發(fā)布時間：2023-07-18 16:40:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律倫理案例樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
案例教學(xué)中學(xué)生主動參與課堂討論，成功地調(diào)動了學(xué)生積極性，幫助其深刻理解教學(xué)知識點。在實施之后，取得了良好的教學(xué)效果。但直到上世紀80年代，這種教學(xué)法才在世界范圍內(nèi)逐漸受到教育界的重視，成為師資培育中的重要一環(huán)。我國教育界則是上世紀90年代以后，開始逐步運用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法將理論與實踐緊密結(jié)合，具有真實性、目的性、客觀性、生動性等特點。通常情況下案例教學(xué)法相較于傳統(tǒng)的理論講授法，學(xué)生更感興趣、注意力更為集中，對相關(guān)理論知識的理解和記憶均更為深刻、運用更為靈活。可見案例教學(xué)法對于發(fā)揮學(xué)生的積極性、幫助其提高法律素養(yǎng)、培養(yǎng)其實踐運用能力都具有其他教學(xué)方法不可比擬的優(yōu)越性。
二、案例教學(xué)法的實施
案例教學(xué)法在具體流程上包括引入、分析討論、總結(jié)等幾個步驟。每一個環(huán)節(jié)的有效實施、整個流程的合理安排均對案例教學(xué)法的成功有重要意義。
1.案例的選擇。對于醫(yī)學(xué)生，在選擇案例時應(yīng)特別注意緊緊圍繞醫(yī)療實踐中醫(yī)患法律糾紛進行，精挑細選，選擇典型的、易于理解、便于討論的案例。在選擇時應(yīng)注意以下幾個方面：（1）案例與教學(xué)目標(biāo)吻合。醫(yī)學(xué)生法律課程的內(nèi)容安排往往緊湊而精要。因此在選擇案例時一定要注意案例與教學(xué)目標(biāo)的吻合，同時案例難易程度要適中，能夠讓學(xué)生通過案例的學(xué)習(xí)，最終掌握相關(guān)法律知識。（2）案例具有代表性。醫(yī)療實務(wù)中發(fā)生的醫(yī)療糾紛有各種類型。例如：診療是否合規(guī)的裁判依據(jù)往往是相關(guān)醫(yī)療記錄。實踐中醫(yī)療記錄不規(guī)范、有錯漏、隨意更正極為常見，往往導(dǎo)致醫(yī)方在糾紛中處于極為被動的地位。追根到底其原因是醫(yī)生法律素養(yǎng)不足，缺乏證據(jù)意識。因此，在對醫(yī)學(xué)生進行法律證據(jù)的教育時，需特別選擇此類實踐中真實發(fā)生的典型案例，讓學(xué)生留下深刻印象，有利其在將來的工作中對此類風(fēng)險的警惕防范。
2.案例的分析討論。在案例的分析討論之前，教師應(yīng)首先講解相關(guān)醫(yī)療法律規(guī)定，然后再口述及通過顯示屏詳細介紹案例。在介紹過程中注意提示學(xué)生應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容，最后提出問題引導(dǎo)學(xué)生進行討論。案例的分析討論是案例教學(xué)法實施過程中最重要的一環(huán)，直接關(guān)系到教學(xué)效果。（1）教學(xué)中要特別注意形成和諧、自由的課堂氛圍，引起學(xué)生興趣、調(diào)動學(xué)生的積極性，讓學(xué)生全面參與案例的分析討論。（2）教學(xué)中應(yīng)對案例討論提出一般性的要求，如：針對問題提出自己的觀點并簡要提出理由、有效傾聽其他同學(xué)的發(fā)言以避免發(fā)言時觀點、內(nèi)容的重復(fù)，意見相左時應(yīng)相互辯論等。（3）教學(xué)中要引導(dǎo)學(xué)生從法律角度解決案例中的醫(yī)患糾紛，擴展學(xué)生的法律思維，幫助其從案例的主體、案例的事實、案例涉及法律等各個方面全面的分析案例，以培養(yǎng)學(xué)生的醫(yī)事法律素養(yǎng)。
3.案例的總結(jié)?！皩Π咐M行分析和討論，有利于提高學(xué)生的參與及團隊意識，提高分析問題、解決問題的能力，同時也有利于提高個人的語言表達能力。”①在討論結(jié)束后，教師要進行總結(jié)和評價。總結(jié)時要緊緊圍繞案例涉及法律知識及相關(guān)理論進行，以鞏固學(xué)生對法律的掌握，對抽象知識的理解具體化。教師在對學(xué)生討論進行評價時，不能單純分辨對錯，應(yīng)重視評價的發(fā)展功能。不同的學(xué)生其能力不同、對法律知識的理解掌握程度不同，如果單純以對錯進行評價，容易使部分學(xué)生喪失參與案例討論的積極性及降低辯論的信心?？偨Y(jié)的主體還應(yīng)包括醫(yī)學(xué)生自身。教師應(yīng)要求學(xué)生在課堂后撰寫總結(jié)報告。學(xué)生在撰寫過程中不僅將案例所涉理論知識重復(fù)記憶，還會圍繞爭議聯(lián)系法律理論與案例實際。學(xué)生的自我總結(jié)，有利于其對抽象法律知識的形象化、具體化理解。
三、運用案例教學(xué)法的思考
1.區(qū)分案例教學(xué)法與其他教學(xué)形式。案例教學(xué)包含有隨堂的單知識點案例分析，也包含需全面結(jié)合課程知識的案例討論。要提高醫(yī)學(xué)生在將來實踐中對法學(xué)知識的運用能力，勢必需要在教學(xué)中通過單位課時的案例教學(xué)引導(dǎo)其思考、訓(xùn)練其實踐能力。因此，案例教學(xué)課程應(yīng)以專門的單位課時設(shè)置。在教學(xué)的時間掌握上，也應(yīng)以該門課程接近尾聲，學(xué)生對課程知識有了較為充分的了解之后再進行。在教學(xué)過程中，需要讓醫(yī)學(xué)生以醫(yī)生角度進入案例，身臨其境進行討論，運用法律知識正確處理醫(yī)患之間存在的糾紛。案例教學(xué)法對教師的要求更高，不但要求其嫻熟掌握法律知識，還應(yīng)具備醫(yī)療糾紛法律處理的實踐經(jīng)驗。
2.注意調(diào)動學(xué)生的主動性與積極性。在進行案例教學(xué)的過程中，教師應(yīng)注意形成討論氛圍，調(diào)動學(xué)生的主動和積極性，盡可能的引導(dǎo)每一位同學(xué)都能積極參與案例的分析討論過程，引導(dǎo)學(xué)生積極發(fā)言、參與討論。在案例討論的過程中，如果不能幫助學(xué)生積極參與案例討論，學(xué)生反而置身事外、反應(yīng)冷淡，那么學(xué)生就很難融入課堂，不能積極地進入角色進行思考和表達，也就無法從其他學(xué)生的表現(xiàn)與教師的點評分析中獲得經(jīng)驗，一節(jié)課收獲極為有限，甚至讓案例教學(xué)失去意義。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生參加案例討論的過程中，一定要注意形成良好的課堂氛圍，讓學(xué)生敢于發(fā)表意見，調(diào)動其積極性和主動性。
3.注意教師的角色定位。案例教學(xué)過程中，教師與學(xué)生之間的互動性非常強，目的是激發(fā)學(xué)生的積極主動性。因此，教師在教學(xué)過程中應(yīng)特別注意盡量多采用鼓勵式、引導(dǎo)式語言，哪怕學(xué)生發(fā)表的意見完全不對，也不應(yīng)以生硬方式進行否定，反而對敢于主動發(fā)表意見的學(xué)生應(yīng)提出表揚、進行鼓勵，甚至可以考慮運用一些小的獎勵方式來激勵學(xué)生。這樣，學(xué)生才能在表達的過程中，逐漸專注于案例，對案例的最終處理與法律運用形成深刻印象。當(dāng)然，為了保證討論的效率以及課堂質(zhì)量，對于一些離題甚遠或是過于糾結(jié)于案例中一些無關(guān)緊要問題的討論，教師應(yīng)果斷制止，從而保證教學(xué)是主題鮮明、達到良好的教學(xué)效果。
4.提升教師自身素養(yǎng)。針對醫(yī)學(xué)生的法律教育，橫跨了醫(yī)學(xué)與法學(xué)兩大專業(yè)知識體系。因此，教師首先應(yīng)注重自身對兩類知識的掌握與運用，同時還需具備相關(guān)醫(yī)療法律糾紛的實踐處理經(jīng)驗，以避免在教學(xué)中照本宣科、缺乏實踐經(jīng)驗。其次，案例教學(xué)中教師雖為主導(dǎo)，但是卻并非主宰者。因此，在教學(xué)過程中，教師應(yīng)注重身份的轉(zhuǎn)換，從完全的講授、分析法律條文的講授者向引導(dǎo)學(xué)生思考、運用能力的引導(dǎo)者轉(zhuǎn)換。最后，教師還必須能夠駕馭課堂及反應(yīng)敏捷，才能及時處理案例教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題。
案例教學(xué)法是以案例為基礎(chǔ)的教學(xué)法，案例是案例教學(xué)法的核心。案例教學(xué)效果如何，在很大程度上取決于案例的選取是否恰當(dāng)。真實性。案例要真實準(zhǔn)確、注重細節(jié)，讓學(xué)生有身臨其境之感，不可由教師主觀臆測。這樣學(xué)員才會認真對待案例，仔細分析案情，才能學(xué)習(xí)知識、啟迪智慧、訓(xùn)練能力。為此，教師要深入實踐，采集真實案例，選擇實際發(fā)生、社會反響強烈的案例。針對性。案例應(yīng)該具有針對性，與所學(xué)理論知識直接相關(guān)，為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。法律基礎(chǔ)課教材是法律教學(xué)的依據(jù)，而案例就是原材料。教材規(guī)定了案例的選擇方向，吃透教材才能選準(zhǔn)案例。案例選擇不可脫離教材，否則就失去了理論支撐，討論分析只能停留在表面，難以深入。典型性。教學(xué)案例要貼近學(xué)生實際，才能引起情感共鳴。對一些發(fā)生在學(xué)生身邊的案例進行分析，學(xué)生就會感同身受、印象深刻。要注意選用一些與大學(xué)生違法犯罪、大學(xué)生權(quán)利義務(wù)直接相關(guān)的案例，引導(dǎo)學(xué)生運用所學(xué)法律知識分析、討論、思考。
二、案例教學(xué)的實施
案例導(dǎo)入。法律基礎(chǔ)課前，教師先將精心選好的案例向?qū)W生展示，設(shè)置問題，讓學(xué)生思考，引出法律知識點。在教學(xué)過程中，依照案情繁簡，確定時間，讓學(xué)生閱讀案例，積極思索，形成自己的觀點。教師也可以分小組，以小組形式組織活動。分析討論。在課堂討論時，各小組派出代表，發(fā)表本小組對于案例的分析和處理意見，回答其他小組成員的詢問。允許不同觀點的學(xué)生辯駁，展開探討，在不同觀點的撞擊、不同角度的論證中，達到對知識的理解。在討論中，教師要統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生圍繞教學(xué)內(nèi)容展開討論。教師在討論中不要直接表露自己的觀點，避免學(xué)生產(chǎn)生依賴情緒。如果學(xué)生分析有誤，教師也不必立即糾正，通過針對性地提問，引導(dǎo)討論繼續(xù)下去，讓學(xué)生作出判斷，得出結(jié)論。歸納總結(jié)。在學(xué)生進行了充分的發(fā)言、討論之后，教師要及時總結(jié)?？偨Y(jié)要圍繞教學(xué)目的，根據(jù)案例涉及的法律理念和法律規(guī)定，進行細致分析。同時，對學(xué)生認識有偏差或遺漏的方面，教師要重點講解，解答疑問。力求用案例說明法理，用法理剖析案例，使法理與案例有機結(jié)合?？偨Y(jié)不一定講出標(biāo)準(zhǔn)答案，有些案例沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，關(guān)鍵是看討論思路是否對頭、分析方法是否恰當(dāng)、解決問題的途徑是否正確。轉(zhuǎn)變教師角色。傳統(tǒng)教學(xué)方式基本以灌輸為主，教師在課堂上占據(jù)主動地位，即便在案例教學(xué)中，有些教師也不乏“主動”現(xiàn)象，從介紹案例、分析到得出結(jié)論，全部由教師包攬，束縛了學(xué)生的思維。案例教學(xué)中真正的主體是學(xué)生，教師要想方設(shè)法調(diào)動學(xué)生參與，適時引導(dǎo)，使自己從“講授者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟A聽者”、“引導(dǎo)者”。
然而，由于以往在醫(yī)案管理工作中缺少從法律角度的考慮，導(dǎo)致在醫(yī)療糾紛訴訟案件中不斷暴露出所存在的嚴重缺陷，如立法觀念滯后、病案內(nèi)容不真實、規(guī)定粗陋不嚴密、缺乏可操作性、監(jiān)管不力、責(zé)任不明、處罰不到位，等等。因此，如何將法治理念、規(guī)范納入到病案管理的軌道，刻不容緩。
通過對12000份病案的分析研究，我們認為：病案質(zhì)量不高、內(nèi)容不完整、病案內(nèi)容不真實是較為普遍存在的問題，已失去其法律效力的嚴肅性和權(quán)威性，應(yīng)引起高度重視。在實際工作中，這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、病案在書寫、編輯等形成過程中內(nèi)容不完整、質(zhì)量不高。在醫(yī)療過程中，病程記錄、會診紀錄、上級醫(yī)師查房記錄、疑難病例討論記錄、死亡病例討論記錄、手術(shù)記錄、搶救記錄等等，通常都沒有實時記錄，往往靠事后回憶補錄。因此，造成關(guān)鍵信息（如時間、生命體征等）的缺失，或造成院方對同一事實（如搶救措施、重要癥狀、重要體征等）的醫(yī)療記錄與護理記錄自相矛盾。
2、醫(yī)生、護士、患者的代替簽名或偽造簽名。按照病案簽字的規(guī)范要求，醫(yī)生、護士簽名者必須有執(zhí)業(yè)資質(zhì)，患方的簽名應(yīng)當(dāng)是患者本人簽名，若非患者本人的其他患方人員簽名必須有患者本人的授權(quán)委托書及被委托人的身份證明復(fù)印件?！恫v書寫規(guī)范》規(guī)定：病歷應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的內(nèi)容書寫，并由相應(yīng)醫(yī)務(wù)人員簽名。實習(xí)醫(yī)學(xué)生、試用期醫(yī)務(wù)人員書寫的病歷應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本醫(yī)療機構(gòu)注冊的醫(yī)務(wù)人員審閱、修改并簽名。但由于醫(yī)生普遍存在重醫(yī)療輕記錄，特別是缺乏法律意識的原因，造成病歷由實習(xí)醫(yī)學(xué)生、試用期醫(yī)務(wù)人員書寫成為現(xiàn)實中的普遍現(xiàn)象，并且代替、仿冒簽名的現(xiàn)象也屢見不鮮。同樣，由于種種原因，患方的簽名或患者本人的授權(quán)委托書及被委托人的身份證明復(fù)印件等資料，在患者出院后仍未取得的現(xiàn)象也不少見。更有甚者，院方有時為應(yīng)對衛(wèi)生行政部門的工作檢查，采取仿冒患者簽名的辦法來達到病歷的完整性的要求。這種做法，不僅失去了醫(yī)務(wù)工作的真實性、嚴肅性和科學(xué)性，而且工作程序違規(guī)，更是導(dǎo)致病歷喪失其法律效力的直接原因。
3、醫(yī)患溝通記錄格式化、簡單化?！搬t(yī)患溝通”是新形勢下醫(yī)患關(guān)系新模式的具體要求，主要體現(xiàn)“以病人為中心”的服務(wù)理念，尊重患者依法享有的隱私權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利。但是，在具體工作實踐中，由于醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)意識和法律意識的差異或淡漠，導(dǎo)致醫(yī)患溝通內(nèi)容格式化、簡單化?？陀^上醫(yī)生少病人多，主觀上缺乏重視，導(dǎo)致醫(yī)生與病人主動溝通不夠，患者的知情權(quán)、選擇權(quán)難以落實，醫(yī)患雙方的簽名也就經(jīng)?？杖?，形同虛設(shè)。
4、病歷檔案管理手段簡單、相對落后。根據(jù)病歷管理要求：醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該對患者的病歷保存至少30年。長期以來，病歷管理局限于病歷的搜集、裝訂、編目、登記和保管，缺少深入的開發(fā)利用。實際工作中，一個病人往往有多個住院編號（有幾次住院就有幾個不同的住院編號），并存放在不同位置。同一個病人同一種疾病，住在不同醫(yī)院也有不同的住院編號，林林總總，難于查找，病歷的珍貴價值得不到體現(xiàn)和充分利用。加之醫(yī)院硬件條件跟不上，受病歷儲存空間和儲存環(huán)境的限制，病歷檔案的破損、霉?fàn)€時有發(fā)生。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，如對病案的形成過程、使用、保存、利用等環(huán)節(jié)缺少剛性的約束，沒能建立起有效的監(jiān)督機制。但其根本原因，筆者認為還是缺乏嚴格的法律規(guī)制。
目前，只有國務(wù)院頒布的2002年9月1日起施行的《醫(yī)療事故處理條例》（以下簡稱《條例》），以及2010年7月1日起施行的《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》（以下簡稱《責(zé)任法》）兩部法律、法規(guī)中，涉及到病案管理。《條例》第十條和《責(zé)任法》的第六十一條規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫并妥善保管住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用等病歷檔案。患者要求查閱、復(fù)制前款規(guī)定的病歷檔案的，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供。明確了醫(yī)療機構(gòu)填寫、保管、提供病歷檔案的義務(wù)。但是，隨著醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，立法本身的局限性越來越突顯，主要表現(xiàn)在：
首先，由于制定相關(guān)行政規(guī)章的過程中，醫(yī)患雙方地位不平等，導(dǎo)致現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，醫(yī)患雙方的地位不平等。立法活動是一種最高層次的利益博弈，而在制定政府規(guī)章過程中，代表患者利益的主體缺失。制定政府規(guī)章的主體是政府部門，無庸諱言，在有關(guān)病案規(guī)章制定的過程中更多的是考慮到如何維護醫(yī)院的利益，而患者利益的訴求卻沒有代表。即醫(yī)患雙方地位的不均等，造成其內(nèi)容上的不平等。因此，其結(jié)果必然是患者在病案形成及其利用的游戲規(guī)則中，利益得不到有效保護。
其次，現(xiàn)行關(guān)于病歷檔案法律規(guī)定中對醫(yī)院病歷檔案管理缺乏嚴格約束。一是前款規(guī)定的病歷檔案，并不是患者病歷檔案的全部。二是沒有對醫(yī)療機構(gòu)保證病歷檔案真實、完整的責(zé)任作出詳細具體的規(guī)定。三是沒有明確醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員篡改、隱匿、銷毀病案資料應(yīng)負的法律責(zé)任和具體的懲處條款。四是對違規(guī)行為責(zé)任不明?！稐l例》第九條：嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷檔案。實踐中，若發(fā)生上述事件，終究是醫(yī)療機構(gòu)或政府買單，醫(yī)務(wù)人員很少為此負責(zé)或代價低廉。對病歷造假者（單位和個人）法律懲罰或經(jīng)濟制裁失之以寬、失之以軟，則上述問題無法徹底解決。
再次，患者的主體地位被弱化，權(quán)利保護不到位。一是在現(xiàn)行政府規(guī)章中，患者對其住院病案享有的權(quán)利不完整?！稐l例》及《責(zé)任法》等均未從正面規(guī)定患方對住院志、醫(yī)囑單、檢驗報告、手術(shù)及麻醉記錄、病理資料、護理記錄、醫(yī)療費用等客觀性病歷檔案以外的“主觀性病歷檔案”，即會診紀錄、上級醫(yī)師查房記錄、病程記錄、疑難病例討論記錄、死亡病例討論記錄等，是否有權(quán)查閱或復(fù)制。《病歷管理要求》只是規(guī)定在發(fā)生醫(yī)療事故爭議時，醫(yī)務(wù)科（處）應(yīng)當(dāng)在患者或其人在場的情況下封存上述主觀性病歷資料。封存的病歷，由醫(yī)務(wù)科（處）保管。對于在診療活動中產(chǎn)生的病歷資料，患者所擁有的只是在“合理限度內(nèi)”的查閱和復(fù)制，而那些恰恰是比較真實、完整記錄醫(yī)務(wù)活動、疾病診療過程的檔案，恰恰能較全面地、嚴肅地體現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)務(wù)水平、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療規(guī)章制度落實等主觀性原始病歷檔案，作為“權(quán)利主體”的患者卻不能了解或知曉，不能查閱或復(fù)制，進而無從了解在診療活動中，患者是否得到良好的醫(yī)療服務(wù)，是否得到正確的、及時的治療，是否受到不必要的損害。若有損害，醫(yī)療機構(gòu)及其業(yè)務(wù)人員有否過錯，損害與過錯是否存在因果關(guān)系。二是在實際工作中，患者作為弱勢方，一旦利益被侵則很難維權(quán)。主觀性病歷檔案是患者維權(quán)所需要的重要文字證據(jù)，醫(yī)院從維護自身利益的角度考慮，必然要限制患者對病案的使用。在這種情況下，當(dāng)患者需要查閱病歷時，卻往往難于獲得相關(guān)病歷檔案。
醫(yī)療機構(gòu)不提供主觀性病歷檔案，是對患者的侵權(quán)行為。2002年4月1日實施的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定：當(dāng)事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實，有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。舉證責(zé)任的規(guī)定，使在診療過程形成的病歷檔案成為人民法院判決醫(yī)療糾紛時重要的書證材料。但是，與患者個人利益密切相關(guān)的主觀性病歷檔案，患者卻不能查閱或復(fù)印、無法知曉。應(yīng)該說，這種行為對患者已構(gòu)成侵權(quán)。早日修改《條例》和《責(zé)任法》，賦予患者對“主觀性病歷檔案”的查閱權(quán)和復(fù)制權(quán)，有利于醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員對上述病歷存在問題的重視及改正，同時也將大大提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和減少醫(yī)療安全隱患。為此，提出以下對策：
1、修改完善現(xiàn)行的法律法規(guī)，確?；颊吣塬@得真實完整的病案資料，切實保護患者的權(quán)益。病歷是醫(yī)療工作的全面記錄，客觀地反應(yīng)疾病的診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸等整個醫(yī)療過程，儲存了患者該次住院的全部醫(yī)療信息。其信息是患者將來可能再次就醫(yī)時重要的參考資料，不應(yīng)區(qū)分客觀性、主觀性病歷檔案，患者取得完整的病案資料應(yīng)得到法律的支持。加強對醫(yī)療機構(gòu)涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷檔案的法律制裁，嚴肅追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2、建立有效的監(jiān)督管理機制。衛(wèi)生行政主管部門要修改完善《病歷書寫規(guī)范》、《病歷管理要求》等規(guī)章制度，制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強制醫(yī)院利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，建立病案形成過程全程可查、修改留痕的電子數(shù)據(jù)庫，以保證病案的真實完整。
01什么是民族?解決民族問題的根本原則是什么?
民族是人們在歷史上形成的一個有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。解決民族問題的根本原則是民族平等、團結(jié)是解決民族問題的根本原則。
02民族團結(jié)所包含的基本內(nèi)容是什么?
民族團結(jié)是指各民族之間和民族內(nèi)部的團結(jié)，即各族人民基于共同的利益平等相待、友好相處、互相尊重、互相學(xué)習(xí)、互相幫助，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而共同努力奮斗。
03什么是“三個離不開”?
指漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。
04“四個認同”的內(nèi)容是什么?
指對祖國的認同，對中華民族的認同，對中華民族文化的認同，對建設(shè)中國特色社會主義道路的認同。
05各民族共同繁榮的含義是什么?
各民族的政治、經(jīng)濟、教育、科技、文化等各項事業(yè)都不斷得到發(fā)展，特別是經(jīng)濟建設(shè)得到發(fā)展;二是各民族自身都得到發(fā)展進步，思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)得到提高;三是各民族自身固有的優(yōu)點和特點得到充分的展現(xiàn)。
06民族問題有哪些基本特點?
長期性、復(fù)雜性、敏感性、群體性、震蕩性、國際性。
07我國現(xiàn)階段民族關(guān)系的基本特征是什么?
我國現(xiàn)階段各民族之間的關(guān)系基本上是各民族勞動人民之間的關(guān)系，是平等、團結(jié)、互助，和諧的社會主義民族關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】法律基礎(chǔ) 案例 情境創(chuàng)設(shè)
上世紀20年代，案例教學(xué)法叩響了教學(xué)領(lǐng)域的大門，并以傳統(tǒng)教學(xué)法所無法比擬的獨特功效和魅力而備受歡迎。迄今，案例教學(xué)法已深入到教學(xué)領(lǐng)域的眾多學(xué)科，逐漸發(fā)展成為獨具一格的新教學(xué)模式，備受教學(xué)界的矚目和推崇。
案例教學(xué)法之所以備受歡迎和推崇，原因就在于它能通過案例來為學(xué)習(xí)者提供一個十分有利的學(xué)習(xí)情境和提升分析、解決問題能力的廣闊平臺。因此，可以說案例就是案例教學(xué)法的核心和靈魂，案例的情境創(chuàng)設(shè)是案例教學(xué)法成功的前提和關(guān)鍵。在工商管理教學(xué)以及法學(xué)中的刑法、民法、婚姻法、勞動法等教學(xué)中，正是一個個極其經(jīng)典、生動的案例，使教學(xué)獲得了巨大的成功，這些案例所創(chuàng)設(shè)的情境就猶如璀璨的禮花閃爍在課堂的天際，照亮了學(xué)生求知的道路，使學(xué)習(xí)的過程顯得無比的精彩和生動。而在法律基礎(chǔ)課的教學(xué)中，由于教學(xué)內(nèi)容主要涉及法學(xué)基礎(chǔ)理論、商法、經(jīng)濟法等內(nèi)容，理論性和規(guī)范性都很強，注入式的傳統(tǒng)教學(xué)使法律基礎(chǔ)課的教學(xué)刻板空洞，枯燥乏味，“理”“實”脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生不樂學(xué)、不易懂、學(xué)難致用，對高職學(xué)生來講，這一問題就更為突出。當(dāng)案例教學(xué)的春風(fēng)吹拂過教學(xué)的課堂時，學(xué)習(xí)的蓬勃生機便猶如沙漠中的綠洲一般顯現(xiàn)出來。但是，如果不能很好地把握案例教學(xué)成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)―案例的情境創(chuàng)設(shè)，案例教學(xué)仍將會再次流于形式，沙漠中的綠洲也將成為曇花一現(xiàn)的海市蜃樓。并且，由于受到教學(xué)內(nèi)容的局限，可供案例取材的實例又大多平實、零星還往往帶有很強的專業(yè)性，怎樣才能把握好案例情境創(chuàng)設(shè)的環(huán)節(jié)，使案例依然精彩，使案例教學(xué)的魅力不減、成效依舊？要解決這個問題，明確案例情境創(chuàng)設(shè)應(yīng)符合哪些具體要求是十分必要的。
從創(chuàng)設(shè)一個十分有利于學(xué)生學(xué)習(xí)的情境出發(fā)，案例所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)符合以下要求。
一、案例創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)具有真實性
知識本來就源自人類的實踐活動，是人類認知世界的成果，而教學(xué)的使命就是要將這一成果通過教學(xué)活動使新人得以傳承和發(fā)展。案例教學(xué)法的最獨到之處就在于把知識的學(xué)習(xí)過程又放回到知識獲取的情境中去，使這一過程更生動，使知識在這一情境中再度被激活，從而更易得到理解和發(fā)揮。學(xué)習(xí)者在這一學(xué)習(xí)過程中學(xué)會的不僅是知識本身，還從中領(lǐng)悟到怎樣從實踐中獲取知識的方法，提升了運用知識解決實際問題的能力。案例教學(xué)法的這種功效是其他教學(xué)方法所無法比擬的。要充分發(fā)揮案例教學(xué)法的這一優(yōu)勢，首先就要求案例所創(chuàng)設(shè)的學(xué)習(xí)情境應(yīng)是自然而真實的，即具有真實性。唯有自然而真實的案例情境，才會使學(xué)生產(chǎn)生仿佛身臨其境的感覺，自然而然地進入情境之中開始探索學(xué)習(xí)的過程。因此，作為案例的事例或問題必須是現(xiàn)實中發(fā)生過或可能會發(fā)生的事例或問題，而不是杜撰的、虛假的事例或問題。案例是案例教學(xué)據(jù)以展開的基礎(chǔ)和依據(jù)，如果案例教學(xué)是建立在虛假造作的案例基礎(chǔ)之上，那么案例教學(xué)就從根本上失去了它的意義和價值。
二、案例創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)具有針對性、典型性、包容性和延伸性
如上所述，案例教學(xué)法的獨到之處是能夠通過案例所創(chuàng)設(shè)的情境，將知識的學(xué)習(xí)過程放回到知識獲取時的情境中去，這是一種認識過程的回歸。但這種回歸決不是一種簡單的回歸，也不是泛泛的情境再現(xiàn)，而是一種螺旋式的更高層次的回歸，是一種更經(jīng)典的情境再現(xiàn)。對于某一具體的知識來說，它往往是由許多人在各種直接或間接的實踐活動中，經(jīng)過長期的探索、感悟和總結(jié)才最后以人類智慧的結(jié)晶形式呈現(xiàn)在人們面前的。所以，知識的獲取過程是一個復(fù)雜而漫長的漸進認知過程，再現(xiàn)這一過程既不可能，也不必要。這就要求案例對獲取知識時的情境再現(xiàn)應(yīng)該是一種新的高度上的再現(xiàn)，是一種具有明確針對性的、濃縮而典型的真實情境的再現(xiàn)。因此，案例所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)是基于實現(xiàn)某一教學(xué)目標(biāo)的需要而創(chuàng)設(shè)的特定情境，應(yīng)當(dāng)具有鮮明的針對性和高度的典型性、包容性和延伸性。針對性是指案例所創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)與所要掌握或運用的知識有著必然的緊密的聯(lián)系；典型性是指案例情境具有突出的代表性，能起到舉一反三的作用；包容性是指案例情境應(yīng)有豐富的內(nèi)涵，應(yīng)基本包含學(xué)習(xí)任務(wù)要求的多個知識點；延伸性是指案例情境不僅具有現(xiàn)實意義而且具有前瞻性和擴展性，能起到承前啟后的作用。如果案例設(shè)置的情境不具有針對性，就會導(dǎo)致案例教學(xué)的目標(biāo)不明確，學(xué)生面對案例而不得要領(lǐng)；如果案例設(shè)置的情境不具有典型性，案例教學(xué)就不能完成由個案到一般的升華過程，不能起到舉一反三的作用；如果案例設(shè)置的情境不具有包容性，就會導(dǎo)致多個知識點的學(xué)習(xí)需要多個案例來完成，不僅會使一堂課的教學(xué)過程顯得拖沓零散，甚至?xí)盍阎R體系有機聯(lián)系的整體性而導(dǎo)致學(xué)習(xí)的片面性；如果案例設(shè)置的情境不具有延伸性，就會導(dǎo)致案例教學(xué)就事論事的局限性，不能起到承前啟后的作用，限制了學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。由此可見，案例創(chuàng)設(shè)的情境如果不具備針對性、典型性、包容性和延伸性，案例教學(xué)法的功效就會大大降低，成功度將大打折扣。
三、案例創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)具有簡明性、生動性和趣味性
“以例激趣”是案例教學(xué)法較之其它教學(xué)法的又一大優(yōu)勢。枯燥、深奧的理論令人學(xué)起來艱澀乏味。同樣，枯燥和過于復(fù)雜的案例情境也提不起學(xué)生學(xué)習(xí)探究的積極性。因此，在考慮案例情境設(shè)置的真實性以及針對性、典型性、包容性和延伸性的同時，也應(yīng)當(dāng)兼顧簡明性、生動性和趣味性。案例應(yīng)盡可能簡潔明了，應(yīng)以學(xué)生認知的“最鄰近發(fā)展區(qū)”為起點設(shè)置情境，易于學(xué)生完成從原有認知水平到新的、更高的認知水平的躍遷。案例創(chuàng)設(shè)的情境應(yīng)鮮活生動而不乏幽默，引人入勝，又令人回味，能夠激起學(xué)生的探究熱情并感受到學(xué)習(xí)的快樂，從而充分發(fā)揮出案例教學(xué)法的優(yōu)勢，展示出案例教學(xué)法的無窮魅力。
筆者在法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)實踐中，根據(jù)上述要求來設(shè)置案例情境，取得了顯著的教學(xué)效果。例如，在“產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任”章節(jié)的教學(xué)中，筆者根據(jù)教學(xué)目標(biāo)精心編寫了“都是化妝品惹的禍”案例:小張是個愛美的姑娘，她在鏡子前左顧右盼，覺得自己樣樣都長得挺美的，就是皮膚太黑了。于是去一個“靚麗”化妝品商店購買了一盒價格不菲的換膚嫩白霜，按照說明書上寫的早晚各抹一次的用法，晚飯后坐在電視機前，一邊看電視，一邊反復(fù)將換膚嫩白霜涂抹在臉上輕輕按摩，陶醉在不久就可變成白雪公主的美好遐想中。晚上睡覺后不久，她覺得臉部又癢又痛，第二天臉部紅腫得厲害，皮膚潰破流黃水，無法去上班工作，到醫(yī)院治療了一個多月才痊愈，但兩邊臉頰卻留下了兩塊難看的疤，原先的“黑里俏”變成了“疤拉臉”，連男朋友也告吹了。小張向“靚麗”化妝品商店索賠，商店聲稱該換膚嫩白霜是“前衛(wèi)”日用品化工廠委托其代銷的，小張又打電話到“前衛(wèi)”日用品化工廠索賠，該廠又辯稱其產(chǎn)品質(zhì)量沒有問題，只是有個別的過敏反應(yīng)，造成小張臉部毀損的原因是使用不當(dāng)引起的過敏反應(yīng)，廠方不承擔(dān)賠償責(zé)任。小張該怎么辦？這一案例所設(shè)置的情境有著現(xiàn)實中的原型，符合自然、真實的要求；案例是針對產(chǎn)品質(zhì)量法的學(xué)習(xí)任務(wù)來設(shè)置情境的，情境中的各個情節(jié)分別與產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)、產(chǎn)品責(zé)任構(gòu)成，以及產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)的法律規(guī)定有著緊密的對應(yīng)關(guān)系，具有鮮明的針對性；案例創(chuàng)設(shè)的情境又是經(jīng)過現(xiàn)實中的多個原型加工形成的，頗具代表性。對此案例的解決方案，完全可以成為處理類似產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題的范例，因此，具有典型性；案例情境涉及了產(chǎn)品質(zhì)量法的各個主要知識點，通過對案例問題的解決，學(xué)生對產(chǎn)品質(zhì)量法及相關(guān)法律問題的處理將會有一個全面、基本的了解，因此，具有足夠的包容性；案例情境還分別涉及到此前學(xué)習(xí)過的消費者權(quán)益保護問題和之后將要學(xué)習(xí)的解決經(jīng)濟爭議的方法問題，起到了承前啟后的作用，具有一定的延伸性；而案例設(shè)置的情境簡潔明了又非常貼近生活。案例中，小張因愛美而成為產(chǎn)品質(zhì)量受害人的遭遇，引起了正處于愛美豆蔻年華的學(xué)生們的極大關(guān)注，案例用語又不乏生動和幽默，因此，當(dāng)案例呈現(xiàn)于課堂之后，學(xué)生們立即被案例情境所吸引，饒有興趣的在此情境中積極扮演著小張、商家、廠方、法官等不同的角色，從消費者的權(quán)利、生產(chǎn)者和銷售者的義務(wù)，以及產(chǎn)品責(zé)任的構(gòu)成、承擔(dān)等不同角度尋求法律依據(jù)，思考、探討解決問題的方案。這樣，案例就為學(xué)生提供了一個十分有利的學(xué)習(xí)情境，為之后的教學(xué)奠定了成功的基礎(chǔ)。
總之，案例教學(xué)法并非只是在課堂教學(xué)中簡單的引用案例，廣義的案例教學(xué)法應(yīng)是一個包括“哈佛模式”案例教學(xué)法、案例分析法、案例解說法在內(nèi)的系統(tǒng)方法工程。它應(yīng)通過具有真實性、針對性、典型性、包容性、延伸性、簡明性、生動性和趣味性的案例情境創(chuàng)設(shè)，激發(fā)學(xué)習(xí)者極大的學(xué)習(xí)興趣和熱情，吸引學(xué)習(xí)者進入為實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)而創(chuàng)設(shè)的案例情境，成為身臨其境的角色扮演者，或領(lǐng)會、知曉，或運籌帷幄，教學(xué)目標(biāo)便在此過程中得以圓滿完成。
參考文獻：
[1]傅建明.教育原理與教學(xué)技術(shù).廣東教育出版社.
[2]顧明遠.教育心理學(xué).人民教育出版社,2003.
關(guān)鍵詞：信托，信托法，信托私募，信托公募
前段時間在業(yè)內(nèi)評論的沸沸揚揚“金新乳品信托事件”中，不到200個投資者（大部分是交行上海分行的VIP客戶）拿出了8000多萬元，根據(jù)信托產(chǎn)品要求，每個投資者最少認購信托產(chǎn)品的起點數(shù)額為5萬元，由交通銀行承銷發(fā)行，信托投資期滿時，卻發(fā)生了兌付危機，大批投資者上街靜坐，各大媒體紛紛披露。出現(xiàn)了信托公司和發(fā)行銀行“哭笑不得”，而投資者們卻“抱怨十足”的尷尬局面！
“乳品信托”是2003年6月由德隆旗下的金新信托推出的，該信托計劃的單筆資金最低金額為5萬元。信托計劃推介期為2003年6月10日至2003年7月10日。最吸引投資者的是有關(guān)信托計劃資金收益來源的一段文字-2004年德隆國際戰(zhàn)略投資有限公司將對全國乳制品行業(yè)進行大整合，受托人將利用本信托計劃資金先收購一到兩家效益較好的乳制品公司進行戰(zhàn)略管理，一年后，即本信托計劃結(jié)束時德隆國際按受托人當(dāng)期收購價的106.5%的價格全額回購受托人所持有的這一到兩家公司股權(quán)，扣除信托計劃的運營費用及信托計劃承擔(dān)的費用，預(yù)計投資者可獲得5.2%的年收益率?！靶磐杏媱潟边€聲明，因被收購企業(yè)股權(quán)將在一年后無條件被德隆國際按約定的價格回購，因而被收購企業(yè)本身的經(jīng)營管理風(fēng)險將不會影響到回購價格。從而有效地保證了信托資金的穩(wěn)定收益，規(guī)避再投資的風(fēng)險。
因為有德隆國際將全額回購這個信托計劃的保證，所以，推介期結(jié)束或信托計劃滿200份，信托計劃即正式成立。據(jù)有關(guān)傳媒報道，僅用了很短的發(fā)行時間，他們就完成了發(fā)行的信托計劃，其中一些客戶還是通過關(guān)系才拿到認購權(quán)的。但是還沒到一年的期限，德隆國際卻陷入了被四處追債的困境之中。[1]
一、“私募”并不違法
從這一起案例，筆者作為法律工作者，由此引發(fā)了一個明顯的問題-就是信托產(chǎn)品的發(fā)行采用“私募形式”的法律特征。自2001年以來，以《信托法》、《信托投資公司管理辦法》和《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等“一法兩規(guī)”的頒布來看，對信托產(chǎn)品公募與私募的問題均沒有加以明確。換句話說，這并不是違法的。根據(jù)中國人民銀行《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》第四條第五項的規(guī)定，“信托公司不得通過報刊、電視、廣播和其他公開媒體進行營銷宣傳?！庇纱丝梢姡磐型顿Y公司只能按照“私募”的形式策劃、設(shè)計信托產(chǎn)品的發(fā)行。
“私募”在實務(wù)中的尷尬
誠然，不僅信托投資公司的信托產(chǎn)品以私募性質(zhì)設(shè)計，監(jiān)管部門亦基本是按照私募特性進行監(jiān)管和調(diào)控。但是，尷尬的境地卻實實在在的體現(xiàn)兩個方面的問題。一是，信托投資公司的信托產(chǎn)品雖以私募性質(zhì)設(shè)計，卻以公募理念在營銷；二是，監(jiān)管部門則是在強化私募定位的同時，卻不斷提出公募化的監(jiān)管要求。
另外，根據(jù)“每個投資者最少認購信托產(chǎn)品的起點數(shù)額為5萬元”的要求，以及實際發(fā)行數(shù)量（不到200份信托合同，成功達到8000萬）來看，平均信托產(chǎn)品認購的資金數(shù)額在50萬元左右。從這樣一個投資者的資金實力來看，使得信托投資公司和承銷銀行有理由認為這些投資者屬于成熟的投資者，具備風(fēng)險分析能力，這樣的一個水平，無論從哪個標(biāo)準(zhǔn)衡量都算是真正對富人的私募了，但兌付危機發(fā)生時，投資者依然是靜坐上街，鬧得沸沸揚揚，并引發(fā)了社會對整個信托行業(yè)的信任危機。
二、“私募” 的法律概念
私募（Private Placement）是相對于公募（Public offering）而言，是就有價證券發(fā)行方法之差異，以是否向社會不特定公眾發(fā)行或公開發(fā)行證券的區(qū)別，界定為公募和私募，或公募證券和私募證券。[2]
基金（Fund），作為一種專家管理的集合投資制度，在國外，從不同視角分類，有幾十種的基金稱謂，但是，在我國有關(guān)私募基金的法律領(lǐng)地尚屬空白。
信托投資基金在美國被稱為“互惠基金（Mutual Fund）”或者“共同基金（Common Fund）”，在英國和香港被稱為“單位信托基金”[3].它具有集合社會閑散資金、資金組合等特點。
現(xiàn)行信托市場中，私募政策與市場的實際發(fā)展?fàn)顩r并不相符，私募在發(fā)達國家的成熟金融市場中較為普遍，私募資金主要來自于富裕家庭、高收入個人和機構(gòu)投資者，其社會背景與市場基礎(chǔ)是數(shù)量龐大的中產(chǎn)階級。但在我國現(xiàn)階段的社會結(jié)構(gòu)中，中產(chǎn)階級和富裕階層所占的比例很小。盡管他們擁有和可支配的財富規(guī)模很大，但通常其本人就是各經(jīng)濟領(lǐng)域的直接創(chuàng)業(yè)者、投資者與管理者，自身直接理財、投資運作的能力較強。他們一方面缺乏需要專業(yè)機構(gòu)理財?shù)挠?，另一方面也成為銀行、保險、證券、基金等各種其他主流金融機構(gòu)發(fā)展客戶的重要對象，競爭十分激烈。[4]
三、“私募”不足以支撐信托業(yè)
信托制度，作為市場經(jīng)濟條件下一項功能強大、應(yīng)用廣泛的法律制度和財產(chǎn)制度，在國內(nèi)現(xiàn)實的經(jīng)濟與社會生活中發(fā)揮的作用卻非常有限。人們對于一些普通的信托行為缺乏正確認識，甚至連很多金融、法律專業(yè)人員都對信托制度存在誤解，這與信托制度在商務(wù)領(lǐng)域的最主要使用者-信托公司因為私募限制而宣傳普及工作不力有直接的關(guān)系。
有關(guān)學(xué)者也提出了這樣的觀點-完全私募可以支撐部分信托公司，但無法支撐起一個完整的信托行業(yè)。[5]
中國信托業(yè)制度私募化，成為現(xiàn)階段信托業(yè)的基本生存方式與發(fā)展模式。筆者認為，私募制度不能有效分散與化解風(fēng)險，監(jiān)管部門對于信托行業(yè)作出私募定位的出發(fā)點在于控制信托風(fēng)險。按照這種制度設(shè)計的初衷，通過對信托產(chǎn)品投資者參與門檻（起點標(biāo)準(zhǔn)）、來源區(qū)域、總體規(guī)模、營銷手段等的全方位限制措施，信托風(fēng)險將得到控制。但是，這種控制只是對風(fēng)險承擔(dān)主體的人為圈定，而業(yè)務(wù)本身的風(fēng)險并沒有得到實質(zhì)性的改變。
在這樣一種，非公開宣傳的、私下向特定投資人募集資金進行的一種集合投資行為，表面看似可以穩(wěn)定金融市場、確保市場的完整性；但是實際蘊藏著透明度較低、不確定性較高等因素。同時，對于信托受益權(quán)憑證的流通性也大大減小。
在我國近期，金融市場中常說的“私募基金”或“地下基金”，往往是指相對于受我國政府主管部門監(jiān)管的，向不特定投資人公開發(fā)行受益憑證的證券投資基金而言，是一種非公開宣傳的，私下向特定投資人募集資金進行的一種集合投資。中文“私募基金”一詞，在國外一些國家的法典和英文大詞典中并沒有相應(yīng)的詞。私募相對公開募集而言，指面向特定投資者，以投資意向書（非公開的招募說明書）等形式募集資金。
四、資金信托期待“公募化”
筆者認為，根據(jù)中國現(xiàn)行的信托法律規(guī)定，私募對于信托而言，只是暫時的，根據(jù)金融產(chǎn)品的特點，最終將走向公募化！
首先，我們以上市公司舉例。上市公司IPO或者增發(fā)都是采取公募的形式，但是，實踐中仍然存在，信息披露不實、管理層瀆職、募集資金被挪作他用、無法達到盈利預(yù)期等情況。雖然也出現(xiàn)過股民的渲染風(fēng)波，但是并沒有擾亂了金融秩序，只是起到迫使監(jiān)管機構(gòu)和司法機構(gòu)出臺了“司法救濟的方法和依據(jù)”。當(dāng)然，筆者認為，對于信托產(chǎn)品發(fā)行而言，如果做到了，讓投資者認識股票一樣，充分的認識信托產(chǎn)品；同時，信托產(chǎn)品又是采用公開發(fā)行、且信息披露及時的話，我想也不會出現(xiàn)這么嚴重的信托投資人集體靜坐的討債事件了！因為，根據(jù)了解，金新信托產(chǎn)品投資者的不滿并不在于投資虧了，而在于信托機構(gòu)違規(guī)挪用資金、代銷銀行責(zé)權(quán)未充分說明、信息披露不足等因素。
綜述，如果資金信托允許公募，那么如同股票發(fā)行、基金募集一樣，就得制訂一整套細致、詳細、規(guī)范的制度。
但是，筆者卓見，公募化金融產(chǎn)品在國內(nèi)已經(jīng)初具規(guī)模，很多市場基礎(chǔ)條件和資源都可以共享與利用。同時，作為一種典型的公募型信托產(chǎn)品，證券投資基金在我國的發(fā)展已經(jīng)逐步走向成熟，其相關(guān)制度安排完全可以借鑒。當(dāng)然，是否賦予信托業(yè)以公募化，目前關(guān)鍵取決于監(jiān)管部門的決策，同時也需要整個信托業(yè)界的積極努力與爭取。
文章注釋：
1 《金新乳品信托風(fēng)險乍現(xiàn) 8000萬黑洞交行負責(zé)？》，載于2004年06月13日《經(jīng)濟觀察報》。
2 夏斌，《中國私募基金報告》載于《財經(jīng)》雜志2001年第7期。
3 劉俊海，《加快投資基金立法，勢在必行》，載于中國法治網(wǎng)
4 孫毅、蔡雷，《絕對私募撐不起整個信托業(yè)》，載于2004年11月15日證券時報。
5 孫毅、蔡雷，《絕對私募撐不起整個信托業(yè)》，載于2004年11月15日證券時報。
參考文獻：
[1] 《金新乳品信托風(fēng)險乍現(xiàn) 8000萬黑洞交行負責(zé)？》，載于2004年06月13日《經(jīng)濟觀察報》。
[2] 夏斌，《中國私募基金報告》載于《財經(jīng)》雜志2001年第7期。
[3] 劉俊海，《加快投資基金立法，勢在必行》，載于中國法治網(wǎng)
[4] 孫毅、蔡雷，《絕對私募撐不起整個信托業(yè)》，載于2004年11月15日證券時報。
由于隨機現(xiàn)象的普遍性，使得概率論與數(shù)理統(tǒng)計具有極其廣泛的應(yīng)用，該課程不僅是理科、工科和經(jīng)管專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)后續(xù)課程，而且也是各個學(xué)科領(lǐng)域中進行理論研究和實踐工作的必要基礎(chǔ)，并在學(xué)生未來的學(xué)習(xí)工作中對提高科研能力和創(chuàng)新能力都具有重要的作用。該課程傳統(tǒng)的教師講學(xué)生聽的教學(xué)方法過分地注重了知識的傳授，而忽略了對學(xué)生解決和處理問題的能力的培養(yǎng)，同時理論往往與實際脫節(jié)，往往造成該課程教師講得累、學(xué)生學(xué)得枯燥的現(xiàn)象。案例法，是以培養(yǎng)學(xué)生的能力為目標(biāo)，以相關(guān)案例為媒介，以分析案例為切入點，以與學(xué)生共同探究為主的一種教學(xué)手段和方法。該教學(xué)法不僅具有獨到的功能作用，而且有著廣泛的適用對象和適用范圍，是一種行之有效而被廣泛采用的教學(xué)法，尤其在西方一些享有國際聲譽的高校備受推崇。相對于以講授為主的傳統(tǒng)教學(xué)法，案例教學(xué)法是一種創(chuàng)新的教學(xué)理念，有利于調(diào)動教師與學(xué)生教和學(xué)的積極性，實現(xiàn)師生之間、學(xué)生與學(xué)生之間的多個方面的互動，能夠促進理論與實踐有效地結(jié)合，實現(xiàn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維和分析處理實際問題的能力。
本文擬從提高學(xué)生的數(shù)學(xué)素養(yǎng)、培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力的目標(biāo)出發(fā)，結(jié)合概率論與數(shù)理統(tǒng)計課程的教學(xué)內(nèi)容實際探討案例法在該課程教學(xué)中的應(yīng)用。本文安排如下：首先，探討教學(xué)案例的目標(biāo)設(shè)計問題；其次，研究案例法在該課程教學(xué)中的應(yīng)用問題；最后，對案例法在該課程教學(xué)中應(yīng)用的效果分析。
1 教學(xué)案例的目標(biāo)設(shè)計
開展案例教學(xué)，必須首先要有針對性和適用性較強的教學(xué)案例，教學(xué)案例的質(zhì)量直接影響到案例教學(xué)的實施效果。在具體教學(xué)過程中，案例教學(xué)目標(biāo)設(shè)計可以分為以下幾個方面：
（1）在內(nèi)容上，案例來源于實際生活又高于實際生活；每個案例都側(cè)重于分析和研究利用概率論與數(shù)理統(tǒng)計來解決的實際問題；在案例之后均附有相關(guān)的思考與討論題，用以加深對相關(guān)內(nèi)容的理解和掌握。
（2）在方法上，考慮我校以師范為主的特點，強調(diào)了案例選材的專業(yè)特點，把案例的目標(biāo)、要求、內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法等進行整體設(shè)計；在案例的教學(xué)中，進一步明確案例的具體背景、內(nèi)容和分析等，使學(xué)生通過對案例的具體分析與研究，從而提高了學(xué)生尋找問題，分析問題，解決問題的能力。（3）在體系上，注意與具體專業(yè)在內(nèi)容體系上的一致性，保持整體的協(xié)調(diào)性；注意概率統(tǒng)計課程中各個章之間、各個案例之間的有效過渡，保持該課程的整體性；注意案例的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)上的合理性。
2 案例教學(xué)在課程教學(xué)中的應(yīng)用
（1）做好案例教學(xué)的理論準(zhǔn)備。通過研究教材及教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上加深對理論的了解。在明確了相關(guān)理論的基礎(chǔ)上來有效開展案例教學(xué)，從而能夠使學(xué)生更好地理解案例，達到客觀分析的效果。
（2）選擇典型的案例。一個好的案例應(yīng)同時具備目的性、啟發(fā)性、生動性等特點。因此我們按照教學(xué)目標(biāo)和要求來選擇典型案例。
（3）利用多種教學(xué)方式來輔助案例教學(xué)。在借助現(xiàn)代化信息技術(shù)的過程中，把案例教學(xué)的相關(guān)內(nèi)容用文本、圖形、聲音、影像等多種形式進行有機組合，按照課程大綱，做到先易后難，先感性后理性的過渡，體現(xiàn)學(xué)生的主體意識，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。比如在概率論講授泊松分布與二項分布的關(guān)系時，借助動畫可以讓學(xué)生非常直觀地看出他們之間的漸近逼近的關(guān)系。
（4）豐富考核方式。該課程的考核方式不再局限于期末一張試卷，增加了很多的過程考核（包括課堂參與情況，學(xué)習(xí)態(tài)度，個人或小組案例分析報告等），在課程總評成績中，加大了后者所占的比例。在期末考核中，可以嘗試進行開卷考試，重點考查學(xué)生在處理實際問題時，運用概率統(tǒng)計知識解決問題的能力。
限于篇幅，筆者就以概率論中學(xué)習(xí)貝葉斯公式時，選用的案例為伊索寓言中“孩子與狼”的故事說明案例法在該課程教學(xué)中的應(yīng)用：
課前按照小組（4～6人為一組，可以自由組合）布置任務(wù)：（一）學(xué)生去圖書館或網(wǎng)上查閱“孩子與狼”這個故事的具體內(nèi)容，（二）提前預(yù)習(xí)貝葉斯公式的相關(guān)內(nèi)容，（三）思考，為什么那個小孩最后會被吃掉？村民對這個小孩的可信程度是如何下降的？能否定量刻畫該變化過程？
上課時，首先讓一至兩位同學(xué)復(fù)述該案例的內(nèi)容，即“孩子與狼”的故事，然后教師在PPT上打出具體內(nèi)容，講的是一個小孩每天在山上放羊，山里有狼出沒。有一天，他在山上喊：“狼來了！狼來了！”山下村民聞訊便去打狼，可到了山上，發(fā)現(xiàn)狼沒有來；第二天仍然如此；第三天狼真的來了，可無論小孩怎么喊叫，也沒有人來救他，因為前兩天他說了謊，人們不再相信他了。
附上相應(yīng)的思考題：分析故事中村民對這個小孩的可信程度是如何下降的？能否定量刻畫該變化過程？
先讓小組派代表發(fā)言，教師結(jié)合學(xué)生發(fā)言進行總結(jié)與補充！
解答步驟如下：
首先利用數(shù)學(xué)模型定量研究實際問題問題，需要引入變量及數(shù)學(xué)記號，令A(yù)=“小孩撒謊”，B=“小孩可信”，分析故事中村民對這個小孩的可信程度是如何下降，也就是計算和比較事件B在新的信息下的概率的變化，即條件概率；另外A=“小孩撒謊”認為是該試驗中的結(jié)果，造成該結(jié)果的因素分別為B=“小孩可信”和“小孩不可信”，該問題屬于典型的“由果求因”問題。
其次，為了進行定量分析，作必要的假設(shè)。為了計算，根據(jù)以往村民對這個小孩的印象作如下假設(shè)：P（B） = 0.8，另外假定“可信的孩子說謊”與“不可信的孩子說謊”的概率分別為第一次村民上山打狼，發(fā)現(xiàn)狼沒有來，即小孩說了謊，村民根據(jù)這個信息，對這個小孩的可信程度改變?yōu)?，由條件概率= 0.444，這表明村民上了一次當(dāng)后，對這個小孩的信任程度由原來的0.8調(diào)整為0.444，也就是村民對這個孩子的最初印象P（B）= 0.8，調(diào)整為P（B）= 0.444，在這個基礎(chǔ)上，我們再用公式計算，亦即計算這個小孩第二次說謊后，村民對他的可信程度，即概率，經(jīng)計算得以上結(jié)果表明村民經(jīng)過兩次上當(dāng)后，對這個小孩的可信程度由最初的0.8下降到0.138。
思考題：請學(xué)生自己利用以上公式計算一下，這個小孩第三次說謊后村民對他的可信程度？請同學(xué)搶答，經(jīng)計算得如此低的可信度，村民聽到第三次呼叫時怎么會再上山去打狼呢？
還可以讓學(xué)生進一步討論通過這個故事我們可以得到什么啟示？經(jīng)過討論得出結(jié)論：如果一個人有兩次不守信用，到第三次還有人相信他嗎？該案例也對“事不過三”做了很好的闡述。另外通過該例題的分析與解答給出課程中的有關(guān)貝葉斯公式的內(nèi)容、能解決的問題和運用過程中的注意點。課后作為練習(xí)，可以讓學(xué)生改變假設(shè)條件（先驗概率）或通過抽樣獲得先驗概率的估計值再次分析故事中村民對這個小孩的可信程度是如何下降的？
注：這個故事學(xué)生都比較熟悉，但貝葉斯公式初次接觸，把這兩者通過案例巧妙地結(jié)合在一起，既提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又通過適當(dāng)?shù)恼n堂討論，在學(xué)習(xí)知識的同時還間接滲透誠信教育，可謂一舉多得。通過課堂討論和課后分組調(diào)研，學(xué)生不僅認真學(xué)習(xí)理論知識，還學(xué)會設(shè)計問卷建立模型，鍛煉了解決問題的能力。
3 對案例法應(yīng)用的效果分析
（1）提高了教學(xué)效率。通過案例教學(xué)，可以把理論與實踐結(jié)合起來，充分發(fā)揮學(xué)生的主體意識，促使他們做出分析與決策，變被動聽課為積極思考，啟發(fā)了學(xué)生的思維。
（2）激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。利用課堂討倫、小組學(xué)習(xí)等多種形式來開展案例教學(xué)，因此，學(xué)習(xí)內(nèi)容更加清晰、學(xué)習(xí)資源更加豐富，學(xué)習(xí)方法更加靈活，同時提高了學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的積極性與主動性，激發(fā)了學(xué)生深入探討的興趣，使得學(xué)習(xí)效果顯著。
（3）提高了教師的業(yè)務(wù)能力。通過對案例搜集及后期對例子進行合理的加工、整理和課后對相關(guān)案例進行的修正和更新，提高了教師在概率統(tǒng)計課程中的教學(xué)及科研水平。
同任何事物一樣，案例教學(xué)也具有兩面性。下面結(jié)合筆者在使用案例教學(xué)過程中出現(xiàn)的一些主要問題談一下該如何正確認識和運用案例教學(xué)。首先來看下問題，主要有以下幾個方面：
（1）教學(xué)案例的統(tǒng)籌策劃問題。比如，概率論與數(shù)理統(tǒng)計教學(xué)中哪一部分以案例教學(xué)為主，哪些章節(jié)適宜用案例教學(xué)法，課堂教學(xué)中案例教學(xué)應(yīng)占多少比例合適等問題。
（2）案例缺乏質(zhì)與量的保證。在教學(xué)實踐中，往往會出現(xiàn)教學(xué)案例所涉及的行業(yè)過窄，或者借鑒國外的已有案例時效性和代表性都較差。
（3）案例教學(xué)實施過程中，對學(xué)生的全程參與及學(xué)生參與的積極性調(diào)動方面做得不夠好。比如在課堂討論上，有時未能及時給予必要的引導(dǎo)，而使得學(xué)生只是泛泛地了解而沒有對案例進行全面分析與研究。
針對以上問題提出以下改進案例教學(xué)的一些建議：
（1）對教學(xué)案例的統(tǒng)籌設(shè)計。該教學(xué)設(shè)計應(yīng)從整個課程體系層次進行統(tǒng)籌規(guī)劃，案例教學(xué)實施前，必須制定科學(xué)的目標(biāo)和計劃，合理地設(shè)計出該教學(xué)的實施方案，設(shè)計配套的多元考核方式。
（2）加大對教學(xué)案例庫的建設(shè)。要本著“以學(xué)生為主體，以培養(yǎng)解決問題為目標(biāo)”的理念，篩選出典型的案例。同時在設(shè)計案例時，要強調(diào)案例與所學(xué)知識的相關(guān)性、案例素材的典型性和案例的時效性。
【論文摘要】文章首先從中西方文化的概念和核心入手，追溯旅游的歷史發(fā)展，分析文化和旅游的關(guān)系；然后探討旅游文化的發(fā)展內(nèi)涵和功能；最后以西安成陽旅游一體化(旅游同線)為例，回顧所取得的成果，并提出西成旅游文化發(fā)展的主要對策。
旅游文化是一種獨立的文化形態(tài)，它是環(huán)繞旅游活動有機形成的物質(zhì)文明和精神文明的總和，更多浸透了旅游客體的客觀歷史文化和旅游主體的主觀文化以及在旅游過程中與旅游媒介相互作用，決定著旅游業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。
一、中西方文化與旅游
（一)中西方“文化”的概念及核心
1西方文化。西方“文化”一詞是從拉丁語Cultura轉(zhuǎn)化而來的。據(jù)英國文化史學(xué)家威廉斯(Raymmond Williams)考證，在18世紀之前，culture一詞主要指“自然成長的傾向以及人的培養(yǎng)過程”。到了19世紀，culture指“各類藝術(shù)的總體”和“一種物質(zhì)上、知識上和精神上的整體生活方式”。};美國文化人類學(xué)家馬文·哈里斯(Marvin Harris)將其定義為“特定的生活方式的整體，包括觀念形態(tài)和行為方式”。著名人類學(xué)學(xué)者泰勒(Ed-ward Burnctt Tylor)給文化的定義在西方基本達成共識:“文化就是由作為社會成員的人所獲得的，包括知識、信念、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何其他能力和習(xí)慣的復(fù)合體?！?，la]西方文化是一種宗教文化，其特征是主體與客體對立，宗教與科學(xué)兩元。西方文化的源頭是希伯萊文化、希臘文化和羅馬文化，體現(xiàn)為理性精神、人文精神、宗教精神的統(tǒng)一。
2.中國文化。在漢語中，文化的意識至少應(yīng)當(dāng)推至東周。孔子的《論語·八情》中有“周監(jiān)于二。代，郁郁乎文哉”。這里“文”已經(jīng)有文化的意味?！兑捉?jīng)))中說:“文明以止，人文也。觀乎天文，以察時變;觀乎人文，以化成天下”。就詞源而言，漢語“文化”一詞最早出現(xiàn)于劉向《說苑·指武篇》:“圣人之治天下，先文德而后武力。凡武之興，為不服也;文化不改，然后加誅?！庇纱丝梢?，中國最早“文化”的概念是“文治和教化”的意思。比較流行的看法認為，中國文化是一種倫理文化，偏重精神方面，其精神基礎(chǔ)是儒家倫理。進一步的引申認為中國文化天人合一:“與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，于鬼神合其吉兇?！逼涮卣魇亲匀慌c人文的結(jié)合，宗教與倫理的結(jié)合，講究的是人文主義。從淵源上講，中國文化是一種巫史傳統(tǒng)的文化，以儒家思想為主流，道、法等為補充。
(二)文化和旅游的關(guān)系
1旅游和文化密不可分。文化是旅游發(fā)展的靈魂，旅游是文化發(fā)展的依托。例如，北京的胡同文化，廣東的漢奸別墅，湖南的清代妓院遺址，長安古樂等。綜觀旅游發(fā)展史，雖然各個時期都有自己獨特的表現(xiàn)形式，但在本質(zhì)上卻有許多共同之處，即旅游者在旅游活動中所追求的文化享受。文化有很強的民族性和轟展性，地域文化在發(fā)展過程中，必然相互聯(lián)系、相互交流，而人類的旅游活動，就是各種文化相互交流、相互結(jié)合的運動。因此，組織旅游和參與旅游的一切活動，必然與文化緊密結(jié)合在一起。
2.文化是旅游競爭的核心。旅游業(yè)的競爭本質(zhì)上是文化的競爭。在旅游活動中，旅游者物質(zhì)方面的需求易于滿足，但其最終目標(biāo)是精神文化方面的需求。由于各地域、各民族的文化差異性往往為一個地域、一個民族所獨有，文化中所帶有的民族和地域的獨特信息，往往是不可再生也是不可替代的，形成發(fā)展旅游強有力的競爭能力，西安、洛陽兩城市爭奪絲綢之路的起點就是典型的例子，因為絲綢之路已成為馳名世界的旅游品牌。
3.文化是旅游的驅(qū)動力。國際旅游發(fā)展的經(jīng)驗顯示，旅游業(yè)的收益越來越不依靠人數(shù)的增加，而來自多元文化含量的旅游產(chǎn)品和特色旅游服務(wù)。在旅游資源走過普遍開發(fā)階段之后，文化成為將旅游業(yè)發(fā)展引向深人的重要驅(qū)動力。以北京大觀園為例，從160萬元《紅樓夢》電視連續(xù)劇的制景費起家，按小說中的菜譜開發(fā)紅樓宴、紅樓宴舞，靠挖掘文化內(nèi)涵成為國內(nèi)旅游的知名品牌。西雙版納的傣族潑水節(jié)、楊麗萍的原生態(tài)大型歌舞“云南印象”等，都是對民族文化充分運用的典型。
4.文化是旅游發(fā)展的方向。我國旅游業(yè)在近年的迅猛發(fā)展，很大程度得益于我國悠久深厚的文化資源。據(jù)統(tǒng)計，2008年海外游客對中國最感興趣的旅游資源調(diào)查中，五種游客最感興趣的旅游資源中，文化占了四種，其中對華僑的調(diào)查，文物古跡名列第一，體現(xiàn)了旅游對文化的依附性以及它本身具有的文化屬性。我國獨有的歷史文化延續(xù)性、深厚的民族文化底蘊、繁多的文化資源種類，有利于開發(fā)結(jié)構(gòu)完善、適應(yīng)面廣的旅游產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)品牌。推進文化旅游的發(fā)展，才能使我國由旅游大國成為旅游強國。
二、旅游文化的發(fā)展
(一)旅游文化的內(nèi)涵
旅游文化不是旅游和文化的簡單相加，而是一種全新的文化形態(tài)，是由旅游主體(旅游者)、旅游客體(旅游資源或旅游目的地)、旅游媒介(直接、間接服務(wù)的旅游企業(yè))在旅游中發(fā)生的各種關(guān)系的總和。它以一般文化的內(nèi)在價值為依據(jù)，以行、吃、住、游、購、娛六大要素為依托，以旅游主體、旅游客體、旅游中介間的相互關(guān)系為基礎(chǔ)，始終作用于旅游活動整個過程之中。首先，旅游文化包括人們對旅游的理論研究成果，如旅游經(jīng)濟學(xué)、旅游管理學(xué)、旅游心理學(xué)、旅游美學(xué)、旅游文學(xué)、旅游影視藝術(shù)等，具有為旅游業(yè)奠基和定向的作用。其次，旅游文化是在與多學(xué)科的結(jié)合、碰撞、融會過程中形成的學(xué)科，它主旨鮮明、內(nèi)容豐富、研究內(nèi)容獨具特色。此外，它還肩負著為旅游業(yè)服務(wù)，提高旅游品位和格調(diào)的任務(wù)。最后，與旅游有關(guān)的文化載體，如機場、車站、餐館、市場、導(dǎo)游人員等，都能通過不同的角度和多種方式給游客以文化的熏陶和啟迪。
(二)旅游文化的功能
1旅游文化的人文教化與審美功能。旅游活動的重要目的就是感受美，獲得美感，而美就蘊藏在旅游文化的客體之中。旅游者通過游覽秀麗的自然景色、憑吊歷史文物古跡、領(lǐng)略異域的風(fēng)土人情、品味他鄉(xiāng)的飲食文化，提高審美水平。在幾千年的文化積淀中，許多自然景觀中包含了倫理道德意義，自然景觀的美丑同人的道德情操緊密地聯(lián)系在一起。比如在游覽長江三峽的神女峰時，會被神女對待愛情婚姻至死不渝的態(tài)度所感動;暢游黃河，除了感受其濁浪滔天的壯闊水勢外，更主要的是被黃河的象征意義—華夏文明的搖籃和中華民族的母親河所感染和激勵，由此提升了思想境界，增強對祖國山河的熱愛。
2.旅游文化的商業(yè)價值與經(jīng)濟功能。旅游文化的商業(yè)價值與經(jīng)濟功能具體表現(xiàn)在促進消費和增加外匯收人兩方面。旅游文化對于消費的促進作用，首先體現(xiàn)在旅游媒介中。旅游業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)者的思想觀念、價值觀念、職業(yè)道德、服務(wù)觀念及經(jīng)營思想等文化素質(zhì)越優(yōu)秀，旅游者的文化需求和審美情趣就越會得到滿足，精神上的享受、心理上愉悅必然會強化消費欲望，從而實現(xiàn)消費行為。另外，旅游資源中文化含量與價值的開發(fā)，同樣會促使旅游消費的增加。外國游客人境旅游，既要進行商品消費，又要求提供勞務(wù)服務(wù)，開發(fā)旅游文化資源、發(fā)展跨國旅游是給國家增加外匯收人的重要途徑。
3.旅游文化的文化交流功能。旅游文化具有文化交流功能。文化交流可以增強旅游地國家人民的愛國主義情感和民族自豪感，加強各國人民的相互了解、友好往來。中國是一個旅游大國，地大物博，歷史悠久，山河壯麗，古跡眾多，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源都非常豐富。旅游者登臨泰山，會產(chǎn)生“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”之豪情;漫游故宮，會發(fā)出中華民族建筑藝術(shù)舉世無雙之驚嘆。旅游文化還可以幫助旅游者交流思想感情，消除偏見和誤解，有力地促進各國之間的文化交流。
三、旅游文化發(fā)展的主要對策—以西安咸陽旅游一體化為例
(一)西咸旅游同線的提出
西安作為我國重要的旅游熱點城市和西部核心旅游集散地，年游客接待量占陜西省的90%以上;咸陽是我國著名的歷史文化名城，以文物為主的旅游資源非常豐富，而且是陜西北線、西線旅游的重要節(jié)點。西安的客源優(yōu)勢和咸陽的資源優(yōu)勢為兩市的旅游合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著“沈撫同城化”、“廣佛同城化”、“京津同城化”和“西咸經(jīng)濟一體化”的提出，2003年元月，西安、咸陽兩市旅游局在西安共同簽訂了“旅游同線”協(xié)議，提出了“一接四同”的具體思路(即旅游規(guī)劃相銜接、旅游市場同開發(fā)、旅游產(chǎn)品同體系、旅游環(huán)境同整治、旅游服務(wù)同網(wǎng)絡(luò))，標(biāo)志著西咸旅游一體化的正式啟動。
（二)西咸旅游同線取得的成果
六年來，兩市的旅游合作取得了很大成果。比如，建立兩市旅游協(xié)商機制，即兩市旅游局和旅游協(xié)會間共同研究、確定一定時期內(nèi)“旅游同線”工作;實現(xiàn)兩市旅游規(guī)劃對接.邀請對方參與規(guī)劃的研討，為編制西咸旅游總體規(guī)劃奠定了基礎(chǔ);建立聯(lián)合促銷機制，如聯(lián)合赴客源市場進行促銷、聯(lián)合舉辦了“觀《貞觀長歌》、游盛唐美景”、“持奧運門票到西、咸半價游”等活動;建立了重大旅游項目協(xié)商機制，避免盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè);建立了兩市旅游行業(yè)單位聯(lián)系機制，通過信息互通、培訓(xùn)同搞、市場共作等措施，使兩市行業(yè)單位的經(jīng)營管理、服務(wù)水平有了新的提高等。
(三)西咸旅游文化發(fā)展的主要對策
1．打造西咸旅游統(tǒng)一形象。共同協(xié)商確定兩市共用的旅游形象、旅游標(biāo)識、旅游口號等，共同對外宣傳，使西安與咸陽成為一個統(tǒng)一的旅游目的地，使西咸旅游成為游客普遍認可的統(tǒng)一體，而不僅僅是兩市旅游部門內(nèi)部的認同。
2.構(gòu)建兩市統(tǒng)一的旅游宣傳咨詢與服務(wù)平臺。由兩市共同建立旅游基金，用于西咸同線旅游宣傳咨詢與服務(wù)平臺的構(gòu)建。如建立兩市同臺同號的旅游聲訊服務(wù)平臺、旅游網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺、在兩市廣電網(wǎng)絡(luò)中開設(shè)共同的旅游欄目、在兩市建立統(tǒng)一的旅游咨詢服務(wù)中心、在整合兩市旅游六要素的基礎(chǔ)上推出統(tǒng)一的、兩市通用的城市旅游卡等等使西咸旅游合作向深層化、具體化、實用化方向發(fā)展。
3.發(fā)掘文化內(nèi)涵，提高旅游文化品位。大力加強對旅游歷史文獻的收集整理和開發(fā)利用，使蘊含在旅游資源中的文化潛能得以充分釋放;通過舉辦一系列的旅游節(jié)慶活動或者建設(shè)一批主題文化公園來顯示博大精深的唐、秦文化內(nèi)涵;重視旅游文化策劃工作，解決現(xiàn)存的整體旅游形象不清晰、旅游產(chǎn)品文化檔次不高、旅游市場文化營銷策略不高明的問題，真正把旅游提高到一個新水平。
4.了解旅游消費者的文化需求。旅游經(jīng)營者必須了解旅游消費者的文化需求和文化精神特征。比如，外國旅游者來中國，除了欣賞我國秀美的山川名勝、體會燦爛的歷史文化和品嘗中國的美味佳肴外，更希望能夠了解中國的社會經(jīng)濟文化發(fā)展?fàn)顩r，了解中華民族的生產(chǎn)、生活、信仰、娛樂等方面的習(xí)俗。這就要研究不同的旅游消費群體，把握消費者的文化消費心理。
