發(fā)布時(shí)間：2023-02-20 00:31:24
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律文書管理工作計(jì)劃樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基層基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)管不力
《刑事訴訟法》第214、217、218條和高法高檢公安部司法部《關(guān)于依法加強(qiáng)對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》第一項(xiàng)規(guī)定監(jiān)外罪犯的執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，但具體操作是由公安派出機(jī)構(gòu)罪犯居住地派出所對監(jiān)外罪犯進(jìn)行監(jiān)督考核。派出所警力有限、業(yè)務(wù)繁雜，大多沒有將監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作擺到應(yīng)有的位置。有的干警存在“重辦案，輕監(jiān)管”的思想，認(rèn)為法院判決就是對罪犯的打擊，從而使監(jiān)外罪犯逍遙法外，處于執(zhí)行真空狀態(tài)；少數(shù)派出所對“五種人”的管理不夠重視，沒有成立監(jiān)督考察小組，也沒有注重發(fā)揮村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助監(jiān)督監(jiān)外執(zhí)行罪犯的作用，致使監(jiān)外執(zhí)行罪犯長期去向不明，脫管、失控；少部分干警對監(jiān)外執(zhí)行工作不置可否，不加重視，認(rèn)為與自己履行職務(wù)沒有太大的關(guān)系，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯不注冊、不跟蹤考察，甚至互相推諉，人為造成監(jiān)外人員脫管、失控乃至重新犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。有的雖然建立了監(jiān)督考察小組，但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，有名無實(shí)，形同虛設(shè)，突出表現(xiàn)在：一對本轄區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的底數(shù)不清，漏管嚴(yán)重；二對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考察工作沒有經(jīng)常化、制度化，脫管突出；三沒有嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)外罪犯外出請假審批等制度，管理失控；四對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)法力度不夠，該收監(jiān)的不收監(jiān)，姑息養(yǎng)奸，貽害社會(huì)。五執(zhí)行程序未到位，監(jiān)管不嚴(yán)。按照《公安機(jī)關(guān)對被管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、保外就醫(yī)罪犯的監(jiān)督管理規(guī)定》，負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把人民法院的判決、裁定向罪犯原所在單位或者住所群眾宣布“五種人”的犯罪事實(shí)、考察期限及考察期間必須遵守的規(guī)定等內(nèi)容，但實(shí)踐中，由于法律宣傳不到位，群眾往往認(rèn)為他們是被無罪釋放，社會(huì)效果并不好，還有的甚至認(rèn)為執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法不公，打擊不力，犯罪后只要交錢法院就會(huì)放人（特別是故意傷害的案件），在社會(huì)上對執(zhí)法環(huán)境造成極壞的負(fù)面影響。六監(jiān)外罪犯監(jiān)督管理主要是公安機(jī)關(guān)一家，基層組織的幫教往往流于形式，社會(huì)力量參與少，無法達(dá)到綜合治理。
二、法律文書傳遞不暢，交付脫節(jié)
高法高檢公安部司法部《關(guān)于依法加強(qiáng)對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知》第三項(xiàng)規(guī)定決定罪犯監(jiān)外執(zhí)行的單位應(yīng)及時(shí)將有關(guān)法律文書在罪犯出獄時(shí)送到罪犯所在地派出所和人民檢察院。實(shí)踐中，存在司法與執(zhí)法機(jī)關(guān)信息不通、各自為政的弊端，審判機(jī)關(guān)和刑罰執(zhí)行單位與公安機(jī)關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的執(zhí)行交接出現(xiàn)相互脫節(jié)，罪犯宣告監(jiān)外執(zhí)行后，法律文書出現(xiàn)送達(dá)不及時(shí)、漏送等情況，造成見人不見檔、見檔不見人，甚至人檔都不見的情況，致使派出所掌握不了轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的實(shí)有人數(shù)，而有些罪犯回鄉(xiāng)后又不主動(dòng)到派出所報(bào)到，執(zhí)行機(jī)關(guān)未能掌握罪犯的情況，更談不上監(jiān)督管理，罪犯成了無拘無束的“自由人”。一些檢察院監(jiān)所部門、基層派出所不能及時(shí)、全面收到相關(guān)的法律文書，執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)關(guān)難以及時(shí)掌握監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，造成監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管失控。
三、增強(qiáng)監(jiān)外罪犯執(zhí)行重要性認(rèn)識(shí)
對符合法定條件的罪犯實(shí)行監(jiān)外執(zhí)行，是中國特色社會(huì)主義刑罰制度的集中體現(xiàn)，它體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，隨著輕刑主義思想在刑法實(shí)踐中影響不斷加深，監(jiān)外執(zhí)行罪犯的數(shù)量將會(huì)不斷地增加，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作，有利于罪犯的改造，有利于預(yù)防、減少重新犯罪，構(gòu)建和諧社會(huì)。因此對監(jiān)外罪犯這樣特殊的人群的監(jiān)督管理，更應(yīng)適合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的趨勢。為抓好監(jiān)督管理，中央綜合治理委員會(huì)應(yīng)將監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管工作納入社會(huì)治安綜合治理工作中，由公、檢、法、司四機(jī)關(guān)聯(lián)合制定“監(jiān)外罪犯刑罰執(zhí)行監(jiān)督管理定期聯(lián)席會(huì)議制度”，切實(shí)加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，各職能部門按照各自的職權(quán)、任務(wù)、職責(zé)范圍，各負(fù)其責(zé)，提高監(jiān)外罪犯檔案制作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從而使監(jiān)督和管理能夠及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)和制止有關(guān)罪犯脫管、漏管、失控和逃避刑罰執(zhí)行的狀況，建議由綜治委、人大牽頭公、檢、法、司四家單位每半年應(yīng)定期組織1次聯(lián)合檢查，對監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定中取得的成績或經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)給予推廣，對存在的問題應(yīng)及時(shí)依法糾正或處理。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范這方面的工作，把此項(xiàng)工作納入各職能部門全年工作目標(biāo)及社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、制度健全、措施得力、各部門齊抓共管的格局。
四、強(qiáng)化監(jiān)外罪犯執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任
措施和制度最終要靠人來執(zhí)行，要認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢、高法、公安部、司法部有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的規(guī)定，加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。
（一）基層執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作。根據(jù)實(shí)際情況，制定出工作計(jì)劃和檢查考核辦法。執(zhí)行地派出所要統(tǒng)籌安排，采取有效措施，切實(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的基本情況，建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯考察檔案和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，要求法律文書、幫教組織、幫教措施、責(zé)任人齊全，要有專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。管段民警要切實(shí)履行對所轄區(qū)域內(nèi)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理考察職責(zé)，依靠基層組織、單位保衛(wèi)部門、治保會(huì)等加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行經(jīng)常性的幫教，對不服管理幫教的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。另外，加強(qiáng)對保外就醫(yī)罪犯的審查，對監(jiān)外執(zhí)行條件消失，需要收監(jiān)執(zhí)行的罪犯，堅(jiān)決及時(shí)收監(jiān)。
（二）嚴(yán)格按照高檢院《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》，全面履行監(jiān)所檢察職能。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門應(yīng)成立監(jiān)外執(zhí)行檢察室依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)規(guī)范對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理。監(jiān)外執(zhí)行是刑罰執(zhí)行的重要組成部分，同樣是懲罰與教育改造的辯證統(tǒng)一，其執(zhí)行機(jī)關(guān)是公安機(jī)關(guān)，因此監(jiān)外執(zhí)行檢察重點(diǎn)是加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督而不是對具體監(jiān)外罪犯的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。一是加大對監(jiān)外執(zhí)行罪犯執(zhí)行的監(jiān)督考察力度，督促執(zhí)行機(jī)關(guān)更好地落實(shí)監(jiān)管措施。要監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯檔案管理是否規(guī)范、執(zhí)行措施是否落實(shí)，幫教組織是否建立并發(fā)揮作用，促使執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)督管理活動(dòng)中的違法行為，及時(shí)向執(zhí)行機(jī)關(guān)提出糾正意見；對監(jiān)外執(zhí)行考察不力的單位或者工作中的漏洞，也要發(fā)出相應(yīng)的檢察建議；二是監(jiān)所檢察部門每半年會(huì)同公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外罪犯開展一次聯(lián)合檢查，不定期開展抽查，發(fā)現(xiàn)存在脫管漏管和喪失監(jiān)外執(zhí)行條件仍未收監(jiān)等違法現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)糾正、建議；三是監(jiān)督和配合公安機(jī)關(guān)做好普法宣傳和重點(diǎn)犯、危險(xiǎn)犯的監(jiān)督考察和教育轉(zhuǎn)化工作。四是加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行中違法行為的查處，尤其要著重查辦牽涉其中的職務(wù)犯罪案件；五是積極配合相關(guān)部門對監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪進(jìn)行打擊，及時(shí)審查批捕，依法提起公訴。
（三）審判機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院“判決、裁定生效后，還應(yīng)當(dāng)送達(dá)被告人的所在單位或者原戶籍所在地的公安派出所”、“送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證”等規(guī)定，及時(shí)傳遞有關(guān)法律文書，防止交接脫節(jié)。杜絕在法律文書送達(dá)、罪犯轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)發(fā)生的漏管、脫管。只有信息暢通了，監(jiān)外執(zhí)行工作才能真正做到有的放矢。
為深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)，XX分局本著邊改邊建的原則，緊密結(jié)合“先進(jìn)性教育活動(dòng)”、“大接訪”及日常管理工作，從執(zhí)法工作最基本的環(huán)節(jié)和要求抓起，扎實(shí)開展長效機(jī)制建設(shè)，不斷推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和公安管理工作規(guī)范化。
一、完善和落實(shí)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量的管理制度。為了大力改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)質(zhì)量，分局全面完善和落實(shí)了首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等管理制度。通過制度建設(shè)，克服了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和推委扯皮的現(xiàn)象，杜絕了工作簡單粗暴、對待群眾“冷硬橫推”和不依法辦事的現(xiàn)象發(fā)生，杜絕了、索拿卡要的行為發(fā)生。
二、加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，全面推行執(zhí)法責(zé)任制度體系。我分局全面推行行政執(zhí)法和依法辦事、依規(guī)辦事責(zé)任制，全面落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制，按照公安部《關(guān)于解決執(zhí)法突出問題推進(jìn)公安執(zhí)法制度建設(shè)的工作計(jì)劃》的要求，繼續(xù)抓好執(zhí)法制度建設(shè)，以市局制定的執(zhí)法責(zé)任體系制度為基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《XX公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議實(shí)施辦法》，促使全體民警恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為，防止和減少行政過錯(cuò)，真正做到運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。明確分局及民警的執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，確保執(zhí)法的合法性、公正性、科學(xué)性、有效性，使全分局的執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化、法制化。并進(jìn)一步建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定完善的規(guī)章制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕行政“不作為”和“亂作為”現(xiàn)象。
三、實(shí)行目標(biāo)管理考核和民警績效考核制度。為了進(jìn)一步建立健全公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍管理的長效機(jī)制和競爭激勵(lì)機(jī)制，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的治安隊(duì)伍，保證各項(xiàng)治安工作的順利完成，科學(xué)、公正地評價(jià)民警的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績考核體系，努力推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍綜合管理長效機(jī)制建設(shè)的落實(shí)。分局根據(jù)《人民警察法》、《國家公務(wù)員法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條例》、《公安機(jī)關(guān)人民警察獎(jiǎng)懲條例》和《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》等規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究制定了《XX公安局XX分局目標(biāo)管理考核評分細(xì)則》和《XX公安局XX分局民警績效考核實(shí)施細(xì)則》。對各科所隊(duì)和民警的具體工作目標(biāo)從共同目標(biāo)、執(zhí)法質(zhì)量、業(yè)務(wù)工作目標(biāo)三個(gè)方面進(jìn)行考核。將年度工作任務(wù)分解量化到個(gè)人，確定每個(gè)民警必須完成的基本工作量，并按設(shè)定項(xiàng)目和分值進(jìn)行考核評分。對民警目標(biāo)管理的績效考核實(shí)行逐月考核、逐月通報(bào)、逐月排名的辦法進(jìn)行，考核結(jié)果作為年終評優(yōu)評先、晉職晉升、公務(wù)員考核和計(jì)發(fā)考核工資及年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)的主要依據(jù)。
四、制定分局學(xué)習(xí)制度和開展法制教育的規(guī)定。在分局建立學(xué)習(xí)制度，以集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，對民警每月完成學(xué)習(xí)任務(wù)進(jìn)行量化，定期檢查。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是對程序法的學(xué)習(xí)，改變了“重實(shí)體、輕程序”的觀念。制定開展法制教育的制度，要求各科所隊(duì)深入基層選定一批學(xué)校、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)作為工作聯(lián)系點(diǎn)，每月定期上門講法制課，進(jìn)行法律咨詢。
五、建立案卷管理、檢查制度。在民警中強(qiáng)化制作法律文書的規(guī)范意識(shí)，將填寫法律文書、案件裝訂是否規(guī)范納入考核內(nèi)容，保證案卷不漏項(xiàng)，不錯(cuò)項(xiàng)。加強(qiáng)案卷的歸檔、檢查工作，使案卷的管理經(jīng)?；瑥亩龠M(jìn)這項(xiàng)工作不斷提高。
結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)實(shí)施方案，成立由林業(yè)局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確分工，細(xì)化行動(dòng)內(nèi)容，整合檢查隊(duì)伍，做好執(zhí)法檢查人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。
二、調(diào)查摸底和宣傳階段工作開展情況
（一）完成涉檢單位檢疫登記和檢疫監(jiān)管告知工作。
全面開展檢疫檢查，對涉林涉檢單位和個(gè)人進(jìn)行新一輪檢疫登記造冊，對全縣木材加工廠和從事林木種子、苗木、花卉及繁殖材料生產(chǎn)經(jīng)營場所，電纜盤、光纜盤及摩托車、機(jī)電、裝飾、家具、建材等各種商品的木質(zhì)包裝材料，加工、經(jīng)營、使用松木及其制品的單位和個(gè)人的檢疫情況進(jìn)行全面檢查，經(jīng)檢查全縣共有涉檢單位130家。其中：木材加工廠46家、邊貿(mào)貨場（貯木場）1家、經(jīng)營竹類產(chǎn)品12家、藤條2家、林副產(chǎn)品5家、花圃9家、石斛苗圃23家、工程造林苗圃8家、玻璃使用木質(zhì)包裝4家、農(nóng)機(jī)機(jī)電設(shè)備使用木質(zhì)包裝5家、摩托車店使用木質(zhì)包裝箱9家、光纜電纜鋼繩使用木質(zhì)托盤6家。發(fā)放《森林植物檢疫監(jiān)管告知書》130份。
（二）開展檢疫法規(guī)宣傳活動(dòng)。
在縣林業(yè)局赴各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展的林業(yè)綜合法律法規(guī)宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》宣傳冊、“利劍2013”行動(dòng)宣傳單1150份、大力宣傳林業(yè)檢疫法規(guī)及開展“利劍2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，讓社會(huì)各界、廣大人民群眾積極配合和監(jiān)督，大力營造全社會(huì)關(guān)心支持林業(yè)有害生物防治檢疫工作的良好氛圍。
三、專項(xiàng)行動(dòng)階段工作開展情況
（一）案件查處情況。縣林檢局先后與各木材檢查站及戶撒執(zhí)勤點(diǎn)聯(lián)合開展檢疫執(zhí)法路檢路查，并對檢疫執(zhí)法及檢疫案件文書制作進(jìn)行了指導(dǎo)，整合了執(zhí)法力量，加強(qiáng)了執(zhí)法檢查的力度，行動(dòng)期間共查處6起苗木檢疫案件，涉案苗木14.6萬株，涉案苗木價(jià)值6.7萬元。其中：省內(nèi)州外無證運(yùn)輸杉木苗案件4起，由保山市騰沖縣運(yùn)往州縣，涉案杉木苗9.5萬株；州內(nèi)無證運(yùn)輸苗木2起，由瑞麗市運(yùn)往縣，涉案杉木苗3萬株、油茶2.1萬株。查獲后專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行了檢疫法規(guī)宣傳教育，并依法予以相應(yīng)的行政處罰，共收繳罰款300元，全部存入財(cái)政罰沒專戶，所查處的案件違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律（法規(guī)）正確，行政處罰幅度適當(dāng)，法律文書制作規(guī)范，符合法定程序。
（二）抓好復(fù)檢工作。認(rèn)真履行檢疫要求書制度和復(fù)檢月報(bào)告制度，共簽發(fā)《檢疫要求書》6份，對調(diào)入的林木種子、木質(zhì)包裝箱、城市園林綠化苗木進(jìn)行復(fù)檢，共復(fù)檢：思茅松種子535公斤、收割機(jī)雜木包裝箱123個(gè)、緬桂花200株、三角梅1000株、杧果樹600株、菠蘿蜜200株、黃槐300株、紫荊花200株、綠寶300株。
（三）調(diào)運(yùn)檢疫工作情況。2013年1-8月份以來共檢疫：木材53984.43立方米(其中：國內(nèi)材24794.88立方米、國外材29189.55立方米)，藤條514.2噸，藥材532.01噸，竹類239噸，花卉及苗木5000株，簽發(fā)《植物檢疫證書》2170份、收取檢疫費(fèi)68萬元。
（四）開展種苗產(chǎn)地檢疫工作。為確保今年工程造林用苗安全，提高造林質(zhì)量，從源頭嚴(yán)格把好苗木產(chǎn)地檢疫關(guān)，縣林檢局、種苗站組成了種苗檢疫檢驗(yàn)組，對全縣2013年雨季工程造林用苗分批開展林木種苗產(chǎn)地檢疫和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，共檢疫苗圃270畝，受檢種苗586.5萬株，其中：旱冬瓜種子1050公斤、西南樺容器苗195.8萬株、旱冬瓜容器苗199萬株、白花油茶嫁接苗149.7萬株、禿杉苗42萬株。開具《產(chǎn)地檢疫合格證》10份，種苗檔案材料建立齊全，確保了造林用苗安全。
（五）開展松材線蟲病普查。為切實(shí)搞好縣松材線蟲病預(yù)防和除治工作，結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，針對縣轄區(qū)內(nèi)的松林進(jìn)行了松材線蟲病普查，通過普查未發(fā)現(xiàn)不明死因枯死松樹和現(xiàn)松材線蟲病。
（六）舉辦檢疫執(zhí)法培訓(xùn)。8月13－26日，由縣林業(yè)局法規(guī)股牽頭稽查隊(duì)協(xié)助配合，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、檢查站、執(zhí)勤點(diǎn)、保護(hù)所、林場舉辦了10期林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)，共培訓(xùn)執(zhí)法人員77人，培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：檢疫法規(guī)、林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章，案件文書制作，一般程序案件處理流程，瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)。為了提高培訓(xùn)實(shí)效培訓(xùn)結(jié)束后組織參訓(xùn)人員進(jìn)行考試，根據(jù)培訓(xùn)安排下步還要組織局機(jī)關(guān)全體執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。
四、取得的經(jīng)驗(yàn)
1.強(qiáng)化檢疫法律法規(guī)宣傳，實(shí)行檢疫監(jiān)管告知，促使涉林單位和個(gè)人自覺申報(bào)，主動(dòng)配合檢疫工作，是順利開展檢疫執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。
2.實(shí)施好涉林涉檢單位和個(gè)人檢疫登記，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫要求書制度和復(fù)檢制度，加強(qiáng)檢疫執(zhí)法監(jiān)管，檢疫秩序才能得到有效規(guī)范，是抵御林業(yè)檢疫性有害生物及地方檢疫性有害生物災(zāi)害人為遠(yuǎn)距離傳播的重要手段。
3.依法實(shí)行檢疫執(zhí)法委托，開展多形式聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)相互溝通協(xié)調(diào)聯(lián)檢聯(lián)查，形成執(zhí)法合力，能有效提升執(zhí)法效能。
五、存在的問題和不足
1.林檢局工作人員少，檢疫執(zhí)法力量有待加強(qiáng)。
2.少數(shù)業(yè)主對外來入侵林業(yè)檢疫性有害生物的危害認(rèn)識(shí)不足。
3.林業(yè)植物檢疫管理系統(tǒng)難以登錄，致使檢疫證簽發(fā)、檢疫監(jiān)管和復(fù)檢帶來不便。
六、下一步工作計(jì)劃
1.加大檢疫執(zhí)法宣傳力度，不斷提高全縣社會(huì)各界和廣大人民群眾的林業(yè)植物檢疫意識(shí)及森林保護(hù)意識(shí)。
2.以此次林業(yè)植物檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)開展打擊逃避檢疫、違章調(diào)運(yùn)等檢疫違法行為，加強(qiáng)對調(diào)入我縣的森林植物及林產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢工作，防止外來有害生物入侵。
一、上半年的工作特點(diǎn)和措施
（一）扎實(shí)開展“八榮八恥”教育，思想工作再上新臺(tái)階
針對運(yùn)管工作面臨的實(shí)際情況，如何同舟共濟(jì)，攜手共度難關(guān)，是每一名運(yùn)管人員應(yīng)該思考的問題，同時(shí)也是對每個(gè)運(yùn)管人員的考驗(yàn)。面對發(fā)展和機(jī)遇，為克服不良現(xiàn)象，塑造運(yùn)管對伍新形象，我處大力開展“八榮八恥”教育。通過教育，同志們思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，四處說情的人少了，干實(shí)事的人多了，真正體現(xiàn)了“運(yùn)管是我家，發(fā)展靠大家”的理念；通過教育，大家思想覺悟提高了，爭創(chuàng)一流的信心倍增。管理手段逐步走向規(guī)范化、法制化，道路運(yùn)輸市場經(jīng)營環(huán)境得到轉(zhuǎn)變，廣大經(jīng)營業(yè)戶經(jīng)營守法意識(shí)明顯增強(qiáng)。
（二）春運(yùn)工作圓滿完成，運(yùn)輸安全再創(chuàng)新佳績
春運(yùn)工作在省局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，按照省局的精心指導(dǎo)和縣委、政府統(tǒng)一安排，在交通局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、安全有序、以客為主、兼顧貨運(yùn)”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)密制定春運(yùn)工作方案，多次召開運(yùn)輸企業(yè)春運(yùn)工作會(huì)議，周密安排，精心組織，確保了廣大父老鄉(xiāng)親走的安全、走的及時(shí)、走的舒心。春運(yùn)期間共發(fā)客運(yùn)班次52588臺(tái)次，完成客運(yùn)量80余萬人次，并成立了春運(yùn)流動(dòng)服務(wù)站4個(gè)，包車加班119個(gè)，運(yùn)送滯留旅客4.7萬人。突出了安全、優(yōu)質(zhì)、高效的主題。圓滿完成了春運(yùn)工作，實(shí)現(xiàn)零事故，得到社會(huì)各界和省局的肯定。
（三）大力開展依法行政，運(yùn)輸市場秩序有了新起色
（1）依法行政，文明執(zhí)法。我處嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)運(yùn)政管理隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平，內(nèi)增素質(zhì)，外樹形象，同時(shí)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方式，提高辦事效率，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
（2）清理整頓客運(yùn)汽車站場。我處嚴(yán)格要求汽車站場不準(zhǔn)隨意接納未經(jīng)批準(zhǔn)，營運(yùn)手續(xù)不全的客車進(jìn)站經(jīng)營，重點(diǎn)解決客運(yùn)站站場環(huán)境臟、服務(wù)差、管理亂的問題，加強(qiáng)汽車站務(wù)管理，以“三優(yōu)、三化”為標(biāo)準(zhǔn)，深入扎實(shí)開展創(chuàng)優(yōu)評先活動(dòng)，嚴(yán)格考核制度，克服重經(jīng)濟(jì)效益，輕視社會(huì)效益傾向，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，解決服務(wù)態(tài)度上的“冷、橫、硬”和脫班、晚點(diǎn)等問題，為旅客提供良好的站務(wù)環(huán)境。
（3）打擊非法營運(yùn)，取締無證經(jīng)營。無經(jīng)營許可無道路運(yùn)輸證的客運(yùn)經(jīng)營業(yè)戶要堅(jiān)決取締；不依線運(yùn)行，任意竄線經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營的客車、出租車嚴(yán)厲打擊，對客運(yùn)經(jīng)營的拉客、宰客、甩客、倒客、兜客、騙客等行為要重點(diǎn)查處，對沿街叫賣、站外經(jīng)營、亂停亂放的客車要堅(jiān)決查糾，在整頓過程中，下達(dá)了各類法律文書570份（法制室歸檔），申請法院強(qiáng)制執(zhí)行3起，電視曝光 1起，電視公告6次，電視滾動(dòng)的字幕1條。
（4）嚴(yán)格技術(shù)管理、堅(jiān)決淘汰一批技術(shù)狀況差的營運(yùn)客車。營運(yùn)客車必須經(jīng)我處定期進(jìn)行技術(shù)等級評定，車況達(dá)不到一級標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)車，不得經(jīng)營高速公路客運(yùn)和運(yùn)距在800公里以上的一類客運(yùn)班線客運(yùn)，對經(jīng)維修后車況仍達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)的客車，要堅(jiān)決予以淘汰，嚴(yán)禁繼續(xù)營運(yùn)；禁止自行改裝車進(jìn)行客運(yùn)；嚴(yán)格執(zhí)行國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定報(bào)廢里程的車，堅(jiān)決按規(guī)定報(bào)廢。
（5）依據(jù)《道條》，依法打擊超載超限車輛。我處依據(jù)《道條》和治超工作會(huì)議精神，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人把“治超”工作當(dāng)作重要工作來抓，從源頭上治理“超限超載”行為，同時(shí)，為了保證“治超”工作落到實(shí)處，指派了稽查大隊(duì)和各分所的骨干近百名深入市場，在貨運(yùn)站、貨運(yùn)集散地和公路路口進(jìn)行“治超”稽查工作。為了使廣大經(jīng)營業(yè)戶充分認(rèn)識(shí)“超限超載”的危害，加強(qiáng)對“超限超載”車輛整頓，取得了良好效果。
（6）密切協(xié)作及時(shí)兌現(xiàn)燃油補(bǔ)貼。我處認(rèn)真貫徹落實(shí)固始縣2006年度石油價(jià)格調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方案，從3月份以來到6月15日運(yùn)管部門積極協(xié)助財(cái)政部門將全縣的燃油補(bǔ)貼100多萬元全部兌現(xiàn)到位。
（四）大力加強(qiáng)場站建設(shè)，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施有了新進(jìn)展
道路運(yùn)輸場站建設(shè)的工作目標(biāo)是加快道路運(yùn)輸場站建設(shè)，完善管理體制改革，完成農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)任務(wù)。我處繼續(xù)完善場站管理體制改革轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站全部完成改革任務(wù)；繼續(xù)完善場站建設(shè)基礎(chǔ)工作，建立場站建設(shè)計(jì)劃臺(tái)賬、工程進(jìn)度臺(tái)賬、驗(yàn)收臺(tái)賬、實(shí)行一站一檔制。目前我縣客運(yùn)站和招呼站全部開工建設(shè)，正在建設(shè)的客運(yùn)站11個(gè)，招呼站130個(gè)。建成以后將方便農(nóng)民的出行，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的發(fā)展環(huán)境。
（五）扎實(shí)開展年度審驗(yàn)工作，服務(wù)質(zhì)量和辦事效率有了新提高
我處嚴(yán)格要求廣大干部職工、從自身做起，進(jìn)一步端正思想，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，克服機(jī)關(guān)衙門作風(fēng)，搞好運(yùn)輸管理和服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)，通過年度審驗(yàn)工作使我們的業(yè)務(wù)工作和技能水平得到了一次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提高了我們基礎(chǔ)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹立了整體行業(yè)形象；通過年度審驗(yàn)工作進(jìn)一步規(guī)范了辦事程序和業(yè)務(wù)銜接。審批中心的同志們?yōu)榱烁玫胤?wù)經(jīng)營業(yè)戶，從來沒有休息過，每天都堅(jiān)持把最后一位業(yè)戶，送走為止，努力提高服務(wù)質(zhì)量，正規(guī)的工作秩序以及高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，贏得了大家一致好評。截止目前已審驗(yàn)車輛3000余臺(tái)。
（六）推行經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，三產(chǎn)創(chuàng)收有了新發(fā)展
以檢測線的租賃及遠(yuǎn)誠駕校的承包為發(fā)展點(diǎn)，拓展了經(jīng)費(fèi)的來源，取得收入近200萬元，處總支一班人始終堅(jiān)持“以運(yùn)管謀發(fā)展，為職工謀利益”的思想，進(jìn)一步解放思想，拓寬工作思路，做強(qiáng)做大“三產(chǎn)”，想方設(shè)法分流人員，實(shí)現(xiàn)運(yùn)管工作可持續(xù)發(fā)展，檢測線的租賃、駕校的承包是處總支明智之舉，是運(yùn)管處全體職工的正確選擇。
（七）加大科技投入，運(yùn)管科技含量有了新增加
我處為了進(jìn)一步規(guī)范公文報(bào)送程序，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，節(jié)約開支，逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，加大科技投入，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)運(yùn)政信息化建設(shè)，在省運(yùn)輸局的關(guān)心指導(dǎo)下，運(yùn)管處不斷加強(qiáng)運(yùn)政信息化建設(shè)工作，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、周密布置、積極建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)用，現(xiàn)已初步建成了以省運(yùn)政管理信息系統(tǒng)（“運(yùn)政網(wǎng)”）為核心的內(nèi)部局域網(wǎng)。
（八）認(rèn)真開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，執(zhí)法水平有了新提高
我處堅(jiān)持以人為本的原則，大力開展崗位大練兵活動(dòng)，認(rèn)真加強(qiáng)教育培訓(xùn)，努力推進(jìn)運(yùn)政稽查人員綜合素質(zhì)整體提高。運(yùn)政稽查人員是監(jiān)管道路運(yùn)輸市場的主力軍，其綜合素質(zhì)的高低直接決定著市場監(jiān)管水平的高低，影響著運(yùn)管隊(duì)伍整體形象，因此我處專門組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過考試使廣大干部職工的法律意識(shí)增強(qiáng)了，業(yè)務(wù)能力提高了，學(xué)習(xí)氛圍增濃了。目前68%的執(zhí)法人員都能單獨(dú)下一套完整的法律文書。
二、存在的問題
（一）因家屬樓搬遷，單位依然存在不穩(wěn)定因素；
（二）農(nóng)村公交線路棄冷跑熱，以及出租車公司未經(jīng)許可擅自增加車輛，影響運(yùn)輸市場穩(wěn)定；
（三）營運(yùn)車輛不斷增加，但運(yùn)管費(fèi)不能隨車輛變動(dòng)而增加，經(jīng)費(fèi)緊張影響正常管理工作。
三、下半年的工作計(jì)劃安排和保證措施
下半年是實(shí)現(xiàn)運(yùn)管飛躍的重要時(shí)期，我處將大力推進(jìn)改革進(jìn)程，樹立道路運(yùn)輸市場管理新觀念。
（一） 深入開展“八榮八恥”教育，加強(qiáng)思想政治工作，推進(jìn)運(yùn)管行業(yè)精神文明，優(yōu)化運(yùn)輸市場環(huán)境，全力構(gòu)建固始招商引資的平臺(tái)，在客運(yùn)班線方面將開展“精品班線”評選活動(dòng)；在汽車站將開展“文明汽車站”評選活動(dòng)，在出租車方面將開展“五星級出租車”評選活動(dòng)；
（二） 進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場提高管理部門調(diào)控和駕馭市場的能力；
（三）加大場站建設(shè)力度，確保建設(shè)任務(wù)的全面完成；
（四）認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，確保運(yùn)輸安全生產(chǎn)；
（五）加大工作力度，及時(shí)完成家屬樓的返遷工作；
機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《 中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行 消防安全職責(zé)，保障消防安全。
第四條 法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的 消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。
第五條 單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。
第二章 消防安全責(zé)任
第六條 單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況;
(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施年度消防工作計(jì)劃;
(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障;
(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題;
(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì);
(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。
第七條 單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：
(一)擬訂年度消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作;
(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí);
(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案;
(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作;
(五)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和 消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通;
(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì);
(七)在員工中組織開展消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條 實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他 建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第九條 對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。
第十條 居民住宅區(qū)的 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：
(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育;
(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患;
(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。
其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。
第十一條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。
第十二條 建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。
對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。
第三章 消防安全管理
第十三條 下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：
(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會(huì)堂、公共娛樂場所等 公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所);
(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園;
(三)國家機(jī)關(guān);
(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐;
(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場;
(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位;
(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位;
(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè);
(十)重要的科研單位;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。
第十四條 消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。
第十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職的消防管理人員;其他單位應(yīng)當(dāng)確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。
第十六條 公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：
(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格;
(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確;
(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn);
(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效;
(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第十七條 舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。
第十八條 單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。
單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn);防火巡查、檢查;安全疏散設(shè)施管理;消防(控制室)值班;消防設(shè)施、器材維護(hù)管理;火災(zāi)隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆;專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理;滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練;燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲;其他必要的消防安全內(nèi)容。
第十九條 單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。
第二十條 單位應(yīng)當(dāng)對動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火;因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。
公眾聚集場所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。
公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。
第二十一條 單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。
嚴(yán)禁下列行為：
(一)占用疏散通道;
(二)在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物;
(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋;
(四)其他影響安全疏散的行為。
第二十二條 單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。
第二十三條 單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。
第二十四條 單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警,迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。
單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。
火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
第四章 防火檢查
第二十五條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)用火、用電有無違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每二小時(shí)一次;營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)際組織夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二) 安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車通道、消防水源情況;
(四)滅火器材配置及有效情況;
(五)用火、用電有無違章情況;
(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況;
(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況;
(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況;
(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況;
(十)防火巡查情況;
(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十七條 單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。
第二十八條 設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報(bào)告，存檔備查。
第二十九條 單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。
第五章 火災(zāi)隱患整改
第三十條 單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。
第三十一條 對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)：
(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的;
(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的;
(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的;
(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的;
(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。
違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。
第三十二條 對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。
在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。
第三十三條 火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人簽字確認(rèn)后存檔備查。
第三十四條 對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的 重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其 上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十五條 對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。
第六章 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)
第三十六條 單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程;
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能。
公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識(shí)和技能。
單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
第三十七條 公眾聚集場所在營業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識(shí)。
學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識(shí)教育。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：
(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專、兼職消防管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。
第七章 滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起 火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
第四十條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。
消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
第八章 消防檔案
第四十一條 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。
第四十二條 消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況;
(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料;
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人;
(四)消防安全制度;
(五)消防設(shè)施、滅火器材情況;
(六)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況;
(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況;
(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料;
(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。
第四十三條 消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書;
(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄;
(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄;
(四)防火檢查、巡查記錄;
(五)有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;
(六)消防安全培訓(xùn)記錄;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄;
(八)火災(zāi)情況記錄;
(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。
前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等;第(六)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等;第(七)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。
第四十四條 其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。
第九章 獎(jiǎng) 懲
第四十五條 單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。
第四十六條 違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第四十七條 公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對自身 濫用職權(quán)、 玩忽職守、 徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。
第四十八條 規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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一、普法宣傳工作
1、制訂年初工作意見。年初，區(qū)普法辦即制定了《合肥市****區(qū)20****年依法治區(qū)和法制宣傳教育工作意見》，并下發(fā)各街、鎮(zhèn)，指導(dǎo)、督促各街、鎮(zhèn)司法所具體做好普法宣傳落實(shí)工作。
2、征訂“五五”普法教材。教材發(fā)行是開展“五五”普法的基礎(chǔ)性工作。此次我區(qū)普法辦克服了區(qū)劃調(diào)整帶來的諸多不便，做了大量的宣傳，順利地完成了“五五”教材征訂發(fā)行工作，共征訂發(fā)放普法書籍約3000余本，居全市之首。
3、組織培訓(xùn)考試。四月份搭市里舉辦基層司法行政培訓(xùn)班及“五五”普法第一期骨干培訓(xùn)班的“車”，我區(qū)組織全區(qū)普法骨干參加學(xué)習(xí)，共培訓(xùn)普法骨干50多人。各街、鎮(zhèn)都分別舉辦了“五五”普法骨干培訓(xùn)班，黨政班子成員及社居、村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)均參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)。以《物權(quán)法》學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，培訓(xùn)形式靈活多樣，1350多人參加了骨干培訓(xùn)，為“五五”普法奠定了骨干基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)對公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度，區(qū)普法辦組織了全區(qū)黨政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了稅收法律知識(shí)考試，共有300多人參加了考試。6月底，按市里要求，我區(qū)全體司法行政人員進(jìn)行了一次社會(huì)主義治治理念教育統(tǒng)一考試，成績優(yōu)良。
4、加大普法宣傳力度。為了擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力，采取多種形式進(jìn)行宣傳，一是開展了4次送法進(jìn)社社區(qū)、進(jìn)村活動(dòng)，在煙墩、大圩、望湖等地共發(fā)放《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》等普法書籍3000余本。二是各街、鎮(zhèn)設(shè)立普法宣傳站12個(gè)，利用廣播進(jìn)行宣傳，同時(shí)發(fā)放普法宣傳單9000多張，****工業(yè)區(qū)等單位還動(dòng)用了宣傳車進(jìn)行宣傳，效果更加明顯。三是在交通要道、農(nóng)貿(mào)市場等人員密集場所懸掛普法宣傳橫幅60多條。
二、基層工作
1、****年，全區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處糾紛173件，成功171件，成功率98.8%，防止和避免集體到省赴京上訪3件，防止和避免民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件9件12人.各司法所積極參加調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛98件；為基層政府提供司法建議8條；協(xié)助基層政府處理矛盾糾紛20件，成功19件；開展矛盾糾紛大排查35次，防止群體性上訪3件。
2、基層法律服務(wù)工作。6月份，完成了基層法律服務(wù)工作者年檢工作。目前，我區(qū)共有8個(gè)法律服務(wù)所，30名基層法律工作者，本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷16人，共擔(dān)任法律顧問56家，村居54家，企業(yè)2家。****年共訴訟案件9件，非訴訟案件12件，法律文書61件。
3、安置幫教工作。4月份，根據(jù)中央、省、市要求，參加了全國刑釋解教人員調(diào)查摸底軟件培訓(xùn)，并指定專人負(fù)責(zé)該軟件的錄入、匯總、上報(bào)工作。目前，我區(qū)刑釋人員318名，解教人員62名。今年****年我區(qū)接收刑釋解教人員22人，其中刑滿釋放16人，解除勞教6人。各街道、鎮(zhèn)司法所對他們都一一進(jìn)行了登記造冊建檔，實(shí)行一對一幫教，無一人重新犯罪，有力地維護(hù)了我區(qū)社會(huì)治安工作。
三、法律援助及148工作
1、法律援助工作一是加強(qiáng)效能建設(shè)，提升法律援助職能。在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化指導(dǎo)，充實(shí)人員。加強(qiáng)督導(dǎo)區(qū)轄三個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師來服務(wù)窗口做好接待工作；落實(shí)成立街、鎮(zhèn)法律援助工作站，明確責(zé)任到人。中心人員在接待群眾來訪時(shí)，做到熱情、高效；對當(dāng)事人提出法律援助申請的，及時(shí)審查，符合條件的，及時(shí)受理，及時(shí)提供法律援助。二是規(guī)范法律援助工作，積極解決群眾困難。完善了各項(xiàng)工作制度，制定了援助工作制度和紀(jì)律草案，充實(shí)了各援助站工作人員，強(qiáng)化監(jiān)督，公示辦事指南，公開辦事制度。對于一些群眾反映強(qiáng)烈，要求迫切的案件，由局領(lǐng)導(dǎo)親自過問，妥善制定調(diào)解方案，深入基層，用真誠打動(dòng)群眾，最后都得到了圓滿解決。如我區(qū)駱崗街道某村王某家庭中，王老太及其五個(gè)子女與三子長期不和，2005年又為所耕種承包田的征收青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用近15000元如何分割產(chǎn)生激烈的矛盾。所在村及街道進(jìn)行長達(dá)兩年多調(diào)解無果，又于今年兩次上訪并來到法律援助中心要求給予法律援助。對此事局主要負(fù)責(zé)同志給予高度重視，明確指示：一定要將法律援助工作融入到人民調(diào)解工作中去；一定要想方設(shè)法，依據(jù)法律、政策解決群眾困難。局主要負(fù)責(zé)同志親自參與，多次調(diào)解，最終使雙方互相諒解，將矛盾化解。
****年法律援助中心共接受法律援助申請13起，受理農(nóng)民工討薪近147件，并成功為農(nóng)民工討回工資計(jì)人民幣近九十余萬元。通過扎實(shí)工作，解決了群眾困難，讓處于困難中的弱勢群體感受到政府為他們提供法律援助的溫暖。
2、由于工作需要，148中心與法律援助中心進(jìn)行了整合，并抽選一批專業(yè)水平高的律師充實(shí)值班隊(duì)伍，使窗口的服務(wù)水平得到加強(qiáng)和提高。1—6月份，148共接待咨詢?nèi)罕姽?30批次，并根根群眾需求，及時(shí)分流至法律援助中心、公證處、律師事務(wù)所42件，盡最大限度有效地為人民群眾排憂解難，維護(hù)了他們的合法權(quán)益，提高了他們的法律素質(zhì)。
四、律師管理工作
根據(jù)市局要求，4月底對我區(qū)所轄的三個(gè)律師事務(wù)所的檔案管理工作進(jìn)行了檢查，嚴(yán)格按照省廳《通知》要求對照檢查，逐項(xiàng)打分，對每個(gè)所不足的地方，逐一指出，要求整改。5月份，協(xié)助三個(gè)律師事務(wù)所完成了律師年檢注冊工作。
五、隊(duì)伍建設(shè)
1、一是繼續(xù)堅(jiān)持“以教育為主，預(yù)防為主”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨組一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費(fèi)。
2、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，工作中，大家能夠多想、多干，反對說空話、不干事的，經(jīng)常去基層調(diào)查、研究，幫助基層理清工作思路。完善規(guī)范化管理制度包括首問責(zé)任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制等，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3、繼續(xù)抓好社會(huì)主義法治理念教育，做到依法行政。教育干警清正廉潔，不徇私情，全面提高政治素質(zhì)和法律素質(zhì)。
4、結(jié)合區(qū)劃調(diào)整和司法所收編，為確保人員合理調(diào)配和工作有效開展，穩(wěn)定人心，局新班子調(diào)整過后，做了大量充分細(xì)致的調(diào)研和征求意見工作，制定了編制和人員調(diào)配方案，已報(bào)組織和人事部門。
下半年工作計(jì)劃：
1、積極開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)，即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，使各行各業(yè)掀起學(xué)法用法的。
2、開拓思路，創(chuàng)新形式，切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和實(shí)用性，要堅(jiān)持貼近實(shí)際，貼近生活、貼近群眾。下半年，我們將在條件成熟時(shí)舉辦一次法制文藝調(diào)演，采取群眾喜聞樂見的方式，將法律知識(shí)普及到廣大群眾。
3、做好“12.4”全國法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，營造學(xué)法用法氛圍。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文藝活動(dòng)，積極開展法制教育與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合。
4、按照市局有關(guān)社區(qū)矯正文件精神，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好我區(qū)社區(qū)矯正啟動(dòng)工作，擬定工作方案，成立工作委員會(huì)，確保社區(qū)矯正工作落到實(shí)處。
5、法律援助工作一是要全面調(diào)整和充實(shí)9個(gè)援助工作站人員，使援助站工作走上正軌，舉辦全區(qū)第一次法律援助工作培訓(xùn)班。二是區(qū)屬三家律師事務(wù)所與法律援助中心日常值班要制度化，提高辦理法律援助案件的積極性，與相關(guān)職能維權(quán)部門聯(lián)動(dòng)，為老百姓提供無償?shù)姆煞?wù)。三是加大對各法律援助案件承辦單位日常工作的檢查、督促力度。
規(guī)范管理完成各項(xiàng)工作任務(wù)
分局路政大隊(duì)在日常工作中，堅(jiān)持每月上路巡查不少于20天，并認(rèn)真做好巡查記錄，對在路政巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)糾正處理。樹立以人為本，文明執(zhí)法的工作理念。在省局路政信息網(wǎng)宣傳信息132篇；路政預(yù)警信息1268處，A類16處，B類1252處；新增橋梁限載標(biāo)志16塊、警告標(biāo)志44塊，拆除非交通標(biāo)志405塊（含橫幅），桿線管理處治17根，拆除攤棚66處，地磅17處，中型非標(biāo)19處，標(biāo)志整改6處，拆除公路兩側(cè)違章建筑11處（29間），拆除轄區(qū)沿線私搭亂建、店外店411間，建筑面積達(dá)6858M2，清除堆積物1800余立方米，清除路肩種植農(nóng)作物15000余平方米，辦理路損案件6起。各路政中隊(duì)充分利用車載播放器播放宣傳材料，還印發(fā)了百余份宣傳材料和【2012】13號文件，發(fā)放給沿線群眾和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，巡查到哪宣傳就到哪，同時(shí)還在各種網(wǎng)站宣傳信息，通過電視臺(tái)流動(dòng)字幕等方式進(jìn)行宣傳，營造了依法治路、科學(xué)管理的濃厚氛圍，真正讓《公路法》等相關(guān)法律法規(guī)走進(jìn)千家萬戶，增強(qiáng)廣大人民群眾愛路護(hù)路的自覺性。通過宣傳和整治活動(dòng)的開展，公路路容路貌得到明顯改觀，有效地維護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)的安全完好，樹立了路政管理的良好形象。
一、加大執(zhí)法力度堅(jiān)決遏制違章占道經(jīng)營
對于日常管理中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題公路分局開拓思路，積極主動(dòng)向縣委縣政府及相關(guān)職能部門匯報(bào)路政管理方面的實(shí)際情況，將公路管理由部門行為轉(zhuǎn)化為政府行為，在省道203線莊子大橋南頭公路兩側(cè)有3家砂石經(jīng)營戶始終進(jìn)行著規(guī)模性的占道經(jīng)營，公路分局路政大隊(duì)曾多次清理，并與事主溝通、勸導(dǎo)，但收效甚微，為徹底消除道路交通安全隱患，保障公路暢通，分局積極向政府匯報(bào)。2012、2、14日縣政府責(zé)成城關(guān)鎮(zhèn)組織城建、工商、公安、市容、公路等各相關(guān)職能部門，對莊子大橋南頭公路兩側(cè)3家砂石經(jīng)營戶進(jìn)行依法取締專項(xiàng)治理活動(dòng)，此次專項(xiàng)治理活動(dòng)參與人數(shù)達(dá)130余人，出動(dòng)各種機(jī)械車輛26臺(tái)，共清理砂石550余立方，拆除地磅2處，消除了道路交通安全隱患，恢復(fù)了公路的暢、潔，有效的整頓了砂石市場的經(jīng)營秩序。
二、加大巡查力度確保春運(yùn)期間轄區(qū)道路安全、暢通
為確保春運(yùn)期間轄區(qū)公路安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，分局路政大隊(duì)按照市局部署，制定春運(yùn)期間路政巡查值班計(jì)劃和應(yīng)急方案，加大了巡查力度，對發(fā)現(xiàn)問題的險(xiǎn)橋、險(xiǎn)段及時(shí)處理，及時(shí)消除安全隱患，確保整個(gè)春運(yùn)期間未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。春運(yùn)期間共埋設(shè)示警樁300余根，保障了行車的安全與暢通。
三、聯(lián)系當(dāng)?shù)卣宄芳绶N植農(nóng)作物
為凈化路域環(huán)境，針對省道307線141K附近3公里左右馬店村沿線群眾利用路肩育種菜苗的問題，我分局路政人員主動(dòng)找到該村書記，向其說明了事情的嚴(yán)重性，村書記表示非常支持我們的工作，還帶領(lǐng)執(zhí)法人員走村入戶發(fā)放宣傳材料進(jìn)行宣傳，5月22日在村書記的帶領(lǐng)下對沿線3公里的路肩農(nóng)作物進(jìn)行了專項(xiàng)清理工作，共清除路肩農(nóng)作物15000余平方米。
四、貫徹落實(shí)各級文件精神依法拆除違法建設(shè)
為貫徹落實(shí)市局4月13日、21日會(huì)議精神，分局局長張海及時(shí)向縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到政府高度重視和支持，縣委縣政府于2012年4月30日上午8：30在莊周辦事處禮堂召開《縣嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)工作會(huì)議》，參加會(huì)議的有沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所所長、沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所所長，縣建委、水務(wù)局、國土局、公路局等相關(guān)職能部門班子成員和執(zhí)法人員共計(jì)300余人，會(huì)議傳達(dá)了市政府有關(guān)文件精神，要求各部門通力合作，形成合力，綜合治理，嚴(yán)厲打擊違法占地，違法建設(shè)行為，明確責(zé)任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，公路、水務(wù)、城建配合，對違法建筑堅(jiān)決拆除決不手軟，截至目前共制止違法建房9處79間，拆除違法建筑10處24間，依法拆除S307線私搭亂建209間建筑面積達(dá)3706M2，S203線208間建筑面積達(dá)3152M2，地磅14處。執(zhí)法人員在拆除S203線97K+960路肩上擅自設(shè)置地磅時(shí)，受到楊某惡意阻撓，使執(zhí)法陷入僵局，為維護(hù)執(zhí)法秩序，鎮(zhèn)派出所公安人員果斷將楊某帶走，并依法對楊某進(jìn)行行政拘留。
五、多項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行亳政辦【2012】13號文件精神，我分局執(zhí)法人員采取三項(xiàng)措施加強(qiáng)控制區(qū)管理：一、加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)有建房傾向的及時(shí)走村入戶進(jìn)行宣傳；二、發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)及時(shí)制止，并下發(fā)相關(guān)法律文書；三、對不聽勸阻，難以制止的違法建設(shè)者，整理相關(guān)資料，移交給當(dāng)?shù)卣?；四、對轄區(qū)內(nèi)新增違法建筑進(jìn)行逐一排查，并制作統(tǒng)計(jì)表，準(zhǔn)備隨時(shí)向“兩違”辦公室匯報(bào)；五、加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，加大執(zhí)法力度，依法拆除違法建設(shè)。
六、五項(xiàng)措施確保標(biāo)志完好、清晰、醒目
夏季雨水充沛是花草苗木生長的旺盛期，公路兩側(cè)的行道樹枝繁葉茂，部分道路標(biāo)志被遮擋，致使其指示作用不能完全發(fā)揮，更有部分標(biāo)志損毀導(dǎo)致指示信息中斷，為此分局本著“為民服務(wù)”的宗旨，制定4項(xiàng)措施：1、對于標(biāo)志損毀嚴(yán)重的，聯(lián)系專業(yè)維修點(diǎn)的技術(shù)人員協(xié)助將標(biāo)志修復(fù)完好；2、路政人員和道班養(yǎng)護(hù)人員相互配合，補(bǔ)齊缺失道口樁和示警樁，有損毀和傾倒的及時(shí)修復(fù)；3、部分標(biāo)志受損不太嚴(yán)重的，路政人員自己動(dòng)手進(jìn)行修復(fù)；4、路政人員對轄區(qū)公路樹木遮擋標(biāo)志進(jìn)行逐一排查，并組織道班養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)修剪遮擋標(biāo)志的樹木。5、對轄區(qū)沿線公路的交通標(biāo)志進(jìn)行逐一排查，對缺失的交通標(biāo)志進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并于4月份統(tǒng)計(jì)完畢，8月份全部安裝結(jié)束，共安裝警告標(biāo)志44塊，險(xiǎn)橋標(biāo)志16塊，確保轄區(qū)道路交通標(biāo)志完好、清晰、醒目，為司乘人員提供準(zhǔn)確、暢通的公路信息。
七、多部門聯(lián)合依法治理亂堆亂放
分局8月初對公路用地范圍內(nèi)亂堆電桿造成道路安全隱患進(jìn)行實(shí)地排查，并積極向縣安委會(huì)匯報(bào)，由縣安委會(huì)組織召開了專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議，會(huì)議中由縣電信公司、供電公司分別對路肩亂堆電桿的所屬權(quán)進(jìn)行了認(rèn)定，按照會(huì)議要求各單位要在8月底按照產(chǎn)權(quán)所屬，將公路用地范圍內(nèi)堆放的電桿清理出去，目前我分局又對轄區(qū)干線公路和重要縣道進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有所屬權(quán)的電桿已清理完畢，剩余的無人認(rèn)領(lǐng)的電桿2011年8月28、29日我分局組織人員對找不到業(yè)主的電桿進(jìn)行了專項(xiàng)清理，共清理路肩亂堆電桿100余根，消除了道路交通安全隱患，保障了公路的完好、安全、暢通。
八、工作扎實(shí)有力依法拆除違法設(shè)置
莊子大橋地處省道203線中段，是進(jìn)出縣城內(nèi)的交通要道，來來往往車水馬龍，正因如此好多商家盯上了這座橋，沿線路燈桿上許多商家設(shè)置了花花綠綠、五彩繽紛的商業(yè)廣告，嚴(yán)重干擾駕駛員的視線，同時(shí)也給的形象帶來一定影響，多次找到設(shè)置者協(xié)商拆除，并明確告知要想設(shè)置合法的非交通標(biāo)志必須通過審批許可后方可設(shè)置。在設(shè)置者置之不理的情況下2012年9月10日早上6：00分局路政大隊(duì)執(zhí)法人員利用鏟車組織人員依法對該橋上的所有商業(yè)廣告進(jìn)行依法拆除，共拆除莊子大橋商業(yè)廣告38塊，路容路貌大為改善，整個(gè)橋梁頓時(shí)變得明亮整潔起來，過往司乘人員紛紛送來滿意的微笑。
下一步工作打算：
1、大力宣傳《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理?xiàng)l例》、《市公路路政管理辦法》和亳政辦【2012】13號文件等。
2、加大管理力度，鞏固治理成果，加大巡查力度，提高巡查質(zhì)量，把違法違規(guī)行為消滅在萌芽狀態(tài)。
3、加大對建筑控制區(qū)的管理力度，嚴(yán)格控制新增的違法建筑，堅(jiān)決把違法建設(shè)控制到最低限度。
為推進(jìn)我局依法行政工作，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，更好地服務(wù)建設(shè)單位，全面貫徹落實(shí)《婁底市2014年度依法行政考核方案》和《婁底市2014年度依法行政工作要點(diǎn)》，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和省政府《法治湖南建設(shè)綱要》，以“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制規(guī)劃”為目標(biāo)。貫徹落實(shí)依法行政各項(xiàng)工作制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立健全依法行政工作機(jī)制，不斷提升規(guī)劃執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力，為打造“幸福婁底、法制規(guī)劃”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體思路和目標(biāo)
以工作制度和機(jī)制創(chuàng)新為依托，以問題為導(dǎo)向，以當(dāng)前亟需解決的問題為中心，健全重大行政決策機(jī)制推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化建設(shè)；深化行政審批制度改革，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，完善監(jiān)督體制。實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責(zé)清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)密有力、執(zhí)法形象文明公正”六大工作目標(biāo)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記曾伯怡任顧問，局長朱昌美任組長，副局長謝義務(wù)任副組長，副局長劉志新任常務(wù)副組長，紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會(huì)主席黃小平為副組長，局各科室和各二級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，政策法規(guī)科科長李偉世辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全面推進(jìn)依法行政工作。
四、工作任務(wù)
1.提高依法行政意識(shí)和能力。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)和縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）全年要主動(dòng)組織開展不少于2次的法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，展開形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》及專業(yè)執(zhí)法涉及法規(guī)等常用法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)深、學(xué)精、學(xué)透，為進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍；不定期舉辦依法行政知識(shí)講座，建立依法行政培訓(xùn)長效機(jī)制。采取請進(jìn)來、走出去的方式，以法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，力促形成嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)，好學(xué)進(jìn)取的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，切實(shí)提高整體執(zhí)法水平。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
2.加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“四統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度，全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整，進(jìn)行全面清理和規(guī)范。對目前全局機(jī)關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位受委托行使的各類審批權(quán)進(jìn)行再清理，逐項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)審。規(guī)范行政審批行為，建立局行政許可集體會(huì)審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項(xiàng)目，入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理，最大限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時(shí)間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng)，局政策法規(guī)科和相關(guān)科（室）要加強(qiáng)對行政許可項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督力度，建立長效機(jī)制。把行政許可審批納入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。
責(zé)任科室：行政審批科、政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、二級機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
3.堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，完善重大行政決策制度。制定重大事項(xiàng)行政的決策的規(guī)范性文件，明確決策范圍、決策機(jī)制、聽證事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，聽證會(huì)程序。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，涉及群眾切身利益，公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會(huì)的方式，聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機(jī)制。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）要認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法案卷評查制度，堅(jiān)持每半年開展1次自查自糾；由局政策法規(guī)科牽頭，其他相關(guān)科室共同參與，年度內(nèi)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，對規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）的行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行全面評查，并及時(shí)督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進(jìn)行備案 ，并及時(shí)向市法制辦；規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）于2014年8月1日前報(bào)送局政策法規(guī)科2個(gè)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
5.抓好行政訴訟和行政復(fù)議工作。政策法規(guī)科要加強(qiáng)與人民法院、市法制辦和相關(guān)法律專家聯(lián)系，針對行政復(fù)議或行政訴訟案件，及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位參加應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作，指導(dǎo)其完善資料、收集證據(jù)、保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率，并按規(guī)定及時(shí)向市法制辦上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)及縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）應(yīng)參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。
責(zé)任科室：政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
6.強(qiáng)化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化法制監(jiān)督能力建設(shè)。貫徹落實(shí)《婁底市規(guī)劃局過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步完善內(nèi)部各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度，行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動(dòng)地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的、以情代法、、等問題。真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度，杜絕暗箱操作，真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。
責(zé)任科室：局紀(jì)檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科
配合科室：局機(jī)關(guān)各科室、局屬二級機(jī)構(gòu)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，信息中心積極配合，年內(nèi)組織開展不少于1次的法律知識(shí)宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣（市）去規(guī)劃局（分局）要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時(shí)，要主動(dòng)借助報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進(jìn)行大力宣傳，年度內(nèi)在媒體發(fā)表稿件新聞報(bào)道累計(jì)不少于2篇（次）。
責(zé)任科室：辦公室、政策法規(guī)科、信息中心
配合科室：規(guī)劃執(zhí)法支隊(duì)、縣（市）區(qū)規(guī)劃局（分局）
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想，加強(qiáng)認(rèn)識(shí)。各責(zé)任科室要進(jìn)一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，要把推進(jìn)依法行政擺到更加突出的位置，把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準(zhǔn)則貫穿始終，進(jìn)一步增強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政工作的自覺性和主動(dòng)性，強(qiáng)化措施，推進(jìn)依法行政工作深入開展。
