發(fā)布時間：2022-10-25 02:08:08
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的招投標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
學(xué)習(xí)目標(biāo)
學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)，在任課教師的指導(dǎo)下能夠?qū)崿F(xiàn)以下目標(biāo)：知識目標(biāo)學(xué)生能了解物業(yè)管理招標(biāo)、投標(biāo)的程序；學(xué)生能掌握物業(yè)管理招標(biāo)文件的內(nèi)容；學(xué)生能掌握物業(yè)管理投標(biāo)文件的內(nèi)容；學(xué)生能掌握一定物業(yè)管理投標(biāo)策略與技巧。能力目標(biāo)學(xué)生能按物業(yè)管理投標(biāo)程序完成投標(biāo)工作；學(xué)生能按物業(yè)管理招標(biāo)程序完成招標(biāo)工作；學(xué)生能夠進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)文件的編寫及標(biāo)底編制工作；學(xué)生能進(jìn)行物業(yè)管理投標(biāo)文件的編寫及報價文件的制作；學(xué)生能熟練運(yùn)用適當(dāng)投標(biāo)策略。素質(zhì)目標(biāo)提高學(xué)生對物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識的了解，并自覺遵守；鍛煉學(xué)生的文字表達(dá)能力；鍛煉學(xué)生的口頭表達(dá)能力；提高學(xué)生的綜合知識應(yīng)用能力；提高學(xué)生靈活應(yīng)變能力；提高學(xué)生的抗壓能力；提高學(xué)生的競爭意識。
基于工作過程的教學(xué)設(shè)計(jì)
載體選擇本課程依據(jù)學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇載體（以學(xué)校旁邊正在興建的東原D7區(qū)住宅項(xiàng)目作為前期物業(yè)管理招投標(biāo)項(xiàng)目背景），在教學(xué)中以“一個完整項(xiàng)目”的物業(yè)管理招投標(biāo)工作過程貫穿始終；依據(jù)這個載體的工作過程設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境、學(xué)習(xí)單元，教學(xué)方法上采用行動導(dǎo)向的教學(xué)方法，展開以學(xué)生為主體的物業(yè)管理綜合能力訓(xùn)練過程。基于工作過程劃分學(xué)習(xí)情境本課程依據(jù)載體（即：學(xué)校旁邊正在興建的東原D7區(qū)住宅項(xiàng)目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)）的工作過程設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境。東原D7區(qū)住宅項(xiàng)目的物業(yè)管理招投標(biāo)過程：開發(fā)商方：開發(fā)商進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)方案準(zhǔn)備→招標(biāo)文件編制→招標(biāo)公告、邀請書及資格預(yù)審公告→組織現(xiàn)場勘探及標(biāo)前會議→組織開標(biāo)、現(xiàn)場答辯、評標(biāo)→組織物業(yè)服務(wù)合同簽約儀式。物業(yè)公司方：物業(yè)公司進(jìn)行東原D7區(qū)項(xiàng)目前期物業(yè)管理投標(biāo)準(zhǔn)備→查閱開發(fā)商招標(biāo)公告、邀請書及資格預(yù)審公告→召開投標(biāo)會議決定投標(biāo)→參加現(xiàn)場勘探及標(biāo)前會議→按要求制作投標(biāo)文件→參加開標(biāo)、現(xiàn)場答辯→參加物業(yè)服務(wù)合同簽約儀式。由此，設(shè)計(jì)出六個學(xué)習(xí)情境：第一，物業(yè)管理招標(biāo)備案材料；第二，物業(yè)管理招標(biāo)資格預(yù)審；第三，物業(yè)管理標(biāo)前會議；第四，物業(yè)管理投標(biāo)文件；第五，物業(yè)管理開標(biāo)及答辯；第六，前期物業(yè)管理合同簽約儀式。行動導(dǎo)向設(shè)計(jì)由于物業(yè)管理招投標(biāo)是一個問題的兩個方面（開發(fā)商的物業(yè)管理招標(biāo)即對應(yīng)物業(yè)服務(wù)公司的投標(biāo)），學(xué)生在先修課程中已了解開發(fā)商及物業(yè)服務(wù)公司的角色特征，故本課程將全班學(xué)生分組，一部分擔(dān)任開發(fā)商角色（每組作為不同開發(fā)商制作招標(biāo)文件，然后競選優(yōu)勝者作為惟一開發(fā)商），另一部分擔(dān)任物業(yè)服務(wù)公司角色（將四組學(xué)生作為四個物業(yè)服務(wù)公司參與競標(biāo)），展開東原D7區(qū)項(xiàng)目前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作。每位同學(xué)都會在物業(yè)管理招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)中有一個具體的工作崗位角色，比如開發(fā)商工程監(jiān)理、開發(fā)商董事長、開發(fā)商前臺秘書、物業(yè)服務(wù)公司總經(jīng)理、物業(yè)服務(wù)公司項(xiàng)目經(jīng)理、物業(yè)服務(wù)公司項(xiàng)目工程服務(wù)主管、客戶服務(wù)主管、安防服務(wù)主管、保潔綠化服務(wù)主管等。每位同學(xué)都將以該工作崗位職責(zé)去全力參與招投標(biāo)工作，以任務(wù)、行動引領(lǐng)該課程的學(xué)習(xí)。
學(xué)習(xí)評價方式
受委托人(乙方)：
協(xié)議簽訂日期： 年
協(xié)議簽訂地點(diǎn)： 月 日
委 托 人(甲方)：
受委托人(乙方)：
甲方就 項(xiàng)目招標(biāo)工作，委托乙方甲方從事招標(biāo)事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家7部委第12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標(biāo)事宜達(dá)成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:
總則
1、雙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)的各項(xiàng)方針、政策、條例和法規(guī)。
2、雙方應(yīng)相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質(zhì)量及進(jìn)度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標(biāo)工作高質(zhì)量、高效率地完成。
3、在招標(biāo)工作中，雙方均應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則對待所有投標(biāo)人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗(yàn)、人力、物力和有信譽(yù)的、技術(shù)上具有明顯的先進(jìn)性和合理性并且投標(biāo)價合理的投標(biāo)人。
4、乙方應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
委托范圍及內(nèi)容：
范圍：按照國家有關(guān)要求對甲方委托的項(xiàng)目(包括工程施工、材料、設(shè)備采購、監(jiān)理服務(wù)等)實(shí)施規(guī)范的招標(biāo)。
內(nèi)容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，由甲方以書面形式通知每次需招標(biāo)的具體項(xiàng)目，一事項(xiàng)一通知。
雙方共同責(zé)任：
從公開開標(biāo)到宣布授予合同前，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標(biāo)工作有關(guān)的情況。
四、甲方責(zé)任：
1、負(fù)責(zé)對委托招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)行總體管理，有權(quán)對乙方的招標(biāo)工作實(shí)行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家相關(guān)的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。
2、負(fù)責(zé)向乙方提供編寫技術(shù)標(biāo)書和其它與招標(biāo)工作有關(guān)的應(yīng)由甲方提供的文件、資料(如：項(xiàng)目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設(shè)備及材料的技術(shù)參數(shù)、要求和交貨期(工期)、結(jié)算方式等)。
3、負(fù)責(zé)通知乙方參加與招標(biāo)項(xiàng)目工作有關(guān)的會議。
4、負(fù)責(zé)審查及批準(zhǔn)乙方編制的招標(biāo)文件，確認(rèn)其是否滿足甲方要求及維護(hù)甲方利益。
5、負(fù)責(zé)配合乙方組織標(biāo)前會、現(xiàn)場踏勘及對招標(biāo)文件的澄清、答疑工作。
6、參加開標(biāo)，負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會并在乙方的組織下開展評標(biāo)工作。
7、負(fù)責(zé)審查評標(biāo)委員會編制的評標(biāo)報告并依據(jù)該報告確定中標(biāo)人，授權(quán)乙方向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。
五、乙方責(zé)任：
1、負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)主管部門辦理招標(biāo)公司的資質(zhì)備案。
2、嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家相關(guān)的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標(biāo)工作。
3、負(fù)責(zé)當(dāng)好甲方參謀，了解項(xiàng)目(甲方)意圖，按初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等資料協(xié)助甲方審查設(shè)備選型的經(jīng)濟(jì)合理性，并向甲方做出設(shè)備或工程分包、劃定標(biāo)段等建議。
4、負(fù)責(zé)按國家及省市有關(guān)部門對甲方項(xiàng)目的招標(biāo)要求，在相應(yīng)報刊和媒體(含網(wǎng)絡(luò))上招標(biāo)公告。如采用資格預(yù)審方法的，將會同甲方及有關(guān)部門對報名的擬投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，以便甲方確定最終投標(biāo)單位。
5、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件(商務(wù)部份和技術(shù)部份)的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標(biāo)文件要求內(nèi)容科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、能滿足招標(biāo)項(xiàng)目(甲方)要求;外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實(shí)力。
6、協(xié)助甲方辦理與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的報批和備案手續(xù)。
7、負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會和對招標(biāo)文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合;負(fù)責(zé)向甲方和所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)修改或補(bǔ)充的文件。
8、負(fù)責(zé)協(xié)助甲方依法組建評標(biāo)委員會;負(fù)責(zé)邀請公證單位、評標(biāo)專家(專家的情況須跟甲方通報)，所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
9、負(fù)責(zé)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金;負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)過程的組織、會議主持及會議記錄。
10、評標(biāo)結(jié)束后，協(xié)助評標(biāo)委員會向甲方出具嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u標(biāo)報告，根據(jù)甲方的授權(quán)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。
11、招標(biāo)結(jié)束后，負(fù)責(zé)整理一套完整的招投標(biāo)全過程資料(原件)交甲方存檔。
12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標(biāo)人簽訂合同;在設(shè)備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設(shè)所急需的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行催交。
13、辦理其它應(yīng)由乙方辦理的事宜。
六、服務(wù)費(fèi)及結(jié)算辦法
1、招標(biāo)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家計(jì)委計(jì)價格[20xx]1980號文《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20xx]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)服務(wù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20xx]1980號文《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)費(fèi)基數(shù)為每個合同包的中標(biāo)金額，其規(guī)定如下。制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。
(2)服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某工程招標(biāo)業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬元，計(jì)算招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)額如下：
100萬元×1.0%=1萬元
(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元
(1000-500)×0.55%=2.75萬元
(5000-1000)×0.35%=14萬元
(6000-5000)×0.2%=2萬元
合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)
2、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付 。
3、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)包括招標(biāo)文件的編寫、制作費(fèi)和標(biāo)前會、開標(biāo)會、評標(biāo)會的會議場地費(fèi)、公證費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等全過程一切費(fèi)用。
七、違約責(zé)任及爭議的解決
1、合同雙方均應(yīng)認(rèn)真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔(dān)責(zé)任，賠償由此給對方造成的損失;如雙方均存在過錯，則分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應(yīng)本著真誠合作、實(shí)事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。
八、其它
1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認(rèn)可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權(quán)委托人(須持有法人代表授權(quán)委托書)簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。
3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。
甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：
法人代表: 法人代表：
委托承辦人： 委托承辦人：
經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：
地 址： 地 址：
電 話： 電 話：
開 戶 行： 開 戶 行：
帳 號： 帳 號：
委托招投標(biāo)合同范文二委托人：
受托人：
依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱：地 點(diǎn)：
二、協(xié)議內(nèi)容：委托受托人為的服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本工程的比選招標(biāo)工作。
服務(wù)內(nèi)容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。
三、協(xié)議價款
受托人對本項(xiàng)目收取咨詢服務(wù)費(fèi)用共計(jì)元(大寫：)受托人服務(wù)內(nèi)容完成,達(dá)到委托人要求且經(jīng)，委托人核實(shí)確認(rèn)后5日之內(nèi)支付給受托人,受托人3日內(nèi)出具正規(guī)足額發(fā)票。
四、協(xié)議訂立
協(xié)議訂立時間：年月 日
協(xié)議訂立地點(diǎn)：
五、協(xié)議生效
本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。
六、協(xié)議份數(shù)
雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。
七、違約責(zé)任
本合同簽訂后，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，若有違反，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，如委托方在約定時間內(nèi)不支付咨詢費(fèi),則每遲延一日,按應(yīng)支付金額的千分之一支付違約金,如乙方組織不力,致使委托方工程進(jìn)度受影響的則每遲延一日,按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。
八、爭議的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。
委托人(蓋章)
聯(lián)系電話：
受托人(蓋章)：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月
委托招投標(biāo)合同范文三委托人(全稱)： 人(全稱)： 重慶西恒招標(biāo)有限公司
人資質(zhì)等級： 甲 級
根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，就委托人委托人工程(勘察/設(shè)計(jì)/監(jiān)理/施工/其它)招標(biāo)事宜，經(jīng)雙方共同協(xié)商，于200 年 月 日達(dá)成如下協(xié)議：
一、 委托人委托人為以下工程項(xiàng)目提供招標(biāo)業(yè)務(wù)服務(wù)： 工程建設(shè)項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱： 2、建設(shè)地點(diǎn)： 3、工程規(guī)模： 4、單項(xiàng)合同估算價： 5、招標(biāo)范圍： 施工圖所示范圍內(nèi)全部內(nèi)容 6、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)/邀請招標(biāo)
二、委托范圍(在中打√)
提供招標(biāo)前期咨詢，擬定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案 辦理招標(biāo)申請 起草招標(biāo)公告/邀請書 編制資格預(yù)審文件 編制招標(biāo)文件
審查投標(biāo)人資格 編制工程量清單 編制標(biāo)底
組織踏勘現(xiàn)場和答疑會，并草擬答疑紀(jì)要 組織/協(xié)助招標(biāo)人開標(biāo)、評標(biāo);協(xié)助定標(biāo) 編制評標(biāo)報告
辦理招標(biāo)投標(biāo)全過程的備案手續(xù)(含向建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告)
協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同 其它事項(xiàng)
三、委托人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 1、委托人的權(quán)利
(1) 對委托項(xiàng)目的招標(biāo)程序有知情權(quán); (2) 對擬發(fā)出的招標(biāo)文件有審閱權(quán);
(3) 要求人提供一套全部招標(biāo)檔案，其中在過程中形成的資料應(yīng)為原始資料;
(4) 收回在實(shí)施委托業(yè)務(wù)過程中借給人的全部資料;
(5) 有權(quán)要求人更換不按法律、法規(guī)及規(guī)章和本合同的規(guī)定履行其職責(zé)的從業(yè)人員。
2、委托人的義務(wù)和責(zé)任
(1)遵守招標(biāo)活動有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章;
(2)向人提供實(shí)施委托業(yè)務(wù)的全部真實(shí)、可靠的有關(guān)資料;
(3)參與委托業(yè)務(wù)實(shí)施過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)、審查、監(jiān)督工作; (4)完成本合同第二條中未委托人完成的工作; (5)按合同支付招標(biāo)費(fèi)/標(biāo)底、工程量清單編制費(fèi); (6)接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)。 四、人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任 1、人的權(quán)利
(1) 有權(quán)要求招標(biāo)人對工作提供必要的協(xié)助;
(2) 在有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，依據(jù)本合同內(nèi)容，開展服務(wù)工作;
(3) 按合同收取招標(biāo)費(fèi)和標(biāo)底、工程量清單編制費(fèi)。 2、人的義務(wù)和責(zé)任
(1) 遵守招標(biāo)活動有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，保證及招標(biāo)全過程的真實(shí)、合法、規(guī)范、有效;
(2) 招標(biāo)活動中形成的有關(guān)文件，應(yīng)在發(fā)出前告知委托人; (3) 完成本合同第二條約定的招標(biāo)工作; (4) 遵守職業(yè)道德規(guī)范，對事項(xiàng)保守秘密; (5) 接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督和指導(dǎo);
(6) 向委托人提供一套由人經(jīng)辦的全部招標(biāo)工作資料，由委托人存檔(其中在過程中形成的資料應(yīng)為原始資料);
(7) 不得將本合同服務(wù)工作轉(zhuǎn)讓第三方;
(8) 在實(shí)施委托業(yè)務(wù)過程中借用委托人的資料應(yīng)全部歸還委托人;
(9) 依法應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。 五、報酬及支付方式 1、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
2、支付方法：
(1)招標(biāo)人費(fèi)：全款在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)一次性付清; (2)標(biāo)底或工程量清單編制費(fèi)：本合同簽定后五日內(nèi)(且在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案)預(yù)付標(biāo)底或工程量清單編制費(fèi)的70%，余款在中標(biāo)通知書發(fā)出五日內(nèi)一次性付清。
六、約定事項(xiàng)的解釋、變更及違約責(zé)任 1、招標(biāo)文件的解釋由招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋;
2、對與招標(biāo)過程中有投訴或異議的，將按建設(shè)行政主管部門的規(guī)定辦理;
3、由于不可抗力的因素，導(dǎo)致人不能完成委托業(yè)務(wù);在不可抗力因素解除后需要變更約定事項(xiàng)的，須經(jīng)雙方協(xié)商并達(dá)成一致意見后方可變更;
4、任何一方違反本協(xié)議約定，違約方支付約違約金 元整。方如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)將收取的費(fèi)全額退還委托方。委托方如果違約，除支付違約金外，還應(yīng)支付已開展項(xiàng)目的全額費(fèi)給人;
5、如人在過程中有違法違規(guī)及超越范圍等行為，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門認(rèn)定，委托人有權(quán)解除本協(xié)議，由人自行承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和違約責(zé)任。
七、其它
1、本協(xié)議未盡事宜，由甲、乙雙方共同協(xié)商解決;
2、本協(xié)議簽訂后，由方交一份到招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門備案; 3、本協(xié)議甲乙雙方法定代表人簽字并加蓋公章后，即行生效，全部招標(biāo)工作完成，且施工中標(biāo)通知書發(fā)出并結(jié)清款項(xiàng)后自動失效;
4、本協(xié)議書一式五份，委托人兩份，人兩份，招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案一份。
委托人： 人：
關(guān)鍵詞：招投標(biāo) 現(xiàn)狀 問題 措施
從80年代初期開始，我國在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標(biāo)制度至今，對我國經(jīng)濟(jì)秩序的改善和投資效益的提高產(chǎn)生了深刻的影響，并取得明顯成效，但在整個招投標(biāo)過程中也存在著一些急需解決的問題。
1 我國招投標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀
在市場經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的工程招投標(biāo)機(jī)制，其必然受競爭機(jī)制、價格機(jī)制、供求機(jī)制的制約，必須貫徹公平、公正、公開和誠實(shí)信用的原則。規(guī)范、高效的招投標(biāo)機(jī)制有助于控制工程成本，降低工程造價。
目前，我國的招投標(biāo)體制已基本納入以市場為主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制，通過市場的調(diào)節(jié)，工程價格體系更加規(guī)范，社會平均勞動消耗水平逐漸降低，使得工程造價始終處于可控范圍以內(nèi)，供求市場也已基本實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)作，使工程價格更加符合價值基礎(chǔ)。
自從招投標(biāo)機(jī)制引入我國建筑領(lǐng)域以來，招投標(biāo)市場在社會主義市場中發(fā)展得已初具規(guī)模，并取得了不錯的成效。實(shí)際上，招投標(biāo)在世界領(lǐng)域已經(jīng)歷了200多年的興衰歷史，因此在我國依舊是個新生事物。招投標(biāo)在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)越性還不能被全社會更好地認(rèn)識到，這使得招投標(biāo)工作中存在很多問題。
2 目前建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題
2.1 招投標(biāo)信息公告不規(guī)范 目前，我國招投標(biāo)信息仍不規(guī)范。通過媒體的信息不規(guī)范，信息領(lǐng)域受到限制，僅僅在地方報紙上發(fā)表招投標(biāo)公告，有的甚至直接在單位門口張貼公告。有的招標(biāo)單位的公告只維持一兩個星期，便以工期為由匆匆撤掉，使很多潛在的投標(biāo)人根本未獲取信息，很不公平。
2.2 混淆了招標(biāo)投標(biāo)方式與范圍 招標(biāo)投標(biāo)有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式。而有人認(rèn)為只有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問題。公開招標(biāo)雖好，但成本高，周期長，如果不管項(xiàng)目大小，一律強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)，使招標(biāo)投標(biāo)的社會成本增大。因此，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)和大小規(guī)模，采取靈活的招標(biāo)方式，不能盲目強(qiáng)求一致。
2.3 招標(biāo)文件編制不規(guī)范，存在不公平、有傾向性或歧視性的情況 傾向性有時表現(xiàn)明顯，如在招標(biāo)文件中注明品牌、設(shè)備型號等，但有時比較隱蔽，如在技術(shù)指標(biāo)方面有傾向性描述。另外，有的招標(biāo)文件制定時，會有一些特定技術(shù)條款，使大多數(shù)投標(biāo)人被拒之門外。有些地區(qū)、行業(yè)或企業(yè)出于自身利益的考慮，還出臺了一些保護(hù)主義色彩的規(guī)定。
2.4 招投標(biāo)中的“暗箱操作” 在招投標(biāo)過程中，有些投標(biāo)單位為了在工程招投標(biāo)活動中順利中標(biāo)，私下與招標(biāo)人串通，投標(biāo)人之間相互圍標(biāo)，以不正當(dāng)手段中標(biāo)，甚至標(biāo)書都出自內(nèi)定的投標(biāo)單位，只是個別項(xiàng)目金額作調(diào)整，以達(dá)到串標(biāo)的目的。此外，在招投標(biāo)中陪標(biāo)現(xiàn)象也時有出現(xiàn)，即在參與的投標(biāo)單位中，由一家投標(biāo)，另外幾家陪標(biāo)，使得最終招標(biāo)項(xiàng)目落入這幾家投標(biāo)單位，事后由中標(biāo)單位對參與陪標(biāo)的單位承兌事前許諾。
2.5 評標(biāo)辦法的問題 評標(biāo)辦法上的不規(guī)范操作主要表現(xiàn)在：評標(biāo)時使用的招標(biāo)文件沒有確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或限制投標(biāo)人之間競爭，且影響評標(biāo)結(jié)果；應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的人參與評標(biāo)；評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求；評標(biāo)委員會及其成員在評標(biāo)過程中有違法行為，且影響評標(biāo)結(jié)果等等，這些問題都影響了評標(biāo)過程的規(guī)范性，因此，一旦出現(xiàn)此類問題，可視為評標(biāo)無效。
2.6 掛靠轉(zhuǎn)包問題 部分施工單位為了提高企業(yè)資質(zhì)，通過非法手段購買或盜用相關(guān)資質(zhì)證書，用作假的資質(zhì)證書參與投標(biāo)活動。有的中標(biāo)企業(yè)擅自將工程轉(zhuǎn)包或分包給其他單位，以包代管，賺取中間差額。經(jīng)手工程項(xiàng)目的環(huán)節(jié)越多，工程管理和施工質(zhì)量越?jīng)]有保障。另外，一些通過轉(zhuǎn)包承攬工程項(xiàng)目的施工單位根本沒有相關(guān)資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，以致工程在建期間，質(zhì)量管理和安全管理都存在不少隱患。
3 改進(jìn)措施研究
3.1 健全完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制，嚴(yán)格把好資格預(yù)審關(guān) 應(yīng)該著力完善招投標(biāo)管理機(jī)制。招投標(biāo)制度作為一種科學(xué)、先進(jìn)的管理辦法，結(jié)合中國實(shí)際在建設(shè)工程施工中推廣時，存在一些問題是應(yīng)該得到重視和不斷完善、改進(jìn)的。因此，必須規(guī)范建筑管理市場，完善招投標(biāo)制度，嚴(yán)格合同管理，堅(jiān)決抵制弄虛作假、明投暗定或相互串通的地下操作等腐敗現(xiàn)象，用法律手段進(jìn)行約束，真正體現(xiàn)公開、公正、公平的市場環(huán)境。
對投標(biāo)單位目前資格預(yù)審程序已被大大簡化，普遍做法是根據(jù)資格預(yù)審文件對投標(biāo)單位進(jìn)行審查并符合性通過。 比起以往的資格預(yù)審辦法，投標(biāo)單位的串標(biāo)難度加大，串標(biāo)成本增加，有利于招投標(biāo)市場的凈化，但仍有一些投標(biāo)單位借用高資質(zhì)企業(yè)名義參加投標(biāo)，給資格預(yù)審工作帶來擾亂。實(shí)際操作中，我們按投標(biāo)單位提供的書面資料進(jìn)行判別，對其中的真?zhèn)螞]有很好的鑒定辦法，也沒有進(jìn)行實(shí)地的考察，使違法亂紀(jì)的單位有可乘之機(jī)。一些小項(xiàng)目，由外地的大型企業(yè)參加投標(biāo)，應(yīng)引起警惕，可以查實(shí)掛靠后取消其投標(biāo)資格。因此，各行政主管部門要及時公布信息，公開施工企業(yè)的信譽(yù)情況。
3.2 完善招標(biāo)文件的編制工作 招標(biāo)文件的編制涉及法律、技術(shù)、金融、管理、人事組織等多專業(yè)的知識，整個建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)都是圍繞招標(biāo)文件展開的，招標(biāo)文件完全體現(xiàn)出是否公開、公平、公正的原則，也體現(xiàn)出編制質(zhì)量。在招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)辦法的制定過程中需要多專業(yè)復(fù)合型人才的參與：造價工程師、律師、會計(jì)師、建造師、監(jiān)理工程師等。
3.3 健全完善招投標(biāo)懲處激勵機(jī)制 建立招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，并配套完善相應(yīng)的懲處機(jī)制。對招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)各個環(huán)節(jié)及招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)各方主體實(shí)行全過程全方位監(jiān)管，將監(jiān)督拓展到履約階段；加大招投標(biāo)信息公開力度，對招投標(biāo)過程實(shí)行動態(tài)公開，接受社會監(jiān)督。為防止“量身定做”或設(shè)置過高門檻等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，對招標(biāo)文件和投標(biāo)人資料進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)厲懲處并公示違規(guī)單位，凈化招投標(biāo)市場。
3.4 健全完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 建立機(jī)構(gòu)信息庫，嚴(yán)格篩選聲譽(yù)良好、業(yè)績突出的機(jī)構(gòu)進(jìn)入招投標(biāo)交易管理中心機(jī)構(gòu)庫。同時，建立招標(biāo)機(jī)構(gòu)信譽(yù)檔案，實(shí)行招標(biāo)機(jī)構(gòu)不良行為記錄公告制度，及時公布不良信息，嚴(yán)格準(zhǔn)入和清出制度，對入庫的機(jī)構(gòu)實(shí)行一年一更新、一年一考評、一年一充實(shí)的動態(tài)管理模式。
根據(jù)我國目前的國情，各有關(guān)行政主管部門都由權(quán)制定對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的管理辦法，行政主管部門應(yīng)統(tǒng)一口徑，明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化監(jiān)管，加大管理力度。另外，招標(biāo)公司要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，嚴(yán)格把握公開、公平、公正、誠信的原則，強(qiáng)化招標(biāo)人的公平意識。
3.5 評標(biāo)辦法應(yīng)力求全面反映項(xiàng)目情況 當(dāng)前社會信用體系不健全、企業(yè)誠信度普遍較低，對于惡意報低價格參加投標(biāo)的單位應(yīng)引起注意，最低報價中標(biāo)后容易出現(xiàn)無法完工的爛尾工程。因此，在評標(biāo)過程中，專家應(yīng)本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，以專業(yè)的水準(zhǔn)判別投標(biāo)單位的真正實(shí)力，為招標(biāo)人選擇合適的投標(biāo)單位。
3.6 積極推進(jìn)信用體系建設(shè) 建立招標(biāo)誠信管理體系是規(guī)范招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。以部門監(jiān)督、社會監(jiān)督、企業(yè)自律，建立社會信用懲戒機(jī)制，營造一個規(guī)范、高效的信用環(huán)境。構(gòu)建招投標(biāo)信用評價體系，有助于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場，促進(jìn)招投標(biāo)企業(yè)規(guī)范運(yùn)作。同時針對施工企業(yè)建立的信用評價體系，推行資質(zhì)審定和信用評級，在一定程度上也有助于肅清招投標(biāo)市場中的違規(guī)、違章行為，從而促進(jìn)市場良性運(yùn)作。這對管理部門來說也是有效的市場監(jiān)控工具。要切實(shí)加強(qiáng)對我國建筑市場中各方行為的誠信建設(shè)，離不開相應(yīng)的評價手段和方法。
3.7 健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制 配合招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制建立起領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究機(jī)制。本著公平、公正的原則，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部招投標(biāo)決策的審查力度，及時清查領(lǐng)導(dǎo)干部的違規(guī)、違章操作行為，根據(jù)國家頒布的招投標(biāo)法律法規(guī)對其進(jìn)行約束和制裁。同時，政府應(yīng)該對招投標(biāo)平臺進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，以國家“無形的手”對招投標(biāo)市場加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)督和審查領(lǐng)導(dǎo)干部的招投標(biāo)決策，確保招投標(biāo)市場良性運(yùn)作。
4 結(jié)語
面對招投標(biāo)工作一直處在較低水平狀態(tài)，我國的相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，招投標(biāo)工作人員應(yīng)立足本職，共同抓住主要薄弱環(huán)節(jié)和部位，依據(jù)國家有關(guān)部門頒發(fā)的招投標(biāo)管理方面的有關(guān)法律法規(guī)，探索建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的深層次問題，積累工作經(jīng)驗(yàn)，以使得招投標(biāo)行業(yè)盡快與國際接軌，更加規(guī)范化。
參考文獻(xiàn)：
[1]關(guān)柯，叢培經(jīng).建設(shè)企業(yè)管理[M].中國建設(shè)工業(yè)出版社，2007.
隨著時間的推移，合同起到的作用越來越大，它也是減少和防止發(fā)生爭議的重要措施。那么大家知道正規(guī)的合同書怎么寫嗎?下面是小編整理的委托招投標(biāo)合同模板，僅供參考，大家一起來看看吧。
委托招投標(biāo)合同模板一
委托人：
受托人：
依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，雙方就服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容等事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。
一、項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱：地 點(diǎn)：
二、協(xié)議內(nèi)容：委托受托人為的服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本工程的比選招標(biāo)工作。
服務(wù)內(nèi)容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。
三、協(xié)議價款
受托人對本項(xiàng)目收取咨詢服務(wù)費(fèi)用共計(jì)元（大寫：）受托人服務(wù)內(nèi)容完成，達(dá)到委托人要求且經(jīng)，委托人核實(shí)確認(rèn)后5日之內(nèi)支付給受托人，受托人3日內(nèi)出具正規(guī)足額發(fā)票。
四、協(xié)議訂立
協(xié)議訂立時間：年月 日
協(xié)議訂立地點(diǎn)：
五、協(xié)議生效
本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。
六、協(xié)議份數(shù)
雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。
七、違約責(zé)任
本合同簽訂后，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行，若有違反，則應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任，如委托方在約定時間內(nèi)不支付咨詢費(fèi)，則每遲延一日，按應(yīng)支付金額的千分之一支付違約金，如乙方組織不力，致使委托方工程進(jìn)度受影響的則每遲延一日，按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。
八、爭議的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。
委托人（蓋章）
聯(lián)系電話：
受托人（蓋章）：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月
經(jīng)典委托招投標(biāo)合同模板二
甲方：
乙方：_______招標(biāo)有限公司
甲方委托乙方就________項(xiàng)目（詳見附表）組織招標(biāo)工作，預(yù)算金額_______元。乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求和國家的有關(guān)法規(guī)組織招標(biāo)。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就有關(guān)事宜達(dá)成如下協(xié)議：
1、甲方的責(zé)任
（1）甲方指定一位負(fù)責(zé)人作為甲方的全權(quán)代表，代表甲方聯(lián)系和處理招標(biāo)過程中的有關(guān)具體事項(xiàng)；
（2）向乙方提供招標(biāo)所需的有關(guān)技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求；
（3）負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。招標(biāo)文件經(jīng)甲方審核后，方可對外發(fā)售；
（4）監(jiān)督招標(biāo)過程；
（5）與乙方共同確定評標(biāo)委員會人員組成；
（6）根據(jù)乙方提供的評標(biāo)報告，確定中標(biāo)人；
（7）對評標(biāo)內(nèi)容保密；
（8）與中標(biāo)人簽訂合同。
2、乙方的責(zé)任
（1）授權(quán)并指定一位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，全權(quán)代表乙方聯(lián)系和處理招標(biāo)過程中的有關(guān)具體事項(xiàng)，接受和簽收甲方提供的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求；
（2）根據(jù)甲方提供的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求，負(fù)責(zé)編制、印刷、發(fā)售、解釋招標(biāo)文件；
（3）刊登招標(biāo)通告，發(fā)投標(biāo)邀請函；
（4）落實(shí)開標(biāo)和評標(biāo)地點(diǎn)等有關(guān)的招標(biāo)事務(wù)；
（5）提供專家?guī)?，與甲方共同確定評標(biāo)委員會人員組成；
（6）審查投標(biāo)人資格；
（7）與甲方協(xié)商確定開標(biāo)程序。組織開標(biāo)大會；
（8）組織評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)，負(fù)責(zé)安排評標(biāo)活動的有關(guān)事宜；
（9）根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)結(jié)論，向甲方提交評標(biāo)報告；
（10）根據(jù)甲方的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》；
（11）負(fù)責(zé)處理投標(biāo)人有關(guān)招投標(biāo)的問題；
（12）根據(jù)甲方的要求，協(xié)助處理合同執(zhí)行過程中遇到的問題。
3、工作原則
甲乙雙方本著密切協(xié)作、精心組織、保證質(zhì)量、按期完成的原則、開展各項(xiàng)工作。
4、有關(guān)費(fèi)用問題
乙方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)，同時承擔(dān)招標(biāo)所需的全部費(fèi)用。
本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。
甲方： 乙方：
（蓋章） （蓋章）
負(fù)責(zé)人簽字： 負(fù)責(zé)人簽字：
年月日 年月日
項(xiàng)目聯(lián)系人情況：
甲方全權(quán)代表乙方全權(quán)代表
姓名：姓名：
職務(wù)：職務(wù)：
簽字：簽字：
電話：電話：
傳真：傳真：
附表（設(shè)備清單）（略）
甲方：乙方：
（蓋章） （蓋章）
委托招投標(biāo)合同模板三
委 托 人（甲方）：
受委托人（乙方）：
協(xié)議簽訂日期： 年
協(xié)議簽訂地點(diǎn)： 月 日
委 托 人（甲方）：
受委托人（乙方）：
甲方就項(xiàng)目招標(biāo)工作，委托乙方甲方從事招標(biāo)事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家7部委第12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標(biāo)事宜達(dá)成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:
一、總則
1、雙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)的各項(xiàng)方針、政策、條例和法規(guī)。
2、雙方應(yīng)相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質(zhì)量及進(jìn)度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標(biāo)工作高質(zhì)量、高效率地完成。
3、在招標(biāo)工作中，雙方均應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則對待所有投標(biāo)人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗(yàn)、人力、物力和有信譽(yù)的、技術(shù)上具有明顯的先進(jìn)性和合理性并且投標(biāo)價合理的投標(biāo)人。
4、乙方應(yīng)發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、委托范圍及內(nèi)容：
范圍：按照國家有關(guān)要求對甲方委托的項(xiàng)目（包括工程施工、材料、設(shè)備采購、監(jiān)理服務(wù)等）實(shí)施規(guī)范的招標(biāo)。
內(nèi)容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，由甲方以書面形式通知每次需招標(biāo)的具體項(xiàng)目，一事項(xiàng)一通知。
三、雙方共同責(zé)任：
從公開開標(biāo)到宣布授予合同前，應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標(biāo)工作有關(guān)的情況。
四、甲方責(zé)任：
1、負(fù)責(zé)對委托招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)實(shí)行總體管理，有權(quán)對乙方的招標(biāo)工作實(shí)行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家相關(guān)的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。
2、負(fù)責(zé)向乙方提供編寫技術(shù)標(biāo)書和其它與招標(biāo)工作有關(guān)的應(yīng)由甲方提供的文件、資料（如：項(xiàng)目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設(shè)備及材料的技術(shù)參數(shù)、要求和交貨期（工期）、結(jié)算方式等）。
3、負(fù)責(zé)通知乙方參加與招標(biāo)項(xiàng)目工作有關(guān)的會議。
4、負(fù)責(zé)審查及批準(zhǔn)乙方編制的招標(biāo)文件，確認(rèn)其是否滿足甲方要求及維護(hù)甲方利益。
5、負(fù)責(zé)配合乙方組織標(biāo)前會、現(xiàn)場踏勘及對招標(biāo)文件的澄清、答疑工作。
6、參加開標(biāo)，負(fù)責(zé)組建評標(biāo)委員會并在乙方的組織下開展評標(biāo)工作。
7、負(fù)責(zé)審查評標(biāo)委員會編制的評標(biāo)報告并依據(jù)該報告確定中標(biāo)人，授權(quán)乙方向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。
五、乙方責(zé)任：
1、負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)主管部門辦理招標(biāo)公司的資質(zhì)備案。
2、嚴(yán)格按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國家相關(guān)的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標(biāo)工作。
3、負(fù)責(zé)當(dāng)好甲方參謀，了解項(xiàng)目（甲方）意圖，按初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等資料協(xié)助甲方審查設(shè)備選型的經(jīng)濟(jì)合理性，并向甲方做出設(shè)備或工程分包、劃定標(biāo)段等建議。
4、負(fù)責(zé)按國家及省市有關(guān)部門對甲方項(xiàng)目的招標(biāo)要求，在相應(yīng)報刊和媒體（含網(wǎng)絡(luò)）上招標(biāo)公告。如采用資格預(yù)審方法的，將會同甲方及有關(guān)部門對報名的擬投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，以便甲方確定最終投標(biāo)單位。
5、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件（商務(wù)部份和技術(shù)部份）的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標(biāo)文件要求內(nèi)容科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、能滿足招標(biāo)項(xiàng)目（甲方）要求；外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實(shí)力。
6、協(xié)助甲方辦理與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的報批和備案手續(xù)。
7、負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會和對招標(biāo)文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合；負(fù)責(zé)向甲方和所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)修改或補(bǔ)充的.文件。
8、負(fù)責(zé)協(xié)助甲方依法組建評標(biāo)委員會；負(fù)責(zé)邀請公證單位、評標(biāo)專家（專家的情況須跟甲方通報），所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
9、負(fù)責(zé)接收投標(biāo)單位的投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金；負(fù)責(zé)開標(biāo)、評標(biāo)過程的組織、會議主持及會議記錄。
10、評標(biāo)結(jié)束后，協(xié)助評標(biāo)委員會向甲方出具嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u標(biāo)報告，根據(jù)甲方的授權(quán)向中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)通知書。
11、招標(biāo)結(jié)束后，負(fù)責(zé)整理一套完整的招投標(biāo)全過程資料（原件）交甲方存檔。
12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標(biāo)人簽訂合同；在設(shè)備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設(shè)所急需的關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行催交。
13、辦理其它應(yīng)由乙方辦理的事宜。
六、服務(wù)費(fèi)及結(jié)算辦法
1、招標(biāo)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國家計(jì)委計(jì)價格[20_]1980號文《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20_]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標(biāo)服務(wù)費(fèi)有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20_]1980號文《招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，計(jì)費(fèi)基數(shù)為每個合同包的中標(biāo)金額，其規(guī)定如下。制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。
（2）服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某工程招標(biāo)業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬元，計(jì)算招標(biāo)服務(wù)收費(fèi)額如下：
100萬元×1.0%=1萬元
（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元
（1000-500）×0.55%=2.75萬元
（5000-1000）×0.35%=14萬元
（6000-5000）×0.2%=2萬元
合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）
2、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付 。
3、招標(biāo)服務(wù)費(fèi)包括招標(biāo)文件的編寫、制作費(fèi)和標(biāo)前會、開標(biāo)會、評標(biāo)會的會議場地費(fèi)、公證費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等全過程一切費(fèi)用。
七、違約責(zé)任及爭議的解決
1、合同雙方均應(yīng)認(rèn)真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔(dān)責(zé)任，賠償由此給對方造成的損失；如雙方均存在過錯，則分別承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應(yīng)本著真誠合作、實(shí)事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。
八、其它
1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認(rèn)可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。
2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權(quán)委托人（須持有法人代表授權(quán)委托書）簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。
3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。
甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：
法人代表: 法人代表：
委托承辦人： 委托承辦人：
經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：
地 址： 地 址：
電 話： 電 話：
開 戶 行： 開 戶 行：
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo)；理念；企業(yè)制度；中國石油；員工素養(yǎng)
一、要實(shí)現(xiàn)“健康、陽光、效率”的招標(biāo)活動，需要法律、企業(yè)
制度的支撐
法律的實(shí)施、制度的公正、客觀和透明，既是招投標(biāo)活動自身的必具備條件，也是對外部環(huán)境的要求。長期以來中石油，作為國有大型企業(yè)，在認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)法律的過程中，中石油始終堅(jiān)持走在招投標(biāo)相關(guān)法律實(shí)踐的前沿。從《招投標(biāo)法》到《招投標(biāo)實(shí)施條例》，從國家法律到企業(yè)制度的轉(zhuǎn)化的每一步都飽含中石油人的氣魄。在當(dāng)前，企業(yè)對招投標(biāo)法律、制度的統(tǒng)一運(yùn)用外，更多的是需要招投標(biāo)制度和精神能高度統(tǒng)一的認(rèn)同。在企業(yè)文化的滋養(yǎng)下，促使招投標(biāo)工作走向更高的臺階。所謂“修心尊律，制心止行”，只有在招投標(biāo)過程中實(shí)現(xiàn)“覺者由心生律，修者以律制心”。才能達(dá)到法律、制度、企業(yè)、投標(biāo)人、招標(biāo)人之間的有機(jī)統(tǒng)一。
（一）中國石油的工程、物資、服務(wù)盤子有多大
來自中石油物資采購部的調(diào)查顯示：2009年1至8月，97個單位的工程、物資和服務(wù)項(xiàng)目合計(jì)采購10.7297萬項(xiàng)1235.3億元。對于具有世界第五大石油公司之稱，在全球近100個國家和地區(qū)有油氣業(yè)務(wù)，走在建設(shè)國際化能源公司道路上的中國石油天然氣集團(tuán)公司來說，規(guī)范基礎(chǔ)管理，實(shí)施《招投標(biāo)法》及最近頒布的《招投標(biāo)實(shí)施條例》是勢在必行。
將國家法律的規(guī)定，內(nèi)化為公司的文件，2009年中國石油就實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一招投標(biāo)，同年首次網(wǎng)上專用管采購結(jié)束。中國石油上中下游一體化，所屬企事業(yè)單位眾多，專業(yè)門類復(fù)雜，各單位招標(biāo)管理體系不盡相同，管理制度不夠健全，招標(biāo)操作部門多而分散，業(yè)務(wù)集中度不高。在本著“公開、公平、公正，誠實(shí)信用；合法、合規(guī)、合理，務(wù)實(shí)有效；集約、受控、競爭，擇優(yōu)選商”的統(tǒng)一招標(biāo)管理基本原則，基本實(shí)現(xiàn)一套規(guī)范的管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，一支專業(yè)化的招標(biāo)（機(jī)構(gòu)）隊(duì)伍，一個滿足業(yè)務(wù)需要的統(tǒng)一專家?guī)旌鸵粋€先進(jìn)實(shí)用的招標(biāo)信息服務(wù)平臺，創(chuàng)建有利于集團(tuán)公司招標(biāo)業(yè)務(wù)開展的和諧環(huán)境和良好氛圍。
（二）通過制度建設(shè)，將招投標(biāo)工作融入在各個公司行為中去
在《招投標(biāo)法》頒布后，中石油已經(jīng)編制了《招標(biāo)管理辦法（施行）》。2013年1月，在《招投標(biāo)實(shí)施條例》頒布后，又有配套的《招標(biāo)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布進(jìn)一步推動了招投標(biāo)工作的開展。通過辦法在主管部門上，確立了以股份公司招標(biāo)管理辦公室為招標(biāo)管理工作的綜合管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一歸口管理招標(biāo)工作。各專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)管理權(quán)限內(nèi)招標(biāo)管理工作的基本框架。另外，按照招標(biāo)項(xiàng)目性質(zhì)和單次采購估算額將招標(biāo)項(xiàng)目劃分為一、二、三類。一類招標(biāo)項(xiàng)目由股份公司總部管理，二類招標(biāo)項(xiàng)目由專業(yè)分公司管理，三類招標(biāo)項(xiàng)目由地區(qū)公司管理。形成了一套較為完整的運(yùn)作體系。扎扎實(shí)實(shí)從體制、制度、流程等基礎(chǔ)工作做起，凝聚團(tuán)隊(duì)力量，形成強(qiáng)大合力，取得了不少成果。
二、招投標(biāo)活動中好的做法
（一）在招投標(biāo)中權(quán)威專家的意見不可或缺，評標(biāo)專家管理是重中之重。對招標(biāo)評審專家實(shí)行總部和所屬企業(yè)兩級管理，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立統(tǒng)一的招標(biāo)評審專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)資源共享，并實(shí)施動態(tài)管理?？偛抗芾淼恼袠?biāo)評審專家人選由有關(guān)部門、專業(yè)分公司或?qū)＜宜趩挝煌扑]，并經(jīng)專家本人同意，報總部招標(biāo)辦批準(zhǔn)。所屬企業(yè)管理的招標(biāo)評審專家由所屬企業(yè)招標(biāo)管理部門統(tǒng)一管理。
當(dāng)然再好的專家也需要監(jiān)督和約束。評審專家參加有關(guān)招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵守以下工作紀(jì)律：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定；恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評審工作；與招標(biāo)項(xiàng)目、投標(biāo)人有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)主動回避；不得與任何投標(biāo)人或與招標(biāo)結(jié)果利害關(guān)系人私下接觸；不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
（二）在招投標(biāo)實(shí)施階段。招標(biāo)項(xiàng)目必須具備以下條件方可組織實(shí)施。已列入集團(tuán)公司年度投資計(jì)劃或財務(wù)預(yù)算安排，初步設(shè)計(jì)及概算已批復(fù)，資金已經(jīng)落實(shí)。初步設(shè)計(jì)批復(fù)前的提前招標(biāo)項(xiàng)目，已獲得投資主管部門批準(zhǔn)；招投標(biāo)所需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件已經(jīng)確定。
采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過集團(tuán)公司指定信息平臺招標(biāo)信息，并按管理權(quán)限履行招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果（擬授標(biāo)建議）的報批及備案手續(xù)。邀請的承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在集團(tuán)公司相應(yīng)的資源庫中選擇。
（三）監(jiān)督與責(zé)任。招投標(biāo)本身就是一種權(quán)力，而沒有制約的權(quán)力就意味著腐敗。因此，《辦法》明確了招標(biāo)單位、評標(biāo)專家、招標(biāo)工作人員等違紀(jì)違規(guī)的情形和責(zé)任追究規(guī)定。
招投標(biāo)實(shí)行由法律、監(jiān)察、審計(jì)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參與、協(xié)同把關(guān)的機(jī)制。法律、監(jiān)察、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定對招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，招標(biāo)管理部門應(yīng)當(dāng)定期對招標(biāo)工作進(jìn)行檢查并通報。
招標(biāo)人、評標(biāo)委員會、招標(biāo)機(jī)構(gòu)及各級管理人員、招標(biāo)工作人員在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)泄密或誤導(dǎo)、干擾評標(biāo)、與投標(biāo)人串通損害公司或所屬企業(yè)利益等違法違規(guī)行為，將嚴(yán)格依照國家相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，并依據(jù)《中國石油天然氣集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》（中油監(jiān)〔2008〕528號），對相關(guān)責(zé)任人予以處理。
外部招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定的，除依照國家相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，將取消其在公司的招標(biāo)資格，并在集團(tuán)公司指定信息平臺上予以公布。
投標(biāo)人違反相關(guān)規(guī)定的，將責(zé)令其退出投標(biāo)，已確定為中標(biāo)人的取消其中標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其在集團(tuán)公司范圍內(nèi)投標(biāo)資格，并在集團(tuán)公司指定信息平臺上予以公布。
三、未來的工作方向
隨著中國石油在國內(nèi)外知名度的提升，社會對中國石油所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)的期望值也隨之上升。這些都會給經(jīng)營和管理工作帶來前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。因此，中石油在努力進(jìn)一步提升招投標(biāo)水平。將制度層面的建設(shè)，深化到人員以及理念層面的提高。制度是被動的服從及完成，而人和理念的結(jié)合凝聚為企業(yè)的文化，是主動、積極的力量。
（一）弘揚(yáng)傳統(tǒng)，結(jié)合招投標(biāo)業(yè)務(wù)，將“招投標(biāo)”的核心理念滲透到企業(yè)文化、內(nèi)部管理和制度建設(shè)中，成為員工的自覺行動
中石油，在職業(yè)道德規(guī)范中，把“繼承弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神”堅(jiān)持“三老四嚴(yán)”，保持并發(fā)揚(yáng)說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)等內(nèi)容進(jìn)行了傳承。
中石油股份公司在招標(biāo)工作中遵循以下原則：（一）公開、平正，誠實(shí)信用；（二）合法、合理，務(wù)實(shí)有效；（三）專業(yè)、集約受控，規(guī)范有序；（四）競爭、擇優(yōu)提升，合作共贏。通過這一基本原則，加深了員工對職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則的理解，提升了員工的職業(yè)素質(zhì)，同時，以企業(yè)文化建設(shè)和管理制度建設(shè)為載體，使招投標(biāo)相關(guān)要求在基層開花結(jié)果，誠實(shí)信用已貫穿到我們工作的每一個細(xì)節(jié)中，成為了廣大員工的自覺行動。把招投標(biāo)的要求以及公司企業(yè)精神和文化理念貫穿到各項(xiàng)管理制度中，組織修訂了相關(guān)管理辦法，并完善了一系列的內(nèi)部管理制度，包括公司招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本、招標(biāo)工作手冊、開評標(biāo)程序和規(guī)定、招標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范和自律制度、保密規(guī)定、資料保存規(guī)定等，把誠實(shí)正直、遵守行業(yè)自律和職業(yè)操守、維護(hù)招標(biāo)行業(yè)的形象等作為招標(biāo)從業(yè)人員的基本要求寫入管理辦法中。
未來要通過培養(yǎng)，使招投標(biāo)的理念，貫穿在招投標(biāo)管理與執(zhí)行中，要讓全員能夠認(rèn)同并達(dá)成共同的招投標(biāo)目的。這個“認(rèn)同”一定是建立在對招投標(biāo)理念與本質(zhì)之上的。要讓招投標(biāo)的理念扎根在每一個員工的心底，培養(yǎng)他們對招投標(biāo)的認(rèn)知和信賴?！肮餐康摹币欢ㄊ菍φ型稑?biāo)所訂立合同的共同執(zhí)行和實(shí)施。堅(jiān)持“公開、公平、公正及誠實(shí)信用”的招投標(biāo)準(zhǔn)則，做到最優(yōu)選擇。由此，將“共同目的”落腳在自我的行動上。形成正能量，在真正對各方負(fù)責(zé)的前提下，將每一個員工的內(nèi)心凝聚在一起，構(gòu)建生態(tài)，共同完成招投標(biāo)的相關(guān)工作。才能最終完善企業(yè)，營造良好的環(huán)境。
（二）學(xué)法和用法，將企業(yè)和員工的自我規(guī)范融入于踐行
近年來，通過經(jīng)常性地組織招標(biāo)從業(yè)人員學(xué)習(xí)國家或集團(tuán)公司頒布的各項(xiàng)法令法規(guī)和規(guī)章制度，有計(jì)劃地派遣人員參加協(xié)會及有關(guān)部委舉辦的專業(yè)會議，及時了解國家有關(guān)招投標(biāo)方面的要求和行業(yè)動向，并及時組織學(xué)習(xí)；同時，加強(qiáng)各項(xiàng)招標(biāo)理論知識學(xué)習(xí)，積極組織招標(biāo)專業(yè)人員參加招標(biāo)師考試，采用舉辦培訓(xùn)班等方式加強(qiáng)招標(biāo)知識的學(xué)習(xí)；定期開展案例分析研討會，讓他們在實(shí)踐中加強(qiáng)對政策法規(guī)的理解與體會，不斷提高年輕員工在招標(biāo)中的應(yīng)急處理能力。針對發(fā)改委下發(fā)的有關(guān)的要求，及時對招標(biāo)的相關(guān)工作進(jìn)行調(diào)整，維護(hù)招標(biāo)行業(yè)的良好競爭環(huán)境。
（三）努力營造公開、公平、公正的招標(biāo)環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展
1、把好招標(biāo)文件的編制關(guān)，保證招標(biāo)信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等的公開、公平和公正。眾所周知，招標(biāo)文件是我們招標(biāo)工作的基礎(chǔ)，是評標(biāo)的依據(jù)，某種程度上決定著招標(biāo)工作的成敗。因此，不斷完善招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容，尤其是在投標(biāo)人的資格要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面非常慎重，對于明顯不合理的條款，并根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，耐心地做好說服解釋工作；對于專家在審核招標(biāo)文件的過程中提出的意見，需要第一時間與招標(biāo)人進(jìn)行溝通，協(xié)調(diào)招標(biāo)人和專家的意見。
2、認(rèn)真組織評標(biāo)過程，創(chuàng)造公平的評標(biāo)環(huán)境。評標(biāo)過程中要求評委和所有工作人員必須簽訂承諾書，保證公平誠實(shí)地開展評標(biāo)工作，并要求評委和招標(biāo)人必須對所有的投標(biāo)人一視同仁，以招標(biāo)文件中公開的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)作為評標(biāo)的唯一依據(jù)；對于大型項(xiàng)目，采取封閉的形式，以盡可能排除一切外界的干擾因素，創(chuàng)造一個公平的評標(biāo)環(huán)境。
3、維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，促進(jìn)整體招標(biāo)水平的提高。在招標(biāo)過程中，專職招投標(biāo)人員，也應(yīng)該通過耐心的講解和委婉的解釋保證每一份招標(biāo)文件都做到內(nèi)容完整、齊全，合理合法，為投標(biāo)人的公平競爭創(chuàng)造了誠信自律的招標(biāo)環(huán)境，使規(guī)范運(yùn)作成為自覺行動。
總之，從提升員工專業(yè)技能培訓(xùn)、提高職業(yè)素養(yǎng)教育到心態(tài)引導(dǎo)應(yīng)是未來中石油招投標(biāo)工作努力的方向。招投標(biāo)是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、社會敏感度高的工作。招投標(biāo)工作的成敗，是關(guān)系到中國石油生產(chǎn)經(jīng)營成敗的關(guān)鍵，也直接影響到中國石油的效益和業(yè)績。要實(shí)施資源、市場、國際化“三大戰(zhàn)略”，履行經(jīng)濟(jì)、政治和社會“三大責(zé)任”，就必須堅(jiān)持市場化方向，走市場化交易的路子。打造積極、健康的招投標(biāo)文化，提高企業(yè)自身修為和競爭力。
參考文獻(xiàn)
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規(guī)范服務(wù)及工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作。
2.范圍
適用于公司內(nèi)所有合同金額在￥2萬元-￥5萬元之間的物業(yè)招標(biāo)工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項(xiàng)目、新購置設(shè)備項(xiàng)目、技術(shù)改造與更新項(xiàng)目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項(xiàng)目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統(tǒng)、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務(wù)項(xiàng)目等。超出權(quán)限規(guī)定及由管理處自行完成的工作不在本招投標(biāo)管理辦法范圍內(nèi)。
3.職責(zé)
部門/崗位地產(chǎn)出資職責(zé)物業(yè)出資職責(zé)
品質(zhì)管理部受委托項(xiàng)目的招投標(biāo)工作的協(xié)調(diào)配合組織2萬元以上5萬元以下招投標(biāo)工作
財務(wù)管理部
標(biāo)底的測算、費(fèi)用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標(biāo)工作
地產(chǎn)工程管理部組織50,000元以上招投標(biāo)工作必要時參與工程監(jiān)督及竣工驗(yàn)收
申報部門受委托負(fù)責(zé)10,000-50,000元以內(nèi)招投標(biāo)工作及具體工程實(shí)施參與2萬元以上5萬元以下的招投標(biāo)工作;與施工單位擬制施工協(xié)議
4.方法和過程控制
4.1總則
4.1.1公司成立招標(biāo)工作小組，其組成人員包括：招標(biāo)申請部門經(jīng)理及專業(yè)負(fù)責(zé)人、品質(zhì)管理部代表、財務(wù)管理部代表、法務(wù)人員、地產(chǎn)相關(guān)部門人員(與地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目)、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。定標(biāo)時由招標(biāo)工作小組集體決策。
4.1.2招標(biāo)權(quán)限界定
4.1.2.1招標(biāo)預(yù)算總額在二萬元以下，由提出招標(biāo)申請的部門負(fù)責(zé)施工單位選擇，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，但管理處需進(jìn)行三家性價比對程序后選擇承包商;
4.1.2.2招標(biāo)預(yù)算總額在二萬元以上，五萬元以下由物業(yè)公司招投標(biāo)小組負(fù)責(zé)通過招投標(biāo)選擇施工單位
4.1.2.3招標(biāo)預(yù)算總額在五萬元以上，由提出施工的管理處為主，品質(zhì)管理部輔助組織相關(guān)資料后，交由地產(chǎn)工程管理部組織進(jìn)行招投標(biāo)選擇施工單位。
4.1.3招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。
4.1.4整個招標(biāo)過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，以保證招標(biāo)的公正性與效果。
4.2 招標(biāo)項(xiàng)目的確定
4.2.1各部門根據(jù)工作需要，或是按照公司、地產(chǎn)公司、業(yè)委會等部門的要求，確定擬招標(biāo)項(xiàng)目。
4.3 地產(chǎn)出資工程招標(biāo)權(quán)限界定
4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產(chǎn)工程管理部提交申請報告，報告應(yīng)詳列原因、工程規(guī)模、費(fèi)用預(yù)算等，經(jīng)地產(chǎn)工程管理部或地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可進(jìn)行下一步工作。
A.造價在2019元以下的工程，由地產(chǎn)相關(guān)部門確認(rèn)審算工程，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，管理處按公司采購管理程序選擇承包商。
B.造價在2019-50,000元以內(nèi)的工程，經(jīng)地產(chǎn)委托認(rèn)可，相關(guān)管理處申請招投標(biāo)工作,品質(zhì)管理部負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，地產(chǎn)相關(guān)部門參與定標(biāo)，報地產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批。
C.造價在50,000元以上的工程，由地產(chǎn)公司組織招投標(biāo)。物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)招標(biāo)資料。
4.4招標(biāo)工作程序
4.4.1招標(biāo)文件
4.4.1.1制定招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件，提出招標(biāo)申請的部門/管理處，提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)目、時間計(jì)劃、技術(shù)交底、達(dá)到的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、配合等要求，符合招標(biāo)審算權(quán)限的將招標(biāo)申請和以上資料合并提出審批，超出招標(biāo)審算權(quán)限的由招投標(biāo)小組協(xié)助管理處提請地產(chǎn)工程管理部進(jìn)行招投標(biāo)。自審批結(jié)束5日內(nèi)由招投標(biāo)小組主持編制招標(biāo)文件并核定標(biāo)底，以及審查修改標(biāo)書中的經(jīng)濟(jì)條款，招標(biāo)文件編制完成后進(jìn)行審批;
4.4.1.2招標(biāo)文件內(nèi)容：招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件，正文包括：投標(biāo)承諾書、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價要求、安全防護(hù)責(zé)任、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金 、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等，附件包括：相關(guān)圖紙、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同(明確我方要求的全部內(nèi)容)等
4.4.1.3各類招標(biāo)文件、記錄由品質(zhì)管理部制定示范文本，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)范本。
4.4.2招標(biāo)信息及投標(biāo)邀請
4.4.2.1公開招標(biāo)的項(xiàng)目可以在當(dāng)?shù)刂饕獔蠹?、網(wǎng)站或建設(shè)交易服務(wù)中心招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
4.4.2.2實(shí)行邀請招標(biāo)，由招標(biāo)申請部門、品質(zhì)管理部從公司《合格服務(wù)供方一覽表》中選擇所需數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)。
4.4.2.3如《合格服務(wù)供方一覽表》沒有合適的投標(biāo)單位或數(shù)量不夠，應(yīng)由相關(guān)部門推薦，再組織進(jìn)行考察，考察合格后方可選為投標(biāo)方，并納入《合格服務(wù)供方一覽表》。
4.4.3 發(fā)標(biāo)
4.4.3.1招標(biāo)文件的發(fā)放、答疑及現(xiàn)場勘察由品質(zhì)管理部組織，招標(biāo)申請部門、財務(wù)管理部、法務(wù)人員參與。
4.4.3.2公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位方可發(fā)放招標(biāo)文件。
4.4.3.3招標(biāo)現(xiàn)場答疑由招標(biāo)申請部門負(fù)責(zé)做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。
4.4.4 開標(biāo)
4.4.4.1招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交品質(zhì)管理部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
4.4.4.2標(biāo)書必須密封加蓋公章，開標(biāo)前任何人不得擅自打開標(biāo)書。
4.4.4.3品質(zhì)管理部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容由招標(biāo)申請部門作好記錄并填寫《開標(biāo)記錄表》，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
4.4.5 評標(biāo)和定標(biāo)
4.4.5.1開標(biāo)后，招標(biāo)小組成員對各投標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行分析評比(與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo))
4.4.5.2 評標(biāo)人應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)，對自己提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。
4.4.5.3 評標(biāo)應(yīng)以滿足招標(biāo)文件要求為依據(jù)。定標(biāo)原則為：
A.能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評審其投標(biāo)價格是合理低價。
B.同等條件下，原來與公司有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)方優(yōu)先中標(biāo)。
4.4.5.4 下列情況須重新招標(biāo)：
A.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)。
B.投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
C.投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員的手段謀取中標(biāo)。
D.開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意(如各標(biāo)價均高出標(biāo)底價，不在合理報價范圍之內(nèi))。
4.4.5.5 整個評標(biāo)定標(biāo)過程須作好記錄，全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
4.4.5.6 確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，品質(zhì)管理部向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知函，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。
4.4.6 簽訂合同
4.4.6.1由招標(biāo)申請部門參照合同范本擬定合同，按權(quán)限報公司相關(guān)部門審批，必要時由地產(chǎn)成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標(biāo)單位對其內(nèi)容和條款進(jìn)行確認(rèn)后簽訂正式合同。
4.4.6.2 中標(biāo)單位投標(biāo)文件應(yīng)做為合同附件隨合同存檔，其它投標(biāo)單位資料品質(zhì)管理部歸檔保存
4.4.7 招標(biāo)文件管理
4.4.7.1所有招標(biāo)文件統(tǒng)一編號，編號形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項(xiàng)目簡稱，**表示年號，表示序號。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世貿(mào)：V-SM-0512
5.質(zhì)量記錄表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開標(biāo)記錄表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開標(biāo)評審表》
【關(guān)鍵詞】電子化；招投標(biāo)；
雖然我國的招投標(biāo)管理體制己相對成熟，但是在招投標(biāo)中仍存在比較嚴(yán)重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象。建設(shè)工程評標(biāo)中的規(guī)則中需要評審的項(xiàng)目越來越細(xì)，不僅要評審工程總報價，還要對分部分項(xiàng)工程量清單總價、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價、措施項(xiàng)目清單總價、其他項(xiàng)目清單總價、主要材料價格以及計(jì)算錯誤進(jìn)行檢查，這導(dǎo)致評委的工作量越來越大，投標(biāo)單位報價策略越來越多，工作量巨大且繁瑣，手工評分的難度越來越大。所以實(shí)行電子評標(biāo)勢在必行。
電子評標(biāo)是對傳統(tǒng)評標(biāo)工作的一場革命，運(yùn)用計(jì)算機(jī)評標(biāo)輔助系統(tǒng)可以把評委從冗長的找錯工作中解脫出來，集中精力對投標(biāo)報價進(jìn)行深入評審，充分發(fā)揮專家的價值，有效減少評標(biāo)過程中的人為因素，提高評標(biāo)質(zhì)量，使評標(biāo)更公平、公正、科學(xué)合理，從而進(jìn)一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境。
1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成和基本程序。
1.1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)由電子標(biāo)書制作系統(tǒng)、招標(biāo)信息系統(tǒng)、投標(biāo)信息系統(tǒng)、開標(biāo)系統(tǒng)、評標(biāo)系統(tǒng)、專家抽取及語音通知系統(tǒng)、資質(zhì)信用管理系統(tǒng)構(gòu)成。
1.2 電子招投標(biāo)的基本程序。①招標(biāo)人（機(jī)構(gòu)）制作招標(biāo)文件包括設(shè)置評標(biāo)參數(shù)，導(dǎo)入工程量清單，制作招標(biāo)文件，加電子認(rèn)章等功能。②投標(biāo)單位制作投標(biāo)文件包括開標(biāo)信息輸入，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)導(dǎo)入，工程量清單報價導(dǎo)入，加蓋投標(biāo)單位電子CA印章等功能。③行政主管部門審批備案，并加蓋招標(biāo)辦電子CA印章。④開標(biāo)由軟件公司提供專業(yè)的防病毒技術(shù)，在開標(biāo)前通過招標(biāo)辦、投標(biāo)單位兩次解密，將投標(biāo)文件導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)，此過程可全程視頻記錄開標(biāo)屏幕和開標(biāo)現(xiàn)場，確保開標(biāo)過程公開公正。⑤評標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)包括初步評審、詳細(xì)評審、評標(biāo)報告等功能。開標(biāo)前，通過專家抽取系統(tǒng)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家，系統(tǒng)提供評標(biāo)軟件對訐標(biāo)專家無法完成的清單報價部分進(jìn)行評審，其它有評標(biāo)專家進(jìn)行評審，最終生成評標(biāo)報告。
2 推進(jìn)我國電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
2.1 形成推進(jìn)我國電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的共識
電子化平臺建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，也是深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革、建立服務(wù)型政府的一項(xiàng)主要內(nèi)容，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。其一，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)節(jié)約型社會。有助于降低建設(shè)工程招投標(biāo)運(yùn)作成本，對建設(shè)節(jié)約型社會十分有利。其二，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府需要為公眾提供規(guī)范有效的服務(wù)，通過電子化平臺，服務(wù)質(zhì)量與水平將會得到較大提高和改進(jìn)，服務(wù)型政府形象將得到充分展現(xiàn)。其三，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)廉潔型政府。建設(shè)招投標(biāo)電子化統(tǒng)一平臺己成為從源頭上預(yù)防和治理這一領(lǐng)域腐敗的有效舉措之一。因?yàn)檎袠?biāo)活動只有在電子化平臺上有效運(yùn)作，才能使科技化監(jiān)管成為可能，使監(jiān)管水平得到有效提升。
2.2 制定《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會起草并準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運(yùn)用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時間、密封解密、開標(biāo)方式、評標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運(yùn)營。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該充分運(yùn)用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實(shí)現(xiàn)招標(biāo)項(xiàng)目采購目標(biāo)需求以及項(xiàng)目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。
2.3 系統(tǒng)應(yīng)有嚴(yán)格的安全保密權(quán)限管理
評標(biāo)工作的保密性和數(shù)據(jù)的安全性要求是非常高的。為了保護(hù)信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實(shí)性，保障網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的目志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開展。
招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或評標(biāo)，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)入操作界面，以防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)。招標(biāo)項(xiàng)目一旦進(jìn)入開標(biāo)界面，任何人員都不能修改項(xiàng)目數(shù)據(jù)，以確保評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和保密性以及公平、公正的原則。
2.4 建設(shè)電子化平臺數(shù)據(jù)庫
在電子化平臺建設(shè)中，應(yīng)建有采購人（招標(biāo)人）庫、供應(yīng)商（投標(biāo)人）庫、評標(biāo)專家?guī)?、采購商品庫、商品價格庫、招標(biāo)項(xiàng)目庫、合同庫7個數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)其功能的不斷完善。如評標(biāo)專家?guī)欤诓粩嗤晟坪统鋵?shí)本地專家?guī)?，并與上級及外地專家?guī)鞂拥幕A(chǔ)上，把評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)成具有自動抽取、自動通知、遠(yuǎn)程評標(biāo)、信息反饋等多功能數(shù)據(jù)庫，可對專家在評審活動中的專業(yè)水平、職業(yè)道德等方面信息通過軟件系統(tǒng)進(jìn)行評價記錄，經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)核實(shí)后，對評審能力和職業(yè)道德表現(xiàn)好的專家給予表彰，對不稱職或有違法違紀(jì)行為的，按照評審專家管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。又如招標(biāo)項(xiàng)目庫，可為評標(biāo)專家提供包括企業(yè)業(yè)績在內(nèi)的網(wǎng)上查詢功能，以防止業(yè)績造假現(xiàn)象的發(fā)生。
2.5 建立完善及時的監(jiān)管體系
電子招投標(biāo)的推行，勢必使傳統(tǒng)招投標(biāo)監(jiān)管方式產(chǎn)生變革。新技術(shù)、新方式的應(yīng)用，政府監(jiān)管部門能夠及時掌握動態(tài)信息，提高辦事效率，能為政府招投標(biāo)監(jiān)管部門提供招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)時同步信息、定期統(tǒng)計(jì)信息、分類統(tǒng)計(jì)信息。通過電子招投標(biāo)平臺遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合、全面監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、分別監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合，使目前監(jiān)管力量不足和監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大的問題得到一定程度緩解。這些監(jiān)管上的創(chuàng)新、新模式的應(yīng)用、新功能的植入等，都需要及時通過建立和完善監(jiān)管體系來發(fā)揮最大作用。政府相關(guān)主管部門要建立推進(jìn)招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要適時修正有關(guān)政策、法規(guī)，對電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍、規(guī)則流程、各方權(quán)責(zé)、安全保障、監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范。通過制度規(guī)范電子招投標(biāo)參與方的市場競爭行為，健全誠信體系。監(jiān)督指導(dǎo)平臺運(yùn)營服務(wù)商的服務(wù)行為，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)順利發(fā)展。
總之，電子化、網(wǎng)絡(luò)化是公共采購領(lǐng)域尤其是招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展總體趨勢，是解決招標(biāo)活動弊病的一種新思路。我們深信，適當(dāng)完善健全招投標(biāo)管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，我國招投標(biāo)領(lǐng)域電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)，對促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要的作用。
參考文獻(xiàn)
(一)事前監(jiān)督
審計(jì)人員應(yīng)對招標(biāo)準(zhǔn)備進(jìn)行審查，認(rèn)真聽取招標(biāo)單位對招標(biāo)范圍、方式和發(fā)包方式的解釋，審核招標(biāo)文件與招標(biāo)通知書的一致性，審計(jì)標(biāo)底的編制過程、編制質(zhì)量，對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查等。
1、招標(biāo)條件的審計(jì)。一是審查建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，是否具備完整的設(shè)計(jì)文件和工程概算，是否嚴(yán)格按基建程序辦事，投資概算是否準(zhǔn)確，有無缺口，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有無超過規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目是否列入國家投資計(jì)劃；二是審查招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作是否充分，工程場地的征用、拆遷，現(xiàn)場交通、供水、供電等準(zhǔn)備工作是否完成；三是審查建設(shè)項(xiàng)目總投資是否落實(shí)，資金來源是否正當(dāng)，建設(shè)資金是否按投資計(jì)劃及時撥付到位；四是審查建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密，組織形式是否合規(guī)。
2、招標(biāo)方式的審計(jì)。一是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)的招標(biāo)人要在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)、時間和獲得招標(biāo)文件的辦法，以及要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況等內(nèi)容，公告后應(yīng)按規(guī)定時限要求及時對投標(biāo)企業(yè)遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行登記工作。邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資質(zhì)信譽(yù)好的特定法人(或企業(yè))發(fā)出招標(biāo)邀請書。二是自行辦理招標(biāo)事宜還是委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)(中介組織)辦理招標(biāo)事宜；招標(biāo)人若自行辦理招標(biāo)事宜，是否具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力等。
3、招標(biāo)程序的審計(jì)。一是審查工程招標(biāo)工作中是否做到談判、評標(biāo)、決策分開；是否堅(jiān)持談判者不決策，決策者不談判的分工原則；參與標(biāo)底的編制和審定人員、評標(biāo)小組成員及相關(guān)當(dāng)事人要接受統(tǒng)一安排，防止弄虛作假、“明標(biāo)暗定”；不準(zhǔn)事先組建評標(biāo)小組，要在評標(biāo)前采取隨機(jī)抽簽方法臨時組建，防止賄賂評委操縱評標(biāo)；對選聘的評委要進(jìn)行資格審核，看是否有個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不“達(dá)標(biāo)”人員；評委平時不得對外公開自己的身份。二是審查招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件是否已經(jīng)批準(zhǔn)，是否按規(guī)定招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請書，其內(nèi)容是否合規(guī)，合法，是否與招標(biāo)方式的相應(yīng)規(guī)定一致；三是審查招標(biāo)單位出售、分發(fā)的招標(biāo)文件是否符合規(guī)定要求，是否組織投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場，解答疑難問題。
4、標(biāo)底的審計(jì)。標(biāo)底的制定是招投標(biāo)工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標(biāo)與失標(biāo)的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，對標(biāo)底制定的審查也是對招投標(biāo)工作全過程審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。要重點(diǎn)審查編制標(biāo)底依據(jù)的招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料是否合規(guī)有效；工程量的計(jì)算、套用定額是否正確，是否嚴(yán)格按施工圖和國家定額的有關(guān)規(guī)定編制，各項(xiàng)取費(fèi)是否符合規(guī)定，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；標(biāo)底是否合理，是否控制在設(shè)計(jì)概算以內(nèi)，有無提價壓價，人為調(diào)整標(biāo)底問題；還要注意對標(biāo)底的保密，不得以任何方式向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公開競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。
5、對投標(biāo)單位資格的審計(jì)。審查投標(biāo)單位是否具備投標(biāo)資格，是否達(dá)到工程建設(shè)所要求的資質(zhì)等級，是否具有良好的社會信譽(yù)和施工質(zhì)量，是否擁有雄厚的技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備，是否具備優(yōu)良的施工和安全生產(chǎn)記錄，還要結(jié)合該投標(biāo)單位近年來所承建的其他工程項(xiàng)目中哪些項(xiàng)目取得過工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程評定的等級證明等。要深入實(shí)際考察，防止企業(yè)靠不正當(dāng)關(guān)系取得資質(zhì)蒙混入圍，防止借用或者騙取高資質(zhì)企業(yè)名義投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生，對弄虛作假、不符合要求和不具備應(yīng)有能力的單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。
(二)事中監(jiān)督
主要是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)場程序上的監(jiān)督，監(jiān)督其程序上的合理和合法性，包括開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的審計(jì)。
1、開標(biāo)的審計(jì)。審查招標(biāo)單位是否當(dāng)眾組織開標(biāo)，有無違反規(guī)定搞暗箱操作問題；開標(biāo)時是否邀請所有投標(biāo)人代表參加；由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，或由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)做好記錄，并存檔備查。如果開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件破損，或授權(quán)委托書不是原件又無投標(biāo)單位法人簽章的應(yīng)當(dāng)眾宣布為廢標(biāo)。
2、評標(biāo)的審計(jì)。堅(jiān)持公開、公平、公正、科學(xué)合理的原則，以招標(biāo)文件為依據(jù)，不得臨時采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評標(biāo)。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(或評審小組)負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家共同組成，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員不得參與評標(biāo)工作。評委會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，在完成評標(biāo)后以書面形式推薦2至3家合格的中標(biāo)候選人。然后招標(biāo)人授權(quán)評審小組，將社會信譽(yù)好、標(biāo)價低、工期短、工程質(zhì)量高、施工組織管理嚴(yán)密、守信譽(yù)的單位(施工隊(duì)伍)確定為中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員應(yīng)本著客觀、公正的原則，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，要廉潔自守，不得撈取好處。評委和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的情況。
3、定標(biāo)的審計(jì)。定標(biāo)審計(jì)主要是對經(jīng)評審小組按照法律程序和評標(biāo)的條件與標(biāo)準(zhǔn)，研究確定的中標(biāo)單位與招標(biāo)人履行承包施工合同訂立之前的手續(xù)辦理過程的審查。一是審查定標(biāo)的程序、方法是否合規(guī)，是否切實(shí)做到優(yōu)價中標(biāo)，定標(biāo)價格是否符合市場行情。二是審查投標(biāo)單位提否持中標(biāo)通知書到招標(biāo)管理部門辦理審查復(fù)核、蓋章及有關(guān)手續(xù)。三是審查中標(biāo)單位是否在規(guī)定時間(一般為30日之內(nèi))按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，中標(biāo)人是否按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。
(三)事后監(jiān)督