發(fā)布時間：2023-06-28 17:05:51
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程項(xiàng)目施工承包合同范本樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程工程總承包合同管理
我國用了近三十年的時間，使計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制，并且隨著我國科技的迅猛發(fā)展，其國內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)體制已然越發(fā)完善。然而，市場經(jīng)濟(jì)體制之中，最為關(guān)鍵的聯(lián)合手段便是契約，當(dāng)事人以合同的方式來商定雙方的權(quán)利以及義務(wù)，按照誠實(shí)守信的基本原則來確保合同可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的和內(nèi)容。自我國加入了世界貿(mào)易組織以來，建筑行業(yè)也隨之得到了越來越大的發(fā)展空間，合同管理的重要性便越發(fā)凸顯了出來。建筑企業(yè)的工程總承包項(xiàng)目合同簽訂質(zhì)量的優(yōu)劣以及最終履行效果已經(jīng)可以影響到整個企業(yè)的興衰勝敗。因此，本文對我國建設(shè)工程總承包項(xiàng)目合同的管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且根據(jù)現(xiàn)狀中存在的弊端，提出了相關(guān)的有效解決對策，希望能夠?yàn)槲覈┕て髽I(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。
1.建設(shè)工程總承包項(xiàng)目的合同管理制度現(xiàn)狀中的常見弊端
1.1建設(shè)工程總承包項(xiàng)目的合同管理在“前期”出現(xiàn)的常見問題
1.1.1相關(guān)信息收集不夠完整。對于總承包的合同內(nèi)容來說，其合同前期的信息收集整理工作是非常重要的。由于總承包商所處的地位以及社會環(huán)境都存在著很大的特殊性，這便造成總承包商在合同簽訂的前期實(shí)則存在著極大的信息收集制約性。例如說，雖然總承包商已經(jīng)明確了工程預(yù)付款可能會采用的幾種方式，但是，如果總承包商自身對于工程施工的具體實(shí)際情況不夠了解的話，便會忽略掉工程本身帶來的一些特殊性，前期的施工費(fèi)用便會因此增加。如此一來，便會出現(xiàn)工程預(yù)算的費(fèi)用額度與實(shí)際狀況出現(xiàn)金額不對等的情況。
1.1.2承包商與發(fā)包人對于合同范本內(nèi)容不夠熟悉。我國建設(shè)部所頒布的建設(shè)工程施工的合同范本是目前我國國內(nèi)使用廣泛的一種施工合同文本，由于不能全面覆蓋工程總承包合同管理范圍，部分行業(yè)根據(jù)自身的建設(shè)特點(diǎn)依此制定了屬于自己行業(yè)的建設(shè)施工合同范本，例如說交通部門其公路工程施工便擁有自己的合同范本，一些其他行業(yè)借鑒FIDIC合同制定相關(guān)合同范本。
簽訂建設(shè)工程總承包項(xiàng)目合同的主體――發(fā)包人與承包人的任何一方，都應(yīng)當(dāng)對上述合同范本中的具體內(nèi)容加以詳細(xì)的理解，這是合同管理前期工作的重中之重，如若雙方主體對合同范本內(nèi)容和規(guī)則不夠熟悉，條款的理解不一致，則可能導(dǎo)致合同談判和簽訂過程出現(xiàn)很多矛盾和爭議，也為后續(xù)合同執(zhí)行埋下隱患。
1.2建設(shè)工程總承包的項(xiàng)目合同在“執(zhí)行管理”過程中常見問題
1.2.1對于合同管理的認(rèn)知意識不夠，導(dǎo)致合同的自身作用性得不到發(fā)揮。這點(diǎn)問題最為顯著的表現(xiàn)便是不按照合同內(nèi)容辦事。就目前現(xiàn)狀來看，許多總承包商在實(shí)施項(xiàng)目的過程中如若遇見與利益有關(guān)的糾紛問題時，大多不會按照合同中的條款走法律程序，尋求解決。而是借助著各種渠道和關(guān)系，甚至是違規(guī)途徑，以希望問題快速解決。
1.2.2缺乏法律保護(hù)意識，合同執(zhí)行過程中存在違規(guī)行為。在工程項(xiàng)目的總承包過程中，時常有業(yè)主隨意的壓價(jià)、增加范圍或提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不執(zhí)行合同中的預(yù)付款制度等等，這些都是不符合相關(guān)法規(guī)的行為。但是施工承包商一般都缺乏依據(jù)法律保護(hù)自身利益的合同意識，大多數(shù)都不會去具體追究業(yè)主單位的相關(guān)法律責(zé)任。這些行業(yè)現(xiàn)象都證明了我國建筑行業(yè)承包企業(yè)急需提高合同管理法律意識，依法維護(hù)和保護(hù)企業(yè)利益。
1.2.3建筑業(yè)的市場機(jī)制體系還有待完善。在承發(fā)包的過程當(dāng)中，一直存有“陰陽合同”的不良狀況，即為非真正的招投標(biāo)競爭市場。業(yè)主單位在進(jìn)行公開招標(biāo)或者投標(biāo)的過程當(dāng)中，與承包商簽訂的是一份公開合同，此份合同的內(nèi)容是合法的，但是這僅僅限于供給相關(guān)部門做以備份使用。而在承包商中標(biāo)同時，業(yè)主方面要求就實(shí)質(zhì)性條款與承包商再簽訂一份后臺合同，這份合同才是真正在實(shí)際中執(zhí)行時用的?？墒沁@份“陰”合同中經(jīng)常會有一些不平等要求的內(nèi)容，但行業(yè)內(nèi)暫時無法杜絕此類現(xiàn)象。
2.加強(qiáng)建設(shè)工程總承包項(xiàng)目合同管理的完善策略
2.1建立起有效的合同實(shí)施保證制度體系
在建設(shè)工程總承包的合同簽訂以后，具體的合同執(zhí)行者便是工程項(xiàng)目部的工作人員。首先對全體人員進(jìn)行合同宣貫和交底：項(xiàng)目部的全體工作人員都應(yīng)該增進(jìn)自身對項(xiàng)目合同的認(rèn)知意識，對合同進(jìn)行徹底的理解與分析，唯有如此，才能減少在執(zhí)行合同的過程中出現(xiàn)細(xì)小的偏差。除此之外，在工程項(xiàng)目實(shí)施的過程之中，涉及工程項(xiàng)目項(xiàng)目合同管理的細(xì)節(jié)工作非常多，所以應(yīng)當(dāng)組織和協(xié)調(diào)好部門之間的工作關(guān)系，通過規(guī)范化且程序化的總承包合同實(shí)施制度，保質(zhì)保量的做好合同管理工作。
2.2及時跟蹤掌控工程實(shí)際進(jìn)展，加強(qiáng)對合同實(shí)施過程中的全程監(jiān)管
合同管理最終目的要保證合同的有效實(shí)施。因此，這個環(huán)節(jié)乃是合同管理工作當(dāng)中作為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。對合同實(shí)施過程實(shí)行全程監(jiān)管，及時掌控工程進(jìn)展過程中各方面的情況變化，發(fā)現(xiàn)問題及時給出解決策略，避免留下后遺癥，導(dǎo)致合同爭議和糾紛，最終影響合同的執(zhí)行。
2.3項(xiàng)目合同實(shí)施的過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)索賠管理
工程合同索賠的管理水平是承包商合同管理水平的實(shí)質(zhì)反應(yīng)。通過索賠事件的管理，可以更好地理解合同條款，提高合同的專業(yè)細(xì)節(jié)能力。因此，承包商的隊(duì)伍中，一定要通過索賠管理等工作實(shí)踐，培養(yǎng)一批鉆研合同管理細(xì)節(jié)方面的專業(yè)人才，提高項(xiàng)目合理收益的同時，更好地?cái)U(kuò)大合同管理人力資源能力增長。
3.結(jié)束語
綜上所述，工程總承包乃是我國現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其工程合同的管理水平已然成為了目前促進(jìn)工程企業(yè)管理水平優(yōu)良發(fā)展的重要因素。所以，國內(nèi)的許多EPC（工程總承包）的總承包商都非常迫切的需要一個綜合全面并且素質(zhì)、技術(shù)、能力皆過硬的管理人才隊(duì)伍，讓我們國內(nèi)的工程企業(yè)真正可以走進(jìn)世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道，讓國內(nèi)的工程企業(yè)可以提高自身的全球競爭力，成為真正可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)。
參考文獻(xiàn)：
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合同管理在火電施工企業(yè)的企業(yè)管理當(dāng)中作為非常重要的一個管理環(huán)節(jié)，在進(jìn)行合同管理工作時會與很多部門和單位發(fā)生聯(lián)系，對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的合同管理能夠有效的降低企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，還能夠使企業(yè)的管理效率得到大幅度的提升；所以本篇文章就對合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和總結(jié)，從合同管理的重要性、基本內(nèi)容、管理措施等方面進(jìn)行了初步探討。
關(guān)鍵詞：
合同管理；火電施工；企業(yè)
一、火電施工企業(yè)合同管理現(xiàn)狀
近年來，隨著建設(shè)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程承包招投標(biāo)制和合同制、工程施工監(jiān)理制的全面施行。每一個建設(shè)項(xiàng)目從工程承包到組織施工的大多數(shù)經(jīng)營活動都是通過合同形式來實(shí)現(xiàn)，火電施工企業(yè)合同管理的重要性日益突出。但目前許多火電施工企業(yè)合同管理工作還處在起步階段，還沒有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，部分企業(yè)還沒有建立企業(yè)的合同管理體系，已無法適應(yīng)建筑市場激烈競爭的需要。我們相信隨著電力建設(shè)市場競爭加劇和規(guī)范火電施工企業(yè)不得不加強(qiáng)合同管理并將合同管理作為生產(chǎn)經(jīng)營管理核心。火電施工企業(yè)本身具有的“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點(diǎn)又要求企業(yè)必須探索出適合本行業(yè)的合同管理模式。
二、火電施工企業(yè)加強(qiáng)合同管理的重要性
目前社會出現(xiàn)的整體性信用危機(jī)無疑加大了火電施工企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。火電施工企業(yè)加強(qiáng)自身管理，特別是加強(qiáng)企業(yè)合同管理以預(yù)防合同詐騙和合同糾紛產(chǎn)生，就顯得更為重要。
（一）加強(qiáng)合同管理有利于維護(hù)和提高
企業(yè)信譽(yù)企業(yè)信譽(yù)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)和前提。建筑業(yè)作為目前市場競爭最為激烈的行業(yè)，建設(shè)項(xiàng)目取得不僅僅依靠企業(yè)技術(shù)更重要的是企業(yè)信譽(yù)。要維護(hù)火電施工企業(yè)生命線的社會信譽(yù)，就靠加強(qiáng)合同管理圓滿履行建筑工程承包合同、奉獻(xiàn)滿意工程來贏得。
（二）加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益
目前，火電施工企業(yè)每取得一個建設(shè)項(xiàng)目都是靠低價(jià)來中標(biāo)的，合同條件非?？量躺踔潦遣还降摹榱四玫浇ㄔO(shè)項(xiàng)目，火電施工企業(yè)可能接受了。建筑工程承包合同履行時間長，情況復(fù)雜，這就為合同索賠提供了可能。工程索賠是合同履行的正常要求不是無理要求，正常的合同索賠不會損害合同信譽(yù)，反會引起發(fā)包商對承包商的尊重。索賠的基礎(chǔ)是合同，加強(qiáng)合同管理，發(fā)現(xiàn)更多的索賠項(xiàng)目，取得索賠成功是提高企業(yè)效益的重要途徑?？克髻r實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最終贏利的成功例子不勝枚舉。
（三）加強(qiáng)合同管理有利于提高企業(yè)管理水平
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高公司經(jīng)濟(jì)效益，就必須提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。對火電施工企業(yè)而言，合同管理水平的高低直接影響到企業(yè)管理水平。因?yàn)?，火電施工企業(yè)的一切管理活動都是圍繞著合同特殊是建設(shè)工程承包合同展開的。從生產(chǎn)計(jì)劃、材料采購計(jì)劃、設(shè)備購置計(jì)劃到人員調(diào)配計(jì)劃的制訂等等都是以建設(shè)工程承包合同為基礎(chǔ)的，離開了合同必然會影響計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。因此加強(qiáng)合同管理是提高整個經(jīng)營管理水平的前提?；痣娛┕て髽I(yè)合同管理與工程管理的脫節(jié)，已經(jīng)成為制約企業(yè)經(jīng)營管理水平提高的關(guān)鍵。
（四）加強(qiáng)合同管理有利于參加國際競爭，開拓國際市場
目前，國內(nèi)火電建筑市場競爭非常殘酷，利潤空間很小甚至根本沒有利潤可言。在我國加入WTO后，走向國際建筑市場承攬國際工程已經(jīng)成為大型火電施工企業(yè)集團(tuán)的必然選擇。國際市場的復(fù)雜性和多元性對合同管理提出了更高要求。如果不掌握FIDIC條款等國際工程合同范本國際先進(jìn)的工程合同管理經(jīng)驗(yàn)并提高合同管理水平，企業(yè)就難以成功開拓國際市場。
三、火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容
火電施工企業(yè)的合同管理是指火電施工企業(yè)對自己為合同當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行確定、改變、及履行和終止轉(zhuǎn)讓審查、監(jiān)督和控制等多種職能行為的稱號。建筑工程承包合同管理是火電施工企業(yè)合同管理的基本內(nèi)容，建筑工程分包合同管理和其他合同管理都是以建設(shè)工程承包合同為中心開展的。
（一）合同履行階段管理
合同經(jīng)雙方簽字并履行一定手續(xù)生效后，就進(jìn)入合同履行階段。合同履行階段的管理是建設(shè)工程承包合同管理的重點(diǎn)。此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目工地。這個階段合同管理的主要任務(wù)是：
（二）依據(jù)合同制定各項(xiàng)計(jì)劃
工程合同的履行過程就是工程施工計(jì)劃、勞動力需求計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)出場計(jì)劃、物資采購計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等計(jì)劃的實(shí)施過程。只有這些計(jì)劃得到有效落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)合同約定的目標(biāo)。但是傳統(tǒng)的計(jì)劃編制往往與合同管理脫節(jié)，很容易造成不必要的浪費(fèi)。因此，合同簽訂后項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項(xiàng)計(jì)劃，確保施工使合同履行的全過程形成一個有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。
（三）合同責(zé)任分解
為便于合同履行，項(xiàng)目工地應(yīng)對建設(shè)工程承包合同采取分解合同、細(xì)化責(zé)任的方式，將涉及各個管理部門、具體施工部門的合同約定權(quán)利義務(wù)分解出來，然后落實(shí)到相關(guān)部門。每個部門都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定，同時對合同中的內(nèi)容進(jìn)行再次分解，制定詳盡的進(jìn)度計(jì)劃，具體落實(shí)到班組和人員，使合同履行過程具體化。
（四）建設(shè)工程分包合同管理
目前國際上建筑施工企業(yè)集團(tuán)大多是“管理型”公司，對承包的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分包是他們的通常做法。我國很多大型火電施工企業(yè)集團(tuán)也在積極探索對承包工程進(jìn)行分包走“管理型”公司道路。但是，從目前國家關(guān)于分包的法律法規(guī)規(guī)定來看，純粹的“管理型”分包是存在法律障礙的。一是工程分包必須經(jīng)發(fā)包商同意，發(fā)包商認(rèn)可分包的可能性不大；二是即使發(fā)包商認(rèn)可分包，承包商也不得將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。但是與國際接軌是必然的，火電施工企業(yè)可以在目前國家法律規(guī)定的范圍進(jìn)行合法分包。工程分包必須堅(jiān)持避免轉(zhuǎn)包和合法分包的原則。建設(shè)工程分包合同管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
第一，火電施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目工地，并派遣項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人等必要的管理人員對項(xiàng)目進(jìn)行全面管理，決不能分包代替管理。
第二，在嚴(yán)格審查分包單位的資質(zhì)和施工能力基礎(chǔ)上，建立合格分包商檔案，絕不能將工程分包給沒有資質(zhì)或施工能力不強(qiáng)的施工單位。
第三，編制本企業(yè)的工程分包合同范本，指導(dǎo)工程分包工作。
第四，分包合同的內(nèi)容必須依據(jù)建設(shè)工程承包合同的內(nèi)容來確定，確保建設(shè)工程承包合同的履行。
第五，分包合同應(yīng)明確約定不允許分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包。
1．其他合同管理
建設(shè)工程承包合同的管理是火電施工企業(yè)合同管理的核心。但為滿足工程施工而訂立的物資買賣合同、租賃合同、承攬合同、運(yùn)輸合同、技術(shù)合同等這部分合同與工程施工息息相關(guān)，這些合同的管理工作的好壞直接影響到建設(shè)工程承包合同的履行。這部分合同的訂立和管理必須以建設(shè)工程承包合同為依據(jù)，合同內(nèi)容也是依據(jù)建設(shè)工程承包合同的內(nèi)容來確定。由于這部分合同數(shù)量大、涉及合同類型較多，合同管理必須進(jìn)行分類進(jìn)行。這部分合同管理主要做好以下工作：
2．嚴(yán)格合同簽訂管理，提高合同簽訂質(zhì)量
為保證合同簽訂后的履行，必須做好合同簽訂前審查工作，提高合同質(zhì)量。
（1）審查合同對方的資信狀況，營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營范圍、資質(zhì)狀況、履約能力、法定代表人證明或委托人的授權(quán)委托書。
（2）對合同的標(biāo)的內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量方法、驗(yàn)收時間和標(biāo)準(zhǔn)作出明確的約定。合同標(biāo)的內(nèi)容必須準(zhǔn)確；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須具體、詳細(xì)；計(jì)量方法必須符合通用的標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣，便于操作；驗(yàn)收時間、地點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)必須具體。對于按照樣品定貨的，要約定樣品的封存方式，并約定按照樣品驗(yàn)收。
（3）對合同的履行方式、時間、地點(diǎn)作出明確的約定。合同中必須約定合同的履行方式，因?yàn)椴煌穆男蟹绞綄ω?zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)的規(guī)定是不同的。履行的時間必須明確，它是追究違約責(zé)任的前提條件；履行地點(diǎn)是合同中不可缺少的，沒有履行地點(diǎn)將給合同的實(shí)際履行帶來困難，也不利于發(fā)生糾紛時的管轄確定。
（4）對爭議和糾紛的解決方式作出明確的約定。合同約定的訴訟方式或仲裁方式應(yīng)符合國家法律規(guī)定，并首先考慮便于自己參加爭議解決的機(jī)構(gòu)。
（5）對違約責(zé)任及其計(jì)算方式作出明確的約定。違約責(zé)任的約定有利于合同糾紛產(chǎn)生時的解決。對違約責(zé)任承擔(dān)的計(jì)算方式必須明確，如果能夠有公式的應(yīng)當(dāng)寫明計(jì)算公式。
（6）對損失賠償及其計(jì)算方式作出明確的約定。賠償損失一般的僅限于直接損失，最好能夠?qū)懨鲹p失計(jì)算的范圍和具體內(nèi)容。
3．做好合同履行過程的動態(tài)管理
這部分合同數(shù)量大、涉及部門多，如果不能及時掌握合同履行情況并使合同履行處于可控狀態(tài)，難免會出現(xiàn)合同糾紛。加強(qiáng)合同的履行管理應(yīng)做好以下工作：
（1）合同執(zhí)行部門應(yīng)建立相應(yīng)的合同履行登記臺帳，做好合同履行情況記錄。
（2）合同管理部門應(yīng)建立付款登記臺帳，做好合同價(jià)款的支付記錄。
（3）對合同履行過程中出現(xiàn)對方違約情況及時行使同時履行抗辯權(quán)、后履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)等法定權(quán)利，維護(hù)企業(yè)利益。
（4）合同執(zhí)行部門及時對履行完畢合同進(jìn)行整理移交企業(yè)檔案管理部門保存。
四、火電施工企業(yè)合同管理措施
“點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長”的特點(diǎn)要求火電施工企業(yè)合同管理必須堅(jiān)持依法管理、全面管理、全員管理、協(xié)作管理的原則，必須堅(jiān)持以建設(shè)工程承包合同管理為中心的原則，火電施工企業(yè)合同管理具體的措施包括以下幾個方面：
（一）建立統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度
火電施工企業(yè)合同履行分散在各項(xiàng)目工地的特點(diǎn)就要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。企業(yè)基本合同管理制度包括《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》等?！逗贤芾磙k法》是企業(yè)合同管理制度體系的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分等?；痣娛┕て髽I(yè)工程項(xiàng)目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。統(tǒng)一的合同管理制度實(shí)現(xiàn)了合同管理的有章可循，將會有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。
（二）構(gòu)建適合企業(yè)自身特點(diǎn)的合同文本
現(xiàn)代化大型的建筑公司，都有其根據(jù)其企業(yè)自身特點(diǎn)而制定的合同文本，既能夠當(dāng)做與客戶溝通洽談的基礎(chǔ)和依據(jù)又能夠當(dāng)做企業(yè)簽訂合約的藍(lán)本；建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購置合同等示范文本的建立，對于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。雖然火電施工企業(yè)在投標(biāo)時處于弱勢，同業(yè)主談判的籌碼不多，但也決不能自己胸中無譜，建立本企業(yè)的建設(shè)工程承包合同范本是有必要的。
（三）加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)
火電施工企業(yè)的合同管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，要求企業(yè)管理者具備高素質(zhì)的法律法規(guī)知識和施工，財(cái)務(wù)及合同管理等多方面的專業(yè)知識，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)員工合同管理知識技能等的培訓(xùn)工作，使員工充分學(xué)習(xí)和了解合同法，這在企業(yè)的合同管理工作當(dāng)中是極其重要的。
五、結(jié)語
作為一名火電施工企業(yè)的合同管理者，本人對火電施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了不斷的總結(jié)和分析，在自身多年的合同管理工作實(shí)踐當(dāng)中充分的認(rèn)識到企業(yè)合同管理重要性、基本內(nèi)容和如何做好合同管理工作三個方面進(jìn)行了初步探討。
參考文獻(xiàn)：
[1]山東電建一公司質(zhì)保手冊．2005．3．
最新勞務(wù)外包合同范本中海海員對外技術(shù)服務(wù)有限公司(甲方)與受聘船員____(乙方)就甲方派遣乙方到_____公司______ 輪任_____職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：第一條、雙方義務(wù)1、甲方義務(wù)a、負(fù)責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負(fù)責(zé)向乙方解釋本外派合同，說明工
中外勞務(wù)合同以____公司，總部設(shè)于____為一方(以下簡稱“雇主”)和以中國____公司，總部設(shè)于中華人民共和國××××為另一方(以下簡稱“中國公司”)通過友好協(xié)商于____年____月____日在××××簽訂本合同。
最新關(guān)于勞務(wù)施工合同的樣本發(fā)包方(簡稱甲方)：______________________________承包方(簡稱乙方)：______________________________根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《
涉外勞務(wù)合同樣本涉外勞務(wù)合同甲方：_________國_________公司法定地址：_________電話：_________電報(bào)掛號：_________電傳：_________乙方：中國_________公司法定地址：_________電話：_________電報(bào)掛號：_________電傳：_________第一條根據(jù)甲方的愿望
技術(shù)服務(wù)外包勞務(wù)合同中海海員對外技術(shù)服務(wù)有限公司(甲方)與受聘船員____(乙方)就甲方派遣乙方到_____公司______ 輪任_____職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：第一條、雙方義務(wù)1、甲方義務(wù)a、負(fù)責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負(fù)責(zé)向乙方解釋本外派合同，說明工
外派保潔員勞務(wù)合同甲方：_________乙方：_________甲、乙雙方經(jīng)平等協(xié)商，自愿簽訂本合同，共同遵守本合同所列條款：1.同意在甲方指定地點(diǎn)從事清潔工作，遵守指定地點(diǎn)的規(guī)章制度和作息時間，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度作好清潔工作。
廚房員工勞務(wù)合同甲方：_________乙方：_________雙方經(jīng)協(xié)商同意訂立協(xié)議如下，以資共同遵守及履行。一.協(xié)議期間：自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，協(xié)議期滿，終止勞雇關(guān)系(定期協(xié)議)。
私營企業(yè)雇用勞務(wù)合同乙方：甲方(雇用單位)法定代表人地址：乙方(受雇職工)性別：出生日期年月 日(或委托人居民身份證號碼)郵政編碼家庭住址所屬省(直轄市)地區(qū)縣(街道辦事處)文化程度根據(jù)《中華人民共和國勞動法》，甲乙雙方經(jīng)平等協(xié)商同意，自愿簽訂本合
兼職編輯勞務(wù)合同一、合作宗旨和內(nèi)容雙方經(jīng)過友好協(xié)商，在公平、誠信與平等的基礎(chǔ)上，共同促進(jìn)信息交流和產(chǎn)品建設(shè)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，______公司授權(quán)兼職編輯開發(fā)______分類搜索并維護(hù)。
單位勞務(wù)派遣合同范本甲方：(派遣單位)乙方：(研修人員)甲方與乙方就派遣乙方赴日本研修一事，經(jīng)友好協(xié)商，簽訂合同如下：第一條 派遣國家、地區(qū)、企業(yè)名稱一、派遣國家：日本二、派遣地區(qū)：三、接收企業(yè)名稱：第二條 研修內(nèi)容 (從事工作工種)第三條 派遣時間
用戶家政服務(wù)勞務(wù)合同一、經(jīng)甲方(用戶)乙方(家庭服務(wù)員)協(xié)商同意，簽定服務(wù)合同，在合同有效期間，甲、乙雙方必須遵守國家法律、法規(guī)，遵守公司頒發(fā)的《用戶須知》和《服務(wù)員守則》，以保護(hù)甲、乙雙方的正當(dāng)權(quán)益，不受侵犯。
采掘業(yè)簡易勞務(wù)合同甲方(用人單位)名稱：_________________________________法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________注冊地址_______________________________________________聯(lián)系電話_______________________________________________乙方(
有限公司勞務(wù)合同甲方：________________________公司法定代表人或委托人：__________乙方：____________________________性別：____________________________出生日期：______年______月______日家庭住址：________________________所屬街道辦事處：
外商投資企業(yè)勞務(wù)合同甲方：_______________________________地址及郵政編碼：_____________________乙方：_______________________________身份證號碼：_________________________住址及郵政編碼：_____________________甲方因生產(chǎn)經(jīng)營需要，按照中華人民共和
電力企業(yè)勞務(wù)合同第一章總則第一條 為了維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國工會法》、《企業(yè)集體合同條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合____________業(yè)局
教師勞務(wù)合同聘用企業(yè)：_________受聘人：_________依據(jù)《_________》和《_________》文件精神及有關(guān)人事政策、法規(guī)，經(jīng)_________人民政府常務(wù)會研究決定，在教育系統(tǒng)試行新教師任用協(xié)議制。
鐵道部勞務(wù)合同甲方(單位名稱)：__________________企業(yè)法人代表：______________________委托人：________________________乙方姓名：__________________________原身份：____________________________性別：______________________________文化程
餐飲業(yè)簡易勞務(wù)合同甲方(用人單位)名稱：________________________________法定代表人(主要負(fù)責(zé)人)或者委托人________________注冊地址______________________________________________聯(lián)系電話______________________________________________乙方(勞動
建筑工程勞務(wù)合同樣本建筑工程勞務(wù)合同編號甲方乙方四川省勞動和社會保障廳四川省建設(shè)廳 監(jiān)制甲方 法定代表人營業(yè)執(zhí)照注冊號 資質(zhì)等級在川通訊地址 郵編乙方 性別 電話居民身份證號碼家庭住址 郵政編碼戶口所在地 省(市) 區(qū)(縣) 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村根據(jù)《中華人民共和國勞
優(yōu)秀公司勞務(wù)合同公司勞務(wù)合同甲方：_____________________________法定代表人或委托人：___________注冊地址：_________________________通訊地址：_________________________郵政編碼：_________________________乙方姓名：_______________________
包工頭勞務(wù)承包合同模板包工頭勞務(wù)承包合同發(fā)包方：____________________________承包方：____________________________甲、乙雙方本著平等、互利和協(xié)商一致的原則，就南泉廣場工程施工的勞務(wù)人工費(fèi)事宜，達(dá)成本合同條款如下，雙方共同遵照執(zhí)行。
兼職勞務(wù)合同樣本甲方(用戶)：_________乙方(兼職人)：_________甲方聘用乙方兼職為甲方進(jìn)行_________網(wǎng)站的建設(shè)。為明確雙方義務(wù)及權(quán)力，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下兼職勞務(wù)協(xié)議：第一條 勞務(wù)的內(nèi)容、報(bào)酬、工作進(jìn)度、交付方式、款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)方式_________。
國際勞務(wù)合同書范本以_________公司，總部設(shè)于_________為一方(以下簡稱雇主)和以中國_________公司，總部設(shè)于中華人民共和國_________為另一方(以下簡稱中國公司)通過友好協(xié)商于_________年_________月_________日在_________簽訂本合同。
最新勞務(wù)協(xié)議書范本精選派遣單位(甲方)：法定代表人：被派遣人(乙方)：身份證號碼：根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、誠實(shí)信用的原則基礎(chǔ)上，經(jīng)協(xié)商一致達(dá)成以下條款，共同遵照執(zhí)行。
最新精選勞務(wù)派遣協(xié)議書樣本甲 方(勞務(wù)派遣單位)：地 址： 聯(lián)系電話：乙 方(實(shí)際用工單位)：地 址： 聯(lián)系電話：甲方根據(jù)乙方的生產(chǎn)(工作)需要，為乙方提供勞務(wù)派遣人員和勞務(wù)派遣相關(guān)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《江蘇省勞動合同條例》等有關(guān)法律法規(guī)，為
最新精選勞務(wù)協(xié)議書范本這篇最新精選勞務(wù)協(xié)議書范本相關(guān)內(nèi)容就為大家介紹到這兒了，希望能幫助到大家。派遣單位(甲方)：法定代表人：被派遣人(乙方)：身份證號碼：根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，甲乙雙方在平等自愿、誠實(shí)信用的原則基
最新分包勞務(wù)合同范本發(fā)包方：___________建筑施工有限責(zé)任公司?(以下簡稱甲方)承包方：_______________________________(以下簡稱乙方)依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及公司《關(guān)于工程項(xiàng)目勞務(wù)承包管理暫行規(guī)定》。
最新學(xué)校勞務(wù)合同范本甲方：玉溪師范學(xué)院________________________乙方：為加強(qiáng)用工管理，保障臨時工的合法權(quán)益和學(xué)院的利益，根據(jù)《玉溪師范學(xué)院錄聘人員實(shí)行合同制管理的辦法》(試行)及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，按照平等自愿，協(xié)商一致的原則，簽訂本合同并保
中外勞務(wù)合同（1）以____公司，總部設(shè)于____為一方(以下簡稱雇主)和以中國____公司，總部設(shè)于中華人民共和國××××為另一方(以下簡稱中國公司)通過友好協(xié)商于____年____月____日在××××簽訂本合同。
中外勞務(wù)合同（2）甲方：____國____公司法定地址：____(電話、電報(bào)掛號、電傳)乙方：中國____公司法定地址：____(電話、電報(bào)掛號、電傳)第一條根據(jù)甲方的愿望，乙方同意派遣中國工程師、技術(shù)工人、行政人員(翻譯、廚師)在____國工作。
國際勞務(wù)合同（1）此雇用合同由__(以下簡稱雇主)和__(以下簡稱雇員)締結(jié)。根據(jù)本合同，雇主將聘用雇員且雇員同意受聘于雇主就以下所規(guī)定的工作提供服務(wù)和履行義務(wù)。a.義務(wù)和責(zé)任：合同雙方同意雇員將受聘從事__工作，并履行以下職責(zé)。
國際勞務(wù)合同（2）pmh公司(其總部設(shè)在××××，以下稱甲方)與chc工程公司(其總部設(shè)在××××，以下稱乙方)，經(jīng)過友好協(xié)商，乙方同意為甲方在ems國的zzz項(xiàng)目的施工提供勞務(wù)，為此與甲方簽訂本勞務(wù)合同。
勞務(wù)合同書（官方范本）甲 方：____________________________________地 址：________________郵碼：__________電話：____________法定代表人或委托代表人：_______________職務(wù)：____________乙 方：____________________________________性
建筑施工勞務(wù)合同范文甲方：__________________乙方：__________________依照《中華人民共和國合同法》及國家相關(guān)法律、法規(guī)和公司文件相關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，甲、乙雙方就_______(工程)勞力施工承包事宜協(xié)商達(dá)成一致。訂立本合同。
技術(shù)服務(wù)外包勞務(wù)合同范文中海海員對外技術(shù)服務(wù)有限公司(甲方)與受聘船員____(乙方)就甲方派遣乙方到_____公司______ 輪任_____職工作事宜，雙方自愿簽勞務(wù)合同如下：第一條、雙方義務(wù)1、甲方義務(wù)a、負(fù)責(zé)與船東簽訂勞務(wù)外派協(xié)議，負(fù)責(zé)向乙方解釋本外派合同，說明工
勞務(wù)派遣合同范文參考編號：xx市勞務(wù)派遣協(xié)議書(xx版)甲方(勞務(wù)派遣單位)全稱_________________________________________單 位 類 型___________________法定代表人(或負(fù)責(zé)人)___________________登 記 注 冊 地___________________
國際勞務(wù)協(xié)議書范文甲方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________法定代表人：_________乙方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________法定代表人：_________第一條合同目的本合同的目的：乙方根據(jù)本合同條款向甲方提供技
外派勞務(wù)協(xié)議書甲方全稱： xx市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司甲方代表：乙方姓名：性 別：出生年月：護(hù)照號碼：身份證號：家庭住址：工資帳戶：中國建設(shè)銀行xx支行工資帳號：丙方全稱：中國xx建設(shè)集團(tuán)(馬)有限公司巴貢23標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部丙方代表：根據(jù)《中華人民共
勞務(wù)雇傭合同書此雇用合同由_________(以下簡稱雇主)和_________(以下簡稱雇員)締結(jié)。根據(jù)本合同，雇主將聘用雇員且雇員同意受聘于雇主就以下所規(guī)定的工作提供服務(wù)和履行義務(wù)。一、義務(wù)和責(zé)任合同雙方同意雇員將受聘從事_________工作，并履行以下職責(zé)。
國際勞務(wù)協(xié)議書甲方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________法定代表人：_________乙方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________法定代表人：_________第一條合同目的本合同的目的：乙方根據(jù)本合同條款向甲方提供技
勞務(wù)合同樣本甲方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________傳真：_________乙方：_________地址：_________電話：_________電傳：_________傳真：_________甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，就甲方向乙方提供勞務(wù)人員的有關(guān)事宜，在平等互利的
人員派遣勞務(wù)合同（涉外）________(其總部設(shè)在_________，以下稱甲方)與_________(其總部設(shè)在_________，以下稱乙方)，經(jīng)過友好協(xié)同，乙方同意為甲方在_________國_________項(xiàng)目提供勞務(wù)，為此與甲方簽訂本勞務(wù)合同。
兼職勞務(wù)合同范文甲方(用戶)：_________乙方(兼職人)：_________甲方聘用乙方兼職為甲方進(jìn)行_________網(wǎng)站的建設(shè)。為明確雙方義務(wù)及權(quán)力，經(jīng)雙方協(xié)商，達(dá)成以下兼職勞務(wù)協(xié)議：第一條勞務(wù)的內(nèi)容、報(bào)酬、工作進(jìn)度、交付方式、款項(xiàng)劃轉(zhuǎn)方式_________。
工程勞務(wù)分包合同樣本工程承包人(施工總承包人或?qū)I(yè)工程承(分)包人)：________________________勞務(wù)分包人：________________________________________________________________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其它有關(guān)法律、行政
建筑施工勞務(wù)承包合同樣本甲方：__________________乙方：__________________依照《中華人民共和國合同法》及國家相關(guān)法律、法規(guī)和公司文件相關(guān)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠信的原則，甲、乙雙方就_______(工程)勞力施工承包事宜協(xié)商達(dá)成一致。訂立本合同。
勞務(wù)施工合同樣本發(fā)包方(簡稱甲方)：______________________________承包方(簡稱乙方)：______________________________根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國價(jià)格法》、《
國際勞務(wù)合同范本以________公司，總部設(shè)于________為一方(以下簡稱雇主)和以中國________公司，總部設(shè)于中華人民共和國××××為另一方(以下簡稱中國公司)通過友好協(xié)商于________年________月________日在×××&ti
關(guān)鍵詞：合同簽訂階段；不平衡報(bào)價(jià)；防范措施
1.我國建筑企業(yè)合同管理普遍存在的問題
1.1 合同管理機(jī)構(gòu)能力欠缺
因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體的資格審查未形成嚴(yán)格明晰的制度和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致建筑行政管理機(jī)構(gòu)在對建筑施工公司進(jìn)行資格審查工作時，沒有切實(shí)加強(qiáng)合同的監(jiān)督審查工作，無形中增加了合同的違約幾率。同時，施工企業(yè)忽視合同管理制度的完善，也未重視合同管理工作對經(jīng)營管理工作的影響作用。部分建筑施工公司甚而覺得：只要合同簽署完，就大功告成了，并未詳細(xì)研究合同履行期間所存在的市場風(fēng)險(xiǎn)因子，使得建筑施工業(yè)界的違約事件層出不窮。
1.2 合同條款不完善
國家和地方建設(shè)行政主管部門為加強(qiáng)建筑施工業(yè)界的合同管理工作，出臺了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》、《FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件》和《廣東省建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)施工合同》等合同范本，以期全方面顯現(xiàn)出合同簽署兩方具有的權(quán)、責(zé)及風(fēng)險(xiǎn)因素。然而，部分施工合同簽署期間，業(yè)主和建筑施工公司為避免承擔(dān)部分義務(wù)，通常未使用正規(guī)的合同范本，而簽署擅自擬定不合規(guī)定的合同，而這類合同往往措辭不精準(zhǔn)、表意不確切、避重就輕，從而為后期建筑項(xiàng)目的順利進(jìn)展及索賠事情埋下隱患。
1.3 “黑白合同”擾亂正常秩序
就部分建筑項(xiàng)目而言，業(yè)主因?yàn)橐恍┎缓弦?guī)定的緣由或獲取一些不合法的權(quán)益，與建筑施工公司簽署合同時，不僅會依據(jù)招標(biāo)文件簽署一份正規(guī)合同，以便于建筑行政管理機(jī)構(gòu)查驗(yàn)，還會秘密簽署一份施工過程中兩方認(rèn)可的“黑合同”。以上兩個合同的條款會出現(xiàn)極大的反差，從而使得合同的順利履行和未來的索賠工作困難重重。
1.4 合同索賠難以實(shí)現(xiàn)
索賠是利益被損害的一方為了獲取應(yīng)有的權(quán)利或挽回?fù)p失而采取的受法律保護(hù)的各種方法。建筑施工公司往往會采取索賠方式來維護(hù)自身的合法權(quán)益，這也是規(guī)避企業(yè)利益受損、縮減企業(yè)成本支出及提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可取途徑。然而，因?yàn)楫?dāng)前建筑市場的競爭愈發(fā)激烈，合同不合規(guī)范的情況屢見不鮮，建筑施工公司的索賠工作遭到了極大的外來障礙。另外，部分建筑施工公司索賠意識欠缺、自我保護(hù)意識不夠、使得索賠工作無法取得理想效果，最終使得建筑施工公司陷入非常被動的境地。
1.5 合同履約程度較低
從我國施工合同文本的實(shí)施情況來看，合同中絕大多數(shù)條款主導(dǎo)控制權(quán)在于業(yè)主或者發(fā)包方，通常重點(diǎn)提出建筑施工公司必須承擔(dān)的義務(wù)和違約后的懲罰對策，而很少就業(yè)主的行為制定制約條款，特別是就業(yè)主違反合同條款、賠付建筑施工企業(yè)損失等內(nèi)容，合同中未明確講明。諸如上述關(guān)于兩方的權(quán)、責(zé)、利而沒有做出有效平衡的合同，極不利于施工合同在后期的有效履行，使得在施工的過程中爭議和問題不斷發(fā)生。并且還有一些合同簽訂之后，雙方并沒有按照合同的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行施工，對合同內(nèi)容任意修改，使得在正常的施工過程難以按照合同內(nèi)容進(jìn)行。
2.合同簽訂階段不平衡報(bào)價(jià)的防范措施
在確定中標(biāo)人之后在規(guī)定的時間內(nèi)業(yè)主和承包商必須簽訂工程承包合同。該合同是業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位今后工作的主要依據(jù)，也是解決相關(guān)糾紛的主要文件。作為業(yè)主一定要提高合同管理的能力，增強(qiáng)一切以合同為核心依據(jù)的意識。所以在簽訂合同中業(yè)主必須考慮周全，盡量詳細(xì)，不要模棱兩可，更不預(yù)留空白地帶。只要把工程項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容都寫進(jìn)合同中去，就能在很大程度上削弱不平衡報(bào)價(jià)的不利影響。在編寫合同時除了一般的條文外要特別注意以下幾點(diǎn)來規(guī)避不平衡報(bào)價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
1）確保招標(biāo)文件有關(guān)條款與工程承包合同相關(guān)條款保持一致。招標(biāo)文件和工程承包合同都是工程結(jié)算的依據(jù)，為避免承包商利用兩者之間表述不一致使不平衡報(bào)價(jià)發(fā)生作用而蒙受損失，就必須保證兩者的一致性；
2）合同條款中要明確有關(guān)工程設(shè)計(jì)變更、增項(xiàng)、減項(xiàng)造成工程量變更而引起的綜合單價(jià)的調(diào)整辦法。不平衡報(bào)價(jià)正是利用相關(guān)的工程變更而達(dá)到目的。然而在實(shí)際施工中變更又在所難免，所以為了不使不平衡報(bào)價(jià)發(fā)揮作用就必須明確這部分的計(jì)價(jià)依據(jù)；
3）合同條款中要明確有關(guān)某些現(xiàn)有項(xiàng)目工程量大幅增加或者減少時的單價(jià)調(diào)整措施。在投標(biāo)階段投標(biāo)者就對業(yè)主提供的工程量清單進(jìn)行了分析并預(yù)測了哪些項(xiàng)目工程量會增加哪些會減少，并進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)。如果這些預(yù)測都準(zhǔn)確的情況之下承包商將獲得額外的利益，業(yè)主將多支付，所以對于那些工程量有可能大幅增減的項(xiàng)目要單獨(dú)的注明其綜合單價(jià)的調(diào)整辦法，以便后期控制投資；
4）明確工程款支付比例及方式。不平衡報(bào)價(jià)有可能是通過資金的時間價(jià)值來產(chǎn)生效益的，所以在簽訂合同的時候業(yè)主必須考慮這點(diǎn)，盡量做到早期少支付后期多支付，使不平衡報(bào)價(jià)不能產(chǎn)生不利影響同時還可以使的承包商在整個建設(shè)周期中都保持較高的熱情和責(zé)任感。
3.結(jié)語
隨著工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范在的全面實(shí)施，大部分建設(shè)工程的招投標(biāo)都實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式。不平衡報(bào)價(jià)只是一個相對概念，單獨(dú)的談某個投標(biāo)者的不平衡度的大小是沒有意義的，只有與其他投標(biāo)者的不平衡度進(jìn)行對比分析才能夠知道不平衡報(bào)價(jià)的嚴(yán)重程度。為此，本章針對業(yè)主在合同簽訂階段如何防范不平衡報(bào)價(jià)提出對應(yīng)的措施，為業(yè)主在整個建設(shè)周期內(nèi)有效的降低不平衡報(bào)價(jià)帶來的損失提供了解決辦法。
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與三方合同進(jìn)行比較研究，分析兩者之間的主要差異，為合同管理的實(shí)踐工作提供理論依據(jù)。
關(guān)鍵詞：雙方合同；三方合同；差異分析；
Abstract:Contract is the linkageand the supreme working rules among all sides in engineering construction which acts as the instrument regulating economic action ofcontract both-sides.There have been plenty of conctracts in engineering construction and so much misunderstanding about contract also.So,in this paper two-sides contract and tripartite contractshould be studied comparably to find out the main difference between them in order to supplying theory gist for contract management practice.
Keyword:two-sides contract;tripartite contract;difference analysis
前言：在現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本（投資）管理、信息管理等并列的一大管理職能。現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目的具體實(shí)施通常是通過合同委托完成的，從而決定了合同在工程項(xiàng)目管理中的獨(dú)特作用。由于社會化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工的需要，一個工程必須有幾個、十幾個，甚至更多參加單位，這決定了在工程的實(shí)施過程中，會出現(xiàn)大量的合同。其中，大量的合同屬于雙方合同，但也存在相當(dāng)數(shù)量的三方合同。并且，三方合同的數(shù)量和重要性有著上升的趨勢。本文對工程合同中的雙方合同和三方合同進(jìn)行比較研究，以明確各自的界限，為工程評標(biāo)和合同管理提供理論依據(jù)。
1 建筑工程合同概述
1．1 建筑工程合同基本概念
《中華人民共和國合同法》對合同的定義如下:“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議?！逼渲袑τ诮ㄔO(shè)工程合同有專項(xiàng)定義：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括工程勘查、設(shè)計(jì)、施工合同?！盵1]從建設(shè)工程合同的定義可以看出合同是發(fā)包人與承包人法律關(guān)系的定義，合同條件明確定義了雙方的責(zé)權(quán)利：承包人在合同約定的工程范圍內(nèi)實(shí)施工程，發(fā)包人在工程竣工驗(yàn)收合格后，接收工程，同時支付約定的工程價(jià)款。在建筑工程項(xiàng)目中，絕大多數(shù)合同只有兩個合同主體。但由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，出于聯(lián)盟或者制約等的目的，三方合同應(yīng)運(yùn)而生。
1．2 建筑工程合同的特點(diǎn)
（1）單件性或一次性。任何項(xiàng)目從總體上來說都是一次性的、不可重復(fù)的。項(xiàng)目的一次性是項(xiàng)目最顯著的特點(diǎn)。這個特點(diǎn)造成合同的簽訂和實(shí)施過程充滿著不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，合同的簽訂和實(shí)施沒有比較可靠的參照（雖然有標(biāo)準(zhǔn)的合同范本）。
（2）合同標(biāo)的物――工程對象系統(tǒng)的復(fù)雜性和個性化?，F(xiàn)代工程不僅體積大，涉及的專業(yè)門類多，而且科技含量高，常常是硬件和軟件的結(jié)合體。這是工程合同一切問題的和復(fù)雜性的根源。
（3）合同定義的工程業(yè)務(wù)方式的特殊性。工程合同與通常的貨物采購不同，先通過招標(biāo)投標(biāo)確定合同價(jià)格和工期，然后再完成工程的設(shè)計(jì)、供應(yīng)和施工工作。然而，在招標(biāo)投標(biāo)階段，對合同標(biāo)的物――工程對象系統(tǒng)地描述通常是不完備的，雙方的理解也可能常常不能保持一致。因此，要求承包商事先比較準(zhǔn)確地確定合同價(jià)格和工期是十分困難的，這是工程合同的基本矛盾。
作者簡介：李娜（1981-）女，河南鄭州人，工程師，從事工程造價(jià)與工程項(xiàng)目管理研究
（4）合同雙方參與合同標(biāo)的物的實(shí)施建設(shè)過程。由于項(xiàng)目的一次性、項(xiàng)目的復(fù)雜性和重要性、項(xiàng)
目投資金額巨大，使得項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施過程充滿風(fēng)險(xiǎn)，迫使業(yè)主參與項(xiàng)目的實(shí)施，掌握項(xiàng)目實(shí)施的
主動權(quán)。這與簡單的貨物采購合同存在極大的差別。
2 建筑工程雙方合同與三方合同的差異分析
從上述分析可知，建筑工程合同與一般的經(jīng)濟(jì)合同最大的或者最終的差異是――甲方參與合同標(biāo)的物的實(shí)施過程?；诮档惋L(fēng)險(xiǎn)、掌握項(xiàng)目實(shí)施的主動權(quán)或者監(jiān)督權(quán)，建筑工程合同中經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主簽字的三方合同。這給項(xiàng)目評標(biāo)或項(xiàng)目的實(shí)施帶來一定的困難和疑惑。一份有三方參與簽字的合同是否屬于三方合同？作者就這個命題進(jìn)行雙方合同與三方合同的差異分析，以期明確兩者的根本區(qū)別。
2．1 合同標(biāo)的差異分析
合同標(biāo)的是指合同當(dāng)事人之間存在的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，合同標(biāo)的物是指當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)指向的對象。商業(yè)買賣合同中會有的特定名詞，標(biāo)的物指買賣合同中所指的物體或商品。例如，在房屋租賃中，標(biāo)的是房屋租賃關(guān)系，而標(biāo)的物是所租賃的房屋。標(biāo)的和標(biāo)的物并不是永遠(yuǎn)共存的。一個合同必須有標(biāo)的，而不一定有標(biāo)的物。如在提供勞務(wù)的合同中，標(biāo)的是當(dāng)事人之間的勞務(wù)關(guān)系。而在勞務(wù)合同中，就沒有標(biāo)的物。在建筑工程合同中，不管是雙方合同或三方合同，標(biāo)的物不會在性質(zhì)和范圍上存在差異，其相對應(yīng)的工程對象系統(tǒng)都可以是相同的；同時，在合同工作內(nèi)容上也不會存在差異，都屬于全壽命周期范圍內(nèi)的工作。基于以上的分析，雙方合同與三方合同可以適用于相同的標(biāo)的物。
但在合同標(biāo)的上，雙方合同與三方合同存在根本差異。合同標(biāo)的的根本是合同當(dāng)事人之間相對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，從建設(shè)工程合同的定義可以看出，合同是發(fā)包人與承包人法律關(guān)系的定義，建設(shè)工程合同的基調(diào)是雙方合同。合同主體只有兩個――發(fā)包人與承包人，利于權(quán)利義務(wù)的劃分和糾紛的解決，利于標(biāo)準(zhǔn)化和格式化，利于合同研究和標(biāo)準(zhǔn)合同的推廣。在雙方合同中，合同標(biāo)的――即當(dāng)事人之間存在的權(quán)力義務(wù)關(guān)系是雙向的。在合同是完善的假設(shè)條件下，合同雙方的權(quán)力義務(wù)是對等的，這是雙方合同標(biāo)的的特點(diǎn)。
而在三方合同中，雙向關(guān)系即可以達(dá)到權(quán)力義務(wù)平衡的狀態(tài)是不存在的。其合同標(biāo)的的特點(diǎn)是權(quán)力義務(wù)連環(huán)，權(quán)利義務(wù)只有在三方制約的前提條件下才能達(dá)到平衡。如“三方代建合同”，除規(guī)定代建單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任外，還明確規(guī)定“政府主管部門”的權(quán)限和義務(wù)：對代建單位（受托人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)；提供建設(shè)資金的義務(wù)?！笆褂脝挝弧钡臋?quán)利和義務(wù)：對代建單位（人）的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)，對所建設(shè)完成的工程和采購設(shè)備的所有權(quán)；協(xié)助義務(wù)、自籌資金供給義務(wù)[2]。這是雙方合同與三方合同最大的區(qū)別。另外，在三方聯(lián)營承包合同中，聯(lián)營體內(nèi)的每個成員除了對聯(lián)營合同規(guī)定的自己的工程范圍負(fù)有責(zé)任外，還與業(yè)主有合同法律關(guān)系。雙重合同關(guān)系是三方合同的特例，但這也是雙方合同不具備的特點(diǎn)。
2．2 合同性質(zhì)差異分析
從建筑工程合同的定義上分析，承包合同的目的是工程成果和報(bào)酬的交換，工程中絕大多數(shù)雙方合同屬于這種性質(zhì)，其合同關(guān)系適用于合同法調(diào)整范圍。而三方合同則比較復(fù)雜，其不僅是一種合同模式，同時還屬于一種社會契約。
如三方聯(lián)營承包合同的目的是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合，所以它屬于一種社會契約。聯(lián)營體具有團(tuán)體性，但它在性質(zhì)上又區(qū)別于合資公司。因此，工程承包合同的法律原則和一般公司法律原則都不適用于聯(lián)營承包合同關(guān)系，它的法律基礎(chǔ)是民法中關(guān)于聯(lián)營的法律條文[3]。另外，三方待建合同就更加復(fù)雜。代建機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目法人的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)行的法律環(huán)境還存在一定矛盾。爭議在于代建關(guān)系是一種民事委托關(guān)系或是行政委托關(guān)系，直接導(dǎo)致代建行為的法律關(guān)系不清。通過委托代建，建設(shè)單位的民事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移了，但行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)并沒有轉(zhuǎn)移，原因在于代建制度并不是一項(xiàng)法定制度。盡管在《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提到了“代建制”，但由于相關(guān)的配套政策還不健全，代建機(jī)構(gòu)的法律地位仍不明確[4]。由此帶來的是三方代建合同的法律關(guān)系模糊，但基于三方代建合同的基石也是合同各方為了共同的經(jīng)濟(jì)目的和利益而聯(lián)合或者制約，我們可以將其視為一種社會契約。以上兩種合同，其范圍都已經(jīng)超出了合同法的調(diào)整范疇，同樣的情況也出現(xiàn)在工程擔(dān)保合同中。通過以上分析，雙方合同與三方合同在性質(zhì)上存在著較大的差異，其焦點(diǎn)在于是否超出合同法的調(diào)整范圍。
2．3 合同效力差異分析
合同一經(jīng)簽訂，只要合同合法，則成為一個法律文件。雙方按合同內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，享有相應(yīng)的法律權(quán)利。合同雙方都必須用合同規(guī)范自己的行為。如果不能認(rèn)真履行自己的責(zé)任和義務(wù)，甚至單方撕毀合同，則必須接受經(jīng)濟(jì)的甚至法律的處罰。除了某些特殊情況使合同不能實(shí)施外，合同當(dāng)事人都不能擺脫這種法律約束力。這是建筑工程雙方合同的效力特點(diǎn)，同時也適用于大多數(shù)三方合同。
但是，在三方合同中的三方聯(lián)營承包合同中，是不存在這個特點(diǎn)的。通常聯(lián)營承包合同在工程承包合同投標(biāo)前就得簽訂，作為工程承包合同的一個附件。業(yè)主在資格預(yù)審時既要將聯(lián)營體作為一個總體單位來考察，同時又要分別考察各成員的資質(zhì)和業(yè)績。在評標(biāo)時業(yè)主也必須研究聯(lián)營合同、聯(lián)營體運(yùn)作的問題，以及可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。只有總承包合同簽訂，聯(lián)營承包合同才真正有效。只有總承包合同結(jié)束，聯(lián)營體才能解散，聯(lián)營體必須完成它的總承包合同責(zé)任。從上面的分析可以看出，三方聯(lián)營承包合同的效力是有條件的，只有在總承包合同簽訂的條件下才成立。假如沒有成功簽訂總承包合同，那么之前簽訂的三方聯(lián)營承包合同是沒有法律效力的。這與一般的雙方合同有根本的區(qū)別。
另外，雙方合同在合同任務(wù)結(jié)束或者單方毀約的條件下結(jié)束（毀約方需要承擔(dān)毀約責(zé)任）。在某些三方合同中，即使單方毀約（除了業(yè)主），合同依然繼續(xù)履行。如在三方聯(lián)營承包合同中，當(dāng)某聯(lián)營成員退出時,其他聯(lián)營成員有將聯(lián)營體的業(yè)務(wù)進(jìn)行到底的全部權(quán)利和義務(wù)。同樣的情況也出現(xiàn)在某些三方工程合同中（非聯(lián)營）或者工程擔(dān)保合同中。
3．案例分析
作者在評標(biāo)工作中，發(fā)現(xiàn)在工程實(shí)際操作中存在大量的對三方合同的誤讀。如在某工程清標(biāo)過程中，業(yè)主要求承包商所提供的以往的承包合同必須是雙方合同（即不認(rèn)可三方合同），而同時業(yè)主認(rèn)為只要合同中出現(xiàn)三方簽字的即為三方合同，從而導(dǎo)致了許多合同作廢。這種做法是值得商榷的。作者發(fā)現(xiàn)，處于監(jiān)督的目的，業(yè)主作為鑒定方經(jīng)常會出現(xiàn)在分包合同或者指定分包合同中。而在這種合同當(dāng)中，業(yè)主其實(shí)是不在合同權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的，即此類型的三方合同本質(zhì)上是屬于雙方合同。因?yàn)榉职贤蛑付ǚ职贤贤黧w只有兩個――總承包商和分別商或指定分包商。合同的權(quán)力義務(wù)關(guān)系只在兩者之間存在，即使發(fā)生本合同范圍內(nèi)的糾紛，也與業(yè)主沒有任何關(guān)系。
4．結(jié)論
合同作為工程建設(shè)的紐帶，其重要性是不言而喻的。隨著現(xiàn)代項(xiàng)目復(fù)雜性的日益增加，為確保工程建設(shè)的順利實(shí)施，加強(qiáng)合同管理是關(guān)鍵。從而，加深合同的認(rèn)識就顯得非常必要了。從上面的分析，可以看出雙方合同和三方合同存在著合同標(biāo)的、合同性質(zhì)、合同效力等方面的主要差異。同時，兩者之間在其他方面，如合同界面、復(fù)雜程度、應(yīng)用范圍、操作流程、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面也會存在差異。對兩者差異的研究，有助于加深對工程合同的理解，為實(shí)際工程合同管理提供依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】施工合同；管理；問題；對策
引言
自改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟(jì)在不斷的發(fā)展，各種建筑工程項(xiàng)目也在不斷的被制定和建設(shè)。面對當(dāng)今快速發(fā)展的社會形勢，我國的建筑行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)格指標(biāo)都變得越來越完善和規(guī)范，而對各種規(guī)格指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范的時候必然會對建筑企業(yè)的行為進(jìn)行約束，這就使得建筑行業(yè)的競爭越來越激烈，加上國家對工程項(xiàng)目的施工合同管理的相關(guān)法律法規(guī)的制定，使得施工合同管理越來越受到建筑企業(yè)的重視。通過對建筑工程項(xiàng)目的施工合同管理能夠?qū)こ淌┕ぶ械母鱾€關(guān)節(jié)和發(fā)包承包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行明確，對工程項(xiàng)目的順利施工和成本的控制等方面有著不和或缺的作用，使得建筑行業(yè)能夠順應(yīng)時代的發(fā)展和社會市場的需求，保證建筑行業(yè)的正常穩(wěn)健發(fā)展。
一、施工合同及管理的重要性
（一）施工合同
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，發(fā)包承包雙方在進(jìn)行合同簽訂之后能夠?qū)﹄p方的責(zé)任進(jìn)行明確，通過相互之間的分工協(xié)作，共同的完成國家建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。施工合同主要受到法律的的影響，簽訂的建筑工程施工合同的建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)的設(shè)計(jì)文件必須得到國家相關(guān)不問的批準(zhǔn)，進(jìn)行施工合同的簽訂的時候必須履行相關(guān)的法定程序，然后再進(jìn)行建筑工程的后續(xù)施工，在后續(xù)的施工過程中如果出現(xiàn)需要更改原先施工設(shè)計(jì)計(jì)劃的情況，需要對相關(guān)部門報(bào)告并經(jīng)過審核通過之后進(jìn)行施工。我國在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包方面主要采用的是招標(biāo)投標(biāo)制度，對施工合同的簽訂和履行進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理。建筑工程的施工個同還需要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行備案，對施工過程中的施工質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督。
施工合同將發(fā)包方和承包方在建設(shè)工程項(xiàng)目中需要做的事情進(jìn)行規(guī)定，雙方在相關(guān)法律法規(guī)的制定下根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)景情況進(jìn)行一定的協(xié)商，在達(dá)成一致后進(jìn)行條款的編制，并共同的履約。首先應(yīng)該對包括工程名稱和地點(diǎn)、承包的內(nèi)容范圍和方式及施工質(zhì)量和施工工期大要求在內(nèi)的工程概況進(jìn)行編制。其次要對雙方的大體工作進(jìn)行制定，對于發(fā)包方，應(yīng)該對工地代表進(jìn)行指派，對施工合同中相關(guān)的事宜進(jìn)行全面全責(zé)的管理，對承包方的材料、施工的質(zhì)量和安全性等方面進(jìn)行監(jiān)督，另外還需要對承包商提供臨時的水電等等；而承包方則是工地代表的擔(dān)任者，對合同的相關(guān)事宜進(jìn)行管理，保證施工任務(wù)的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，要對施工過程中的各種交叉配合的工作進(jìn)行管理，確定好鑰匙等重要物品的保管，在進(jìn)行對原建筑結(jié)構(gòu)和其他設(shè)備管線的改拆時應(yīng)該征得發(fā)包方的統(tǒng)一等等。另外還應(yīng)該對質(zhì)量、工期、價(jià)款和結(jié)算、材料、安全生產(chǎn)和違約責(zé)任進(jìn)行約定。
（二）施工合同管理的重要性
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程變得越來越復(fù)雜，為了對長期施工過程中出現(xiàn)的各種各樣的問題進(jìn)行一定程度的解決，應(yīng)該對建設(shè)工程施工合同中發(fā)包承包雙方的利益關(guān)系進(jìn)行明確的約束，防止因?yàn)榉N種原因?qū)е碌膬煞交ハ喑镀?，對合同原有的約束產(chǎn)生弱化或喪失的作用，使得合同的履約效果和目標(biāo)受到影響不能很好的實(shí)現(xiàn)。施工合同管理能夠通過系統(tǒng)動態(tài)的工作來實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)全過程的控制與管理，利用法律法規(guī)對合同中規(guī)定的責(zé)任進(jìn)行約束。雙方在對施工合同進(jìn)行簽訂之前，應(yīng)該對合同中的各個相關(guān)信息進(jìn)行相抵的確認(rèn)，通過交流溝通進(jìn)行合同的初步擬定，確認(rèn)之后進(jìn)行簽訂，之后施工合同開始生效，直到建設(shè)項(xiàng)目竣工或者因?yàn)榉N種原因?qū)嵭?。一個施工合同的好與壞，主要是根據(jù)施工合同能否對發(fā)包承包雙方的權(quán)利和義務(wù)能夠平衡來進(jìn)行評定的。通過對施工合同的管理，不但能夠平衡雙方之間的權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系，還能對施工過程中施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行一定的約束，對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和功能有著很好的保證作用。在進(jìn)行施工合同管理的時候，需要考慮市場經(jīng)濟(jì)的因素，通過對合同管理機(jī)制的健全，對建筑行業(yè)進(jìn)行一定的優(yōu)化和規(guī)范，使得建筑行業(yè)能夠正常穩(wěn)健的發(fā)展。
二、建筑工程施工合同管理中存在的問題
（一）施工合同內(nèi)容的不規(guī)范
施工合同是整個建設(shè)項(xiàng)目中的重要組成部分，也是合同管理的核心，但是有的建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包承包雙方在施工合同上并沒有進(jìn)行足夠的重視，造成這種情況的主要原因處理沒有相應(yīng)的專業(yè)施工合同擬定人員進(jìn)行專業(yè)準(zhǔn)確的施工合同的編制之外，還有就是某些人會想在施工合同中進(jìn)行一些私利的謀取等等。在進(jìn)行施工合同的確定編制的時候，應(yīng)該對建設(shè)項(xiàng)目施工的各個方面的知識進(jìn)行綜合分析，專業(yè)知識較為廣泛，但是通過編制完善的建設(shè)項(xiàng)目施工合同能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目管理系統(tǒng)工作的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同的規(guī)范合理的編制，應(yīng)該對編制人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行一定程度的考察，考察的內(nèi)容主要是對專業(yè)能力和相關(guān)法律法規(guī)的了解程度和對工程造價(jià)管理的認(rèn)知等等。
在對施工合同進(jìn)行履約的時候，會出現(xiàn)履約的畸形，造成這種履約的畸形的原因很大方面是受到施工合同權(quán)利義務(wù)的制定不合理導(dǎo)致的。在我國的建設(shè)項(xiàng)目施工合同中，有不少的施工合同僅僅是由發(fā)包商進(jìn)行編制的，所以有很大的幾率會出現(xiàn)因?yàn)榘l(fā)包方為了獲得利益而損害承包商的利益的合同內(nèi)容。這種情況主要表現(xiàn)在對違約賠償?shù)确矫孢M(jìn)行較為模糊的約定，對建設(shè)施工中出現(xiàn)意外事故和其他危險(xiǎn)情況的不明確處理，使得發(fā)包方能夠在出現(xiàn)上述情況的時候能夠減輕自身的責(zé)任。出現(xiàn)施工合同權(quán)利義務(wù)不平衡的情況還有很多，這些情況會使得在施工合同簽訂之后出現(xiàn)履約的爭議，弱化和喪失建設(shè)項(xiàng)目施工合同的制約性。
（二）施工合同管理意識有待提高
我國的建筑行業(yè)起步較為慢，但是發(fā)展速度較快，這使得我國建筑行業(yè)的不少人員在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)的時候不能充分的發(fā)揮原有的作用。建筑施工及管理負(fù)責(zé)人員的專業(yè)能力不夠，技術(shù)素質(zhì)良莠不齊，對相關(guān)法律法規(guī)知識的意識較為淡薄，不能充分的認(rèn)識到施工合同管理的重要性。施工合同設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行施工合同編制的時候不能對發(fā)包承包雙方的權(quán)利和義務(wù)的進(jìn)行平衡處理；有時會出現(xiàn)雖然合理的完成建筑施工合同的編制之后還是有人不對施工合同進(jìn)行正確的履約；在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工合同的簽訂的時候，會出現(xiàn)承包方資質(zhì)不夠或者在合同簽訂的時候不用真實(shí)姓名進(jìn)行簽訂；還有的建設(shè)項(xiàng)目會出現(xiàn)施工合同的多個承包方，甚至還會出現(xiàn)承包方繼續(xù)向下層簽訂承包合同，這種情況會使得施工合同權(quán)利與義務(wù)的分散，不能很好的對施工的責(zé)任進(jìn)行明確等等都是出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目施工合同中存在的問題。面對復(fù)雜的工程承包系統(tǒng)，建設(shè)企業(yè)加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目承包的競爭，但是會出現(xiàn)惡意的競爭，阻礙我國建設(shè)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的原因除了我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠健全之外，還會因?yàn)椴糠址矫娴姆煞ㄒ?guī)的不夠完善而使得施工合同不能很好的進(jìn)行履約，使得施工合同履約的過程中這些方面不能很好的進(jìn)行。
（三）施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不夠健全
我國的建筑工程市場在我國的市場中的競爭時間不長，所以建筑工程市場需要進(jìn)一步的完善和規(guī)范，應(yīng)該加強(qiáng)對項(xiàng)目施工合同的管理和利用。有不少的建筑施工企業(yè)沒有對合同管理體系的建設(shè)進(jìn)行足夠的重視，使得合同管理機(jī)構(gòu)不夠完善或者缺失。不能夠?qū)贤O(jiān)管制度、合同管理程序和合同管理部門的職能進(jìn)行制定和明確，還會出現(xiàn)管理不當(dāng)和混亂的情況。因?yàn)楣芾聿坏轿粫沟牟僮髁鞒滩粔蚓唧w，不能夠進(jìn)行及時的工程的追蹤和評價(jià)，對施工合同的執(zhí)行力度不夠。
三、建筑工程施工合同管理存在問題的有效對策
（一）提高合同管理人才的專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)范施工合同文本
對當(dāng)前的施工合同管理人員進(jìn)行一定的專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)，提高現(xiàn)任管理人員的管理能力。在進(jìn)行管理人員錄取的時候，應(yīng)該對人員進(jìn)行管理素質(zhì)能力的分析，對管理人員在工程技術(shù)及施工經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行一定的考察，對管理人員在施工合同的編制、修改、談判及詮釋等能力上進(jìn)行了解，另外管理人員的工程造價(jià)和會計(jì)財(cái)務(wù)等方面的知識也是很重要的。
提高管理人員的責(zé)任意識，通過建立和健全王偉責(zé)任制度，對管理人員的責(zé)任、權(quán)限和獎罰等方面進(jìn)行明確，促使管理人員的管理的積極性，提高內(nèi)部的競爭意識，通過管理人員的自強(qiáng)來提高施工材料管理的質(zhì)量。
進(jìn)行施工合同編制的時候，可以施工合同范本，對施工合同的內(nèi)容進(jìn)行法律上的規(guī)范，保證施工合同的公平公正和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。在對施工合同范本編制的時候可以根據(jù)國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行，之后進(jìn)行推廣，并加強(qiáng)相關(guān)部門對施工合同范本的執(zhí)行力度的監(jiān)察。
（二）加強(qiáng)合同管理意識
隨著建筑市場管理的規(guī)范化，應(yīng)該在建設(shè)施工的過程中加強(qiáng)對合同管理人員專業(yè)能力的考察。為了加強(qiáng)管理的市場化，需要對管理人員進(jìn)行一定教育培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員對相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識了解和運(yùn)用，使得管理人員的法律意識和法律業(yè)務(wù)能力得到提高。
要加強(qiáng)對合同評審機(jī)制的制定，通過相關(guān)的知識和經(jīng)驗(yàn)對合同進(jìn)行分析評價(jià)和改進(jìn)，防止施工合同在法律法規(guī)和履約風(fēng)險(xiǎn)等方面的影響，在進(jìn)行施工的過程中應(yīng)該對施工的證據(jù)資料進(jìn)行收集和整理，通過完整、清晰、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范的資料來作為證據(jù)防止他人對自己的不利。在進(jìn)行施工合同管理的時候，不能因?yàn)楣芾淼膹?fù)雜而投機(jī)取巧，應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)的完成施工合同的管理，保證施工合同管理的質(zhì)量。
（三）建立健全合同管理機(jī)構(gòu)
通過建立健全合同管理機(jī)構(gòu)，能夠?qū)κ┕ず贤芾砣藛T進(jìn)行統(tǒng)籌管理，對管理人員的管理進(jìn)行一定程度的指導(dǎo)和監(jiān)督。隨著信息化的發(fā)展，建設(shè)企業(yè)也需要加強(qiáng)對施工合同管理的網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。
建設(shè)施工企業(yè)通過對合同管理機(jī)構(gòu)的健全和相應(yīng)管理人員的配置，能夠?qū)崿F(xiàn)對合同的等級及審查等方面的管理，在統(tǒng)計(jì)和檢查之后，根據(jù)合同備案制度進(jìn)行規(guī)范化的管理，健全監(jiān)督保障機(jī)制，使得合同管理制度能夠更好的實(shí)施。
結(jié)語
綜上所述，作為市場經(jīng)濟(jì)合法運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，施工合同能夠利用相應(yīng)的法律政策來對發(fā)包承包雙方的行為和利益進(jìn)行規(guī)范和約束，能夠在一定程度上保證建筑行業(yè)的正常穩(wěn)健發(fā)展。面對逐步規(guī)范化的建筑市場管理，應(yīng)該對施工合同管理中的問題進(jìn)行分析，利用相關(guān)的法律政策進(jìn)行完善，提高施工合同管理的水平和質(zhì)量，提高合同的對發(fā)包承包雙方的制約，通過對合同的履約來實(shí)現(xiàn)互利共贏，使得我國的建筑行業(yè)能夠正常穩(wěn)健的發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)施工;合同管理;合同審查制度
中圖分類號:TU392文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)19-0172-02
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善和發(fā)展,國內(nèi)建筑市場在逐步走向規(guī)范化,我國加入WTO后,我國建筑市場逐步對外開放,隨著國外建筑商進(jìn)入我國建筑市場,市場競爭將更加激烈,承包商要求生存和發(fā)展,施工管理合同就成為工程項(xiàng)目管理的重要課題,本文結(jié)合在水利工程建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)就如何加強(qiáng)施工合同建立做些討論。
1施工合同與施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權(quán)利,義務(wù)關(guān)系的合同。施工合同管理是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu),以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。施工合同管理可分為兩個層次:第一層次為國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)對施工合同的管理;第二層次為建設(shè)施工合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對施工合同的管理。
2當(dāng)前施工合同管理存在的主要問題
近幾年來,水利工程建設(shè)施工合同管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1市場行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設(shè)
隨著建設(shè)管理體制改革的不斷深入,水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標(biāo)過程中,出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象,發(fā)包人利用建筑市場供求矛盾,依仗賣方優(yōu)勢對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標(biāo)價(jià)格,承包人迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標(biāo)率,搞圍標(biāo),甚至惡意串通,提高中標(biāo)價(jià),造成不正當(dāng)競爭,擾亂建設(shè)市場,容易造成施工技術(shù)力量強(qiáng)、管理水品高的承包人不能中標(biāo),項(xiàng)目得不到順利實(shí)施,工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證,施工合同得不到很好的實(shí)施。
2.2合同雙方配合出現(xiàn)問題,造成工程無法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過程中,發(fā)包方往往出現(xiàn)應(yīng)該提供的資源條件沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項(xiàng)目無法按時開工或?qū)嵤┻^程中無法順利進(jìn)行,有時由于前期準(zhǔn)備工作沒有做好就開工,結(jié)果工程進(jìn)展緩慢,項(xiàng)目工期被動拖延。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量,設(shè)備的數(shù)量及型號,工程工期等與合同內(nèi)容不相符,甚至差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目,實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致,標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項(xiàng)目根本無法順利實(shí)施。
2.3合同簽訂過程不夠嚴(yán)謹(jǐn),合同約束力不夠
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范,有的招投標(biāo)過于簡單,邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的條件。建設(shè)雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經(jīng)驗(yàn)不足或者缺乏對工程的細(xì)致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,合同的預(yù)見性較差,雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商,給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
2.4 有的工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象,給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中,非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質(zhì)量很難保證,出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來不必麻煩。
2.5掛靠現(xiàn)象依然存在,給施工合同管理帶來難度
雖然政府已明文規(guī)定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒有資質(zhì)的神通廣大的包工頭能拿到工程項(xiàng)目,同時,有些建筑業(yè)企業(yè)迫于生存壓力,也是來者不拒,只收管理費(fèi),不參與工程施工管理過程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。
3對加強(qiáng)施工合同管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識
3.1增強(qiáng)合同管理意識,主動自覺執(zhí)行合同
要加強(qiáng)對合同管理人員進(jìn)行合同管理等必要的崗前培訓(xùn),在水利工程建設(shè)過程中,應(yīng)該派選具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng),具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)施工合同管理,在施工合同執(zhí)行前期,要及時對執(zhí)行人員進(jìn)行交底,使他們熟悉施工合同內(nèi)容,做到有理、有據(jù)地執(zhí)行施工合同,變被動執(zhí)行施工合同為主動自覺執(zhí)行合同。
3.2增強(qiáng)法律觀念,依法進(jìn)行施工合同管理
目前,我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)發(fā)》的頒布實(shí)施,對工程招標(biāo)及施工合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此,合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律、法規(guī),并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容,應(yīng)作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業(yè)化
在這方面我們必須學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外承包商的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由于合同管理涉及知識面廣、專業(yè)性強(qiáng),必須由專門人員、專門機(jī)構(gòu)來從事合同管理這項(xiàng)工作。
3.4積極推廣使用合同示范文本
隨著建設(shè)管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運(yùn)行,已形成了自身的建設(shè)合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù),防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn),因此應(yīng)積極推廣使用。
3.5堅(jiān)持施工合同審查制度,嚴(yán)格招標(biāo)時企業(yè)資格審查
堅(jiān)持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內(nèi)容主要包括:建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī),合同條款是否詳盡、明確,工程等級和技術(shù)要求是否具體,是否符合國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招投標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)設(shè)備、履行能力、施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查,以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
3.6選擇好監(jiān)理隊(duì)伍是做好施工合同的重要保證
監(jiān)理工程師是聯(lián)系發(fā)包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過程中起著舉足輕重的作用,高素質(zhì)的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實(shí)際問題,對工程項(xiàng)目實(shí)施有較好的預(yù)見性,能給工程建設(shè)創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境,可以確保工程建設(shè)順利實(shí)施。
3.7施工合同管理的后評價(jià)工作
由于施工合同管理工作比較偏重于經(jīng)驗(yàn),只有不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能不斷地提高本人和企業(yè)的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結(jié)、交流,可以豐富施工合同管理的經(jīng)驗(yàn),提高施工合同管理水平,一個合同從簽訂到執(zhí)行的得失,無論本人或企業(yè)都是一筆財(cái)富,所以應(yīng)做好合同管理的后評價(jià)工作。
4結(jié)語
隨著建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化,建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化,建筑業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行了項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制,面對中國加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn),施工合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容,做好施工合同管理將對工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。
關(guān)鍵詞：水利工程；合同管理；對策
中圖分類號：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)05-0281-01
1 施工合同管理的概念
施工合同是指建筑安裝工程承包合同，是建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是由具有法人資格的發(fā)包方和承包方為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。合同的管理是指水利建設(shè)主管機(jī)關(guān)、相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)，以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位、承包企業(yè)依照法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理施工合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證施工合同法規(guī)的貫徹實(shí)施等一系列活動。
2 合同管理的作用
施工合同作為約束發(fā)包方和承包方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，合同管理的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是促使施工合同的雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法簽訂切實(shí)可行的合同，二是有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。以確保合同順利實(shí)施；三是合同中明確的規(guī)定了雙方具體的權(quán)利與義務(wù)，通過合同管理確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行；四是通過合同管理，增強(qiáng)合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動建設(shè)各方的積極性，使合同雙方自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益。
3 當(dāng)前合同管理存在的主要問題及成因分析
3.1 招標(biāo)不夠規(guī)范。為合同管理埋下了隱患
隨著“三制”改革的深入開展，水利工程建設(shè)市場已逐步規(guī)范，但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標(biāo)過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件。迫使承包人壓級壓價(jià)，給承包人增加額外負(fù)擔(dān)，甚至直接壓低中標(biāo)價(jià)格。使承包人受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。為順利承包到工程，且迫于自身生存和發(fā)展的壓力，大多數(shù)承包人面對不夠公正的合同條款也只能委曲求全。同時，有的承包人為提高中標(biāo)率，搞聯(lián)合投標(biāo)，甚至惡意串通，抬高中標(biāo)價(jià)，造成不正當(dāng)競爭，擾亂建設(shè)市場，造成施工力量強(qiáng)、管理水平高的承包人不能中標(biāo)，項(xiàng)目不能順利實(shí)施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
3.2 合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實(shí)施
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項(xiàng)目無法開工或?qū)嵤┍粍樱貏e是一些中小型項(xiàng)目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進(jìn)展緩慢，造成工程項(xiàng)目被動拖期。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)際施工過程中與標(biāo)書內(nèi)容不一致，標(biāo)書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項(xiàng)目的順利實(shí)施造成負(fù)面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強(qiáng)。如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險(xiǎn)的被動，并造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.3 合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進(jìn)行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏對工程的細(xì)致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預(yù)見性較差，雙方需要重新進(jìn)行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴(yán)密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
3.4 工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實(shí)際建設(shè)過程中。非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重。工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
4 對加強(qiáng)合同管理的對策
4.1 增強(qiáng)法律觀念。依法進(jìn)行合同管理
目前，我國建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)越來越完備，尤其是《招標(biāo)投標(biāo)法》，《合同法》的頒布實(shí)施，對工程招標(biāo)及合同管理提出了具體要求，各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關(guān)條例。因此，合同當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀有關(guān)法律法規(guī)，并對所簽合同的標(biāo)的、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、價(jià)款支付方式、合同履行期限、地點(diǎn)、違約責(zé)任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應(yīng)作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強(qiáng)合同的嚴(yán)密性和可操作性。
4.2 積極推廣使用合同示范文本
“三制”改革后，水利工程建設(shè)市場經(jīng)過一定時期的運(yùn)行。已形成了自身的建設(shè)合同范本，使用合同范本有助于明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。防止合同缺項(xiàng)、漏項(xiàng)和不平等條款的出現(xiàn)，因此應(yīng)積極推廣使用。
4.3 堅(jiān)持合同審查制度，嚴(yán)格招標(biāo)時企業(yè)資格審查
堅(jiān)持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內(nèi)容主要包括；建設(shè)項(xiàng)目是否具備合同簽訂的條件，合同內(nèi)容是否符合法合規(guī)。合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術(shù)要求是否具體，是否符合國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外，在工程招標(biāo)時還應(yīng)該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽(yù)、注冊資金、隸屬關(guān)系、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)狀況、設(shè)備及技術(shù)條件、履約能力，與招標(biāo)工程相類似的工程施工經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。
4.4 加強(qiáng)對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查，督促合同雙方自覺履行合同
在合同執(zhí)行過程中，主管部門及建設(shè)單位應(yīng)定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認(rèn)真進(jìn)行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認(rèn)真查處，使合同管理步入正規(guī)化、規(guī)范化管理渠道，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
4.5 對合同管理人員進(jìn)行必要的崗前培訓(xùn)
在水利工程建設(shè)過程中，應(yīng)選派具有豐富工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)強(qiáng)，具有高度責(zé)任感和敬業(yè)精神的人員負(fù)責(zé)合同管理。對于合同管理人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，在合同執(zhí)行過程中，要注意對執(zhí)行人員進(jìn)行交底，使他們熟悉合同內(nèi)容，做到有理、有據(jù)、有節(jié)的執(zhí)行合同，變被動執(zhí)行合同為自覺執(zhí)行合同。
4.6 選擇好的監(jiān)理隊(duì)伍是做好合同管理的重要保證
