發(fā)布時間：2023-06-29 16:31:49
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中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
管理施工機(jī)械的安全管理是非常重要的，不能有絲毫的馬虎，湊合的想法。只有針對公路施工實際，制定相應(yīng)的機(jī)械管理措施，認(rèn)真落實安全管理責(zé)任制，提高安全管理意識，時刻安全放在首位，加強(qiáng)對施工機(jī)械的維護(hù)與保養(yǎng)，使機(jī)械設(shè)備運(yùn)行在最佳狀態(tài)，為公路工程施工安全提供保障。
一、公路工程施工機(jī)械設(shè)備安全管理的意義
公路機(jī)械安全管理是一項系統(tǒng)性、綜合性的管理工作，同時公路機(jī)械設(shè)備的安全管理在公路管理工作中占據(jù)非常重要的位置，公路機(jī)械是安全管理的一個重要內(nèi)容之一。目前隨著我國公路建設(shè)事業(yè)健康快速的發(fā)展，為了保證公路建設(shè)的順利進(jìn)行及為公路使用者提供安全、快速、舒適的道路服務(wù)水平，提高公路工程的安全管理工作顯得非常重要。作為公路工程安全管理的重要內(nèi)容之一，公路機(jī)械設(shè)備安全管理要得到更進(jìn)一步的改善和提高，公路工程企業(yè)負(fù)責(zé)人及機(jī)械設(shè)備的管理人員，要在搞好公路建設(shè)的同時，努力提升公路機(jī)械設(shè)備的安全管理水平，從而保證公路施工機(jī)械設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠不斷提升公路工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、公路工程機(jī)械設(shè)備安全管理存在的問題
1、 設(shè)備配件質(zhì)量不合格
由于一臺機(jī)械設(shè)備是需要許多的零配件所組成的，這難免會發(fā)生個別的不合格的零件被裝配在機(jī)械設(shè)備里面，這些都會給施工帶來安全隱患。
2、 預(yù)見能力的局限性
在公路施工中，普遍存在操作人員的責(zé)任心較差，沒有紀(jì)律性，一些機(jī)械設(shè)備的檢查人員在檢查過程中不夠仔細(xì)。在機(jī)械操作的時候，一些操作人員邊開車邊打手機(jī)，甚至有些操作人員還穿拖鞋進(jìn)行機(jī)械操作，這些情況都會帶來機(jī)械設(shè)備的安全隱患。
3、人員素質(zhì)不高，培訓(xùn)少
在公路施工當(dāng)中，一些機(jī)械設(shè)備的操作人員由于文化程度較低，沒有接受過正式的上崗培訓(xùn)，使得他們對機(jī)械設(shè)備的操作并不熟悉，造成他們在實際操作的時候出現(xiàn)很多問題，給施工帶來安全隱患。
4、 施工設(shè)備調(diào)運(yùn)頻繁
由于各個單位對施工項目的劃分不夠明確，在公路施工當(dāng)中，使得每個項目對機(jī)械設(shè)備的需求時間也存在很大的不確定性，就使得機(jī)械設(shè)備在一個項目還沒有施工完成就被投入到下個項目的使用當(dāng)中。這種情況的發(fā)生大多都是因為施工單位沒有指定一個明確的計劃，使得施工單位內(nèi)部的機(jī)械設(shè)備存在調(diào)運(yùn)頻繁的問題，從而導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備無法得到很好的保養(yǎng)。
三、加強(qiáng)公路工程機(jī)械安全管理的措施
1、建立完善管理制度
建立完善的安全管理制度，體現(xiàn)安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的原則，建立一套規(guī)范的安全管理體系，形成一個完整的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在安全管理網(wǎng)絡(luò)中要包含第一責(zé)任人、主管負(fù)責(zé)人、安全管理員、機(jī)械設(shè)備操作員，各個成員要有明確的安全職責(zé)。
2、培養(yǎng)操作人員的安全意識
操作人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德，敬業(yè)愛崗，具有較強(qiáng)的安全意識和自我防護(hù)意識，心理穩(wěn)定，身體素質(zhì)好。在復(fù)雜的環(huán)境下具有良好的適應(yīng)性、應(yīng)變性。操作人員上崗前必須進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)，做到不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，操作不熟練不上崗，不了解崗位可能發(fā)生事故及防范措施不上崗，要在取得考核證后方可上崗操作，實行定人、定機(jī)、定崗制度。要做好操作人員勞動防護(hù)工作。安全者與被者簽訂安全責(zé)任合同并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使操作人員具有安全風(fēng)險意識，有的放矢，避免事故發(fā)生。
3、正確選型與合理調(diào)配
機(jī)械設(shè)備由于自身特有的性能、結(jié)構(gòu)等特性，都有一定的使用技術(shù)要求。如能嚴(yán)格地按規(guī)定合理使用機(jī)械，就能充分發(fā)揮機(jī)械效率，減少機(jī)械磨損，延長使用壽命，降低使用成本。因此，在安排施工生產(chǎn)任務(wù)時，就要使工程項目與機(jī)械設(shè)備的使用性能相適應(yīng)。切勿“小馬拉大車”，也要防止“精機(jī)粗作”等不合理使用現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)施工任務(wù)的環(huán)境與工程量的大小合理的選擇符合工程需要的設(shè)備。
對于各項目部之間的機(jī)械調(diào)配問題，機(jī)務(wù)管理部門要提前做好溝通協(xié)調(diào)，及時掌握各個施工項目的工程進(jìn)度與機(jī)械設(shè)備方面的需求、進(jìn)退場信息，安排好機(jī)械設(shè)備調(diào)用過程中的二次保養(yǎng)維護(hù)工作，解決好使用與保養(yǎng)的矛盾。為了更好的解決這一問題，機(jī)務(wù)管理部門要求各項目部在進(jìn)場前要填報機(jī)械設(shè)備需求計劃，以便及時掌握機(jī)械設(shè)備需求信息，協(xié)調(diào)調(diào)度好機(jī)械設(shè)備的使用與維修養(yǎng)護(hù)，合情合理地調(diào)配機(jī)械設(shè)備。
4、正確使用及視情維修
機(jī)械危害是指由于機(jī)械設(shè)備及其附屬設(shè)施的構(gòu)件、零件、工具、工件或飛濺的固體和流體物質(zhì)等的機(jī)械能（動能和勢能）作用，可能產(chǎn)生傷害的各種物理因素以及與機(jī)械設(shè)備有關(guān)的滑絆、傾倒和跌落危險。因此，在機(jī)械設(shè)備的使用過程中，操作與指揮人員一定要按照相關(guān)設(shè)備的安全操作規(guī)程正確使用。機(jī)械設(shè)備一、二級維護(hù)要落實專業(yè)維修人員到施工現(xiàn)場按規(guī)范保養(yǎng)，單位要求現(xiàn)場機(jī)械操作手做好配合，并由專業(yè)技術(shù)人員驗收質(zhì)量，保證設(shè)備現(xiàn)場維護(hù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備退（轉(zhuǎn)）場之間實施二保帶修制度，強(qiáng)化二保帶修的預(yù)檢、過程中檢驗和竣工終檢工作，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。最終將合格的設(shè)備按施工生產(chǎn)需要進(jìn)入現(xiàn)場使用或移交機(jī)務(wù)管理部門保存。
5、搞好機(jī)械自身安全
首先，要制定操作人員崗位責(zé)任制，采用定期、不定期對機(jī)械進(jìn)行檢查審驗，發(fā)現(xiàn)隱患并及時整改。操作人員在操作機(jī)械過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制度：工作前檢查、工作中檢查和工作后檢查。工作前檢查是預(yù)防，工作中檢查是發(fā)現(xiàn)，工作后檢查是處理。
其次，要保證機(jī)械各部位運(yùn)轉(zhuǎn)正常，缺少安全裝置或安全裝置已失效的設(shè)備不得使用，嚴(yán)禁拆除機(jī)械設(shè)備上的自動控制機(jī)構(gòu)，如力矩限制器、緊急停機(jī)開關(guān)等安全裝置，嚴(yán)禁拆除監(jiān)測、指示、儀表、報警及警示裝置。機(jī)械周圍可設(shè)立醒目的安全標(biāo)志牌，用以提醒人們注意安全及發(fā)生意外時如何采取緊急措施。要根據(jù)設(shè)備技術(shù)狀況制定設(shè)備報廢計劃，適時報廢使用周期終止的設(shè)備，嚴(yán)禁使用淘汰及報廢設(shè)備。
6、加強(qiáng)機(jī)械使用環(huán)境的保護(hù)
機(jī)械停放場地應(yīng)符合安全要求。機(jī)械停放位置要合理，以適應(yīng)機(jī)械運(yùn)動所需的空間周圍環(huán)境不應(yīng)對機(jī)械運(yùn)動構(gòu)成危險。場地應(yīng)平坦、堅實，使機(jī)械能進(jìn)能出，便于在緊急情況下疏散。夜間應(yīng)有充足的照明，消防器材要合理布置，并在周圍及機(jī)械出入口設(shè)立警示標(biāo)志。冬季要做好防凍，夏季要做好防雷電、防水。一年四季做好防火、防盜工作。
7、建立機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案
建立機(jī)械設(shè)備技術(shù)檔案，將機(jī)械設(shè)備的交接班記錄、修理記錄、保養(yǎng)和修理計劃、維護(hù)保養(yǎng)記錄等納入技術(shù)檔案進(jìn)行管理。設(shè)備檔案采取一檔一機(jī)的方式，機(jī)械設(shè)備要進(jìn)行統(tǒng)一編號，檔案分類編號進(jìn)行保管，在機(jī)械設(shè)備變動時，隨設(shè)備變動。記錄要及時、準(zhǔn)確、完善，有利于維護(hù)人員方便準(zhǔn)確地對機(jī)械設(shè)備的整機(jī)技術(shù)狀況進(jìn)行診斷。努力搞好機(jī)械設(shè)備原始資料的積累，歸納機(jī)械設(shè)備在管理、使用、修理、保養(yǎng)等各個方面的經(jīng)驗，做好有關(guān)數(shù)據(jù)的整理和歸檔，實現(xiàn)機(jī)械設(shè)備檔案的現(xiàn)代化信息管理及系統(tǒng)管理，積極提升機(jī)械設(shè)備的管理使用水平。
綜上所述，施工單位在公路施工機(jī)械設(shè)備安全管理中一定要不斷更新舊的管理理念，提高機(jī)械設(shè)備操作人員安全意識和操作技能，只有這樣才可以實現(xiàn)公路施工中機(jī)械設(shè)備的安全管理，減少事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］胡雅靈． 公路工程機(jī)械設(shè)備的配置與維護(hù)管理［J］． 中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2012( 09) ．
關(guān)鍵詞：公路工程；施工安全管理；安全管理措施
中圖分類號：U227.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1 公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：①公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數(shù)年；②公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關(guān)系，他們是根據(jù)不同的崗位更換不同的工作場所的；③施工中所涉及的材料、人員、工程以及機(jī)械設(shè)備的種類都比較多，在這些復(fù)雜的情況，容易因疏忽引起危險；④外界環(huán)境以及自然環(huán)境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣，就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協(xié)調(diào)合作。
2 公路工程施工中安全管理的基本任務(wù)
公路工程施工中安全管理的基本任務(wù)主要分為兩個方面。施工部門應(yīng)自覺的實施容易造成危險的安全檢查及監(jiān)督，并對施工人員進(jìn)行安全管理方面知識的培訓(xùn)，這樣可以有效的避免發(fā)生安全事故。另外客觀上，施工單位還應(yīng)該分析施工中容易引起危險事故的各種因素，并提前采取措施預(yù)防其發(fā)生，健全相應(yīng)的安全管理制度及建立優(yōu)秀的安全管理系統(tǒng)，都是施工中安全管理應(yīng)該實施的。
3 公路工程施工中安全管理的基本原則
公路工程施工中的安全管理應(yīng)該遵循以下幾個基本原則：安全管理的必須實行責(zé)任制原則，根據(jù)分工及級別實行責(zé)任制的原則：安全施工的計劃性原則，有計劃的對公路工程進(jìn)行施工，可以確保突發(fā)事故的發(fā)生；安全管理的預(yù)防性原則，一切都要遵照安全第一的原則，如果面對有可能發(fā)生危險的施工操作，寧可不強(qiáng)行施工也不能讓事故發(fā)生；安全管理的動態(tài)管理原則，面對突發(fā)性的狀況，懂得變通，以人的安全為基本考慮的因素；安全管理的獎懲原則，即對預(yù)防的安全事故發(fā)生的人員，要有獎勵的措施，相反的，則要有懲罰的措施；安全管理的系統(tǒng)性及效果性原則。
4 公路工程施工中安全管理的措施
4.1 強(qiáng)化安全意識，加強(qiáng)安全文化的建設(shè)
公路項目工程的施工的參與主體以及每個與工程相關(guān)的人都應(yīng)該具有很強(qiáng)的安全意識以及安全觀念，只有這樣，才能根據(jù)施工要求及設(shè)計文件，嚴(yán)格執(zhí)行施工中的各項工作，做好公路工程的同時也保護(hù)好自身的安全。
4.2 明確安全管理的責(zé)任人并建立健全公路工程施工的安全管理體系
安全管理并不是獨立存在的，它與施工中的眾多因素都是相互影響并相互制約的，所以要想建立健全的公路工程的安全管理的體系，就必須充分考慮到這些相互制約及影響的因素，否則，只是局部的研究安全保障問題是沒有任何效果的。因此，要建立并完善公路工程施工過程的安全管理的機(jī)構(gòu)以及人員的配備，將各個級別的部門負(fù)責(zé)人確定為安全管理的第一責(zé)任人，這樣講安全管理的責(zé)任量化，落實到人，通過人的主觀能動性，強(qiáng)力的執(zhí)行安全生產(chǎn)管理的各項制度，如果出現(xiàn)了安全事故，這些責(zé)任人就具有連帶的責(zé)任。
4.3 推動安全系統(tǒng)工程，從而提高安全管理的層次
根據(jù)安全系統(tǒng)工程學(xué)的觀點，物的不安全的狀態(tài)及人的不安全的行為是導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的最直接的原因。但是安全系統(tǒng)工程卻認(rèn)為安全管理制度的存在缺陷才是導(dǎo)致安全事故的根本性的原因，因為其強(qiáng)調(diào)的就是管理，如果管理上沒有缺陷，物的不安全的狀態(tài)以及人的不安全的行為就都是可以克服的了，這樣施工過程中也就不可能產(chǎn)生安全事故了。因此，我們應(yīng)該推進(jìn)安全系統(tǒng)工程，站在更高的角度看待安全管理的問題，提高安全管理的層次，從而有效的規(guī)劃并且控制施工中的各項工作。
4.4 改進(jìn)并完善安全設(shè)施的配置工作
在不影響施工技術(shù)的前提下，還應(yīng)盡可能的配置好安全的設(shè)施，安全設(shè)施的配置工作應(yīng)著重考慮以下三個方面的內(nèi)容：①根據(jù)公路工程施工周期長、流動性大等特點，找出施工過程中易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵工序或者關(guān)鍵的安全部位，并加以預(yù)防。如瀝青加溫站、施工中可能穿越村鎮(zhèn)的路段，或是路基施工放炮段等工序，都是較容易發(fā)生安全事故的工序，必須有效的制定預(yù)防措施，從而確保施工的安全進(jìn)行。②根據(jù)需要，加大安全生產(chǎn)的投入，從而使施工設(shè)備的質(zhì)量得以提高。當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中所用到的機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備存在質(zhì)量問題時，必須立即檢查并解決其質(zhì)量問題。確保施工生產(chǎn)的機(jī)械沒有質(zhì)量問題以后，還必須配有施工過程中能夠用到的封閉交通的標(biāo)牌、安全施工標(biāo)牌、專為施工工人準(zhǔn)備的勞動保護(hù)用品等各種安全防護(hù)的設(shè)施及用具，最大限度的保護(hù)施工人員的人身安全。③負(fù)責(zé)安全管理的各級責(zé)任人應(yīng)深入到施工現(xiàn)場并對現(xiàn)場進(jìn)行細(xì)致的研究及調(diào)查，不但要確保施工人員以及施工設(shè)備的安全，在施工路段沒有封閉交通的情況下，還必須要確保過路的行人以及過往的車輛的安全。負(fù)責(zé)安全人員還應(yīng)該制定確保施工安全的技術(shù)方案，既不影響生產(chǎn)又不影響交通。
4.5 制定安全事故的應(yīng)急救援的預(yù)案。安全事故的發(fā)生就像多米諾骨牌效應(yīng)一樣，由于施工過程中的防觸電觸電、防機(jī)械事故、防高空墜落事故、防中毒事故、防爆破塌方事故等環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣，相互影響并制約的，所以當(dāng)某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)安全事故的問題時，若沒有采取及時有效的應(yīng)急救援的方案，后面與之相關(guān)的各個環(huán)節(jié)就都有可能發(fā)生安全事故。前面已經(jīng)提過，當(dāng)物不存在不安全的狀態(tài)以及人沒有不安全的行為時，就不會發(fā)生安全事故。所以，施工安全管理的責(zé)任人必須能夠及時洞察到施工過程中存在的潛在的危險以及隱患，并及時的制定解決隱患的應(yīng)急救援的預(yù)案。只有這樣，才能有備無患，當(dāng)安全事故真的發(fā)生時，才能鎮(zhèn)定的解決問題，確保施工中的其他環(huán)節(jié)有序的完成。
通過以上的論述，我們對公路工程施工中安全管理的特點、施工中安全管理的基本任務(wù)、施工中安全管理的基本原則以及施工中安全管理的措施進(jìn)行了細(xì)致的分析。公路工程施工中的安全管理是一項系統(tǒng)的工程，它與各方面的內(nèi)容都有聯(lián)系，這就要求施工全體人員共同對安全事故進(jìn)行預(yù)防及控制，確保其不會發(fā)生。只有這樣，我國的公路工程才能夠真正蓬勃的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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Abstract： This paper summarizes the characteristics of highway project construction safety management， lists the cause of accidents， analyzes the highway project construction safety management status， combined with the actual situation of the highway engineering construction， puts forward the main measures of safety management， explain profound theories in simple language describes the specific content in the process of construction safety management and control measures.
關(guān)鍵詞： 公路；施工；安全；管理
Key words： highway；construction；safety；management
中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0138-02
0 引言
珍惜生命，關(guān)愛健康，安全生產(chǎn)是每一個建筑項目的施工企業(yè)都必須重視的問題，因為，安全生產(chǎn)關(guān)系到社會的穩(wěn)定，是我國建設(shè)社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。公路工程項目的安全管理是施工項目管理的重要組成部分。本文將從以下幾個方面表述筆者的見解。
1 公路工程項目施工誘發(fā)安全事故原因分析
近年來，公路工程建設(shè)投資規(guī)模大，施工隊伍迅速發(fā)展，一大批新工人（特別是農(nóng)民工）未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)就上崗，安全意識差，自我保護(hù)能力差，出現(xiàn)了違章現(xiàn)象多，安全隱患多，傷亡事故多，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，引起社會廣泛關(guān)注。就誘發(fā)事故的原因來講，主要有以下幾方面：
1.1 安全規(guī)章制度不落實，安全隱患排查不認(rèn)真，專職安全員雖持證上崗但技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平偏低，安全工作處于被弱化的狀況。
1.2 部分施工企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對安全重視不夠，工作力度不大。
1.3 施工隊伍發(fā)展過快，職工素質(zhì)偏低，多數(shù)未經(jīng)過系統(tǒng)安全教育就上崗，缺乏安全知識和自我防護(hù)能力，而且多數(shù)分配在重活、臟活、危險作業(yè)崗位上操作。
1.4 關(guān)鍵重要的分項工程肢解分包，以包代管，包而不管現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
1.5 盲目壓工期，搶進(jìn)度也往往造成事故的發(fā)生。有的建設(shè)單位不顧客觀實際，盲目壓縮合同工期。
1.6 僥幸心理和老“經(jīng)驗”還有市場。有的人把暫時沒出問題的違規(guī)操作，當(dāng)做“經(jīng)驗”推廣，必然會給安全生產(chǎn)留下隱患。
2 公路工程項目施工安全管理問題分析
2.1 施工隊伍安全法制觀念淡薄 從近幾年干線公路工程建設(shè)項目的檢查和監(jiān)管情況看，公路工程項目承建單位、甚至不少安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程一知半解，直接導(dǎo)致了施工現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能消除或制止。
2.2 安全管理力量薄弱 部分施工單位在專職安全員的設(shè)置上沒有引起充分重視，專職安全管理人員兼職現(xiàn)象較多，多從材料、后勤、文秘等部門挑選，沒有真正把技術(shù)人員充實到安全崗位中去。也有一些項目在組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有為安全管理人員開展工作提供必需的資金保證和人力財力物力支持，使得安全教育、檢查等各項工作無從談起。
2.3 安全管理意識匱乏 施工企業(yè)對專職安全員缺乏系統(tǒng)性培養(yǎng)的考慮，忽視上崗培訓(xùn)的重要性。在機(jī)械設(shè)備管理上，施工單位未對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行安全性能驗收登記，或?qū)⒉环蠌?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)淘汰報廢的機(jī)械在現(xiàn)場負(fù)載使用，直接增加了事故的發(fā)生率。一些專項技術(shù)方案未層層組織進(jìn)行安全交底，部分職工對安全操作規(guī)程不熟悉。
2.4 安全經(jīng)費投入不足 目前招投標(biāo)多以綜合評標(biāo)法為主，施工企業(yè)要想承擔(dān)施工，多數(shù)以低價中標(biāo)，以低利潤獲取中標(biāo)資格，在中標(biāo)后不能采取強(qiáng)有力的措施加強(qiáng)現(xiàn)場管理，從精細(xì)管理中要效益，而是以犧牲質(zhì)量的精細(xì)化管理和降低安全經(jīng)費的投入為代價獲取利潤。
2.5 安全教育培訓(xùn)缺乏 施工項目安全教育在形式、內(nèi)容、時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。項目的三級安全教育包括現(xiàn)行法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)、班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2.6 安全生產(chǎn)責(zé)任制建立不到位 一些項目安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，沒有做到明確項目部、班組各級人員的安全責(zé)任并予以實施，特別是對施工隊伍安全責(zé)任制建立的管理沒有進(jìn)行有效控制，實施過程中更缺乏有效的管理機(jī)制，安全責(zé)任制內(nèi)容缺乏必要的考核落實。
3 當(dāng)前公路工程安全生產(chǎn)管理主要措施
現(xiàn)有公路工程施工安全管理工作面廣量多，安全監(jiān)管人員責(zé)任、壓力重大，某種程度上講，安全管理比質(zhì)量管理難。從誘發(fā)事故的原因分析來看，人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的主要原因，因此施工安全管理不是無從下手，而是大有可為。
3.1 明確施工安全監(jiān)管任務(wù)抓重點
3.1.1 要切實抓好施工現(xiàn)場隱患排查治理，這是抓好安全生產(chǎn)工作的重心。要堅持不懈地抓好安全隱患排查治理工作，建立健全隱患排查治理工作制度，組織技術(shù)力量對施工現(xiàn)場易發(fā)安全事故隱患的部位進(jìn)行辨識，并在施工現(xiàn)場對各類安全危險源實施分級監(jiān)控，建立危險源分級監(jiān)控管理制度，對各類危險源和隱患進(jìn)行掛牌公示，切實加強(qiáng)預(yù)防預(yù)控管理。
3.1.2 要切實抓好安全生產(chǎn)宣傳教育，這是做好安全生產(chǎn)工作的前提。安全教育既要從提高安全生產(chǎn)意識，也要從增強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)知識方面著手。安全生產(chǎn)教育應(yīng)在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項目上同時抓，同時管。前者的重點是抓安全意識、安全知識教育；后者是抓行為、技術(shù)、管理措施的應(yīng)用和自我與群體保護(hù)能力的提高。應(yīng)特別注重民工教育，實行安全培訓(xùn)考核上崗制，建立健全民工安全培訓(xùn)檔案制度。
3.1.3 要切實抓好安全生產(chǎn)督促檢查，這是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。加大安全檢查力度，是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、職工安全意識的重要舉措。要以三鐵（鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸）的工作作風(fēng)和重獎重罰的考核獎懲機(jī)制開展好督導(dǎo)檢查工作。
3.2 提高安全管理重視程度破難點
3.2.1 著力處理好質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全管理的關(guān)系。質(zhì)量、進(jìn)度管理好了很容易出成績、出效益，但安全管理是種潛伏工作抓不好 “100-1=0”。生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，要堅持“安全第一”的方針。應(yīng)克服和制止“造價越低越好”、“工期越短越好”的盲目壓造價、壓工期的做法。
3.2.2 著力選好用好專職安管人員。要真正把懂安全、懂技術(shù)、善管理、責(zé)任心強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性人才充實到專職安全員崗位上，才能真正把工程施工安全管理工作抓實、抓細(xì)、抓出成效。同時施工企業(yè)應(yīng)在對專職安全員待遇上傾斜，政治上關(guān)心，工作上支持，切實提高其工作積極性，使安全管理工作真正有人抓，有人問。
3.2.3 著力把“一票否決”落到實處。堅定不移地把“安全一票否決權(quán)”落到實處，把它作為評選，晉級、加薪、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量評比、資質(zhì)定級的先決條例，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工“安全第一”的意識。
3.2.4 著力加大安全經(jīng)費投入。健全安全經(jīng)費保障機(jī)制，加強(qiáng)對施工單位安全專項經(jīng)費使用情況進(jìn)行跟蹤審計，保障安全投入。增添必要的設(shè)備和設(shè)施，提高機(jī)械化水平，改善職工勞動條件，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.3 狠抓安全防控措施落實掃盲點
3.3.1 狠抓對勞務(wù)分包隊伍的安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，層層組織安全技術(shù)交底，層層收繳安全風(fēng)險抵押金，實行包括項目部領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的重獎重罰，獎罰兌現(xiàn)。
3.3.2 加強(qiáng)設(shè)備管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，防止事故發(fā)生。現(xiàn)場對未經(jīng)檢查驗收合格的設(shè)備、設(shè)施不得投入使用，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，定期進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)帶病作業(yè)。實行三定（定人、定機(jī)、定崗）操作，堅持持證上崗。
3.4 創(chuàng)新施工安全管理方式出亮點 堅持不斷地創(chuàng)新和改進(jìn)安全監(jiān)管的形式、方法和手段是有效推進(jìn)安全工作的關(guān)鍵。近年來，我市公路工程施工安全管理緊緊圍繞安全監(jiān)管工作目標(biāo)，找準(zhǔn)工作創(chuàng)新的切入點和結(jié)合點，深入學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和理論知識，努力在一線末梢監(jiān)管、安全文化建設(shè)、科技興安投入、應(yīng)急保障管理等方面創(chuàng)新舉措，實現(xiàn)新的突破。
3.4.1 推行末梢工作法，其實質(zhì)是重心下移，關(guān)口前移；核心是深入一線末梢；根本出發(fā)點是做到“六個在一線”，即：情況在一線了解，責(zé)任在一線體現(xiàn)，隱患在一線治理，教育在一線開展，領(lǐng)導(dǎo)在一線檢查，成效在一線檢驗。通過在全市公路系統(tǒng)推廣，切實把安全監(jiān)管工作向班組推進(jìn)，向一線末梢前移，班組安全建設(shè)實現(xiàn)了新的突破。
3.4.2 推進(jìn)安全文化建設(shè)。通過邀請有關(guān)專家授課的方式，舉辦安全知識講座，重在提高決策者、管理者、從業(yè)者的綜合素質(zhì)。通過組織全員參與征集短信（警句），印制安全短信（警句）集錦，重在提高上下同心、齊抓共管安全的工作合力。通過組織干部職工觀看安全警示錄像，使安全教育更具有實效性，重在提高全員安全意識。通過擇優(yōu)選擇一些可讀性較強(qiáng)的安全知識書籍，重在提高安全知識的普及能力。
3.4.3 實施科技興安戰(zhàn)略，完善應(yīng)急管理機(jī)制，組織應(yīng)急救援演練。積極研究和推廣先進(jìn)的施工工藝，努力研制先進(jìn)的施工設(shè)備和設(shè)施，不斷提高施工的機(jī)械化程度和安全等。在重點大橋施工現(xiàn)場和重大危險源安裝視頻監(jiān)控，確保橋梁施工安全和危險源安全受控。逐步完善施工現(xiàn)場安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練，達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提高能力的目的。
3.4.4 開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實增強(qiáng)推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
4 結(jié)語
無危則安，無缺則全。安全管理既不能一蹴而就，更不是一勞永逸。安全管理的水平是從低到高，不斷完善，不斷發(fā)展的。當(dāng)前公路工程項目的安全生產(chǎn)管理體系已經(jīng)基本建立并逐步得到完善，盡管體系在運(yùn)行過程中還有不盡人意的地方，但只要我們敢于正視問題，迎難而上，開拓創(chuàng)新，相信不久的將來，公路工程項目安全發(fā)展一定會再上新的臺階。
參考文獻(xiàn)：
[1]李晉.新形勢下公路施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對策[J].交通安全，2004，（9）.
【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理；技術(shù)措施
1.公路施工的安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制通過制度形式明確公路施工各類人員、各職能部門人員和企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)在公路工程項目施工中應(yīng)負(fù)的安全職責(zé)。公路工程施工項目應(yīng)從實際出發(fā)，成立以項目經(jīng)理為首的領(lǐng)導(dǎo)小組或安全生產(chǎn)委員會。與此同時，要從建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點出發(fā)，配備足量的安全管理員，嚴(yán)格要求各類人員落實安全生產(chǎn)管理制度，協(xié)助項目經(jīng)理把安全生產(chǎn)管理工作做好。
項目經(jīng)理應(yīng)對公路工程項目施工過程中的安全生產(chǎn)工作和勞動保護(hù)負(fù)有重要的責(zé)任，是施工安全管理的責(zé)任人，在編制、領(lǐng)導(dǎo)公路施工安全管理的措施、目標(biāo)，安排安全生產(chǎn)管理職能，建立健全安全生產(chǎn)保障體系上發(fā)揮著重要作用。項目工程師是項目的安全生產(chǎn)技術(shù)和勞動保護(hù)工作的技術(shù)責(zé)任人。在編制公路施工組織設(shè)計中，根據(jù)公路施工的特點、性質(zhì)、規(guī)模以及施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，對施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)教育和安全生產(chǎn)技術(shù)交底，宣傳專項的施工安全技術(shù)措施。項目施工員是所管轄工程（工種）的施工安全管理負(fù)直接責(zé)任人。在施工組織設(shè)計和安全生產(chǎn)技術(shù)措施中，堅決貫徹有關(guān)的規(guī)定的安全措施，及時對違章作業(yè)的單位和人員提出批評并且監(jiān)督其做好防范措施，以減少公路施工事故的發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實各種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和規(guī)定，是項目安全員的工作之一，同時項目安全員落實好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，及時檢查公路施工安全設(shè)施的實施情況，督促并指導(dǎo)班組認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作。
2.公路施工的安全生產(chǎn)教育
2.1公路工程發(fā)生事故的誘因分析
公路工程施工過程中施工人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷，導(dǎo)致公路工程安全事故的發(fā)生的主要原因。所以安全教育不僅要提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視度，也要提高施工人員安全生產(chǎn)知識的素養(yǎng)。目前在公路工程施工安全生產(chǎn)管理上，安全生產(chǎn)教育應(yīng)同時抓好管理好在施工企業(yè)內(nèi)部和施工工程項目。施工企業(yè)內(nèi)部的重點是提高安全意識、做好安全知識教育；施工工程項目的重點是抓技術(shù)、行為、注重管理措施的應(yīng)用以及自我與群體保護(hù)意識的提高。特別是在民工教育上。目前大多數(shù)公路工程施工企業(yè)的一線施工人員大多是民工，整體安全意識不高，如果缺乏正規(guī)培訓(xùn)，往往會導(dǎo)致事故的增多。從安全施工，人人有責(zé)的原則出發(fā)，要求員工做到“誰使用誰負(fù)責(zé)”，施工企業(yè)和主管部門要貫徹落實民工安全施工教育。落實民工安全培訓(xùn)檔案制度，建立健全安全培訓(xùn)考核上崗制。
2.2公路施工安全教育的主要內(nèi)容
（1）施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)要求；（2）特定環(huán)境中的安全注意事項；（3）操作現(xiàn)場安全規(guī)章制度；（4）新技術(shù)、新工藝實施定的安全技術(shù)規(guī)定；（5）不同崗位的安全技術(shù)操作規(guī)程；（6）事故發(fā)生后的安全再教育。（7）工人改變工種時新工種的安全技術(shù)培訓(xùn)；（8）特殊工種的自我保護(hù)意識及安全知識。就拿公路工程施工項目管理的安全生產(chǎn)教育來說，應(yīng)在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多形式的安全施工教育。如；對經(jīng)常性的教育采用““安全交流會”、安全活動日”、“事故現(xiàn)場會”等方式、專門的培訓(xùn)特種作業(yè)人員；對新職工進(jìn)行“三級安全教育”等。一般安全知識教育包括誘發(fā)安全事故的人、物、環(huán)境，項目施工特點、流程等因素分析。專業(yè)安全知識教育包括公路施工不同工種不可或缺的專業(yè)安全知識教育，對于如從事特種機(jī)械操作作業(yè)的特種人員，還要進(jìn)行專門的訓(xùn)練并要求其考取專業(yè)操作上崗證。
3.公路施工的安全設(shè)施管理
在公路工程施工項目中常見的安全設(shè)施包括：安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、腳手架、臨時用電防護(hù)防護(hù)欄桿、操作平臺、等。
3.1腳手架是隧道、橋梁、公路護(hù)坡施工中不可或缺的臨時設(shè)施
對腳手架的基本要求是：①其寬度應(yīng)滿足施工作業(yè)人員操作、材料堆置和運(yùn)輸?shù)囊蟆＂趫怨谭€(wěn)定。③裝拆簡便和能多次周轉(zhuǎn)使用。要在嚴(yán)格的設(shè)計計算后，才能使用的腳手架及搭設(shè)方案，搭設(shè)前必須經(jīng)過技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。腳手架的設(shè)計不僅要滿足使用的要求，還要首先考慮安全問題。必須做好安全防護(hù)措施的設(shè)置，如懸吊架的安全銷和雨季防電、多層立體作業(yè)的防護(hù)避雷設(shè)施，通道扶梯、斜道防滑、安全網(wǎng)、擋腳板、防護(hù)欄等。
3.2對安全帽的要求
包括①禁止使用缺帶、缺襯及破損的安全帽。②經(jīng)相關(guān)部門檢查合格后安全帽方能使用。③正確使用安全帽并扣好帽帶。
3.3對安全網(wǎng)的要求
包括①立網(wǎng)隨施工層提升，網(wǎng)高出施工層1m以上。網(wǎng)下口與墻生根牢靠，離墻不大于15cm，網(wǎng)之間拼接嚴(yán)密，空隙不大于 10cm。橋梁、隧道、護(hù)坡地面的周圍均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，并隨工程結(jié)構(gòu)的進(jìn)度而立掛安全網(wǎng)封閉。②網(wǎng)寬不小于2.6m，里口離墻不得大于15cm，外高內(nèi)低，每隔3m設(shè)立支撐，角度為45°。③網(wǎng)繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢，拼接嚴(yán)密，網(wǎng)綱支桿用鋼管為宜。
3.4對安全帶的要求
包括①更換新繩時要注意加繩套，安全帶上的各種部件不得任意拆除。②經(jīng)有關(guān)部門檢查合格后安全帶方能使用。③安全帶應(yīng)儲存在通風(fēng)、干燥的倉庫內(nèi)，不準(zhǔn)接觸明火、高溫、尖銳的堅硬物體或強(qiáng)酸堿。④使用兩年后，安全帶必須按規(guī)定抽檢一次，對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。
3.5臨時用電的安全防護(hù)要求
包括：①切割機(jī)、電焊機(jī)等應(yīng)有良好的接地或接零保護(hù)，并有可靠的防潮、防雨、防砸保護(hù)措施。導(dǎo)線、焊把線應(yīng)雙線到位，絕緣良好。②一般場所采用220V電壓作為現(xiàn)場照明用電，照明導(dǎo)線用絕緣子固定，照明燈具的金屬外殼必須接零或接地。特殊場所必須按國家有關(guān)規(guī)定使用安全電壓照明。③室內(nèi)、外線路都必須與行人、車輛及施工機(jī)械保持最小安全距離，否則應(yīng)采取可靠的防護(hù)措施。④根據(jù)有關(guān)規(guī)定配電線路應(yīng)架設(shè)整齊，架空線必須是絕緣導(dǎo)線，不能沿地明敷設(shè)或成束架空敷設(shè)不，能采用塑膠軟線。⑤手持電動工具必須單獨安裝漏電保護(hù)裝置，具有良好的絕緣性，金屬外殼接地良好。所有手持電動工具必須裝有可靠的防護(hù)罩（蓋），橡皮電線不得破損。⑥臨時用電前要按有關(guān)規(guī)定編好施工組織設(shè)計，而且要建立對現(xiàn)場設(shè)施、線路定期檢查的制度。⑦配電系統(tǒng)必須采取分級配電，各類配電箱、開關(guān)箱的安裝和內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，開關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。
4.公路施工的安全技術(shù)措施
4.1土方工程安全技術(shù)措施
①必須在雨季進(jìn)行基坑施工時，應(yīng)在距基坑邊一定距離（如1m）處挖排水溝或筑擋水提，防止雨水灌入基坑?？拥姿闹茉O(shè)置集水坑和引水溝，并將積水及時排出。當(dāng)基坑開挖處于地下水位以下時，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)慕档偷叵滤坏拇胧?②挖基坑時，施工人員之間應(yīng)保持一定的安全距離；機(jī)械挖土?xí)r，挖掘機(jī)間距應(yīng)在大于10m，挖土要自上而下，逐層進(jìn)行，嚴(yán)禁先挖坡腳的危險作業(yè)。③為防止基坑底的土被擾動，基坑挖好后要盡量減少暴露時間，及時進(jìn)行下一道工序的施工。如不能立即進(jìn)行下一道工序，要預(yù)留15～30cm厚覆蓋土層，待基礎(chǔ)施工時再挖去。④挖土深度超過1.5m時，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況按規(guī)定加設(shè)支撐或放坡。開挖深度超過2m時，必須在基坑（槽）邊沿設(shè)立兩道防護(hù)欄，人員上下要有專用爬梯，夜間加設(shè)紅色燈標(biāo)志。⑤土方工程施工前，應(yīng)詳細(xì)核查與分析各項技術(shù)資料（如實原有地下管道、電纜和地下構(gòu)筑物資料、測地形圖、工程地質(zhì)、土石方工程施工圖等）水文地質(zhì)勘察資料，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查并根據(jù)現(xiàn)有施工條件，制訂合理的土方工程及施工組織設(shè)計。如需邊坡支護(hù)則應(yīng)根據(jù)相應(yīng)規(guī)范進(jìn)行設(shè)（下轉(zhuǎn)第277頁）（上接第80頁）計。⑥開挖的基坑（槽）應(yīng)與臨近建筑物保持一定的距離和坡度，以免在施工時影響臨近建筑物的穩(wěn)定。如不能滿足要求，必須采取有效技術(shù)措施，并報上級安全技術(shù)部門審批后方可施工，在施工中要進(jìn)行沉降和位移觀測。⑧爆破土方要遵守爆破作業(yè)安全有關(guān)規(guī)定。⑦挖土?xí)r，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫或有土粒連續(xù)滾落時，施工人員應(yīng)立即撤離施工現(xiàn)場，并應(yīng)及時分析原因，采取有效措施解決問題。
4.2路基施工的安全技術(shù)措施
①壓路機(jī)作業(yè)過程中，注意與攤鋪機(jī)的安全距離，在施工技術(shù)規(guī)范指導(dǎo)下進(jìn)行碾壓，以減少碰撞的發(fā)生。②在邊施工邊通車的路段作業(yè)時，應(yīng)把專業(yè)保通人員安排在施工路段兩端，同時要求他們做到24小時值班。③攤鋪路段應(yīng)具備防雨雪的裝備。④在使用場拌設(shè)備拌和過程中，必須在穩(wěn)定土拌和設(shè)備的操作規(guī)程指導(dǎo)下進(jìn)行作業(yè)。車輛裝運(yùn)要出入有序，拌和場位置要和理適中，并在專人指揮下調(diào)度。⑤攤鋪機(jī)進(jìn)行攤鋪作業(yè)時，為確保攤鋪機(jī)的安全距離，路基邊溝或路緣石的間距應(yīng)不少于100mm。⑥混合料的含水量、配合比必須達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，混合料的粒徑必須符合穩(wěn)定土拌和攤鋪設(shè)備的攤鋪、拌和要求。⑦不同能力的碾壓設(shè)備要嚴(yán)格按照攤鋪機(jī)的要求進(jìn)行配置，以確保壓實度達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。⑧進(jìn)行路基攤鋪施工工作時，必須按照攤鋪機(jī)的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。必須在專人指揮下，才能進(jìn)行攤鋪機(jī)與自卸車配合卸料，避免攤鋪機(jī)與自卸車發(fā)生碰撞事故。⑨夜間施工時，要保證充足的照明設(shè)備。
4.3路面施工的安全技術(shù)措施
①拌和現(xiàn)場應(yīng)配置熟練機(jī)械修理工和電工，以確保拌和設(shè)備的安全運(yùn)行和用電安全。②攤鋪機(jī)攤鋪時，攤鋪通道應(yīng)暫時封閉，并注意自卸車輛與攤鋪機(jī)的安全卸料距離。進(jìn)行邊緣攤鋪時，應(yīng)注意與邊溝或路緣石的距離。③在使用黑色料和混凝土拌和設(shè)備進(jìn)行拌和時，要嚴(yán)格遵守設(shè)備的操作規(guī)程?，F(xiàn)場安排專業(yè)的調(diào)度指揮人員，并要求操作人員持證上崗。④在施工規(guī)范和設(shè)計要求的規(guī)范下，必須控制好拌和溫度以及黑色粒拌和機(jī)的油石比，必須做到每車次檢測不少于一次。⑤使用比拌和設(shè)備拌和能力稍大的攤鋪設(shè)備進(jìn)行攤鋪。在進(jìn)行攤鋪作業(yè)前，必須做好各項檢查工作，如：攤鋪機(jī)的運(yùn)動部件、各傳動，自動找平裝置的技術(shù)狀況，而且要先試鋪一段，以確定攤鋪機(jī)的攤鋪速度、攤鋪路面的拱度等。⑥混凝土路面施工的時候，必須嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)范施工，及時切縫、養(yǎng)生。⑦夜間施工時，要保證足夠的照明設(shè)備。⑧攤鋪機(jī)的攤鋪速度確定后，應(yīng)盡量保證攤鋪機(jī)能連續(xù)、穩(wěn)定工作。⑨按設(shè)計規(guī)范配置壓實設(shè)備，操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守壓實設(shè)備的操作規(guī)程。
關(guān)鍵詞：公路；建設(shè)；安全管理；措施
在公路工程建設(shè)中，作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速發(fā)展的今天，其施工建設(shè)過程中時有發(fā)生人身傷害和安全事故，而由于我國公路工程的事故預(yù)防和安全管理仍然屬于過程控制和經(jīng)驗控制型，還沒有形成比較完善的事故防范體系，因而無法將安全事故抑制在苗頭階段以避免安全事故的發(fā)生。但是現(xiàn)代安全管理體系的核心并是不安全事故，而是危險源，事故是危險源發(fā)生之后導(dǎo)致的后果，對于事故的管理也只是事后的處理。要避免安全事故的發(fā)生，則要從危險源入手，消除危險源，才是事先的安全管理，才能做到防患于未然。任何事故的產(chǎn)生都有其原因，這包括了‘人’和‘物’各方面的因素。
1公路工程建設(shè)過程存在的安全因素問題
1.1內(nèi)部因素
公路工程建設(shè)出現(xiàn)進(jìn)安全事故或者意外事件，導(dǎo)致工程進(jìn)度受干擾或者被迫停止，這都是以施工過程中出現(xiàn)的一系列不安全因素作為前提的。引發(fā)公路工程安全事故的主要因素是人員、材料、工具、設(shè)備以及環(huán)境等因素，而主要原因則是工程作業(yè)活動、不安全事件以及不安全因素互相作用的結(jié)果。不安全事件和不安全因素是公路建設(shè)安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)，作工程作業(yè)活動則是安全事故的載體。
1.2外部因素
公路工程的安全事故除了受到上述的內(nèi)部因素影響之外，還會受到外部社會上相關(guān)因素的影響：①公路工程上級部門監(jiān)管力度不夠。公路工程上級部門的監(jiān)管工作不到位，主要表現(xiàn)對安全施工的主動性不夠，預(yù)見性較差，對于公路施工過程的事故防范措施不到位，沒有充分發(fā)揮上級部門安全管理資源各個管理層次和環(huán)節(jié)的效能。②公路工程施工責(zé)任未落實。施工方在進(jìn)行公路工程建設(shè)的時候重效益、輕安全，安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作比較薄弱、投入不足，對于生產(chǎn)主體的責(zé)任意識不夠強(qiáng)，安全培訓(xùn)只在形式，施工現(xiàn)場的管理比較混亂，許多安全防護(hù)都沒有符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，沒有建立有效的安全生產(chǎn)保證體系。③公路工程安全生產(chǎn)的環(huán)境要素不夠完善。公路工程建設(shè)的施工企業(yè)之間存在著惡心競爭，例如低價中標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管和無資質(zhì)單位掛靠等現(xiàn)象。公路建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域的科技技術(shù)進(jìn)步，對于推動公路建設(shè)的安全管理發(fā)展作用沒有充分體現(xiàn)出來。
2公路工程建設(shè)的安全管理措施
加強(qiáng)公路工程建設(shè)的安全管理，應(yīng)該從施工單位、作業(yè)班組、監(jiān)管單位等主體入手，包括了施工過程的人、材料、機(jī)械、工藝技術(shù)以及管理方面存在的問題。
2.1控制危險源
2.1.1危險源的控制原則
①把降低和消除危險作為基礎(chǔ)，落實好個人的防護(hù)措施，建立安全的生產(chǎn)系統(tǒng)；
②以預(yù)防為主，進(jìn)行預(yù)防和控制的結(jié)合，建立預(yù)案和應(yīng)急措施的聯(lián)動機(jī)制；
③對于危險源要采取動態(tài)的跟蹤模式，對重點因素進(jìn)行重點控制，并采取及時的應(yīng)變措施。對于存在嚴(yán)重危險因素的要禁止作業(yè)，視其危險因素的危險程度，對工程采取馬上整改、限期整改、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、以及照常進(jìn)行等措施。
2.1.2危險源的控制管理措施
如何采取對危險源的管理，是控制危險源的核心，也是保證公路工程安全建設(shè)的關(guān)鍵。通過建立公路工程建設(shè)的危險源管理系統(tǒng)，以工程的工藝流程和施工過程作為主線，按不同施工標(biāo)段來建立公路工程建設(shè)的危險源系統(tǒng)，以改變危險源雜、散、廣等難以管理的缺陷。再根據(jù)危險源的級別，建立危險源的分級管理體系，明確各個管理部門和單位的危險源管理級別。對于潛在難以控制的、危險性比較大的、一旦發(fā)生事故會造成重大人生上網(wǎng)或者重大設(shè)備事故的危險源要由業(yè)主定期進(jìn)行管理和檢查，而項目的監(jiān)理和經(jīng)理部應(yīng)該把檢查作為日常工作的重點。對于危險性較小但又可能會造成人身傷害或設(shè)備事故并且可以控制的，要以作業(yè)班組和項目部的管理為主。對于危險性較低、但可能會引發(fā)事故而且完全可以控制的危險源，由施工作業(yè)班組管理。
2.2落實參與建設(shè)單位的安全責(zé)任
在公路工程的安全管理中，要落實參與建設(shè)各方單位的安全責(zé)任問題。要從工程的建設(shè)單位開始，對參建的各方都要求要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，個生產(chǎn)經(jīng)營活動要對工程的安全負(fù)責(zé)。要做好‘安全’和‘生產(chǎn)’的兩手抓，貫徹安全第一、防治為主的安全生產(chǎn)方針，并且嚴(yán)格遵守相關(guān)的法規(guī)要求，對安全管理人員采取有效的管理措施，形成全面覆蓋的安全監(jiān)管體系。
2.3建立施工安全誠信機(jī)制
在公路工程建設(shè)的過程中，其施工由安全管理部門進(jìn)行直接的監(jiān)管，這樣不僅限制了項目部的主觀性，也使得管理效果大打折扣。因此，可以通過建立施工安全誠信機(jī)制，將單純的對施工進(jìn)行直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄳?yīng)為安全管理行為和實施的考核。對工程施工的安全管理行為和實施給與誠信考評，從而可以有效提高施工隊伍的安全落實生產(chǎn)的主動性和自發(fā)性，保障完善內(nèi)部安全體系，并使公路工程建設(shè)可以安全有序的開展。
2.4培養(yǎng)安全專業(yè)隊伍
通過完善工程安全教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)安全管理方面的人才，將知識性教育和安全性技能結(jié)合。并建立嚴(yán)格的施工現(xiàn)場人員準(zhǔn)入制度，以消除包辦方隨意任用民工、來者不拒的不良現(xiàn)象，從而提高公路工程建設(shè)人員的整體安全素質(zhì)。
2.5規(guī)范施工生產(chǎn)行為
公路工程的加你蛇包括了道路、隧道和橋梁等許多類型，再加上各種客觀條件和地理環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)條件的限制，對于公路工程建設(shè)的安全管理不能完全適應(yīng)并采用建筑安全管理的要求，因此，要結(jié)合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和實際的建設(shè)情況，規(guī)范公路工程建設(shè)的生產(chǎn)行為，以最大程度上完善公路工程的安全管理要求。
2.6完善文明施工的管理體系
由于各種工程施工的開放性不同，圍墻式的管理對于公路工程工地的文明施工管理并不適用，不同區(qū)域的文明施工難度也有所差異。而公路工程建設(shè)項目部的安全管理水平在一定程度上也表現(xiàn)為文明施工程度的好與差上。對于現(xiàn)有的統(tǒng)一管理規(guī)范不僅不利于管理，在某些程度上還會導(dǎo)致文明施工的逆反心理。因此，文明施工的管理體系還有待完善。
結(jié)語
施工安全是建設(shè)工程的永恒主題，公路建設(shè)作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要部分，它是一項比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，堅持安全生產(chǎn)的方針，做好公路工程建設(shè)的安全管理工作，對于保障建設(shè)施工過程中的人身財產(chǎn)安全、保證公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行、促進(jìn)我國公路事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上具有重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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正如以上指出的當(dāng)前公路施工沿邊的防護(hù)現(xiàn)狀，包括防護(hù)形式和防護(hù)利弊等，潛在的安全隱患一旦被外界因素觸發(fā)，就會不可避免產(chǎn)生交通事故。因此，探討目前公路工程施工沿邊的防護(hù)形式和交通施工的關(guān)聯(lián)性具有重要的現(xiàn)實意義。筆者經(jīng)過總結(jié)，認(rèn)為造成這種關(guān)聯(lián)性的原因主要有以下三個方面：首先，公路沿線的防護(hù)欄對交通安全事故起不到根本性的防護(hù)，而且也難以適應(yīng)工程施工的線路長、施工點多、面積廣大、情況復(fù)雜等特點；其次，有些公路的環(huán)境比較復(fù)雜，尤其是由老路改造而來的公路，施工項目進(jìn)行施工時，往往由于不了解公路環(huán)境而造成交通事故的發(fā)生；最后，管理不嚴(yán)格也是造成因沿邊防護(hù)形式引起交通事故的原因，在以往的交通事故數(shù)據(jù)中，有相當(dāng)一部分和管理有關(guān)。因此，在施工時尤其是邊施工邊通行的時候，加強(qiáng)安全管理是項目施工的重中之重。
二、公路工程施工沿邊的防護(hù)形式與民事承擔(dān)的責(zé)任
案例如上節(jié)所述，沿邊防護(hù)不當(dāng)造成了交通事故，交通事故的產(chǎn)生，勢必存在民事責(zé)任的承擔(dān)，以下筆者從真實的實例中進(jìn)一步闡明安全管理的重要性。
1.防護(hù)欄可以移動
防護(hù)欄可以移動是公路工程施工沿邊常見的防護(hù)形式，其在方便施工的同時，也為一些交通事故的發(fā)生埋下了隱患。比如下面案例：在某新公路建設(shè)工地，李某乘坐徐某的二輪摩托車（李某無駕駛證，車也無行駛證）挪開移動式的防護(hù)欄駛?cè)胝谑┕さ牡缆放c陳某駕駛的大型拖拉機(jī)發(fā)生碰撞事故，造成李某肋骨骨折，徐某重型顱腦受傷。法院判決施工單位因沒有盡到安全管理責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任伍拾萬元。可見，在本案中，施工單位已在道路邊設(shè)置了護(hù)欄，但不是固定的，可以隨便挪開，這潛在地削弱了人們的安全防范心理，認(rèn)為防護(hù)公路的行為不需要嚴(yán)格遵守。雖然在道路兩頭警示牌上已明確寫著“前面施工，注意安全”，但“移動性”在客觀上就降低了警示牌的效力，導(dǎo)致法律意識淡薄的居民進(jìn)入工地發(fā)生事故。
2.簡單防護(hù)欄
防護(hù)欄形式簡單通常表現(xiàn)為只使用諸如竹竿、繩索等簡單的設(shè)施代替施工防護(hù)形式。在某橋梁建設(shè)工地，20歲姑娘吳某5月21日晚上騎電動車回家，在經(jīng)過施工的一座橋上碰到圓木受到傷害，送到醫(yī)院搶救無效死亡。由于施工方有安全管理責(zé)任，法院判處施工單位承擔(dān)壹拾玖萬元經(jīng)濟(jì)賠償。本案中，施工單位防護(hù)沒有做好，只用一根圓木橫在橋頭，當(dāng)成護(hù)欄使用，為了第二天施工取舍方便，但卻釀成了慘劇。另外，圓木邊上也不懸掛紅色警告燈，也不設(shè)置警示牌，在很大程度上失去了防護(hù)警示的作用，反而使傷者發(fā)生碰撞加劇死亡。
3.未做好全面防護(hù)工作
除了完善防護(hù)欄形式外，施工單位還應(yīng)該加強(qiáng)防護(hù)欄的管理，做好全面防護(hù)工作。如下面案例：在某已驗收工程修復(fù)工地，毛某凌晨3時駕駛摩托車經(jīng)過施工路段跌入施工單位所挖的坑漕中造成二級傷殘。法院判決施工單位賠償肆拾捌萬元。由此引起的案件承擔(dān)的民事賠償給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但帶給死者、傷者及家屬帶來了更大的痛苦和困難，是和諧社會不想看到的。本案中工程需經(jīng)驗收，但還在責(zé)任缺陷期內(nèi)，修復(fù)過程還是要認(rèn)真、踏實做好防護(hù)安全工作的。
三、防護(hù)的對策和措施
1.完善防護(hù)欄及警示標(biāo)志的設(shè)置
（1）施工現(xiàn)場必須設(shè)置固定、有效的防護(hù)欄，保證安裝的護(hù)欄能夠完全覆蓋危險區(qū)域。應(yīng)保證所設(shè)置防護(hù)欄不易損壞，對摔、碰、撞等破壞因素產(chǎn)生高度抵抗能力；耐候性強(qiáng)，抗氧化能力高，不容易老化變脆；底部可拆卸，裝入水，沙子等填充物，可以增加產(chǎn)品的重量，提高整體的抗風(fēng)性能等。
（2）在正在施工路段的兩端設(shè)置相應(yīng)的警告標(biāo)志及限速標(biāo)志，將“前面施工，注意安全”改為“前面施工，禁止通行”以告誡人們關(guān)面存在危險區(qū)域，必須避讓。夜間設(shè)置警告燈，同時由于道路施工時，慢車道需封閉，行人及非機(jī)動車需進(jìn)入主車道借道，按要求設(shè)置隔離帶，并按需要設(shè)置指示標(biāo)志及引流設(shè)施等。
2.采取合理的施工方案
選擇、采取合理的施工措施，可以在保障車輛正常通行的前提下，實施分段施工策略，以實現(xiàn)施工、通車兩不誤的目的。在選擇施工方案時，要根據(jù)施工項目實際情況，合理安排，有效控制施工長度。在施工安排上，貫徹集中力量，打殲滅戰(zhàn)的精神，精心組織，精心施工，選擇最佳時機(jī)，配備最佳的施工力量，以最快的速度、最好的質(zhì)量完成那些影響施工順暢的施工任務(wù)。
3.加強(qiáng)施工工程的安全管理力度
施工單位要全面防護(hù)，分出通道。警示牌文字醒目，用詞適當(dāng)。指派安全人員把守，工程車輛有明顯標(biāo)識放行，其他不得進(jìn)內(nèi)，對放行的車輛掛臨時牌，夜間封死。對于未完成驗收的工程不能放松警惕，應(yīng)保證其安全管理的效果。
4.加大施工工程的安全防護(hù)的資本投入
安全工作除了人員的管理之外，必須投入安全設(shè)施資金，才能讓沿邊防護(hù)起到真正的作用。
四、結(jié)語
由于施工會給沿線居民的出行、生活及交叉道路的車輛通行帶來一定影響，因此，道路施工期間應(yīng)采用分段封閉圍擋施工，施工斷道前，通過電視臺、報紙等形式施工斷道通知，以便施工斷道期間市民選擇最佳的交通路線，將施工給居民生活帶來的不便降到最小，同時與道路交通、市政管理等部門簽訂有關(guān)協(xié)議，使施工得以順利進(jìn)行;施工斷道期間，按照交通管理的有關(guān)規(guī)定，在所斷道兩端十字路口設(shè)置“前方施工斷道，請繞行”等警示標(biāo)志，并在十字路口派專人進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保施工期間不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故;施工完畢及時修復(fù)道路，恢復(fù)交通。施工中，服從工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一指揮和部署，科學(xué)周密安排施工作業(yè)，配備足夠的專業(yè)人員，實行全天24h值班，在斷道兩端十字路口處，設(shè)立醒目的反光交通安全標(biāo)志。
全體施工人員、施工作業(yè)段實行全員參加的全方位保通體系，同時對施工人員及沿線群眾廣泛宣傳交通安全知識，做好與市政道路、公安交警等單位的協(xié)調(diào)。高處作業(yè)避免上下交叉，上下交叉作業(yè)不能在同一個垂直面內(nèi)進(jìn)行。正在進(jìn)行施工作業(yè)的施工平臺下面，要設(shè)專門的監(jiān)護(hù)人員，必要時要設(shè)置防護(hù)層，注意平臺上堆放的物件數(shù)量和高度。每一個作業(yè)平臺上，注明平臺的容許荷載值，由專門的安全檢查人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查，下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物體可能墜落范圍之外，當(dāng)不能滿足時，上下之間應(yīng)設(shè)隔離防護(hù)層。橋梁工程施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，嚴(yán)密監(jiān)控結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡支護(hù)及腳手架的穩(wěn)定性，尤其是在不良?xì)夂驐l件下，應(yīng)加強(qiáng)施工管理，提高安全意識，預(yù)防結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡及腳手架的坍塌。重視臨時拉電的規(guī)范管理，定期檢查電纜和其他設(shè)備的使用狀況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)電纜絕緣存在問題時，要及時處理或更換。加強(qiáng)對變壓器等容易出現(xiàn)故障火花的設(shè)備的檢查維修，選用質(zhì)量合格安全可靠的設(shè)備。電氣設(shè)備的外殼與蓋之間設(shè)有閉鎖裝置，保證不合蓋打不開電源，打開電源則不能拆卸蓋。加強(qiáng)手持電動工具及移動手提式電氣設(shè)備的絕緣性能，避免觸電傷人?，伂嫿ㄔO(shè)單位要切實落實動態(tài)設(shè)計，根據(jù)施工中反饋的信息和監(jiān)測資料完善設(shè)計。
瑏瑢做好在道路與橋臺、橫向構(gòu)筑物等連接處設(shè)置過渡段，土質(zhì)路基壓實度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按設(shè)計執(zhí)行，切實減少在此路段的跳車現(xiàn)象。瑏瑣開挖地段設(shè)專人檢查、防護(hù)，如發(fā)現(xiàn)坍塌或線路狀態(tài)有變動時，立即采取補(bǔ)救措施，如果對行車有影響，必須在線路恢復(fù)到良好狀態(tài)后，方可放行列車。瑏瑤作業(yè)人員在進(jìn)行橋面作業(yè)時，禁止穿帶釘鞋、涼鞋、塑料硬底鞋;高空作業(yè)必須佩戴安全帶、安全帽?，伂徥┕み^程中，在高處作業(yè)、雙層作業(yè)和立體施工時，須采取安全網(wǎng)防護(hù)等安全措施。
2舊路改造運(yùn)營期間安全管理對策措施
①舊路改造的路基和橋涵應(yīng)進(jìn)行檢測，必要時加固，合格后方可繼續(xù)投入使用。在施工過程中的邊通車、邊施工路段加強(qiáng)對通行車輛的安全管理，確保施工、交通安全。②舊路改造施工期間應(yīng)對施工場地和相鄰?fù)ㄐ械缆烽g進(jìn)行圍護(hù)、隔離，保證施工安全和交通安全。在原有道路上運(yùn)送土石方，要做到剩余部分道路路面寬度應(yīng)保證機(jī)動車行車安全;應(yīng)做到用紅白相間的欄桿等隔離設(shè)施，與機(jī)動車行車道隔開;應(yīng)設(shè)專職人員指揮來往車輛。③舊路改造部分，原有道路等級升級后，應(yīng)更換沿線的交通安全設(shè)施，使其與之配套。④在居民點或公共場所附近開挖溝槽時，應(yīng)設(shè)護(hù)欄及搭設(shè)跳板供通行。
3交通及沿線設(shè)施對策措施
①在公路上要設(shè)立明顯的交通標(biāo)識、限速標(biāo)志和警示標(biāo)志。②路線設(shè)計時應(yīng)考慮標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置，并與交通安全設(shè)施設(shè)計相互配合。標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)計應(yīng)準(zhǔn)確，充分體現(xiàn)路線設(shè)計意圖。路側(cè)設(shè)計受限制的路段，應(yīng)合理設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施，確保安全。③對于高填方等危險路段，建議采用適當(dāng)防護(hù)等級的護(hù)欄。④可能存在墜物、棄物的地點，均應(yīng)根據(jù)實際情況設(shè)置防落網(wǎng)等適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施。⑤公路綠化應(yīng)注意保證公路的視距要求，粗細(xì)樹枝及矮林均不得伸入公路限界內(nèi)，以免發(fā)生危險。⑥特殊情況下的交通安全設(shè)施:公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置限制速度等醒目的交通警示、誘導(dǎo)等交通安全設(shè)施;公路改(擴(kuò))建時，交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計。⑦交通標(biāo)志。項目主要設(shè)置指路標(biāo)志、禁令標(biāo)志、預(yù)告標(biāo)志等交通標(biāo)志。項目無照明設(shè)施時，所設(shè)標(biāo)志建議均采用反光材料制成，以提高交通標(biāo)志的夜間可見功能，保證交通安全。⑧交通標(biāo)線。工程的標(biāo)線(路面標(biāo)線)主要包括寬度不同、虛實不一的車道邊緣線、車道分界線、立交斑馬線、導(dǎo)向箭頭等。根據(jù)道路的使用功能，分別表示出右側(cè)路緣帶、車行道、硬路肩以及交叉口的渠化標(biāo)線車道指向，以便車輛各行其道，完善交通流的組織，達(dá)到行車安全之目的。⑨交通標(biāo)志結(jié)構(gòu)設(shè)計基本風(fēng)速應(yīng)采用當(dāng)?shù)仄教箍諘绲孛?，離地面10m高，重現(xiàn)期為50a10min平均最大風(fēng)速值，并不得小于22m/s。
4安全管理對策措施
①運(yùn)營管理單位應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)承諾制度，并嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”和“一個承諾”。②運(yùn)營管理單位應(yīng)建立完善的公路安全運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu)，從業(yè)人員300人以上的要設(shè)置直屬于運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的專門安全生產(chǎn)管理部門，不得與其他部門合并設(shè)置;要明確一名副職專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。③加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和訓(xùn)練，增強(qiáng)應(yīng)對安全事故和突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。④運(yùn)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公路沿線的交通設(shè)施的安全檢查，如防護(hù)設(shè)施、交通信號設(shè)施、警示及預(yù)示標(biāo)志、照明設(shè)施、報警設(shè)施和消防設(shè)施等，尤其是事故多發(fā)地段和存在安全隱患的路段。加強(qiáng)作業(yè)場所的安全檢查;加強(qiáng)路側(cè)廣告牌、牌匾和警示標(biāo)志牢固性的日常檢查;加強(qiáng)工作人員作業(yè)時勞動防護(hù)用品的佩戴情況的檢查;為從業(yè)人員提供工傷保險。⑤運(yùn)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公路交通情況的監(jiān)測，對出現(xiàn)事故的路段設(shè)置警示標(biāo)志，并及時處理，必要時啟動應(yīng)急救援預(yù)案，確保公路盡快恢復(fù)暢通。⑥健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅持不安全不運(yùn)營。加強(qiáng)對公路運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。⑦建立完善的公路安全運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu)，配備專門的安全管理人員，保證公路運(yùn)營管理各方面的工作得以協(xié)調(diào)、順暢地進(jìn)行。⑧配備齊全的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修隊伍，制定完整的公路設(shè)施維護(hù)檢修規(guī)范、通過計劃檢修與故障報修相結(jié)合的方式，使公路各種設(shè)施、設(shè)備隨時處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，保證公路、橋梁運(yùn)行安全，提高養(yǎng)護(hù)維修反應(yīng)速度，提高運(yùn)營期間的安全可靠性。
制定完整有效的員工培訓(xùn)制度和考核上崗標(biāo)準(zhǔn)，通過激勵手段與處罰措施相結(jié)合，促進(jìn)公路管理人員業(yè)務(wù)技能的提高，提高安全設(shè)施的使用水平，保證公路安全運(yùn)營。⑩運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，對公路運(yùn)營情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。對重大隱患要報當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案?，伂嬀S護(hù)、維修時首先進(jìn)行區(qū)域封閉，放置施工提示標(biāo)志(大型施工從2km外即開始設(shè)置)，隔離用的反光錐筒，以及必要的電子提示版和警示燈具等。長距離封閉區(qū)域，應(yīng)有人晝夜值守，對碰倒的反光錐筒、警示標(biāo)志等進(jìn)行及時維護(hù)和擺正。其次是人身安全，每班組設(shè)置安全員至少一名，揮舞紅旗或者警示燈具等，提醒來車注意施工地段，并監(jiān)護(hù)班組人員安全。全體人員身穿橘紅色施工服裝，或著反光背心。三是管理職責(zé)，每次上路前應(yīng)由養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行崗前安全提示或教育，平時要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，同時年初要層層簽定安全管理責(zé)任書?，伂寫?yīng)加大對運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛的安全監(jiān)管力度，在永定河大橋設(shè)置監(jiān)控、檢查設(shè)施，確保車輛安全通過大橋。（本文來自于《內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸》雜志。《內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸》雜志簡介詳見。）
5結(jié)語
關(guān)鍵詞：公路工程；施工質(zhì)量；安全管理；施工技術(shù)
中圖分類號：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
公路工程的施工管理具有兩方面的意義，一方面是廣義的，一方面是狹義的。從廣義的角度說施工管理，主要指的是對工程從準(zhǔn)備施工、建筑的安裝直到最后竣工和驗收整個工程施工的全過程進(jìn)行全方位的管理，全方位管理包括了技術(shù)管理、計劃管理以及質(zhì)量管理等等。從狹義的角度說施工管理，主要是指施工過程中生產(chǎn)作業(yè)方面的管理。公路工程的施工質(zhì)量問題對路面質(zhì)量會造成直接的影響，想要將公路建設(shè)的穩(wěn)定而又堅固，那么在施工期間就一定要對施工技術(shù)的安全管理進(jìn)行合理有效的編排。
一、分析公路施工技術(shù)安全管理工作
（1）技術(shù)管理
所謂的公路施工技術(shù)管理就是指公路施工企業(yè)對公路建設(shè)過程中的作業(yè)技術(shù)等進(jìn)行一系列的控制、協(xié)調(diào)以及組織指揮而采取的一系列的管理手段。公路建設(shè)中的技術(shù)管理是施工管理工作的重點內(nèi)容，評定一項公路工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，其關(guān)鍵因素就是看企業(yè)對技術(shù)管理的工作落實的情況怎樣，想要將施工技術(shù)安全管理工作做好，首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)手段進(jìn)行規(guī)范化操作，要講究經(jīng)濟(jì)成效，最主要的還是把國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策給有效的貫徹出來，這在施工過程中是非常重要的。技術(shù)管理的工作只要落實的好，那么預(yù)計的工程施工目標(biāo)就能夠得到一定的保障，如若不然，就會使整個工程的施工質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益遭受巨大的損失。
與此同時，只有對公路工程的施工技術(shù)管理工作采取必要的手段以及將特定活動的可操作性聯(lián)系在一起，才可以將預(yù)先制定的目標(biāo)達(dá)成。公路工程的技術(shù)安全管理工作一定要符合節(jié)約經(jīng)濟(jì)的原則，大家都知道，企業(yè)的生存必定離不開利潤，所以說，不能在企業(yè)建設(shè)完一個工程項目后，預(yù)算下來企業(yè)不但沒有賺到錢，反而賠了，這樣的事情相信沒有那個企業(yè)愿意去嘗試，但是賺錢也是在保證工程質(zhì)量的前提下提出的。所以，這就要求企業(yè)對工程的施工技術(shù)進(jìn)行合理的分析，在工程質(zhì)量能夠得到保證的前提下，使企業(yè)賺取更多的利潤。
（2）公路工程施工技術(shù)安全管理的工作基礎(chǔ)
在所有的工程施工之前，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況制定出一套統(tǒng)一的安全管理系統(tǒng)，其中的總工程師擔(dān)當(dāng)?shù)氖穷I(lǐng)頭人的工作，管理從上到下的施工技術(shù)人員，并且要根據(jù)現(xiàn)場實際情況的變化設(shè)立有關(guān)職能人員甚至是職能機(jī)構(gòu)，每一個不同的職能機(jī)構(gòu)都有自己的職務(wù)責(zé)任，并設(shè)立不同級別對工作的管理制度。另外，制定一個全面的健康的施工技術(shù)安全管理制度對工程的施工也有著至關(guān)重要的作用，總體來講，只有建立一個全面的健康的以及合理的技術(shù)安全管理制度才能將企業(yè)的技術(shù)管理工作有效的組織起來，從而使技術(shù)行為的操作性以及檢查性增強(qiáng)。
（3）施工準(zhǔn)備階段技術(shù)的管理
工程施工準(zhǔn)備階段，施工企業(yè)所作出的一系列準(zhǔn)備工作都是為了使施工期間能夠更加流暢，保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量能夠有序的進(jìn)行，其工作的重點就是要分析工程施工中可能出現(xiàn)的問題以及工程施工時地理條件的特點、施工要求等一系列的問題，針對這些問題進(jìn)行施工的編排與制定，準(zhǔn)備階段的管理制定工作就是要為工程施工時創(chuàng)造更多有利施工的條件，在施工正常運(yùn)行的前提下保證施工的質(zhì)量，使企業(yè)在竣工后獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、公路施工中技術(shù)的安全管理
（1）公路施工技術(shù)的安全管理任務(wù)
在公路施工的過程中，安全管理的任務(wù)包括了客觀發(fā)現(xiàn)、工程施工過程中出現(xiàn)的危險因素對其進(jìn)行分析并控制，將安全管理系統(tǒng)建成，將施工技術(shù)安全管理規(guī)章制度制定出來。從主觀角度來講，在施工企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行安全檢查與監(jiān)督，對各級有關(guān)人員進(jìn)行安全知識教育，盡最大可能使施工中不必要的安全事故排除。
（2）公路施工技術(shù)安全管理特性
公路工程施工技術(shù)安全管理特性是由公路工程施工的特性決定的，其特性主要表現(xiàn)為作業(yè)的場所不固定且經(jīng)常性的會發(fā)生變動，很多的施工人員并不是企業(yè)的長期合同工，而是臨時雇傭的。參與工程施工的施工人員要與企業(yè)具備一定合作性，外界干擾與自然環(huán)境的干擾會對工程施工造成嚴(yán)重影響。以上公路施工的特性，就決定了公路施工的安全管理必須要有全面健康的安全管理體系，生產(chǎn)制度也一定要符合安全性，同時安全管理一致性也是企業(yè)應(yīng)該著重考慮的因素之一。
三、將安全技術(shù)提高，推動技術(shù)的改革
（1）建立全面健康的安全管理制度
公路施工安全與施工期間的多個環(huán)節(jié)發(fā)生內(nèi)在聯(lián)系并且受到施工的約束，如果不將這些聯(lián)系與約束的關(guān)系考慮進(jìn)去，只是一味對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行獨立的分析是很難保證施工安全的。所以，這就要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一套全面健康的安全管理制度，用其管理企業(yè)內(nèi)的各個機(jī)構(gòu)和人員，使各部門的負(fù)責(zé)人承擔(dān)好安全管理工作，推行責(zé)任制，使每一個安全生產(chǎn)工作都可以落實到人頭上，并成立監(jiān)管部門，監(jiān)督管理各個負(fù)責(zé)人的行為。
（2）對施工人員進(jìn)行技術(shù)安全教育培訓(xùn)以及考核員工學(xué)習(xí)成果
在完成了以上工作后，就應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部的員工進(jìn)行技術(shù)安全教育培訓(xùn)，使其真正了解工程施工技術(shù)的特點與應(yīng)用方法，成立績效考核機(jī)構(gòu)，對表現(xiàn)良好者要予以一定的物質(zhì)與精神獎勵，對無法保證施工技術(shù)安全的員工，尤其是一線員工應(yīng)不許其上崗。
（3）提高施工安全技術(shù)使其不斷革新
想要真正的解決施工期間出現(xiàn)的施工技術(shù)安全問題，就需要施工人員將安全技術(shù)與安全知識掌握熟練，并且要自覺遵守安全操作的流程以及工作紀(jì)律，保證施工技術(shù)的安全性與合理性。并且要將安全技術(shù)認(rèn)真的落實下去，將事物制度進(jìn)行交底，對于施工的各個階段都要提出要求，使其按照要求施工，并將企業(yè)內(nèi)部好的施工技術(shù)傳授給一線員工，讓一線員工在不斷的實際操作過程中將安全施工技術(shù)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，爭取樹立起企業(yè)自己的施工技術(shù)品牌。
（4）將防范施工技術(shù)安全的意識提升上來
防范施工技術(shù)安全工作主要應(yīng)從根源抓起，從基層管理抓起，使企業(yè)內(nèi)部的信息交流更加便捷。建立企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及施工過程結(jié)構(gòu)安全的監(jiān)控手段與方法，加強(qiáng)教育培訓(xùn)的力度，將有關(guān)制度建立起來，向企業(yè)內(nèi)部員工普及安全教育，增強(qiáng)員工安全意識，對于特殊工種施工人員一定要嚴(yán)格審核其上崗證明，對于專職人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，將注冊上崗制度落實。
總結(jié)
綜合全文可以清楚的了解到，在公路工程施工技術(shù)安全管理過程中，只要合理有效的將物與人的不安全因素解決掉，就可以很好的避免安全事故的發(fā)生。這就需要施工人員以及安全管理者必須具有廣泛的知識和多學(xué)多才的學(xué)問，能夠及時的發(fā)現(xiàn)在工程施工過程中還未顯露出來的隱患和危險，及早制定應(yīng)急措施。
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