發(fā)布時間：2023-06-16 16:25:07
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項目合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
近幾年來，隨著公路建設(shè)的得到飛速的發(fā)展，公路建設(shè)項目也不斷增加。合同管理工作貫穿在公路施工的全過程都發(fā)揮著重要作用。因此，制定一個合格的項目合同是進行施工的首要前提和重要保證。筆者結(jié)合自身實踐經(jīng)驗，總結(jié)了公路建設(shè)項目合同的依據(jù)，闡述了公路建設(shè)項目合同的相關(guān)內(nèi)容，提出了項目合同風(fēng)險的防范方法以及措施，從而為公路建設(shè)項目的管理以及科學(xué)決策提供一些依據(jù)。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；措施
一、公路建設(shè)項目合同管理的依據(jù)
公路工程合同管理的依據(jù)主要分為法律依據(jù)和合同依據(jù)。
1、法律依據(jù)。主要包括涉及公路建設(shè)項目與合同管理的一些法律法規(guī)、規(guī)章制度，通常有以下方面：合同法、公路法、擔(dān)保法、公路工程質(zhì)量管理辦法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、民法通則、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、公路建設(shè)市場管理辦法等一系列與公路工程建設(shè)和合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門規(guī)章。
2、合同依據(jù)。施工合同文件是公路建設(shè)合同管理的重要依據(jù)。通常包括以下方面：合同協(xié)議、投標(biāo)書、投標(biāo)書附表、中標(biāo)通知書、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、合同通用條件合同等一系列構(gòu)成合同的文件。另外，還有業(yè)主、承包人、監(jiān)理人之間的信函、交流信息、會議記錄、檢測和實驗報告等文件。在由業(yè)主和監(jiān)理人共同簽訂的合同中，因為監(jiān)理人是在業(yè)主委托的，應(yīng)該依照合同中所要求的規(guī)定進行施工項目的監(jiān)理。因此，合同文件才是監(jiān)理人實施合同管理的最主要依據(jù)。
二、建設(shè)項目合同的內(nèi)容
1、建設(shè)項目的工程分包
當(dāng)合同生效之后，雙方都必須按照合同履行承諾。但是當(dāng)承包人在得到審查批準(zhǔn)并獲得業(yè)主的許可后，可以把其中的部分工程轉(zhuǎn)交給第三方承建；或者業(yè)主以招標(biāo)的形式安排另外的分包人當(dāng)作特殊分包人，并讓承包人與特殊分包人進行合同簽訂。在項目的分包問題上，因為建筑市場上存在大量專業(yè)施工隊伍，在建設(shè)項目的施工方面有技術(shù)專長，但是因為他們過于分散、綜合實力不強，單獨投標(biāo)是難以中標(biāo)，因此不能獨立承包工程。多以可以讓專業(yè)施工隊伍分包所特長的建設(shè)工程項目，更能保障工程的質(zhì)量，降低單價，保證合同順利履行。
2、建設(shè)工程的延期與變更
在合同的實施過程中，合同雙方可以根據(jù)某些原因提出工程延期與變更的決定，但延期與變更必須在證據(jù)足夠以及獲得業(yè)主批準(zhǔn)的情況下才可以實施。根據(jù)合同的規(guī)定，承包人有權(quán)利提出工程延期，其受理條件必須滿足相關(guān)規(guī)定:(1)非承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按期完工；(2)承包人在規(guī)定時間內(nèi)提出工程延期申請；(3)具備了延期的詳細(xì)資料和有關(guān)證明等，與此同時，工程變更是建設(shè)工程施工的一種特殊表現(xiàn)方式。通常由合同任一方當(dāng)事人、第三方提出變更的要求，由業(yè)主許可后方可執(zhí)行。并且承包人有權(quán)獲得相應(yīng)的報酬或者工期的補償。在施工過程中引起工程變更的原因主要有：(1)出現(xiàn)難以預(yù)知的情況；(2)環(huán)境發(fā)生異常變化；(3)、業(yè)主、第三方、承包人或者監(jiān)理人提出要求；(4)設(shè)計上的不足 ；(5)承包人出現(xiàn)違約。
三、公路建設(shè)工程的合同風(fēng)險
合同風(fēng)險是合同中的可變因素，綜合了工程風(fēng)險、業(yè)主資信風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險，是各種風(fēng)險的集中體現(xiàn)。合同風(fēng)險的客觀性，是由建設(shè)項目的復(fù)雜性所決定的，需要合同雙方一起承擔(dān)。依據(jù)合同主體的操作，公路建設(shè)項目合同風(fēng)險主要分為客觀性合同風(fēng)險以及主觀性合同風(fēng)險。
1.客觀性合同風(fēng)險
合同的客觀性風(fēng)險是公路建設(shè)工程中的一種合同風(fēng)險，指的就是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同規(guī)范和國際習(xí)慣的要求，在工程的進行過程中可能會引起的風(fēng)險，而且所引起的風(fēng)險責(zé)任是合同雙方都無法逃避、即使再大的努力也難以控制的一些變化性因素。
2.主觀性合同風(fēng)險
相比合同的客觀性風(fēng)險，合同的主觀性風(fēng)險有很大的不同，它通常是指因為人為因素造成的，而且可以經(jīng)過人為努力得到避免或者控制的一種合同風(fēng)險。在大量公路建設(shè)項目的施工合同中，業(yè)主通過競爭地位的有利條件、合同條款制定的便利因素，通過苛刻的要求將風(fēng)險包含、隱藏在合同條款中，讓承包商答應(yīng)。而一般情況下，承包商由于實力有限，缺少話語權(quán)，不敢力爭維護自己的合法權(quán)益，任由業(yè)主的擺布；或在進行合同談判時只看重價格和工期，而忽視其他條款，在合同的簽訂上表現(xiàn)出盲目性和隨意性，這就使得合同談判和簽訂難以體現(xiàn)平等性，增加了履行合同的風(fēng)險；承包商輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，喪失了法律約束力等情況。
3、索賠
按照事件的性質(zhì)，索賠可以分為以下幾種情況：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠和工程加速索賠。在索賠過程中主要方式是費用索賠，通過合法的程序向?qū)Ψ缴暾埢蛞螳@得的適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償。費用索賠是合同雙方的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟上的補償方式。
四、合同管理風(fēng)險防范措施
1.識別合同風(fēng)險、做好風(fēng)險分析
要做好合同風(fēng)險的識別工作，首先要對風(fēng)險因素進行分解，然后制成風(fēng)險結(jié)構(gòu)層次圖，其次通過反向思維將不利因素尋找出來，從另一個角度來進行論證，最后，通過對項目的評估以積累經(jīng)驗，加強識別的精確性。因為我們將風(fēng)險定為不利事件發(fā)生的幾率，因此發(fā)生合同風(fēng)險與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率是呈負(fù)相關(guān)的。在公路項目中，只通過風(fēng)險估測的三個參數(shù)來提供依據(jù)是無法滿足的，還需加強公路項目的性能做深一步的分析，也就是風(fēng)險分析。
2.在合同管理的指導(dǎo)思想上，在合同的簽訂之前，要爭取簽訂一個有利的合同，而且要堅持“利益原則”，因為合同雙方在法律上都是平等的，合同一旦訂立，任何一方都不能隨意毀約。承包商有權(quán)要求簽訂一個平等而互惠的合同，這是任何一個承包商降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險的最基本原則。利益原則不但是合同談判過程中和最終簽訂的根本原則，而且是整個建設(shè)項目工程合同管理的根本原則。
3、商簽合同時要指派熟悉、精通合同管理的專業(yè)人員參與。通常情況下，建設(shè)合同都是由業(yè)主通過專業(yè)性很強的法律專家或者咨詢顧問的咨詢而擬定，合同質(zhì)量很高，其中可能隱藏了大量的對承包商的不利因素。因此，這就要求承包商必須具備既掌握工程技術(shù)又懂法律，業(yè)務(wù)能力強的高素質(zhì)談判人員，這也是降低合同風(fēng)險的人才保證和重要途徑。
4.在簽訂合同的策略安排上，承包商應(yīng)善于中和合同風(fēng)險，使得風(fēng)險在合同雙方的合理分配。
承包商應(yīng)該認(rèn)真研究合同中的任何一項條款，不要輕易接受業(yè)主的免除條款。不然，業(yè)主就極可能在合同履行過程中以法律障礙和合同依據(jù)為借口，拒絕承擔(dān)承包商的損失補償，并通過合同中隱含的免除條款拒絕付款、推卸責(zé)任，讓承包商蒙受重大損失。
5.在合同正式簽訂前要采取嚴(yán)格的審查措施。在合同正式簽訂之前，要申請有關(guān)部門對合同進行評審，對合同的每一個條款進行認(rèn)真的審查核對，大致要點有：施工合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)的完備性，合同有沒有必要進行公證和批準(zhǔn)，合同的完整性和準(zhǔn)確性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否平衡，合同實施可能會造成的后果等等情況。
6.在合同的簽訂和實施過程中，須以書面材料為準(zhǔn)。不得以口頭承諾或保證作為憑證，這是對合同風(fēng)險進行防范與控制的一個根本原則。雙方談判的結(jié)果、得出的決定或承諾，只有寫入合同，在雙方簽字后才能最終確定。
7.及時辦理竣工驗收相關(guān)手續(xù)
在公路建設(shè)項目的合同履行中，經(jīng)常出現(xiàn)在竣工驗收后沒有按照合同約定辦理竣工手續(xù)的情況，這樣會造成大量問題，比如工程竣工時間的認(rèn)定、工程保修工作的承擔(dān)、道路的養(yǎng)護工作和費用等。所以，務(wù)必嚴(yán)格依照合同的約定做好竣工驗，及時辦理有關(guān)手續(xù)，這也是防范公路建設(shè)項目合同風(fēng)險的一個重要原則。
8.按時提交結(jié)算報告，及時進行結(jié)算。承包商必須按照合同的規(guī)定，按時提交結(jié)算報告，經(jīng)過審查后，做好工程款的結(jié)算；如果出現(xiàn)承包商不能及時提交報告的情況，即使出現(xiàn)合同糾紛，也無法按照合同的約定追究業(yè)主延期支付款項的違約責(zé)任。所以，做好結(jié)算報告的及時提交是承包商防范合同風(fēng)險的一條重要措施
結(jié)論
一個建設(shè)項目而言，其合同管理工作的質(zhì)量好壞不但能夠反映一個施工單位的施工能力，而且會對其在一個項目上的收益有直接影響。因此，必須十分重視合同管理在高速公路工程項目中的應(yīng)用。
參考文獻:
1、公路橋涵施工技術(shù)規(guī)范.JTJ041-2000.
【關(guān)鍵詞】高校；建設(shè)項目；合同管理
隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，我國高校近幾年來迎來了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會建筑行業(yè)關(guān)注的熱點區(qū)域，高?；窘ㄔO(shè)工作者遇到了很多問題，其中建設(shè)工程合同管理問題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對高校建筑工程合同管理中存在的問題進行深入的分析并尋找相應(yīng)的解決對策是十分有意義。
1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問題
從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對較低，雖然學(xué)校也出臺了一些管理文件來規(guī)范合同的管理，但實際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實施階段均無規(guī)范的管理模式，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對合同管理人員的培訓(xùn)。
1.1 合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大
許多高校建設(shè)項目對招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿足招標(biāo)投標(biāo)的過程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟合同的簽訂。
合同價中暫定價過多，合同造價閉合不嚴(yán)，人為地留下價格調(diào)整空間。而且無相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。
1.2 合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)
在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對合同不夠重視，在簽訂合同時根本就沒有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對于工期較長的工程，在施工期間一些材料價格發(fā)生較大波動時，調(diào)整方法沒有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場價格超過(降低)了雙方約定的價格，雖然寫明了可以調(diào)整，但沒有寫明調(diào)整的幅度范圍。對于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時找發(fā)包方聯(lián)系，對材料進行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，使得承包方單獨采購的材料價格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時的爭議糾紛。
1.3 缺少規(guī)范的合同文本
合同的核心是標(biāo)的價款，而施工合同的價款不同其他合同價款，因為在施工過程中修改、調(diào)整、補充隨時可能發(fā)生，許多款項是不可預(yù)見的。雖然建設(shè)部和國家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟合同的核心部分工程造價的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪膛c專業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進行。
1.4 缺乏專業(yè)的合同管理人才
高校工程建設(shè)項目具有間斷性，學(xué)校對工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進行工程建設(shè)，職能部門只能調(diào)配工作人員進行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會缺少必要的法律支持。
2、高校建設(shè)工程合同管理的對策
2.1 要樹立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識，合同運用于項目管理的各個方面，以合同、經(jīng)濟手段管理和實施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計劃履行合同，實現(xiàn)合同所要達到的各類預(yù)定目標(biāo)。對于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。
2.2 要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實的社會經(jīng)濟環(huán)境條件，強化合同準(zhǔn)備工作，堅持以施工圖進行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標(biāo)中的合同意識，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險在完全公平的環(huán)境中進行投標(biāo)競爭；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險，有針對性的采取保護措施；工程合同價以中標(biāo)價格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質(zhì)量和進度。
2.3 要認(rèn)真對待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟或時間的補償要求。針對基本建設(shè)工程的特點，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時在時間上應(yīng)有明確的法律概念。
2.4 培養(yǎng)合格的專業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機制和評價體系加強合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時加強工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類工程糾紛仲裁和訴訟知識培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。
3、高校工程建設(shè)項目合同管理建議
3.1 從組織上采取措施，實施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。
3.2 建立起項目合同管理程序，實現(xiàn)全過程、動態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強化合同實施過程中的變更、調(diào)整、補充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時，應(yīng)同時進行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時，要及時協(xié)商，簽訂補充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對建設(shè)項目合同管理進行動態(tài)控制，真正實現(xiàn)全過程管理。
3.3 加強合同信息化管理。為滿足建設(shè)項目動態(tài)管理的需要，建立建設(shè)工程施工合同管理信息系統(tǒng)，可隨時將實際情況的變化以合同方式體現(xiàn)出來，便于迅速解決合同管理過程中的一些爭議及索賠事項。對各種建設(shè)工程項目所簽訂的各種類型的施工合同進行全面科學(xué)的管理，不僅能迅速處理合同中各種信息，而且能夠?qū)π潞炗喌暮贤M行信息錄入，對已簽訂的合同進行修改、銷毀、查詢等處理工作。
關(guān)鍵詞 合同管理；建設(shè)項目；問題；方案
中圖分類號TU5 文獻標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）113-0072-02
近些年來，伴隨著我國市場經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。在如今的法制經(jīng)濟社會里，工程建設(shè)項目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)管理的核心部分，它有著非常強的管理職能，直接關(guān)系著整個工程建設(shè)項目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益。可是在我國現(xiàn)階段，還有很多工程建設(shè)項目對合同管理沒有引起高度的重視，合同管理水平相對較低，其管理職能根本沒有得到有效的發(fā)揮，這樣就無形中給企業(yè)的經(jīng)營增加了很多風(fēng)險。
1 工程建設(shè)項目合同管理的概述
1.1 合同管理的本質(zhì)內(nèi)容
工程建設(shè)項目合同是項目的承發(fā)方為完成整個工程項目，明確雙方各自的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任而簽署的具有法律效應(yīng)的協(xié)議。合理有效的合同管理可以促進與工程建設(shè)項目有關(guān)的所有部門能夠履行合同中的各項義務(wù)，保證項目的順利完成。
近些年來，我國的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時很多的問題也在不斷出現(xiàn)，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實這些問題的產(chǎn)生都與合同管理有著密切的關(guān)系，說明工程建設(shè)項目的合同管理職能根本沒有得到充分的發(fā)揮，也正說明我國建筑行業(yè)合同的監(jiān)督和管理機制不夠嚴(yán)格。那么工程建設(shè)項目合同管理的本質(zhì)是在市場經(jīng)濟下對建筑市場的改革，而市場經(jīng)濟的本質(zhì)是合同經(jīng)濟，也是信用經(jīng)濟。
1.2 工程建設(shè)項目合同管理的作用
工程建筑項目的合同是項目承包人和發(fā)包人之間簽訂的協(xié)議，承包人負(fù)責(zé)工程項目的建設(shè)，發(fā)包人負(fù)責(zé)支付工程款。該合同在項目建設(shè)過程中起著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點：第一，工程建設(shè)項目合同的簽署，就確定了項目管理和實施的目標(biāo)，是承包方和發(fā)包方之間進行各種經(jīng)濟往來的依據(jù)。而合同管理工作的展開是為了項目目標(biāo)的實現(xiàn)和工程建設(shè)的順利進行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經(jīng)濟關(guān)系，同時規(guī)定了雙方在項目建設(shè)過程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。由于合同雙方存在利益的關(guān)系，所以在項目建設(shè)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)矛盾和糾紛，這個時候就用合同來說話，它可以有效調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系；第三，合同是工程建設(shè)項目中甲乙雙方最高的行為準(zhǔn)則，它受到法律的制約和保護。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦違反合同規(guī)定就必須接受相應(yīng)的法律處罰；第四，在工程建設(shè)過程中，由于雙方的利益不同可能會出現(xiàn)對立，這個時候合同就是解決問題最有利的依據(jù)；第五，合同可以協(xié)調(diào)工程建設(shè)過程中各方面的關(guān)系，同時規(guī)范工程項目相關(guān)人員的行為。
2 工程建設(shè)項目合同管理存在的問題
2.1 合同管理意識缺乏
目前企業(yè)和個人缺少對合同管理工作重要性的認(rèn)識，在合同的整個制定過程中都沒有對其引起高度重視。最后導(dǎo)致簽訂下來的很多合同條款內(nèi)容不明確，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任不清楚，根本不符合經(jīng)濟合同法的要求，這些基本都屬于是無效合同。
2.2 合同管理職能發(fā)揮不到位
在工程項目建設(shè)過程中，由于合同管理職能沒有得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致建筑業(yè)市場的不規(guī)范行為經(jīng)常出現(xiàn)。在一些工程建設(shè)項目中，可能由于承包法和發(fā)包方關(guān)系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒有簽訂合同；有的時候是因為趕工期，當(dāng)時沒來得及簽訂合同；有些甚至工程項目都結(jié)束了還沒有簽訂合同，這些現(xiàn)象都能充分反映出人們的法律意識太薄弱。
2.3 法律法規(guī)不健全
在我國，建筑業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不是很健全，目前正處于不斷完善的過程中。所以在我國建筑業(yè)高度發(fā)展的今天，國家一定要對建筑業(yè)的法律法規(guī)給予高度的重視。
2.4 工作人員綜合素質(zhì)不夠
在我國，多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理工作人員，沒有經(jīng)過專業(yè)合同管理培訓(xùn)，對建筑業(yè)的法律法規(guī)不夠了解。目前合同管理工作的內(nèi)容主要就是合同保存歸檔和合同查詢等。
3 做好合同管理工作的方法
3.1 提高合同管理意識
提高建筑企業(yè)以及個人對合同管理的意識，需要對合同管理相關(guān)工作人員進行專業(yè)培訓(xùn)，從而不斷提高他們的法律意識。
要想作為一名優(yōu)秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質(zhì)，不但要能掌握和運用各種法律法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，可以擬稿合同，熟悉項目報價，合同履行，同時還要是一位合格的工程技術(shù)人員。
3.2 合同管理組織機構(gòu)和制度的建立
為了能夠規(guī)范合同管理工作，要明確相關(guān)工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責(zé)和權(quán)力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責(zé)分解制度等合同管理制度，同時把各種責(zé)任分解并落實到每一個管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而形成一個合理有效的管理工作系統(tǒng)。
3.3 承包商的選擇
在工程建設(shè)項目開始之前，通過招投標(biāo)的方式選擇一個信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設(shè)項目按照合同任務(wù)高質(zhì)量的完成。所以在招投標(biāo)過程中，不一定要選擇標(biāo)價最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽度差的承包商。
3.4 高度重視合同過程的管理工作
項目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內(nèi)容來執(zhí)行。在日常的工作過程中，合同管理的相關(guān)工作人員要不斷深入研究每個合同的條款，熟悉和掌握合同的內(nèi)容，為工程項目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛做好前期的準(zhǔn)備工作。
3.5 重視合同變更的管理
經(jīng)驗表明，每一項工程項目在建設(shè)過程中都可能會出現(xiàn)合同變更的情況，就算合同制作的再詳細(xì)，也不可能把所有的問題都包含在內(nèi)。在合同變更管理過程中，合同管理人員一定要對變更內(nèi)容進行確認(rèn)，合理有效的進行變更。
4 結(jié)論
綜上所述，合同管理在工程項目建設(shè)的過程中起著非常重要的作用，是整個工程建設(shè)項目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設(shè)項目的順利進行，還能有效控制工程項目的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。所以無論是承發(fā)雙方還是合同管理的相關(guān)工作人員都要對合同管理工作給予高度重視。
參考文獻
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.
合理有效的管理手段可以對工程造價進行良好的控制，實現(xiàn)工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。工程造價由工程項目的直接費用、間接費用、利潤和稅金組成。從合同管理方面來看，可以分為合同價款和追加合同價款。建設(shè)項目是一個復(fù)雜性的周期性工程，在施工實施階段會受到環(huán)境、氣候等因素的影響，這就涉及到合同價款的變更。所以，加強設(shè)項目實施階段工程造價控制的合同管理能夠有效的對工程造價進行控制。
合同管理對建設(shè)項目實施階段工程造價控制的重要性
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們對于投資風(fēng)險的認(rèn)識的不斷加強，建設(shè)項目實施階段工程造價控制的合同管理越來越受到投資方重視，在整個工程建設(shè)管理中占有重要的地位。它是明確投資方與承建方之間權(quán)責(zé)的法律依據(jù)。良好的合同管理對施工階段的工程造價控制具有積極的作用。如果在合同管理方面出現(xiàn)問題，那么對工程項目實施過程中的工程造價控制會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，一般會出現(xiàn)拖欠或者少付甚至是拒付工程款的現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因主要是在簽訂合同時沒有制定明確的條款，并且對合同出現(xiàn)變更時也沒有采取合理的應(yīng)變機制。造成近年來建筑工程項目方面糾紛不斷，嚴(yán)重的妨礙和經(jīng)濟建設(shè)和建筑行業(yè)的發(fā)展。
加強項目實施階段工程造價控制合同管理的措施
1. 規(guī)范處理合同中各項條件變更和施工方案的改變
在建設(shè)合同中涉及到氣候、環(huán)境、施工條件等方面的資料是施工單位制定各項文件和開展工作的依據(jù)。在工程施工階段遇到氣候變化或者是受其它因素的影響都是無法避免的，在發(fā)生這些變更時，要根據(jù)合同中的各項規(guī)定采取科學(xué)、合理、公平、公正的原則去處理。
在施工過程中，由于投資方?jīng)]有按規(guī)定提供相應(yīng)的地質(zhì)資料、水文資料，由此引起的施工方案變動和增加的費用，應(yīng)該由投資方承擔(dān)。由于施工企業(yè)監(jiān)督管理不善，延誤了工期，造成人員工資、機械等方面的費用，由施工方承擔(dān)。所以，針對實際施工過程中出現(xiàn)的種情況，要進行正確的認(rèn)識和研究，并依據(jù)合同法的相關(guān)條款進行處理。合同中提及的施工方案和工藝流程也應(yīng)作為合同類的附屬條款，不得獨立于合同之外。如果出現(xiàn)單方面修改合同的行為，另一方可以尋求有關(guān)部門進行處理并索取違約賠償。
2. 規(guī)范工程變更和素賠
在施工階段出現(xiàn)工程的變更并進行索賠是常見的糾紛現(xiàn)象。處理這方面的工作是合同管理的核心。對工程變更和索賠方面的流程進行規(guī)范化的管理，不但是維護工程雙方權(quán)益的需要，也是工程項目按時、保質(zhì)完成的需要。具體的做法如下：
（1）正確分析出現(xiàn)工程變更的原因。工程變更可能是設(shè)計方、工程師、施工方、投資方提出的。在出現(xiàn)工程變更的情況下，要對變更的后果進行考慮，看其是否增加了成本或者是出現(xiàn)了質(zhì)量或者工期方面的變化。如果需要增加費用就必須依據(jù)合同中的相關(guān)條款來進行。
（2）造成索賠的因素有很多，可能是無法預(yù)測的自然災(zāi)害，也可能是合同雙方違約給對方造成的經(jīng)濟損失。施工企業(yè)的索賠內(nèi)容有工期索賠和費用索賠等。在進行索賠方面的工作時，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際、實事求是的去完成，不可胡攪蠻纏或者采取暴力等非法的方式，以免造成惡劣的社會影響。
3. 規(guī)范糾紛解決方式
在合同發(fā)揮效力的過程中，雖然合同對雙方的權(quán)責(zé)、工程的變更、索賠的標(biāo)準(zhǔn)以及其他突發(fā)性實踐都進行了明確的規(guī)定并給出了相應(yīng)的處理方法，但是由于當(dāng)事人對同一條款理解上的差異也會引起雙方糾紛的出現(xiàn)。一般糾紛的處理方式是雙方私下協(xié)商，協(xié)商未果可以請求第三方進行調(diào)解，調(diào)解無法解決糾紛之后可以提請仲裁機構(gòu)仲裁，最后可以向法院提訟。在糾紛解決方式上，要嚴(yán)格的按照合同規(guī)定來進行。為了明確合同中各項條款的實際意義，可以尋求權(quán)威法律咨詢機構(gòu)進行審核并到公證處公證。糾紛解決的方式需經(jīng)過雙方共同決定，后續(xù)的工作一定要合理合法，避免二次糾紛的出現(xiàn)。
結(jié)束語
關(guān)鍵詞：建筑工程項目；合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號：F715.4 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
）建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設(shè)目標(biāo)以及與工程建設(shè)目標(biāo)相關(guān)的具體內(nèi)容，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。它是訂立合同的當(dāng)事人在建筑工程項目實施建設(shè)過程當(dāng)中的最高行為準(zhǔn)則，是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，從而保護合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導(dǎo)和管理建筑市場，順應(yīng)了政府轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設(shè)項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風(fēng)險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
3.加強合同管理也是規(guī)范各建設(shè)主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設(shè)主體各方的基本權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，是建設(shè)主體各方履行義務(wù)、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當(dāng)競爭多與建設(shè)主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設(shè)主體各方按照合同約定履行義務(wù)并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設(shè)主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今，我國建筑市場已全面開放，面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
（二）建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣，牽涉了來自建設(shè)行政主管部門、工商行政部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結(jié)合自己多年工程項目合同管理實踐，認(rèn)為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面：
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實際工作中，因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本——《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。非特殊情況，勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時，也有利于行政管理機關(guān)對合同實施進行監(jiān)督，有助于仲裁機構(gòu)或人民法院及時裁判糾紛，維護雙方的合法利益。
另外，在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，且要對合同進行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確合同訂立時間及優(yōu)先順序；約定價款中核定工程量清單的時間期限；專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序；重視索賠條款的擬定。應(yīng)該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認(rèn)發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應(yīng)資格；工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件；招標(biāo)投標(biāo)過程是否符合法定程序；合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預(yù)見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。
關(guān)鍵詞：項目建設(shè) 合同 管理
1 引言
合同管理目標(biāo)的實現(xiàn)，直接體現(xiàn)了項目的管理目標(biāo)的實現(xiàn)，從而體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。合同把技術(shù)、經(jīng)濟、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則，是明確各方權(quán)利和義務(wù)、協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)。
項目建設(shè)管理的過程，就是一個完整的合同履行過程，它包括了質(zhì)量、工期、資源、費用、安全的管理，而這些管理正是建設(shè)項目管理的目標(biāo)。這些管理均是以合同管理為前提條件，離開了合同管理，施工項目管理無法進行。所以說，項目建設(shè)所有施工項目的對外經(jīng)濟業(yè)務(wù)，都要以經(jīng)濟合同為紐帶建立集約關(guān)系，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
2 項目建設(shè)中合同管理容易存在的薄弱環(huán)節(jié)
2.1經(jīng)營管理人員往往對合同管理比較重視，而工程管理人員未能將合同管理提升到與設(shè)計和施工管理同等的重要地位。
2.2施工過程中對合同變更不夠重視。
2.3合同全面履行管理需進一步加強。合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結(jié)。
3 加強項目建設(shè)管理中的合同管理
3.1完善項目合同簽訂前的管理
(1)重視合同洽談
合同洽談是合同管理的重要組成部分，在合同訂立過程中起著舉足輕重的作用，通過洽談不僅規(guī)定了合同的主要內(nèi)容，目的，制約訂立雙方的職責(zé)范圍。合同洽談應(yīng)遵循平等、合法、互惠互利，彼此合作，客觀實用，充分運用法律的原則，要使合同的技術(shù)條款滿足國家規(guī)程、規(guī)范要求，質(zhì)量等級達到國頒或部頒標(biāo)準(zhǔn)，工期滿足年度投資計劃，滿足工程控制造價的需要。
(2)嚴(yán)格文本審查，堵塞法律漏洞
施工合同是雙方為明確權(quán)利和義務(wù)以達到各自的經(jīng)濟目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強的法律依據(jù)，因此承發(fā)包雙方都要嚴(yán)格合同合同文本的起草和訂立管理。要結(jié)合項目建設(shè)實際情況組織相關(guān)專業(yè)人員從技術(shù)、質(zhì)量、安全、保密和技術(shù)專利歸屬等約束性條款進行嚴(yán)格把關(guān)，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的糾紛隱患。
3.2嚴(yán)格控制合同變更
目前在建設(shè)項目中由于工作量發(fā)生變化或因外部原因等因素發(fā)生工期變更等，這就需要對合同內(nèi)容進行變更。雙方對合同變更的處理，也成為項目管理工作中最主要的內(nèi)容之一。
合同變更的原則一是把合同變更限制到最低程度的原則；二是協(xié)商一致原則；三是重要變更提前采取措施的原則。
3.3擇優(yōu)選擇施工單位
資質(zhì)較高，信譽較好的施工單位合同履約能力也強，更能保證合同的簽訂和履行符合法律規(guī)范，降低合同糾紛，保證工程質(zhì)量與施工安全。進而提高工程施工現(xiàn)場管理水平。建議從調(diào)查施工單位的資信情況開始，即了解其的商業(yè)信用、經(jīng)營情況、資本結(jié)構(gòu)和償債能力等，對施工單位的資信進行調(diào)查是事前預(yù)防的一項重要工作。將重要施工單位的各種資料，認(rèn)真地歸檔保存，建立客戶檔案管理。
3.4加強合同履行后的評估
管理合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。
合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為：可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后玉程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3.5建立健全規(guī)章制度，夯實管理基礎(chǔ)，實施合同全過程管理
(1)建立健全完善的規(guī)章制度是加強項目建設(shè)合同管理的保證為此，項目組建設(shè)實際情況組織相關(guān)專業(yè)組室，進行制度修改、調(diào)整，對考核與獎罰等作出了詳細(xì)的規(guī)定，這些制度對合同管理機構(gòu)與職責(zé)、委托與簽約責(zé)任人、合同訂立與履行，為實施合同全過程管理打下了堅實的基礎(chǔ)。
(2)建立合同臺賬，為合同全過程管理提供最原始、最真實的記錄在強化合同管理過程中，建立了合同合帳，如實記錄了合同管理過程。這些合帳不僅規(guī)范記載了合同管理的每個環(huán)節(jié)，也為合同管理提供了依據(jù)。同時按照規(guī)范管理，分級負(fù)責(zé)的原則，合同文本按照檔案要求，于次年3月前把上年合同交檔案室存檔，保存齊全。
(3)實行合同審核會簽制度，有效地為合同管理把好關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行合同審核會簽制度，各相關(guān)部門從各自職責(zé)出發(fā)，對合同進行認(rèn)真會簽，層層把關(guān)，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字審查，凡是沒有經(jīng)過會簽、審查的合同一律不予上報。
(4)合同審查合同管理部門要對合同進行認(rèn)真審查，審查內(nèi)容有：
審查合同對方的信譽和履約能力等資信情況，防止合同欺詐：
驗證對方“三證”、“一書”，即營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、資質(zhì)證和授權(quán)委托書，做到證明不全不予簽訂；
審查合同的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、防止錯訂；
審查合同標(biāo)的物的價格及其它收費是否合理；
審查合同文本使用是否符合規(guī)范，合同條款是否齊全，用語是否準(zhǔn)確，違約責(zé)任是否符合法律規(guī)定；
審查合同定金，預(yù)付款是否合法等。
審查對方法人資格是否有效、人的資格是否合格，防止出現(xiàn)無效。
(5)合同辦理、簽收、借閱均要登記等。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程、合同管理、作用
所謂工程合同管理是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系盡享組織、知道、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。建設(shè)工程合同管理控制著整個工程項目管理工作，影響著建設(shè)工程的實施進度，只有對建設(shè)工程實施的各個環(huán)節(jié)和整個過程實施科學(xué)有效的合同管理，才能實現(xiàn)建設(shè)工程的最終目標(biāo)。因此，在建設(shè)工程項目實施過程中，必須重視建設(shè)工程項目合同管理的地位與作用。
1.工程項目合同管理的地位
在整個建設(shè)工程項目管理的過程中，建設(shè)工程合同管理貫穿于項目管理的全過程，是建設(shè)工程項目管理的起點和核心，為工程項目管理提供了法律基礎(chǔ)和法律依據(jù)，也為建設(shè)工程項目良好有序地進行實施提供了有力的保證。
由于建設(shè)工程合同確定了建設(shè)工程項目所涉及的建設(shè)范圍、承包內(nèi)容、施工成本、建設(shè)工期和施工質(zhì)量等要求與目標(biāo)，明確了建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方在施工中各自需要履行的責(zé)任和享有的權(quán)利，為工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種糾紛和問題提供了法律依據(jù)，所以建設(shè)合同管理必然是建設(shè)工程項目管理的核心。
建設(shè)工程合同管理對工程項目的進度控制、質(zhì)量管理、成本管理等管理職能要素進行控制、協(xié)調(diào)及緊密配合，同時也是建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程進行監(jiān)督與管理的根據(jù)。建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項目實施的始終，是工程項目管理的核心和靈魂。
2. 建設(shè)工程合同管理的作用
在建設(shè)工程項目談判簽訂的階段，建設(shè)工程合同管理的主要工作是審查建設(shè)工程項目的文件和合同文本，策劃和協(xié)調(diào)工程項目合同，并且分析評估合同的風(fēng)險性和利潤率。監(jiān)督建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方依照法律程序簽訂合同，建立有效的合同實施保證體系，以保證合同順利實施，實現(xiàn)合同的最終目標(biāo)。在合同簽訂后及時在相關(guān)的政府合同管理部門進行備案登記。
在建設(shè)工程合同履約的階段，對建設(shè)工程合同的實施和執(zhí)行情況進行實時檢查與監(jiān)督，對合同實施的信息和資料進行統(tǒng)計分析，以便能夠及時發(fā)現(xiàn)工程項目中出現(xiàn)的問題并加以解決，以確保建設(shè)工程施工的質(zhì)量，對合同各相對方提出的合同實施方面的意見和建議，進行審核、分析與協(xié)調(diào)，以維持各工程單位的良好的建設(shè)協(xié)作關(guān)系。
2.1 合同管理對建設(shè)項目管理的作用
施工項目管理是施工企業(yè)對一個建設(shè)工程的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。項目管理與合同管理有著密不可分的關(guān)系。施工企業(yè)項目經(jīng)理部是依據(jù)施工合同而成立的。工程項目經(jīng)過投標(biāo)中標(biāo)了，才有可能成立項目經(jīng)理部。成立項目經(jīng)理部是合同管理的繼續(xù)，而工程項目管理是以合同管理作為起點的，施工合同確定工程項目的質(zhì)量、工期、投資三個目標(biāo)值，這三大目標(biāo)正是項目經(jīng)理部控制質(zhì)量、進度、投資的三個方面依據(jù)，項目部控制目標(biāo)是和施工合同的目標(biāo)相一致的。工程項目的實施和管理全部工作都可以納入合同管理的范圍，合同管理配合項目實施的全過程和各個方面，對整個項目的實施起總控制和總保證作用從上述看，合同管理是工程項目管理的核心，所以合同管理對項目管理的作用就是指導(dǎo)和控制工程項目管理達到預(yù)期的目標(biāo)[5]。
2.2 合同管理對建設(shè)索賠管理的作用
建設(shè)工程索賠是在合同的履行過程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男泻贤驔]有全面地履行合同所設(shè)定的義務(wù)而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求或補償要求。在實際工作中，承包人可以索賠的內(nèi)容有三方面，第一方面是業(yè)主違約，包括業(yè)主未按合同規(guī)定交付施工場地或施工場地不具備“三通一平”的條件，施工單位無法進行施工；業(yè)主沒有接合同約定及時向承包商提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料或提供的數(shù)據(jù)不符合真實、準(zhǔn)確的要求；業(yè)主沒有按合同的規(guī)定提供應(yīng)由業(yè)主提供的建設(shè)材料、機械設(shè)備；業(yè)主拖延合同規(guī)定的責(zé)任，如拖延圖紙批準(zhǔn)，拖延隱蔽工程的驗收，拖延對承包商所提問題的答復(fù)，造成施工延誤；業(yè)主未按合同規(guī)定的時間和數(shù)量支付工程款。第二方面是意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素造成的索賠主要包括因人力不可抗拒的災(zāi)害、特殊風(fēng)險以及一個有經(jīng)驗的承包商通常不能合理預(yù)見的不利于施工條件或外界障礙等。如地下水、地質(zhì)斷層、地下障礙物引起的索賠。第三方面是合同變更。包括業(yè)主對工程項目有了新的要求，如提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或削減預(yù)算等等；施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計有錯誤，必須修改設(shè)計圖紙；發(fā)生不可抗力，必須進行合同變更；產(chǎn)生新的施工技術(shù)，有必要改變原設(shè)計、原實施方案；政府部門對工程項目有新要求；施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大不同。上述事項如發(fā)生，遵循索賠程序，在索賠證據(jù)確鑿的條件下，都可以根據(jù)合同向業(yè)主提出索賠并得到損失的補償。因而，合同管理是建設(shè)索賠管理的依據(jù)，依據(jù)本身明確、清楚索賠才能成立，所以合同管理對索賠的作用就是找出確鑿合理地證據(jù)，降低風(fēng)險，維護施工企業(yè)合法權(quán)益。
2.3 合同管理對建設(shè)投標(biāo)工作的作用
施工企業(yè)的投標(biāo)工作其核心是編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的主要內(nèi)容有投標(biāo)書、報價清單或概預(yù)算書、施工組織設(shè)計。這就確定了合同的三大目標(biāo)。工期：包括工程的總工期，工程開始、工程結(jié)束的具體日期以及工程中的一些主要活動的持續(xù)時間。它在合同協(xié)議書中，在施工進度計劃中規(guī)定。價格：包括工程總價格，各單項工程的價格。它們由中標(biāo)通知書，合同協(xié)議書或報價單來定義。是承包人完成工程責(zé)任所應(yīng)得的報酬。工程質(zhì)量、規(guī)模和范圍：如質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。這由圖紙、規(guī)范、合同條件、工程量表來完成。合同管理就是要保證這些目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，投標(biāo)工作是合同管理目標(biāo)的確定工作，是合同管理的基礎(chǔ)工作，它的水平高低與施工企業(yè)盈虧有直接的關(guān)系，合同管理的作用就是根據(jù)建設(shè)施工企業(yè)自身條件合理有效的減少投標(biāo)風(fēng)險系數(shù)。
3. 結(jié)語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)步伐的加速，我國建筑業(yè)得到了迅猛的發(fā)展。但是由于目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭激烈，利潤減少，建筑工程合同的風(fēng)險正在逐步加大，合同條件也越加苛刻。因此，只有進一步增強建筑工程合同的認(rèn)識，重視建筑合同及其管理，才能有效的降低建筑工程的風(fēng)險，增加建筑企業(yè)的利潤。抓好建筑合同的管理，對提高建筑工程的質(zhì)量，增加建筑企業(yè)社會經(jīng)濟效益，樹立建筑企業(yè)的良好形象，提高建筑企業(yè)的合同管理水平，規(guī)范與促進我國建筑市場的良性發(fā)展，同時為保障廣大建筑工人的合法利益均具有極其重要的特殊意義。
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作者簡介：
【關(guān)鍵詞】工程建筑項目合同風(fēng)險管理風(fēng)險分配原則對策
中圖分類號： TU723.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
一．前言
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，著科技創(chuàng)新的迅速發(fā)展，建設(shè)市場的日益完善，新材料、新工藝、新技術(shù)不斷地被應(yīng)用到建筑領(lǐng)域 ,使得現(xiàn)代工程的規(guī)模越來越大 ,使用功能高且多樣化，工程各參與方面臨的風(fēng)險也日益增加，隨,與此同時。合同風(fēng)險管理越來越受到人們的重視。本文根據(jù)目前建筑市場上的現(xiàn)狀，說明工程合同風(fēng)險管理的重要性。合同管理是建筑施工企業(yè)在市場競爭條件下，承攬工程的重要管理環(huán)節(jié)，加 強合同的風(fēng)險管理是保障企事業(yè)利益的重要手段之一。施合同管理風(fēng)險防范與控制是降低經(jīng)營風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益、增強競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要在合同管理的全過程進行風(fēng)險防范與控制。本文首先對我國目前工程項目管理的現(xiàn)狀進行了簡單的分析，然后就當(dāng)前施工企業(yè)在合同管理中存在的主要問題提出對策，是降低風(fēng)險、提高經(jīng)濟效益的有效途徑。
二．工程合同風(fēng)險的概念與特性
工程項目的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計、可行性研究、設(shè)計和計劃都是建立在正常的、理想的技術(shù)、管理和組織及對將來情況政治、經(jīng)濟、社會、自然等預(yù)測基礎(chǔ)上的。而在項目實施及運行過程中這些因素都有可能會產(chǎn)生變化在各個方面都存在著不確定性。這些變化會使得原定的計劃、方案受到干擾使原定的目標(biāo)不能實現(xiàn)。這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素人們將它們稱之為風(fēng)險。風(fēng)險是項目系統(tǒng)中的不可靠因素。 工程中常見的風(fēng)險有外界環(huán)境的風(fēng)險環(huán)境風(fēng)險是工程項目中的其他風(fēng)險的根源工程的技術(shù)和實施方法等方面的風(fēng)險項目組織成員資信和能力風(fēng)險管理過程風(fēng)險其中含有合同管理的風(fēng)險。 合同風(fēng)險是是指合同中的以及由合同引起的不確定性。工程合同風(fēng)險可能有如下幾種
1.由合同種類所定義的風(fēng)險。合同風(fēng)險首先與所簽訂的合同的類型有關(guān)。如果簽訂的是固定總價合同則承包商承擔(dān)全部物價和工程量變化的風(fēng)險而對成本加酬金合同承包商不承擔(dān)任何風(fēng)險對常見的單價合同風(fēng)險由雙方共同承擔(dān)。
2.合同中明確規(guī)定的應(yīng)由一方承擔(dān)的風(fēng)險。 即對上述列舉的工程項目中的幾類風(fēng)險通過合同定義和分配明確規(guī)定或隱含的風(fēng)險承擔(dān)者則成為合同風(fēng)險。
（一）工程承包合同明確規(guī)定業(yè)主風(fēng)險如工程變更的范圍、承包商的索賠、業(yè)主風(fēng)險和不可抗力等條款。
（二）承包商風(fēng)險。工程施工合同中關(guān)于承包商的風(fēng)險的規(guī)定比較具體
3．合同缺陷導(dǎo)致的風(fēng)險。
（一）條文不全面不完整沒有將合同雙方的責(zé)權(quán)利關(guān)系全面表達清楚沒有預(yù)計到合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況。導(dǎo)致合同過程中的激烈爭執(zhí)最終導(dǎo)致?lián)p失。
（二）合同表達不清晰、不細(xì)致、不嚴(yán)密、有錯誤、矛盾、二義性。
（三）合同簽訂、合同實施控制中的問題。對合同內(nèi)容理解錯誤不完善的溝通和不適宜的合同管理等導(dǎo)致的損失。 招標(biāo)文件的語言表達方式、表達能力、承包商的外語水平、專業(yè)理解能力或工作細(xì)致程度以及做標(biāo)期和評標(biāo)期的長短等原因都可能導(dǎo)致合同風(fēng)險。
3.合同風(fēng)險的特性。 合同風(fēng)險事件可能發(fā)生也可能不發(fā)生但一經(jīng)發(fā)生就會給業(yè)主或承包商帶來損失給工程的實施帶來影響。每個風(fēng)險事件發(fā)生都有相關(guān)連且不可避免的費用這些費用必須在過程中由某一方承擔(dān)。風(fēng)險的對立面是機會它會帶來收益。
合同風(fēng)險是相對的可以通過合同條文定義風(fēng)險及其承擔(dān)者。在工程中如果風(fēng)險成為現(xiàn)實則由承擔(dān)者主要負(fù)責(zé)風(fēng)險控制并承擔(dān)相應(yīng)損失責(zé)任。
三．工程程合同風(fēng)險分配
1.合同風(fēng)險分配的重要性
合同風(fēng)險如何負(fù)擔(dān)是決定合同形式的主要影響因素之一。合同的起草和談判實質(zhì)上很大程度上是風(fēng)險的分配問題。作為一份完備的公平合同不僅應(yīng)對風(fēng)險有全面的預(yù)測和定義而且應(yīng)全面地落實風(fēng)險責(zé)任在合同雙方之間公平合理地分配風(fēng)險。
2.風(fēng)險分配應(yīng)遵循以下原則
（一）積極對待風(fēng)險分配。合同文本要使風(fēng)險歸屬清楚責(zé)任明確而不是躲避、推卸。明確索賠事件使承包商放心報價
（二）靈活進行風(fēng)險分配以適應(yīng)具體的情況
（三）合理進行風(fēng)險分配鼓勵各方面積極地控制促使各方積極工作特別能使理性、誠實的和有能力的承包商易于中標(biāo)通過努力獲得利潤不鼓勵投機和冒險
（四）注意保護雙方利益。不應(yīng)該僅僅考慮保護業(yè)主的利益應(yīng)該更多考慮如何使工程高效率、低成本的獲得成功。
（五）從工程整體效益的角度出發(fā)最大限度地發(fā)揮雙方的積極性 風(fēng)險的分配必須按照有利于項目成功的可能性最大分配。從項目整體來說風(fēng)險承擔(dān)者的風(fēng)險損失低于其他方的因風(fēng)險的收益在收益方賠償損失方的損失后仍然獲利這樣的分配是合理的。
（六）公平合理責(zé)權(quán)利平衡 對工程合同而言風(fēng)險分配必須符合公平原則。
（七）符合現(xiàn)代工程管理理念 在風(fēng)險分配中要考慮現(xiàn)代工程管理理念和理論的應(yīng)用如雙方伙伴關(guān)系、風(fēng)險共擔(dān)、達到雙贏的目的等。
（八）符合工程慣例 風(fēng)險分配應(yīng)符合工程慣例即符合通常的工程處理方法一方面慣例一般比較公平合理較好反映雙方的要求另一方面合同雙方對慣例都很熟悉工程更容易順利實施。 按照慣例承包商承擔(dān)對招標(biāo)文件理解環(huán)境調(diào)查的風(fēng)險報價的完備性和正確性風(fēng)險施工方案的安全性、正確性、完備性、效率的風(fēng)險材料和設(shè)備采購風(fēng)險自己的分包商、供應(yīng)商、雇用的工作人員的風(fēng)險工程進度和質(zhì)量風(fēng)險等。 業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險包括招標(biāo)文件及所提供資料的正確性工程量變動、合同缺陷設(shè)計錯誤、圖紙修改、合同條款矛盾、二義性等風(fēng)險國家法律變更風(fēng)險一個有經(jīng)驗的承包商不能預(yù)測的情況風(fēng)險不可抗力因素作用業(yè)主雇用的監(jiān)理工程師和其他承包商風(fēng)險等。 而物價風(fēng)險的分擔(dān)比較靈活可由一方承擔(dān)也可劃定范圍由雙方共同承擔(dān)。
四．工程建筑合同管理中出現(xiàn)的問題及其原因
1出現(xiàn)的問題
(一)投標(biāo)階段的問題。首先是承包人對市場調(diào)查不夠，在可選擇的招標(biāo)工程中，對某些工程的特點、性質(zhì)、規(guī)模、業(yè)主資信狀況、市場狀況和競爭者狀況等了解不夠，不加選擇，有標(biāo)就投。其次是未全面了解發(fā)包人對招標(biāo)工程的難度、對承包人的資質(zhì)要求以及中標(biāo)后的合同風(fēng)險等。再次是未對招標(biāo)文件和合同文本進行認(rèn)真分析、仔細(xì)審查。
(二)合同審查和簽訂階段的問題。我國《合同法》明文規(guī)定: 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)采用書面形式。然而在實踐中存在許多先施工再補簽合同的情況，就使得這一法律規(guī)定流于形式，由于工程項目復(fù)雜，風(fēng)險因素極多，為有效控制風(fēng)險，這種情況應(yīng)該堅決避免。合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。
(三) 合同履約階段的問題。在合同的履行過程中存在矛盾，應(yīng)該積極與對方協(xié)調(diào)，力爭達成補充協(xié)議。而一旦無法協(xié)調(diào)成功，就應(yīng)該通過索賠的方式，維護自己的合法權(quán)利。工程索賠貫穿項目實施的全過程，重點在施工階段，涉及范圍相當(dāng)廣泛。比如工程量變化、設(shè)計有誤、加速施工、施工圖變化、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。對承包商而言，不善于工期索賠必然導(dǎo)致工期延誤的風(fēng)險。不善于費用索賠必然導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟損失，甚至虧本。實踐證明：如果善于進行施工索賠，其索賠金額往往大于投標(biāo)報價中的利潤部分，即將風(fēng)險轉(zhuǎn)化為了利潤。
(四) 合同備案的問題。主要包括法律意識淡薄；對承發(fā)包主體資格的審查缺乏深度；管理措施不配套；缺乏依法查處和打擊不正當(dāng)競爭行為的權(quán)威性；部分企業(yè)施工合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。
2. 合同管理中產(chǎn)生上述問題的主要原因
(一) 合同法律環(huán)境不好。我國建筑業(yè)合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞可鉆；有法不依的現(xiàn)象十分嚴(yán)重、執(zhí)法不嚴(yán)的問題時有發(fā)生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導(dǎo)致所簽訂的合同無效。
(二) 不重視合同文本分析。合同訂立時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或?qū)贤L(fēng)險預(yù)估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
(三) 專業(yè)的合同管理人才匱乏，對索賠工作不重視。合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護、維護自身正當(dāng)權(quán)益的意識。對具有上述素質(zhì)的合同管理人員應(yīng)不斷充實，以增強合同管理力量。
(四)合同管理意識淡薄，合同管理手段落后。在實際工作中，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理會不斷產(chǎn)生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業(yè)合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定。
(五) 缺乏有效的分包合同管理。分包合同中總承包人和各專業(yè)分包人之間，及各分包人之間的合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確。
五．工程合同風(fēng)險的防范與分析
1.經(jīng)濟措施
（一）業(yè)主在投資預(yù)算中采取的措施 ①業(yè)主在投資預(yù)算中考慮可能的風(fēng)險留有一定的風(fēng)險準(zhǔn)備金。②在單價合同中專門列“暫定金額”項。以考慮在本合同實施中可能有遺漏或不確定的工作的費用。
（二）承包商在報價中采用的措施 ①提高報價中的不可預(yù)見風(fēng)險費。對風(fēng)險大的合同承包商可以提高報價中的風(fēng)險附加費為風(fēng)險作資金準(zhǔn)備以彌補風(fēng)險發(fā)生所帶來的部分損失使合同價格與風(fēng)險責(zé)任相平衡。②采取一些報價策略。許多承包商采用一些報價策略以降低、避免或轉(zhuǎn)移風(fēng)險。如將工程中的一些風(fēng)險大、花錢多的分項工程或工作拋開僅在報價單中注明由雙方再度商討決定。這樣大大降低總報價從而用低價吸引業(yè)主取得商談機會在議價談判和合同談判中逐漸提高報價?；蛟趫髢r單中將一些花費大、風(fēng)險大的分項工程按成本加酬 金的方式結(jié)算。③在法律和招標(biāo)文件允許的條件下在投標(biāo)書中使用保留條件、附加或補充說明這樣可以給合同談判和索賠留下伏筆。
2.合同措施
（一）合同中的保全措施。 業(yè)主除了通過合同嚴(yán)格規(guī)定承包商風(fēng)險設(shè)置科學(xué)的管理程序以控制工程而且可以設(shè)置一些保全措施以防止承包商風(fēng)險。如保留金承包商材料進場就作為業(yè)主的財產(chǎn)承包商不得再調(diào)出工程擔(dān)保等。
（二）通過談判完善合同。 合同雙方都希望簽訂一個有利的、風(fēng)險較少的合同。但在工程過程中許多風(fēng)險客觀存在問題是由誰來承擔(dān)。減少或避免風(fēng)險是承包合同談判的重點。合同雙方都希望推卸和轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險通過合同談判來完善合同條文使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平合理。①充分考慮合同實施過程中可能發(fā)生的各種情況在合同中予以詳細(xì)、具體的規(guī)定防止以外風(fēng)險。所以合同談判的目標(biāo)首先是對合同條文拾遺補缺使之完整。②使風(fēng)險型條款合理化力爭對責(zé)權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定防止獨立承擔(dān)風(fēng)險。③將一些風(fēng)險較大的合同責(zé)任推給業(yè)主以減少風(fēng)險。當(dāng)然常常也相應(yīng)地減少收益如管理費和利潤的收益機會。④通過合同談判爭取在合同條款中增加對承包商權(quán)益的保護性條款。
3.工程保險。
工程保險是業(yè)主和承包商轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重要手段。當(dāng)出現(xiàn)保險范圍內(nèi)的風(fēng)險造成財務(wù)損失時承包商可以向保險公司索賠以獲得一定數(shù)量的賠償。 一般在合同文件中業(yè)主都已指定承包商投保的種類并在工程開工后就承包商的保險做出審查和批準(zhǔn)。通常承包工程保險有工程一切險、施工設(shè)備保險、第三方責(zé)任險、人身傷亡保險等。
4.技術(shù)和組織的措施。 在承包合同的簽訂和實施過程中采取技術(shù)的和組織的措施以提高應(yīng)變能力和對風(fēng)險的抵抗能力。
六．結(jié)束語
隨著國家改革開放的進一步深入發(fā)展,我國建筑施工企業(yè)已經(jīng)越來越多地進入到工程承包這一大市場中建筑工程項目必須實施規(guī)范性的合同管理,加強合同管理中的風(fēng)險管控,才能滿足項目管理的需要。建筑工程項目合同風(fēng)險管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的業(yè)務(wù)流程,形成完善的合同管理體系,才能具有強有力的執(zhí)行力,才能維護好企業(yè)的經(jīng)濟利益和合法權(quán)益。．
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