發(fā)布時(shí)間：2023-10-02 08:56:27
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路社會(huì)化養(yǎng)護(hù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；機(jī)械；制度
1、瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理的基本問題
由于瀝青公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個(gè)方面：
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前瀝青公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映瀝青公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)瀝青公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些瀝青公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)作業(yè)，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
2、養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策
養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式（包括養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理層級(jí)結(jié)構(gòu)和人員配置）和一系列管理規(guī)則、秩序及規(guī)范所構(gòu)成的制度體系。在瀝青公路事業(yè)發(fā)展初期，對(duì)瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用，并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)屬性下的管理體制，不符合當(dāng)前我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初衷，也無(wú)法適應(yīng)瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的客觀要求，現(xiàn)在已成為制約公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為實(shí)現(xiàn)瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破，我們須著力于以下幾個(gè)方面：
（1）順應(yīng)瀝青公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理；統(tǒng)一主要是指對(duì)瀝青公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。
（2）順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放瀝青公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)瀝青公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
（3）建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成瀝青公路各種突發(fā)事故的搶修工作。
（4）實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策，由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)（CPMS）、橋梁管理信息系統(tǒng)（CBMS）及養(yǎng)護(hù)維修工程專家決策系統(tǒng)的主導(dǎo)作用；采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)瀝青公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3、養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策
由于瀝青公路的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公眾安全具有重大影響，政府必須加大立法與執(zhí)法力度，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為進(jìn)行約束與規(guī)范，充分體現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性要求。
（1）按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明。借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)瀝青公路特許經(jīng)營(yíng)立法的成功經(jīng)驗(yàn)，制訂適合中國(guó)特色的瀝青公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例，使瀝青公路公益性屬性得到充分保障。
（2）加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)力。養(yǎng)護(hù)的強(qiáng)制性通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施。
（3）對(duì)新建瀝青公路的設(shè)計(jì)與施工，明確規(guī)定有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理方面的要求。強(qiáng)制設(shè)計(jì)中的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)儲(chǔ)備，制定相應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)方案，強(qiáng)調(diào)公路施工缺陷維修期施工單位養(yǎng)護(hù)的責(zé)任與義務(wù)，采用法律與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行約束。
4、技術(shù)管理任務(wù)
技術(shù)管理的任務(wù)主要概括為以下幾個(gè)方面：
4.1培養(yǎng)技術(shù)隊(duì)伍，要開展全方位、多層次的職工技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)管理干部、工程技術(shù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)教育和知識(shí)更新，構(gòu)成自上而下、嚴(yán)密而強(qiáng)有力的技術(shù)支持保障體系。
4.2依靠科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)體系。通過研究、開發(fā)先進(jìn)的檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)和儀器設(shè)備，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)，新材料，新工藝、新方法，正確評(píng)價(jià)路況，提出科學(xué)的養(yǎng)護(hù)政策。如推廣和應(yīng)用路面、橋梁評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)、實(shí)行病害科學(xué)處治；推廣陽(yáng)離子乳化瀝青、稀漿子乳化稀漿封層技術(shù)等。
4.3強(qiáng)化公路標(biāo)準(zhǔn)化、美化和管理規(guī)范化意識(shí)，積極實(shí)施GBM工程，提高公路路況，增強(qiáng)抗洪、抗災(zāi)能力，美化公路環(huán)境。
4.4完成大中修和改善工程，使公路得到全面養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)局面。
4.5嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制。貫徹執(zhí)行工程質(zhì)量檢查監(jiān)督的規(guī)定以及工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配置合格的實(shí)驗(yàn)人員，提高公路工程質(zhì)量。
5、技術(shù)管理的基礎(chǔ)工作
5.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化的重要內(nèi)容，也是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)地重要手段。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反映了一個(gè)國(guó)家在一定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平，但也不是一成不變的，隨著國(guó)家技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條件的不斷發(fā)展，及時(shí)進(jìn)行修定。
技術(shù)規(guī)程是根據(jù)規(guī)范的要求，對(duì)生產(chǎn)過程、操作方法、設(shè)備和工具的使用，以及公路建筑材料技術(shù)要求等所作的技術(shù)規(guī)定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)工作人員進(jìn)行技術(shù)操作的文件，是養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中必須遵守的準(zhǔn)則。
5.2科學(xué)技術(shù)研究、科技情報(bào)交流
科學(xué)技術(shù)研究工作必須圍繞施工生產(chǎn)的實(shí)際情況，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)施工中以及生產(chǎn)上進(jìn)一步發(fā)展的需要解決各種技術(shù)問題，進(jìn)行技術(shù)上和理論上的研究。
5.3技術(shù)文件管理
技術(shù)文件是管理部門、施工單位進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)的共同依據(jù)，是積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、傳達(dá)技術(shù)思想的重要工具。技術(shù)文件是否完整和正確，直接影響到管理和施工的正常進(jìn)行。因此，生產(chǎn)技術(shù)越發(fā)展，對(duì)技術(shù)文件的管理的要求就越高。
關(guān)鍵詞：公路；養(yǎng)護(hù)管理工作
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
公路養(yǎng)護(hù)指的是在公路建成通車之后,所采取的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的全部措施，公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)是公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)定性,即我國(guó)的公路法等對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的任務(wù)。公路管理部門通過加強(qiáng)對(duì)公路的養(yǎng)護(hù),能夠有效的保持公路的正常使用,給公路使用者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。由于國(guó)情不同, 我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和國(guó)外公路的養(yǎng)護(hù)管理,差異很大,但管理目標(biāo)卻是一致的。這就是要保證公路的高效運(yùn)營(yíng),使巨額建設(shè)資金能夠及時(shí)收回,并不斷創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國(guó)外公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,以及公路公益性商品的屬性,這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
1 普通公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)
公路養(yǎng)護(hù)是指為保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài),防止其使用質(zhì)量下降,并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)管理具有如下特點(diǎn)。
1.1實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性、廣泛性和全面性
《中華人民共和國(guó)公路法》第四章第三十五條規(guī)定:“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù),保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)?！?普通公路的養(yǎng)護(hù)包括路基、路面、橋涵、綠化、交通工程及沿線附屬設(shè)施等。
1.2養(yǎng)護(hù)作業(yè)措施的針對(duì)性、機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性
公路養(yǎng)護(hù)的目的在于加強(qiáng)對(duì)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的同時(shí),對(duì)出現(xiàn)的病害應(yīng)快速、及時(shí)進(jìn)行修復(fù),使其經(jīng)常處于完好狀態(tài);養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程嚴(yán)格按《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》執(zhí)行,且在作業(yè)區(qū)域按《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求采取安全措施。
1.3養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性
公路的養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專業(yè)化外,還需不斷探索和發(fā)展新技術(shù)、新工藝、新材料的使用。在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上,需具備現(xiàn)代化綜合檢測(cè)設(shè)備,養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛,科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。
1.4養(yǎng)護(hù)總投入較大、人員素質(zhì)要求較高
普通公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值較高,為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象使其達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和必需的服務(wù)水平,所需投入較大。直接從事養(yǎng)護(hù)工作的作業(yè)人員及管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成、方案和措施十分熟悉,綜合素質(zhì)要高。養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
2 目前我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)管理的不足之處
2.1養(yǎng)護(hù)管理體制不順、養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后
目前我國(guó)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制,養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)依靠上級(jí)撥付,資金支付采用撥款方式,不利于社會(huì)市場(chǎng)形成,不利于社會(huì)融資,這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求,缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力,監(jiān)管不嚴(yán),處罰過輕;對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足,對(duì)科技進(jìn)步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
2.2缺少統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足
養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出缺乏科學(xué)的控制標(biāo)準(zhǔn)、隨意性大;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核仍然沿用過去的“好路率”指標(biāo),沒有充分考慮其他社會(huì)服務(wù)因素。雖然一些地方配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械,但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差,對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足,使用頻率低,設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重;大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織,對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段,還沒有大規(guī)模推廣使用。
3 未來普通公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢(shì)
3.1養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革對(duì)策
為使養(yǎng)護(hù)管理水平邁上新臺(tái)階，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平作業(yè)。新改建養(yǎng)護(hù)站、道班房，出臺(tái)《公路日常養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《高速公路路面及附屬設(shè)施日常保潔養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等制度和規(guī)范，“養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段”等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展。對(duì)普通橋隧等構(gòu)造物養(yǎng)護(hù)力度加大，養(yǎng)護(hù)工程制度要全部落實(shí)到位，對(duì)橋隧經(jīng)常性、定期性和特殊性檢查全面開展，各區(qū)縣配置綜合養(yǎng)護(hù)車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)等養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)設(shè)備，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平逐步提升。 扎實(shí)做好公共服務(wù)能力，使服務(wù)設(shè)施更加完善。規(guī)范干線公路標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，增設(shè)高速公路標(biāo)志牌，開展服務(wù)區(qū)專項(xiàng)整治活動(dòng)；完善服務(wù)導(dǎo)識(shí)系統(tǒng)；路域環(huán)境顯著改善。全面啟動(dòng)“通道森林”工程建設(shè)，栽種樹木，新增綠化通道，公路駕乘環(huán)境顯著改善。惠民便民措施全面落實(shí)。養(yǎng)護(hù)管理體制是指養(yǎng)護(hù)管理權(quán)限劃分及管理活動(dòng)賴以進(jìn)行的物質(zhì)存在形式。對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展起到了不可低估的作用,并積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。為實(shí)現(xiàn)我國(guó)普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制的創(chuàng)新與突破,要著力于以下幾個(gè)方面。
3.1.1 順應(yīng)普通公路發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),在建立普通公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中,要求必須實(shí)施嚴(yán)格的分級(jí)管理;統(tǒng)一主要是指對(duì)普通公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)量定額。
3.1.2 建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能完成普通公路的正常養(yǎng)護(hù)和突發(fā)事件的公路養(yǎng)護(hù)提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息,為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供可靠依據(jù)。
3.1.3 順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,大力培育并開放公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制和用工方式走向社會(huì)化,公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng),通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍,建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程特點(diǎn)。
3.1.4 建立科學(xué)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)決策機(jī)制和質(zhì)量評(píng)判指標(biāo)。決策由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型轉(zhuǎn)變,建立并完善普通公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮“路面管理信息系統(tǒng)”、“橋梁管理信息系統(tǒng)”等的指導(dǎo)作用;養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)指標(biāo)轉(zhuǎn)變,對(duì)普通公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.1.5 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程的決策,由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。建立和完善高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù),充分發(fā)揮路面管理信息系統(tǒng)等的主導(dǎo)作用;采用國(guó)際通行的服務(wù)類行業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高等級(jí)公路的使用能力與服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
3.2養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)發(fā)展對(duì)策
先進(jìn)、適用的養(yǎng)護(hù)技術(shù),保證了普通公路的正常使用,而規(guī)范、科學(xué)、高效的管理使普通公路的服務(wù)水平不斷提高。推廣施工新技術(shù)、新工藝、新材料,提高路面耐久性,延長(zhǎng)公路使用壽命。目前,我國(guó)公路建設(shè)中采用的改性瀝青、土工合成材料、乳化瀝青、稀漿封層等技術(shù),改善了公路橋梁等建筑的穩(wěn)定性和耐久性,可以達(dá)到節(jié)約能源、降低成本,實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
3.3養(yǎng)護(hù)管理機(jī)械化對(duì)策
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化的必由之路,養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)普通公路使用功能,提高服務(wù)水平的關(guān)鍵。必須不失時(shí)機(jī)地?fù)屪ツ壳拔覈?guó)公路大發(fā)展的機(jī)遇,立足養(yǎng)護(hù)作業(yè)機(jī)械化、專業(yè)化,不斷提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的裝備率、配套率。
3.4養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系建設(shè)對(duì)策
公路執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,依法治路;社會(huì)應(yīng)大對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為的監(jiān)管。
4 結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來公路建設(shè)發(fā)展迅速，我國(guó)的普通公路占全國(guó)公路里程的很大一部分,普通公路對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用。公路的養(yǎng)護(hù)工作是延長(zhǎng)公路使用壽命,提高公路社會(huì)效益的重要保證。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護(hù)管理；問題；對(duì)策
Abstract ：Rapid economic development led to the highway infrastructure improvement, expressway maintenance management has become an important factor to ensure the people's life and economic activities. In this paper, characteristics and status of highway maintenance management, discuss the restriction of expressway maintenance management in China and how to deal with.
Key words：Highway maintenance management, problem, countermeasure
中圖分類號(hào)：U418 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
高速公路養(yǎng)護(hù)管理是指有效地利用現(xiàn)有資金，使公路路面處于最佳服務(wù)水平，防止其質(zhì)量下降，向使用者提供良好服務(wù)或使其產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益的作業(yè)。
一、制約我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的因素
近年來高速公路養(yǎng)護(hù)管理飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理凸顯出很多問題。
（一）管理水平落后。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理水平仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的體
制，仍由事業(yè)單位管理，經(jīng)費(fèi)的主要來源仍然是主管部門撥款，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，造成理念、技術(shù)水平和管理模式的落后。
（二）對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)不夠重視。相關(guān)部門“重建輕養(yǎng)”的思想，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)缺乏基本的監(jiān)管措施和法律約束。養(yǎng)護(hù)責(zé)任不清，事故追究不力，處罰力度不夠，資金投入不足，這些都嚴(yán)重影響了高速公路的養(yǎng)護(hù)。
（三）養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平低。我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)大部分依然采用落后的手工作坊式的手段，對(duì)所引進(jìn)的國(guó)外先進(jìn)的機(jī)械，應(yīng)用能力差，利用率不高，很多都閑置起來，得不到充分的開發(fā)。對(duì)于新技術(shù)和新材料也處在緩慢的適應(yīng)階段，沒有得到全面的推廣。
（四）公路養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)普遍不高。由于相關(guān)部門對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的漠視，致使這方面的專業(yè)人才也十分欠缺。養(yǎng)護(hù)人員按照傳統(tǒng)的方法操作，技術(shù)含量低，方式落后。對(duì)新型機(jī)械應(yīng)用困難，阻礙了養(yǎng)護(hù)管理水平的提高。
（五）公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)機(jī)制不規(guī)范。我國(guó)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)模式還處于模糊狀態(tài)，封閉運(yùn)作，養(yǎng)護(hù)主體沒有形成，市場(chǎng)各項(xiàng)制度不規(guī)范，不健全。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制下，高速公路的大型養(yǎng)護(hù)工程， 應(yīng)該以招標(biāo)的方式進(jìn)行規(guī)范化程序，而小型養(yǎng)護(hù)工程隨意性較強(qiáng)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范化，得不到法律上的把關(guān)。管理體制上的不完善，責(zé)權(quán)不明晰，必然導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)育不健全。同時(shí)，政、企、外資等投資主體太多，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理也帶來了權(quán)責(zé)不明的弊端。
以上這些問題普遍存在，嚴(yán)重制約了我國(guó)高速公路安全、舒適的性能，也阻礙了它所帶來的經(jīng)濟(jì)性能的發(fā)揮，成為我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的一個(gè)弊端。
二、對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策
（一）建立科學(xué)、完善、有效的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制。
想使高速公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理，必須建立起一項(xiàng)行之有效的管理準(zhǔn)則，使人們的行為可以有所依據(jù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，照章辦事，讓管理方式朝著正確的方向進(jìn)步。具體措施是：首先，制定具體的細(xì)則，精確到每一個(gè)人，每一項(xiàng)工作，每一個(gè)程序；其次，制度要簡(jiǎn)明扼要，操作簡(jiǎn)單，讓執(zhí)行者便于執(zhí)行；再次，充分了解高速公路現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況制定規(guī)章制度，保證每一個(gè)條款都能落實(shí)。比如制定日常公路維護(hù)記錄，路橋定期檢查記錄等，隨時(shí)掌握公路的現(xiàn)狀，以便做出既科學(xué)又及時(shí)的養(yǎng)護(hù)對(duì)策。
此外，規(guī)范養(yǎng)護(hù)實(shí)施程序也是管理體制的一個(gè)重要部分。高速公路作為利用率特別高的基礎(chǔ)設(shè)施，決定了在施工過程中，必須速度快、效率高，而且保證工程質(zhì)量。因此，要想保證這些方面都能達(dá)到理想狀態(tài)，就必須在每一個(gè)環(huán)節(jié)制定詳細(xì)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，保證交通安全，保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）用專業(yè)的工具和技術(shù)對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
高速公路自身的性質(zhì)決定了，公路養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常的、及時(shí)的進(jìn)行，因?yàn)樵谶\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的今天，保持公路的通暢是保證經(jīng)濟(jì)利益的直接因素。目前在我國(guó)，公路的養(yǎng)護(hù)主要靠人工，運(yùn)輸靠四輪車，管理憑傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，這種做法已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要，建立一套科學(xué)合理的、技術(shù)精湛、設(shè)施完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍勢(shì)在必行。在機(jī)械配套商，要摒棄傳統(tǒng)的方式，引進(jìn)先進(jìn)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械，如銑刨機(jī)、壓路機(jī)，工作人員要熟練使用這些機(jī)械，提高工作效率。其他機(jī)械可以雇傭社會(huì)車輛，既方便快捷，也可以節(jié)省投入資金，減少開支，避免不必要的浪費(fèi)。這樣才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)和快速，才能做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。
（三）運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。
高速公路的養(yǎng)護(hù)管理看似簡(jiǎn)單，實(shí)質(zhì)上也需要先進(jìn)的技術(shù)力量。比如，利用交通地理信息系統(tǒng)，可以將交通信息數(shù)字化，能提供大量的、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為公路系統(tǒng)的維護(hù)和管理作出重要依據(jù)。再如，高科技檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用，也在很大程度上實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)智能化很多高科技手段比如高精度傳感器、雷達(dá)等技術(shù)，也幫助人們實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化簡(jiǎn)冊(cè)。這些公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)和新工藝，不但能提高公路的使用壽命，更可以提高養(yǎng)護(hù)人員的工作效率和精度，還可以節(jié)約能源降低成本，是現(xiàn)代化管理的最終體現(xiàn)。
三、借鑒國(guó)外高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式
國(guó)外高速公路應(yīng)用的歷史較長(zhǎng)，因而積累了更多的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。他們的管理更規(guī)范，技術(shù)更先進(jìn)，加上市場(chǎng)化體制和先進(jìn)的理念，使公路的養(yǎng)護(hù)發(fā)揮了更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
在美國(guó)，有專門的公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和完善的養(yǎng)護(hù)手冊(cè)，由政府部門立法對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行管理。對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、期限、資金、養(yǎng)護(hù)責(zé)任等都做了詳細(xì)的規(guī)定。人員配置專業(yè)化，作業(yè)采用高效專業(yè)的綜合性機(jī)械。
在法國(guó)，通過立法將高速公路的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予公共事業(yè)機(jī)構(gòu)持股的公司。在國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃下負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。法國(guó)有專門的養(yǎng)護(hù)公路的機(jī)械公司，配有各種先進(jìn)的施工機(jī)械，以合作的方式對(duì)養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行服務(wù)。
在日本，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理模式統(tǒng)一，采取公司化垂直管理，機(jī)構(gòu)層次清晰完整，質(zhì)量監(jiān)督職能突出，養(yǎng)護(hù)施工社會(huì)化程度高，一般采取對(duì)外承包或委托的形式，不設(shè)立獨(dú)立的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，只購(gòu)置急需管理用車和日常維護(hù)設(shè)備。
小結(jié)：高速公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化和專業(yè)化，是建立我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的必然要求。從目前的水平來看，高速公路的養(yǎng)護(hù)管理還是管理部門和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。要滿足社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，必須從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度來尋找公路養(yǎng)護(hù)管理的對(duì)策，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的管理模式，提高技術(shù)和管理水平以及對(duì)人才的應(yīng)用，把高速公路的養(yǎng)護(hù)管理作為一項(xiàng)國(guó)計(jì)民生的大事來充分重視，才能使其走上發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]高速公路；養(yǎng)護(hù)；管理
中圖分類號(hào)：U41
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：l006-0278（2013）08-191-01
一、高速公路養(yǎng)護(hù)的概念與基本要求
高速公路的養(yǎng)護(hù)是高速公路管理工作的重要組成部分。高速公路建成投入運(yùn)營(yíng)后。隨著時(shí)間的推移，累計(jì)交通的增大，使用性能會(huì)逐漸衰減，并出現(xiàn)病害。為了保證高速公路快速、暢通、安全、舒適、景觀、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的使用功能，保持高速公路的原設(shè)計(jì)狀態(tài)。必須堅(jiān)持“預(yù)防為主。防治結(jié)合”的方針，采取合理的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，進(jìn)行經(jīng)常性、及時(shí)性、長(zhǎng)期性、預(yù)防性、高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)維修。其目的是能夠經(jīng)常保證公路上的各種工程及設(shè)施。如路基、路面、橋涵、隧道、擋土墻、防護(hù)坡、綠化以及護(hù)欄、照明、標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)施等處于完好狀態(tài)。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性
公路養(yǎng)護(hù)管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分，是保證高速公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。
了解并正確評(píng)價(jià)養(yǎng)護(hù)對(duì)象狀況及服務(wù)水平及時(shí)安排日常養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)及大修保證高速公路良好行車環(huán)境。通過養(yǎng)護(hù)調(diào)查可以建立相應(yīng)的技術(shù)狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，為高速公路的運(yùn)營(yíng)管理提供完整、科學(xué)的技術(shù)數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分析處理后為決策服務(wù)。應(yīng)當(dāng)指出的是，在高速公路通車初期，許多技術(shù)數(shù)據(jù)及養(yǎng)護(hù)資料往往易被管理者忽視，而這些資料對(duì)于今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理具有無(wú)法替代的重要作用。
提前預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生，及時(shí)治理隨時(shí)出現(xiàn)的損壞，盡可能延長(zhǎng)道路及設(shè)施的使用壽命，延緩大修周期，降低運(yùn)營(yíng)管理成本。由于高速公路具有高車速、重交通、大流量的特點(diǎn)，因而通過早期養(yǎng)護(hù)可以防止微小病害的進(jìn)一步擴(kuò)大，使高速公路經(jīng)常保持原有技術(shù)狀態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護(hù)不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發(fā)的不必要的法律糾紛。
三、高速公路養(yǎng)護(hù)工作的特點(diǎn)
（一）養(yǎng)護(hù)實(shí)施的強(qiáng)制性
由于我國(guó)高速公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。養(yǎng)護(hù)工作的任何懈怠和疏忽不僅會(huì)對(duì)道路及其設(shè)施本身造成潛在危害，也會(huì)對(duì)高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。因此，高速公路應(yīng)當(dāng)是建立在法律、法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。
（二）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性
高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。
（三）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高
由于高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、養(yǎng)護(hù)范圍廣、材料選用較精、機(jī)械規(guī)模及使用比例較大、施工程序復(fù)雜，且保護(hù)措施較全、現(xiàn)代化設(shè)施較多等原因，使高速公路養(yǎng)護(hù)管理的成本要比一般公路高出許多。高速公路的養(yǎng)護(hù)投入換來的是道路及設(shè)施的長(zhǎng)久完好，是服務(wù)水平的不斷提高，是通行費(fèi)收益和社會(huì)效益的雙重回報(bào)。
從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。
（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性
與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路的養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。
四、我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的主要問題
由于我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個(gè)方面。
（一）養(yǎng)護(hù)管理體制不順
目前我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高速公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用撥款方式，不能適應(yīng)高速公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
（二）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重
對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束；養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。
（三）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范
針對(duì)高速公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國(guó)性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高速公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
關(guān)鍵詞:公路;養(yǎng)護(hù)管理;市場(chǎng)化;措施
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路養(yǎng)護(hù)是指公路建成通車后，對(duì)公路的全過程進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)，側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)，以保持公路經(jīng)常處于良好的狀態(tài)，確保公路正常運(yùn)行，防止其質(zhì)量下降，為公路使用者提供全方位服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。公路施工完成后，在投入使用過程中常由于環(huán)境及人為原因造成路面破損，使用質(zhì)量下降，因此，公路通車后須采取必要養(yǎng)護(hù)措施，對(duì)已損壞的路面及時(shí)進(jìn)行維修，確保公路暢通、高效運(yùn)行。
一、公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的必要性
公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，有利于提高公路養(yǎng)護(hù)效率，合理配置公路養(yǎng)護(hù)資源，降低養(yǎng)護(hù)成本，是我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展方向。加快建立和推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化，可積極有效籌集公路養(yǎng)護(hù)的資金，加快城鄉(xiāng)交通建設(shè)的步伐，同時(shí)能夠加強(qiáng)對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理的領(lǐng)導(dǎo)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
所謂市場(chǎng)化就是改變舊的管理模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在自由、開放的管理模式，面向市場(chǎng)公開招標(biāo)，從多家公路養(yǎng)護(hù)公司中，篩選出一最具有資質(zhì)和實(shí)力的公司承擔(dān)公路的養(yǎng)護(hù)工作。中標(biāo)公司為了樹立起形象及口碑，為能夠繼續(xù)承擔(dān)公路養(yǎng)護(hù)而不斷改善管理模式及方法，引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)管理模式，培養(yǎng)更加專業(yè)的養(yǎng)護(hù)人員，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，更全面、及時(shí)維護(hù)好公路，以此提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。此外，招標(biāo)式公路養(yǎng)護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的存在，在一定程度上節(jié)省公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，從而有利于緩解現(xiàn)階段公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足的問題
(一)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建的需求
在構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展均應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律有效運(yùn)行,公路屬于國(guó)家的核心產(chǎn)業(yè),不同程度上會(huì)遭到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的各類沖擊,所以,在改革公路養(yǎng)護(hù)管理體制過程中,也必須嚴(yán)格根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體要求,朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn),同時(shí),還應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則及其經(jīng)濟(jì)規(guī)律正常有序的運(yùn)行,要求公路養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧、自我約束及獨(dú)立核算的法人實(shí)體及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體的目標(biāo)。
(二)適應(yīng)公路產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需求
所謂公路產(chǎn)業(yè)化,具體涵蓋了公路規(guī)劃、公路建設(shè)、公路養(yǎng)護(hù)管理及服務(wù)整改系統(tǒng)等方面的內(nèi)容,要求在這些內(nèi)容中應(yīng)納進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,主要利用市場(chǎng)機(jī)制的功能作用來促進(jìn)公路效益的全面提升,為國(guó)家提供良好的服務(wù)。
(三)是處理現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)缺陷的需求
當(dāng)前,在我國(guó)頒布實(shí)施的公路養(yǎng)護(hù)體制中,仍然有養(yǎng)護(hù)設(shè)備不先進(jìn)與技術(shù)含量低、效益差、管理一體等諸多的問題存在,要想對(duì)這些問題徹底的解決,就必須需結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況,構(gòu)建完善相匹配的養(yǎng)護(hù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化目標(biāo)。
二、實(shí)現(xiàn)公路楊化管理市場(chǎng)化的具體措施
(一)加快公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革
1、養(yǎng)護(hù)管理相分離,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)水平;當(dāng)前,有的區(qū)域公路集養(yǎng)護(hù)、管理為一體,整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作都以內(nèi)部單位行政管理為主,養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)部門小而全,實(shí)際需要完成諸多的養(yǎng)護(hù)工作,相關(guān)工作人員大部分都是毫無(wú)專業(yè)性可言的農(nóng)民工,缺乏必要的技術(shù),對(duì)有關(guān)知識(shí)一知半解。我們都知道,公路最不能少的就是質(zhì)量水平高、實(shí)踐效率好的養(yǎng)護(hù)維修工作,而要做到這些,就必須具備一批技術(shù)熟練、專業(yè)的作業(yè)隊(duì)伍及設(shè)備方可實(shí)現(xiàn)。倘若彼此間的關(guān)系處理的不好,那么,就會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)所用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)閑置,制約工作效率。所以,我國(guó)應(yīng)將養(yǎng)護(hù)與管理分離開來,將養(yǎng)護(hù)工作推向市場(chǎng),管理部門主要任務(wù)是負(fù)責(zé)路況的檢查、檢測(cè)、評(píng)估以及養(yǎng)護(hù)作業(yè)的招標(biāo)等各類工作,如此一來,不但能聘請(qǐng)一批優(yōu)秀的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,同時(shí)還能引進(jìn)諸多先進(jìn)相配套的設(shè)施設(shè)備,保障養(yǎng)護(hù)實(shí)際效率。除此之外,還要加強(qiáng)員工培訓(xùn),以提高他們的技能。唯有一批專業(yè)水平高、技術(shù)健全、有效設(shè)施設(shè)備以及安全措施完善的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍方可及時(shí)做好公路的搶修作業(yè)。
2、根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,實(shí)現(xiàn)開放的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng);實(shí)際應(yīng)做到公路養(yǎng)護(hù)管理用人機(jī)制及用工方式社會(huì)化目標(biāo),將公路養(yǎng)護(hù)維修引進(jìn)建筑市場(chǎng)領(lǐng)域中,利用招標(biāo)的方式確立專業(yè)的施工隊(duì)伍,積極構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)作業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,全面實(shí)行合同管理形式,唯有如此,對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的實(shí)際需求方可滿足。
(二)構(gòu)建完善的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系
1、在公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革進(jìn)程的加快下,要想規(guī)范養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),就必須構(gòu)建一套完善的公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系,可參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家中一些成功的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)況,編制相匹配的有效法規(guī),明確具體的公路養(yǎng)護(hù)管規(guī)定。
2、政府部門應(yīng)有效監(jiān)管公路養(yǎng)護(hù)工作;相關(guān)部門必須積極編制切實(shí)可行的運(yùn)營(yíng)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和具體的操作流程,養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)交由社會(huì)監(jiān)理、政府部門監(jiān)督。
3、構(gòu)建規(guī)范健全的公路養(yǎng)護(hù)管理措施,確保公路養(yǎng)護(hù)工作的有效規(guī)范性,根據(jù)各公路的特征和各區(qū)域的實(shí)況,確保養(yǎng)護(hù)作業(yè)的相關(guān)決策有據(jù)可依。
(三)組建資質(zhì)高的養(yǎng)護(hù)公司
凡是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公路養(yǎng)護(hù)公司都應(yīng)有獨(dú)立法人資格及獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算,有關(guān)工作人員和設(shè)施設(shè)備必須能實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的要求。出于對(duì)公路養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備適用性的考慮,公路養(yǎng)護(hù)公司可到原管理部門中租借所需的設(shè)施設(shè)備,同時(shí),還可進(jìn)行出售或者轉(zhuǎn)讓,從而防止國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。公路管理部門中不包括養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)人員與設(shè)施設(shè)備,僅涵蓋一定的養(yǎng)護(hù)管理者。
(四)實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)制
實(shí)際中,我們可通過市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,科學(xué)合理的節(jié)約公路養(yǎng)護(hù)工作整體造價(jià),確保養(yǎng)護(hù)資金的良好使用;加快養(yǎng)護(hù)、管理分離改革進(jìn)程,推動(dòng)養(yǎng)護(hù)管理部門調(diào)整管理方法及手段,以確保公路養(yǎng)護(hù)管理朝著現(xiàn)代化方向快速邁進(jìn)。對(duì)于養(yǎng)護(hù)企業(yè)而言,應(yīng)加強(qiáng)完善設(shè)施設(shè)備等養(yǎng)護(hù)手段,確保質(zhì)量與效益的同時(shí)提高,推動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作持續(xù)有效發(fā)展。
(五)增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)
1、公路日常維護(hù)作業(yè)中,應(yīng)構(gòu)建自動(dòng)化水平高、實(shí)效性好的涉及公路養(yǎng)護(hù)管理工作的信息系統(tǒng),及時(shí)全面收集與公路養(yǎng)護(hù)工作有關(guān)的數(shù)據(jù),并保障數(shù)據(jù)的實(shí)際利用率,推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作高效有序的運(yùn)行,合理的節(jié)約管理成本,加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化目標(biāo)。
2、運(yùn)用先進(jìn)高效的檢測(cè)技術(shù)如精準(zhǔn)度高的傳感器、雷達(dá)技術(shù)等來實(shí)施自動(dòng)化檢測(cè),摒棄以往的破損類檢測(cè),全面實(shí)現(xiàn)無(wú)損檢測(cè)目標(biāo),從而保證公路質(zhì)量的及時(shí)有效檢測(cè)、準(zhǔn)確評(píng)估,做到公路養(yǎng)護(hù)的經(jīng)濟(jì)合理性。
3、保障公路養(yǎng)護(hù)具有較高的科技含量,對(duì)新涌現(xiàn)的技術(shù)、材料、工藝予以充分利用,不斷增強(qiáng)路面的耐久性,保障公路具有較長(zhǎng)的使用壽命。
三、結(jié)論
公路養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化是我國(guó)公路改革的發(fā)展趨勢(shì)和方向，而公路的作用及特點(diǎn)決定了其養(yǎng)護(hù)管理的重要性與特殊性。根據(jù)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的需要，為滿足公路使用的公益性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)生產(chǎn)的商品屬性，公路養(yǎng)護(hù)管理須以可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度全副武裝，不斷探索和努力。而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化并非一朝一夕的事情，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，要求相關(guān)各方在實(shí)踐中探索，不斷研究新策略，深化改革現(xiàn)行公路的養(yǎng)護(hù)體制與運(yùn)行機(jī)制，為完善我國(guó)公路網(wǎng)，保障公路暢通探索出一條科學(xué)可行的道路。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：公路管理 公路養(yǎng)護(hù) 對(duì)策
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，公路路面養(yǎng)護(hù)工作為公路運(yùn)營(yíng)管理的重要組成部分。本文通過對(duì)公路路面養(yǎng)護(hù)管理的重要性進(jìn)行分析，對(duì)路面養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對(duì)策。
1 公路養(yǎng)護(hù)的分類
高速公路養(yǎng)護(hù)是保障高速公路能夠?yàn)檐囕v提供優(yōu)良高效服務(wù)的主要手段之一。高速公路的養(yǎng)護(hù)要求極強(qiáng)的專業(yè)性。高速公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：高速公路養(yǎng)護(hù)工作的及時(shí)性；比較大的危險(xiǎn)性；養(yǎng)護(hù)對(duì)象的全面性和廣泛性；養(yǎng)護(hù)人員的復(fù)雜性和專業(yè)性；養(yǎng)護(hù)成本高以及高科技性
①路基養(yǎng)護(hù)。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎(chǔ)，它與路面共同承擔(dān)車輛荷載。路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性是保證路面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗(yàn)收投入使用后，路基的質(zhì)量主要取決于中期的養(yǎng)護(hù)水平。通過對(duì)公路各部分的日常巡查和定期檢查，發(fā)現(xiàn)病害及時(shí)查明原因，從而采取有效的措施進(jìn)行修復(fù)，可消除根源，在日常的路基養(yǎng)護(hù)工作中我們要特別注意保持路基排水系統(tǒng)處于完好狀態(tài)。②路面養(yǎng)護(hù)。路面養(yǎng)護(hù)是公路養(yǎng)護(hù)工作的中心環(huán)節(jié)，是養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核的首要對(duì)象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結(jié)構(gòu)層，其作用是滿足安全、迅速、經(jīng)濟(jì)、舒適的要求。路面結(jié)構(gòu)整體強(qiáng)度及其各部分必須通過養(yǎng)護(hù)，保持足夠的強(qiáng)度，以抵抗在行車作用下所產(chǎn)生的各種應(yīng)力。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的問題
盡管我國(guó)公路的建設(shè)發(fā)展十分迅猛，但從目前來看，我國(guó)公路路面的養(yǎng)護(hù)和管理仍然舉步維艱，公路路面養(yǎng)護(hù)管理狀況十分令人擔(dān)憂。
①公路養(yǎng)護(hù)管理體制不完善。我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)與管理大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能準(zhǔn)確反映公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求，不利于社會(huì)主義市場(chǎng)的形成，路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也是依靠上級(jí)相關(guān)部門撥付，并未適應(yīng)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性的要求，不能達(dá)到社會(huì)融資的目的。②公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備落后。由于我國(guó)公路路面養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍然比較緊張，目前我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備都存在技術(shù)含量低、自動(dòng)化程度不高等問題，缺乏大型的、先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，致使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械配備與使用狀況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和效率。③公路養(yǎng)護(hù)管理人員整體素質(zhì)不高。長(zhǎng)期以來，養(yǎng)路工人一直是一個(gè)不被社會(huì)重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進(jìn)這些處于社會(huì)邊緣的人群，這些人的相對(duì)條件都比較低，對(duì)他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時(shí)間上看，公路養(yǎng)護(hù)施工不及時(shí)。公路的養(yǎng)護(hù)工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財(cái)力的投入，公路養(yǎng)護(hù)的成本很大。所以這就導(dǎo)致有些企業(yè)從實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的目的出發(fā)，盡量減少維修次數(shù)，縮小成本開支。
3 加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理的政策建議
加強(qiáng)公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，是延長(zhǎng)公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養(yǎng)護(hù)工作中，我們應(yīng)按照“準(zhǔn)確預(yù)判、未壞先補(bǔ)”的原則在路面尚未發(fā)生破壞或剛出現(xiàn)病害跡象時(shí)采取預(yù)防性保養(yǎng)措施，將病害消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)路面裂縫類病害，應(yīng)按照“有縫必灌、灌必達(dá)標(biāo)”的原則進(jìn)行路面灌縫技術(shù)措施，防止雨水侵入路面，對(duì)路基結(jié)構(gòu)造成破壞?？崾顣r(shí)節(jié)，在路面溫度超過一定限度后，積極對(duì)行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發(fā)生，保持路面良好的使用性能，延長(zhǎng)路面使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。通過路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)高速公路橋頭無(wú)跳車、路面無(wú)坑槽、基本無(wú)裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環(huán)境。
①體制改革。首先，建立合理的養(yǎng)護(hù)管理制度，做到建養(yǎng)并重，實(shí)現(xiàn)公路的持續(xù)發(fā)展。其次，按現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理站布局配備路政管理人員。第三，順應(yīng)公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在建立公路養(yǎng)護(hù)管理體制時(shí)優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。第四，公路養(yǎng)護(hù)要走向市場(chǎng)，適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)工程逐漸向信息化、市場(chǎng)化方向邁進(jìn)的特點(diǎn)。②人員改革。要建設(shè)一支能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的全面發(fā)展的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修安全教育，提高養(yǎng)護(hù)人員對(duì)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，樹立“安全第一”的思想。再次，要規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)。③機(jī)械改革。首先，要加大養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入力度，通過資金補(bǔ)助、招標(biāo)約定等方式，支持、引導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)單位和企業(yè)加大養(yǎng)護(hù)設(shè)備投入，加快機(jī)械化進(jìn)程。其次，選用具有作業(yè)能力大、操作性能好、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快等特點(diǎn)的機(jī)械設(shè)備。再次，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的加工設(shè)備和工藝技術(shù)，使養(yǎng)護(hù)機(jī)械向大功率、多用途的方向發(fā)展。④技術(shù)改革。首先，在確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)公路交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。另外，要加大對(duì)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研發(fā)投入，對(duì)特大橋隧設(shè)施監(jiān)護(hù)、公路交通安全、公路快速養(yǎng)護(hù)、公路災(zāi)害防治等公路養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)難點(diǎn)開展攻關(guān)，形成實(shí)用科技成果，指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)。其次，公路行業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是我國(guó)公路行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
4 確保高速公路養(yǎng)護(hù)工作安全進(jìn)行
4.1 規(guī)范日常作業(yè)，避免發(fā)生安全事故
日常養(yǎng)護(hù)工作是高速公路整體養(yǎng)護(hù)工作的一個(gè)重要組成部分，日常養(yǎng)護(hù)需要經(jīng)常進(jìn)行，也有突發(fā)狀況發(fā)生等特點(diǎn)，所以規(guī)范日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，也是要納入養(yǎng)護(hù)安全養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容。要讓日常養(yǎng)護(hù)工作規(guī)范化，第一步要根據(jù)不同養(yǎng)護(hù)部門不同種類制定合理有效的安全作業(yè)制度，以約束管日常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)的安全性。第二步應(yīng)該有一套完整長(zhǎng)期的檢查系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正施工作業(yè)中存在的安全問題，填充操作中不完整的部分，讓整個(gè)養(yǎng)護(hù)工作順利進(jìn)行。最后一步要養(yǎng)成長(zhǎng)時(shí)間的安全教育制度。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)各個(gè)部門的養(yǎng)護(hù)工作人員進(jìn)行安全指導(dǎo)和教育。讓工作者對(duì)安全作業(yè)重要程度，防范意識(shí)等得到加強(qiáng)。以約束和教育雙管齊下來避免發(fā)生安全事故。
4.2 快速科學(xué)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，降低風(fēng)險(xiǎn)
快速養(yǎng)護(hù)高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學(xué)的、技術(shù)含量高的機(jī)械化設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)，縮短養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行時(shí)間，降低事故發(fā)生的可能性。也要同時(shí)注意機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)工作，讓設(shè)備在作業(yè)中發(fā)揮最好的性能，加強(qiáng)使用人員的培訓(xùn)，使其熟知各項(xiàng)操作性能，做好安全養(yǎng)護(hù)工作。
4.3 合理放置施工指示標(biāo)志、設(shè)施
高速公路車流量大，如若進(jìn)行養(yǎng)護(hù)或發(fā)生交通事故都會(huì)堵塞交通。所以，對(duì)合理擺放設(shè)置施工指示標(biāo)志、設(shè)施的要求比較高。施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)志應(yīng)該設(shè)置的清楚醒目、位置正確、合理科學(xué)來方便駕駛者發(fā)現(xiàn)及遵守
總之，公路建設(shè)始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實(shí)事求是、與時(shí)俱迸，在實(shí)踐中不斷探索、不斷研究、不斷創(chuàng)新，從公路可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，研究現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)管理策略，提高養(yǎng)護(hù)效率，確保公路安全暢通，進(jìn)而最大限度地發(fā)揮其通行能力。
參考文獻(xiàn)：
[1]沈捍明.淺論施工組織設(shè)計(jì)在高速公路管理中的有效應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2012，12.
關(guān)鍵詞：道路養(yǎng)護(hù)病害分析養(yǎng)護(hù)原則改革建議
俗語(yǔ)說“要致富先修路”。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，很大程度上取決于便利的交通運(yùn)輸條件。目前，我國(guó)龐大的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已基本建成，而如何維護(hù)這個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為迫在眉睫的重大課題。從以建設(shè)為主的大時(shí)代逐漸走向以養(yǎng)護(hù)為主的新時(shí)期?！叭纸ㄔO(shè)，七分養(yǎng)護(hù)”的道理充分說明了公路養(yǎng)護(hù)的重要性。
1道路養(yǎng)護(hù)的概念和任務(wù)
道路工程養(yǎng)護(hù)管理是道路路基、路面、橋涵、交通工程設(shè)施、排水構(gòu)造物、綠化工程等項(xiàng)目的檢測(cè)、維修、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)，以保證車輛能安全舒適、全天候地在道路上行駛。
道路是每個(gè)城市的基本設(shè)施之一，它直接制約著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此保證道路處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)對(duì)城市的建設(shè)與發(fā)展具有非常重要的意義。道路養(yǎng)護(hù)的目的和基本任務(wù)是：（1）經(jīng)常保持公路及設(shè)施的完好狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保障行車安全，舒適，暢通。（2）采取正確的技術(shù)措施，提高養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，以延長(zhǎng)公路的使用年限。（3）防治結(jié)合，治理公路存在的病害和隱患，逐步提高公路的抗災(zāi)能力。（4）對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低的路段和構(gòu)造物以及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
2道路病害及成因的分析
道路路面養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn),路面病害類型較多,包括裂縫、碎裂、車轍、松散、沉陷、麻面和坑槽等。
導(dǎo)致道路路面發(fā)生破損的原因很多,如路面結(jié)構(gòu)、材料組成、車輛荷載和外部環(huán)境等。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況,對(duì)上述主要病害的形成原因進(jìn)行了簡(jiǎn)單分析,得到以下幾方面的結(jié)論：
2.1溫度是引起裂縫的主要原因。大氣溫度隨季節(jié)和晝夜變換而變化,然而路面是變形受約束的帶狀連續(xù)體,其自身溫度隨著氣溫的變化也不斷變化,這必將導(dǎo)致路面內(nèi)部產(chǎn)生溫度應(yīng)力。當(dāng)其超過容許應(yīng)力時(shí)路面便發(fā)生開裂,形成有較固定間距的溫度裂縫。
2.2渠化交通和車輛制動(dòng)引發(fā)車轍。車轍是道路主要病害之一,結(jié)合大城市內(nèi)交通的特點(diǎn),產(chǎn)生車轍的主要原因有以下兩點(diǎn):①大城市交通量大,渠化交通現(xiàn)象普遍,尤其是在快速路主干道上,許多大型運(yùn)輸車輛排隊(duì)高速行駛,這是誘發(fā)車轍的主要原因之一;②調(diào)查顯示,除主路某些路段產(chǎn)生嚴(yán)重車轍外,輔路交叉口的停車等候一側(cè)是車轍的另一個(gè)高發(fā)區(qū),且交叉口處的車轍深度較大,嚴(yán)重地段可達(dá)3～4 cm,長(zhǎng)度可延伸幾十米。從力學(xué)分析角度出發(fā),這是由于車輛在紅燈時(shí)到達(dá)交叉口而快速剎車,相對(duì)于勻速行駛狀態(tài),剎車狀態(tài)時(shí)路面與車輪間的摩擦力較大,于是在路面內(nèi)部引起較大的水平剪切力,當(dāng)路面反復(fù)頻繁地承受這種水平推移作用時(shí),便導(dǎo)致了車轍的產(chǎn)生。
2.3機(jī)動(dòng)車超載超限運(yùn)輸。近幾年，由于大規(guī)模的城市建設(shè)，導(dǎo)致了各種建設(shè)物資的大規(guī)模運(yùn)輸，從而產(chǎn)生了可觀的運(yùn)輸利益，利益是市場(chǎng)的導(dǎo)向標(biāo)，追求利益的最大化導(dǎo)致了各種大型運(yùn)輸車輛的改裝、生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了嚴(yán)重的超載超限運(yùn)輸，這種利益需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了公路設(shè)計(jì)的承載能力，是引起各種道路病害的一個(gè)很重要原因。
2.4道路建設(shè)時(shí)的質(zhì)量控制沒有達(dá)到要求。道路建設(shè)的各方包括業(yè)主單位、監(jiān)理單位沒有盡到相應(yīng)的監(jiān)管職責(zé)，承包單位、施工單位過于追求利益的最大化，進(jìn)而導(dǎo)致公路工程建設(shè)的質(zhì)量沒有達(dá)到要求。
2.5道路設(shè)計(jì)缺陷。在道路設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，或者調(diào)查存在偏差，對(duì)道路將來可能要承載的社會(huì)能力、經(jīng)濟(jì)能力估計(jì)不足，導(dǎo)致道路建成后，處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，進(jìn)而產(chǎn)生各種病害。
3道路日常養(yǎng)護(hù)原則
3.1堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)原則
公路道路、橋梁的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要。尤其是在道路、橋梁病害高發(fā)期即春融、雨季之前，若沒有及時(shí)實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，到了病害高發(fā)期往往很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)維修，并且將要投入更大的人力、物力，同時(shí)也很難取得良好的維修效果。因此，必須加強(qiáng)日常巡查和檢測(cè)，在道路、橋梁病害的初發(fā)時(shí)期就開展養(yǎng)護(hù)維修，避免病害的進(jìn)一步擴(kuò)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約和確保養(yǎng)護(hù)及時(shí)的目標(biāo)。
3.2定期開展路面、橋梁檢測(cè)
定期開展道路橋梁檢測(cè)：一是系統(tǒng)收集管段內(nèi)橋梁技術(shù)數(shù)據(jù)，上報(bào)省局建立公路橋梁數(shù)據(jù)庫(kù)，為橋梁的養(yǎng)護(hù)維修管理提供科學(xué)依據(jù)。檢查確定橋梁各部損壞程度及實(shí)際承載力，對(duì)橋梁的受損狀況作安全性評(píng)估，保障公路安全暢通。二是了解公路路面使用性能狀況，對(duì)路面實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)路面三大指標(biāo)：彎沉、平整度、車轍與構(gòu)造深度(摩擦系數(shù))進(jìn)行全線檢測(cè)，通過以上這些基礎(chǔ)工作對(duì)公路養(yǎng)護(hù)管理具有相當(dāng)重要的指導(dǎo)意義。
3.3堅(jiān)持路面、橋梁養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)
橋梁、路面的完好是保證公路安全暢通的首要條件。隨著公路使用年限、交通流量增長(zhǎng)。尤其是超限、超載車輛的嚴(yán)重破壞，高速公路橋梁、路面的各類病害大量出現(xiàn)，技術(shù)指標(biāo)急劇下降。甚至產(chǎn)生安全危害，因此必須以橋梁、路面養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)。
3.4確保工程養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性
由于公路具有高速度、大容量的特征，日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、路面病害維修與防撞護(hù)欄維修、綠化等項(xiàng)目要保證及時(shí)高效。同時(shí)，針對(duì)各種突發(fā)事件，工程養(yǎng)護(hù)部門要建立一套全天候的快速反應(yīng)機(jī)制，制訂相應(yīng)的應(yīng)急措施，隨叫隨到、隨時(shí)搶修，確保高速公路暢通。 ．
3.5加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，確保無(wú)責(zé)任性事故
由于養(yǎng)護(hù)作業(yè)多是在通行狀態(tài)下實(shí)施，具有一定的危險(xiǎn)性，必須加強(qiáng)安全教育，重視安全生產(chǎn)。養(yǎng)護(hù)人員需著裝上路作業(yè)；路上施工時(shí)擺放交通安全標(biāo)牌及設(shè)施；施工作業(yè)車輛應(yīng)有安全警示標(biāo)志等，確保施工作業(yè)的安全。
4關(guān)于養(yǎng)護(hù)管理體制改革的建議
在新的歷史時(shí)期,必須要重視和加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)與管理工作,努力構(gòu)筑科學(xué)、高效的現(xiàn)代化公路管理體系,發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng),努力實(shí)現(xiàn)公路管理的法制化、信息化,公路養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化、現(xiàn)代化。切實(shí)提高公路養(yǎng)護(hù)與管理水平,保證公路網(wǎng)的完好暢通,更好地發(fā)揮公路基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。
針對(duì)目前公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在的問題,人們一定要轉(zhuǎn)變觀念,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公路養(yǎng)護(hù)管理體制有效模式。
4.1推行“管養(yǎng)分開”?！肮莛B(yǎng)分開”是公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化中最具挑戰(zhàn)性的一項(xiàng)工作。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)律來看,要?jiǎng)冸x公路養(yǎng)護(hù)部門內(nèi)的行政管理與生產(chǎn)企業(yè)職能,行政管理這條線應(yīng)按照事業(yè)單位運(yùn)作,而養(yǎng)護(hù)施工這些企業(yè)性質(zhì)的活動(dòng)則必須要企業(yè)化。首先主管部門要在對(duì)原機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備、資金等進(jìn)行調(diào)查摸底和核實(shí)登記的基礎(chǔ)上,對(duì)“管養(yǎng)分開”后管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)護(hù)企業(yè)人員、設(shè)備、資金進(jìn)行劃分,并在國(guó)資部門對(duì)注入養(yǎng)護(hù)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)的基礎(chǔ)上,組建公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)。
4.2組建養(yǎng)護(hù)機(jī)械化專業(yè)隊(duì)伍?，F(xiàn)代社會(huì)要求公路提供快速、整潔、舒適、優(yōu)良和安全的交通環(huán)境,要求公路部門實(shí)行高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)管理。如果養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高且養(yǎng)護(hù)成本低,就意味著會(huì)在所有的養(yǎng)護(hù)公司中勝出,就能獲得更多的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得勝利,機(jī)械化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)朝規(guī)?；⑿б婊较虬l(fā)展。
4.3引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在公路養(yǎng)護(hù)體制改革中,必須引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)是一個(gè)潛在的巨大市場(chǎng),隨著養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)社會(huì)化,公路養(yǎng)護(hù)單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、走自我發(fā)展的道路是未來公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。
4.4制定配套的政策與措施。
1) 實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的五個(gè)轉(zhuǎn)變:a.養(yǎng)護(hù)模式由“定員養(yǎng)護(hù)、平均養(yǎng)護(hù)”向“定額養(yǎng)護(hù),按需養(yǎng)護(hù)”轉(zhuǎn)變;b.養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織形式由小道班、分散養(yǎng)護(hù)或大道班養(yǎng)護(hù)向?qū)I(yè)隊(duì)伍養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變;c.養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)方式由人工加簡(jiǎn)單機(jī)械操作為主向機(jī)械養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變;d.養(yǎng)護(hù)發(fā)展模式由單純養(yǎng)護(hù)向以養(yǎng)護(hù)為主、多種經(jīng)營(yíng)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變;e.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高方式由單純靠資金投入向靠技術(shù)、資金綜合投入方式轉(zhuǎn)變,不斷提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)中的科技含量。
2) 推行養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用定額制。
3) 建立健全養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證與監(jiān)督機(jī)制。
關(guān)鍵詞：公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理 問題措施
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越明顯，特別是作為交通運(yùn)輸主動(dòng)脈的公路，近年來進(jìn)行了大批量的建設(shè)，促使交通業(yè)的地位越來越高，與此同時(shí)，養(yǎng)護(hù)工作的難度也變得越來越大。交通部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2000年開始進(jìn)行全國(guó)公路普查。據(jù)普查結(jié)果表明，截至2009年底，全國(guó)公路網(wǎng)總里程達(dá)到386萬(wàn)公里，其中高速公路6.51萬(wàn)公里，二級(jí)及以上公路42.52萬(wàn)公里，分別較“十五”末增加36.4萬(wàn)公里、2.5萬(wàn)公里和9.4萬(wàn)公里；全國(guó)公路網(wǎng)密度由“十五”末的每百平方公里34.8公里提升至40.2公里。然而令人遺憾的是．在我國(guó)高等級(jí)公路迅速建設(shè)的同時(shí)，我國(guó)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后，已無(wú)法為行車提供高等級(jí)公路本該能提供的舒適條件，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)公路事業(yè)高速發(fā)展的需要。
1高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)涵
1.1概念
養(yǎng)護(hù)管理就是通過管理數(shù)據(jù)庫(kù)和有效的評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)系統(tǒng)，建立優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)方式，同時(shí)應(yīng)用一些先進(jìn)的技術(shù)及工藝，以最經(jīng)濟(jì)的方式保證路面平整、暢通，設(shè)施完好，延長(zhǎng)路面的使用壽命，使高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)維修達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率、高機(jī)動(dòng)性的要求。
1.2目的
養(yǎng)護(hù)的目的是通過采取正確的有效的技術(shù)措施，保證公路的行車條件及設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，并對(duì)出現(xiàn)損壞的地方進(jìn)行及時(shí)維修，從而保證高等級(jí)公路具有安全、快速暢通的使用功能。
1.3原則、方針
高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)一定要把“預(yù)防為主、防治結(jié)合”作為方針，在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“機(jī)械化養(yǎng)護(hù)為主，防止中斷交通”的原則。對(duì)于養(yǎng)護(hù)技術(shù)的應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“調(diào)查研究、科技創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。
1.4特點(diǎn)
由于高等級(jí)公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)方式與一般公路有很大不同，其養(yǎng)護(hù)管理與一般公路相比，也有所不同，概括起來說，其養(yǎng)護(hù)工作主要有以下特點(diǎn)：
1)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性
2)實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的強(qiáng)制性
3)綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高
4)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專業(yè)性和復(fù)雜性
5)養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性和時(shí)效性
6)養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。
2目前我國(guó)公路管理存在的問題
2.1管理體制存在問題
一般來說，我國(guó)目前大多數(shù)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理仍采用事業(yè)型管理體制，其中，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府部門的撥款，這種落后的養(yǎng)護(hù)管理模式，已經(jīng)不能適應(yīng)公路公司性經(jīng)營(yíng)的要求。盡管相關(guān)部門已經(jīng)做了多方面的努力，但由于內(nèi)部關(guān)系不理順，政出多門、職責(zé)交叉，導(dǎo)致工作效率低下，單位內(nèi)部缺乏活力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且目前還沒有統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)管理辦法、技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等，使具體工作內(nèi)容不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)不一致。已愈來愈嚴(yán)重地影響了高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)水平的提高和養(yǎng)管機(jī)制的創(chuàng)新，造成養(yǎng)護(hù)機(jī)制缺乏活力，直接影響著交通行業(yè)的管理職能。
2.2指導(dǎo)思想的“重建輕養(yǎng)”
對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；同時(shí)還有對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
2.3養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員素質(zhì)偏低
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行的中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)時(shí)期，養(yǎng)護(hù)工作一直都沒有受到重視，養(yǎng)路員更是歷來都與苦、臟、累劃等號(hào)，因而養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平普遍較低，從業(yè)人員中技術(shù)人員比例不足30%，因此造成新技術(shù)、新工藝、新方法的推廣相當(dāng)困難，也因此制約了公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。
2.4市場(chǎng)化運(yùn)作不到位
由于沒有進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理缺乏公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和活力，養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展，顯得非常緩慢，且很少有具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型養(yǎng)護(hù)企業(yè)出現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)護(hù)資源的配置作用沒有充分發(fā)揮出來，再加上政府部門的監(jiān)管力度不足，高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)仍然沿用傳統(tǒng)的一般高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)方法，沒有全面進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作。
3提高高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理有效措施
3.1轉(zhuǎn)變“重建輕養(yǎng)”思想做到建養(yǎng)并重
從某種意義上說，養(yǎng)護(hù)與建設(shè)是同等重要的，甚至比建設(shè)還要重要。只有高效的養(yǎng)護(hù)管理，才能保證公路充分發(fā)揮出良好的使用狀態(tài)和服務(wù)水平，從而可以提供安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)美的行車環(huán)境，進(jìn)而提高人們的出行效率辦事效率，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于養(yǎng)護(hù)，我們必須從建設(shè)開始將重視公路的養(yǎng)護(hù)管理，遵循建養(yǎng)并重的方針，擯棄重建輕養(yǎng)的觀念，樹立“養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的新觀念。
3.2加大推進(jìn)先進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的使用
近年來，許多地區(qū)公路推行快速養(yǎng)護(hù)方法，其目的是通過采用高效率、高技術(shù)含量的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，從而提高養(yǎng)護(hù)施工的效率和質(zhì)量，進(jìn)而達(dá)到延長(zhǎng)道路使用年限，壓縮養(yǎng)護(hù)施工時(shí)間，減少工程事故的目的。我們應(yīng)著重做好現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，使設(shè)備始終處于良好狀態(tài)，并開發(fā)利用好設(shè)備資源，加強(qiáng)設(shè)備操作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高路面維修施工效率和工程質(zhì)量，努力保障交通安全。
3.3養(yǎng)護(hù)社會(huì)化
養(yǎng)護(hù)社會(huì)化可以大大降低養(yǎng)護(hù)部門在養(yǎng)護(hù)方面投入的人力、物力。在具體工作中，管理部門可以把工作重點(diǎn)放在收費(fèi)、監(jiān)控和通訊管理上。然后把部分收入投入到公路的養(yǎng)護(hù)工作中，這樣可以有利于道路的養(yǎng)護(hù)維修，更有利于降低成本，減少開支。同時(shí)我們還可以采用國(guó)外的一些模式，如：我國(guó)的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)可實(shí)行招投標(biāo)制度，從而提高養(yǎng)護(hù)資源的配置，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。改變以往完全由計(jì)劃安排為養(yǎng)護(hù)投標(biāo)承包，而以合同形式確定業(yè)主與承包人的責(zé)任和權(quán)限，把養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)。
3.4加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度
明確經(jīng)營(yíng)性公司只有在依法履行了養(yǎng)護(hù)、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才能夠依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和收費(fèi)。通過地方交通主管部門來實(shí)施或委托實(shí)施強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。與此同時(shí)，中央政府要盡快組織制定相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和規(guī)范，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。
3.5實(shí)施養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)
養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)公路現(xiàn)代化的必由之路，是保證公路的使用功能順利發(fā)揮，提高公路服務(wù)水平的關(guān)鍵。高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的主要特點(diǎn)是追求高效率、高效益、高質(zhì)量，這要求養(yǎng)護(hù)機(jī)械要具有操作性能好、作業(yè)能力強(qiáng)、自動(dòng)化程度高、污染小、速度快的特點(diǎn)。為了保證養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的順利實(shí)現(xiàn)，我們除了要部分引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的大型綜合養(yǎng)護(hù)機(jī)械外，還應(yīng)當(dāng)以我國(guó)公路大規(guī)模建設(shè)為契機(jī)，立足養(yǎng)護(hù)機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化，不斷提高我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)的裝備率、配套率，促進(jìn)自身的養(yǎng)護(hù)水平快速發(fā)展。
4結(jié)束語(yǔ)
雖然我國(guó)公路的建設(shè)速度非?？?，但我國(guó)的高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)正處在一個(gè)起步發(fā)展階段，這一階段對(duì)我國(guó)養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展非常重要，我們要以公路的快速建設(shè)為契機(jī)，找出適合我國(guó)的養(yǎng)護(hù)管理模式，從而滿足我國(guó)公路快速發(fā)展的需要，以高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)滿足廣大人民的出行需要。
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