發(fā)布時間：2023-09-17 15:03:26
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招投標(biāo)及合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；招投標(biāo)；合同管理
前言
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進了我國建筑行業(yè)的市場機制的構(gòu)建與完善，促進了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時間的限制，我國建筑招投標(biāo)實施的過程中仍舊存在一定的不足，本文將對此進行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標(biāo)的意義
其一，規(guī)范市場體系。我國傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)嚴重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無法適應(yīng)越來越開放的市場環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場的交易體系，實現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場競爭環(huán)境使得工程造價更加的科學(xué)、合理。此外，通過制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國家可以對建筑工程的實施進行更加高效的監(jiān)管。其二，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場競爭機制更加規(guī)范，對建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強企業(yè)的核心競爭力。在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，良性的競爭可以促進建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進設(shè)備的研發(fā)，促進建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。
（2）工程合同管理的意義
對工程合同的管理不僅僅限于工程準備階段，還要將之貫穿在工程項目的全過程之中。此外，加強合同管理可以促進合同的嚴格落實，對合同中的所有內(nèi)容進行科學(xué)的管理，還要針對工程進度的實際情況，避免出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對工程中的各項事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動中發(fā)揮著不可替代的作用，對于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強合同管理工作對于建筑工程來說至關(guān)重要。
2加強建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進市場資源的合理分配，促進建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國制定的相關(guān)的法律制度對市場進行規(guī)范，但是我國建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對這些不足提出幾點措施以供參考。
（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度
想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對權(quán)力合理的分化，針對不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負責(zé)管理，行政主管部門負責(zé)監(jiān)督。同時還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機構(gòu)。各個部門相互獨立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強招投標(biāo)中心的公平性，通過區(qū)域融合以及行業(yè)融合實現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進行合并或是細化職能部門。
（2）建立投標(biāo)組織機構(gòu)
在投標(biāo)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機構(gòu)時一定要進行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識水平，從而促進企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟效益。為了對投標(biāo)行為進行嚴格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對招標(biāo)文件進行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙設(shè)計以及工程量清單，對相關(guān)合同的條款進行細致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對建筑工程的施工現(xiàn)場進行實地的勘察，全面的了解現(xiàn)場的各項情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進行競爭。在進行工程報價時，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場的情況綜合考量其中的利弊，進行科學(xué)的預(yù)測，增加中標(biāo)機會。
（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險防范機制
建筑工程項目的風(fēng)險主要包括投標(biāo)報價、工程量風(fēng)險以及合同風(fēng)險。這些風(fēng)險與工程的投資、進度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過科學(xué)的分析以及預(yù)測才能實現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險防范機制，必須認真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場因素進行合理的工程報價。一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時制定應(yīng)對的措施，避免出現(xiàn)嚴重得到經(jīng)濟損失。
（4）加強過程管理
加強對招投標(biāo)過程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對評標(biāo)環(huán)節(jié)進行嚴格的規(guī)范，加強評標(biāo)過程的監(jiān)督工作，提升評標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語
綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：索賠原則 索賠計算 案例教學(xué)
20世紀初，哈佛大學(xué)創(chuàng)造了案例教學(xué)法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實際中真實的情景加以典型化處理，形成供學(xué)員思考分析和決斷的案例，通過獨立研究和相互討論的方式，來提高學(xué)員的分析問題和解決問題的能力的一種方法。《工程招投標(biāo)與合同管理》課程與實踐緊密聯(lián)系，決定了該學(xué)科在注重理論教學(xué)的同時，更應(yīng)重視實踐教學(xué)。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授，進行案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計。
1.教學(xué)基本內(nèi)容和要求
以“索賠管理”的講授為例，內(nèi)容主要包括：索賠概述、索賠的原則、索賠報告與索賠計算、索賠報告的編寫以及索賠計算。教學(xué)使學(xué)生達到能夠理解工程項目索賠的處理原則、了解索賠報告的基本內(nèi)容和編寫要求和掌握工期索賠和費用索賠的計算方法的目的。
2.教學(xué)方法的選取
在課程講授中主要運用案例教學(xué)法，并輔助以任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法和研討問題教學(xué)法。案例教學(xué)法中以案例引發(fā)學(xué)生的思考，導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容，通過項目索賠案例的分析與計算來講解索賠的基本知識。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法將布置“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例，解決索賠的相關(guān)問題。研討問題教學(xué)法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過程中，安排學(xué)生分組討論，積極發(fā)言，實現(xiàn)了教學(xué)中的良好互動。
3.教學(xué)組織及實施
3.1教學(xué)組織安排
首先，復(fù)習(xí)及導(dǎo)入新課。復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識，為新知識的學(xué)習(xí)做鋪墊，通過簡單的索賠案例的介紹，引發(fā)學(xué)生對索賠原則和索賠計算的思考，提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問題。
其次，提出項目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗基地項目”的索賠案例，要求學(xué)生在課程結(jié)束時，能夠利用所學(xué)知識，解決索賠的相關(guān)問題，使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí)，目的更明確，態(tài)度更積極。
再次，主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報告和索賠證據(jù)及索賠計算的基本理論和基本方法，并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學(xué)方法。
第四，任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問題的方式進行，讓學(xué)生分組討論，派代表發(fā)言，匯報任務(wù)的完成情況。
最后，總結(jié)。針對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對本節(jié)課的內(nèi)容進行總結(jié)，強調(diào)重點和難點，糾正在任務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。
3.2教學(xué)流程設(shè)計
4.教學(xué)實施過程
4.1教師引導(dǎo)為主進行復(fù)習(xí)，內(nèi)容包括：索賠的含義、起因及分類；索賠管理的幾個方面；索賠的程序。
4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景：某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低的多，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進行，按一般公認標(biāo)準推算，又影響工期2個月。通過案例引出所要教學(xué)的內(nèi)容：索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計算。
4.3給學(xué)生布置任務(wù)，對發(fā)射塔實驗基地項目進行索賠處理。任務(wù)要求：確定可以向甲方提出工期補償和費用補償要求的事件；計算工期補償?shù)奶鞌?shù)；計算費用補償?shù)慕痤~。
4.4索賠的處理與計算的講解。
4.5任務(wù)的研討。將全班同學(xué)分成七個小組進行討論和計算。討論和計算完成后，由每組選擇一名同學(xué)匯報任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè)，記錄成員的分工及任務(wù)完成的過程及結(jié)果，計入學(xué)生的平時成績。
4.6總結(jié)。對每個小組的表現(xiàn)進行點評，公布正確的答案，強調(diào)難點和重點，進行課程的總結(jié)。重點問題歸納：首先，對于索賠的處理，首先要明確責(zé)任，即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次，第一種原因不補償，第二種原因工期和費用補償，第三種原因工期補償。再次，工期補償?shù)挠嬎阒?，重點掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后，費用補償額的計算是難點，要掌握費用索賠的分項計算法。
5.教學(xué)效果
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程應(yīng)用案例教學(xué)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和積極性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，鍛煉了學(xué)生分析問題和解決問題的能力，增加了學(xué)生之間對于知識的溝通和交流，也增加了師生之間的互動。將課堂表現(xiàn)計入平時成績，使學(xué)生更加重視平時的學(xué)習(xí)過程。
總之，案例教學(xué)法通過對典型案例的分析，使學(xué)生從大量理論知識升華到實踐能力，使學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實踐證明，運用案例教學(xué)法，可以調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮其主動性，同時易于學(xué)生掌握相關(guān)理論，能有效提高課程的教學(xué)效果。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；合同管理；風(fēng)險
招投標(biāo)和合同管理是工程管理中兩項不可分割的工作，但往往在實際工作中，無論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)階段大家更關(guān)注投標(biāo)的價格，而對合同條款不夠重視，在中標(biāo)后再來對合同條款進行談判，對工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關(guān)系及管理策略進行初肯探討：
1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個過程實質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過程，合同簽訂是要約邀請、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容的整理和確認，也是對工程招投標(biāo)結(jié)果的承認和肯定。
1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性
在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書和投標(biāo)書及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺和修訂，實現(xiàn)了國內(nèi)工程招標(biāo)與國際接軌，強化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過程。
合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場機制的成熟，對合同條款內(nèi)容的要求也越來越高.因此對招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項目最終的成敗。招投標(biāo)活動與合同管理是不可分割的，既是對招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護雙方的合法利益。
1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來的弊端
過去，由于我們對招投標(biāo)與合同管理的作用認識不足，割裂了招投標(biāo)過程和合同談判簽訂過程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動。例如:有的項目的招標(biāo)文件過于簡單，合同文件的主要條款不全和對工程上的一些實質(zhì)性問題沒有反映，給下一步的合同簽訂帶來諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時間遠遠超過了招標(biāo)用的時間，造成人力、時間上的浪費，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進行標(biāo)前評審和標(biāo)后評審，合同也應(yīng)進行簽訂前評審和簽訂后評審。
2 招投標(biāo)與合同管理在實際工作中的運用
2.1 加強對招標(biāo)文件的理解
招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個基本的了解。在當(dāng)前市場經(jīng)濟的條件下，建筑市場還是賣方市場，業(yè)主為用較小的投資換來最大的經(jīng)濟利益，勢必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強對招標(biāo)文件的理解，及時制定相應(yīng)的措施，對提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險防范能力是相當(dāng)重要的。
2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作
承包商在招投標(biāo)階段按時間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個階段：
第一階段：市場開發(fā)階段通過市場調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點、自己的實力、承包市場的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。
第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進入投標(biāo)文件的準備階段，與此同時，合同管理工作也正式啟動。此階段項目團隊的組建工作已經(jīng)完成，項目經(jīng)理首先要解決的問題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點，選擇時還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項目的實際情況，比如項目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開展的基礎(chǔ)。
根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實際情況，項目內(nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因為合同管理工作與傳統(tǒng)的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項目經(jīng)理應(yīng)該充分認識到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。
第三階段：評標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過評審委員會初步評選出最有可能被接受的幾家承包商，以個別邀請的方式要求承包商進行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
3 結(jié)束語
做好前期的合同管理工作對于項目的順利實施是有力保障。項目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對招標(biāo)文件和合同文本進行系統(tǒng)地分析,對于合同中的風(fēng)險分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險分擔(dān)方案。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：項目管理；招投標(biāo)采購；合同管理
招投標(biāo)采購是項目管理工作中的重點內(nèi)容，做好招投標(biāo)采購工作影響著企業(yè)合同項目的發(fā)展效果。但是在實際項目管理過程中存在著一系列的問題，那么就要求相關(guān)管理人員使用科學(xué)并具有針對性的措施，有效的解決工作過程中遇到的一系列問題，從而使項目管理中招投標(biāo)采購與合同管理能夠正常的運行。
一、使用計劃管理手段控制招投標(biāo)計劃
當(dāng)今社會發(fā)展迅速，并且各種行業(yè)之間的競爭不斷增大，從項目建設(shè)方面來看，其涉及到類型較為廣泛，在項目進行過程中需要實施復(fù)雜的招投標(biāo)采購準備，整個過程也涉及了多個項目種類，包括設(shè)備物資、石油工程、建設(shè)工程、機修加工、安全環(huán)保、信息工程等等。在招投標(biāo)過程中，要求招投標(biāo)管理是合理且有計劃的，并且保證合同項目招投標(biāo)采購工作可以有序的進行，如期完成各個階段的工程。
在項目招標(biāo)計劃的過程中，招標(biāo)計劃編制管控是最為重要的環(huán)節(jié)。首先，盡量不存在缺項，以此保證招標(biāo)項目是完整的。招標(biāo)采購的目的就是保證項目完成在規(guī)定的時間，招標(biāo)采購的服務(wù)對象就是項目的現(xiàn)場，所以招標(biāo)計劃中的內(nèi)容要全面，避免存在缺項，導(dǎo)致招標(biāo)工作出現(xiàn)損失；另外，使招標(biāo)計劃時間能夠合理，并且還要具備充足的時間。在整個招標(biāo)過程中，具有多個工作環(huán)節(jié)，并且工作復(fù)雜且繁瑣。在進行設(shè)計招標(biāo)計劃時間的時候，要使每個工作環(huán)節(jié)都具有足夠的時間，保證如果出現(xiàn)問題或者突發(fā)狀況，能夠應(yīng)急。[1]
二、重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控
重視招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控影響著招標(biāo)采購工作的效率，招標(biāo)質(zhì)量監(jiān)控的過程中，要使用優(yōu)秀的單位，從而促進合同招標(biāo)管理。重視招標(biāo)質(zhì)量控制主要從兩方面進行：其一，招標(biāo)方式的確定；其二，完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求。
招標(biāo)方式的確定：供應(yīng)商的選擇有多種方式，比如公開招標(biāo)采購、詢價采購及邀請招標(biāo)采購。可以使用公開招標(biāo)的方式，利于供應(yīng)商之間的選擇，從而提高采購的效率及質(zhì)量，以使采購成本得到有效的控制；
完善招標(biāo)方投標(biāo)資質(zhì)要求：招標(biāo)方通過進一步的完善投標(biāo)資質(zhì)要求，選擇合適的供應(yīng)商，其不能夠過高的設(shè)定投標(biāo)資質(zhì)，因為會使項目資源供應(yīng)具有一定的風(fēng)險，并且還會使采購成本得不到有效控制。但是如果將其設(shè)置過低的話，那么就會導(dǎo)致投標(biāo)局面出現(xiàn)混亂，使招標(biāo)制質(zhì)量得不到控制。因此，在設(shè)置投標(biāo)資質(zhì)以前，要全面掌握并了解市場行情，充分考慮各方面的問題，以此完善投標(biāo)資質(zhì)要求，使采購物質(zhì)質(zhì)量的到保證，并且控制采購資金。
三、使用合同招標(biāo)管理手段
在招投標(biāo)過程中，合同是保證投標(biāo)和招標(biāo)雙方利益的法律保障，所以合同招標(biāo)管理在招投標(biāo)采購過程中有著重要的作用。合同招標(biāo)管理能夠規(guī)范項目各方的行為，維護各方的權(quán)益，降低項目風(fēng)險。
首先，創(chuàng)建完善的實施合同體系。保證在合同實施過程中的工作能夠有序的進行，并且控制項目中的事件能夠合法的進行，那么就要創(chuàng)建完善的實施合同體系。在項目實施的過程中，合同管理涉及了較多的事物并且及其復(fù)雜，不僅要根據(jù)不同的要求和時間進行協(xié)調(diào)制度的安排，還要全面考慮各種因素，創(chuàng)建工作程序，使項目合同能夠正常實施。之后還要創(chuàng)建完善的合同文檔系統(tǒng)，保證合同能夠有序執(zhí)行。如果一方失約，那么就能夠保證自身的切實利益。項目管理人員要全面掌握合條約，提高自身能力，了解合同規(guī)定的內(nèi)容，在簽訂合同之后，與項目負責(zé)人進行合同交底，以此全面了解合同責(zé)任和相關(guān)法律責(zé)任。在目前經(jīng)濟市場不斷發(fā)展的背景下，項目還要及時的調(diào)整管理措施，通過合同保障各方的切實利益，完善合同管理系統(tǒng)，以此促進項目的發(fā)展。
另外，增合同實施整個過程中的控制，能夠保障合同中的內(nèi)容真切的實施，在此過程中加強雙方的交流溝通，將合同中的安排落實到位，使用信息技術(shù)進行信息管理，使合同能夠順利實施。
最后，管理合同糾紛。在合同履行過程中，如果發(fā)生糾紛或者爭議，就要使用合理的法律手段，解決這些問題，并且還要避免這些糾紛的出現(xiàn)，管理糾紛，面對索賠。其索賠是雙向的，導(dǎo)致索賠也有多種原因，因為風(fēng)險的出現(xiàn)是不可避免的，那么就要有效的規(guī)避及識別風(fēng)險，從而降低風(fēng)險，控制資金損失，使利益能夠最大化。[2]
四、結(jié)束語
招投標(biāo)采購和合同管理是項目管理中的重要內(nèi)容，科學(xué)合理的招標(biāo)采購和合同管理影響著整個項目的整體發(fā)展，并且促進項目各方面依法履行合同，也是保障項目質(zhì)量的重要手段。優(yōu)秀的供貨商在項目中有著重要的作用，選擇優(yōu)秀的供貨商能夠使項目順利的實施并運行，從而提高項目的質(zhì)量。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；合同管理；問題；幾點建議
隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大家都能認同建設(shè)工程合同管理是建立和維護良好的建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，提高工程質(zhì)量降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用，然而由于目前國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)相關(guān)法規(guī)還不完善，加之一些業(yè)主、承包方、監(jiān)理公司的思想觀念及管理體制存在些問題，使得建設(shè)工程施工合同在實際執(zhí)行過程出現(xiàn)了很大的偏差。
1 建設(shè)工程合同管理常見的問題
1.1建設(shè)工程施工合同管理與招投標(biāo)管理有些脫節(jié)
建設(shè)工程施工合同管理與招投標(biāo)管理是相符相稱的、密不可分的。建設(shè)工程合同是有效控制施工進度、質(zhì)量、資金投入、支付的法律性文件。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件及其有關(guān)計算工程造價的計算依據(jù)，計算出投標(biāo)項目的工程價格，提出更有競爭力的投標(biāo)價格，一旦中標(biāo)，便可根據(jù)招投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂承包合同，形成建設(shè)工程合同價。然而在實際工作中，大多數(shù)施工企業(yè)招投標(biāo)中‘經(jīng)濟標(biāo)’、‘技術(shù)標(biāo)’編制及管理與工程項目的施工合同管理分屬公司內(nèi)不同職能部門，各專業(yè)人員相互協(xié)作性不好。造成一旦投標(biāo)中標(biāo)，建設(shè)工程施工合同與甲方簽訂過程中，合同內(nèi)容條款與招投標(biāo)文件在原則問題上存在不相符，最終使得建設(shè)工程合同管理與招投標(biāo)管理在實施過程中嚴重脫節(jié)。
1.2建設(shè)工程合同背離招投標(biāo)文件和投標(biāo)內(nèi)容
在建設(shè)工程項目招投標(biāo)中，招標(biāo)文件是建設(shè)單位向投標(biāo)單位發(fā)出的訂立建設(shè)工程合同的主要依據(jù)，投標(biāo)文件是投標(biāo)單位對建設(shè)單位招標(biāo)文件全部內(nèi)容的實質(zhì)性要求和條件的答復(fù)，是承包單位對建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件簽訂工程合同真實意思的表示。由此而來，招投標(biāo)文件是簽訂建設(shè)工程合同的主要依據(jù)之一。但是現(xiàn)在實際情況往往是我們業(yè)主（或叫建設(shè)方）占優(yōu)勢地位，我們業(yè)主要求增加附加條款，要求承包方必須采取一次包死不計風(fēng)險包干方式簽訂工程合同，使最終簽訂的工程合同與招投標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大偏差，從而為建設(shè)工程合同的實際履行帶來很大困難。隨著市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，建設(shè)工程方面的法律法規(guī)也日益健全完善。尤其是《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》及《中華人民共和國合同法》的實施，對最終規(guī)范合同管理和招投標(biāo)管理起到了決定性的作用。
1.3建設(shè)工程施工合同的類型在合同計價方式選擇上存在問題
合同的計價方式一般分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同3大類?？們r合同一般適用于工程規(guī)模較小、工期較短，技術(shù)不太復(fù)雜，且招標(biāo)時施工圖紙和工程量都相當(dāng)明確，采取這種合同能夠讓投標(biāo)方在投標(biāo)時，可以合理預(yù)見合同在履行過程中可能發(fā)生的風(fēng)險和情況。當(dāng)發(fā)包的工程項目的內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)不能十分確定，或者是工程量可能出入較大的工程適用于單價合同。由于工程內(nèi)容及經(jīng)濟指標(biāo)尚未全面確定，投標(biāo)報價的依據(jù)尚不充分，而發(fā)包方因工期緊迫，必須發(fā)包時常采用成本加酬金合同。合同類型的選擇正確與否，對工程造價的公平、合理和合同的能否順利履行相當(dāng)重要。在實際工程項目的建設(shè)中，在選擇合同類型時，絕大多數(shù)情況是業(yè)主占有主動權(quán)，但業(yè)主也不能單純地只考慮自己的利益，應(yīng)當(dāng)本著公平、合理的原則綜合考慮項目的各種因素，考慮承包方的承受能力，合理地選擇雙方都能夠接受的合同類型的計價方式，保證雙方合同權(quán)利與義務(wù)的順利實現(xiàn)。
1.4建設(shè)工程合同總額或稱工程總價和款項支付條款之間的聯(lián)系不夠緊密
特別要注意是否有對工程款的審計的條款，有些合同在工程概況條款中約定了合同總額，該數(shù)額是確定的，但在付款條款中又約定了經(jīng)審計后再付款，顯然，這樣的合同條款是相互矛盾的，應(yīng)當(dāng)在合同總額中寫明是暫定數(shù)額，具體款項案審計結(jié)果確定。這樣有利于工程合同的順利履行和避免合同糾紛的出現(xiàn)。
1.5建設(shè)工程合同在實施過程中具體操作文字手續(xù)不完善，“口頭協(xié)議”，“私下合同”屢禁不止
在建設(shè)工程施工過程中，承包方經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，業(yè)主和監(jiān)理有時候也是為了工程建設(shè)的方便，快捷，以“口頭協(xié)議”要求承包方實施某種違規(guī)措施，這種違規(guī)協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進度不合理壓縮，工程設(shè)計的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面，一旦工程質(zhì)量出現(xiàn)了問題，沒有了違規(guī)依據(jù)，就無法追究責(zé)任方的過錯和計算損失。
2 改善和加強建設(shè)工程合同管理的幾點建議
2.1合同管理貫穿于企業(yè)合同實現(xiàn)的全過程，是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分
建設(shè)工程合同簽訂和招投標(biāo)管理是企業(yè)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，必須培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精良，技術(shù)素質(zhì)優(yōu)秀的專業(yè)工程師，認真研究招標(biāo)文件，必要時要親自勘察施工現(xiàn)場，獲取編制投標(biāo)文件的第一資料：認真研究工程建設(shè)項目的設(shè)計圖紙，各專業(yè)人員密切配合，各自負責(zé)，保證編制投標(biāo)文件時不丟項、漏項，確保投標(biāo)報價合理，切實維護本企業(yè)的利益最大化。在此后的工程建設(shè)中得以嚴格貫徹執(zhí)行招投標(biāo)文件和工程合同，這樣就真正實現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與工程建設(shè)合同管理的一致性，并保證了管理實施的可操作性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。
2.2 FIDIC合同條款是比較完備的全承包合同條款，應(yīng)在建設(shè)工程中大力推廣
FIDIC合同條款之所以能夠在世界范圍內(nèi)得以廣泛應(yīng)用，一方面是由于FIDIC合同條款本身的嚴密和完善，同時它能給工程管理帶來便利，以減少合同履約過程中的爭議。同時由于設(shè)計與施工可以比較緊密的搭接，業(yè)主能從報價費用和時間方面的節(jié)約以及承包方對整個工程承擔(dān)責(zé)任中得到好處。我們有理由相信隨著我國施工合同示范文本的不斷完善，廣大業(yè)主及承包方將能提高對合同文本重要性的認識，大力推廣建筑工程施工合同示范文本，規(guī)范合同的表述形式，從根本上改變合同管理的現(xiàn)狀，減少合同糾紛的出現(xiàn)，提高建設(shè)工程合同履約率，進而提高建設(shè)工程合同管理水平。
2.3在審核建設(shè)工程合同時要分外小心，必須注意合同附件與建設(shè)工程合同的相關(guān)條款的一致性
合同附件與合同條款一樣具有法律效力，合同附件起草的文字表述決不能模棱兩可、含糊不清，必須與主合同保持一致。同時注意建設(shè)工程合同條款中竣工驗收條款和付款條款是緊密聯(lián)系的，因此對業(yè)主提供的建設(shè)工程合同文本認真研究，仔細推敲，特別要注意審查竣工驗收條款的內(nèi)容是否嚴密。此外，竣工驗收又關(guān)系到交付、保修期等也要認真審查。另外要注意違約責(zé)任的約定，特別要注意到工期延誤、因工程質(zhì)量問題造成無法驗收時的違約責(zé)任等，確保本企業(yè)經(jīng)濟利益不受損害。對于經(jīng)過招投標(biāo)程序的，還需要審查有關(guān)的招投標(biāo)文件與合同約定是否相符，是否把工程施工合同履約能力這一管理意識作為約束建設(shè)工程項目雙方經(jīng)濟合同行為的準則，加大合同履約的可行性，充分體現(xiàn)業(yè)主與承包方目標(biāo)和利益的一致性，從而可以把招投標(biāo)管理與合同管理落實到實處。
2.4加強中標(biāo)承包合同的價格管理
隨著工程造價改革的不斷深入，工程量清單報價的實施，招投標(biāo)文件及工程建設(shè)合同的管理必將成為工程建設(shè)管理的有效工具，以工程量清單中的單位報價作為簽訂工程合同的依據(jù)。同時，采取“大監(jiān)理、小業(yè)主”管理模式，讓監(jiān)理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內(nèi)行的不現(xiàn)實情況。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進度提出的質(zhì)量、進度報告，造價工程師依據(jù)單項清單報價進行合同進度經(jīng)濟指標(biāo)的控制與審核，由業(yè)主加以確認。因此這項管理保證了建設(shè)工程合同中質(zhì)量、進度、投資的必要控制，確保中標(biāo)合同價格的穩(wěn)定性，實現(xiàn)企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益。
［關(guān)鍵詞］招標(biāo)文件合同條件投標(biāo)文件評審?fù)稑?biāo)策劃合同管理
中圖分類號： TU723.2 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一、招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個過程實質(zhì)上就是相當(dāng)于談判簽訂合同的過程，合同的簽訂需要經(jīng)過要約與承諾。招標(biāo)文件是要約邀請，投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來看，合同就是對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容的整理和確認，也是對工程招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的承認和肯定。另外，招標(biāo)文件中包含合同主要條款，而組成合同的主要文件同樣包括招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，兩者互為主要內(nèi)容，它們之間存在不可分割性。
二、在招投標(biāo)階段的合同管理工作
招投標(biāo)階段涉及合同管理的工作主要有以下幾個方面：一是對招標(biāo)文件的評審研究和決策工作；二是評審招標(biāo)文件中的合同條件及合同風(fēng)險的分析工作；三是投標(biāo)文件的編制工作；四是制定投標(biāo)商務(wù)策劃工作；五是投標(biāo)文件的審核工作。
（一）對招標(biāo)文件的評審研究和決策工作
施工企業(yè)接到招標(biāo)文件后首先要做的工作就是認真研究理解招標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件進行評審，是否參加投標(biāo)做出決策。對于施工企業(yè)來說，評審招標(biāo)文件是合同管理的開始。評審招標(biāo)文件，首先要評審招標(biāo)文件是否符合簽訂建設(shè)工程施工合同的原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，只有這樣，施工企業(yè)才能在公平、公正、有序的前提下進行投標(biāo)。其次要評審其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標(biāo)文件的需要，對于模糊不清的地方進行澄清，招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀要、其它補充文件以及中標(biāo)通知書將成為工程合同的主要組成部分，是工程合同管理的依據(jù)。
（二）評審招標(biāo)文件中的合同條件及合同風(fēng)險的分析工作
隨著招投標(biāo)管理的逐漸完善，業(yè)主在招標(biāo)階段就在招標(biāo)文件中列明合同條款。這對于施工企業(yè)來說是好事，也存在不利之處。好的方面是在投標(biāo)時，就了解了合同條款，便于投標(biāo)策略的制訂；不利的是現(xiàn)在的建筑市場基本是買方市場，有的業(yè)主憑借自己的優(yōu)勢，在合同中設(shè)置明顯加重承包人責(zé)任，免除自身責(zé)任，排除承包人主要權(quán)利的顯失公平的條款。合同是建筑施工企業(yè)一切風(fēng)險的源頭，如果合同“先天不足”，勢必給施工企業(yè)今后的項目管理埋下風(fēng)險隱患。所以認真分析研讀合同條款，提前發(fā)現(xiàn)存在的問題和項目實施風(fēng)險，制定防范措施，做到心中有數(shù)。將模糊不清、模棱兩可的條款，通過答疑的方式，使問題明了化，減少合同糾紛的發(fā)生，為今后的合同管理打下一個良好的基礎(chǔ)。
（三）投標(biāo)文件的編制工作
投標(biāo)文件是施工企業(yè)對招標(biāo)工程的技術(shù)、經(jīng)濟、信譽、業(yè)績和服務(wù)等一系列問題的綜合表述，是專家評審的依據(jù)，也是中標(biāo)后簽訂工程合同的附件，與合同具有同等法律效力。投標(biāo)文件直接涉及在競標(biāo)過程中能否取勝的關(guān)鍵，因此參與編制投標(biāo)文件的每個人都認真研究熟悉招標(biāo)文件，根據(jù)工程項目的特點確定項目經(jīng)理人選和專業(yè)技術(shù)人員的構(gòu)成，編制高水平的施工組織設(shè)計，增加業(yè)主的信任度和對業(yè)主的說服力。在投標(biāo)報價方面，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，靈活采取各種報價策略。編標(biāo)過程中，參加投標(biāo)文件編制（包括投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)部分、技術(shù)標(biāo)部分、經(jīng)濟標(biāo)部分）的有關(guān)人員，要對投標(biāo)文件的整體質(zhì)量各負其責(zé)，要做到投標(biāo)文件內(nèi)容完整、文字表述清晰，內(nèi)容具有一致性，避免產(chǎn)生相互不一致甚至自相矛盾的現(xiàn)象。
（四）制定投標(biāo)商務(wù)策劃工作
工程項目招標(biāo)文件經(jīng)評審，決定參與投標(biāo)的，要進行投標(biāo)商務(wù)策劃，投標(biāo)商務(wù)策劃就是施工企業(yè)在參加投標(biāo)前，依據(jù)招標(biāo)文件、 項目所在地的市場行情、自然條件、物價條件、水文地質(zhì)情況，對業(yè)主資信情況、項目盈利水平、項目實施風(fēng)險、項目經(jīng)濟條件、資金情況、競爭對手情況等進行分析和評估，以便獲取投標(biāo)的勝利。一個好的投標(biāo)商務(wù)策劃能夠準確把握工程風(fēng)險和投標(biāo)狀況，能使策劃企業(yè)在投標(biāo)過程中，最大限度的了解目標(biāo)項目和參與競標(biāo)的對手情況，為做出正確的投標(biāo)決策提供依據(jù)，并以完美的施工方案及合理的投標(biāo)報價擊敗對手，爭取中標(biāo)。
一個比較完整的投標(biāo)商務(wù)策劃由工程量清單差異分析、投標(biāo)項目成本分析、投標(biāo)項目盈虧分析、項目風(fēng)險評估分析、項目資金預(yù)算分析、競爭對手情況分析等內(nèi)容組成。
1、對工程所在地市場、業(yè)主資信情況進行調(diào)查，并對擬建項目情況和工程特點、難點及自身綜合優(yōu)勢進行分行。
2、核對工程量清單，根據(jù)市場詢價、投標(biāo)施工方案、招標(biāo)文件等分析投標(biāo)成本，找出項目盈虧點并提出相應(yīng)措施。
3、結(jié)合投標(biāo)當(dāng)?shù)厥袌鲂星榧捌髽I(yè)資源，對勞務(wù)、物資、設(shè)備等進行詢價。根據(jù)招標(biāo)文件和施工場地條件，編制切實可行的投標(biāo)施工組織設(shè)計。
4、根據(jù)項目調(diào)查分析、投標(biāo)評審等內(nèi)容，對項目實施風(fēng)險進行評估，并制定防范措施。
5、結(jié)合招標(biāo)文件中有關(guān)保證金、預(yù)付款、工程進度款、質(zhì)量保修款等規(guī)定及工程投標(biāo)成本與進度安排，分析項目現(xiàn)金流量，制定相應(yīng)投標(biāo)策略及實施策略。
6、研究招標(biāo)評標(biāo)辦法，調(diào)查分析競爭對手的優(yōu)勢及劣勢，制定出切實可行的投標(biāo)報價策略。
（五）投標(biāo)文件的審核工作
施工企業(yè)對投標(biāo)文件的審查工作是投標(biāo)是否中標(biāo)的極其重要工作環(huán)節(jié)，一般來說，編標(biāo)的時間都比較短，而內(nèi)容又比較多，在編標(biāo)過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，本該中標(biāo)的項目因一個小小的細節(jié)出現(xiàn)差錯而滿盤皆輸?shù)那闆r經(jīng)常發(fā)生。因此投標(biāo)文件編制完后，施工企業(yè)組織參與編標(biāo)人員、相關(guān)職能部門負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，嚴格按照招標(biāo)文件、工程量清單、施工圖紙及答疑文件，分別對商務(wù)標(biāo)、經(jīng)濟標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進行層層把關(guān)審核，確保投標(biāo)文件完全響應(yīng)招標(biāo)文件的各項要求，尤其是特別注意廢標(biāo)條款。對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)責(zé)任部門及人員及時進行修改完善，保證各部門資料的統(tǒng)一性和完善性。評審?fù)瓿珊?，在確保投標(biāo)文件齊全完整的情況下按招標(biāo)文件要求裝訂、封標(biāo)蓋章，并按規(guī)定時間和地點遞交投標(biāo)文件。
三、結(jié)束語
一份合同條款比較完備、風(fēng)險分擔(dān)相對合理、合同雙方責(zé)權(quán)關(guān)系比較平衡的合同文件為了工程項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)和合同的有效履行提供有力的保證。招投標(biāo)階段是合同管理的起始階段，因此施工企業(yè)只有高度重視招投標(biāo)階段的合同管理工作，全面分析研究招標(biāo)文件及合同條件，分析工程項目實施存在的各種風(fēng)險及合同風(fēng)險，才能制定先進可行的施工組織方案，提出合理的同時又具有競爭力的報價，才能為簽訂一份有利的合同、為工程盈利打下一個堅實的基礎(chǔ)，從而實現(xiàn)合同的有效管理。當(dāng)然也能保證施工企業(yè)的利益最大化。
參考文獻：
（1）古韶艷 .淺談投標(biāo)階段的合同管理.科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2009 NO.30
【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；合同管理
工程項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)是國際上通用、科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式。建設(shè)工程過程中的一切活動都是為了履行合同，合同管理是建設(shè)工程項目管理的一項重要工作，它直接影響工程的質(zhì)量、工期、造價。因此，建設(shè)工程管理是以合同為核心。合同是工程過程中雙方的最高行為準則。
科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三方面的控制目標(biāo)。
1 建設(shè)工程合同條款要素
建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。建設(shè)工程合同主要包括工程勘察、設(shè)計、施工合同；另還包括工程項目管理合同、工程監(jiān)理合同以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他合同 （如物資采購合同、工程保險合同、技術(shù)合同） 等。
合同亦稱契約，是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。根據(jù)我國《合同法》規(guī)定，合同一般包括以下條款：
（1）當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所；
（2）標(biāo)的，其是一切合同的主要條款，不可或缺；
（3）數(shù)量，是確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的大小，以數(shù)字和計量單位來表示標(biāo)的的尺度；
（4）質(zhì)量，標(biāo)的的質(zhì)量條款是合同中非常重要的內(nèi)容，應(yīng)盡量明確、詳細、具體、以免發(fā)生合同糾紛。
（5）價款或者報酬：除法律規(guī)定必須執(zhí)行國家定價的以外，由當(dāng)事人議定，在合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定其數(shù)額、計算標(biāo)準、結(jié)算方式和程序；是有償合同的必備條款。
（6）履行期限、地點和方式：履行期限是指當(dāng)事人在合同中約定的交貨、付款和完成一定工作任務(wù)的時間界限；它是衡量合同能否如期履行的標(biāo)準，履行方式是指合同當(dāng)事人以何種方法履行義務(wù)，包括交貨方式、付款方式、結(jié)算方式等，這些須在合同中明確、具體地界定。
（7）違約責(zé)任：是合同具有法律約束力的重要體現(xiàn)，其目的是促使當(dāng)事人恪守合同，使守約方免受或少受損失；法律或法規(guī)對違約責(zé)任有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行；若沒有規(guī)定的，需由當(dāng)事人雙方協(xié)商確定。
（8）解決爭議的方法：是指合同當(dāng)事人通過協(xié)商和解、第三人調(diào)解、仲裁、訴訟這些方式來解決合同糾紛。如果意圖通過訴訟解決爭議，可以不進行約定但要通過其他途徑解決則要經(jīng)過事先或者事后的約定；如果選擇適用仲裁解決，還應(yīng)當(dāng)明確選擇的是哪個仲裁機構(gòu)，否則將無法確定仲裁條款的效力。另外，在涉外合同中，除法律有特別規(guī)定的以外，當(dāng)事人還可以選擇處理合同爭議所適用的法律。
合同的內(nèi)容通過合同條款來體現(xiàn)，合同條款可以分為主要條款和一般條款，由當(dāng)事人約定，依合同種類的不同而有所不同。主要條款又稱必要條款，明示著合同的類型和當(dāng)事人的基本權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《合同法》，勘察、設(shè)計合同的主要條款包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件（包括預(yù)算）的期限、質(zhì)量要求、費用以及其他協(xié)作等條款；一個完整、科學(xué)的施工合同內(nèi)容應(yīng)該包括合同文件的組成和解釋順序、具體而明確的工程施工范圍、工程數(shù)量、總造價組成、計費方式和費率、浮動率、工程款的支付方式、工程的變更、工程結(jié)算、工期、質(zhì)量的約定、檢驗費、索賠、風(fēng)險責(zé)任、保險、分包工程，等等。
一般條款是指合同主要條款以外的條款，并非合同必須具備的條款。
2建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個步驟。招投標(biāo)更強調(diào)競爭性條款的成果，招標(biāo)人預(yù)想以最小的運作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人預(yù)圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤。招投標(biāo)是雙方為達到最佳經(jīng)濟利益的博弈，招投標(biāo)過程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個過程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個市場交易行為。廣義上來說，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個例的管理，在某個時間點或特定的時間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般是合同管理的事前管理，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。
合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進一步規(guī)范化的產(chǎn)物，只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實的契約。雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護。合同管理是個全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動，是一個動態(tài)的過程，是管理機構(gòu)和管理人員運用科學(xué)的管理方法來實現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動，包括對合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡單的雷同照搬，針對建設(shè)工程具有技術(shù)性強、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長等方面的特點，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國家法律規(guī)范的原則下，將合同細化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
3招投標(biāo)階段的合同風(fēng)險
3.1信息錯位風(fēng)險
投標(biāo)人會由于國情、慣例不同而產(chǎn)生對于工作范圍的理解偏差；投標(biāo)人會因為投標(biāo)期短，信息量大，對項目情況理解不透；例如某些外資項目中，會由于語言障礙，翻譯誤差等原因，對項目認識不全面、甚至產(chǎn)生誤解。
3.2合同條款風(fēng)險
合同條款暗含的風(fēng)險包括：工程變更的補償范圍和補償條件；合同價格的調(diào)整條件，如對通貨膨脹、匯率變化、稅收增加等，合同規(guī)定不予調(diào)整；合同條款不全面，不完整，未能將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達清楚，未能預(yù)計合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況；合同條款不細致，不嚴密，有二義，導(dǎo)致投標(biāo)人不能清楚地理解合同內(nèi)容，造成失誤；發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責(zé)權(quán)利不平衡的合同條款，及其他對投標(biāo)人苛刻的要求，如要求投標(biāo)人大量墊資承包，工期要求過緊，超常規(guī)的質(zhì)量要求等；合同條款之間的矛盾等。
3.3經(jīng)濟風(fēng)險
經(jīng)濟風(fēng)險包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境的穩(wěn)定，微觀市場的價格和貨幣等。如：建筑工程、建材、勞動力等的市場供應(yīng)能力、條件和價格水平、生活費用價格、通訊、能源等的價格、設(shè)備購置和租賃條件和價格等；以及通貨膨脹率、匯率、貸款利率、換匯限制等。
3.4環(huán)境風(fēng)險
外界環(huán)境包括工程所在國政治環(huán)境的變化，如發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等造成的工程中斷或終止。自然環(huán)境包括氣候、可利用的建筑材料資源、工程的水文、地質(zhì)情況等。
微觀環(huán)境包括現(xiàn)場地質(zhì)條件、場地狀況等。
4合同風(fēng)險的應(yīng)對策略
4.1項目信息力求精確，善于調(diào)查溝通
招標(biāo)人及投標(biāo)人應(yīng)做充分調(diào)查，大量取得第一手資料，全面了解項目進行地的風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)、工程慣例等；在此基礎(chǔ)上與業(yè)主積極進行溝通，包括招投標(biāo)人之間書面方式的詢問、答疑等，充分利用標(biāo)前澄清會議，進行三方深度接觸。澄清會議上，業(yè)主對于投標(biāo)文件的疑問、文件中的矛盾、錯誤、不清楚的地方，投標(biāo)人可進行答復(fù)、解釋，甚至對實施方案、組織措施或工期也作出修改，使其更符合項目實際。而關(guān)于投標(biāo)范圍、工作劃分接口、工作深度等內(nèi)容，將可能會產(chǎn)生理解偏差的信息，與業(yè)主進行進一步確認。
4.2 招標(biāo)階段合同條款的確切編制
招標(biāo)文件從性質(zhì)上不僅是招標(biāo)人的要約邀請，還相當(dāng)于招標(biāo)人的要約。招標(biāo)文件直接關(guān)系到項目合同管理，其質(zhì)量優(yōu)劣直接影響項目的順利實施。
（1）技術(shù)條款和合同條款的合理性
招標(biāo)文件的技術(shù)條款和合同條款是非常重要的兩個部分，是項目實施過程中合同管理工作的主要依據(jù)，在項目招標(biāo)準備工作之前就應(yīng)制定出來。技術(shù)條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目的概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)工作內(nèi)容、工期、質(zhì)量、安全等技術(shù)方面的各項論述與規(guī)定。合同條款反映發(fā)包人對招標(biāo)項目合同管理方面承發(fā)包雙方責(zé)權(quán)利的各項規(guī)定。技術(shù)條款和合同條款制定得科學(xué)、合理，能夠使項目實施要求更清晰，項目管理承包方雙方的責(zé)權(quán)利更明晰、公正、公平，項目合同管理工作更順暢。
在條款編制過程中，應(yīng)充分借鑒行業(yè)內(nèi)類似項目的管理經(jīng)驗，充分征求具體管理者的意見和建議，多找一些專家進行專業(yè)咨詢，盡量采用同行業(yè)先進的管理規(guī)定，確保制定出的各項條款規(guī)定可操作性強、易于施行，切實滿足項目管理需要。
（2）提高招標(biāo)工作組織者的綜合能力，銜接好合同管理工作
作為一個項目的招標(biāo)工作組織者，不僅牽頭負責(zé)招標(biāo)的程序性工作，也負責(zé)組織招標(biāo)文件的審查。參與招標(biāo)文件審查的專家、各部門的專業(yè)人員，都是從各自負責(zé)的內(nèi)容上進行把關(guān)，前后相關(guān)內(nèi)容上的銜接和對應(yīng)，需要招標(biāo)工作組織者總體把關(guān)。因此，招標(biāo)文件的質(zhì)量高低，與招標(biāo)工作組織者的綜合能力相關(guān)較大。
作為一名招標(biāo)工作組織者，要組織好一次招標(biāo)工作，應(yīng)從熟悉招標(biāo)項目的設(shè)計報告開始，在招標(biāo)文件的編制、審查、定稿過程中，全過程認真、細致把關(guān)，邀請招標(biāo)項目涉及到的各專業(yè)專家、相關(guān)管理部門管理者都參與招標(biāo)文件的審查，充分征求各方面意見，使各專業(yè)技術(shù)和管理都有分工把關(guān)，努力做到招標(biāo)項目的管理無縫連接，才能確保招標(biāo)文件的高質(zhì)量，進而促進合同管理工作的高質(zhì)量。在項目實施開始之前，招標(biāo)工作組織者應(yīng)該給具體合同管理者進行合同交底，或者直接邀請具體合同管理者參與到招標(biāo)文件審查過程中，使具體合同管理者了解和掌握前期招標(biāo)文件中基于通用技術(shù)條款和通用合同條款都考慮了哪些特殊因素影響等，這樣能夠使合同管理工作順利交接，能更好地促進項目實施過程中合同管理工作的開展。
4.3使用保險政策，降低環(huán)境風(fēng)險
外界環(huán)境風(fēng)險，如果發(fā)生戰(zhàn)爭、禁運、罷工、社會動亂等情況，一般可通過“不可抗力”條款進行規(guī)避。但有些業(yè)主，會將地震、臺風(fēng)及罷工等因素排除在不可抗力之外，這樣，投標(biāo)人就需要通過購買特定保險來避免這類風(fēng)險。自然環(huán)境和微觀環(huán)境的風(fēng)險，如發(fā)生連續(xù)多少天的暴雨等，一般可咨詢保險公司.詳細了解風(fēng)險范圍、保險金計算、賠償方法、程序、賠償額等詳細情況.以作出正確的保險決策。另外，外資業(yè)主一般會特別關(guān)注工程對環(huán)境的損害，并且會對此有較高要求，投標(biāo)人也可通過購買此類保險，減少自身風(fēng)險。
5 結(jié)語
建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，才能實現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運作。
招標(biāo)文件編制質(zhì)量控制，應(yīng)屬于合同管理的事前控制范疇，要提高工程合同管理水平，建議從招標(biāo)文件編制階段抓起。只有熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，并不斷改進管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；存在問題；對策措施
中圖分類號： TU723文獻標(biāo)識碼： A
引言
對建設(shè)工程項目實行招標(biāo)，是引入市場競爭機制、規(guī)范建筑市場交易行為的有力舉措，是促進資源優(yōu)化配置，保證工程建設(shè)項目的工期質(zhì)量的有效手段，是降低工程造價，提高資金利用效益和質(zhì)量的保障措施。如何進一步完善優(yōu)化工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作，已成為當(dāng)前建筑界內(nèi)普遍關(guān)注的課題。分析當(dāng)前工程建設(shè)項目招投標(biāo)中存在的問題，提出加強工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的對策措施顯得尤為必要。
一、當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的問題
1、競標(biāo)不規(guī)范，存在串標(biāo)現(xiàn)象
與發(fā)達國家相比，我國工程承包商在招投標(biāo)方面往往缺乏成熟的市場行為。部分承包商為達到中標(biāo)目的惡意降價，忽視市場風(fēng)險，采用一些非正常手段降低成本、追加費用，如偷工減料、低價分包等，致使工程質(zhì)量嚴重受損，最終導(dǎo)致工程造價失去控制。而部分投標(biāo)單位為達到中標(biāo)目的與相關(guān)人員串通操縱投標(biāo)，雖然實行公開招投標(biāo)，但實際已內(nèi)定承包商，致使招投標(biāo)流于形式，使市場決定價格不規(guī)范。
2、招標(biāo)文件的編制水平有限
招標(biāo)文件是工程招投標(biāo)、開標(biāo)和定標(biāo)，以及簽訂合同的基礎(chǔ)性文件，它的編制質(zhì)量的好壞將會直接影響到整個工程的造價控制。然而，在工程實際招標(biāo)過程中，由于招標(biāo)文件不嚴密、內(nèi)容不全面使得工程造價超出合同造價的現(xiàn)象時有發(fā)生。例如：招標(biāo)文件內(nèi)容不夠完善或者前后相互矛盾，則投標(biāo)人可能會采用不平衡報價，從中謀取利潤，或者在工程的實施過程中向甲方提出索賠。此外，工程量清單的編制不是很到位，存在著項目特征的表述不夠清晰、清單項缺少或遺漏、工程量的計算不夠準確等問題。有些地區(qū)為了照顧本地區(qū)或本系統(tǒng)內(nèi)施工單位利益，制定一些地方保護政策，或采用其他不規(guī)范方法。也有的地區(qū)對外地施工企業(yè)信譽分的評標(biāo)要求有所區(qū)別，從而影響招標(biāo)投標(biāo)的公平和公正，也不利于控制工程造價，制約招投標(biāo)制度的良好實施。
3、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細致
目前，建設(shè)工程項目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機構(gòu)不熟悉項目內(nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來困難。同時招標(biāo)機構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識和合同管理經(jīng)驗，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準確、不完善，執(zhí)行起來隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來很大的隱患。
4、招標(biāo)與合同管理相脫離
發(fā)包人對招標(biāo)階段合同管理的作用認識不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒有載全合同的主要條款和對工程一些實質(zhì)性問題的要約條件，自然投標(biāo)書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國家、企業(yè)帶來不必要的浪費和損失。
二、加強建筑工程招投標(biāo)工作的對策措施
1、進一步完善有形市場
完善有形市場的建設(shè)，核心是交易中心同政府職能部門分開，明確有形市場的服務(wù)責(zé)任。加大進場交易的規(guī)范力度，所有工程建設(shè)項目一律進入有形市場交易。要建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。建立規(guī)范的有形市場，建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標(biāo)機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾，進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公開、公平、公正的原則。
2、規(guī)范細化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本
加強對招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價格要求及計算方式；評標(biāo)的標(biāo)準和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時間；開標(biāo)、評標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實踐中，應(yīng)重點把握如下幾點：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價款的確定方式、支付形式要明確；工程價款及構(gòu)成明細的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭議解決方式。同時，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實質(zhì)性內(nèi)容。
3、提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量
（1）建立工程量清單報價澄清制度。應(yīng)參照國際慣例，建立工程量清單報價澄清制度，讓投標(biāo)單位在評標(biāo)時有一個解釋澄清的機會。主要是澄清投標(biāo)方案的科學(xué)性、施工工藝的先進性、項目報價的合理性。
（2）業(yè)主在正式確定中標(biāo)者前，對得分最高的第一、第二家中標(biāo)候選人的標(biāo)函進行質(zhì)詢的機制。意在對投標(biāo)函中有意無意的不明確處、遺漏項、錯項和其他對招標(biāo)文件有關(guān)要求規(guī)避行為進行剖析及質(zhì)詢，以確保各方的利益都不受損害。
（3）中標(biāo)后的工程量清單的復(fù)查機制。例如《某市建筑工程施工招標(biāo)實物工程量報價的技術(shù)性規(guī)定》中就規(guī)定：“開標(biāo)前，任何單位和個人都無權(quán)對工程量清單作變動、補充和修改。中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)人提供的工程量清單進行復(fù)核，如與施工圖的實際工程量不符，雙方應(yīng)在中標(biāo)后一個月內(nèi)完成核對；確因工程量較大，一個月內(nèi)無法完成核對而要求延期的，應(yīng)提出要求，經(jīng)市招標(biāo)辦同意后最長不得超過三個月。雙方超過核對期限后視作無異議。若雙方對工程量有異議時，應(yīng)在核對期限內(nèi)提交市建設(shè)工程造價管理站審核。審核后，因工程量變化累計造成中標(biāo)合同價格變化百分之一以上的，招標(biāo)人應(yīng)對工程量進行按實調(diào)整，并把調(diào)整結(jié)果報市招標(biāo)辦，以調(diào)整中標(biāo)價格?！?/p>
4、合同管理與招投標(biāo)配合
合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項目的全過程，因為開標(biāo)過程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對將來簽訂合同條款真實意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過程中對影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進行交底和提示，因為專業(yè)局限性，合同管理人員可能對招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實現(xiàn)。同時，招標(biāo)人員也要加強招項目的回訪工作，定期進行合同履約檢查，既對建設(shè)項目招標(biāo)活動進行了評估，也為下次招投標(biāo)活動提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。
結(jié)束語
科學(xué)合理的招投標(biāo)制度應(yīng)以“公開、公平、公正”為基礎(chǔ)，應(yīng)以“誠實信用”為原則，逐漸建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。只有充分認識到當(dāng)前工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作中存在的問題，進一步完善有形市場，進一步健全招投標(biāo)機制，進一步優(yōu)化評標(biāo)過程，進一步調(diào)整監(jiān)管方式，就一定能夠提高建筑工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量水平，促進我國的建筑市場不斷走上制度化、規(guī)范化的軌道。
參考文獻