發(fā)布時間：2023-09-28 16:02:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的土地資源管理專業(yè)前景樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
土地資源與園林設計是當今被非常關注、民眾聚焦的熱點。現(xiàn)在城鄉(xiāng)建設速度迅猛，土地管理已提到法律的高度，園林設計正為人居環(huán)境的改變力求完美。因此土地資源管理要與園林規(guī)劃合一，既要達到合理利用土地，又要園林規(guī)劃科學化。根據(jù)當前土地資源管理與園林設計存在的問題進行分析，尋找解決問題的措施。
一、土地資源管理與園林設計規(guī)劃的現(xiàn)狀
1.土地資源管理現(xiàn)狀
（1）土地使用結(jié)構(gòu)不合理?，F(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展，使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多，造成農(nóng)村大量耕地閑置，同時當?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作，所以導致耕地一直處于荒蕪狀態(tài)。這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中，為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求，越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面，造成了土地資源的匱乏與緊張。所以，現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡，對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。
（2）規(guī)劃不科學。土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一，在對其進行開發(fā)利用的時候，需要預先開展規(guī)劃工作，可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時，大多數(shù)有關工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作，這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題，這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。
（3）有關法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行。目前國內(nèi)與土地資源有關的法律法規(guī)較為健全，并且與實際情況有所符合，但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題，主要表現(xiàn)在并未落實到實處，未能實際有效執(zhí)行。
2.當前園林設計過程中存在的問題
（1）沒有樹立現(xiàn)代化的園林設計理念。傳統(tǒng)的園林設計理念主張大量種植灌木，就是少建造建筑物多種植花草樹木，在園區(qū)的建造過程中單純地注重植被覆蓋率，忽視園林和人的和諧相處。現(xiàn)代的園林設計理念堅持自然、生態(tài)、以人為本的原則，注重在發(fā)揮園林美化城市作用的同時，更好地體現(xiàn)人的作用。因此，園林的建設必須實現(xiàn)和人們發(fā)展的和諧，只有這樣才能真正推動人與自然的和諧相處。
（2）園林設計過于追求經(jīng)濟利益。現(xiàn)階段園林的設計活動更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟上的利益追求。在園林的設計過程中設計的方案完全從經(jīng)濟利益出發(fā)，園林的設計表現(xiàn)出很大的盲目性。
（3）園林設計簡單模仿缺乏個性創(chuàng)造。
（4）園林設計過程中園林綠化體系不完善。園林綠化體系的形成是建立在對園林規(guī)劃設計的論證基礎之上的，這種對園林的規(guī)劃論證必須是科學合理的，除了需要考慮園林規(guī)劃設計本身的思路以外，還需要綜合考慮園林自身的特點以及功能，使其與當?shù)氐牡乩憝h(huán)境相協(xié)調(diào)。
二、土地資源管理與園林設計規(guī)劃問題的解決策略
1.土地資源管理問題的解決措施。
（1）制定并健全法律法規(guī)。如果要確保土地資源管理能夠有法可依，第一步就需要將與土地資源管理有關的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作，這樣才能對依法管理工作有所幫助。
（2）執(zhí)法力度需加強。有關的土地資源法律法規(guī)健全之后，需要貫徹到實處，有關的執(zhí)法力度需要全部加強。
（3）土地資源管理需要提高。除了出臺相關的法律法規(guī)，對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài)，還需要將土地資源管理水平有所提升。
2.園林設計中存在問題的解決對策
目前園林設計過程中在設計理念、價值追求、綠化體系以及設計者自身方面都存在問題，這直接影響到園林設計的發(fā)展前景，并影響到園林設計本身價值的實現(xiàn)與園林功能的發(fā)揮。為了真正實現(xiàn)園林設計的目標，更好追求園林設計自身功能與實際需求之間的協(xié)調(diào)一致，我們應從以下幾個方面著手解決目前園林設計過程中存在的問題。
（1）轉(zhuǎn)變園林設計理念，樹立現(xiàn)代化的設計理念。從轉(zhuǎn)變園林設計理念開始，樹立符合現(xiàn)代生活要求的園林設計理念，使園林設計擺脫傳統(tǒng)的觀念束縛，在園林設計過程中，注重對當?shù)仫L土人情的科學考察，將人文因素融入原理設計中。
（2）注重強調(diào)園林設計的社會責任。在今后的原理設計過程中一定要樹立起園林的社會價值，使得園林的設計能夠滿足社會公共的審美以及娛樂享受。
（3）解決園林設計者存在的問題。對設計者要加強專業(yè)上的培訓，提高設計者的文化修養(yǎng)和精神境界。
（4）建立完備的園林綠化體系。在園林設計的前期規(guī)劃活動中要進行科學的論證，考慮園林設計的整體性思路，使得園林的設計符合區(qū)域性的自然特征、人文氣息，和本區(qū)域的氣候和水文狀況相適應。
綜上所述，在搞好土地資源管理的基礎上，把園林設計規(guī)劃合理化、科學化。園林的建設營造就能夠很好地滿足人們的精神文化需求，在園林空間的游憩過程中能夠得到美感享受和放松需求。因此，我們要在充分分析現(xiàn)代園林建設存在問題的基礎上，找到解決問題的具體措施，更好地實現(xiàn)園林設計的整體發(fā)展。
參考文獻：
[1]王給予.淺談土地管理與園林設計.園林規(guī)劃.江西出版集團，2017.2.
工商管理類：工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、國際商務、人力資源管理、審計學、資產(chǎn)評估、物業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)管理（注：可授管理學或藝術(shù)學學士學位）、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理類、農(nóng)林經(jīng)濟管理、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展（注：可授管理學或農(nóng)學學士學位）
公共管理類：公共事業(yè)管理、行政管理、勞動與社會保障、土地資源管理（注：可授管理學或工學學士學位）、城市管理
圖書情報與檔案管理類：圖書館學、檔案學、物流管理
電子商務類：電子商務（注：可授管理學或經(jīng)濟學或工學學士學位）
旅游管理類：旅游管理、酒店管理、會展經(jīng)濟與管理
管理學專業(yè)下分類繁多，令許多考生難以抉擇，下面《求學》特別為讀者設計了一個專業(yè)傾向測試，說不定能夠幫助患了“選擇恐懼癥”的你哦！
專業(yè)測試
請閱讀以下測試題，并在3秒鐘內(nèi)作出判斷。若表示完全贊同，則涂黑測試題前的括號；若模棱兩可，不能在短時間內(nèi)作出判斷，請涂半黑；若毅然否定，則不做任何標記。
（1）經(jīng)常與工商局的工作人員打交道
（2）研究過家庭的費用開支
（3）研究過人的能力與崗位需求的匹配
（4）計算過蔬菜的利潤
（5）常關注招聘信息
（6）常制作成績統(tǒng)計表
（7）常研究圖書管理方法
（8）研究過獎懲對激活人潛能的機制的作用
（9）希望到政府部門工作
（10）對土地價值估價感興趣
（11）了解自己的學籍檔案
（12）熟悉檔案管理
（13）熱衷于行政組織學
（14）能提出有關城市規(guī)劃的一些好的想法
（15）參加過由學校組織的游行集會
（16）對城市規(guī)劃感興趣
（17）了解圖書分類
（18）研究過家庭經(jīng)濟情況
（19）常閱讀有關企業(yè)家的報告
（20）常進行定量分析
（21）常關注外資的投資情況
（22）常去圖書館
（23）愿意學習營銷技巧
（24）常聽保險人員的保險宣傳
（25）了解當?shù)囟愂涨闆r
（26）對跨國公司財務感興趣
（27）熱心于公益事業(yè)
（28）關注國家土地資源政策
（29）善于將自己的物品管理得井井有條
（30）關注社會福利
（31）作過旅游資源考察
（32）常與人交流營銷知識
（33）關注過企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
（34）熟悉消費者權(quán)益保護法
（35）希望做一名工程施工員
（36）了解基本經(jīng)濟法規(guī)
（37）了解檔案的存期
（38）常收集地價信息
（39）關心城市建設
（40）了解一個人的工作潛能
（41）設想過城市土地的利用
（42）常了解保障法
（43）研究過政府各部門人員的任命程序
（44）關心圖書館建設
（45）了解政府的部門設置
（46）家里書柜上的書總是分類擺放
（47）常去短程旅游
（48）對管理藝術(shù)感興趣
（49）對人力調(diào)配方法感興趣
（50）關注過景區(qū)的收入情況
（51）對檔案感興趣
（52）常作某種商品市場行情分析
（53）?？醇彝ベM用支出表
（54）常關注保險賠償情況
（55）常收集個人理財?shù)姆椒?/p>
（56）?？磮蠹埳系钠髽I(yè)情況統(tǒng)計表
（57）推銷過小商品
（58）常作工作前景調(diào)查
（59）熟悉圖書館各部分藏書情況
（60）常記載自己的零用開支
（61）對賬目審查感興趣
（62）常聽國際貿(mào)易金融新聞
（63）熟悉辦公自動化
（64）研究過優(yōu)化人力資源管理方法
（65）填寫過個人檔案
（66）常了解土地使用情況
（67）喜歡聽廣告詞
（68）常學財務管理業(yè)務知識
（69）研究用人的藝術(shù)
（70）對保險業(yè)感興趣
（71）對縮微攝影復制技術(shù)感興趣
（72）了解學校資金運營情況
（73）關注銀行年度財務報告
（74）熟悉政府各部門的職能
（75）有較強策劃組織能力
（76）常學會計知識
（77）作過土地酸堿度測量
（78）愛護路燈等公共財產(chǎn)
（79）對單位的人事管理感興趣
（80）常聽導游的介紹
（81）常學處理人際關系的藝術(shù)
（82）了解各種地方政策
（83）了解文獻檢索法
（84）了解國家企業(yè)管理的有關方針
（85）常閱讀文書資料
（86）常學習營銷語言
（87）調(diào)查過社會保險情況
（88）對公司人力資源管理策略感興趣
（89）對新景區(qū)開發(fā)感興趣
（90）考察過旅游交通
（91）常觀察景區(qū)的娛樂設施情況
（92）常與破壞公共設施行為作斗爭
（93）關注國家低保政策
（94）研究過社會就業(yè)情況
（95）了解酒店的管理機制
（96）考察過單位的用人機制
（97）關注退耕還林的進展情況
（98）常聽當?shù)卣畧蟾?/p>
測試結(jié)果
請將以上測試結(jié)果依樣填在以下對應的括號內(nèi)，再計算各方框內(nèi)涂全黑的括號個數(shù)，個數(shù)越多則表示你對此類專業(yè)傾向性越強。若有全黑括號個數(shù)相同的專業(yè)大類，則請你再計算涂半黑括號的個數(shù)，依此判斷。
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[關鍵詞]GIS技術(shù) 國土資源管理 應用 研究
[中圖分類號] G623.45 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-3-208-1
1 GIS技術(shù)的功能特性
1.1定義及發(fā)展
GIS又被稱作地理信息系統(tǒng)。了解GIS技術(shù)，就必須要掌握和熟悉地理信息以及地理信息技術(shù)。所謂的地理信息是指全球范圍內(nèi)某個位置及其相關的所有信息和資料。地理信息不僅反映了某個地理空間環(huán)境內(nèi)的實體性質(zhì)、固定特征等內(nèi)容，同時也反映出了某個地區(qū)空間內(nèi)的實體變化過程，所以地理空間、時間、屬性之間的相互有機結(jié)合是地理信息的重要特點。而地理信息技術(shù)則是指以獲得的地理信息資料和數(shù)據(jù)為基礎，通過對這些數(shù)據(jù)進行科學的研究、分析、加工、傳輸并綜合應用的專業(yè)技術(shù)。在地理信息技術(shù)當中，GIS技術(shù)、GPS技術(shù)以及RS技術(shù)是其根本基礎也是核心技術(shù)。
地理信息系統(tǒng)于上世紀60年代開發(fā)并投入應用當中，經(jīng)過幾十年的不斷發(fā)展和完善，現(xiàn)在已成為集信息搜集、數(shù)據(jù)儲存、加工管理等功能為一體軟件處理系統(tǒng)，隨著技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，它現(xiàn)在已成為處理和分析海量地理數(shù)據(jù)庫的最常用技術(shù)。GIS是隨著計算機技術(shù)的不斷發(fā)展而衍生出來并不斷優(yōu)化的產(chǎn)物。它可以迅速、精準的進行特定空間地理定位并對其進行及時的處理和分析。
1.2軟件發(fā)展前景
現(xiàn)階段，GIS技術(shù)越來越多的應用到商業(yè)用途中，再加上其輔助設施的不斷成熟，都進行一步促進了GIS應用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。目前在全球市場范圍內(nèi)，從事GIS技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)就已經(jīng)超過了290多家。但由于企業(yè)規(guī)模以及經(jīng)營狀況等因素的限制，在全球市場當中占據(jù)主導地位的只有寥寥幾家企業(yè)。整體來說，GIS技術(shù)在未來很長的一段時間內(nèi)，所急需解決的問題是：在不斷完善編程系統(tǒng)的基礎之上，便于軟件系統(tǒng)同其他設備之間的相互傳輸。
1.3功能特性
隨著GIS技術(shù)的不斷完善和發(fā)展，它被越來越多的應用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)用途中。其主要功能：最佳路線、地理坐標、系統(tǒng)分析、相關圖形合并及分析、三角網(wǎng)模型、圖像拼接、相關屬性檢索、特定空間屬性查詢、坡面傾度、等高線與格網(wǎng)之間的相互轉(zhuǎn)換和生成、總體計算、相關數(shù)據(jù)提取、平滑處理、功能菜單、圖像文字、用戶自定義菜單、聯(lián)機處理等功能。
2 GIS技術(shù)在國土資源管理中的應用
隨著GIS技術(shù)的不斷成熟和發(fā)展，用途也是越來越廣泛。就國家土地資源管理工作來說，隨著GIS的引入和使用，不但提高了管理效率、規(guī)范了管理標準，提升了社會信息化的服務水平，同時在事后監(jiān)控以及監(jiān)察執(zhí)法等方面都起到了重要作用，并為政府做好宏觀調(diào)控決策提供了相關的信息數(shù)據(jù)資源。
（1）在城市規(guī)劃建設中的應用。通過GIS技術(shù)的應用，可以從整體上對城市的規(guī)劃建設進行及時掌控，根據(jù)城市規(guī)模擴張的需要，合理的做好建設用地的分配和使用工作；通過對當?shù)厝丝凇⑼恋刭Y源和自然環(huán)境等關系的分析研究和處理，在確保其平衡發(fā)展的基礎之上，對城市規(guī)劃建設中的一些政策進行調(diào)整和優(yōu)化。
（2）在農(nóng)業(yè)發(fā)展當中的應用。隨著我國大力開展社會主義新農(nóng)村建設，農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為國家解決農(nóng)村問題的一個重要課題。隨著GIS技術(shù)的引入和應用，各地方政府可以通過相關的數(shù)據(jù)分析以及影像資料，對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行整體上的把握，并利用GIS對當?shù)馗刭Y源的土壤結(jié)構(gòu)、氣候因素等進行科學的分析和研究，結(jié)合本地的實際地理環(huán)境，提出更科學、更合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，同時有利于對耕地面積變化進行及時有效的掌控，確保耕地資源滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，切實做好農(nóng)民增收工作。
（3）在圍墾灘涂中的應用。GIS技術(shù)的使用可以更好的掌握和了解圍墾的具置、周邊環(huán)境、圍墾進展、開墾面積、以及水文地質(zhì)等情況，通過對這些數(shù)據(jù)和資料的科學分析和研究，可以更清楚的掌握它的排洪狀況以及周邊地理環(huán)境等信息，當?shù)卣涂梢愿鶕?jù)這些信息制定出合理的開墾計劃，合理的開發(fā)并保障了資源的合理利用。
（4）在土地規(guī)劃中的應用。 GIS系統(tǒng)中有一個非常重要的特點，系統(tǒng)內(nèi)存儲著大量的地理信息，在對部分地區(qū)的土地進行規(guī)劃建設時，利用GIS技術(shù)可以將規(guī)劃設計圖與以前的規(guī)劃資料進行比較、校對，檢查規(guī)劃設計圖是否符合當?shù)氐膶嶋H情況。并通過仔細的分析和研究，來檢驗規(guī)劃設計圖是否符合相關要求，是否具有科學性和合理性，是否需要調(diào)整、修改和優(yōu)化。
（5）在農(nóng)業(yè)耕地資源保護工作中的應用。 隨著國家倡導新農(nóng)村建設，各地開始大力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，科技試驗田、農(nóng)田基本保護區(qū)等新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式被逐漸推廣開來。將GIS技術(shù)引入和應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當中，可以起到保護農(nóng)業(yè)耕地的作用，通過將當?shù)剞r(nóng)業(yè)耕地的區(qū)域、面積、地質(zhì)成分、所占比例、相關責任人等信息資料進行搜集、整理和儲存。可以起到對耕地資源進行實時有效的監(jiān)控作用。
（6）調(diào)查土地變更過程的應用。 在調(diào)查土地變更過程中，利用GIS技術(shù)，通過將相關的數(shù)據(jù)和資料搜集、整理出來，方便計算機對整理出來的資料和數(shù)據(jù)進行直接分析和統(tǒng)計，并形成報表，方便匯總和上報。同時對實地情況、圖形文件、信息數(shù)據(jù)進行及時有效的檢查和核對，確保最終結(jié)果的準確性。
（7）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中的應用。 通過對基礎地理空間環(huán)境的信息數(shù)據(jù)搜集、輸入、存儲、輸出等技術(shù)的應用，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)品到數(shù)字產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)化和創(chuàng)新，同時完善了傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，豐富了產(chǎn)品種類。而且強化了管理人員、作業(yè)人員以及其他工作人員的專業(yè)技能水平，提高了工作效率。
3結(jié)束語
GIS技術(shù)被引入和應用到國家土地資源管理系統(tǒng)以后，有利于各地政府組織及時掌控和了解國土資源的使用情況，也方便了工作人員查詢和檢索相關資料和數(shù)據(jù)。總的來說，GIS技術(shù)的成熟和應用極大的促進了國土資源管理工作的開展。
參考文獻
科技成果的研究最終目的就是為了實際應用，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻，如果研究出的成果只能談資，沒有多大的實際價值，那這不算是什么科技成果。我國在科技創(chuàng)新方面遠遠落后于其他國家，除了傳統(tǒng)的教育方式有問題外，還有就是人們觀念至今還未徹底轉(zhuǎn)變。大學教育，大部分仍以理論教育為基礎，對實踐教育性的方法大都不怎么重視，我國在理論科研方面是走在世界的前面，但取得的科技成果成就并不顯著，原因就在于“能說卻做不到”，不是技術(shù)的問題，而是本身動手能力差，無法在固有的成果上面做出有創(chuàng)意的舉動。再加上我國體制和政策的特殊性，科技人員在創(chuàng)新這方面受到了一定的限制。先當今社會，我們一直強調(diào)理論結(jié)合實際，主觀與客觀相符合，如果只談理論，將科技成果理想化，失去了它的實用價值，那對于一個國家的發(fā)展也沒有多大益處。所以一定要真正做到，理論指導實踐，實際需要什么，就創(chuàng)造什么，切不可盲目天真，為現(xiàn)實生活去搞科技，不是為了科技而科技，科技不同藝術(shù)，你可以喊著為藝術(shù)而藝術(shù)，因為藝術(shù)本身只具有審美性，不存在實用性?？偠灾?，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，注重科技的創(chuàng)新，成果的實用性，將抽象化轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化。
2加強土地科學建設
土地科學作為重要學科的突出地位并沒有得到體現(xiàn)，土地科學在我國學科體系中的地位與社會經(jīng)濟的需求極不適應。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，土地需求迅速擴大。必須有技術(shù)和措施的保障，這保障就是土地工程。土地工程就是運用工程手段解決土地問題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剡M行高效利用，能動協(xié)調(diào)人地關系和諧發(fā)展。
3工程學科的重要性
3.1土地工程學科建設是國土資源管理工作不可或缺的基礎支撐
國土資源管理工作的目的是在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進程中，正確處理保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益三者的關系，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
3.2我國的土地工程學科的相關技術(shù)人才
目前仍然很匱乏，究其原因，主要是因為我國對土地工程學科的建設不重視，這項學科的發(fā)展也得不到相應的資金支持；其次，學生對這門學科不熱心，對我國土地資源缺乏管理和保護的意識，整體意識不高，在如今別的一些價值觀的影響下，如拜金主義、個人享樂主義等，使學生沒有那種吃苦耐勞的精神，拼搏勁兒不夠；土地工程的研究在我國起步比較晚，相對其他學科，處于發(fā)展初期，它的未來前景似乎還沒有顯露端倪，人們看不到它的發(fā)展方向在哪里，似乎覺得由它無它都一樣。在理論成果的研究和實踐取得的成就方面九牛一毛，不足以引起社會重視?，F(xiàn)在人們最多關注的就是環(huán)境問題，人地資源的利用狀況，很少有人會想到土地工程以及土地工程科技。所以，必須要重視起來，要加大在這方面的發(fā)展，讓土地工程科技和土地工程學科走人大眾生活，為我國土地的利用和以后發(fā)展做長足準備。
4工程學科發(fā)展與工程人才培養(yǎng)
4.1正確處理當前效益與長遠效益之間的關系
工科注重的是科技成果在工程技術(shù)領域中的應用，具有很強的實用性和功利性。在爭取科研經(jīng)費、充實學校財力和促進經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合國力方面，都比理科占有優(yōu)勢。發(fā)展工科，更重當前效益。
4.2在學科發(fā)展上既要扶優(yōu)，又要扶貧
土地工程的實施有利于促進人類社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立完善的學科體系可以從基礎上解決土地工程無學科理論支撐的問題，全面促進土地工程行業(yè)的健康發(fā)展和土地資源的高效、持續(xù)、科學利用。
5結(jié)論
關鍵詞：環(huán)境問題；人類；環(huán)境保護
1.引言
三十年前人們只局限在對環(huán)境污染或公害的認識上，因此那時把環(huán)境污染等同于環(huán)境問題，而地震、水、旱、風災等則認為全屬自然災害。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，自然災害發(fā)生頻率及受災人數(shù)都在激增。人口激增和盲目發(fā)展生產(chǎn)，致使大量砍代林木，破壞植被及不正當之開發(fā)利用自然資源，這些也都是環(huán)境問題。環(huán)境保護就是運用現(xiàn)代環(huán)境科學理論和方法、技術(shù)，采取行政的、法律的、經(jīng)濟的、科學技術(shù)的等多方面措施，合理開發(fā)利用自然資源，防止和治理環(huán)境污染和破壞，綜合整治環(huán)境，保護人體健康，促進社會經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。這一概念明確了環(huán)境保護的指導理論、目的、內(nèi)容和應采取的措施，尤其是將合理開發(fā)利用自然資源納入環(huán)境保護。這就要求人們在合理利用自然資源的同時，深入認識并掌握環(huán)境污染和生態(tài)破壞的根源與危害，有計劃地保護環(huán)境，防止環(huán)境質(zhì)量惡化，控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，保護人體健康，保持生態(tài)平衡，保障人類社會的持續(xù)發(fā)展。
2.對環(huán)境問題的認識
環(huán)境問題，就其范圍大小而論，可從廣義和狹義兩方面理解。從廣義理解，就是由自然力或人力引起生態(tài)平衡破壞，最后直接或間接影響人類的生存和發(fā)展的一切客觀存在的問題，都是環(huán)境問題。只是由于人類的生產(chǎn)和生活活動，使自然生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，反過來影響人類生存和發(fā)展的一切問題，就是從狹義上理解的環(huán)境問題。環(huán)境問題的分類方法有許多，按產(chǎn)生的先后和發(fā)生機制分類，有原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題。
2.1原生環(huán)境問題
原生環(huán)境問題也叫第一環(huán)境問題，它是由于自然環(huán)境自身變化引起的，沒有人為因素或人為因素很少。原生環(huán)境問題帶來自然災害，主要如地震、洪澇、干旱、地滑、土石流失等，目前人類之抵御能力還很薄弱。它不屬于環(huán)境科學所解決問題的范圍。最近，有災害學這一新興學科興起，其主要研究對象即原生環(huán)境問題。
2.2次生環(huán)境問題
人類活動作用于周圍的環(huán)境引起的人為環(huán)境問題，叫次生環(huán)境問題。環(huán)境科學的研究對象即次生環(huán)境問題，次生環(huán)境問題又分成生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染與干擾兩個類型。由于人為因素引起生態(tài)環(huán)境的破壞，例如水土流失、沙漠化、地下水枯竭、地面下沉、珍稀物種滅絕、地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞、地貌景觀破壞等，就叫環(huán)境破壞，由于工業(yè)生產(chǎn)排出的廢物和余能進入環(huán)境，便帶來了環(huán)境的污染與干擾。人類活動排出的物質(zhì)進入環(huán)境，積累到一定程度，產(chǎn)生對人類不利的影響，這就是環(huán)境污染。環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染、放射性污染等。環(huán)境污染的治理需要一定的時間，即使停止排放污染物質(zhì)，環(huán)境的恢復也需要一段時間。人類活動所排出的能量進入環(huán)境，達到一定的程度，便產(chǎn)生對人類不良影響，就是環(huán)境干擾。環(huán)境干擾容易治理，只要停止排出能量，干擾立即或很快就會消失。
3.世界環(huán)境問題發(fā)展動向及展望
3.1溫室效應及治理措施
地球上有些氣體的含量如果增加，可以導致氣溫上升，氣候變暖。這種效應叫溫室效應?？梢援a(chǎn)生溫室效應的氣體有二氧化碳、一氧化二氮、一氧化碳、氟氯碳等，其中以二氧化碳的作用最為顯著。
3.1.1溫室效應的原因和后果
工業(yè)革命以來，生產(chǎn)力不斷提高，開采并燃燒了大量的煤和石油、天然氣作為動力燃燒的結(jié)果，產(chǎn)生了大量的二氧化碳等氣體。另一方面森林卻大量減少使二氧化碳通過光合作用被植物吸收的數(shù)量大量減少。目前大氣中二氧化碳含量明顯增多，這是溫室效應發(fā)生的主要原因。
溫室效應帶來的直接后果是全球變暖，全球變暖帶來許多復雜的間接后果，其中有些對人類來講是災難。溫室效應引起的間接后果有以下幾方面：由于全球氣候變暖，兩極和高山的冰川融化，海面上升，將使沿海低地淹沒，海灘和海岸侵蝕、沿海土壤鹽堿化、海水倒灌與洪水加劇、破壞港口及影響航運，影響沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、破壞沿海供水和排水系統(tǒng)；氣候帶移動使溫度帶向高緯度方向移動5個緯度，降水帶變化復雜，進而對農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都產(chǎn)生令人難以想象的各種復雜的影響，特別是氣象災害可能增多，氣候規(guī)律可能打亂。
3.1.3溫室效應治理措施
調(diào)整能源戰(zhàn)略：加快以核能、太陽能、水能等清潔能源代替礦物燃料的速度。在這方面，最有前景的是核聚變能，一旦可控核融合反應技術(shù)過關以后，即可用于大規(guī)模發(fā)電，代替礦物燃料而占能源的主要地位。保護森林和植被：保護好現(xiàn)有森林和草原，然后是大面積植樹造林和種草，增加地球的綠地面積，增加光合作用的規(guī)模和強度，進而吸收大氣中的二氧化碳的規(guī)模和強度也隨之增加，減少大氣中二氧化碳的含量。
3.2臭氧層空洞及應對措施
紫外線過多對生物細胞有殺傷作用，紫外線過少對光合作用及生物的生存與發(fā)展也有不利影響。臭氧層的存在，使太陽輻射中的紫外線大部分被吸收，只有少量紫外線能到達地表，非常好地解決了紫外線輻射問題，既不毀掉生物圈，又有利于生物圈的存在與發(fā)展，被稱作“生命之傘”。
3.2.1臭氧層的空洞的原因
科學研究證明，人類活動排放的一些氣體，例如氯氟烴、四氯化碳、甲基氯仿等，它們在低層大氣中因不活潑進入平流層。它們在平流層中由于受紫外線的作用而放出氯和溴，而氯和溴在臭氧破壞過程中起到了催化劑的作用。
3.2.2臭氧層空洞治理方法
一些科學家認為臭氧層減少到1/5時，將是地球生物存亡的臨界點。人類目前正在采取聯(lián)合行動，限制、減少以至逐步取消氟氯碳等對臭氧層有破壞作用的化合物的生產(chǎn)。聯(lián)邦德國計劃在1990年將氟氯碳產(chǎn)量減少10％，北歐國家決定在1998年前減少氟氯碳等的生產(chǎn)，比例達50％。我國也正在采取措施，參加保護臭氧層的共同行動。
3.3酸雨發(fā)展趨勢展望
3.3.1酸雨污染及發(fā)展趨勢
酸雨早在19世紀中期就已發(fā)生，一般情況下酸雨中二氧化硫的原因占70％，氮氧化物的原因占30％。不過，二氧化硫的原因所占的比例在逐 漸減少，而氮氧化物則在增加。酸雨最早在西歐出現(xiàn)，后來擴散到北歐。北歐的瑞典自身大氣污染很少，但受到西歐、中歐大氣污染擴散的影響，酸雨危害很重?，F(xiàn)在酸雨在中歐、東歐都很嚴重，北美洲中部的美國和加拿大交界地區(qū)也出現(xiàn)了酸雨這一國際問題，亞洲的酸雨問題也突出起來了。這是全人類必須高度警惕的問題。
3.3.2酸雨的危害及防治措施
使水體酸化，危害水生生物；破壞陸地生態(tài)系統(tǒng)；腐蝕建筑、機器、設備等；威脅人體健康，美國和加拿大在1980年一年中即有5萬多人死于酸雨帶來的硫化物污染。制定防治酸雨的法令；制定嚴格的排放標準；使用低硫燃料；限制煙囪高度；控制與凈化汽車排氣；安裝排煙脫硫脫氮裝置；加強監(jiān)測和研究。
3.4土地資源危機及其發(fā)展前景展望
3.4.1土地資源的損失和破壞
近100年來，荒漠和干旱區(qū)的面積已從11億公頃增加到26億公頃，世界35％的土地處在沙化的直接威脅之下。水土流失也很嚴重，全世界每年流失表土250億噸，已超過新生成的表土量。風蝕的危害也很大，土壤鹽堿的現(xiàn)象也很嚴重?？傊恋刭Y源的破壞和損失的速度是很快的。人口增加過快，對土地產(chǎn)生過大壓力；破壞森林草原，進而毀掉土地資源；耕作制度不合理，對土地利用缺乏統(tǒng)等規(guī)劃。
3.1.2土地資源的保護措施
制定土地利用規(guī)劃：日本制定了全面的土地利用規(guī)劃。聯(lián)邦德國、丹麥、芬蘭、瑞典、挪威、冰島等國家也有土地利用的有關法規(guī)和條例。
開展土地評價：開展土地評價工作，對保護土地資源起到積極作用。
加強水土保持工作：美國的水土保持工作取得很大進展，有許多寶貴的經(jīng)驗，現(xiàn)在已在印度、尼日利亞、墨西哥等國家推廣。
積極治理沙漠：蘇聯(lián)、美國和埃塞俄比亞等國家，在治理沙漠方面取得一些成效。埃及在治理沙漠方面也取得了一定的成績。
防治鹽堿化：發(fā)達國家和發(fā)展中國家都采取了不少措施防治土地鹽堿化，并取得了一些經(jīng)驗。
開展礦用土地的復墾：美國、蘇聯(lián)、澳大利亞、聯(lián)邦德國等國家都很重視礦用土地的復墾，并取得明顯的成效，取得許多經(jīng)驗。
3.5水資源危機及其發(fā)展前景展望
水資源是寶貴的、不可替代的自然資源。隨著人口的增加和人類生活水平的提高，人類用水量急劇上升，如此巨大的用水量必然導致水資源危機。為了解決這一危機，必須采取以下幾項措施：
加強水資源管理：制定水資源保護法；建立水資源管理部門；實行用水經(jīng)濟政策。
增加可靠供水：建造水庫；跨流域調(diào)水；地下蓄水;海水淡化;拖移冰山；治理水污染，污水資源化
節(jié)約用水：提高工業(yè)用水重復利用率和循環(huán)利用率；發(fā)展不排或少排廢水的工藝；節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水，減少損失；適當發(fā)展污水灌溉；發(fā)展中水道，節(jié)約城市用水。
3.6森林資源危機及其發(fā)展前景展望
3.6.1.森林資源的破壞
森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的基礎，是十分寶貴的自然資源。森林的減少主要發(fā)生在發(fā)展中國家。巴西的亞馬遜原始森林是世界最大的熱帶林區(qū)，但已毀掉了一半。非洲的熱帶森林也已砍伐了一半。亞洲的熱帶森林也減少了大約一半。森林破壞的嚴重后果：引起全球性氣候變化、改變了大氣的組成、干擾了大氣輻射平衡、影響了地球的水循環(huán)、破壞地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、水土流失、土壤沙化、洪澇災害頻發(fā)。
3.6.2森林的保護和管理
已開發(fā)國家目前修正了林業(yè)經(jīng)濟方針，即堅持發(fā)揮林業(yè)的綜合效益，也就是追求經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。另外堅持森林分類管理、林業(yè)集約化經(jīng)營、大力營造人工林、發(fā)展木材綜合利用、擴大自然保護區(qū)、加強林業(yè)科學研究，這些都有利于森林的保護。開發(fā)中國家也開始采取措施保護森林，例如制定保護森林的法律、制定保護森林的政策、宣傳森林的重要價值、依法嚴懲非法伐林者、植樹造林、建立自然保護區(qū)、對森林進行分類管理、爭取國際援助，等等。這些措施也都起到了一定的保護作用。
4.對于保護環(huán)境建議建議
（1）建立健全環(huán)境友好的決策和制度體系，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、制定有關法律法規(guī)和發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（2）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)科技含量高，走經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費方式。
（3）解決突出環(huán)境問題，維護社會穩(wěn)定和環(huán)境安全，保護飲用水源，加快重點流域海域的污染防治，力爭取得實質(zhì)性成效，不斷提高污水、垃圾處理率，積極保護城市區(qū)域天然林草、河湖水系、灘涂濕地等自然遺產(chǎn)。
（4）加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作，防止污染轉(zhuǎn)移、有害物種入侵等政策和環(huán)境標準，促進貿(mào)易發(fā)展，保障國家環(huán)境安全。
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作者簡介：付文杰(1981-.)，男，學士，工程師，湖北武漢人，公路工程專業(yè)，主要從事公路地質(zhì)災害防治與管理方面的工作。
然而隨著時間的演變，土地也已有了它不同于以往的更多內(nèi)涵。
土地資源是人類生存的基本資料和勞動對象，它是自然綜合體，也是人類生產(chǎn)勞動的產(chǎn)物。它既具有自然屬性，也具有社會屬性，是“財富之母”。
我國國土遼闊，土地資源總量豐富，而且土地利用類型齊全，這為中國因地制宜全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)生產(chǎn)提供了有利條件。但是，中國人均土地資源占有量小，而且各類土地所占的比例不盡合理，耕地、林地少、難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。
如何將現(xiàn)有的土地資源合理高效利用，如何將土地工程研究體系化、規(guī)范化，這是擺在土地工程從業(yè)者面前的緊迫課題。
應運而生，開展土地工程
科技創(chuàng)新成果卓著
在國家“十二五”規(guī)劃實施和新一輪西部大開發(fā)的背景下，結(jié)合當前陜西省建設占用耕地指標趨緊現(xiàn)狀，為充分發(fā)揮規(guī)模骨干型土地工程建設企業(yè)在土地整治領域內(nèi)的巨大作用和優(yōu)勢，確保土地整治與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無縫對接，真正意義上不斷加強土地工程建設，經(jīng)陜西省人民政府批準同意，在原“陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司”基礎上，改制組建了省政府直屬公益性企業(yè)“陜西省土地工程建設集團有限責任公司”，簡稱“陜西地建”。
陜西省土地工程建設集團注冊資本金5億元，內(nèi)設6個部門，下設 4個分公司、5個子公司和2個控股公司。主要承擔省內(nèi)國土資源綜合開發(fā)項目的投融資及建設、異地占補平衡造地、大中型土地開發(fā)整治項目建設、土地一級市場和建設用地開發(fā)、土地勘測規(guī)劃和土地工程科學研究等相關業(yè)務。
陜西地建是國土資源部和陜西省確定的土地工程科技創(chuàng)新研究基地之一，設有博士后科研工作站，國土資源部退化及未利用土地整治工程重點實驗室，陜西省土地整治工程技術(shù)研究中心，國土資源部第一批國土資源高層次創(chuàng)新型科技團隊、領軍人才和杰出青年科技人才，陜西省院士專家工作站5大科研平臺，是陜西土地工程行業(yè)高層次人才聚集地。截至2013年8月，陜西地建擁有碩士研究生及以上學歷者75人（博士20人）；土地工程中、高級職稱以上人員50人；享有政府特殊津貼、陜西省有突出貢獻專家、陜西省重點領域領軍人才、陜西“三五”（第一層次）人才稱號1人，外聘技術(shù)專家30人，引進院士專家5人，入選國土資源部第一批國土資源高層次領軍人才1人，創(chuàng)新團隊1個，杰出青年1人。
這支極富科學精神和國土使命感的攻堅團隊自成立以來，先后承擔了多項國家和省部科技項目，解決了一批重大土地工程技術(shù)難題，成果獲省部級科學技術(shù)獎7項（一等獎3項、二等獎4項）、發(fā)明專利4項、軟件著作權(quán)1項，出版專著5部。
他們的創(chuàng)新成就不勝枚舉，其中最為耀眼的，則是砒砂巖和沙土混合復配成土的技術(shù)創(chuàng)新項目。
2008年10月，總書記在毛烏素沙漠的大紀汗村視察后，要求陜西省相關部門幫助當?shù)剞r(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
按照胡總書記囑托，省國土資源廳立即安排部署，由陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司負責實施。然而在這片只有沙子和砒砂巖的土地上，拉運黃土成本每畝高達7000多元，造什么樣的地，怎么造地？公司的專業(yè)技術(shù)人員全部被調(diào)動起來，中國科學院地理科學與資源研究所和西安理工大學也積極加入合作研究，探尋出路。用沙和砒砂巖能不能造地？一項前無古人的研究試驗開始了。
砒砂巖，在陜西榆林被當?shù)厝朔Q為“紅膠泥”，它一旦就風化，一遇風就起塵，一遇雨水就松散，隨水大量流失，被稱為“環(huán)境癌癥”；而沙結(jié)構(gòu)松散、漏水漏肥，不能形成土壤的團粒結(jié)構(gòu)，它們也是導致土地資源生態(tài)退化的“罪魁禍首”。
兩者能不能結(jié)合起來，變兩“廢”為一“寶”，陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務總公司總經(jīng)理韓霽昌研究員陷入思索。在這一靈感的啟示下，他安排富平實驗基地，不惜代價從榆林拉回砒砂巖和沙進行配比研究。于是，實驗室忙起來了，田間實驗組忙起來了，各種分析、模擬數(shù)據(jù)開始產(chǎn)生……
經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，砒砂巖是巖石，也是成土母質(zhì)，它含粉粒（0.25mm以下）特別多，粉粒是形成土壤的最基本元素，這種粉粒形成團粒結(jié)構(gòu)最快，板結(jié)性很強，板結(jié)可以保水不滲水。砒砂巖和沙一個保水一個漏水、一個板結(jié)一個透氣，剛好形成互補。通過實驗室試驗發(fā)現(xiàn)：兩者混合，隨著砒砂巖混合比例的增加，土壤沙粒含量降低，粉粒和粘粒含量增加，土壤質(zhì)地由沙土向沙壤轉(zhuǎn)化；隨著混合土壤中砒砂巖比例的增高，混合土壤的有效水含量開始提升，混合土壤的持水性能逐漸增強；混合直徑2cm～4cm的砒砂巖巖塊最有利于水分吸收和保持且有利于沙地保肥。
根據(jù)砒砂巖與沙成土組合方案的室內(nèi)相關研究結(jié)果，經(jīng)過三年反復試種觀察，采用正交試驗設計方法，選取沙土比例、灌溉水量、種植作物種類以及農(nóng)藝處理等4個專題試驗因素，研究人員在富平實驗基地14塊試驗田中進行不同配比，試驗在各種水旱條件下它們膠結(jié)作用和結(jié)構(gòu)的變化，以及這種變化對作物生長的影響。從2009年3月開始，在田間試驗條件下，以5種比例混合的砒砂巖與沙為培養(yǎng)介質(zhì)，種植了適宜當?shù)貧夂驐l件的土豆、玉米、大豆等多種作物，并進行了詳細的數(shù)據(jù)記錄分析。研究人員通過砒砂巖與沙不同混合比例的多項指標對比研究，分析比較砒砂巖與沙在不同混合比例的土壤物理性質(zhì)的變化特征，發(fā)現(xiàn)二者按照1：2 ～1：5的比例合理配置后，形成松散透氣、結(jié)構(gòu)適宜的膠結(jié)土層，對作物生長最有利，而且隨著作物種植年限的增加，土壤剖面中粉粒和粘粒及土層有向下運移的趨勢。土壤有機質(zhì)含量呈現(xiàn)出隨著種植作物季數(shù)的增多而增加的趨勢。砒砂巖與沙的復合土壤具有較好的保水、保肥性能。利用不同比例砒砂巖與沙成土的復合土壤種植作物具有廣泛性和適宜性。
把砒砂巖與沙復配成土就能造出耕地？這對祖祖輩輩生活在毛烏素沙漠的農(nóng)民來說，簡直就是天方夜譚。
原本就無法耕種的沙丘，再把有害的砒砂巖倒在里面，這是胡來！村民懷疑過，疑惑過，誤解過，還極力反對過，村民甚至還跑一千多里路，到省國土資源廳告狀，要求立即停工。
頂著村民不理解的壓力，公司施工人員一邊耐心解釋，一邊用研發(fā)事實證明科學的權(quán)威性—經(jīng)過榆林市大地種業(yè)公司和中稷農(nóng)業(yè)公司集約化經(jīng)營后，首次種植的土豆畝均產(chǎn)量達到3000公斤以上，比該村耕地種植的土豆產(chǎn)量翻了一番。
良田終于造出來了，當初的質(zhì)疑聲變成了陣陣贊譽。
隨著這項國際領先成果的推廣應用，榆林毛烏素沙漠腹地，大片沙荒地變成良田的夢想成為現(xiàn)實。
2011年9月4日，歷時三年完成的科研項目—毛烏素沙地砒砂巖與沙復配成土核心技術(shù)研究及工程示范，通過了科技成果鑒定。
由國際地理聯(lián)合會副主席、中科院院士劉昌明研究員任組長，水利部原副部長索麗生教授和中國工程院院士孫九林研究員為副組長的鑒定委員會專家一致認為：該項成果豐富，理論充分，技術(shù)先進，具有原創(chuàng)性和重要的推廣價值，達到了同類研究的國際領先水平。
劉昌明院士手捧著在項目區(qū)親手刨出的果實碩大的土豆激動萬分，表示了對該項技術(shù)成果的認可；西北農(nóng)林科技大學權(quán)教授饒有興趣地的把幾塊雞蛋大砒砂巖裝進隨身攜帶的樣品袋里，準備帶回去進一步研究；索麗生教授和孫九林院士則對項目區(qū)的水資源給予更大的關注，詳細詢問機井的深度、水量以及當?shù)氐恼魶r。經(jīng)過實地走訪調(diào)查，專家們見證了當?shù)卮迕駥门皫r與沙成土技術(shù)造地給他們帶來實惠的感激之情。
專家討論時，為砒砂巖與沙復配成土技術(shù)研究確立了今后發(fā)展的方向，達成了一項共識：這項研究成果對荒漠化非常嚴重的中國北部，尤其是到處都是砒砂巖和沙的毛烏素沙地治理具有重要意義，值得更加深入地研究下去！
2012年10月，“毛烏素沙地砒砂巖與沙復配成土核心技術(shù)及工程示范”項目被評為2012年度陜西省科學技術(shù)獎一等獎。
應時而謀，推動土地工程學科
發(fā)展目光超前
在多個土地工程項目的建設實施過程中，陜西地建人以他們頑強的攻堅能力，贏得了一場又一場勝利。更為難能可貴的是，這支隊伍不僅注重實戰(zhàn)，在學科理論體系建設中更有一番創(chuàng)見。
在土地工程學科建設方面，以韓霽昌研究員為學科帶頭人的科研團隊，首次提出并推動將土地工程作為應用性一級學科建設的實踐，獲得了國內(nèi)外專家的高度認可，并出版發(fā)行了《土地工程概論》，對土地工程學科體系構(gòu)建、學科基礎、研究方法、工程設計方法與原則等進行了系統(tǒng)闡述，為解決土地工程建設技術(shù)難題和學科發(fā)展奠定了基礎。
在2013年7月30日召開的全國土地整治復墾開發(fā)科技創(chuàng)新成果交流與現(xiàn)場推進會期間，韓霽昌研究員作了題為《土地工程學科建設和發(fā)展》的學術(shù)報告，深入地闡述了他牽頭建設土地工程學科的初衷：
“土地工程是運用工程技術(shù)手段解決土地利用問題，把未利用土地變?yōu)榭衫猛恋鼗虬岩牙猛恋剡M行高效利用，能動協(xié)調(diào)人地關系和諧發(fā)展的過程。土地工程學科作為土地工程的學科支撐，是一門新興的、交叉性的綜合學科，是運用系統(tǒng)的學科原理和技術(shù)體系徹底解決土地工程建設和管理問題的應用性學科。
土地工程學科的提出是土地工程行業(yè)發(fā)展的必然，順應了社會、經(jīng)濟和時展的潮流，土地工程的實施有利于促進人類社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，建立完善的學科體系可以從基礎上解決土地工程無學科理論支撐的問題，全面促進土地工程行業(yè)的健康發(fā)展和土地資源的高效、持續(xù)、科學利用?！?/p>
這一想法，顯然是韓霽昌研究員腦海中經(jīng)過千百遍深思熟慮的思維成果，他的腦海中，已經(jīng)勾劃出清晰的學科脈絡：“土地工程學科體系的構(gòu)建必須遵循其內(nèi)在邏輯關系，以土地資源為研究基礎、以土地整治工程為技術(shù)載體、以土地利用與保護為管理手段，涵蓋整個土地工程的理論、技術(shù)、建設與管理。學科應該參照水利工程學科按工科一級學科建設，同時建立土地信息與土地資源、土地整治工程、土地利用與保護三個二級學科。”
而業(yè)內(nèi)的呼聲，亦使他對于學科的構(gòu)建充滿信心：“保障發(fā)展、保護資源和改善環(huán)境是土地工程科學研究的主要目標?？上驳氖?，目前研究土地工程、建立健全土地工程學科的重要性已經(jīng)引起越來越多的專家學者關注，隨著全國土地工程項目的全面建設，土地工程技術(shù)逐步成熟，土地工程學成為一級學科將指日可待?！?/p>
國土資源部科技與國際合作司司長姜建軍出席會議并作重要講話。姜建軍司長在講話中強調(diào)一要加強土地科技成果轉(zhuǎn)化，提升國土資源監(jiān)管水平。二要加強成果實用性，積極創(chuàng)造成果實際應用的條件?？蒲幸浞致犎貌块T的意見，特別是基層一線的意見，切實提出實踐需要的成果；以先進性帶動實用性，不以犧牲實用性追求先進性。三要加強土地工程學科建設，努力構(gòu)建土地工程學科體系。目前，我國現(xiàn)行的“學科分類與代碼”中，還沒有“土地工程學”學科的位置。我國“碩士、博士生專業(yè)目錄及名稱代碼”中，僅在一級學科公共管理之下設“土地資源管理”二級學科。土地工程學科作為重要學科的突出地位并沒有得到體現(xiàn)，土地工程學科在我國學科體系中的地位與社會經(jīng)濟的需求極不適應。陜西地建作為省級單位，富有戰(zhàn)略眼光和進取精神，建設了高水平的退化及未利用土地整治工程重點實驗室，充分體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，希望大家能認真考察、好好學習，根據(jù)自身特點，建設各具特色的土地重點實驗室和工程技術(shù)中心，推動土地科技創(chuàng)新與土地學科建設。
陜西省國土資源廳廳長王衛(wèi)華指出：“土地工程學科研究起步晚，起點低，但行業(yè)發(fā)展前景廣闊。”他分別從當前市場需求、國土資源管理和土地人才隊伍建設等方面深入總結(jié)了當前環(huán)境下，對于土地工程學科理論體系建設的迫切需求：首先，建設土地工程學科不僅能為土地政策落實提供科學的應用工程指導，更是為土地資源綜合性開發(fā)提供系統(tǒng)學科依據(jù)，讓每年投資數(shù)千億元的土地整治市場有章可循，有科學的學科體系支撐；其次，只有把握了土地工程的內(nèi)在變化規(guī)律，才能保障土地管理工作走上科學發(fā)展的道路。而土地管理工作中所有的這些技術(shù)方法和保障措施，都需要有土地工程學科作為基礎，統(tǒng)領各項土地管理工作科學、規(guī)范的進行；再次，近年來，土地管理的學科建設也有了一定的進展，但面對目前土地管理中的大量工程技術(shù)、工程管理等問題卻無法覆蓋，工科類技術(shù)支撐不夠。因此，亟需建立土地工程一級學科，建立國土資源行業(yè)的工程技術(shù)隊伍培養(yǎng)體系，傳承國土資源文化，加強土地工程領域研究，保證土地政策落實，支撐行業(yè)科學、穩(wěn)步發(fā)展。
此次會議準備期間，7月26日至29日，中國工程院石玉林、山侖、茆智、王浩、南志標等5位院士圍繞土地工程學科建設及陜西省土地工程建設集團土地科技創(chuàng)新等問題到集團進行參觀和指導。會議期間，陜西省副省長莊長興到駐地看望了與會的兩院院士，并就土地工程學科建設等有關問題與院士們進行了交流，指出了加快建設這一新學科對國土資源工作的重要作用和深遠意義。
建立土地工程學科得到了與會專家們的一致支持：
中國科學院原副院長孫鴻烈表示，“我國是水土流失最嚴重的國家之一，土地工程作為有效緩解水土流失的主要手段和方法，正有力解決這一問題。今天，能夠看到土地工程學科不斷發(fā)展壯大，成果不斷推陳出新，我感到很高興，衷心支持土地工程學科建立，希望共同推動土地工程事業(yè)發(fā)展。”
中國工程院院士孫九林說：“霽昌研究員撰寫的《土地工程概論》一書已經(jīng)出版，我們很支持這個事情。建設完成土地工程學科還有很多的路要走，要靠我們在座各位進行努力，希望盡快發(fā)展，用于土地復墾科技創(chuàng)新?！?/p>
中國科學院院士傅伯杰表示：“我覺得土地工程學概念的提出是一個突破，它具有嚴謹?shù)膬?nèi)涵和外延，所以我們說土地工程擴展成土地科學與工程，從工科的門類進行突破是一個可取之道。”
關鍵詞：3S技術(shù)；第二次；全國土地調(diào)查
中圖分類號：F301 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X(2009)05－0245－02
1 序言
第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，這對于全面查清全國土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數(shù)據(jù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調(diào)查和國土資源的管理有著及其重要的意義。相對于第一次土地調(diào)查，本次調(diào)查采用RS、GPS、GIS等高新技術(shù)手段，為提高這次土地調(diào)查的質(zhì)量和效率奠定了基礎。在第二次全國土地調(diào)查中，遙感(Rs)為GIS系統(tǒng)提供了可靠的數(shù)據(jù)源，衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPs)在外業(yè)調(diào)查中獲取更新數(shù)據(jù)，而地理信息系統(tǒng)(GIS)則對GPS獲取的數(shù)據(jù)和Rs提供的數(shù)據(jù)源進行了詳細的信息分析與應用。
2 項目建設的主要目標和任務
采用先進技術(shù)方法，在現(xiàn)有的土地調(diào)查的基礎上，按照國家統(tǒng)一的技術(shù)標準，查清武漢市東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場土地利用狀況掌握準確的土地基礎數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗，為全面鋪開武漢市農(nóng)村及城鎮(zhèn)土地二次調(diào)查奠定基礎。建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計、土地登記等制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務，滿足全市經(jīng)濟社會發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理的需要。
3 技術(shù)路線和方法
充分利用現(xiàn)有的土地調(diào)查成果，利用無爭議的土地權(quán)屬資料，運用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲、傳輸、分析和應用服務為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，獲取調(diào)查地區(qū)每一塊土地的類型、面積、權(quán)屬和分布信息，建立與國家、省互聯(lián)互通的武漢市農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
3．1 土地調(diào)查正射影像圖(DOM)制作
武漢市農(nóng)村土地二次調(diào)查正射影像圖制作主要以1：12000比例尺DMC數(shù)碼航空攝影影像為基礎，其攝影時間為2005年、2006年、2007年，其中，東西湖區(qū)柏泉農(nóng)場試點調(diào)查采用的是2006年上半年攝影的航空影像，制作一套1：10000比例尺DOM。為保證成圖精度，提高作業(yè)效率，DOM的制作采用武漢市連續(xù)運行的衛(wèi)星定位服務系統(tǒng)(WHCORS)和大地水準面精化等高新技術(shù)手段，采用GPS網(wǎng)絡RTK技術(shù)施測像控點，內(nèi)業(yè)進行空三加密制作正射影像圖，并按要求進行整飾和元數(shù)據(jù)填寫。
正射影像圖(DOM)既是制作外業(yè)工作底圖的基礎，又是內(nèi)業(yè)建庫的基礎，所以，DOM的精度對外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)建庫有很大程度的影響，DOM的精度直接影響整個數(shù)據(jù)庫的精度。
3．2 內(nèi)業(yè)判讀
以MAPGIS6.7為工作平臺，利用檢查合格的1：10000比例尺DOM數(shù)據(jù)，按標準1：10000比例尺圖幅進行分幅，與原有土地利用數(shù)據(jù)庫套合配準，按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和《土地利用現(xiàn)狀分類》國家標準的要求，對原有土地利用數(shù)據(jù)庫中的地類進行轉(zhuǎn)換，并運用遙感圖像解譯標志，結(jié)合專業(yè)知識對影像進行矢量化，勾繪地類界線，初步判定地類、線狀地物的走向及零星地物的位置，并對疑問圖斑、線狀地物、零星地物進行編號，以便進行野外調(diào)查、量測線狀地物的寬度和零星地物的面積。工作流程如下頁圖1所示。
3．3 外業(yè)調(diào)查
3．3．1 土地利用狀況調(diào)查
采用制作的影像工作底圖為基礎進行外業(yè)實地調(diào)查，對內(nèi)業(yè)預先判讀的地類界逐一進行核實、校正，并量測線狀地物的寬度及零星地物的面積，對影像上沒有的新增地物進行補測，附近容易找到明顯地物點的，可采用距離交會法、直角坐標法、截距法等進行補測；對新修建的道路和橋梁等大型建筑物，可直接用RTK補測，最后將核實、補測的內(nèi)容及屬性標繪在調(diào)查底圖上或記錄在《農(nóng)村土地調(diào)查記錄手簿》中，以此作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設的依據(jù)。工作流程如圖2所示。
3．3．2 權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查階段主要工作內(nèi)容是將權(quán)屬界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上，處理和調(diào)處土地權(quán)屬爭議，簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》或《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。以第一次土地調(diào)查中的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》、《土地權(quán)屬界線爭議原由書》及原有權(quán)屬界線為基礎，采用有關權(quán)利人現(xiàn)場指界確認，簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書的方法，已經(jīng)簽署土地權(quán)屬界線協(xié)議書的，經(jīng)核實無誤，可不再重新指界和簽訂協(xié)議書，在工作底圖上調(diào)繪，轉(zhuǎn)繪權(quán)屬界線及界址點。工作流程如圖3所示。
3．4 土地利用數(shù)據(jù)庫建設的技術(shù)流程及方法
根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果對內(nèi)業(yè)預判數(shù)據(jù)進行修改，通過自動剪斷線][清除微短線][清除線重疊坐標][自動線結(jié)點平差][線轉(zhuǎn)弧段][裝入轉(zhuǎn)換后的弧段文件]等一系列步驟進行拓撲錯誤檢查，構(gòu)建圖形拓撲結(jié)構(gòu)，形成全覆蓋和不重不漏的土地利用圖斑層，建立空間圖形數(shù)據(jù)庫，同時錄入外業(yè)調(diào)查的各種信息，如零星地物的地類、面積，線狀地物的寬度等，建立屬性數(shù)據(jù)庫，并建立圖形與屬性的關聯(lián)，進行面積統(tǒng)計，最后建立圖幅索引、數(shù)據(jù)字典，同已經(jīng)處理好行政界線、權(quán)屬界線、地類界、線狀地物等各層數(shù)據(jù)文件加入到庫文件中，完成土地利用數(shù)據(jù)庫的建設。
4 內(nèi)外業(yè)綜合調(diào)查中所遇問題及解決方法
4．1 內(nèi)業(yè)判讀時線狀地物遺漏。線狀地物是指寬度大于1米的河流、鐵路、公路、林帶，固定的農(nóng)村道路、溝、渠、田坎和管道用地等。它構(gòu)成整幅圖的基本框架，根據(jù)DOM的紋理差異及生活常識合理畫出線狀地物，尤其是耕地中的田坎、水渠等要重點核查，因為計算圖斑地類面積時要用系數(shù)扣除田坎面積，否則將擴大耕地的面積，造成調(diào)查數(shù)據(jù)不準確。
4．2 地類界線走線不準確。走線要盡量圓滑、準確，用F12捕捉線頭線尾，使圖斑封閉，可以減少以后的拓撲錯誤修改的工作量，與耕地有關的地類界限要畫到耕地是邊界，不要隨意擴大或縮小耕地面積。
4．3 零星地物漏判或判斷不準確。嚴格把握零星地物的概念，零星地物是指耕地中小于最小上圖圖斑面積的非耕地或非耕地中小于最小上圖圖斑面積的耕地，此次調(diào)查只對實地大于100平方米的零星地物進行調(diào)查。
4．4 數(shù)據(jù)所放文件相混淆。可隨時打開單文件，看是否只有所需要的數(shù)據(jù)，例如，零星地物放到地類碼文件中，注意正確使用圖例板，保證同一地類參數(shù)的一致性。
一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打造全區(qū)新的經(jīng)濟中心
經(jīng)濟發(fā)展方式內(nèi)涵豐富，涵蓋要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)果、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化以及資源、生態(tài)環(huán)境的情況。
1．加強規(guī)劃的原則性和指導性
一是要堅持規(guī)劃法定。規(guī)劃對區(qū)域的發(fā)展起到“先導、主導、統(tǒng)籌”的作用，具有原則性、指導性和權(quán)威性，不能因為領導思路的變化或單個項目的需要而隨意更改。
二是要建立可持續(xù)的動態(tài)規(guī)劃體系。將動態(tài)規(guī)劃體系引入東麗湖的開發(fā)建設，一方面是要在保持東麗湖規(guī)劃體系總基調(diào)不變的前提下，以5年或10年為節(jié)點，針對當前的新情況和新變化，采取“全面控制、局部靈活”的規(guī)劃手法，有規(guī)律地、主動地對規(guī)劃進行調(diào)整和完善；另一方面是突出專項規(guī)劃和階段性規(guī)劃的作用，通過編制旅游、產(chǎn)業(yè)、能源、交通等專項規(guī)劃和“五年發(fā)展規(guī)劃”，實現(xiàn)進駐區(qū)域的大項目、好項目與規(guī)劃體系的合理銜接，有效發(fā)揮規(guī)劃對項目建設的指導和促進作用。
2．完善土地開發(fā)利用機制
一是形成科學、長效的土地資源管理機制。建立由區(qū)國土部門牽頭，東麗湖、土地整理中心及相關部門共同參與的科學、長效的土地資源管理機制，定期開展土地資源普查工作，摸清家底，編制普查報告，全面、動態(tài)地掌握區(qū)域內(nèi)土地的性質(zhì)、歸屬、收儲及出讓進度等信息，為東麗湖土地資源開發(fā)利用奠定堅實的基礎。
二是適度把控土地收儲、出讓的節(jié)奏。通過對未來土地市場趨勢的預測，以實現(xiàn)土地收益最大化為目標，對東麗湖地區(qū)土地整理工作進行盈虧平衡分析。結(jié)合分析結(jié)果進一步完善東麗湖地區(qū)土地利用規(guī)劃，按建設需要、分輕重緩急儲備發(fā)展備用地，分步驟、有節(jié)奏的實施土地出讓，理順土地整理與出讓的關系，形成持續(xù)不斷地區(qū)域資金回籠鏈條。
三是堅持以市場為導向的土地價格機制。以發(fā)揮土地潛在的最大效益為原則，根據(jù)市場需求和用途建立動態(tài)的、差異化的土地資源價格體系，徹底改變“政府說了算”的定價機制，使土地價格更加趨近于其自身價值，以獲得更高的市場認同，確保東麗湖的土地資源配置更加合理、公平。
四是積極爭取土地開發(fā)的政策性支持。區(qū)土地、規(guī)劃和建設部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在土地指標和“70/90”等問題上，要主動為東麗湖的開發(fā)建設爭取政策支持。根據(jù)區(qū)域的規(guī)劃和特點，特別是對于一些已經(jīng)落地或即將落地的、具有巨大發(fā)展前景和拉動作用的大項目、好項目，要切實將東麗湖放在全區(qū)、甚至是全市的大盤子中來平衡，以尋求突破政策限制的方法。
3．加快實施基礎設施建設
一是啟動基礎設施配套“一二五”工程。經(jīng)過三十余年的發(fā)展，東麗湖大規(guī)模地進行基礎設施建設，取得了巨大的發(fā)展成果，但仍有大量的建設工作需要加快進行。未來五年，計劃投入資金29.5億元，重點圍繞核心區(qū)的建設，進一步深化、完善基礎設施配套。
二是加快推進進入東麗湖區(qū)域的軌道交通建設。東麗湖作為全市重要的功能板塊需要強大的交通體系支撐，特別是大運量軌道交通的支撐。因此要進一步加強與市規(guī)劃、建設部門的結(jié)合，實現(xiàn)東麗湖與中心城區(qū)軌道網(wǎng)的銜接，盡快啟動建設。
三是加快建設以兩湖為核心的復合型交通設施。交通體系是區(qū)域的骨架和經(jīng)絡。根據(jù)東麗湖的規(guī)劃和發(fā)展趨勢，未來區(qū)域內(nèi)，特別是在以兩湖為中心的核心區(qū)內(nèi)，將會構(gòu)成以步行系統(tǒng)、車行系統(tǒng)和水上交通系統(tǒng)為主的復合型交通體系。
四是實行能源結(jié)構(gòu)的多樣化戰(zhàn)略。東麗湖地區(qū)2020年遠期規(guī)劃人口15萬，規(guī)劃總建筑面積1839萬平米。目前廣泛使用的地熱資源供暖方式遠遠無法滿足需求，為此必須實行能源結(jié)構(gòu)多樣化戰(zhàn)略。
五是理順東麗湖基礎設施建設管理機制。進一步明確參與東麗湖基礎設施建設各部門的責任，理順建設和管理的機制。
4．推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整
一是建立支撐區(qū)域發(fā)展的科學的產(chǎn)業(yè)體系。要進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持走綜合型服務業(yè)的道路，堅持以市場為導向的方針，促進區(qū)域經(jīng)濟增長由主要依靠土地出讓、基礎設施投入拉動向依靠消費、項目投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠房地產(chǎn)業(yè)帶動向依靠商業(yè)、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。
二是采取選商引資與自主開發(fā)相結(jié)合的開發(fā)方式。從區(qū)域規(guī)劃定位和發(fā)展實際出發(fā)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和土地出讓計劃，按照“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，建設重大項目”的思路，變“招商”為“選商”。
三是形成穩(wěn)定的資金來源支持區(qū)域發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金支持，科學規(guī)范的產(chǎn)業(yè)體系會形成穩(wěn)定的收入。為此，東麗湖要盡快建立一級財政，由專職部門負責地區(qū)財政管理、國資管理、企業(yè)財務管理、財務審計監(jiān)督管理等。
二、推動東麗湖文化繁榮發(fā)展，打造全區(qū)新的文化中心
文化是區(qū)域發(fā)展的血脈和靈魂。文化的繁榮是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是區(qū)域核心競爭力的重要因素，更是區(qū)域品質(zhì)的顯著標志。
1．創(chuàng)造科學的、先進的東麗湖文化
對于東麗湖來說，依水而生必然要以“水”為文化的主題與核心。多年發(fā)展形成的東湖、麗湖錯位發(fā)展，以及不同項目的文化內(nèi)涵和建筑特色，也使東麗湖的文化具備了開放性、包容性和多元化的特點。因此，東麗湖的文化發(fā)展模型應該是一種以“水”主題為核心、多元文化和諧共存、并持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的形態(tài)。
一是注重東麗湖發(fā)展歷史的文化傳承。傳承歷史一方面是對精神的傳承，特別是在東麗湖開發(fā)建設的過程中涌現(xiàn)出的拼搏、創(chuàng)新和自我超越的精神，要永續(xù)的流傳與發(fā)揚下去；另一方面是對物質(zhì)成果的傳承，對于那些在發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用或具有紀念意義的建筑、設施等，應予以保留和保護。
二是借鑒先進的、成熟的文化發(fā)展理念和成果。東麗湖的文化建設仍處于起步階段，加強學習和借鑒是迅速拉近與發(fā)達地區(qū)差距的最有效的捷徑。一方面，在制定文化發(fā)展思路時，要積極吸納國內(nèi)外同類型區(qū)域先進的文化發(fā)展理念、管理理念，取其精華融入到東麗湖的文化發(fā)展模型之中，指導文化事業(yè)的建設。另一方面，在建設文化項目時，要善于借用成熟的文化發(fā)展成果。東麗湖作為天津市中西文化合璧的代表，擁有廣闊的歷史空間和足夠多的文化素材可以借鑒和再創(chuàng)造，需要反復甄選、精心策劃。
三是創(chuàng)造、培育具有東麗湖特色的文化。要從中國傳統(tǒng)文化的角度挖掘“水文化”的實質(zhì)和精髓，要從世界文化融合的角度豐富多元文化的內(nèi)涵，形成東麗湖的獨特文化內(nèi)涵，并有意識地加以培育和強化，在經(jīng)濟建設、區(qū)域管理等活動中。
2．加強東麗湖文化載體建設
載體建設是發(fā)展文化事業(yè)的重要抓手，是打造東麗湖文化中心的基礎工程，同時也是文化繁榮發(fā)展的直接表象。
一是要建設東麗湖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。東麗湖應主動借助華僑城雄厚的文化實力和豐富的開發(fā)經(jīng)驗，著力打造集藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)意生活、藝術(shù)展示、影視動漫、廣告會展、創(chuàng)意設計、文化交流、總部辦公等為一體的高端文化產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)、團體、藝術(shù)家學習交流提供平臺。
二是建設東麗湖文化交流研究中心。東麗湖文化交流研究中心更加側(cè)重東麗湖本土文化的傳承、建設和發(fā)展，是東麗湖特色文化的“制造中心”。
三是建設社區(qū)綜合文化場所。要加強社區(qū)文化的載體建設，按照人口規(guī)模和發(fā)展需求，結(jié)合居委會的設置，以房地產(chǎn)項目為單位，每個項目建設一座大型的綜合文化服務站；在每個項目中以人口為單位，平均每100戶居民建設一座文化活動室。
四是組建文化組織和文藝團體。一方面，和市區(qū)文化部門結(jié)合，將天津市、東麗區(qū)的文化協(xié)會組織、俱樂部及文藝團體的總部遷至東麗湖，以東麗湖良好的自然、文化資源為基礎，激發(fā)文化藝術(shù)創(chuàng)作的動力和靈感，促進天津市、東麗區(qū)的文化事業(yè)繁榮發(fā)展。另一方面，積極組建社區(qū)文化組織和民間文藝團體，不斷提高東麗湖社區(qū)居民的文化素質(zhì)和修養(yǎng)，不斷增強區(qū)域的文化內(nèi)涵和底蘊，成為東麗湖特色文化事業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。
五是加強文化景觀建設。本著“物化為形，文化為魂”的原則對區(qū)域景觀環(huán)境進行大規(guī)模提升。創(chuàng)作一組充分展現(xiàn)東麗湖文化特質(zhì)的景觀雕塑，按照一定的邏輯關系分布在區(qū)域內(nèi)，形成東麗湖的標志性景觀。同時要在區(qū)域總體布局、內(nèi)外環(huán)境、設備設施、景觀名稱等方面精心設計、構(gòu)建和規(guī)范，融入“水”的主題和多元的文化內(nèi)涵，追求自然景觀、人文資源、生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一，形成東麗湖獨特的景觀特色和文化魅力。
六是舉辦大型文化旅游活動。要根據(jù)市場的需求和游客的喜好，結(jié)合東麗湖自身的特點和能力，聯(lián)合區(qū)域的企業(yè)和項目，策劃大型的、具有較大震動力的文化旅游活動和節(jié)慶活動，并形成經(jīng)典的傳統(tǒng)活動不斷持續(xù)下去。
七是制作大型旅游文化演出。一臺好的旅游文化演出既是對旅游景區(qū)的有益補充，更是對旅游景區(qū)在精神文化層面的延伸。東麗湖致力于打造文化旅游新地標，必須要加快制作極具東麗湖特色的、具有較強競爭力的旅游文化演出，與各項目的表演形成風格互補的有機整體。
3．提高東麗湖的文化傳播能力
一個地區(qū)的文化影響力，不僅取決于其內(nèi)容是否具有獨特魅力和文化基礎設施是否完善，而且取決于是否具有先進的傳播手段和傳播能力。特別是在當今信息社會，凡是傳播手段先進、傳播能力強大的區(qū)域和企業(yè)，其文化理念和價值觀念就能廣為流傳。
三、完善區(qū)域公共服務配套，打造優(yōu)質(zhì)的生活中心
社會公共服務的成熟與否與居民的幸福安康息息相關。東麗湖區(qū)域的社區(qū)規(guī)模逐漸擴大，社區(qū)居民的生活服務需求逐漸增加，因此必須在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時，加大社會建設的投入，完善公共服務配套，加強社區(qū)管理，努力打造生活便捷、安全舒心、環(huán)境優(yōu)雅、文明高尚的生態(tài)宜居社區(qū)，推動東麗湖和諧社會的建設。
1．完善生活配套設施，創(chuàng)建便宜社區(qū)
下一步要從居民反映強烈的醫(yī)療、教育、商業(yè)等服務配套設施入手，啟動建設“十分鐘生活圈”工程，即全力推進便民商業(yè)進社區(qū)、便民服務進家庭，重點建設群眾日常生活必須的設施，使社區(qū)居民在步行十分鐘內(nèi)即可到達一座300平方米以上的社區(qū)生活中心，享受到醫(yī)療、購物、娛樂等服務。
2．加強服務管理，創(chuàng)建安心社區(qū)
建立完善的社區(qū)管理體制和服務體系，健全信息、養(yǎng)老、安防等生活服務，為社區(qū)居民創(chuàng)造舒心、稱心、安心的生活。
一是完善社區(qū)管理體系。明確東麗湖區(qū)域公共事務管理的部門和職責，指導社區(qū)的管理與服務。以社區(qū)為單位，每個社區(qū)成立1個居委會，同時組建黨支部，并在樓門設立樓長、建立黨小組，選好配強領導班子，抽調(diào)公共事務管理部門的干部到社區(qū)居委會和黨支部任職，各社區(qū)的開發(fā)商要為居委會和黨支部提供必需的辦公場所。
二是健全社區(qū)服務機制。要把社區(qū)居民的生活服務作為公共事務管理部門的重要工作來抓，區(qū)域主管部門建立“服務大廳”，各居委會建立“服務站”，形成以提供勞動保障、醫(yī)療救助、扶貧幫困助殘、計劃生育、社區(qū)警務、家政服務等為主要內(nèi)容的兩級服務網(wǎng)絡。
三是完善社區(qū)信息服務系統(tǒng)。以居民需求為導向，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實用高效的原則，采取短信息、社區(qū)服務熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、社區(qū)呼叫系統(tǒng)、有線電視網(wǎng)絡等多種形式，搭建社區(qū)信息服務網(wǎng)絡平臺，形成“資源共享、協(xié)同服務、便民利民、安全可控”的社區(qū)服務信息化發(fā)展格局。
四是構(gòu)筑社區(qū)老年服務體系。完善養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施的建設，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，每個社區(qū)建立1個老年服務站。
五是健全社區(qū)治安防控網(wǎng)絡。運用物防、技防等現(xiàn)代科技手段和措施，全面提升社區(qū)治安防范水平，保安人員數(shù)量符合要求，巡視到位，無安防死角。健全社區(qū)居民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機制，建立暢通的民情溝通渠道，做好人民調(diào)解工作，建立社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒管理服務機制。
3．倡導文明環(huán)保的生活方式，創(chuàng)建清潔社區(qū)
建立高檔的生態(tài)型居住區(qū)是東麗湖區(qū)域重要的定位之一，因此要進一步加強區(qū)域環(huán)境治理和提升，倡導文明環(huán)保的生活方式，借助社會各界的力量，共同將東麗湖社區(qū)打造成空氣清新、街區(qū)整潔的清潔社區(qū)。
一是建立完善區(qū)域環(huán)境治理和生態(tài)保護長效機制。成立東麗湖物業(yè)公司，負責東麗湖公共區(qū)域的環(huán)境清整和生態(tài)保護工作。以開發(fā)商為主體，負責本社區(qū)的環(huán)境治理工作。居委會組織成立環(huán)境保護志愿者隊伍，開展珍愛環(huán)境、保護家園主題宣傳教育，形成社會各界齊抓共管的和諧局面。
二是加強城市環(huán)境綜合治理工作。充分發(fā)揮東麗湖綜合執(zhí)法大隊的作用，明確執(zhí)法內(nèi)容、嚴格管理制度，對區(qū)域內(nèi)的各種問題進行管理和控制，確保東麗湖干凈、整潔、亮麗的生活環(huán)境。
三是積極倡導低排放環(huán)保出行方式。積極建設由“公交干線、區(qū)域公交支線、慢行系統(tǒng)”構(gòu)成的三級交通體系，不同層級交通系統(tǒng)之間形成良好的分工和銜接，形成以綠色交通系統(tǒng)為主導的交通發(fā)展模式。
4．繁榮社區(qū)文化，創(chuàng)建文明社區(qū)
現(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展不僅僅停留在為居民提供舒適、便捷的生活環(huán)境和服務層面，而是更加注重滿足社區(qū)居民的文化需求。東麗湖的社區(qū)居民文化素質(zhì)和品位較高，要根據(jù)他們的需求舉辦特色鮮明、形式多樣的社區(qū)活動，以增進鄰里友好氛圍、倡導文明生活方式，形成獨具特色的東麗湖社區(qū)文化品牌。
一是加強社區(qū)文化生活的載體建設。居委會要聯(lián)合開發(fā)商，在每個社區(qū)內(nèi)建立一個文化中心，社區(qū)內(nèi)每千戶居民建立一個文化活動室，為社區(qū)居民提供社區(qū)培訓、文化交流、圖書借閱等文化生活的場所。建設和利用文化好社區(qū)宣傳欄、社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)有線電視等資源，積極發(fā)展社區(qū)文化和樓門文化，借鑒企業(yè)形象設計理念，建立東麗湖社區(qū)CIS（社區(qū)形象識別系統(tǒng)），形成“樓門有標識、社區(qū)成品牌”的東麗湖特色社區(qū)文化。
二是舉辦豐富多彩的社區(qū)文化活動。倡導文明、高雅的生活方式，居委會負責成立風箏協(xié)會、書法協(xié)會、攝影協(xié)會等居民自治的社區(qū)俱樂部，定期開展培訓、比賽和展示活動。每年舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，豐富居民的業(yè)余生活。鼓勵社區(qū)居民積極參與東麗湖大型文化旅游節(jié)慶活動，形成社區(qū)文化與區(qū)域文化的和諧互動。
四、加快機制體制改革，建立職責明確、便捷高效的區(qū)域管理體系
區(qū)域的競爭和發(fā)展最終將定格在富有創(chuàng)新精神的管理上，而機制體制的改善和優(yōu)化是提升管理水平和層次的關鍵。目前當務之急是依據(jù)東麗湖的特點和發(fā)展形勢，借鑒國內(nèi)外成熟園區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新區(qū)域的運行模式，嘗試建立在黨工委的領導下行政管理、社會建設和資產(chǎn)運營相對獨立的專業(yè)化運行管理模式。東麗湖黨工委把握區(qū)域發(fā)展方向，東麗湖管委會行使行政管理職能，東麗湖社區(qū)辦負責區(qū)域社會事業(yè)和公共服務管理，東麗湖國有公司在管委會的領導下承擔區(qū)域經(jīng)濟、文化建設事業(yè)的運營和管理。
1．轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建精簡高效的行政管理體系
一是進一步理順管委會與旅游局的關系。建議從著眼全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展和深化東麗湖區(qū)域管理的角度，改變兩個單位合署辦公的運行模式，按照各自的職責分工獨立運行。兩個事業(yè)單位調(diào)整為區(qū)財政全額撥款，重新核定機構(gòu)設置和工作職責。
二是強化管委會的行政管理職能。經(jīng)過三十余年的探索和奮斗，東麗湖已經(jīng)形成了一定的產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟規(guī)模，另一方面，東麗湖即將成為增強東麗區(qū)核心競爭力的主要力量，區(qū)域基本具備賦予更大的責、權(quán)統(tǒng)一的基本條件。因此，要進一步轉(zhuǎn)變管委會的角色和職能，明確區(qū)政府派出機構(gòu)的身份，建立相對獨立的運行體系。
2．創(chuàng)新體制，構(gòu)建職能明確、服務完善的社會管理體系
一是建立職能明確的社會管理機構(gòu)。隨著東麗湖的不斷發(fā)展，建議區(qū)政府報請市政府批準，確定東麗湖為獨立的行政管理區(qū)域，設立東麗湖社區(qū)辦事處。東麗湖管委會不再承擔區(qū)域管理職能，只承擔區(qū)域的行政管理職能。
二是完善社會管理和公共服務體系。根據(jù)區(qū)域居民對公共服務的實際需求，進一步完善管理和服務體系。
3．政資分離，形成管委會監(jiān)督下的國有公司承擔區(qū)域經(jīng)濟、文化建設的新格局
一是推行政資分離的運營體制。隨著市場經(jīng)濟的進一步完善，要求要遵循經(jīng)濟規(guī)律，進一步強化國有公司的市場主體作用，實行政資分離的區(qū)域資產(chǎn)運營管理體制。
