發(fā)布時間：2023-01-16 18:56:34
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設工程論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1市政工程建設“城市病”的各種癥狀
1．1道路及配套項目提前“老化”，改造困難
如果中心城區(qū)道路在建設時受各種不利條件和陳舊觀念的影響和制約，就會對道路交通流量和地下管線穿行預估不足。加之道路過于狹窄，將嚴重影響目前及未來的交通發(fā)展，地下管線的布設也會過早出現(xiàn)不能滿足周邊配套需要的現(xiàn)象。事實上，要治理上述中心城區(qū)道路“老化病”而進行道路改造，難度指數(shù)非常高。因為人流眾多，加之周邊構筑物復雜，導致沒有更多的時間和空間可供選擇。
1．2形成“斷頭路”，道路路網(wǎng)無法貫通
為了力推城市建設，一旦有市政項目上馬，工程人員總是鉚足了精神趕工期，保質(zhì)量、重安全，力推精品工程。但往往因為“城中村”改造、拆遷、體制機制及建設資金等諸如此類的種種原因，形成了“斷頭路”。一個美好的開始就這樣促成一個難看的收尾，甚至收不了尾。另外，這些“斷頭路”大部分都是拆遷量大、建設成本高的“老大難”項目，再重新打通這些“斷頭路”就需要更多資金的投入。所以，很多類似情形都無法及早啟動打通工程，導致道路路網(wǎng)遲遲不能貫通，部分未建段落既影響城市整體形象，還會造成環(huán)境污染。
1．3對交叉建設項目協(xié)調(diào)不夠，造成即建即拆現(xiàn)象
城市片區(qū)路網(wǎng)是一個寵大的系統(tǒng)建設的過程，承建單位一般不只一兩家，這就導致各條道路建設的先后順序也不完全統(tǒng)一。若在工程建設過程中沒有取得有效溝通或是協(xié)調(diào)不暢，或是不遵循合理的施工順序，就會出現(xiàn)先建再挖、即建即拆的情況，既造成交通影響周期變長，同時引發(fā)重復建設的資金浪費。
2防止市政工程建設“城市病”的注意事項
2．1前期設計不容忽視
防止“城市病”，要在擬建工程前期設計時嚴把設計質(zhì)量關，嚴格執(zhí)行相關規(guī)范標準，并對后期施工有足夠的預見性。只有全局考慮，統(tǒng)籌設計才能避免“斷頭路”或多次重復建設造成的資源浪費。建設道路工程時，除了滿足其自身功能需求外，還要充分考慮整個片區(qū)路網(wǎng)的貫通，要對拆遷障礙或是臨近重要構筑物阻礙影響作預估處理方案，從源頭上杜絕“斷頭路”的形成。在前期設計中，要充分考慮近遠期交通發(fā)展以及臨近擬建交通要道是否會造成破壞影響，從而避免周邊因改善交通或是改造其它道路對新建道路及其它設施造成嚴重破壞。要讓道路有足夠的可變發(fā)展空間，經(jīng)得起時間和空間的檢驗。
2．2做好服務需求調(diào)查，明確設計標準
防止“城市病”，就要做好需求調(diào)查工作，多方協(xié)調(diào)溝通，充分發(fā)揮它服務大眾的功能，據(jù)此擬定切合實際功能需求的設計標準。例如，在打造一塊城市綠地時，不僅要展現(xiàn)它的景觀綠化對于城市的美化效果，還要充分考慮周邊居民對該綠地的參與程度?？梢圆荚O大小合適的居民健身場所與方便通行的園內(nèi)道路，讓游人輕松的進來，安全的離開;可以配備可供大人、小孩活動的專用設施及服務場所，讓嬉笑玩耍的小孩玩得盡興，也讓習慣忙碌的大人駐足放松?？紤]到諸如此類的人性化細節(jié)，這塊城市綠地才會有人與景的共存，才能展現(xiàn)動與靜的結合，真正發(fā)揮扮綠城市的作用。如果一塊漂亮的綠地建成后，難以聚集人氣，沒有生氣，就成為一種“病態(tài)”美，只會白白浪費寶貴的綠地資源。再如，修建鬧市中的交通要道，除了滿足來往車輛的暢通以及大量的交通轉換，更多需考慮沿線兩側行人的通行、穿行等問題。只有給行人通行、穿行提供方便，才會降低行人強行橫穿街道干擾車輛通行或引發(fā)交通安全風險的可能性，同時也就防止了“城市病”的發(fā)生，避免了因非人性化設計為道路帶來擁堵，以及出現(xiàn)擁堵之后再對交通采取疏、緩堵等“治病”措施帶來的加倍投資。
2．3做好全面防范工作
防止“城市病”，還在于市政工程建設的眾多參與單位，都應著眼于市政工程項目全面經(jīng)濟、社會雙重效益。城市規(guī)劃不是一成不變的，它會根據(jù)城市的發(fā)展進行相應的調(diào)整。工程設計單位和人員要獲知最新規(guī)劃信息，確定切合實際的可行方案。在市政道路設計時，要綜合考慮片區(qū)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃與線路、道路標高、排水排污走向、供水規(guī)模及各種管線布置之間的關系，避免發(fā)生大幅調(diào)整路線、管線布置沖突，避免道路剛竣工就破路埋管現(xiàn)象，避免因信息不及時，造成設計返工，甚至施工返工現(xiàn)象。更為重要的是，工程建設項目的建設單位，要理順建設管理這條線，加強與規(guī)劃建設管理部門的超前溝通，做好項目周邊單位的協(xié)調(diào)。此外，更要履行好對施工中各參與單位的管理，安排好建設的先后順序，才能避免反復拆建的工作，才能實現(xiàn)城市建設工程的價值利益最大化。
3結束語
在“十一五”末期，煤炭企業(yè)結構調(diào)整、整頓、關閉工作力度不斷提升，煤礦建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理所肩負的責任和使命也越來越大。煤礦工程質(zhì)量只有進一步增強安全監(jiān)督管理的預見性和前瞻性，規(guī)范礦山建設項目設施條件和建筑工程質(zhì)量的安全監(jiān)督管理，同時還要落實國務院對煤礦建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的要求等，充分發(fā)揮監(jiān)督管理機構的有效作用，只有這樣才能為煤礦建設工程質(zhì)量提供有力措施，才能從源頭上預防和降低煤礦建設安全生產(chǎn)事故?？墒牵驗楝F(xiàn)在我國的煤礦資源開采和礦井事故時有發(fā)生，所以，煤礦建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理受到我國領導和工作人員的高度關注。大家都知道，煤礦開采的地理位置等因素，導致煤礦施工存在的潛在問題非常大，例如深度達、難度強、建設直徑大等熱點，所以，煤礦工程施工的過程中，煤礦工程的工程量非常大，所以，就出現(xiàn)了施工面積大的現(xiàn)象，煤礦建設工程的施工量大，那么只有施工人員相互配合作業(yè)才可以，但是因為煤炭工程施工面積大，施工人員很難配合默契，這就給煤礦建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作帶來了極大的困難。所以，我們只有規(guī)范煤礦建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理才能防止事故的發(fā)生，才能保證施工不被打斷。因此，對質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進行不斷的創(chuàng)新，對煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，為了提升煤炭企業(yè)的核心競爭力和經(jīng)濟效益，煤炭企業(yè)只有建立專業(yè)化、市場化的工程質(zhì)量全過程控制體系，提升煤礦企業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制。
二、建立煤礦工程質(zhì)量全過程控制體系
2.1煤礦工程質(zhì)量事前控制
（1）以人為本，加強煤礦建設工程施工隊伍和施工人員的質(zhì)量。煤礦建設工程施工人員素質(zhì)與工程直接掛鉤。因此，對建設工程施工人員進行嚴格的控制?，F(xiàn)在，我國煤礦建設工程施工外包隊員基本是農(nóng)民工，施工技術高低不平，安全質(zhì)量意識存在欠缺。這不僅給煤礦建設工程安全管理和質(zhì)量控制工作帶來挑戰(zhàn)，尤其是外包施工單位管理的挑戰(zhàn)。
（2）嚴格控制施工材料質(zhì)量。煤礦工程建設的材料是工程的重要組成部分。施工單位根據(jù)施工圖紙的要求，編制工程材料需求計劃，上報主管部門審批，供應部門根據(jù)要求進行材料的采購。加工制造部門應該根據(jù)要求嚴格施工，技術部門對材料進行嚴格的校驗，不合格的材料堅決不能進入施工現(xiàn)場。
（3）對施工方案、方法和工藝進行質(zhì)量控制。施工單位必須要按照質(zhì)量標準、技術和合同編制規(guī)范的施工組織設計，施工作業(yè)質(zhì)量計劃以及施工質(zhì)量保證措施。
（4）對工程測量放線進行質(zhì)量控制。巷道施工測量放線是煤礦工程建設的第一步。施工測量的質(zhì)量與綜合質(zhì)量密切相關，同時制約著施工相關工程的質(zhì)量。
（5）控制施工環(huán)境和條件準備工作。煤礦施工時在井下進行施工，為了保證施工的正常進行和質(zhì)量，要對施工作業(yè)輔助技術環(huán)境、質(zhì)量管理環(huán)境以及自然環(huán)境進行嚴格的質(zhì)量控制。主要控制施工現(xiàn)場水、電、安全防護措施和職工單位的質(zhì)量管理、季節(jié)性和地質(zhì)條件變化。
2.2事中控制
（1）監(jiān)控煤礦施工承包單位的質(zhì)量管理工作：嚴格控制施工承包單位工程質(zhì)量自檢系統(tǒng)的監(jiān)控；監(jiān)督和幫助施工承包單位完善施工質(zhì)量控制，將影響工序質(zhì)量的因素歸入質(zhì)量管理中，督促施工承包單位設立質(zhì)量控制點，進行質(zhì)量控制。
（2）施工過程質(zhì)量跟蹤控制：對施工的各個環(huán)節(jié)進行跟蹤檢查，監(jiān)督施工單位的質(zhì)量活動，如出現(xiàn)材料質(zhì)量不合格以及施工工藝和操作以及施工人員嚴重不符合規(guī)定時，應交予施工單位解決；控制工序間交換檢查。煤礦建設工程關鍵工序完成后，必須進行檢查驗收。施工單位自檢合格提請檢驗，檢驗合格后才能進行下一道施工；建立煤礦工程質(zhì)量跟蹤檔案。跟蹤檔案就是施工質(zhì)量記錄，它包括各分部、各分項工程。在承包單位進行工程隊向施工期間應該建立活動記錄，包括質(zhì)檢人員的質(zhì)量建議和批復。對工程在料加工質(zhì)量跟蹤檔案和設備安裝記錄單等等。
（3）煤礦建設工程質(zhì)量檢查與驗收。施工單位應對各個工序的產(chǎn)品進行自檢，檢驗各個后提交報告。質(zhì)量檢驗人員應該按照國家規(guī)定進行校對，在煤礦工程的關鍵施工，應組織相關單位進行復檢，統(tǒng)一檢查和驗收工作。
（4）煤礦工程事故處理。煤礦工程質(zhì)量事故處理就是對工程中存在的質(zhì)量隱患和安全隱患進行排除，讓工程產(chǎn)品達到使用的前提，一般煤礦工程質(zhì)量事故處理應必備以下資料：施工圖、質(zhì)量記錄、工程事故調(diào)查報告單。
2.3煤礦建設工程質(zhì)量事后控制
（1）工程竣工驗收工作。工程完結后才會進行竣工驗收。工程施工單位工程完成后應該先進行自檢。自檢合格后再提交竣工驗收。最后組織相關單位對找圖紙設計進行驗收工作。并對煤礦建設工程項目質(zhì)量進行評定。
（2）文件建檔。組織審核竣工圖以及施工技術資料，最后整理工程技術文件資料進行建檔工作。
三、結語
1建設工程投資的特點
1)建設工程投資數(shù)額巨大，關系到國家、行業(yè)或地區(qū)的經(jīng)濟效益，對國計民生影響重大。
2)建設工程投資都具有獨特性，每個建設工程都有其特定的用途和功能，其結構、造型、裝飾及所在的環(huán)境不盡相同，所以投資也不同，各個工程投資具有單一性。
3)建設工程投資確定的依據(jù)復雜，需根據(jù)社會環(huán)境，技術力量，定額標準等多方面確定。
4)建設工程投資確定的層次繁多，每個建設項目都是由多個單項工程組成，每個單項工程又可分解為多個單位工程，每個單位工程有可能有不同的構造和施工方法，所用材料和設備也不盡相同，每個項目的投資由分部分項工程投資，單位工程投資，單項工程投資最后匯總組成。
5)建設工程投資的動態(tài)變化，每項建設工程都是個長周期的生產(chǎn)過程，在這期間會出現(xiàn)一些不可預測的變化，如設計變更、設備、材料、人工的價格變化，銀行利率、匯率變化以及不可控力的自然災害出現(xiàn)和由于各方原因引起的索賠等，對建設工程投資的影響也很大。
2建設工程投資的構成
要想做好建設工程投資控制，必須了解建設工程投資的構成，建設工程投資分為靜態(tài)投資和動態(tài)投資兩部分。
2．1靜態(tài)投資靜態(tài)投資包括:建筑安裝工程費，設備工器具購置費，工程建設其他費和基本預備費。
1)建筑安裝工程費包括:建筑工程費和安裝工程費。a．建筑工程費的內(nèi)容:工程范圍內(nèi)的建筑物、構筑物，場地平整，道路，室外管道鋪設，大型土石方工程費用等。b．建筑工程安裝費用:生產(chǎn)及輔助生產(chǎn)、公用工程等單項工程中需要安裝的機械設備，電氣設備，專用設備，儀器儀表等設備的安裝及配件工程費，還有工藝、供水、供熱等各種管道、配件、閥門和供電外線安裝費用等。
2)設備工器具購置費指按照設計要求，建設單位購置或自制達到固定資產(chǎn)標準的設備和新建、擴建項目配置的首套工器具及生產(chǎn)家具所需的費用，由設備原價、工器具原價和運雜費(包括設備成套公司服務費)組成。
3)工程建設其他費用指為保證工程建設順利完成和交付使用后能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的一些費用，包括:a．土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用權出讓金。b．與建設項目有關的費用，包括建設單位管理費，勘察設計費，研究試驗費等。c．與企業(yè)未來生產(chǎn)經(jīng)營有關的費用，包括聯(lián)合試運轉費，生產(chǎn)準備費，辦公和生產(chǎn)家具購置費等。
2．2動態(tài)投資動態(tài)投資包括:漲價預備費，建設期利息和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
3投資目標的確定
建設項目決策過程中，必須對項目預計投入的資金進行估算，投資估算是初步設計概算的依據(jù)，同時也是項目投資控制的目標。
3．1投資估算的依據(jù)1)建設項目中包含的各單項工程的建設內(nèi)容和工程量。2)國家專業(yè)機構的有關造價構成，估算指標，計算方法等的文件，費用標準，物價指數(shù)等。3)已建同類工程的投資檔案資料。4)動態(tài)因素如利率，匯率，稅率等。
3．2投資估算的方法生產(chǎn)能力指數(shù)法，資金周轉率法，比例估算法，綜合指標投資估算法。建設項目的投資估算經(jīng)審查批準后，即作為建設工程投資控制的總目標(投資限額)。
4建設工程設計階段的投資控制
建設工程立項后，設計階段的投資控制至關重要，處理好工程技術的先進性和經(jīng)濟合理性之間的關系，才能比較有效的控制項目投資。設計階段投資控制的方法主要是通過多方案技術經(jīng)濟分析，優(yōu)化設計方案，具體辦法就是推行限額設計以及標準化設計。限額設計就是按照批準的投資限額進行初步設計，得出工程概算，再在概算的基礎上進行施工圖設計，然后根據(jù)施工圖預算編制施工圖設計中各專業(yè)的設計文件。限額設計強調(diào)技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一，要求設計人員與工程造價人員密切配合，設計人員要充分理解業(yè)主的意圖和要求，同時要掌握大量的外部信息，如:工程地質(zhì)情況，設備材料供應情況，新產(chǎn)品、新工藝的使用情況等，盡力預測將來可能發(fā)生的變化，減少變更(設計人員要著重熟悉各種規(guī)范及執(zhí)行標準，同時兼顧環(huán)保、安全、衛(wèi)生、防火等方面的要求)。在滿足使用功能，技術標準，工程質(zhì)量的前提下，進行多方案的初步設計。造價人員及時進行投資概算，協(xié)助設計人員進行技術經(jīng)濟分析，通過價值工程分析確定最終方案。在施工圖設計階段，設計人員必須按初步設計確定的原則、范圍、內(nèi)容合理分解和使用投資額度。施工圖設計就是把建設項目具體化的過程，應盡量采用國家或行業(yè)出臺的標準圖集(這樣可以加快設計速度，減少設計費用，使工藝定型，提高工人技術水平，易于勞動均衡，提高生產(chǎn)效率)，并結合工程所在地實際情況，采用當?shù)胤奖悴少彽牟牧?、設備，以利于降低工程投資。同時造價人員及時根據(jù)圖紙編制預算，與投資定額對比分析，積極配合設計人員優(yōu)化設計。工程項目設計階段是宏觀控制工程投資的關鍵，參加人員需要認真地收集各方面的信息，并且多做調(diào)查研究，積極發(fā)揮主觀能動性，把可能出現(xiàn)的問題及時化解，從而保證后續(xù)工作的順利進行。
5招標階段的投資控制
5．1招標過程投資控制
1)招標文件的編制，要充分收集各類數(shù)據(jù)和資料，編制的招標文件中所列的要求要明確、全面，如對質(zhì)量、工期、主材、主要設備的要求等，招標須知，合同條件，技術規(guī)范，圖紙文件。2)招標工作應遵循“公平、公開、公正、誠信”的原則，招標前應嚴格對各投標單位進行審查，嚴防“套”“靠”等現(xiàn)象的發(fā)生，并進行業(yè)績考察，如近期施工的類似工程及該工程的主要技術負責人，財務狀況，信譽狀況等。3)招標前要組織投標單位現(xiàn)場踏勘，以便投標單位了解工程建設地自然環(huán)境情況，進行施工組織設計，避免中標后發(fā)生額外費用而產(chǎn)生分歧。4)公開招標的目的是為了選擇合理的低價中標單位，但也不能一味的追求低價而忽略其他，所以評標時必須認真審查投標文件，看其中方案是否合理，有無重大漏項，是否采用了技術創(chuàng)新以及專業(yè)部門認定的新型材料等。通過對投標文件的分析及現(xiàn)場問答評出中標單位。
5．2合同的簽訂
1)合同類型的選擇。施工合同有幾種不同的類型，類型不同，雙方的責任義務也不同，各自承擔的風險也不同，投資方應綜合考慮工程項目的不同情況選擇合適的合同類型。當工程項目施工圖設計完全，工程量清單詳細而明確時，可采用固定總價合同;當工程內(nèi)容明確而工程量不太確定時，可采用固定單價合同;對于工期緊迫工程，可采用成本加酬金的合同形式;當工程的規(guī)模較大、技術復雜時，可采用同一合同不同計價方式，把相對簡單、技術成熟的部分采用固定總價合同，而把不確定因素多的部分采用成本加酬金合同，這樣利于建設單位和施工單位合理分擔風險。2)合同的簽訂。簽訂合同時，要認真熟悉合同示范文本中的條款，明確合同內(nèi)容，協(xié)議條款，費用的支付，工期、質(zhì)量要求，違約爭議的處理，還應采取工程保險，工程擔保等風險控制措施。
6施工階段的投資控制
施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是資金大量投入的階段。在施工階段，由于施工組織設計，工程變更，工程計量方式的差別及材料價格變動，出現(xiàn)自然災害等不確定因素，使施工階段投資管理困難加大，故針對不同情況采取適宜的措施，才能達到投資控制的目標。1)優(yōu)化施工組織設計，施工方案不同，工期就不同，資金投入也就不同，因此，施工方案優(yōu)化是控制投資的有效辦法。編制技術先進，組織合理，工序銜接緊密的施工方案，均衡安排各工作面的進度，選擇合適的施工機械，綜合考慮其進出場費用和設備基礎費用，合理調(diào)整機械進出場時間;對于周轉性材料也要充分考慮時間因素，杜絕積壓、閑置、浪費。合理劃分施工段，讓各工種正常流水作業(yè)，合理配置人力資源，避免發(fā)生窩工現(xiàn)象。總之，優(yōu)秀的施工組織設計可以有效的指導現(xiàn)場施工，把投入的資金控制在計劃范圍內(nèi)。2)工程施工前應做好圖紙會審工作，各方的問題匯總后提交設計酌情變更(因工程未實施，對投資的影響較小)。工程開工后應盡量減少變更，如變更可能涉及已完部分工程及施工計劃的調(diào)整，影響范圍大，容易引起投資的增加。對于必須發(fā)生的變更，要及時由各方見證簽認，保證變更簽證的及時性、真實性，避免由此引出的糾紛［1］。3)工程計量要與相應的定額計量單位配套，計量時應該計量已經(jīng)完工的經(jīng)過驗收合格的工程。對于隱蔽工程，施工單位需要及時請監(jiān)理和甲方對質(zhì)量和數(shù)量進行驗收簽證后方可計量，計量時要熟悉定額中的說明內(nèi)容，避免漏計或重復計量，引起不必要的麻煩。4)在工程建設中，材料占整個工程成本的70%～80%］。材料的采購也就成為投資控制的重要環(huán)節(jié)，因此要隨時掌握市場信息，必要時大宗材料或大型設備采用采購招標。還應根據(jù)施工組織設計和編制的材料采購計劃采購，避免材料過早進場積壓和過晚進場耽誤工期等，并要對進場材料加強管理，合理堆放，減少搬運和損耗，做好余料回收，廢料處理等工作，盡可能變廢為寶，節(jié)約每一分資金。5)近年來，天氣災害也頻繁出現(xiàn)，這就要求施工管理人員需要密切地關注天氣預報，提前做好大風、大雨等等的預防工作，并且在災害過后加強工地檢查，及時地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量以及安全隱患，減少意外損失。施工階段投入的資金比較直觀，但數(shù)量大，內(nèi)容繁雜，只有認真地做好管理工作，才能避免超支，達到投資控制的目標。
7工程竣工階段投資控制
工程竣工后要認真審查施工單位上報的結算文件，認真審核竣工圖、簽證單、隱蔽驗收資料等工程文件，仔細查閱合同中可調(diào)部分，確定所發(fā)生費用及索賠的合理性，核實工程量，對照投標書，核實有沒有兌現(xiàn)其中的承諾等。然后經(jīng)甲乙雙方確認，簽發(fā)結算文件和工程款支付證書。
8建設工程竣工決算
關鍵詞：合同管理；控制；借鑒
1工程概術
801#項目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎，框架剪力墻結構，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結構最為復雜、功能最齊全的建筑物。對801#項目工程施工合同管理過程中出現(xiàn)的問題進行分析和總結，從中得到一點啟發(fā)，給今后管理，提供一點借鑒和指導。主要問題是我們沒有嚴格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴重影響施工，現(xiàn)場就認定是異常惡劣的氣候。施工單位申請順延工期，我們認為合理，就給施工單位順延了工期。結算審計通不過去，對現(xiàn)場認可的工期認證給予否認。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因為沒有記錄可查’；我們沒有嚴格按合同要求把關。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計算方法：逾期竣工在10d以內(nèi)（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對施工單位處罰，沒有履行相關手續(xù)。審計過程中質(zhì)問現(xiàn)場人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現(xiàn)場管理時一直在口頭上要求過。重質(zhì)量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認真地按合同去做過。等審計人員查出來，才想起去補這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認真總結，引以為戒，今后不要再犯類似錯誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價波動引起的價格調(diào)整：施工期內(nèi)，發(fā)包人僅對承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現(xiàn)拌混凝土和砂漿水泥）兩項主材和人工費因物價波動引起的價格變動進行調(diào)整結算。不超過±5%的，不予調(diào)整；鋼材、水泥材料價格變化幅度超過±5%的，僅計算超出±5%以上的部分，按照投標基準日期當期與材料采購時當期的《河南省工程造價信息》的材料信息價計算差價，材料數(shù)量以承包人投標書《單位工程人材機匯總表》中的用量為準（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔），不予調(diào)整。材料費調(diào)差僅計取稅金。2012年5月，801#項目施工單位中標時，當期市場鋼材價格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價格下跌了30%，現(xiàn)場沒有執(zhí)行調(diào)整。審計人員向我們要依據(jù)，我們沒有。工作被動。現(xiàn)場管理人員，應該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數(shù)量進出場登統(tǒng)計，掌握材料市場價格信息、出具調(diào)整報告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項目經(jīng)理‘承包人應按中標通知書的約定指派項目經(jīng)理，并在合同簽訂后5日內(nèi)到職。若更換項目經(jīng)理，發(fā)包人將扣留項目經(jīng)理保證金伍拾萬元；項目經(jīng)理每月在位時間不少于22d，在位時間達不到要求時，按人民幣1500元/d處罰；項目經(jīng)理連續(xù)30d（含）以上不在現(xiàn)場，除項目經(jīng)理本人不可抗力原因不能到位經(jīng)發(fā)包人批準外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權解除合同，未經(jīng)發(fā)包人批準，承包人不得更換項目經(jīng)理。’在實際施工過程中，項目經(jīng)理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實為社會通病，掛靠企業(yè)，掛靠項目經(jīng)理已經(jīng)成為全國性施工弊病。在制定合同時，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權利義務不對等?！?01#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎勵最高不超過合同價的1%。合同條款不對等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關規(guī)定的前提下，符合實際、實事求是，制定出切實能指導建筑活動的合同。執(zhí)行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴格執(zhí)行。這樣管理項目才不至于丟三落四、漏洞百出，經(jīng)得起檢驗和審計。
2建設工程合同
建設工程合同是工程承包人根據(jù)發(fā)包人的要求，依據(jù)地質(zhì)勘查報告、施工圖紙設計、答疑紀要及招投標的相關要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權利和義務的文本。科學、合理、規(guī)范的建設工程合同，即有利于甲、乙雙方分攤責任、規(guī)避風險，又有利于市場有序、平等競爭。建設工程合同是實現(xiàn)工程項目目標，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭議的依據(jù)。同時，它也是工程項目管理的重要組成部分。
3建設工程合同簽訂
（1）合同談判由甲乙雙方負責人及相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本單位負責。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認真了解對方當事人的情況以及對方近年的財務狀況及工作業(yè)績。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開、廉政”的原則。合同一般采用書面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確?！?01#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護（含基坑-6.0m以上已開挖邊坡支護）；給排水.....而中標通知書中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護坡做了，才發(fā)現(xiàn)清單里不含此項內(nèi)容，向甲方索賠，引起合同內(nèi)容糾紛，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，也未能妥善解決。（3）合同內(nèi)容應注意寫明雙方的全稱、簽約時間、簽約地點；建設工程合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應注明產(chǎn)品名稱、技術標準和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業(yè)務章，注明合同有效期限。
4建設工程合同管理
合同不是是放在保險箱里，出現(xiàn)問題時，才把合同拿出來查一查；合同管理應該是把條款記在心里，天天對著條款找問題。把合同條款內(nèi)涵吃透。避免出現(xiàn)實際工程管理過程中出現(xiàn)漏洞，審計通不過?！皥D紙和合同”是我們施工現(xiàn)場管理者的兩把尺子，它就是標準，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對照圖紙，利用合同的相關條款去管。同時，它也是兩把利劍，違背它，不按照圖紙和合同做，我們將會碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時，最重要的是根據(jù)工程的特點，選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整形式，因不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整形式，直接關系到工程造價的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成合同規(guī)定內(nèi)容的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)分歧如何解決。合同條款是否符合本項目的客觀實際等。對不符合實際條款應實事求是地加以修正?！?01#建筑物建安工程合同》合同中出現(xiàn)的問題，既有合同制定時局限性，也有執(zhí)行過程中，沒有嚴格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓，提高工作標準，便于更好的管好項目。
5結束語
【論文摘要】文章通過對國內(nèi)實施的建設工程監(jiān)理過程中出現(xiàn)的主要問題進行匯總，找出問題根源所在，并針對問題從制度本身、政府監(jiān)管、以及監(jiān)理企業(yè)本身幾方面進行了研究分析，制定出解決的方案。
工程建設監(jiān)理在保證工程項目質(zhì)量、保護國家利益和社會公共利益以及業(yè)主合法權益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用。建設監(jiān)理得到了社會的普遍認可，可以說，目前我國建設監(jiān)理的形勢，總體上是好的，是健康發(fā)展的，但是與先進國家工程監(jiān)理的水平比較，我們的建設監(jiān)理體制仍然處在初期階段，還有不少問題需要在實踐中不斷總結、探索和解決。
一、目前工程監(jiān)理的主要問題
（一）建設監(jiān)理市場行為不規(guī)范
在監(jiān)理業(yè)務的承攬方式上，存在著轉包監(jiān)理業(yè)務、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。存在著業(yè)主私招亂雇，系統(tǒng)內(nèi)搞同體（或連體）監(jiān)理的現(xiàn)象，致使建設監(jiān)理的作用在相當多的項目上還沒有充分發(fā)揮出來。有些監(jiān)理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監(jiān)理單位，尚處在母體的副業(yè)狀態(tài)，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務時就臨時湊人員，沒有監(jiān)理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責任心和積極性。
（二）監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)不高
監(jiān)理隊伍總體素質(zhì)還不高主要是缺乏經(jīng)濟管理和法律知識，缺乏全方位控制的能力。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運用技術手段進行質(zhì)量檢查，而不能運用經(jīng)濟手段和合同手段進行全方位全過程控制，這種狀況自然不能充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。由于項目管理與控制能力的薄弱，只能在現(xiàn)場進行質(zhì)量監(jiān)督工作，這是我國建設監(jiān)理與先進國家建設監(jiān)理的主要差距。
（三）不少工程項目存在著監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題
有的總監(jiān)理工程師兼任很多項目的總監(jiān)。有的工程項目空掛“監(jiān)理”人員名字，只見其名，不見其人。有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，也沒有規(guī)定或落實各級監(jiān)理人員責任，致使一些監(jiān)理人員該進行檢查時不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，甚至不問工程是否合格也簽字。上述問題的存在，也在一定程度上反映了我們制定的監(jiān)理法規(guī)體系還不嚴密，也反映了相應的監(jiān)督管理還不夠有力。
二、基本對策與建議
（一）強化監(jiān)理委托程序，促進監(jiān)理市場的規(guī)范化
嚴格規(guī)范各方的市場行為，業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監(jiān)管部門應強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。
（二）嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理，保持建設監(jiān)理市場良好秩序
當前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設計、施工、監(jiān)理“一條龍”作業(yè)。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設備供應單位設立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應該與母體單位脫鉤?？傊O(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體
多智網(wǎng)校誠招全國各地市獨家線下商，共同開發(fā)網(wǎng)上教育市場。
（三）加強監(jiān)理隊伍建設，不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)和能力
監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實施建設監(jiān)理就沒有什么意義。要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質(zhì)標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應再批準為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和培訓工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應當具備設計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的經(jīng)驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法來實現(xiàn)。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達國家來說起步較遲，規(guī)范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。
（四）落實總監(jiān)理工程師負責制，認真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責任不落實的問題
首先要解決總監(jiān)空掛名的問題，對于一個總監(jiān)理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監(jiān)理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業(yè)主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監(jiān)理”人員，而實際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。重點加強招投標活動的后續(xù)管理，對總監(jiān)理工程師實行中標（或直接委托）后的押證制度，建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，發(fā)放總監(jiān)管理手冊，使總監(jiān)理工程師定崗定位。其次是要建立各級崗位責任制。項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責任制度，以及相應的考核與將罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應加強對監(jiān)理機構的工作質(zhì)量認證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機構的工作，嚴格認證工程質(zhì)量等級。
要想有效控制和管理建設工程投資，就要在項目決策時期、項目設計時期與項目實施時期將工程的投資額控制在限定范圍內(nèi)，優(yōu)化建設工程項目投資的控制與管理，以此實現(xiàn)工程投資目標，保證在各個項目建設中人力、財力與物力能夠合理分配，防止“三超”情況的產(chǎn)生，保障工程完工后決算控制能夠在審計的概算范圍里完成。
（一）加強項目決策時期的投資控制
建設單位要充分意識到編制投資預算的重要性，投資預算是項目建設前期重要的工作環(huán)節(jié)，有決策性意義的文件，更是分析建設項目資金效果的理論依據(jù)。因此必須審核預算的編制是否符合相關的標準規(guī)定；審核工程合同的簽訂是否符合法規(guī)，條款是否嚴密和完備。責任、義務、數(shù)量和質(zhì)量、工期、造價、付款比例與結算方式、保修等內(nèi)容是否明確完整。預算編制和合同簽訂完必須經(jīng)領導審批同意后并于開工前交財務科、審計科各一份，方可施工。審計科必須審核該工程項目是否具有專業(yè)資質(zhì)的會計師事務所或相應部門出具的概算，是否有院部的可行性認證報告，是否有領導的批示，是否有立項批文，是否有按投資計劃和相關程序報政府部門申報批準的批文。參與政府招標和內(nèi)部招標的工程是否按規(guī)定程序和要求進行。在施工前，審查該項目是否有招標合同，施工方和監(jiān)理方有無資質(zhì)證書。
（二）加強項目設計時期的投資控制
首先項目主管部門要負責組織編制設計方案的工作，工程項目必須嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，在編制方案的過程中必須組織專家及相關科室人員進行反復認證，廣泛聽取各部門的意見，方案得到大家一致認可后方可定稿。設計方案的最終定稿必須要有分管院長、項目主管部門的負責人、工程所在科室的分管院長、科主任、護士長簽名認可。設計方案一經(jīng)確認不得隨意變更修改，確因客觀原因需修改時，需報請院領導審批同意。經(jīng)簽字認可的設計方案方可交醫(yī)院內(nèi)部招標中心送專業(yè)機構進行預算編標。在設計方案過程中，我們必須消除輕設計的理念，控制工程投資要從設計做起，將工程造價進行有效控制，保證設計質(zhì)量符合國家標準。同時還要采用限額設計，依據(jù)經(jīng)批準后的投資預算控制設計方案，不僅要保證各專業(yè)實現(xiàn)使用功能，還要按照分配的投資限額進行設計，嚴格控制總投資額不被突破。在對工藝技術方案進行選擇時，先進技術方案有效率高、產(chǎn)品質(zhì)量好的優(yōu)點，但相對投資較大。因此，我國在建設醫(yī)療機構時要依據(jù)實際情況，以提高效益為基礎，合理有效地運用先進技術方案與新工藝。
（三）加強項目施工過程中的投資控制
對施工中的項目工程，審計科必須不定期地進行跟蹤審計，項目主管部門必須安排專人去現(xiàn)場對材料的評判、質(zhì)量、等級等實時進行監(jiān)督，核對其是否符合合同的要求并進行書面驗收簽字，防止施工方偷工減料、以次充好。工程造價必須嚴格控制在國家規(guī)定的預算范圍內(nèi)，對在施工中必須新增的工程項目，施工方必須要有詳細的書面說明，并經(jīng)相關領導簽證后方可施工，簽證金額確認范圍規(guī)定如下：a.增補工程預算金額在3000元內(nèi)的由項目主管部門科長、項目所在科室的負責人、審計科長三方簽證確認方可施工；b.增補工程預算金額在3000元至1萬元內(nèi)的必須有項目主管部門的分管院長、項目所在科室的分管院長、審計科長簽證確認方可施工；c.增補工程金額在萬元以上的必須有院長、紀檢委員、項目主管部門的分管院長、項目所在科室的分管院長、審計科長簽字確認方可施工。
二、結束語
關鍵詞檢測，行業(yè)，現(xiàn)狀，對策
1．前言
建筑業(yè)是一個關系到國計民生的支柱性基礎產(chǎn)業(yè)。特別作為我國正處在快速發(fā)展階段，全國上下都加大了基礎設施的建設。同時加上建筑業(yè)作為拉動經(jīng)濟發(fā)展速度的重要力量，因此建筑業(yè)正處在大發(fā)展階段。一方面我國的建筑市場正處在十分活躍的階段，同時也是處在市場競爭極不規(guī)范，問題叢生：首先是導致壓級壓價、回扣、墊資“三把刀”盛行，地方保護、行業(yè)保護抬頭；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件不配套，與國外先進模式相對差距較大；三是建筑隊伍供需嚴重失衡，建筑隊伍技術含量和人員素質(zhì)普遍不高[1]。
隨著我國加入WTO，對于整個建筑業(yè)的沖擊必將產(chǎn)生深遠的影響。建筑事業(yè)是入世的一個重要方面。主要涉及建筑業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、城市規(guī)劃、城市市政公用事業(yè)以及與建筑領域相關的各項中介服務。在WTO協(xié)議中建設事業(yè)所屬領域屬于服務貿(mào)易協(xié)議的范疇。從服務貿(mào)易協(xié)議的內(nèi)涵看，目前我國建設領域在當前國際貿(mào)易中基本處在勞動密集型的服務層次上，而發(fā)達國家則已經(jīng)是技術、知識和資本密集型的服務層次上。從總體上講，差距比較大。我國加入WTO，必須按照WTO有關協(xié)議中關于權利和義務平衡的原則，在享受一定權利的同時，還要履行相應的義務，承擔開放市場所面臨的風險和壓力。
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)：一種是建筑施工企業(yè)的內(nèi)部試驗室；一種是科研院校內(nèi)部的教學科研性質(zhì)的試驗室；一種是各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門設立的帶有政府色彩的監(jiān)督檢測室。三種形式的檢測單位一直以來按照各自的工作領域開展檢測工作，并且一直按照附屬于母體的部門形式進行運作，還沒有形成獨立企業(yè)運作的理念。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據(jù)國際通用要求必須成為具有獨立法人資格的機構，應該是第三方獨立的服務中介機構，由于定位的逐步明確，各類檢測單位都開始著手進行轉變。在轉變的階段，應該認真從行業(yè)發(fā)展角度研究如何能夠在逐漸規(guī)范化、正規(guī)化的市場經(jīng)濟中成功轉變成適應市場變化、快速成長發(fā)展。
行業(yè)概述
2．1行業(yè)背景
2.1.1檢測行業(yè)現(xiàn)狀
檢測行業(yè)從形成到今天大約經(jīng)歷了十五年---二十年的歷史，十幾年時間已經(jīng)使檢測行業(yè)規(guī)模由小變大，工作類型由單一到綜合，檢測市場化概念從無到有，從暗到明，如今全國各種建筑工程檢測機構近5000家，其中企業(yè)試驗室數(shù)量大約占40%，監(jiān)督檢測機構占30%，科研院校檢測力量占30%。
數(shù)量眾多的企業(yè)試驗室屬于第一方試驗室，即企業(yè)為了保證自身產(chǎn)品質(zhì)量而設立的試驗室，由于其自身性質(zhì)很大程度上限制了他們走向檢測市場的步伐，作為企業(yè)內(nèi)部附屬機構的地位使其在經(jīng)濟實力、檢測能力、規(guī)模和技術力量等個環(huán)節(jié)處于劣勢，在檢測市場所占市場分額約20%。
各級監(jiān)督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優(yōu)勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規(guī)模和檢測能力上占據(jù)優(yōu)勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態(tài)，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差。
科研院校隨著事業(yè)單位機構改革，不斷加大檢測業(yè)務投入，使其變成主業(yè)發(fā)展，并相繼將其轉型為第三方獨立法人檢測企業(yè)。它們依靠原來國家科研投入的優(yōu)勢，在技術力量、硬件設備和辦公場地方面有著不可比擬的優(yōu)勢。由于他們最早走向市場，在市場競爭中已經(jīng)總結了許多經(jīng)驗。
2.12.1.3檢測行業(yè)特點
檢測行業(yè)是政策性較強的行業(yè)
檢測機構由于建設工程質(zhì)量的相關管理規(guī)定應運而生，檢測市場的形成和發(fā)展受政策導向直接影響。檢測機構的資格認可和行業(yè)資質(zhì)管理本身就是政府政策調(diào)節(jié)的手段，檢測市場的大小同樣也是政府質(zhì)量管理政策直接決定，因此，檢測市場是不完全開放的市場，檢測行業(yè)是一個政策導向性很強的行業(yè)。
檢測行業(yè)是帶有很強的地域性
由于檢測行業(yè)是政策性很強的行業(yè)，因此各級地方行政主管部門都會根據(jù)自己地方實際制訂有地方特色的管理要求，特別是行業(yè)主管部門設立的資質(zhì)審查注冊制度直接決定了檢測機構的服務范圍以所在地為主，外地機構打入本地市場受到嚴格限制。另外工程質(zhì)量檢測本身需要大型的檢測設備，并且樣品的檢測具有明確的實效性，因此從交通、成本、運作方便性考慮，檢測工作跨地區(qū)開展具有難度，從而決定了各行政區(qū)域內(nèi)市場的獨立性。
檢測行業(yè)目前技術門檻不高
因為檢測行業(yè)長期處于政府壟斷經(jīng)營之下，檢測市場化程度較差。長期處于保護之下的檢測機構往往以附屬部門或科室形式運作，沒有形成一套獨立運作發(fā)展的管理模式，特別是與國外先進的檢測同行相比，在檢測工作管理方面缺少科學的系統(tǒng)的內(nèi)部管理體系和經(jīng)驗。由于以上原因，通常的檢測單位對設備場地等硬件和技術培養(yǎng)等硬件的投入較少，以至于長期停滯在低水平重復發(fā)展的態(tài)勢，因此造成目前雖然政策壟斷成分高，但技術門檻低的現(xiàn)狀。
檢測行業(yè)體制單一
檢測行業(yè)由于強烈的政府色彩，使其體制往往鎖定在國有事業(yè)或企業(yè)單位，民營資本和外資一直注視著這一領域，但是由于政策所限一直無法進入。因此目前的檢測行業(yè)體制單一。但是隨著國有事業(yè)機構改革，使檢測機構股份制改造成為可能，伴隨著我國加入世界貿(mào)易組織的深入，開放建筑市場成為必然，可見目前的格局十分不穩(wěn)，政策的變化立即打破現(xiàn)有的平衡。
第二章行業(yè)困境
3.1行業(yè)面臨困難和挑戰(zhàn)
作為建筑行業(yè)的一個組成部分，工程質(zhì)量檢測隨著全民質(zhì)量意識的提高而不斷被人重視。檢測行業(yè)從開始出現(xiàn)發(fā)展到今天，面臨的困難和挑戰(zhàn)來自各方面。
3.1.1政策風險
檢測行業(yè)是受政策影響程度很高的行業(yè)。它的產(chǎn)生和發(fā)展都是政策導向的結果。而首先面對的問題就是政策風險問題。我國的檢測類的標準、規(guī)范的制定和執(zhí)行與國際接軌程度不高。我國目前使用的檢測標準均為幾十年前老標準，這些標準與國際標準相差很遠，隨著我國入世，各種標準都面臨更新和接軌問題。在這種標準的演變中，原有的設備、技術力量、運作方法都會進行較大的變動。檢測行業(yè)必須面對來自以上政策的變動帶來的風險。
3.1.2入世的挑戰(zhàn)
從行業(yè)形成到發(fā)展到今天，檢測機構中都是作為建筑行業(yè)的附屬部分出現(xiàn)，還沒有形成獨立運作的管理體系。但是隨著入世的沖擊，檢測機構根據(jù)國際通用要求—導則25來管理實驗室[2]，而對于國內(nèi)的檢測機構來講導則25的管理要求不僅僅是陌生的東西，更重要的是對于其中的管理思想是完全全新的體系，我國的檢測機構在這種管理模式的經(jīng)驗十分缺乏。因此整個行業(yè)正面臨著行業(yè)升級轉型的階段。
3.2行業(yè)中存在的主要問題
檢測行業(yè)面臨的不僅僅是各種風險和挑戰(zhàn)，應該認清行業(yè)存在的問題和不足，才可能作到有的放矢。
3.2.1目前的檢測市場十分混亂，由于部分施工單位對質(zhì)量意識的認識停留在資料過關的階段，并且檢測單位目前是被動的接受施工單位的委托，因此在檢測和被檢測之間的關系不僅是委托被委托同時又是檢測和被檢測，在經(jīng)濟關系和公正性的看似矛盾的兩者，許多檢測單位很難把好關。導致檢測市場上評價一個檢測單位工作質(zhì)量的標準不是嚴謹而是能否在必要時的靈活和方便。在這樣的環(huán)境中，不可能培養(yǎng)出依靠信譽品牌立足的檢測單位。
3.2.2目前的檢測單位大部分面臨如何從母體脫離，是否脫離、脫離以后如何生存的困擾。部分已經(jīng)脫離的單位實質(zhì)上在名義上的脫離，從行政管理和經(jīng)濟來往上仍然不是獨立的。因此，作為真正意義上的獨立運作的檢測機構如何管理、如何生存發(fā)展還沒有太多可借鑒的經(jīng)驗。
3.2.3檢測單位由于長期處于附屬地位，因此在技術、人力、資金的投入不足，因此與其他行業(yè)相比或與其他領域的檢測機構相比，技術含量不高，并且技術發(fā)展速度很慢。隨著我國建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，特別是我國加入WTO，對盡快提高檢測單位的技術能力和技術水平要求迫切。
第三章行業(yè)對策
建筑業(yè)在我國正處在高速發(fā)展階段，隨著全國質(zhì)量意識提高，檢測行業(yè)充滿發(fā)展的潛力和希望。
社會一方面對檢測的要求會更迫切。同時會更高要求。因此作為檢測行業(yè)的出路必須將檢測變成產(chǎn)業(yè)化，最終成為真正意義上的第三方公正性的中介機構。作為檢測機構為了適應將來的發(fā)展必須作到：
提高檢測質(zhì)量意識
全面引入導則25國際通用的實驗室的管理要求成為大勢所趨。我國檢測行業(yè)最缺乏的是通過質(zhì)量體系的運作來保證檢測公正性和權威性。國內(nèi)的檢測機構要與國際接軌必須堅定不移地執(zhí)行導則25的各項要求，而導則25的核心就是全面的質(zhì)量管理。我國檢測行業(yè)普遍的檢測質(zhì)量意識不高，在內(nèi)部質(zhì)量管理方面的經(jīng)驗不多，但是不能因為目前執(zhí)行困難而放棄，而是應該一方面努力向國外同行學習實驗室管理方面先進的經(jīng)驗，一方面因地制宜的逐步摸索一套適合中國國情的質(zhì)量管理模式。通過不斷的學習和摸索盡快縮短我們與國外同行之間的差距。
樹立服務觀念，找到自己真正的定位
我國的檢測業(yè)由于長期以往將檢測工作的公正性和嚴肅性與檢測的服務性對立起來，檢測人員也習慣于“檢查團”的角色定位，但是隨著檢測行業(yè)與國際接軌，檢測市場化的推進，以前做慣了“檢查團”角色的檢測人員必須改變觀念。因為檢測將來的定位就是服務，一項特殊的技術服務，既然是服務就必須講究信用、態(tài)度和服務質(zhì)量，這種服務不是指犧牲檢測公正性去迎合某些客戶的需要，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。只有提供滿意服務的檢測單位才能在公平的檢測市場環(huán)境下生存發(fā)展。
樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念
檢測從事業(yè)單位屬性向企業(yè)屬性的轉變，以及檢測機構從以往附屬地位向獨立法人單位的轉變決定了檢測機構的定位就是技術服務性企業(yè)，因此作為檢測機構來講必須建立起現(xiàn)代企業(yè)管理觀念，借鑒和利用一切企業(yè)管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發(fā)展。比如引進ERP來控制和降低檢測成本、提高檢測工作的效率、利用CRM軟件來提高客戶服務質(zhì)量，利用“5S”的管理方法來加強檢測現(xiàn)場的有序性，借助品牌推廣手段來提高檢測機構的信譽度等等。一旦檢測行業(yè)真正引入現(xiàn)代企業(yè)管理先進經(jīng)驗，檢測行業(yè)才可能真正的“做強做大”。
樹立人才觀
今后的檢測單位之間的競爭其實是人才的競爭，而國外同行一旦進入我國首先展開的就是人才爭奪戰(zhàn)。作為我國的檢測行業(yè)來講最缺乏的也是專業(yè)的人才，目前我國的建設工程檢測行業(yè)的從業(yè)人員普遍素質(zhì)偏低，并且我國大專院校也沒有開設專門的專業(yè)，檢測人才的培養(yǎng)成為整個檢測行業(yè)發(fā)展中的重點，因此必須一方面提高檢測行業(yè)從業(yè)人員的門檻，一方面建立檢測人員內(nèi)部培訓機制和人才培養(yǎng)機制，提前做好人才的儲備工作，以迎接今后更嚴峻的挑戰(zhàn)。
小結
建設工程質(zhì)量檢測行業(yè)應該作為一個比較特殊的行業(yè)正面臨著重大轉變前和轉變中的探索中，作為整個行業(yè)來講面對的不僅僅是也業(yè)內(nèi)日益激烈的競爭，更應清醒的認識到來自國外同行的競爭。在入世后的轉變中遇到的困難和挑戰(zhàn)更大，但是檢測行業(yè)應該積極應對，樹立起全面質(zhì)量意識、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、強化服務和人才意識，我國的檢測行業(yè)才能適應將來的國際競爭，才能保證行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
雖然，我國鐵路建設工程已經(jīng)取得了非凡的成績，但是它在工程管理開展過程中仍存在很多不足。如何結合實際，采用科學的對策加強工程管理工作，就顯得極其重要。
1．1革新目前的鐵路建設工程管理模式
過去的鐵路建設管理方法較為單一，方式不科學，與現(xiàn)代化鐵路建設的實際不符。對此，我們一定要革新鐵路建設工程管理模式，根據(jù)不同的鐵路建設工程采取不同的管理對策，建立指揮部門和管理部門，優(yōu)化人員的具體配置，堅持做到人盡其才。在管理方法上，還應該保證具有全面性，嚴格遵循項目管理原則實施作業(yè)，進一步精簡人員，選用具有高素質(zhì)的管理者實施管理。另外，想要變革以往的大跨度管理現(xiàn)象，管理單位還可以采用大監(jiān)理的模式進行作業(yè)，不斷降低成本，走科學管理的方針。
1．2深化鐵路建設管理步伐
在市場經(jīng)濟全面開展的大背景下，我國的鐵路建設管理模式必須要更好的適應經(jīng)濟現(xiàn)狀，堅持與市場接軌的原則。分離管理社會化與政府職能不相適應的地方，按規(guī)定體制下的管理方式加強管理。與此同時，鐵路建設工程管理還應該加大資金投入，引進現(xiàn)代化管理設備，與網(wǎng)絡系統(tǒng)保持一致性，實施多元管理方針，打好基礎管理項目。
1．3制定鐵路建設管理制度，加強管理人員的素質(zhì)能力
俗話說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，鐵路建設工程管理亦是如此。相關制度一定要符合工程建設情況，根據(jù)實際鐵路建設制定完善的體系，規(guī)定管理的具體內(nèi)容、方針和對策，強化管理的科學性，并加強監(jiān)督管理環(huán)境。在此基礎上，鐵路建設工程管理單位還要不斷提高相關管理者的素質(zhì)能力，他們的綜合素質(zhì)和道德水平關乎著鐵路建設管理的有效性。做好崗位選拔關，選取具有一定職業(yè)資質(zhì)的人進入管理隊伍，定期開展學習培訓，就顯得極其重要。另外，加強完善管理隊伍建設，并給予一定的鼓勵，支持他們對外學習，擴展管理能力也是完善管理的重點方式。只有從制度和人員兩方面進行提升，才能更好的完善鐵路建設工程，促進管理水平的完善。
2結束語
