發(fā)布時間：2023-06-28 17:05:52
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的財稅報表審計樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
從上可以看出應(yīng)納稅所得額的計算應(yīng)該建立在準(zhǔn)確無誤的會計利潤總額基礎(chǔ)之上,而會計利潤總額正確與否又與會計賬務(wù)處理的正確與否直接相關(guān),由此企業(yè)會計賬務(wù)處理可能存在的會計差錯要求我們注冊稅務(wù)師在進(jìn)行企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證業(yè)務(wù)時對會計差錯進(jìn)行賬內(nèi)會計差錯更正即通過賬務(wù)調(diào)整使之符合會計制度的規(guī)定;對會計與稅法存在的差異應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賬外納稅納整,即在納稅申報表內(nèi)調(diào)整財稅差異使之符合稅法的規(guī)定。
按照國稅發(fā)[2009]79號國家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》規(guī)定,納稅人應(yīng)當(dāng)自納稅年度終了之日起5個月內(nèi),進(jìn)行匯算清繳,結(jié)清應(yīng)繳應(yīng)退企業(yè)所得稅稅款。納稅人12月份或者第四季度的企業(yè)所得稅預(yù)繳納稅申報,應(yīng)在納稅年度終了后15日內(nèi)完成,預(yù)繳申報后進(jìn)行當(dāng)年企業(yè)所得稅匯算清繳。
實踐中,由于會計處理和匯算清繳時間的差異,我們注冊稅務(wù)師到企業(yè)開展所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)在時間上一般有以下幾種情況:
一、在企業(yè)會計報表批準(zhǔn)報出前,其中又有以下幾個時點(diǎn):
1、企業(yè)年度報表不在必須經(jīng)會計師事務(wù)所審計范圍(上市公司、外資、個人獨(dú)資、新成立企業(yè))內(nèi):
此時注冊稅務(wù)師可以遵循會計差錯賬務(wù)調(diào)整、財稅差異納稅調(diào)整的原則,在企業(yè)原有年報的基礎(chǔ)上審核調(diào)整出一份新的企業(yè)年報,并在此基礎(chǔ)上調(diào)增調(diào)減財稅差異計算出應(yīng)納稅所得額。
2、企業(yè)年度報表需審計,但尚未委托注冊會計師審計。
注冊稅務(wù)師同樣可遵循會計差錯賬務(wù)調(diào)整、財稅差異納稅調(diào)整的原則,在企業(yè)原有年報的基礎(chǔ)上審核調(diào)整出一份新的企業(yè)年報,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行財稅差異納稅調(diào)整計算出應(yīng)納稅所得額。
3、企業(yè)年度報表需審計,且審計正在進(jìn)行中,審計報告尚未出具。
此時注冊稅務(wù)師可以會同注冊會計師進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通,在所得稅審核方面取得一致意見后各自出具報告。
4、企業(yè)年度報表需審計,且審計報告已出具,但報告年度財務(wù)報告尚未批準(zhǔn)報出。
如果注冊稅務(wù)師與注冊會計師就企業(yè)應(yīng)納所得稅審核結(jié)果一致或只有細(xì)微差異,可以在注冊會計師審定的資產(chǎn)負(fù)債表利潤表的基礎(chǔ)上進(jìn)行財稅差異調(diào)整,小的會計差錯(稅法不認(rèn)同會計的重要性原則)則在附表三納稅調(diào)整項目明細(xì)表上的第 19、 40 、50或54行“其他”欄進(jìn)行調(diào)整。如果注冊稅務(wù)師發(fā)現(xiàn)了重大會計差錯,則建議注冊會計師考慮對審計報告的影響。
《企業(yè)會計準(zhǔn)則第29號――資產(chǎn)負(fù)債表日后事項》資產(chǎn)負(fù)債表日后調(diào)整事項包括“資產(chǎn)負(fù)債表日后發(fā)現(xiàn)了財務(wù)報表舞弊或差錯”;所以在報表批準(zhǔn)報出前發(fā)現(xiàn)的,應(yīng)該按《企業(yè)會計準(zhǔn)則第29號――資產(chǎn)負(fù)債表日后事項》準(zhǔn)則中有關(guān)應(yīng)調(diào)整事項的規(guī)定處理。
上述四種情況下對于所得稅匯算清繳時涉及的需調(diào)整報告年度所得稅費(fèi)用的,應(yīng)通過“以前年度損益調(diào)整”科目進(jìn)行會計核算并調(diào)整報告年度會計報表相關(guān)項目(或參照注冊會計師的審定報表)。
二、報告年度財務(wù)報告已批準(zhǔn)報出,此時企業(yè)由于某種原因(如財政扶持退稅)而需做所得稅鑒證報告
如果注冊稅務(wù)師審核結(jié)果與注冊會計師的審核結(jié)果一致或只有細(xì)微差異,可以在注冊會計師審定表的基礎(chǔ)上進(jìn)行財稅差異調(diào)整,小的會計差錯(稅法不認(rèn)同會計的重要性原則)則在附表三納稅調(diào)整項目明細(xì)表上的第 19、 40 、50或54行“其他”欄進(jìn)行調(diào)整。如果注冊稅務(wù)師發(fā)現(xiàn)了重大會計差錯,則形成注冊會計師“期后發(fā)現(xiàn)的事實”,則提示注冊會計師采取措施予以糾正。
這種情況下對于所得稅匯算清繳時涉及的需調(diào)整報告年度所得稅費(fèi)用的,應(yīng)通過“以前年度損益調(diào)整”科目進(jìn)行核算并相應(yīng)調(diào)整本年度(報告年度的次年)會計報表相關(guān)項目的年初數(shù)。
中稅協(xié)關(guān)于印發(fā)《企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則(試行)》指南指出在審核時發(fā)現(xiàn)的未按會計準(zhǔn)則核算造成的應(yīng)計未計會計事項,屬于資產(chǎn)負(fù)債表日后事項的應(yīng)調(diào)整報告年度的有關(guān)會計事項,屬于財務(wù)報告批準(zhǔn)報出日之后企業(yè)所得稅匯算清繳前的應(yīng)調(diào)整報告年度次年的匯算清繳事項。
實務(wù)中,我們有些注冊稅務(wù)師不區(qū)分是會計差錯還是財稅差異,把所有的差錯與差異全部在附表(三)納稅調(diào)整項目明細(xì)表中調(diào)整,認(rèn)為只要當(dāng)年度應(yīng)納稅額計算對了,區(qū)不區(qū)分無所謂,而對于調(diào)整事項更不做調(diào)整分錄,殊不知這樣做是對企業(yè)極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
我們知道所得稅鑒證中查出的因賬務(wù)處理錯誤導(dǎo)致的錯漏稅問題,在查補(bǔ)糾正過程中必然涉及到收入、成本、費(fèi)用、利潤、稅金的調(diào)整問題。如果只辦理補(bǔ)、退稅手續(xù),不將企業(yè)錯誤的賬務(wù)處理糾正調(diào)整過來,使錯誤延續(xù)下去,勢必會導(dǎo)致新的錯誤和錯漏稅,造成重復(fù)補(bǔ)退稅問題,也使企業(yè)的會計核算不能真實反映企業(yè)的經(jīng)營活動狀況。因此,必須做好補(bǔ)退稅后的調(diào)整賬務(wù)工作,使賬務(wù)處理及納稅錯誤得以徹底糾正。
如企業(yè)存在多計成本費(fèi)用現(xiàn)象, 經(jīng)審查后已增加當(dāng)年度會計利潤,已作補(bǔ)稅處理,但未作調(diào)整分錄,很可能使得企業(yè)以后年度少列成本費(fèi)用而出現(xiàn)重復(fù)征稅。
例:甲公司2008年會計利潤800萬元,2009年3月匯算清繳時發(fā)現(xiàn):08年12月多轉(zhuǎn)產(chǎn)品銷售成本300萬元。審核后查增會計利潤300萬元,補(bǔ)交所得稅75萬元。調(diào)賬分錄:
借:產(chǎn)成品 300
貸:以前年度損益調(diào)整 300
借:以前年度損益調(diào)整 75
貸:應(yīng)交稅金 應(yīng)交企業(yè)所得稅75
上述調(diào)整分錄后,產(chǎn)成品成本增加300萬元,以后年度銷售結(jié)轉(zhuǎn)成本時,會計利潤自然會減少(也不應(yīng)再作納稅調(diào)減處理)。如果沒有做上述賬務(wù)調(diào)整分錄,很可能仍在下年度實現(xiàn)收入結(jié)轉(zhuǎn)收益時會因少結(jié)轉(zhuǎn)銷售成本而導(dǎo)致以后年度重復(fù)納稅,所以必須進(jìn)行會計差錯更正。
又如:企業(yè)長期借款利息應(yīng)于年未時將12月21日到31日的利息預(yù)提(假設(shè)銀行借款利息季付),調(diào)減報告年度會計利潤,并做如下調(diào)整分錄:
借:以前年度損益調(diào)整
貸:預(yù)提費(fèi)用―借款利息
當(dāng)年3月21日收到銀行利息單,
借:預(yù)提費(fèi)用―借款利息
財務(wù)費(fèi)用―借款利息
貸:銀行借款
當(dāng)年度(報告年度的次年)的會計利潤自然就正確了。如果不做以上調(diào)整分錄而是直接作納稅調(diào)減處理,當(dāng)年企業(yè)財務(wù)人員拿到銀行扣息單很可能直接做如下分錄:
借:財務(wù)費(fèi)用―借款利息
貸:銀行存款
這樣使得已在報告年度稅前列支的12月21日到31日的借款利息在當(dāng)年度又稅前列支一次,影響當(dāng)年度會計利潤的準(zhǔn)確性。
從上可見,及時準(zhǔn)確的會計差錯更正調(diào)整分錄既能保證報告年度的會計利潤準(zhǔn)確又能避免報告年度已作涉稅調(diào)整的收入、成本在當(dāng)年度不被重復(fù)扣除或重復(fù)納稅。
關(guān)鍵詞：會計 會計準(zhǔn)則 國際化 推行策略
1.我國會計準(zhǔn)則國際化的必要性
（一）會計準(zhǔn)則的國際化有助于西方國家給予我國“市場經(jīng)濟(jì)地位”待遇
即便是在WTO框架下，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”對于我國企業(yè)進(jìn)入西方國家的市場有很大負(fù)面的影響。近年來，我國許多企業(yè)的商品頻頻遭到西方國家的反傾銷調(diào)查并屢遭敗訴，其中主要原因是由于西方國家不承認(rèn)我國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”。而作為反傾銷調(diào)要依據(jù)之一的產(chǎn)品的成本數(shù)據(jù)在原有的會計準(zhǔn)則體系下經(jīng)常受到質(zhì)疑。以歐盟不完全承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位為例，其理由之一就是中國會計標(biāo)準(zhǔn)與國際差異較大。
（二）會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)有利于促進(jìn)跨國公司的發(fā)展
近年來，跨國公司的發(fā)展非常迅速，許多跨國公司的子公司遍及全球。但是跨國公司在經(jīng)營發(fā)展過程中會遇到這樣一個矛盾，即一方面處在不同國家的子公司必須按東道國的會會計則和慣例編制會計報表，另一方面母公司要求各子公司的會計信息具有可比性，以便編制合并報表和對內(nèi)部經(jīng)營情況進(jìn)行對比、分析、考評。為了消除這個矛盾，跨國公司需要所在各國的子公司按基本相同的會計準(zhǔn)則為基礎(chǔ)編制具有可比性的會計報告，以便合理配置經(jīng)濟(jì)資源，提高產(chǎn)品盈利能力，促進(jìn)跨國經(jīng)營和發(fā)展。
（三）有利于我國融入經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的實現(xiàn)
融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是我國會計國際協(xié)調(diào)化的基本推動力量，我國會計國際協(xié)調(diào)化的進(jìn)程，也是我國改革開放步伐不斷加快、經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入的過程。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會主義商品經(jīng)濟(jì)與社會主義市場經(jīng)濟(jì)等幾個階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的確立與發(fā)展對會計制度的全面改革提出了新的要求。
市場經(jīng)濟(jì)需要新的會計規(guī)范，但新的會計規(guī)范從何而來呢？西方主要發(fā)達(dá)資本主義國家的市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展了幾百年，與之相匹配的會計慣例也趨于成熟，并逐漸形成一些在國際上廣為認(rèn)可的會計慣例，運(yùn)用這些國際慣例已經(jīng)成為一個國家能否融人世界經(jīng)濟(jì)的先決條件。因此，建立既與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，又與國際會計慣例相協(xié)調(diào)的會計規(guī)范體系，是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流之舉。
（四）會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)有利于國際審計的開展
世界經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展為各國審計走出國門開拓國際審計業(yè)務(wù)提供了機(jī)遇，但由于各國會計準(zhǔn)則和會計制度的差異增加了國際審計的難度，影響了國際審計業(yè)務(wù)的開展。如果各國積極協(xié)調(diào)會計準(zhǔn)則，縮小會計報表的差異，就能在很大程度上提高國際審計工作效率和審計質(zhì)量，促進(jìn)國際審計的發(fā)展。
2.我國會計準(zhǔn)則國際化的推行策略
（一）正確處理會計準(zhǔn)則國家化和國際化的關(guān)系
會計作為經(jīng)濟(jì)管理的重要工具必須適應(yīng)本國的社會環(huán)境，為本國經(jīng)濟(jì)服務(wù)，忽視會計的國家性和社會性，不利于會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)加速推進(jìn)，甚至?xí)嫷膰H化也無存在的意義。但是在國際經(jīng)濟(jì)交往過程中，過分強(qiáng)調(diào)會計的特色，又會人為地阻礙會計國際化進(jìn)程，影響世界各國的經(jīng)濟(jì)交往。因此在會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)過程中，應(yīng)處理好會計準(zhǔn)則國家化和國際化關(guān)系。會計準(zhǔn)則的國家化和國際化是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系，在一定條件下還可以互相轉(zhuǎn)化。
（二）建立并完善與國際慣例接軌的規(guī)范體系
目前我國會計的直接規(guī)范體系包括會計法、會計準(zhǔn)則和會計制度三個層次。雖然我國已經(jīng)制定并了若干項具體會計準(zhǔn)則，但大部分僅限于上市公司應(yīng)用，其內(nèi)容與國際會計準(zhǔn)則有一定差距，不利于國際間企業(yè)經(jīng)營的比較分析，也不利于來華投資合作的外方了解中方合作伙伴的經(jīng)營狀況。因此，我國必須按國際慣例，盡快建立統(tǒng)一的會計準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系。
（三）采取積極協(xié)商的態(tài)度
國際會計準(zhǔn)則的制訂、實施是一個動態(tài)的過程，同時也是一個不斷完善的過程。不僅發(fā)達(dá)國家的政府組織及會計民間職業(yè)組織應(yīng)在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)中發(fā)揮重要作用，而且發(fā)展中國家的政府及會計民間組織也應(yīng)在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國作為在國際政治、經(jīng)濟(jì)舞臺上起重要作用的國家應(yīng)利用各種途徑，積極主動地將我國成熟的會計成果介紹給各國以求得共識，并使之成為國際會計準(zhǔn)則的一部分。同時，在會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)中以平等協(xié)商為原則，積極參與國際會計交流，學(xué)習(xí)和了解國外先進(jìn)的會計理論和方法，并將適合中國國情的部分作為制訂和修改我國會計準(zhǔn)則的參考依據(jù)。
（四）加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì)
會計隊伍素質(zhì)狀況，很大程度上決定和影響著會計國際化的進(jìn)程和水平。近些年來我們一直在以多種方式加強(qiáng)會計人員素質(zhì)的培養(yǎng)。會計專業(yè)技術(shù)職稱的評聘也在職稱評定的改革中走在了前列。這種方法對會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高起到了不可低估的作用。但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)會計國際化的要求，因此還要加大培養(yǎng)力度，要建立一套完善的會計人員培訓(xùn)制度，在會計人員的培養(yǎng)上，既要通過增加國際會計準(zhǔn)則、外語、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新的教學(xué)內(nèi)容和完善會計專業(yè)技術(shù)考試制度來造就復(fù)合型的國際會計人才，又要重視會計在職人員的后續(xù)教育，使目前的會計人員能夠及時更新知識觀念，全面了解國際會計慣例，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（五）積極主動地參與會計準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程
會計準(zhǔn)則國際化的過程，也是各國利益爭奪的過程，所以，我國應(yīng)當(dāng)積極參與會計準(zhǔn)則國際化，以爭取更多的國家利益我們要正確認(rèn)識國際會計準(zhǔn)則的制定機(jī)制，以及如何在國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）發(fā)揮我們的作用，使得國際會計準(zhǔn)則更多的兼顧發(fā)展中國家的需求。一方面，應(yīng)當(dāng)全面、廣泛地參與國際會計準(zhǔn)則的制定工作，包括積極對征求意見稿提出意見，利用IASB會議的開放機(jī)制參與會議和提供觀點(diǎn)，派人去IASB工作等；另一方面，在積極參與會計國際協(xié)調(diào)的同時，反映我國的特殊情況，盡可能對國際協(xié)調(diào)施加我們的影響，例如建議IASB立項研究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家的會計問題等，以便在國際會計準(zhǔn)則制定機(jī)制的新格局中發(fā)揮更大的作用。
中小企業(yè)財務(wù)管理困境
中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)如何擺脫困境事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展。中小企業(yè)由于資本不足，持續(xù)經(jīng)營能力不強(qiáng)和經(jīng)營管理水平低下，給企業(yè)的長期收益和發(fā)展帶來了障礙。
融資困難，資金嚴(yán)重不足
目前，我國中小企業(yè)初步建立了較為獨(dú)立、渠道多元的融資體系，但是，融資難、擔(dān)保難仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的最突出問題。其主要原因有三個方面：一是負(fù)債過多，融資成本高，風(fēng)險大，造成中小企業(yè)信用等級低，資信相對較差。二是國家沒有專設(shè)中小企業(yè)管理扶持機(jī)構(gòu)，國家的優(yōu)惠政策未向中小企業(yè)傾斜，使之長期處于不利地位。三是有些銀行受傳統(tǒng)觀念和行政干預(yù)的影響，對中小企業(yè)貸款不夠熱心。
基礎(chǔ)工作薄弱，管理觀念陳舊
中小企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時就是經(jīng)營者，這種模式勢必給企業(yè)的財務(wù)管理帶來負(fù)面影響。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計部分，即使有，也很難保證內(nèi)部審計的獨(dú)立性。企業(yè)管理層的管理能力欠佳，管理思想落后。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，缺乏現(xiàn)代財務(wù)管理觀念，使財務(wù)管理失去了其在企業(yè)管理中應(yīng)有的地位和作用。
缺乏完善的財務(wù)管理制度
有些企業(yè)沒有設(shè)置相應(yīng)的財務(wù)管理制度，使企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。此外，還有一些企業(yè)雖然制訂了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，但由于中小企業(yè)管理層與一般從業(yè)人員多具有一定的血緣、親緣、地緣關(guān)系，使得制度的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常困難。
財稅公司現(xiàn)狀
目前，國內(nèi)財稅公司存在的最大問題是行業(yè)低價惡性競爭，專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)素質(zhì)偏低，財稅企業(yè)將很大一部分精力用在市場拓展上，無法投入更多人力、財力、物力來提升職員的專業(yè)技術(shù)，財稅服務(wù)無法給中小企業(yè)提供高品質(zhì)的服務(wù)，導(dǎo)致很多中小企業(yè)存在巨大財稅風(fēng)險隱患。
下面通過具體數(shù)據(jù)做進(jìn)一步分析。例如，一家最小規(guī)模的財稅公司，在V州或深圳市區(qū)要付出的成本如下：
房租（即便最小規(guī)模的財稅公司，其辦公室租金也在6000元左右，除非是自己提供職場）
聘請有經(jīng)驗的專業(yè)會計師3名（每月每人的社保費(fèi)用在5000～10000元，除非企業(yè)的負(fù)責(zé)人有財稅經(jīng)驗）
一般會計助理2～3人（每月每人社保費(fèi)用通常在3000～5000元）
水電管理費(fèi)（每月最少1000元）
電話網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用（每月最少1000元）
其他雜費(fèi)（每月至少1000元）
一番核算下來，要保證規(guī)范地營運(yùn)，一個月需要4萬元左右，才能從軟件到硬件上保證客戶的財稅服務(wù)質(zhì)量。我們再來看看這些費(fèi)用需要多少客戶才能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
如果每個小規(guī)模企業(yè)一個月收取500元費(fèi)，至少需要80家客戶，才能保證公司不虧本，即使有90家客戶，公司每月盈利也不到5000元，除掉稅負(fù)，那么90家小規(guī)模客戶，平均每個人要負(fù)責(zé)20家左右的業(yè)務(wù)溝通及賬務(wù)的跟進(jìn)處理，基本可以保證質(zhì)量。
但是，如果每月小規(guī)?？蛻糁皇杖?00元甚至更低的費(fèi)，那么就需要160家客戶來維持運(yùn)轉(zhuǎn)，但每月盈利不到5000元。那么每個人的工作量幾乎翻倍，服務(wù)質(zhì)量就令人擔(dān)憂了。還有很多公司惡性競爭，只收100?200元費(fèi)，其提供的服務(wù)質(zhì)量可想而知。這里還沒有核算企業(yè)人員流動帶來的管理困擾和增加成本。
通過梳理這些數(shù)據(jù)，很多人會說90家客戶1～2人就可以提供服務(wù)，不需要花這么大的人力物力，那么給出這種說法的人到底給客戶能提供什么樣的服務(wù)呢？一起來看看現(xiàn)狀：
目前大部分財稅公司，每個月服務(wù)內(nèi)容就是整理客戶提供的原始單據(jù)并通過財務(wù)軟件做出報表，然后每月進(jìn)行國地稅申報，那些原始單據(jù)到底是否合理，是否真實有效尚且不知，有的財稅公司為了節(jié)省人工成本，客戶只需要把資料掃描或拍個照片發(fā)給他們，就可以做賬務(wù)處理，根本沒有看到真實單據(jù)，一個人做出來的賬務(wù)不要說互相監(jiān)督審核，更不要說還有精力就賬務(wù)情況與客戶溝通并幫企業(yè)規(guī)范財務(wù)狀況了，完全是為了做賬而做賬，為了報稅而報稅，這樣的服務(wù)怎么能幫企業(yè)做到把控財稅風(fēng)險呢？筆者想要表達(dá)的是：無論科技如何發(fā)展，一個醫(yī)生看不到病人，僅僅拍個照片發(fā)給醫(yī)生就可以診斷病情嗎？真正專業(yè)的財稅，應(yīng)該擁有專業(yè)素質(zhì)的財稅服務(wù)團(tuán)隊，通過企業(yè)的實際營運(yùn)業(yè)務(wù)，及時化解企業(yè)的財稅風(fēng)險，讓企業(yè)針對財稅風(fēng)險隨時調(diào)整經(jīng)營業(yè)務(wù)，起到真正的稅務(wù)籌劃作用。
財稅管理師成職場新寵
一
“五不清”問題的主要原因是：
1、會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，具體表現(xiàn)在：一是帳簿設(shè)置不規(guī)范?！昂繋ぁ薄ⅰ傲魉畮ぁ?、“包包帳”較多，核算亂；二是原始憑證不規(guī)范。白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在；三是報表不齊。有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有年報無季報或有月報無年報；有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真；四是會計檔案不全，有些憑證、帳簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。
2、管理體制不明。目前在村級財務(wù)管理權(quán)問題上一直意見不一致，客觀上存在著鄉(xiāng)村兩級財務(wù)由鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)站，鄉(xiāng)級財政所或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局兩線管理，造成了機(jī)構(gòu)重疊，人員冗多，管理職權(quán)、范圍不明確。
3、財會人員素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查，目前村鄉(xiāng)財會人員普遍年齡老化，文化程度低，大多數(shù)沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)。
4、對管理者制約不嚴(yán)。不少鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)不熟悉財會知識，“外行”管“內(nèi)行”現(xiàn)象履見不鮮；而且有的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)財經(jīng)法紀(jì)觀念淡薄，有章不循，有法不依，個人說了算，長官意識嚴(yán)重。
5、財務(wù)監(jiān)督不力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少對村級財務(wù)進(jìn)行定期審計，沒有監(jiān)督機(jī)制，沒有審計組織機(jī)構(gòu)，缺乏民主理財和群眾監(jiān)督意識。
二
農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟(jì)工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。由于目前村級財務(wù)管理中存在著“五不清”問題，造成了目前村級經(jīng)濟(jì)的重大損失，影響了村里工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。為此筆者建議：
1、圍繞“統(tǒng)”字，加強(qiáng)財務(wù)規(guī)范化管理。首先要統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；二是統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會計操作程序；三是統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；四是統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；五是統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財務(wù)資料。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對村級財務(wù)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。
2、強(qiáng)化“責(zé)”字，加強(qiáng)會計資料管理。村級財務(wù)檔案是記錄和反映村級業(yè)務(wù)的重要證據(jù)，是村級財會的信息載體，因而必須要管理好財務(wù)檔案。首先是對會計憑證、帳簿、報表以及其它會計資料進(jìn)行全面清理，逐月逐年裝訂成冊，立卷歸檔；二是要專人保管，專柜專地存放；三是對會計檔案存檔、移交、查閱，要建立存、交、查登記簿，完善手續(xù)，明確責(zé)任，避免資料的丟失。
3、明確“章”字，建立健全約束機(jī)制。建章立制是村級財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，當(dāng)前要解決村級財務(wù)混亂狀況，最迫切的任務(wù)是在一定區(qū)域內(nèi)制定一套統(tǒng)一的，切實可行的財務(wù)規(guī)章制度。為此，首先要建立村級財務(wù)跟蹤審計制度，尤其是不相容職務(wù)控制制度，設(shè)立主辦與出納會計，實行帳款分開；三是建立“一支筆”審批制度，控制多頭批款，多頭報銷現(xiàn)象。
4、著力“訓(xùn)”字，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。財會人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識和專業(yè)技能。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財會人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉(xiāng)村一級；同時鄉(xiāng)村也要建立會計人員認(rèn)證上崗制度，即要求會計人員必須上崗，按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職。
5、注重“穩(wěn)”字，保持財會隊伍穩(wěn)定。多年來財會人員隊伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會計隊伍。因此，首先應(yīng)健全財會人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會上報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財務(wù)人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財會人員；三是對鄉(xiāng)村財會人員進(jìn)行全面清查，建立會計人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲備和統(tǒng)一調(diào)配整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員。
6、突出“嚴(yán)”字，定期開展財務(wù)審計。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的財務(wù)不民主，帳目不分開等問題必須建立一整套監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。因此，首先縣、鄉(xiāng)兩級應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計組織，配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務(wù)實行定期審計、專項重點(diǎn)審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復(fù)審”，及時發(fā)現(xiàn)問題，就地解決；二是逐步建立鄉(xiāng)村會計報表必須經(jīng)會計師審簽有效制度。由社會專業(yè)機(jī)制根據(jù)“兩法”、“兩則”等法規(guī)，配合政府財稅的工作來行使社會監(jiān)督職能，從而形成有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)的良好社會氛圍。
7、堅持“明”字，真正做到民主理財。農(nóng)村財務(wù)能否如實向群眾分開公布，能否接受群眾的監(jiān)督，事關(guān)重大，它不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，而且關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定，因而農(nóng)村必須要實行財務(wù)分開，進(jìn)行民主理財。對財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、地點(diǎn)，管理及效益要進(jìn)行逐一規(guī)范。時間上要定期公開；地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在住戶集中，位置顯眼，群眾易看到的地方；公布時，所有的帳目必須都是上級審計部門審計合格的；公布后，要廣泛征求群眾意見，接受群眾的建議。對群眾反映強(qiáng)烈的，要本著實事求是，對黨和人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，對財務(wù)公開中揭發(fā)出來的違反財經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象，要在群眾進(jìn)行民主評議的基礎(chǔ)上，該糾正的糾正，該查處的一查到底。
姓名：楊成 性別：男，婚姻狀況：已婚，民族：漢族，戶籍：湖北安陸，年齡：32，現(xiàn)所在地： 廣東深圳。
期望工作地區(qū)： 廣東，期望崗位： 財務(wù)主管，財務(wù)經(jīng)理。待遇要求： 8000元/月 可面議(要求提供住宿)。
二、個人教育和工作經(jīng)歷：
1997-09 ～ 20xx-06 湖北財經(jīng)高等?？茖W(xué)校 會計學(xué) 大專
1994-09 ～ 1997-06 湖北省安陸市第二高級中學(xué) 文科 高中
工作經(jīng)驗：至今8年工作經(jīng)驗，曾在2家公司工作
A,一外資公司 (20xx-02 ～ 20xx-12)
公司性質(zhì)：外資企業(yè)，擔(dān)任職位： 財務(wù)主管 崗位類別： 財務(wù)主管/經(jīng)理;
工作描述：
1、協(xié)助制定和規(guī)范財務(wù)會計制度;執(zhí)行公司的各項財務(wù)制度，并落實財務(wù)監(jiān)督;
2、制定各分公司的年度財務(wù)預(yù)算并實時控制預(yù)算情況;
3、監(jiān)管國內(nèi)各分公司及子公司會計、出納的日常工作，審核，控制和完善內(nèi)部賬務(wù)流程;
4、參與公司總部在國內(nèi)異地創(chuàng)辦成立新分公司的工商及稅務(wù)銀行等的注冊工作，財務(wù)人員的招聘、錄用及成立新公司的建賬，并將財務(wù)會計納入ERP系統(tǒng);
5、負(fù)責(zé)國內(nèi)各分公司及子公司的財務(wù)日常管理，監(jiān)督國內(nèi)各公司財務(wù)人員及時準(zhǔn)確的完成月度財務(wù)報表、納稅申報、報表分析、證件年檢等各項工作;
6、督促指導(dǎo)各分公司及子公司會計完成年度稅審及財務(wù)報表的審計報告工作;
7、積極配合各當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門對公司的年度稅務(wù)檢查工作，及時有效地與稅務(wù)部門溝通，保持良好稅企關(guān)系。營造良好科學(xué)的財務(wù)外部環(huán)境。有必要時向稅務(wù)部門提出陳述、申辯及行政復(fù)議等;
B,一民營公司名稱 (20xx-03 ～ 20xx-02)
公司性質(zhì)：民營企業(yè);
工作描述：
1、每月及時準(zhǔn)確的出具公司管理所需的各類會計報表并進(jìn)行報表分析;
2、協(xié)助財務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)財務(wù)和企業(yè)內(nèi)控的各項工作(成本費(fèi)用的控制、經(jīng)營分析、利潤預(yù)測等工作);
3、對公司所有的費(fèi)用報銷進(jìn)行審核、把關(guān);
4、成本核算及成本差異分析、編制成本報表;
三、個人的技能專長：
1，計算機(jī)水平： 初級，能夠熟練操作Windowns,Office及用友U8財務(wù)軟件;
2，8年的財務(wù)工作經(jīng)驗,能夠?qū)ζ髽I(yè)賬務(wù)作全盤處理,有全面的財務(wù)管理工作經(jīng)驗，熟練操作用友ERP(包括對賬套的設(shè)置、數(shù)據(jù)的初始化到報表及結(jié)賬的整個過程)。
普通話： 流利;英語水平： 英語專業(yè)，口語一般
四、求職意向：
希望向更高一層管理方向發(fā)展。
第一條為加強(qiáng)財務(wù)部門未移交公司檔案室的會計檔案的管理，規(guī)范會計檔案歸檔、使用行為，制定本制度。
第二章會計檔案的分類
第二條會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算專業(yè)材料以及其他與財務(wù)管理、會計核算業(yè)務(wù)有關(guān)的各種資料，它是記錄和反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，分類如下：
1．會計憑證。
（1）現(xiàn)金憑證。
（2）銀行存款憑證。
（3）轉(zhuǎn)賬憑證。
（4）材料領(lǐng)用單等單獨(dú)裝訂的憑證附件。
2．會計賬簿。
（1）總賬、明細(xì)賬：包括日記賬及各種明細(xì)分類賬。
（2）備查賬：包括應(yīng)收應(yīng)付票據(jù)備查賬以及銀行結(jié)算單據(jù)傳遞登記簿等各種備查賬、登記簿。
3．報表。
（1）會計報表：包括快報、月報、季報、年報等。
（2）成本報表。
（3）基建報表。
（4）預(yù)算報表。
（5）納稅申報表：包括各種稅費(fèi)及出口退稅的納稅申報表。
（6）各子公司會計報表。
4．發(fā)票。
（1）發(fā)票存根：包括專用發(fā)票、普通發(fā)票、稅務(wù)收據(jù)等已開具發(fā)票的存根。
（2）抵扣聯(lián)。
5．合同。
（1）借款合同：包括基建借款、技改借款、流動資金借款、銀行承兌匯票等各種銀行貸款合同、抵押合同。
（2）技術(shù)合同：包括技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等合同。
（3）購銷合同及加工、勞務(wù)合同。
（4）運(yùn)輸合同。
（5）財產(chǎn)租賃合同。
（6）其他合同。
6．計算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)盤。
（1）計算機(jī)安裝盤、說明書。
（2）應(yīng)用軟件：包括“用友”財務(wù)軟件、預(yù)算軟件、決算軟件、企業(yè)基礎(chǔ)信息填報軟件、出口退稅填報軟件等各種應(yīng)用軟件。
（3）數(shù)據(jù)備份：會計電算化數(shù)據(jù)備份、財務(wù)預(yù)算決算數(shù)據(jù)備份、企業(yè)基礎(chǔ)材料數(shù)據(jù)備份等各種計算機(jī)數(shù)據(jù)備份。
7．其他資料。
（1）工資表。
（2）應(yīng)收、應(yīng)付款項對賬資料。
（3）銀行存款對賬單及余額調(diào)節(jié)表。
（4）企業(yè)基礎(chǔ)材料。
（5）產(chǎn)權(quán)登記、變動、年檢資料。
（6）會計工作移交表。
第三章會計檔案的整理和裝訂
第三條“計算機(jī)軟件、數(shù)據(jù)盤”類中的計算機(jī)安裝盤、說明書，以及各種應(yīng)用軟件由財務(wù)部門系統(tǒng)管理人員保管。
第四條會計報表、年度成本報表、預(yù)算報表除按保管期限交公司檔案室歸檔保管外，財務(wù)部門經(jīng)辦的各崗位會計人員還應(yīng)留存一份。
第五條以下資料各經(jīng)辦人可以留存，并應(yīng)報送會計主管留存保管。
1．上報集團(tuán)公司、三線辦等外單位及上級單位的各種材料。
2．各種債權(quán)債務(wù)訴訟糾紛的復(fù)印件。
3．各項資產(chǎn)財務(wù)會計制度，包括財稅部門、集團(tuán)公司以及公司的各項資產(chǎn)財務(wù)會計制度。
4．除貸款、抵押合同之外的各種與銀行貸款有關(guān)的資料，以及銀行貸款停計息掛賬優(yōu)惠政策等各種貸款資料。
5．涉稅文件，包括企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、出口退稅政策等各種文件資料以及納稅檢查的各種資料。
6．各子公司除會計報表外的各種資料。
7．審計資料，包括集團(tuán)公司對工廠審計、內(nèi)部審計、工程審計以及其他專項審計材料。
第六條每年形成的財務(wù)資料應(yīng)及時匯集、整理，財務(wù)部門應(yīng)分門別類立卷裝訂成冊。
第七條原始憑證大于記賬憑證，應(yīng)將原始憑證逐張折齊于記賬憑證，防止原始憑證破碎損壞。
第八條根據(jù)記賬憑證編輯順序整理，用臘線裝訂成冊，加蓋貼封簽，在封面上應(yīng)寫明憑證的起迄號、裝訂日期，并由會計主管蓋章。
第九條裝訂成冊、總賬、銀行和現(xiàn)金日記賬都應(yīng)有編號，在年度終了后，必須檢查有無缺頁或漏頁、錯號和重復(fù)號。
第十條在年終了后，活頁賬必須另行裝訂，裝訂前由記賬人員認(rèn)真檢查有無缺頁，然后編號，加封面和封底，用臘線裝訂成冊。
第四章會計檔案的移交
第十一條當(dāng)年財務(wù)檔案在年度終了后，暫時由財務(wù)部門保管一年，至第二年第一月，由財務(wù)部門按歸檔要求，立卷成冊，編制清冊后移交檔案室。
第十二條財務(wù)部門與檔案室交接檔案時，必須認(rèn)真核對，做到賬物相符，雙方簽名蓋章，各留清單一份。
第十三條財務(wù)部門必須按時將應(yīng)歸檔的全部檔案移交檔案室，不得自行封包保存。檔案室必須按期點(diǎn)收，不得推諉拒絕。
第十四條檔案室接收保管的會計檔案，應(yīng)保持原卷冊的封裝，如特殊原因必須拆封或抽出附頁時，需經(jīng)財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后，會同原經(jīng)辦人共同拆封，以分清責(zé)任。
第十五條尚未履行完畢的合同，仍由經(jīng)辦會計人員保管，待履行完畢后交檔案管理人員保管。新晨
第五章會計檔案的查閱
第十六條查閱會計檔案，應(yīng)在專設(shè)的登記簿上登記，查閱完畢，查閱人應(yīng)按原歸檔位置放置。
第十七條凡本公司有關(guān)人員，因工作需要借閱檔案者，應(yīng)做好登記，一般只允許在檔案室閱檔室查閱。查閱協(xié)議、合同及其他重要技術(shù)資料必須經(jīng)總經(jīng)理同意方可查閱。
第十八條本公司有關(guān)人員如有實際情況必須借出者，須辦好手續(xù)，當(dāng)天歸還，如超過兩天以上者，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后才能借出，但須如期歸還。
第十九條向外單位（包括公司其他部門）提供時，檔案原件原則上不得借出，如有特殊需要，須經(jīng)會計主管批準(zhǔn)，但不得拆散原卷冊，并應(yīng)限期歸還。
第二十條經(jīng)會計主管批準(zhǔn)，可以向外單位提供原始憑證復(fù)制件，并應(yīng)當(dāng)在專設(shè)的登記簿上登記，由提供人員和收取人員共同簽名或者蓋章。借出的檔案不得擅自復(fù)制、涂改、拆散、損壞，不得轉(zhuǎn)借他人或外單位，如有違反者，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。
第二十一條凡屬不成熟的現(xiàn)行技術(shù)資料及保密文件，一律不外借。
第六章附則
【關(guān)鍵詞】財務(wù)工作輔助工具
“工欲善其事，必先利其器”，財務(wù)工作要做到高效、精準(zhǔn)，為企業(yè)當(dāng)好家、理好財，離不開一些輔助工具的支持。本文結(jié)合自己17年的財務(wù)工作經(jīng)驗，就如何利用好財務(wù)輔助工具，提高財務(wù)工作效率做一些探討。
一、一體化的常用性工具——財務(wù)軟件
財務(wù)軟件最大的優(yōu)勢是只要錄入憑證，就能自動生成各類明細(xì)賬和總賬，同時根據(jù)需要生成各類報表，達(dá)到賬證表一體化。精細(xì)化的賬務(wù)處理無疑為日后的查賬和企業(yè)管理及后續(xù)財務(wù)工作提供了極大的方便，用好、用足現(xiàn)代財務(wù)軟件的各項功能使其能最大限度提高工作效率，主要可以從以下幾個方面作為切入點(diǎn)：
（一）科目設(shè)置
科目的設(shè)置是賬務(wù)處理的基礎(chǔ)，直接影響企業(yè)財務(wù)管理的水平，實務(wù)中應(yīng)盡量細(xì)化，做到級次分明，一目了然，以達(dá)到任何時間向任何人均能提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的目的，也能方便財務(wù)部門今后的工作以及各類內(nèi)外部審計和相關(guān)部門的查賬。
企業(yè)在實行新準(zhǔn)則后，一級科目的代號和名稱，可參考的工具書如中國財政經(jīng)濟(jì)出版社出版的《企業(yè)會計準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》中相關(guān)內(nèi)容。二級以下科目可結(jié)合財政季度報表、年度報表，國稅報表、地稅報表，統(tǒng)計報表等相關(guān)內(nèi)容以及企業(yè)的實際情況來設(shè)置，例如在核算反映企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)度的“2221應(yīng)交稅費(fèi)”科目時，可根據(jù)財政年報《財務(wù)指標(biāo)補(bǔ)充資料表》和地稅應(yīng)交款項明細(xì)表的內(nèi)容，分稅種設(shè)置，借方反映已交各類稅種金額，并和“1002銀行存款”貸方數(shù)對應(yīng)；貸方反映計提數(shù)，和應(yīng)歸屬的成本費(fèi)用類中各明細(xì)稅種對應(yīng)；在核算企業(yè)為員工交納的養(yǎng)老、醫(yī)保等五險一金時，可在“2211應(yīng)付職工薪酬”科目下，結(jié)合財政年報《財務(wù)指標(biāo)補(bǔ)充資料表》和地稅利潤表附表內(nèi)容按五險和住房公積金分設(shè)下級科目，再按各具體險種分設(shè)三級科目，同時在成本費(fèi)用科目下根據(jù)受益對象分設(shè)相對應(yīng)的明細(xì)科目。對于個人承擔(dān)部分在“2241其他應(yīng)付款”下同樣按具體險種分設(shè)，個人承擔(dān)加上單位承擔(dān)的金額能與“1002銀行存款”相匹配。其他各科目的設(shè)置同理，這樣設(shè)置的優(yōu)點(diǎn)有如下幾個方面：（1）在日常工作中從當(dāng)月發(fā)生額和本年累計發(fā)生額兩個角度都能很好的檢驗賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性；（2）為審計的截止性測試帶來極大的方便；（3）在填制各相關(guān)部門報表時也能快速取數(shù)，而不必在填制報表時為摘一個數(shù)據(jù)就要找上半天。為了更清晰反映上述內(nèi)容，特在文后附上表格以便理解。
（二）憑證錄入
憑證錄入是使用財務(wù)軟件的最基礎(chǔ)也是最繁瑣的日常工作。為提高錄入效率和精度，首先必須規(guī)范憑證摘要字段。摘要是憑證的一個很重要的要素，是對日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容的描述，也是記賬的依據(jù)，應(yīng)盡量詳細(xì)，并且同類業(yè)務(wù)應(yīng)盡量格式化、模板化、規(guī)范化，使其能高度概括原始憑證所反映的內(nèi)容，從而達(dá)到不翻查原始憑證，即可知道業(yè)務(wù)內(nèi)容。不因一時的偷懶，為日后的工作帶來麻煩，費(fèi)時又費(fèi)力。日常工作中對于常用摘要，可以建立摘要庫，免予每次重復(fù)錄入，直接選擇即可。摘要的編制應(yīng)結(jié)合企業(yè)管理需要，比如在處理銷售收入業(yè)務(wù)時，應(yīng)包括以下字段：產(chǎn)品、客戶、發(fā)票號，按左、中、右字段排列；在處理現(xiàn)金報銷業(yè)務(wù)時，應(yīng)包括以下字段：報銷人、費(fèi)用類別；當(dāng)需要提取某類業(yè)務(wù)的明細(xì)賬時，可通過過濾摘要包含的最簡練的字段快速查找需要的資料。也可通過導(dǎo)出相應(yīng)的明細(xì)賬為EXCEL格式，運(yùn)用函數(shù)公式LEFT、MID、RIGHT，根據(jù)需要提取摘要欄的左、中、右字段，通過排序、篩選、分類匯總等功能，獲得自己想要的分析資料。
其次在制作憑證時，應(yīng)盡量使用軟件提供的各種功能達(dá)到快速、高效，如用“復(fù)制”功能處理同類業(yè)務(wù)；或保存為“模式憑證”，下次直接調(diào)用；處理跨月錯誤憑證時，直接用“沖銷”功能處理；對于結(jié)轉(zhuǎn)制造費(fèi)用、計提稅金等業(yè)務(wù)時，可通過“自動轉(zhuǎn)賬”功能，設(shè)定取數(shù)公式，直接生成憑證，既準(zhǔn)確又方便；處理低值易耗品攤銷、無形資產(chǎn)攤銷、遞延資產(chǎn)攤銷等攤銷業(yè)務(wù)和租金、借款利息、固定資產(chǎn)修理費(fèi)等的預(yù)提業(yè)務(wù)時，可直接使用軟件提供的憑證攤銷和預(yù)提功能，提高效率的同時，又能防止業(yè)務(wù)處理的遺漏。
（三）核算項目的設(shè)置
對于財務(wù)人員來說，往來科目下掛核算項目是很熟悉的業(yè)務(wù)，比如應(yīng)收、預(yù)收下掛客戶，應(yīng)付、預(yù)付下掛供應(yīng)商；同樣，資金類科目也可直接下掛核算項目——現(xiàn)金流量?，F(xiàn)金流量表的編制一直是企業(yè)報表編制的一個難點(diǎn)，而現(xiàn)金流量信息，不僅是企業(yè)管理當(dāng)局進(jìn)行計劃和控制的重要依據(jù)，而且對企業(yè)外部使用者來說，也會提供他們非常需要的有關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的現(xiàn)金流入能力、現(xiàn)金支出的需要量以及相關(guān)投資和理財活動的信息。在編制憑證時直接選擇對應(yīng)的現(xiàn)金流量項目，就能得到即時的現(xiàn)金流量表。費(fèi)用按部門核算時，同樣按部門設(shè)置核算項目，結(jié)合科目，隨時生成所需的各種組合報表。
二、提升效率的實用性工具——EXCEL
EXCEL可以制作出非常復(fù)雜，自動化程度極高的報表，其最大的優(yōu)勢在于靈活，是財務(wù)人員理想的IT技術(shù)工具。財務(wù)日常工作應(yīng)充分應(yīng)用EXCEL表的各項功能，如條件格式、替換、高級篩選等功能，特別是函數(shù)公式，如SUMIF、COUNTIF、VLOOKUP、時間函數(shù)、數(shù)組公式、嵌套公式等，可以大大減輕報表填制的工作量和審核量，大量的財務(wù)報表之間存在勾稽關(guān)系，靈活運(yùn)用各類函數(shù)公式，可直接由源文件取數(shù)，達(dá)到大部份表能自動生成。一旦修改源文件，引用文件會自動更新，避免了由于疏忽而遺忘修改，提高精度的同時，通過報表的邏輯關(guān)系也能發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理過程中的不足之處，及時完善，達(dá)到賬表的完美結(jié)合。
用EXCEL制成各類相關(guān)實用模板，能輕松準(zhǔn)確完成工作，同時又為企業(yè)節(jié)約了購買其他小軟件的開支。如制作電子版付款申請表和各類銀行票據(jù)的打印模板，日期自動按系統(tǒng)日生成，從下拉框選擇供應(yīng)商，對應(yīng)的供應(yīng)商付款信息即自動顯示，輸入小寫金額即自動顯示對應(yīng)大寫金額，直接打印即可；成本計算表的設(shè)定，按照期初料、工、費(fèi)，本期料、工、費(fèi)，期末料、工、費(fèi)項目設(shè)置，結(jié)合月初月末產(chǎn)品狀態(tài)，解決完工產(chǎn)品成本、庫存成本、主營業(yè)務(wù)成本的取數(shù)；產(chǎn)品銷售收入和銷售成本數(shù)據(jù)庫的建立，為企業(yè)的報價、各類分析工作提供了一個良好的平臺；供應(yīng)商付款表加入憑證各要素，如摘要、科目代號、核算項目代號，在錄入憑證時，橫向平鋪窗口，篩選出付款表中金額為非空值的，摘要通過快捷鍵“CTRL+C”從表格復(fù)制，科目、核算項目直接輸入代號，即可輕松完成憑證的錄入。其他如員工工資、五險一金等也可直接在表上加入科目代號，用公式提取對應(yīng)金額，生成憑證時選取相應(yīng)的模式憑證，輸入金額即可。諸如以上，大大提高了財務(wù)部門的日常工作效率，既高效服務(wù)了其他部門，同時也贏得其他部門工作上的更好支持。
三、化繁為簡的應(yīng)用性工具——網(wǎng)絡(luò)平臺
網(wǎng)絡(luò)時代為企業(yè)與政府、銀行之間建立起實時信息交換的橋梁，企業(yè)能在瞬間通過這個信息平成納稅申報、網(wǎng)上支付等工作；比如開通企業(yè)網(wǎng)上銀行，能實時掌控資金情況，在完成信息實時交互的同時，還能完成信息加工，為財務(wù)部門建立資金決策支持系統(tǒng)奠定了可操作的堅實基礎(chǔ)。使用電子銀行的批量支付功能完成每月供應(yīng)商的付款，既方便又快捷，改變了以往開具支票，匯票等傳統(tǒng)方式，無須在企業(yè)與銀行之間往返，輕松點(diǎn)擊一下，即能完成支付指令；通過網(wǎng)上財務(wù)室完成發(fā)放工資、現(xiàn)金報銷等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)了內(nèi)部控制的同時，又防范了風(fēng)險和舞弊。
另外，企業(yè)在申報國稅、地稅、出口退稅時，直接運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺，完成申報后，相關(guān)部門即能從企業(yè)賬戶中扣取申報稅款，減少了重復(fù)工作，提高了效率。企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，匯總了各部門的信息，從而為財務(wù)當(dāng)家理財，制作各類分析報表，更好地為企業(yè)的決策提供了依據(jù)。
四、不可或缺的備用型工具——財稅法規(guī)
面對千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)形勢，為了順應(yīng)發(fā)展，國家會適時出臺各種調(diào)整政策，財務(wù)人員不但要熟悉財務(wù)處理，也要對國家和地方性的財稅法規(guī)及辦事程序都能適時掌握。如新修訂的三大流轉(zhuǎn)稅增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅暫行條例自2009年1月1日開始施行，其中固定資產(chǎn)進(jìn)項稅可以抵扣可使企業(yè)稅負(fù)大大降低，出口退稅率的調(diào)整直接影響企業(yè)的出口；應(yīng)對當(dāng)前全球金融危機(jī)，國家更是加大了財稅政策支持力度。
財務(wù)工作是一份很嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，若不及時了解相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)優(yōu)惠政策，處理不當(dāng)，則可能會造成企業(yè)不合理支出，甚至形成稅務(wù)風(fēng)險，讓公司遭受或大或小的損失。在國家、企業(yè)、職工的利益天平上，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，規(guī)范財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，是企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的良好保證。
合格的財務(wù)工作者，應(yīng)當(dāng)有效依托財務(wù)軟件，熟練掌握EXCEL，靈活用好網(wǎng)絡(luò)和配套政策，協(xié)同工作，并結(jié)合管理技能的學(xué)習(xí)，使自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高，盡心盡責(zé)，為企業(yè)提供盡善盡美的財務(wù)服務(wù)。
一、全部政府性資金審計在國家治理中的作用
劉家義審計長提出，審計實質(zhì)上是國家依法用權(quán)力監(jiān)督制約權(quán)力的行為，其本質(zhì)是國家治理這個大系統(tǒng)中一個內(nèi)生的具有預(yù)防、揭示和抵御功能的“免疫系統(tǒng)”，是國家治理的重要組成部分。全部政府性資金由于其獨(dú)特的全方位全覆蓋的審計范圍、獨(dú)有的全局性戰(zhàn)略性審計角度，在國家治理中發(fā)揮著不可忽視的作用。
（一）為財政資金的使用效益提供真實可靠的數(shù)據(jù)信息
全部政府性資金審計范圍涵蓋了政府掌控下的財政資金，提供了真實可靠的政府可動用資金的數(shù)字，不受財政資金從預(yù)算內(nèi)轉(zhuǎn)撥到預(yù)算外管理的影響，也不受財政資金“下沉”到下級預(yù)算單位的影響。它把財政資金在政府內(nèi)部各預(yù)算單位的流轉(zhuǎn)視為“內(nèi)部交易”，所有轉(zhuǎn)撥資金都進(jìn)行了“內(nèi)部抵銷”，真實反映出財政資金的收、用、余，這正是符合總理提出的“財政資金運(yùn)用到哪里，審計就跟進(jìn)到哪里”的要求。期限上審計范圍不局限于當(dāng)期預(yù)算收支情況，還關(guān)注年度預(yù)算執(zhí)行的系統(tǒng)性，特別是重點(diǎn)項目和重點(diǎn)資金，在一個大的公共財政資金和資產(chǎn)運(yùn)行框架內(nèi)，沿著整個資金走向，審視財政資金運(yùn)行質(zhì)量和存在的問題，促進(jìn)提高財政資金的使用效益。
（二）為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析提供真實客觀的數(shù)據(jù)信息
制定政策與評價政策實施效果需要真實客觀的數(shù)據(jù)信息，審計部門作為提供經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的獨(dú)立部門，憲法地位決定了其提供數(shù)據(jù)信息的真實客觀性。全部政府性資金以政府為視角，反映出運(yùn)用公權(quán)力征集、管理、使用資金的客觀情況，使政府對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況有真實客觀的了解，做到事先調(diào)控，及時出臺政策制度，也可以對政策的實施效果予以客觀評價、及時修訂完善。全部政府性資金審計成果雖只有短短幾張表，但底稿卻涵蓋了各級預(yù)算單位、各項專項的財政資金，大量的數(shù)據(jù)信息使宏觀經(jīng)濟(jì)分析變得真實客觀，既為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了依據(jù)，又為宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果提供了評判基礎(chǔ)。
（三）為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全提供全面完整的數(shù)據(jù)信息
隨著改革開放的進(jìn)一步深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球復(fù)雜化程度的加深，國家經(jīng)濟(jì)安全已成為不可回避、不可忽視的重大問題。國家審計作為國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警機(jī)制的重要一環(huán)，需要對涉及財政、金融等宏觀經(jīng)濟(jì)和涉及具體產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)的問題和潛在風(fēng)險有所關(guān)注。全部政府性資金審計由于將政府負(fù)債、國有資產(chǎn)與資源等內(nèi)容也納入審計范疇，能夠積極從財政安全、金融安全、國有資產(chǎn)資源安全、民生安全等方面揭示和反映重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，能夠滿足從戰(zhàn)略全局角度觀察和分析問題的需要，向決策部門及時反饋信息，提出防范和化解風(fēng)險的對策建議，發(fā)揮保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
二、全部政府性資金審計開展的現(xiàn)狀
我省在2007年率先提出全部政府性資金審計以來，經(jīng)過幾年的實踐，已形成一套穩(wěn)定的表格、一系列值得總結(jié)推廣的審計方法和經(jīng)驗。通過對游離于預(yù)算體制外的資金進(jìn)行全面監(jiān)督，積極推進(jìn)政府預(yù)算管理和公共財政體制的健全發(fā)展，充分發(fā)揮了審計宏觀性、建設(shè)性和預(yù)防性的效應(yīng)。從實踐結(jié)果看，該審計的開展有幾大優(yōu)點(diǎn)：
（一）增強(qiáng)了預(yù)算內(nèi)外“大統(tǒng)一”理念
由于全部政府性資金涵蓋了以政府名義籌集并由政府管理和使用的所有收入，審計中只要把握資金主線，對可由政府支配資金進(jìn)行“合并”，就能全面真實反映情況，摸清家底。這正好與《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》中提出構(gòu)建財政審計大格局相吻合。
（二）總量把握、加強(qiáng)分析
相比預(yù)算執(zhí)行審計，全部政府性資金審計更加關(guān)注整體性，在摸清資金總量規(guī)模及增長情況、收支結(jié)構(gòu)及變動情況的基礎(chǔ)上分析影響變動的內(nèi)在因素，促進(jìn)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如稅收收入增長，可以按稅源分析，并結(jié)合當(dāng)年稅收政策變動、招商引資政策執(zhí)行和土地出讓情況等進(jìn)行分析。
（三）體現(xiàn)了績效審計要求
全部政府性資金從支出結(jié)構(gòu)的分析角度，關(guān)注到資金的使用方向是否符合公共財政的要求，是否體現(xiàn)了“民生財政”，是否與政府工作目標(biāo)一致。再通過對具體項目資金的延伸審計，反映資金使用的效益性，充分體現(xiàn)了宏觀服務(wù)型績效審計的特征。
三、當(dāng)前全部政府性資金審計在實踐中存在的不足
《浙江審計工作“十二五”發(fā)展規(guī)劃》把“構(gòu)建以全部政府性資金（資產(chǎn)）審計為主線的財政審計大格局”作為主要目標(biāo)之一，如何進(jìn)一步完善深化是新時期審計任務(wù)之一。由于全部政府性資金從探索、實踐、形成正常性的工作制度過程很短，因此在審計理念、審計內(nèi)容和審計機(jī)制中還存在著不足，導(dǎo)致地方政府不重視，沒有善加利用審計結(jié)果，也影響了“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮。
（一）審計理念和內(nèi)容有待擴(kuò)展
全部政府性資金審計經(jīng)過幾年發(fā)展，理念上更多地考慮了范圍的延展，更多地考慮了“全部”的定義，但對如何加強(qiáng)分析、提高應(yīng)用成果的深度考慮不夠，使得地方領(lǐng)導(dǎo)對該審計的認(rèn)識也更多地限制在資金規(guī)模方面。由于審計內(nèi)容不夠全面，分析評價不夠深刻，“長而全”的報告和報表既缺乏對領(lǐng)導(dǎo)決策的輔助作用，也缺少了對熱點(diǎn)問題的關(guān)注，難以為國家治理科學(xué)決策提供及時客觀可靠的信息。
（二）審計時間和方法有待改變
全部政府性資金審計每年與地方“同級審”同時進(jìn)行，時間一般從三月到五月，上報經(jīng)常要在五月份完成。由于審計涉及內(nèi)容非常豐富，項目時間顯得尤為緊張，要在三個月里完成對稅務(wù)部門管理下的稅收情況的審計，財政部門管理下的預(yù)算內(nèi)外各賬戶的審計，完成對各相關(guān)部門管理下專戶的審計，完成對國庫支付系統(tǒng)下各預(yù)算單位的執(zhí)行情況的審計，還要對政府負(fù)債、財政周轉(zhuǎn)金等內(nèi)容予以審計，再對數(shù)據(jù)予以匯總分析比較，這種安排造成客觀上審計人員無法深入分析、深化成果，結(jié)果只能“草草了事”。同時，全部政府性資金審計目前較多地采用傳統(tǒng)的審計技術(shù)和方法，需要配置充足的審計人手，而基層審計機(jī)關(guān)由于審計力量薄弱，且每年同時需配備審計署布置的同步項目的審計人員，使得“人手少、任務(wù)重”的矛盾十分突出，對全部政府性資金的審計力量安排不足且專業(yè)性局限于財政財務(wù)方面，這既不利于實現(xiàn)充分審計，也不能有效提高審計成果質(zhì)量、加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化。
四、國家治理理論對全部政府性資金審計內(nèi)容的探索
（一）提高全部政府性資金審計表格的含金量
1.建立支出經(jīng)濟(jì)分類表。促進(jìn)財稅改革是實行全部政府性資金審計的目的之一，而財稅改革重點(diǎn)在于改變財政支出結(jié)構(gòu)，盡量減少政府本身支出，更多的用于民生公共產(chǎn)品投入。而目前全部政府性資金支出僅從功能科目進(jìn)行統(tǒng)計，不夠全面。功能分類反映的是政府職能活動，而經(jīng)濟(jì)分類反映資金用途，兩種分類從不同側(cè)面、以不同方式反映政府支出活動，結(jié)合使用不僅能夠使政府的錢花得更明白，而且能促使政府關(guān)注行政成本和提高效能，從而解決長期存在的“行政成本大，效率低”問題。
2.支出反映經(jīng)費(fèi)使用情況。全部政府性資金審計模式注重資金流向，現(xiàn)行支出表反映財政支出情況。而具體從資金走向看，部分政府性資金如行政管理費(fèi)，僅收入、支出兩階段，支出即使用階段；而基本建設(shè)資金等政府性專項資金，由于預(yù)算剛性與實際使用的階段性，有相當(dāng)一部分資金雖已支出但尚未使用。審計若不區(qū)分反映，影響了分析評價的準(zhǔn)確性，特別是保障性安居工程實施后該部分資金規(guī)模擴(kuò)大，不容忽視。
3.區(qū)分資本性支出。全部政府性資金是政府履行行政管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是行政權(quán)力運(yùn)行的重要載體。從當(dāng)前資金支出方向看，有相當(dāng)一部分支出后形成了政府性資產(chǎn)，如基本建設(shè)、設(shè)備購置、信息系統(tǒng)建立及生態(tài)、環(huán)境等資金。審計如果能夠?qū)υ摬糠仲Y金做到“區(qū)別對待”，不僅能真實客觀反映資金，全面評價政府履職情況，也能促進(jìn)公務(wù)人員珍惜資源、杜絕浪費(fèi)理念的形成。
4.重視現(xiàn)金流。若把整個政府視為企業(yè)，財政存款就相當(dāng)于現(xiàn)金流，是企業(yè)生存發(fā)展的命脈，其重要性不言而喻。目前全部政府性資金審計更多地關(guān)注收支及結(jié)余，對于現(xiàn)金資產(chǎn)不夠重視。關(guān)注現(xiàn)金資產(chǎn)有三大好處：第一，該類資產(chǎn)是償還債務(wù)的最終手段，如果缺乏，就可能會面臨財務(wù)危機(jī)。第二，有效彌補(bǔ)制度漏洞，杜絕腐敗。財政存款規(guī)模很大，是各家銀行都羨慕的“肥肉”，這就容易產(chǎn)生“拿財政存款尋租”，如原江蘇省財政廳副廳長張美芳被，就是因其手握決定財政開戶銀行的權(quán)力而，收取銀行巨額吸儲回扣。第三，立足績效，及時發(fā)揮審計建設(shè)性作用。由于國庫存款在人民銀行存放的利率偏低，相比商業(yè)銀行的定期存款利率要低得多，出于效益最大化考慮，在保證資金安全、正常撥付和符合國家政策規(guī)定的前提下，應(yīng)盡量壓縮活期存款，提高資金增值率。
（二）提高全部政府性資金審計分析的含金量
1.與GDP、CPI結(jié)合考慮。要準(zhǔn)確分析全部政府性資金的變動，必須放在社會背景下，不能忽視GDP、CPI的因素。GDP即國內(nèi)生產(chǎn)總值，指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)所生產(chǎn)的全部最終產(chǎn)品的市場價值總和，被公認(rèn)是衡量經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。CPI即物價指數(shù)，指市場上的貨物價格增長百分比，是用來衡量通貨膨脹的。全部政府性資金來源總額可與GDP結(jié)合分析，得出增長速度是否科學(xué)合理，只有合理的財政收入水平才能對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響；而全部政府性資金支出可與CPI結(jié)合分析，得出支出的真實增長度等。例如計算當(dāng)年財政收入占GDP的比重，如占比過高且財政收入增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP增長率，說明現(xiàn)行稅負(fù)過高，可建議從體制機(jī)制上著手或采取恰當(dāng)措施進(jìn)行彌補(bǔ)。
2.與業(yè)務(wù)結(jié)合考慮。目前審計的對象是賬目中體現(xiàn)的財政收支活動，顯然是不完整的。相當(dāng)一部分由政府公權(quán)力籌措、使用或者承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)任的資金并未納入審計范圍，導(dǎo)致對資金運(yùn)作全過程的效益性、風(fēng)險性及政府資金在運(yùn)作過程中的成績、問題、責(zé)任，無法進(jìn)行全面客觀的評價，限制了財政審計監(jiān)督在審計內(nèi)容上的深度和廣度，在審計評價上的力度和權(quán)威性。出于對全部政府性資金審計深化的考慮，應(yīng)將整個行政職能所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動納入審計范圍。
（三）提高全部政府性資金審計評價的含金量
1.注重對政策制度的評價。在“免疫系統(tǒng)”和完善國家治理的要求下，審計最終目的是要從制度和體制上解決問題。全部政府性資金審計要在關(guān)注資金規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變動趨勢的基礎(chǔ)上，以政策入手，以是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為根本目標(biāo)，從政策層面分析資金運(yùn)作中相關(guān)地方政策執(zhí)行的利害得失，從趨利避害的角度提出建議，切實維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)完善公共財政制度，維護(hù)社會公平正義。
2.注重對公眾關(guān)心點(diǎn)的評價。公共財政收支的公開是社會發(fā)展的必然趨勢，“三公經(jīng)費(fèi)”的公布只是個開始。全部政府性資金審計要有所作為，就必須圍繞公眾關(guān)心的熱點(diǎn)開展評價，通過審計增加公開透明度，增強(qiáng)社會公眾對政府的了解和信任程度，更好地體現(xiàn)“取之于民，用之于民”。比如，公眾認(rèn)為“居民收入增幅每每輸給政府錢包增長”，全部政府性資金審計在評價時，要關(guān)注公眾的實際利益，判斷社會公眾、尤其是弱勢群體是否從資金運(yùn)作中實際獲得利益，獲得的實際利益與政府綜合財力的增長是否同步，以及公眾可期望進(jìn)一步獲得的利益等；再如，公眾關(guān)心政府支出是否存在浪費(fèi)腐敗、重復(fù)建設(shè)等問題，全部政府性資金審計在評價中可以體現(xiàn)這方面內(nèi)容。
五、國家治理理論對全部政府性資金審計方式的探索
（一）組織時間靈活安排
為了能夠給審計人員足夠的時間實現(xiàn)充分審計，完成審計目標(biāo)，同時也為了上級審計機(jī)關(guān)能夠及時匯總數(shù)據(jù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，可以安排全部政府性資金審計報告與審計報表不同步提交。審計報表可以與“同級審”同步進(jìn)行，對稅務(wù)部門管理下的稅收、財政部門管理下的預(yù)算內(nèi)外各賬戶等情況先行開展審計，匯總報表數(shù)據(jù)，在原定的上半年進(jìn)行逐級匯總上報。隨后可根據(jù)填報的全部政府性資金報表內(nèi)容及與可比年度、可比地區(qū)的縱向、橫向比較，由基層審計機(jī)關(guān)自由組織力量，對重點(diǎn)資金、部門和數(shù)據(jù)有重大、異常變化的資金、部門予以延伸審計，深入分析其數(shù)據(jù)的合理性和資金的效益性，對同級政府決策的影響因素和效果的評價等內(nèi)容列入審計報告體制范圍內(nèi)，在每年的九、十月份間上報，以提高全部政府性資金審計對國家治理的實用性效益。
（二）審計方式有效保障
1.加大審計手段的更新。公共財政體系的建立，加快了信息化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，審計機(jī)關(guān)必須同步更新審計技術(shù)，充分運(yùn)用信息手段，以適應(yīng)日益先進(jìn)和復(fù)雜的審計環(huán)境和對象。借助計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)開展審計工作的聯(lián)網(wǎng)審計是被實踐證明有效的審計手段，不僅使審計關(guān)口前移，實現(xiàn)了事前、事中與事后審計的結(jié)合，而且提高了審計的工作效率，加快了審計成果的應(yīng)用過程，這正是全部政府性資金審計能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的最優(yōu)越、最有效的解決方法。廣泛地采用聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)，加快審計工具的信息化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)以最少的審計資源，取得最大的審計成果，避免因時間緊、任務(wù)重導(dǎo)致審計效率低下、質(zhì)量低劣，成果難以利用。同時還可以借助人大、政協(xié)、紀(jì)委等行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的支持配合，在相同或相似的關(guān)注點(diǎn)形成合力，推動審計成果的有效化。
