發(fā)布時間：2023-07-14 16:35:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路工程施工資質(zhì)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：公路；路基；工程質(zhì)量；自治措施
中圖分類號： X734 文獻標(biāo)識碼： A
公路路基是路面工程的基礎(chǔ)，分路堤和路塹兩種類型，是在天然地表面按照道路的設(shè)計線型和設(shè)計橫斷面的要求由土、石等材料開挖或填筑而修筑成的帶狀構(gòu)造物，承受由路面?zhèn)鱽淼暮奢d和抵御各種自然因素的影響，因此應(yīng)有足夠的強度、足夠的水穩(wěn)定性、整體穩(wěn)定性、耐久性。路基的強度與穩(wěn)定性，受水、溫度、土質(zhì)等客觀因素的影響，同時也受行車荷載的作用。具有足夠強度和穩(wěn)定性的路基，不僅可以增強路面，提高公路使用品質(zhì)，而且還可以減薄路面的厚度，降低路面造價和養(yǎng)護費用。所以在公路路基建設(shè)中，對每道工序都必須嚴(yán)格檢測，對路基當(dāng)中容易出現(xiàn)的質(zhì)量問題，影響路基工程質(zhì)量的因素采取有效的防治措施，以確保路基工程的質(zhì)量。
一、路基工程質(zhì)量通病的特征及因素
公路路基工程質(zhì)量通病的特征主要有：(1) 路基的局部不均勻沉降或整體下沉，如高填路堤在竣工后，由于自然環(huán)境的影響，加上通車后汽車行駛動荷載的作用常引起路堤整體下沉或局部沉陷、路堤邊坡塌方等病害，危害了公路的正常使用。(2) 路基縱橫向開裂，路基滑動或者邊坡滑坍。
公路路基質(zhì)量通病的主要影響因素有：(1) 不良的工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件。如地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖層走向及傾角不利于路基開挖或填筑，巖性松軟，嚴(yán)重風(fēng)化，土質(zhì)較差，地下水位較高，以及其他特殊不良地質(zhì)病害等。(2) 不利的水文與氣候因素。如施工當(dāng)?shù)赝挥霰┯?、洪水、干旱、冰凍、積雪或溫差特大等。(3) 設(shè)計不合理。如路基斷面尺寸不合理，其中包括邊坡值不當(dāng)、挖填布置不符合要求、最小填土高度不夠、排水設(shè)施及防護加固不足、方法不當(dāng)?shù)取? 4) 施工方面的影響，未嚴(yán)格按路基施工規(guī)范進行施工。如施工材料使用之前沒有按設(shè)計要求進行質(zhì)量檢驗，就會導(dǎo)致有些材料在質(zhì)量上不達標(biāo)，使用后出現(xiàn)不同程度的質(zhì)量問題；填筑順序方法不合理，包括不同土壤的混填、未分層填筑和壓實不足，土中含有一定數(shù)量的未經(jīng)打碎的大塊土或凍土塊等；原土基軟弱，強度不足，而在填筑前又沒有經(jīng)過換土或處理、壓實，路堤自重引起土基變形，導(dǎo)致路基不均勻下陷；盲目采用大型爆破，未嚴(yán)格按設(shè)計圖紙施工和監(jiān)理等，以致施工質(zhì)量未能達到規(guī)定的要求。
二、影響路基工程質(zhì)量因素的預(yù)防處治措施
在公路路基質(zhì)量通病的主要影響因素當(dāng)中，地質(zhì)條件是影響路基工程質(zhì)量和產(chǎn)生病害或產(chǎn)生破壞的基本前提，水是路基病害及破壞的主要原因，解決并減少路基病害的根本措施和手段，除必須加強公路路線、路基設(shè)計正確性和合理性外，還必須做好以下三方面的防治措施。
（一）、設(shè)計方面
首先應(yīng)做好全路線詳細的地質(zhì)勘探。重點要對特殊路基段提供詳細的設(shè)計圖文資料。填方路基高度應(yīng)高出路基兩側(cè)地面積水標(biāo)高，同是要考慮地下水、毛細水和冰凍作用不致影響路基強度和穩(wěn)定性。一般最小填土高度不應(yīng)小于0.5-0.8m，如受路線設(shè)計標(biāo)高的限制難以達到最小填土高度時，應(yīng)采取其他措施，如開挖排水溝、或在路基上設(shè)隔離層、排水層等。在完善路基綜合排水設(shè)計時，各項排水工程設(shè)施除要按照其自身的特點進行設(shè)計外，還應(yīng)照到整體的、綜合的排水作用，形成完整的排水系統(tǒng)，確保路基的穩(wěn)定和強度。
（二）、路基土方施工中的試驗檢測項目
1、根據(jù)《公路路基施工規(guī)范》，對路基填土的要求如下
含草皮、生活垃圾、樹根、腐殖質(zhì)的土嚴(yán)禁作為路基填料；泥炭、淤泥、凍土、強膨脹土、有機質(zhì)土及易溶鹽超過允許含量的土，不得直接用于填筑路基；液限等于50%、塑性指數(shù)大于26、含水率不適宜直接使用的細粒土不得直接作為路基填料；粉質(zhì)土不宜直接填筑于路床，不得直接填筑于冰凍地區(qū)的路床及浸水部分的路堤；填料強度和粒徑應(yīng)符合規(guī)范要求。
2、針對路基施工，必須要做以下試驗項目
篩分：用于確定土名，控制最大粒徑( 篩分應(yīng)該采用土工篩)；標(biāo)準(zhǔn)擊實：確定最大干密度和最佳含水率，為后期施工壓實度檢驗提供標(biāo)準(zhǔn)；液塑限試驗：確定土的塑限、液限和塑性指數(shù)，用于細粒土的分類命名，判定是否適宜路基填筑；承載比：確定路基填料的強度；含水率：確定填料的天然含水率；有機質(zhì)含量：確定路基填料是否含有機質(zhì)土。
（三）、施工方面
1、做好施工前的準(zhǔn)備工作：合理安排施工前的組織準(zhǔn)備工作，明確任務(wù)，落實有關(guān)政策( 如聯(lián)系拆遷房屋和征用土地等) ，組織人力，建立管理機構(gòu)、安排生活等。做好物質(zhì)與技術(shù)準(zhǔn)備工作，調(diào)配御接好機械、施工材料、人員、場地等進場的各項措施。技術(shù)準(zhǔn)備工作有施工前的現(xiàn)場調(diào)查、熟悉并領(lǐng)會設(shè)計文件、編制施工組織計劃，布置清理施工場地、施工測量及路基放樣等。它是關(guān)系到整個施工過程能否順利進展的主要環(huán)節(jié)，也是施工前必須完成的重要工作。
2、在施工過程中，特別是隱蔽工程，應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計圖紙文件及施工技術(shù)規(guī)范進行檢查與驗收。在施工前、中、后的每道工序中，必須按路基土方中的試驗檢測項目嚴(yán)格進行檢測，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，研究并采取補救措施。嚴(yán)格工程監(jiān)理制度，以確保工程質(zhì)量。施工單位必須根據(jù)施工規(guī)程、規(guī)范、及工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)編制施工組織設(shè)計，提出自檢要求，對施工全過程實施有效的質(zhì)量管理和控制，在交工驗收時，施工單位應(yīng)提交完整真實的試驗檢測數(shù)據(jù)、施工原始記錄。
3、路基施工中，將原路堤不符合要求的土挖去，更換新的、符合規(guī)范要求的土。回填時，挖補面積要擴大，且挖成臺階形，由上往下，逐層夯實，其壓實度要高出原路堤1%-2%。當(dāng)換土重填受到限制時，可采用在原填料中摻入一定品種與數(shù)量的固化劑處理路堤的病害。固化劑分為固態(tài)和液態(tài)：固態(tài)如石灰、石膏、水泥等；液態(tài)如聚丙烯酰胺、聚丙烯酸等有機化合物。也可采用液壓灌漿處治，如通過打樁機，將注漿管打入路堤下，其漿液通過注漿管均勻地注入土層中。漿液以填充、滲透等方式占據(jù)土顆粒之間或巖石裂縫中的空隙。
4、按照設(shè)計要求首先做好排水工程及施工現(xiàn)場附近的臨時排水設(shè)施，詳細了解當(dāng)?shù)氐臍庀鬆顩r，施工前積極與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，施工時隨時掌握天氣情況，做好排水工作。尤其要做好排除場地內(nèi)的地面水，包括路堤基底、路塹及取土坑排水，目的是便于施工和保證工程質(zhì)量，對于低洼潮濕地帶的雨季施工，場地排水工作尤為重要，當(dāng)施工現(xiàn)場溝渠未完成時，不宜正式填挖路基。并在施工中應(yīng)注意維修排水溝渠，使水流暢通，以保持路基能經(jīng)常處于干燥狀態(tài)。
5、邊坡塌方的預(yù)防及處治措施。預(yù)防填方邊坡塌方的處治措施有：根據(jù)填方的高度、土的種類按規(guī)定進行放坡；選擇符合要求的填土；對回填土分層進行夯實；采取鋪砌片石、草皮、噴漿、抹面等防護措施；清除塌方上部的松土，用3:7灰土分層回填夯實修復(fù)；做好排水和表面養(yǎng)護。
6、施工中對接縫采取的防治措施。每日施工的兩個工作段采用搭接，將已攤鋪混合料前一段預(yù)留5-8m不進行碾壓，后段施工時再將前段預(yù)留部分灑水、加料重新拌合，兩段一起碾壓。鋪筑完成后，接縫處人工充分整平后再次進行碾壓。
總之，通過以上各項措施，有效的保證了路基工程的質(zhì)量，為修筑一條優(yōu)質(zhì)的公路打下了穩(wěn)定的基礎(chǔ)。因此在路基施工中必須嚴(yán)格檢測，控制好設(shè)計及施工環(huán)節(jié)，采取正確嚴(yán)密的施工和施工監(jiān)理制度，對影響路基工程質(zhì)量的因素進行有效的防治，防止影響路基工程質(zhì)量的各種因素出現(xiàn)。
參考文獻
采訪前記者聽說，寶瑞通有四大高級鑒定師，個個身懷絕技。尤其讓記者好奇的是，他們既是雜家，又是專家。說是雜家，在民品鑒定所包含的領(lǐng)域內(nèi)，無論是手表、相機、皮毛，還是珠寶玉石等，他們都稱得上行家里手；說是專家，他們都有自己特別擅長的領(lǐng)域。
以張建華為例，他最擅長的是傳統(tǒng)相機，寶瑞通經(jīng)過他手的相機，還沒聽說有走眼的時候。是什么煉就了這樣的傳奇？
愛好+勤奮=成功
一要有興趣，二要勤奮。這是在短短一個多小時的采訪時間內(nèi)，張建華多次強調(diào)的。兩者缺一不可。
人的精力總是有限的，而可做的事很多。喜不喜歡做一件事，用不用心，效果有天壤之別。要想事有所成，帶著興趣去做可事半功倍。這是張建華的第一條經(jīng)驗。
讓我們把鏡頭推回到30多年前。
1978年張建華高中畢業(yè)，他有一位同學(xué)在中新社工作，配的是瑪米亞120單反相機。放假兩個月不上班，同學(xué)把相機拿過來一起玩，這讓張建華愛不釋手，對相機產(chǎn)生了濃厚的興趣。之后的1980年，張健華到東單信托商店工作，從事雜項商品的委托寄賣、收購等工作，并對相機、手表、皮草、樂器等商品進行鑒定檢驗、估價。能與心愛的相機打交道，這讓張建華如魚得水。
拿到第一筆收入，張建華做的第一件事就是買了一部屬于自己的相機。這是一部海鷗4B，當(dāng)時市場售價120元，才剛剛工作，還得買相機壓力有點大。還好在信托商店工作，張建華花了80元就添置了一臺。之后他又陸續(xù)購置了佐爾基135、飛特3以及一些德國和日本的品牌機。
每購置一臺相機，張建華都如添至寶。
成功是百分之一的天分加上百分之九十九的汗水。要勤奮好學(xué)，肯下工夫。平時多鉆研，多向行家請教，才能在職業(yè)發(fā)展路上取得制高點。這是張建華的第二條經(jīng)驗。
接觸的相機越多，張建華越發(fā)感受到自己知識的匱乏，強烈的求知欲在驅(qū)趕著他前進。那時候國內(nèi)企業(yè)遠遠談不上培訓(xùn)體系建設(shè)，加入東單信托商店之后，集中培訓(xùn)一個月，然后就獨立上崗了，基本靠自己琢磨。張建華就自己報了鼓樓旁邊的相機和手表培訓(xùn)班，3個月花了76元。學(xué)完之后又到東華門的相機特約維修部深度學(xué)，下了班和周末就過去。他還拜北京相機總廠的總工為師。下的是真工夫，他最初的月工資是17元，雖然不久后就加到21元，但當(dāng)時僅學(xué)習(xí)就花了1000多元，離不開的是父母的支持。
在那個各種物質(zhì)都還顯得匱乏的時代，對張建華來說，最讓他感到不滿的是專業(yè)書籍的缺乏。生活在信息爆炸時代的大部分人，可能難以想象，在那時，偌大的北京城，很難找到一本專業(yè)攝影攝像書籍。買一本相機修理的書，常常需要跑兩三個月而不得。除了琉璃廠和中國書店，北海后面的老北京圖書館是張建華常去的地方。不讓拿走，當(dāng)時又沒有復(fù)印機，張建華只有自己抄。就是在這樣的條件下，張建華如饑似渴地汲取著營養(yǎng)，讓自己迅速成長。
活到老，學(xué)到老
一事精而百事通。在東單信托商店以及寶瑞通典當(dāng)行的經(jīng)歷，加上他的長期勤奮鉆研，讓張建華對民品鑒定的各主要品類都能觸類旁通，舉一反三。在東單信托商店，他拜華夏工藝品商店搞特藝的老師傅為師；在寶瑞通典當(dāng)行，他成為眾人口中的“師傅”，卻仍不忘時時學(xué)習(xí)。
“相機的機型、功能，不斷推陳出新，一旦我停下腳步不學(xué)習(xí)，一段時間以后肯定跟不上步子了。尤其是進入數(shù)碼時代以后，更新?lián)Q代更快，我得始終保持我們公司在這方面鑒定的優(yōu)勢，同時也保持我自己的優(yōu)勢?！睆埥ㄈA說，“相機業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)只是我眾多學(xué)習(xí)門類里面的一種，想要更進一步，還得學(xué)更多東西?！?/p>
今年9月，寶瑞通遠程鑒定系統(tǒng)投入使用，張建華是入手最快的人之一。隨著寶瑞通的不斷壯大，業(yè)務(wù)升級創(chuàng)新的不斷增多，張建華為自己列出了不少目標(biāo)和計劃?！半m然對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)較為熟悉，但我不能僅止于此，學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)仍然是我的重要工作內(nèi)容?！?/p>
老北京的信托商店
【關(guān)鍵詞】市政公路工程造價；資質(zhì)管理體系；公路工程；造價；管理？
前言
當(dāng)前，我國的市政公路建設(shè)正在飛速的發(fā)展，市政公路建設(shè)資金逐年的增加對于工程造價管理方面提出了巨大的挑戰(zhàn)。雖然我國為了規(guī)范工程造價咨詢機構(gòu)和造價從業(yè)人員，建立基本的造價管理體系，但是工程造價管理仍然存在很多問題。最近幾年，受國家經(jīng)濟發(fā)展形勢的影響和環(huán)境整治的影響，建筑材料的價格逐年上漲，造成建設(shè)成本的增加，特別是砂石材料。市政公路建設(shè)規(guī)模和融資之間產(chǎn)生的矛盾。在這種情況下，建設(shè)市政公路工程造價管理體系刻不容緩。工程造價的工作中，起主導(dǎo)作用的是人，通過加強造價人員資質(zhì)管理體系的建立，保證公路建設(shè)的正常運行。
1.市政公路工程造價從業(yè)人員造價咨詢單位發(fā)展現(xiàn)狀
1.1造價人員現(xiàn)狀
目前，通過市政公路工程甲級造價資格認證的人數(shù)普遍偏少。由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，我國現(xiàn)在的高速市政公路和一級市政公路的建設(shè)需求遠大于二三級市政公路，但是根據(jù)《市政公路工程造價人員資格認證管理辦法》的規(guī)定，具有甲級資格的造價人員才能從事一級市政公路及以上級別市政公路的工程造價工作。市政公路工程造價是一項專業(yè)性比較強的工作，融技術(shù)、經(jīng)濟、政策為一體，從業(yè)人員的素質(zhì)高低直接影響工程造價是否合理。目前，造價人員的基本素質(zhì)令人堪憂?？傮w而言：人員素質(zhì)偏低，全日制本科學(xué)歷的人員比例較少，技能單一。其中，土木工程和經(jīng)濟類的大中專畢業(yè)生居多，市政公路橋梁或工程造價專業(yè)的人員比較少。因此從業(yè)人員缺乏關(guān)于工程造價管理方面系統(tǒng)的專業(yè)知識
和管理實踐，對于市政公路建設(shè)工程項目全過程的造價管理工作，可能會能力不足。
1.2造價咨詢企業(yè)的現(xiàn)狀
市政公路工程造價咨詢企業(yè)專門針對具體的工程項目提供建設(shè)工程項目造價控制等專業(yè)服務(wù)并開具造價成果文件。但是在我國，咨詢行業(yè)的發(fā)展起步比較晚，往往得不到人們的重視。廣東省獲得建設(shè)部門頒發(fā)造價咨詢資質(zhì)的甲、乙級共347家，招標(biāo)企業(yè)431家。工作經(jīng)驗和有資質(zhì)的市政公路造價人員的缺乏，對工作質(zhì)量造成了很大的影響。
2.市政公路工程造價人員資質(zhì)管理中存在的問題
2.1 缺乏相關(guān)的法律作支撐
市政公路工程建設(shè)全過程的造價工作，所要涉及到的文件包括設(shè)計文件、估算、概算、預(yù)算、招標(biāo)書、工程變更、工程量以及工程竣工結(jié)算等的編制和審核都靠取得資格認證后的市政公路造價咨詢企業(yè)和工程造價人員完成。但是在實際情況中，這方面卻做得不盡人意。有些水平不高、責(zé)任心不強的造價人員編制和審核的造價文件質(zhì)量差。要想規(guī)范市政公路工程造價的管理，需要在法律法規(guī)上作出行之有效的管理規(guī)定，使管理部門和造價咨詢企業(yè)和造價人員有法可依。
2.2 工程造價人員和造價咨詢企業(yè)的注冊體系不完善
參加工程造價考試的人員比較雜，有些把獲得的資質(zhì)隨便掛在某一單位來收取費用。造價人員注冊環(huán)節(jié)以及長期的業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)的缺失，很容易使造價工作出現(xiàn)偏差和漏洞。
2.3 缺乏對工程造價人員的考核與管理
有時候趕時間或者趕任務(wù)，造價人員編制和審核的工程文件粗糙不堪；有的造價人員缺乏責(zé)任感或者是存有私心，私自提高工程單價或者增加工程量，使工程文件失去可信度和公平公正性。因此，加強對造價人員的監(jiān)管和考核非常有必要。這些一般應(yīng)該由造價管理部門進行監(jiān)管。此外，還可以制定相關(guān)的工作細則，來規(guī)范造價人員。
2.4 對市政公路工程造價人員的繼續(xù)教育以及資格年檢工作
目前沒有一套完善的管理辦法和可行有效的操作模式開展對市政公路工程造價人員進行繼續(xù)教育和資格年檢的工作。也沒有一套科學(xué)系統(tǒng)的教材向工程造價人員提供繼續(xù)教育的素材。這些都由相關(guān)的繼續(xù)教育和年檢制度來加強和完善。
2.5 沒有統(tǒng)一的造價咨詢單位資質(zhì)和造價人員資格管理
一方面，雖然交通運輸部已經(jīng)頒布相關(guān)的規(guī)定，規(guī)定只有具備市政公路工程造價資格認證的人員才能從事市政公路建設(shè)項目的工程造價工作。但是，卻沒有對造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)做出具體規(guī)定。使造價管理部門對于造價咨詢企業(yè)的管理缺乏依據(jù)。造價咨詢企業(yè)在市政公路市場中的造價活動也無法規(guī)范化。另一方面，造價管理部門對于造價人員無法進行直接管理，所以僅僅是停留在口頭上，沒有得到真正的落實。所以，有些地方不用交通部頒發(fā)的資格證，只要有注冊造價師證，就可以從事市政公路造價文件的編制和審核等造價咨詢工作。因此，必須制定一套完善的管理辦法來規(guī)范造價咨詢企業(yè)和造價人員。此外，還采用信用評級制度，通過年度的信用評級，迫使造價咨詢單位加自身管理，造價人員提高自身專業(yè)素質(zhì)。
3.建立工程造價資質(zhì)管理體系的具體措施
3.1建立管理體系，明確管理職權(quán)
根據(jù)我國市政公路工程造價目前的管理狀況，交通運輸部應(yīng)該盡快出臺切實可行的市政公路工程造價人員和造價咨詢企業(yè)的管理辦法，并建立一套自上而下的管理制度和體系。通過明確交通運輸系統(tǒng)下的市政公路工程造價的管理部門和執(zhí)行單位、管理機制和權(quán)限，讓市政公路工程造價的管理工作擁有法律依據(jù)，真正做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。只有建立市政公路工程造價管理體系才能使市政公路工程造價管理部門和人員有所依托，才能保障造價人員和造價管
理隊伍的基本權(quán)益。
3.2 建立市政公路工程造價人員的注冊制度，加強資格管理
市政公路工程造價從業(yè)人員應(yīng)實行職業(yè)資格管理制度，市政公路工程造價從業(yè)單位實行準(zhǔn)入制度，凡在市政公路建設(shè)從事市政公路工程造價管理、咨詢等業(yè)務(wù)的人員，必須持有交通運輸部頒發(fā)的資格證書。對此，政府應(yīng)該頒布相關(guān)的法規(guī)文件，對注冊管理提出具體的規(guī)
定和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。使交通運輸部門對造價人員和造價咨詢企業(yè)的資質(zhì)的管理有章可循。也讓造價人員和從業(yè)單位自覺規(guī)范自身行為。此外，為了確保造價人員的資質(zhì)是得到認可，獲得資格認定的造價從業(yè)人員應(yīng)該納入國家職業(yè)資格體系和信用管理體系。
3.3健全市政公路造價咨詢單位和工程造價人員的造價備案和信譽
檔案制度當(dāng)其的工作質(zhì)量出現(xiàn)問題時，市政公路造價咨詢單位和工程造價人員的造價備案和信譽檔案是其進行責(zé)任問責(zé)的重要依據(jù)。建立一套信用評級制度，以此來迫使造價咨詢企業(yè)和造價人員進行自我規(guī)范。
結(jié)束語
總的來說，通過頒布市政公路工程造價資質(zhì)資格管理的法律規(guī)范文件，建立一套行之有效的資格管理系統(tǒng)，才能真正提高對工程造價人員和造價咨詢企業(yè)的管理，為我國市政公路建設(shè)和交通事業(yè)的持續(xù)發(fā)展做出貢獻。
參考文獻：
（一）公路工程施工的機械設(shè)備數(shù)量是施工單位資質(zhì)的提現(xiàn)
我國的相關(guān)法律規(guī)定施工單位的資質(zhì)要先進行申報，在獲得國家授予的資質(zhì)證書之后，才可以依據(jù)施工資質(zhì)在合理的施工范圍內(nèi)承接工程。這就要求施工單位要擁有足夠的施工設(shè)備，才可以獲得較高級別的施工資質(zhì)，承接的工程范圍也就更廣。公路的施工機械是其中的重要組成部分，每一級別的施工資質(zhì)對施工進度以及施工的各種設(shè)備都有相關(guān)明確的規(guī)定。
（二）公路工程施工的機械設(shè)備對招標(biāo)有重要影響
我國在2003年頒布了《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》，在范本中對公路施工中的機械設(shè)備做出了先關(guān)規(guī)定，主要包括機械設(shè)備的數(shù)量、額定功率等具體的設(shè)備相關(guān)信息，這個范本的頒布標(biāo)志著公路施工的機械設(shè)備已經(jīng)逐步成為工程招標(biāo)工作中的最基本條件。
（三）公路工程施工機械設(shè)備的數(shù)量體現(xiàn)了施工單位的經(jīng)濟實力
公路施工的機械設(shè)備作為施工單位的重要資產(chǎn)，施工單位對其擁有的數(shù)量就直接體現(xiàn)里施工單位的經(jīng)濟實力。施工單位擁有的機械設(shè)備越多，在招標(biāo)中中標(biāo)的把握就越大，然后可以繼續(xù)擴大設(shè)備的數(shù)量，企業(yè)也就越做越強，這是一個良性的經(jīng)濟循環(huán)。所以，對于公路工程施工的機械設(shè)備必須要加強重視，而且還要加強完善機械設(shè)備的管理體系，及時的更新投入更加先進的機械設(shè)備。
二、公路工程施工管理中機械設(shè)備管理存在的問題
（一）落后的傳統(tǒng)公路工程施工管理體系
隨著我國公路事業(yè)的不斷快速發(fā)展，施工難度的加大，大量具有先進技術(shù)的施工設(shè)備相繼投入到公路施工中來。這些先進高科技設(shè)備的使用，大大提高了施工的效率，而且施工的機械水平也相應(yīng)的的到顯著提升。但是施工管理體系還沒有得到及時的更新，落后的施工管理體系嚴(yán)重阻礙了實際工程中的各種需要，只追求施工進度而對設(shè)備方面的要求沒有得到很好的認識。
（二）各種管理制度的施行存在問題
我國對于公路工程施工中機械設(shè)備的管理與使用已經(jīng)做出了明確的規(guī)定，而且還制定了相關(guān)法律加以約束，但是從實際的公路施工過程來看，這些法律法規(guī)并沒有起到相應(yīng)的效果，主要是由于施工單位的使用管理體制不完善，不能做到很好的約束作用。而且施工單位的許多數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確，管理工作大都只是做的表面工作，日常管理管理松懈，企業(yè)沒有正確認識管理制度的總要性，這就導(dǎo)致機械設(shè)備的管理工作難以在實際的公路工程施工中體現(xiàn)。
（三）機械操作人員專業(yè)素質(zhì)偏低
傳統(tǒng)的公路工程施工管理體系只是片面的強調(diào)施工技術(shù)在施工中的作用，對于施工機械設(shè)備沒有得到正確的認識，而且沒有很好地組織相關(guān)機械設(shè)備操作人員進行專業(yè)的操作訓(xùn)練，致使機械設(shè)備操作人員的專業(yè)素質(zhì)大都較低。除此之外，現(xiàn)場公路施工中操作人員沒有得到很好對待，他們往往在待遇方面與施工單位存在矛盾，這樣很容易使專業(yè)操作人員跳槽或者辭職。
（四）機械設(shè)備技術(shù)含量低而且維修困難
隨著公路施工的難度不斷增大，對施工機械設(shè)備的技術(shù)含量也提出了更高的要求，這也使設(shè)備管理中存在了問題。現(xiàn)在大多數(shù)施工單位機械設(shè)備維修人員的專業(yè)素質(zhì)還不是很高，很少有人能夠自己進行相關(guān)設(shè)備的維修，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)備難以維修的局面。除此之外，公路施工中的機械設(shè)備大多已經(jīng)變得陳舊老化，如果這些設(shè)備不能得到及時修護，就會使得機械設(shè)備的損壞速度加快，導(dǎo)致維修費用更高，嚴(yán)重損害企業(yè)利益。
（五）機械設(shè)備使用數(shù)據(jù)遺漏
機械設(shè)備管理體系的不完善直接導(dǎo)致了設(shè)備在使用中的不能按規(guī)定進行，進而使得機械設(shè)備的保養(yǎng)、維修都不能按照規(guī)定進行，加上日常管理的松懈，只進行年底突擊檢查，這些種種原因造成了公路工程施工機械設(shè)備使用情況的資料統(tǒng)計的不完善。
三、機械設(shè)備管理的改進措施
（一）確保機械設(shè)備日常保養(yǎng)維護制度的執(zhí)行
施工單位要積極組織先關(guān)操作人員學(xué)習(xí)公路工程施工機械設(shè)備保養(yǎng)維護知識，并且完善日常保養(yǎng)維護制度，還要組建一支專業(yè)的保養(yǎng)維修隊伍，針對日常使用中出現(xiàn)的各種問題作出及時的處理，以確保機械設(shè)備始終保持良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)。而且在完成一個項目之后還有對施工機械設(shè)備做一個系統(tǒng)全面檢查與保養(yǎng)維護，對小的問題及時維修，對大的設(shè)備問題要把設(shè)備返廠維修，確保維修后能在下個項目中正常使用。
（二）組建一支具有高專業(yè)素質(zhì)的操作人員
施工單位要加強機械設(shè)備操作人員的專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，建立一支具有高素質(zhì)的操作人員的團隊，要求他們能夠進行日常的設(shè)備維護工作。對于專業(yè)的機械設(shè)備操作人員的上崗要通過進行嚴(yán)格考試進行篩選以確保設(shè)備操作人員能夠使用好、維護好施工機械設(shè)備，使施工機械設(shè)備能夠充分發(fā)揮其作用。
（三）加強技術(shù)管理
施工單位要加強對于機械設(shè)備技術(shù)管理的重視，設(shè)立專門的技術(shù)管理部門，敢于任用富有責(zé)任感的年輕人，對于每一個公路工程進行統(tǒng)一的機械設(shè)備技術(shù)管理。技術(shù)管理人員首先要有較高的機械設(shè)備使用技術(shù)，這樣才能與專業(yè)的操作人員作出良好的溝通。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：公路工程；施工管理；機械設(shè)備管理
當(dāng)前我國公路工程建設(shè)事業(yè)迅猛發(fā)展，公路工程施工機械設(shè)備逐漸實現(xiàn)高度機械化發(fā)展。機械設(shè)備作為公路工程施工的基礎(chǔ)條件，是保證公路工程施工質(zhì)量的重要保證。我國各大公路建設(shè)部門不斷加大對公路工程機械設(shè)備的投資力度，引進國內(nèi)外先進公路建設(shè)機械設(shè)備，促進公路工程施工質(zhì)量和效率的提升[1]。然而當(dāng)前我國公路工程施工管理中缺乏對機械設(shè)備的有效管理，不利于公路工程事業(yè)的長遠發(fā)展。
一、公路工程施工管理中機械設(shè)備管理的問題
（一）機械設(shè)備宏觀管理不完善
我國公路工程建設(shè)快速發(fā)展給公路工程施工管理提出了更高的要求，施工機械設(shè)備已然成為施工單位質(zhì)量的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，施工機械設(shè)備的質(zhì)量對施工單位的工作能力具有極大的影響力。然而由于許多施工單位忽視了對機械設(shè)備的維護管理工作，只重視機械本身的利用率，導(dǎo)致機械設(shè)備管理出現(xiàn)混亂的景象。同時，施工單位工程指揮部是臨時的組織，沒有規(guī)范化的管理體系，忽視了對機械設(shè)備的管理，導(dǎo)致公路機械設(shè)備指揮部不用參與對機械設(shè)備的施工及管理[2]，公路施工工程指揮部能隨意處置機械設(shè)備，導(dǎo)致缺乏對機械設(shè)備的有效維護管理。
（二）機械設(shè)備資源配置不合理
由于公路工程施工投資方主要是上級部門，使得下屬部門未結(jié)合工程實際需要而進行盲目投資，造成了資金的浪費。同時，公路工程施工單位在購置機械設(shè)備時，忽視了經(jīng)濟效益，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，使得機械設(shè)備常常出現(xiàn)空置的情況，而施工單位一味盲目追求先進機械設(shè)備，導(dǎo)致缺乏更新機械設(shè)備的資金，使公路工程施工難以順利進行。
（三）忽視機械的維護管理工作
由于公路工程施工具有階段性的特點，導(dǎo)致公路工程項目部常常過于重視工程項目的經(jīng)濟效益及工程的進度，盲目追求低價設(shè)備，忽視對機械設(shè)備的維護管理，導(dǎo)致機械設(shè)備長時間超載運行，極大的降低了施工機械設(shè)備的使用壽命，工程完成后設(shè)備無法正常運轉(zhuǎn)，工程管理部門又要花費大量資金對設(shè)備進行維修及更新處理，這樣不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益降低。
（四）機械設(shè)備利用率較低
公路工程施工各個部門之間缺乏必要的溝通，使得整個工程運作僵硬，無法實現(xiàn)設(shè)備資源合理配置，導(dǎo)致工程施工機械設(shè)備無法有效運行。同時，公路工程施工過程具有階段性的特點，施工期間的機械設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)緊缺的情況，而在非施工時期，機械設(shè)備常常被空置，使得機械設(shè)備無法得到最有效的利用，企業(yè)經(jīng)濟效益低下，出現(xiàn)機械設(shè)備管理的真空時期。
（五）機械設(shè)備檔案混亂
公路工程施工的機械設(shè)備分屬于不同的企業(yè)，導(dǎo)致機械設(shè)備檔案分散開來，無法進行統(tǒng)一管理，而不同的部門之間管理方式及力度均不同，導(dǎo)致機械設(shè)備管理效率低下，機械設(shè)備常常處于無人管理的狀態(tài)，使機械設(shè)備等資產(chǎn)無形流失。
二、公路工程施工管理中機械設(shè)備管理的重要性
（一）公路工程施工的機械設(shè)備管理體現(xiàn)出施工單位的資質(zhì)
我國公路工程施工管理相關(guān)條例明確指出，施工單位需要進行資質(zhì)申報，取得經(jīng)國家認證的資質(zhì)證后，才能在其施工范圍之內(nèi)承包公路工程。因此施工單位需要具備相應(yīng)的施工機械設(shè)備，以取得高層次的施工資質(zhì)認證書，擴大自身的工程承包范圍，提升企業(yè)的市場競爭力。機械設(shè)備是實施公路工程的重要條件，具備不同層次施工資質(zhì)的企業(yè)，對其施工機械設(shè)備及施工進度均有嚴(yán)格的要求。
（二）公路工程施工的機械設(shè)備管理有利于為企業(yè)實現(xiàn)招標(biāo)
在我國頒布的《國內(nèi)公路工程招標(biāo)文件范本》中明確指出，公路施工使用的機械設(shè)備需要滿足一定的數(shù)量及額定功率的要求，這項條例證實了公路工程施工中機械設(shè)備是保證施工單位順利接收工程招標(biāo)的重要保障。
（三）公路工程施工的機械設(shè)備管理是企業(yè)經(jīng)濟實力的體現(xiàn)
公路工程施工中的機械設(shè)備是企業(yè)的重要資源，能在很大程度上體現(xiàn)出企業(yè)的經(jīng)濟實力，企業(yè)的機械設(shè)備越先進、越多，則投標(biāo)中標(biāo)的可能性就越大，同時對企業(yè)設(shè)備進行不斷更新，企業(yè)的經(jīng)濟效益就越高，使企業(yè)的發(fā)展形成良性的循環(huán)。因此企業(yè)需要關(guān)注對公路工程施工使用的機械設(shè)備的有效管理，構(gòu)建機械設(shè)備宏觀管理體制。
三、公路工程施工管理中機械設(shè)備管理的改善措施
（一）加強對機械設(shè)備的組織管理
公路工程施工項目部需要構(gòu)建合理的設(shè)備管理體制，嚴(yán)格確認公路工程項目所用的機械設(shè)備種類及數(shù)量，加強對機械設(shè)備的組織管理，掌握機械的運行狀態(tài)，對損壞機械及劣質(zhì)機械要及時進行更新維修處理，保障公路工程施工正常進行。
（二）機械設(shè)備的有效組合
機械設(shè)備進行合理組合工作主要包括兩個方面的內(nèi)容：第一，機械施工技巧的合理組合，具體體現(xiàn)在主要工作機械與輔助機械的組合、牽引車與其他機械設(shè)備的組合上，充分發(fā)揮機械設(shè)備之間的協(xié)調(diào)運作能力，提高機械設(shè)備的運作效率；第二，對施工機械設(shè)備的類型及數(shù)量進行合理組合，選擇合理的施工機械設(shè)備，保證機械類型的統(tǒng)一化，便于在施工過程中進行有效管理。
（三）深化機械的維護工作
隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷進步，公路工程施工設(shè)備逐漸實現(xiàn)高度機械化發(fā)展，使得機械設(shè)備在工程施工中發(fā)揮的作用越來越大，若機械出現(xiàn)損傷或故障，而未進行及時的維修，將會造成工程的極大損失。因此施工單位在實施工程時必須強化對機械設(shè)備的維修及養(yǎng)護管理工作力度，將企業(yè)機械設(shè)備的使用情況納入檔案進行科學(xué)管理，使施工單位對機械設(shè)備做到有效管理，以便進行定期設(shè)備維修及養(yǎng)護。此外，要樹立“防大于治”的意識，轉(zhuǎn)變過去只重視使用而忽視對機械設(shè)備維護的觀念，加強對機械設(shè)備的日常維護，保證機械設(shè)備的正常有序運行。
（四）加強機械設(shè)備的采購管理
企業(yè)要加強對機械設(shè)備的采購管理，結(jié)合工程實際需要進行合理采購，避免出現(xiàn)機械設(shè)備閑置及資金浪費的情況發(fā)生，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益及機械設(shè)備使用效率。對機械設(shè)備的采購管理主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，選擇性價比較高的機械設(shè)備，保證機械設(shè)備的質(zhì)量；第二，購置具有發(fā)展前景的機械設(shè)備種類，以免出現(xiàn)資金浪費的情況。此外，隨著我國公路工程建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，機械設(shè)備的更新?lián)Q代的趨勢無可避免，企業(yè)在進行設(shè)備采購時，必須做到高瞻遠矚，實現(xiàn)企業(yè)資金最大程度的利用。
結(jié)束語
公路工程施工管理中的機械設(shè)備管理對公路工程的發(fā)展具有重要的影響，公路工程施工單位必須不斷加強對機械設(shè)備管理力度，保證企業(yè)資源的合理配置，促進經(jīng)濟效益的提升。公路建設(shè)相關(guān)部門要深化對公路工程的成本核算工作，保證公路工程又好又快的進行，同時采購先進的機械設(shè)備，強化對機械設(shè)備的日常維護管理以及對機械設(shè)備檔案的管理力度，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】：公路工程 施工現(xiàn)場管理 特點及對策
引言：公路工程施工是一項復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動，公路工程施工現(xiàn)場管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，公路工程作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施正日益發(fā)揮著極其重要的作用?，F(xiàn)場管理效果的好壞直接影響工程的質(zhì)量，也是整個企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)和落腳點。因此，根據(jù)公路工程施工的特點、進行科學(xué)、合理地安排施工中的各要素，己成為我們普遍關(guān)注的焦點。
一、公路工程施工現(xiàn)場管理工作的特點
1.專業(yè)性
在公路工程的施工現(xiàn)場管理工作中，其既要強調(diào)施工質(zhì)量、施工成本以及施工工期的平衡性和協(xié)調(diào)性，同時其也要有效的對施工原材料、施工技術(shù)以及施工機械設(shè)備等各類囚素進行管理，囚此施工現(xiàn)場管理工作是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并且要想在真正的做好這項工作也是有很大的難度的。在公路工程施工單位中復(fù)雜對施工現(xiàn)場進行管理的人員，其必須要具備豐富的實踐經(jīng)驗和專業(yè)知識，這也決定了施工現(xiàn)場管理是一項極具專業(yè)性的工作。
2.系統(tǒng)性
在公路工程施工現(xiàn)場所開展的任何工作，其都是圍繞公路工程的施工建設(shè)目標(biāo)而開展的，所以，這也應(yīng)是一項系統(tǒng)性并且具有較強計劃性的管理活動。在施工現(xiàn)場所采取的各項管理措施都是以公路工程建設(shè)的總體目標(biāo)為基礎(chǔ)開展的，并且施工現(xiàn)場所從事的各項生產(chǎn)活動也都是要符合相關(guān)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的。
3.動態(tài)性
作為公路工程項目建設(shè)過程中各類生產(chǎn)要素的組合，施工現(xiàn)場在不同的施工階段其生產(chǎn)要素的特點也是不盡相同的，那么要想真正的做好對公路工程施工現(xiàn)場的管理工作，就必須認真的分析幾個施工階段的實際特點，制定科學(xué)的并且具有針對性的管理對策，最大化的配合和使用施工現(xiàn)場材料、設(shè)備以及人員等要素，可見在公路工程施工建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場管理工作是始終存在并且不斷變動的.
二、公路工程施工現(xiàn)場管理的重要性
首先，公路工程施工現(xiàn)場管理是貫穿于工程施工的全過程，如何進行科學(xué)合理的安排施工，使工程在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地進行，施工現(xiàn)場這個施工的“樞紐站”管得好壞，涉及人流、物流和財流是否暢通，涉及施工生產(chǎn)活動是否順利進行。其次，施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理、合同管理、成木控制、技術(shù)創(chuàng)新、分包管理等各項專業(yè)管理工作按合理分工分頭進行，又要密切協(xié)作，互相影響，相互制約，很難截然分開。施工現(xiàn)場管理得好
壞，直接關(guān)系到各專業(yè)管理的技術(shù)經(jīng)濟效果。最后，工程施工現(xiàn)場是施工單位的精神面貌、管理面貌、施工面貌集中體現(xiàn)和真實反映。一個文明的施工現(xiàn)場有著重要的社會效益，會贏得很好的社會信譽。
三、公路工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)注意的問題
1、施工準(zhǔn)備要做到充分。施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟。在進行施工準(zhǔn)備工作中應(yīng)注意以下問題：
①要建立嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部約束、考核、激勵機制，用制度管人，用規(guī)章管理工
程。
②要補充調(diào)查工程沿線影響施工的因素，并進行分析、論證，寫出調(diào)查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預(yù)算的依據(jù)。
③研究施工圖紙，吃透設(shè)計意圖，澄清圖紙中的問題。
④根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場調(diào)研認真編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進行成本預(yù)測分析、經(jīng)濟核算以及統(tǒng)計工程進度的依據(jù)。
⑤進行業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交底，使相關(guān)人員對工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、質(zhì)量控制、資料整理有全面的了解。
⑥建立工地試驗室，并申請臨時資質(zhì)。對施工中擬使用的各種原材料取樣試驗，建立相關(guān)技術(shù)參數(shù)的數(shù)據(jù)庫。
⑦繪制關(guān)鍵工序施工工藝流程圖和試驗操作規(guī)程、質(zhì)量檢查評定、計量支付、設(shè)計變更、事故處理等操作管理框圖。
⑧根據(jù)工期要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機械設(shè)備能力、材料供應(yīng)、自然條件等進行綜合分析，選擇最佳施工方案，完善施工組織設(shè)計。
2、合理配置施工資源。合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)要達到最佳組合，完全階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進度計劃編制人力、材料、機械進場計劃.根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械.根據(jù)天氣情況和實際進度對資源進場計劃進行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
3、認真做好試驗段。開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質(zhì)量控制都有一個適應(yīng)的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質(zhì)量控制要點、主要技術(shù)參數(shù)、施工進度、機械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術(shù)要求、試驗檢測內(nèi)容以及達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結(jié)，為大面積施工提供理論和實踐依據(jù)。
4、重點防止質(zhì)量通病。工程質(zhì)量是公路建設(shè)永恒的主題。貫徹國家有關(guān)工程質(zhì)量的方針，提高全員質(zhì)量意識，推行全面質(zhì)量管理，是施工現(xiàn)場管理的重點。公路工程中的質(zhì)量通病有：防護工程和構(gòu)造物表面粗糙，高填土下沉，瀝青路面早期破損，橋梁伸縮縫和橋頭跳車，軟土路基超限沉陷，預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)孔道壓漿不實，路面不平，水泥路面斷板、開裂等。加強現(xiàn)場質(zhì)量管理，要以治理質(zhì)量通病為突破口，從工程開始就層層把關(guān)，層層檢查驗收，達不到要求及時返工，謹(jǐn)防積重難返。加強工程進度控制。進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從誰備到竣工的全過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關(guān)系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導(dǎo)生產(chǎn)活動的基礎(chǔ)。能否按照計劃旗實施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當(dāng)工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結(jié)合實際，對進度計劃進行調(diào)整。
結(jié)束語：綜上所述，我們通過對公路工程施工現(xiàn)場重要性的認識，以及其重要性和公路工程施工現(xiàn)場管理中應(yīng)注意的問題進行了洋細的分析和探討。我們不難看出公路工程的施工現(xiàn)場管理工作是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對于不同類型和規(guī)模的公路工程項目，我們應(yīng)充分的分析公路工程施工的實際特點，制定出不同的施工現(xiàn)場管理對策，科學(xué)、合理的安排各施工要素，真正的做好施工現(xiàn)場管理工作。同時，施工管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守相應(yīng)的規(guī)范制度，大膽創(chuàng)新，勇于探索，真正的保證公路工程的整體質(zhì)量。
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關(guān)鍵詞：公路工程；招投標(biāo)；問題；對策
中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
引言
招投標(biāo)作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的重要競爭方式之一，是以雙方同意為基礎(chǔ)而實施的一種市場交易行為，其特征是由招標(biāo)人事先向社會公開采購條件以及要求，由各位投標(biāo)人在同等的條件之下實施競爭，招標(biāo)人依據(jù)規(guī)定程序來決定其中的優(yōu)勝者。本文分析了公路工程招投標(biāo)中存在的突出問題，并提出了解決公路工程招投標(biāo)問題的應(yīng)對策略。
一、公路工程招投標(biāo)中存在的突出問題
1、招投標(biāo)法律法規(guī)體系不夠完善
公路工程的招投標(biāo)是一項彼此制約的系統(tǒng)性工程，隨著近年來公路工程建設(shè)市場的深入發(fā)展，國家相關(guān)部委已經(jīng)出臺了《公路法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等大量法律法規(guī)，各地交通部門也以此為基礎(chǔ)各自制定出適用于本地區(qū)公路工程招投標(biāo)管理的相關(guān)制度。然而，在公路工程招投標(biāo)管理中依然出現(xiàn)了一些法律法規(guī)方面的問題，現(xiàn)有法規(guī)與辦法已難以完全解決新問題，所以說，招投標(biāo)管理中依然存在諸多不夠規(guī)范之處。
2、投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)
首先，有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評標(biāo)細則時考慮不夠全面，招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等情況時有發(fā)生；評標(biāo)辦法不完善，有待進一步研究科學(xué)合理的評標(biāo)辦法；同時施工企業(yè)由于自身需要，為達到中標(biāo)目的，有意壓低報價，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。
3、工程建設(shè)資金不到位即進行招標(biāo)
我國招投標(biāo)法明確規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)在初期建設(shè)資金到位，后續(xù)資金來源落實的情況下才可以進行招標(biāo)。公路工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的命脈所在，在政府出臺年度規(guī)劃后，交通系統(tǒng)即開始落實項目。鑒于公路工程項目建設(shè)投資大的特點，山西省的公路工程項目政府投資只占全部投資的一部分，而大部分以建設(shè)單位融資為主。建設(shè)單位往往考慮自身的利益和目標(biāo)，在資金不到位的情況下即開始進行招標(biāo)，從而導(dǎo)致在施工過程中工程款不能按時拔付，造成工程款拖欠，甚至停工。
4、違規(guī)投標(biāo)現(xiàn)象層出不窮
一是出現(xiàn)串標(biāo)行為。因為公路工程市場的競爭極度激烈，報價得分之高低在相當(dāng)大的程度上將決定投標(biāo)人是否能中標(biāo)，所以一些投標(biāo)單位為中標(biāo)而想方設(shè)法找數(shù)個具備相同資質(zhì)的施工單位進行陪標(biāo);一些單位選擇數(shù)個投標(biāo)人先行開展內(nèi)部競標(biāo)，在投標(biāo)人內(nèi)定之后實施圍標(biāo);一些單位安排投標(biāo)人相互開展串標(biāo)，通過自行約定投標(biāo)報價從而獲得中標(biāo)的資格。二是借用與掛靠資質(zhì)進行投標(biāo)。一些投標(biāo)單位并不具備施工資質(zhì)，就想方設(shè)法向其他施工企業(yè)借用資質(zhì)參與到公路工程建設(shè)項目投標(biāo)之中。一些并不具備真正實力的投標(biāo)單位依靠掛靠其他高資質(zhì)公司以進入到招投標(biāo)市場之中。這類現(xiàn)象之存在將嚴(yán)重影響到公路工程建設(shè)進度與效益。
5、管理混亂
公路工程監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認真執(zhí)行，招投標(biāo)行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，“一標(biāo)兩投”，或者對同一份投標(biāo)書有兩個或兩個以上的報價；同時，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。
二、解決公路工程招投標(biāo)問題的應(yīng)對策略
1、完善法律法規(guī)，加強法制教育和技術(shù)培訓(xùn)
我國現(xiàn)行的國家及地方、行業(yè)主管部門的各項法律、法規(guī)、條例、制度、辦法，對公路招投標(biāo)管理提出了嚴(yán)格、細致的要求，但隨著實踐的深入和科技的進步，仍有許多不太完善之處或出現(xiàn)不少新的問題，令一部分違規(guī)行為有了可乘之機。這就需要在實踐過程中不斷積累經(jīng)驗，對原有的法律法規(guī)進行不斷的完善、修改和創(chuàng)新，保證招投標(biāo)的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性和公平公正性。同時對招投標(biāo)工作人員加強法制教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使他們懂法、守法，堅持職業(yè)操守，并不斷提高專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，從根源上約束招投標(biāo)人的行為，杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生。
2、認真做好施工企業(yè)的資格預(yù)審和后審
承擔(dān)公路工程施工項目的單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批，取得公路工程施工資格證書，具有法人資格的施工企業(yè)。為加強工程招投標(biāo)管理，施工單位的資格預(yù)審工作可委托政府招投標(biāo)中心進行。為避免優(yōu)秀施工隊伍的落選，資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項目并得到質(zhì)量獎項的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽好的施工企業(yè)來承擔(dān)項目。
3、完善公路工程招投標(biāo)的方法
目前的公路工程招投標(biāo)管理方式盡管歷經(jīng)數(shù)次修改，但是依然存在著大量不夠完善之處，從而給某些人以可乘之機，運用其中的不夠完善之處作出大量文章，或是辦法自身就具有一些漏洞而造成了招投標(biāo)信息的途徑不夠順暢，一些信息不夠公開，從而嚴(yán)重影響到公開招標(biāo)過程中的公平競爭。因此，今后依然需要更多地積累經(jīng)驗，通過調(diào)查研究，針對目前剛出現(xiàn)的問題進行改進與創(chuàng)新，從而切實杜絕各類不公正現(xiàn)象。
4、推進網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與招投標(biāo)管理相結(jié)合的產(chǎn)物，是招投標(biāo)管理的重大革新，它不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)化操作節(jié)約招投標(biāo)成本，提高工作效率；還可以利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)使施工企業(yè)及時了解其他企業(yè)的技術(shù)、管理優(yōu)勢，促進施工企業(yè)的技術(shù)革新；同時通過整個招投標(biāo)過程的信息公開化，實現(xiàn)政府監(jiān)督與社會監(jiān)督的雙重監(jiān)管，有效防范招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、控制標(biāo)底、人為操作中標(biāo)人等腐敗行為和投標(biāo)人陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等違法違紀(jì)行為。目前山西省公路工程的招投標(biāo)都還是使用傳統(tǒng)的模式，積極推進網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)技術(shù)，對于公路工程招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、科技化管理有著十分重要的意義。
5、引入有限低價評標(biāo)法
在中國公路工程項目的市場化進程之中，總結(jié)開始階段的最低評標(biāo)價法所具有的不足之處，筆者覺得引入有限低價評標(biāo)法就能很好地消除最低評標(biāo)價法產(chǎn)生的弊端。它立足于加強資格預(yù)審，取消人為因素以及專家打分之比例，弱化業(yè)主具有的標(biāo)底作用，從而加大標(biāo)底具有的不確定性，運用現(xiàn)場開標(biāo)和定標(biāo)等方法有效地杜絕目前公路工程招投標(biāo)中所出現(xiàn)的不足之處，從而有利于在公路工程市場創(chuàng)設(shè)出較好的施工環(huán)境。
6、對違法違規(guī)行為加以懲處
公路工程招投標(biāo)管理的重要意義就在于其所涉及到的金額十分巨大，單位較多，所涉及的人員也十分復(fù)雜，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在操作過程之中十分嚴(yán)格地執(zhí)行法律法規(guī)以及制度規(guī)定，主動接受上級部門的大力監(jiān)督，確保公路工程建設(shè)能夠順利地實施。交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門應(yīng)當(dāng)運用將經(jīng)濟處罰與信用處罰相互結(jié)合之原則，對于信用違規(guī)等行為，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)計入信用檔案之中，并其作為投標(biāo)的考核依據(jù)之一。對于行為后果較為嚴(yán)重的投標(biāo)人或者企業(yè)，就無法在目前的公路市場占有一席之地。
結(jié)束語
公路工程項目招投標(biāo)，其意圖就是將社會資源進行合理有序的分配。通過招投標(biāo)這樣一個活動，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，最終將資源分配給管理體質(zhì)和技術(shù)能力都較強的一方，充分發(fā)揮競爭機制的作用。同時，企業(yè)為了多中標(biāo)、中好標(biāo)，就必須提高自身水平，加強企業(yè)管理，不斷提升技術(shù)水平，加強競爭能力。
參考文獻
關(guān)鍵詞：公路工程建設(shè)；招投標(biāo)；施工；監(jiān)督管理；對策
隨著近幾年來國家頒布與實施大量的相關(guān)公路工程招投標(biāo)法律法規(guī)，公路工程項目的招投標(biāo)也規(guī)范許多，隨著國內(nèi)的招標(biāo)市場日漸規(guī)范，公路工程市場的發(fā)展越來健康。但目前國內(nèi)的公路工程招標(biāo)市場依然受到發(fā)展水平、時間等客觀因素的影響，存在不少的問題，嚴(yán)重影響公路工程市場的健康發(fā)展。
1、公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)的現(xiàn)狀
目前國內(nèi)參加公路施工招標(biāo)項目的現(xiàn)狀是：由于區(qū)域、部門、行業(yè)、從事招投標(biāo)的角度不一樣，各個招標(biāo)行業(yè)、主體對招投標(biāo)法的理解各不相同，尤其是招投標(biāo)指導(dǎo)思想、條款解釋以及具體執(zhí)行等內(nèi)容上出現(xiàn)極大的偏差，嚴(yán)重限制了公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)市場的健康發(fā)展。其偏差主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
1.1招標(biāo)評標(biāo)時對工程施工質(zhì)量的重視不夠
國家推行公開招投標(biāo)就是為了使招投標(biāo)活動能實現(xiàn)擇優(yōu)、公開、公平、公正的原則。但在目前的招投標(biāo)活動中，評標(biāo)時，往往對施工單位的施工質(zhì)量不予重視，只是過于重視投標(biāo)單位所提供的投標(biāo)書的文字材料并根據(jù)材料中的報價、施工經(jīng)驗、資質(zhì)以及業(yè)績進行評分。因此，導(dǎo)致了一些優(yōu)秀的施工單位因為文件材料中的疏忽，就喪失了中標(biāo)的機會，那怕該施工單位的實力再優(yōu)秀。目前國內(nèi)的招標(biāo)活動，由于在利益驅(qū)使下，越來越多的無獨立資質(zhì)的承包商也在積極參與。這部分無獨立資質(zhì)的承包商通常都是借具備實力的施工單位進行投標(biāo)。他們一旦中標(biāo)，就會出現(xiàn)“高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)進場”的現(xiàn)象。在國內(nèi)無資質(zhì)施工違反基建程序的做法非常多，制約著招標(biāo)活動市場的健康發(fā)展，并對工程施工質(zhì)量造成極大影響。
1.2標(biāo)段劃分缺乏科學(xué)性
公路工程施工標(biāo)段必須要根據(jù)工程規(guī)模、機械化程度以及建設(shè)條件等方面進行劃分。但目前在國內(nèi)，招標(biāo)方通常都是根據(jù)業(yè)主的意見進行劃分，使公路工程標(biāo)段的劃分嚴(yán)重缺乏規(guī)劃性、合理性、科學(xué)性。其隨意性、盲目性地劃分給中標(biāo)的施工單位在施工過程中面臨的技術(shù)難題較多，不僅增加了施工的難度，還影響了工程的進度與施工質(zhì)量。
1.3招標(biāo)活動與國家招投標(biāo)法規(guī)定不符
國內(nèi)部分城市在公路工程項目招投標(biāo)中，沒有完全依據(jù)招投標(biāo)法進行公開招標(biāo)評標(biāo)。由于政府出于地方保護主義考慮，在投標(biāo)活動過程中對外地企業(yè)設(shè)置各種的障礙，使外地企業(yè)中標(biāo)的難度增加。另外，就算外地企業(yè)順利中標(biāo)之后，其施工難度也也相應(yīng)提高，而這樣的招標(biāo)活動與國家招投標(biāo)法規(guī)定不符，限制了當(dāng)前公路工程招標(biāo)市場的健康發(fā)展。
1.4招投標(biāo)過程中的監(jiān)管力度不夠
在投標(biāo)活動中，由于紀(jì)檢監(jiān)管、行政監(jiān)督以及獨立公證機關(guān)的存在，使招標(biāo)活動變得更加透明化、公平化、公開化以及公正化，為實現(xiàn)陽光化招投標(biāo)活動提供了基礎(chǔ)。但在現(xiàn)階段的部分投標(biāo)活動中，由于監(jiān)管力度不夠，一些業(yè)主單位為了降低各種壓力，對國家規(guī)定的公開招投標(biāo)項目進行議標(biāo)或指定招標(biāo)，從而定向選擇性地將工程項目內(nèi)定給某一施工單位，使工程的施工質(zhì)量得不到保證。而這樣的內(nèi)定行為是正是由于政府部分監(jiān)管力度不足造成的，是工程招投標(biāo)管理工作中的贖職、失職行為，不利于公路工程招標(biāo)市場的健康發(fā)展。
2、公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中的改進措施與對策
作為工程建筑市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，項目招投標(biāo)是雙方依照法律進行的經(jīng)濟行為。通過公平競爭最后確定項目的中標(biāo)者，使競爭機制與價格杠桿的作用得到充分的發(fā)揮。隨著國家法律法規(guī)的不斷健全以及市場經(jīng)濟的不斷完善，在公路工程項目招投標(biāo)中的管理力度不斷加強，推動工程建筑市場向規(guī)范化、有序化的方向發(fā)展。使工程項目在招投標(biāo)的過程中，各投標(biāo)企業(yè)可以做到有法可依，有章可循，降低人為因素的影響，避免不正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)行為出現(xiàn)，從而實現(xiàn)陽光化的招投標(biāo)活動。
2.1做好施工企業(yè)的資格預(yù)審工作
建設(shè)主管部門必須對承擔(dān)公路工程施工單位進行嚴(yán)格的審批，確保施工單位必須具有獨立法人資格與具備施工
格證書。在施工資格預(yù)審與后審后，對之前參加過類似的工程項目施工單位適當(dāng)增加后審分?jǐn)?shù)。建設(shè)單位理應(yīng)選擇信譽好、素質(zhì)高以及資質(zhì)高的施工企業(yè)來進行公路工程的施工。避免再出現(xiàn)無獨立法人資格的承包商中標(biāo)、優(yōu)秀施工隊伍的落選的現(xiàn)象。
2.2實行公路項目法人責(zé)任制
在公路工程的新建項目中，為了使項目管理機制符合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，就必須一定要建立項目法人，并實行公路工程法人責(zé)任制，實現(xiàn)營運機構(gòu)與資本管理機構(gòu)的政企分開、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰以及科學(xué)管理等。而招投標(biāo)制是工程項目中投資法人責(zé)任制與工程項目總承包負責(zé)制進行融合與溝通的基礎(chǔ)。
2.3加強監(jiān)督管理
在招投標(biāo)活動中，要切實做到事前、事中、事后監(jiān)督。一方面要建立監(jiān)督機制與監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在交通系統(tǒng)中，使紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門以及相關(guān)部門之間加強配合的力度，從而建立完善的監(jiān)督機制。對公路工程項目從立項到完工進行全過程的跟蹤監(jiān)督。而在交通系統(tǒng)外，就要加強政府、社會、審計的監(jiān)督力度，實現(xiàn)招投標(biāo)工作在監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)中的全面監(jiān)督。另一方面就是加大監(jiān)督力度。從源頭上控制公路工程項目的招投標(biāo)活動，加強招標(biāo)準(zhǔn)備條件、招標(biāo)企業(yè)以及評標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督力度，使項目業(yè)主嚴(yán)格按照法律進行招投標(biāo)活動，并推行招標(biāo)相關(guān)的資格備案制與落實評標(biāo)專家的責(zé)任。
2.4招標(biāo)文件編制要公正嚴(yán)謹(jǐn)
在招標(biāo)文件編制中藥遵循公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，必須做結(jié)合工程實際、邏輯嚴(yán)密，內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)、用詞精確、表述清晰等。有利于投標(biāo)人對招標(biāo)文件的正確理解，避免出現(xiàn)含糊其辭、模棱兩可以及前后矛盾的招標(biāo)文件，導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛與分歧與。要求施工技術(shù)規(guī)范要與工程的實際情況相符，將工程技術(shù)特點明確的體現(xiàn)出來。并要求在招標(biāo)文件中工程量清單與工程設(shè)計圖紙的準(zhǔn)確性要高，便于合理調(diào)價方案的制定。同時還要求在評標(biāo)的過程中遵循合理、公開、公正、公平的原則。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u標(biāo)細則的制定，讓投標(biāo)人可以從招標(biāo)文件知道評標(biāo)細則，了解評標(biāo)的方法，使評標(biāo)工作更加公開化。
2.5提高投標(biāo)書的編制質(zhì)量
投標(biāo)企業(yè)要組建投標(biāo)文件編制部門，以提高投標(biāo)書的編制質(zhì)量，將人員繼續(xù)合理的分配，落實好標(biāo)前工作，并對施工現(xiàn)場進行調(diào)查，分析好施工價格，從而編制出合理的報價。另外，投標(biāo)企業(yè)要熟練運用企業(yè)內(nèi)部定額與工程概預(yù)算定額編制投標(biāo)價，從而提高企業(yè)招投標(biāo)的競爭力。在依法招投標(biāo)的過程中，加強合同管理的力度，使公路工程招投標(biāo)活動更加規(guī)范化。
3 結(jié)束語：
綜上所述，根據(jù)目前國內(nèi)公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)的現(xiàn)狀，提出公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)過程中的改進措施與對策。并加強對公路項目的招投標(biāo)的監(jiān)管力度，使招投標(biāo)的全過程合理、公平、公開、公正化，確保項目招投標(biāo)在“陽光”下操作，促進了公路工程項目招標(biāo)投標(biāo)市場的健康發(fā)展
參考文獻：
[1]劉永祥.公路工程建設(shè)項目施工招投標(biāo)管理研究[d].長安大學(xué)，2009.07（23）：23-25.
