發(fā)布時間：2023-06-18 10:42:29
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關鍵詞:實踐教學;模擬法庭;庭審旁聽;法律咨詢
中圖分類號:D9 文獻標識碼:A
我國自1977年恢復法學教育以來,法學專業(yè)的學生從200多人上升到50多萬,30多年增長了200多倍,但是,從2002年以來,我國法學專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率竟幾次列文科類畢業(yè)生倒數(shù)第一,就業(yè)率的數(shù)據(jù)告訴我們,傳統(tǒng)的理論教學模式已經(jīng)不適用現(xiàn)實生活狀況。法學是應用性很強的專業(yè),要求理論與實踐高度統(tǒng)一,法律職業(yè)所需要的是法學專業(yè)基礎扎實、分析問題能力強、具有應變能力、社會實踐經(jīng)驗的法律人才。國家教育部《21世紀中國法學教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題研討會提出,應當突出法學的應用社會學科性質(zhì),法學教育的重心應當放在實踐教學上。因此,對法學專業(yè)實踐教學模式進行探討成為必要。筆者認為,這一模式應當包括兩大方面:一是校內(nèi)實踐教學,例如課堂案例式教學、模擬法庭等;二是校外實踐教學,例如法庭庭審旁聽、法律咨詢等。
一、校內(nèi)實踐教學
校內(nèi)實踐教學是指在校學習法學理論中,改變傳統(tǒng)的教師照本宣科教學方式,借鑒英美法系國家先進教學方法,引入案例式、模擬法庭教學模式。
(一)課堂案例式實踐教學。案例式教學源于美國,是指在法學教學中,根據(jù)教學大綱規(guī)定的教學目的和要求,以案例為授課素材,通過引導學生結合法律規(guī)定,分析和討論典型案例,加深對法律條文的理解,鍛煉其法律思維和技能的一種師生互動式的教學方法,它能夠真正實現(xiàn)教學相長,生動形象地解釋法律內(nèi)容,深刻揭示其法理內(nèi)涵。案例式教學對學生而言,能幫助他們提高學習法律的熱情,鍛煉法律分析能力。對老師而言,能夠幫助他們改觀課堂授課氣氛,提高教學質(zhì)量。
在進行案例教學時,要注意循序漸進,由淺入深,由簡單到復雜,注意調(diào)動學生的主動性,切忌不要將案例教學停留在教師自己進行案例分析的層面上,這樣就違背了案例教學的真正內(nèi)涵。案例教學還要求老師在上課前做好輔工作,如印制案例素材、購置共享案例資源等。
(二)模擬法庭實踐教學。所謂模擬法庭實踐教學,是指教師組織學生對訴訟的中心環(huán)節(jié)――開庭審理進行模擬實踐,即模擬法庭審判的全過程,通過角色投入,開展庭審中的各項工作,以提高學生操作能力的一種實踐性教學方法。模擬法庭首先出現(xiàn)在美國,它以培養(yǎng)律師為目標,重視實務訓練,促使學生更加注重司法程序,注重律師在辯護中的技巧。我國教育部高等教育司頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中規(guī)定,法科學生要加強教學實踐訓練,主要實踐環(huán)節(jié)包括:法律咨詢、模擬法庭、疑案辯論、實習等,因此,模擬法庭在我國法學教學中推廣是必需的。
模擬法庭是培養(yǎng)和鍛煉學生實踐能力最為有效的途徑之一。通過模擬法庭,可以使學生提前體驗職業(yè)角色;培養(yǎng)學生嚴密的邏輯思維能力和敏捷的思辨能力;培養(yǎng)對案件的宏觀把握和對相關法律知識的系統(tǒng)應用能力。
模擬法庭實踐教學在開展的過程中也會存在問題。例如:指導教師缺乏實踐經(jīng)驗、指導效果差;實踐經(jīng)費匱乏嚴重等。為應對這些問題,需要完善相關的保障措施,比如在師資方面,可以鼓勵本校教師兼職或參加法律援助活動,強化他們自身的實踐能力;可以通過提供法律援助獲取贊助的方式來吸納社會資金,以彌補經(jīng)費匱乏現(xiàn)象。
二、校外實踐教學
校外實踐教學是指學生在學完法學理論之后,走出學校,將理論真正的投入到實踐工作中。該層次的教學活動應當包括庭審旁聽、法律咨詢等。
(一)庭審旁聽。組織學生參加庭審旁聽,是教學理論聯(lián)系實際極其重要的實踐教學形式,它可以使課堂教學收到事半功倍的效果。庭審旁聽是一種重要的直觀教學方法,學生可以直接體會到實際案例的審判過程,直接觀察到法官、檢察官、律師等對法條的應用,使學生將所學的理論知識,根據(jù)庭審活動進行歸納、辨析。最后根據(jù)法官的判決,使所學理論知識得到印證。有些控辯激烈的庭審案件,還可以使學生形成自己的觀點,使學生的法學理論得以升華。例如,學生旁聽盜竊案件的公審,不僅對盜竊罪的構成和量刑有深刻的理解,而且對公訴案件的審理程序(開庭審理的準備、舉證質(zhì)證、法庭辯論、評議和宣判)的具體內(nèi)容和運作過程一目了然。
組織學生庭審旁聽,要密切結合法學專業(yè)教學進行,選擇的案件要有典型性和代表性;在旁聽前應當事先與當?shù)氐姆ㄔ喝〉寐?lián)系,讓法院做好旁聽安排;學生參加旁聽后,指導老師要及時組織學生座談、討論,讓學生對案件進行具體分析,允許學生暢談自己的見解,引導學生從適用實體法、程序法方面,評估法院庭審活動是否合法。
(二)法律咨詢。組織學生參加法律咨詢活動,是促使學生走向社會、參加司法實踐活動的又一主要形式。在這個教學實踐中,可以使學生廣泛地接觸群眾,直接了解群眾對我國社會主義民主和法制建設的要求和意見;可以就自己所學的法律知識和國家法律規(guī)定,對單位和個人進行解答和釋疑;可以為群眾解決好糾紛提供良好的建議和辦法;可以鍛煉學生學以致用、分析問題和解決問題的實際能力,鍛煉學生的口才和膽識。
要使法律咨詢活動受到良好的效果,應當做到以下幾點:首先,參加法律咨詢的學生要有扎實的法律基礎。群眾咨詢的問題涉及到方方面面,千變?nèi)f化,這就要求學生能針對各種具體問題準確無誤地予以解答,為咨詢的群眾圓滿地解決糾紛指點迷津。但學生的專業(yè)知識參差不齊,因此在組織法律咨詢活動時,可以將學生分成幾組,讓學生根據(jù)自己的水平分別負責。其次,學生參加法律咨詢活動,應當由富有經(jīng)驗的老師帶隊,隨時指導并把關。最后,參加法律咨詢活動的學生都要有咨詢紀錄,記錄的內(nèi)容包括自咨詢者的基本情況、講述的事實和提出的問題、學生的解答情況等。
參考文獻:
[1]王俊風.法學專業(yè)實踐教學研究[J].黑龍江教育學院學報,2009,5
1 《民法學》課程引入實踐教學模式的必要性
民法是一個重要的法律部門,是一切市場經(jīng)濟國家,特別是發(fā)達國家制定最早、最為完備、最為基本的法律,是規(guī)范商品經(jīng)濟的基本法。民法與經(jīng)濟基礎的關系及與人們?nèi)粘Ｉ畹年P系更為密切,更為直接。民法有“日常生活的根本大法”之稱。無論是自然人還是法人或其他組織,無時無刻不是處在各種民事法律關系中?！吨腥A人民共和國民法通則》第2條規(guī)定,中華人民共和國民法調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關系和人身關系。《合同法》第2條規(guī)定,合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。據(jù)此,民法的調(diào)整對象是“平等主體的自然人、法人、其他組織之間的財產(chǎn)關系和人身關系?！雹?/p>
民法學是以民法為研究對象的科學,在科學分類中屬于社會科學,在社會科學分類中屬于法學,在法學分類中屬于實用法學。《民法學》是教育部確定的“法學十四門主干課程”之一,是針對法學專業(yè)學生開設的一門必修專業(yè)基礎課,課程主要涉及到民法基礎理論、物權、債權、人身權、侵權等內(nèi)容。通過民法學課程的學習,讓學生在掌握扎實的民法知識的基礎上,運用民法方法針對假設的或者真實的案例,適用民法規(guī)則,作出對該案例的處理(判決)意見。本課程在具體設計教學內(nèi)容和教學手段時,應充分考慮“著重實踐能力”的教學要求,堅持"實際、實用、實踐"的原則,著重培養(yǎng)學生的法律意識和相關實務操作能力、基本技能。通過引入實踐教學模式,讓學生將所學的民法知識逐漸轉化成自己的民法素養(yǎng)和民法實務能力,民法學課程的培養(yǎng)目標是有法律常識,具有較強的適應能力和操作能力的應用型人才。
法律是一門專業(yè)性極強的學科,法律的實施需要依賴一大批法律專家及更多的受過法律教育的社會成員的推動。自清末以來受大陸法系國家的影響,我國的法律教育基本上以講授為主,注重學生理論知識的培養(yǎng),對于學生在法律事務中需要的技巧和方法很少涉及,導致法學專業(yè)的畢業(yè)生眼高手低、紙上談兵,無法將所學知識與社會現(xiàn)實中的個案對接,缺乏分析問題、解決問題的能力。而法律又是一門應用性極強的學科,法律的生命力在于司法實踐,法律教育的最終目的是通過系統(tǒng)、科學的職業(yè)訓練,使有志于從事法律事務的人掌握法律的實踐技能和操作技巧,能夠熟練地處理社會生活中錯綜復雜的糾紛與矛盾。為了培養(yǎng)應用型的法律人才,不僅需要改變傳統(tǒng)的教育理念,更必須從教學模式的轉變中實現(xiàn)法學應用型人才培養(yǎng)的目標。以民法學課程為例,必須轉變課堂教學方式,增加課堂外教學實踐環(huán)節(jié),使學生參與到社會生活實踐中,養(yǎng)成積極思考的習慣,變被動的接受為主動的探索,真正將所學的法律知識運用于社會生活中的實際案件,實現(xiàn)法律教育與法律職業(yè)的有機銜接。實踐教學是法學人才培養(yǎng)的基本途徑和有機組成部分,是法律應用型人才培養(yǎng)的最有效手段。②
2 《民法學》課程常用的幾種實踐教學模式
2.1 模擬法庭
模擬法庭是在事先選好案例的基礎上,由學生自己充當法官、律師、原被告、證人等不同角色,再現(xiàn)案例審判情景。模擬法庭的最大特點就是強調(diào)學生的主動性和積極性,要求學生在充分了解案例的基礎上,根據(jù)案件需要,尋求相應的法律依據(jù),有理有據(jù)地陳述自己的觀點。在模擬法庭的活動過程中,教師只是案例的提供者和活動的組織者。學生在體驗角色的活動過程中,學會了象法官那樣去思考,象律師那樣去辯論,學會了怎樣檢索和適用法律條文,在唇槍舌劍中掌握了一定的訴訟技巧。因為模擬法庭的場地設備、服裝道具等很逼真,所以無論是直接參與的學生還是旁聽的學生,都仿佛置身于真實的法庭審判。尤其是模擬“法官”“律師”“原被告”“證人”等的學生的語言表達能力、邏輯能力、應變能力和實踐操作能力得到了極大的提升。
案例的選擇直接關系到教學效果的好壞。案情過于簡單,適用法律規(guī)范明確的案件,筆者認為不適宜拿來作為模擬法庭采用的案件。只有那些可能出現(xiàn)多種意見,且都有依據(jù)的案件,才能給學生留下思考和辯論的空間,才能促使學生去積極思考法學理論與實踐之間的盲點,并進而進行深入的法理分析,最終提高學生分析問題、解決問題的能力。
2.2 案例觀摩
案例觀摩是指組織學生到法院去旁聽真實案件的審理過程。因為案件的真實性,案例觀摩比較容易激發(fā)學生的學習興趣,旁聽的體會也更加深刻。通過案例觀摩有助于學生了解司法審判的一般程序,對于模擬法庭的開展起到了很好的示范作用。法庭是一個嚴肅規(guī)范的場所,通過旁聽,有助于學生樹立高尚的法律信仰和一絲不茍的工作理念。以筆者單位為例,在多家法院成立了教學實踐基地。因為雙方之間的良好合作關系,所以對于學生旁聽案件審判,法院也是積極的配合。
在案例觀摩時,需要教師事前做好充分的準備工作。首先,需與法院協(xié)調(diào)好關系,選擇有旁聽意義的案件。其次,將與案件有關的材料,比如起訴書、答辯狀、當事人提交的證據(jù)等事先復印給學生。這樣學生在旁聽之前,能夠做到心中有數(shù),庭審的時候,學生可以聽得更專心,并且會將各方的觀點與自己的觀點進行對比,從而讓學生能夠發(fā)現(xiàn)自己在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力、知識等方面存在的不足,促進其在今后的學習中端正態(tài)度,增強任重而道遠的責任感。再次,教師應該確保將開庭的具體時間和地點通知到每一個參與案例觀摩的學生。為了保證旁聽的順利進行,學生必須提前到達法院集合。集合時,教師須再次向學生強調(diào)庭審紀律,不能大聲喧嘩、交頭接耳等。在旁聽的過程中,學生應當做好庭審記錄。案件觀摩完畢后,組織學生進行分析、討論,在此基礎上讓學生根據(jù)案件的實際情況結合所學知識寫出庭審小結。對于提交的小結,教師必須認真及時的批閱,并就小結中反映出來的問題進行講解。
2.3 法律咨詢
法律咨詢是法律工作人員利用法律知識針對前來尋求幫助的當事人提出的法律問題,給予解答、作出說明、提出建議以及提供解決問題方案的一種法律活動。這里的法律咨詢是廣義的,形式也是多樣的,可以表現(xiàn)為成立大學生法律援助中心,定期接受在校大學生的法律咨詢,幫助學生解決在生活、學習、求職過程中遇到的法律問題;也可以組織學生走出校園,進入社區(qū),進行法治宣傳。和模擬法庭比較,接受當事人的法律咨詢,對于法學專業(yè)的學生來說必須要把法律知識運用在具體的人和事上,是實戰(zhàn)操作,學生必須將所學知識與實踐中具體的案件聯(lián)系起來,通過積極的思考,尋求解決問題的最佳方案。法律咨詢工作是學生理論聯(lián)系實際,了解社會的重要窗口,通過對當事人的個案的幫助,讓學生在問題的解決中獲得必備的知識,強化了對學生的實踐能力的培養(yǎng)。通過法律咨詢,讓學生將所學的民法理論和實務真正應用到司法實踐和法律服務中去,指導實際生活中發(fā)生的民事法律問題,為學生畢業(yè)以后從事民商事法律服務打下了良好的基礎。
3 《民法學》課程實踐教學過程中應注意的幾個問題
3.1 模擬法庭時須注重程序上的完整性
對于應用型法律人才而言,不僅應該知曉實體法律法規(guī),而且應該掌握程序法、訴訟法。無論是企業(yè)的法律顧問、人或者法官、檢察官,現(xiàn)代社會對他們的要求都是既懂實體法又懂程序法,因為在處理具體案件時,實體正義的實現(xiàn)離不了正當程序的保障。但是在《民法學》課程采取模擬法庭這一實踐教學模式時,筆者發(fā)現(xiàn),學生往往注重實體的判決結果,而對程序則不太重視。即使在老師的強調(diào)下,注意到程序問題了,但是在實際演練時,因為緊張或者不熟練,還是容易出現(xiàn)反復。比如已經(jīng)進行到法庭辯論階段了,但是由于合議庭沒有控制好節(jié)奏,又回到了法庭調(diào)查階段。所以在采取模擬法庭這一實踐性教學模式時,必須要求學生同時對實體法和程序法進行綜合的考慮。
3.2 案例觀摩時須選擇經(jīng)典案件作為觀摩對象
受“重實體輕程序”思想的影響,法院在審判案件時并不是每一次都采取嚴格的形式,有的合議庭在審理案件的時候就相當不嚴肅。因此采取案例觀摩這一實踐教學模式時,教師應該在旁聽審判前先和法院協(xié)商,最好能夠旁聽較為正規(guī)的庭審。而且不是每一個案件都適合旁聽,有的案件法律關系非常簡單,適用法律也沒有爭議,如果要求學生旁聽,其意義主要體現(xiàn)在幫助學生掌握訴訟庭審程序。只有那些法律關系復雜,適用法律模糊,當事人分歧比較大的案件才適合學生旁聽,選擇這樣的案件旁聽,有利于學生熟悉不同職業(yè)角色法律思維的特點,學習到律師、法官因為立場不同對同一案件的闡釋也不同。
另外,因為受到法庭的場地規(guī)模的限制,旁聽人數(shù)太多會影響法庭秩序,教師可以根據(jù)學生人數(shù)進行適當劃分,組織學生分批進行。
3.3 法律咨詢服務時須強調(diào)讓學生自己獨立完成解答
法律咨詢服務時,如果老師也在現(xiàn)場,一方面咨詢?nèi)送鲇谛湃蜗胱尷蠋熥鞔?另外一方面學生也不夠自信,經(jīng)常會把老師推出去,更愿意老師就咨詢?nèi)说膯栴}回答,學生在旁邊聽。這樣看起來,好像學生也接觸到真實的案例了,但是學生的主觀能動性并沒有完全發(fā)揮出來。所以筆者強調(diào)應該讓學生自己就當事人咨詢的問題作答,老師只是起到一個指導的作用,當問題比較復雜,學生現(xiàn)有的知識不能夠解決該問題時,老師再協(xié)助學生運用法學原理去分析、解決問題。在這個過程里,教師起到引導作用,學生是主導者,老師應該鼓勵學生,讓其相信自己一定能夠全面、準確、及時的回復當事人咨詢的問題。只有讓學生養(yǎng)成獨立思考的習慣,其分析能力、邏輯思維能力、綜合能力才能得到提高。
民法與人的聯(lián)系是任何部門法所不能及的,民法學是一門實踐性很強的學科,理論聯(lián)系實際是學習民法學應該遵循的一個基本原則。作為民法學教師,應該轉變課堂教學方式,引入實踐教學模式,在講授理論知識的同時教會學生將所學知識與社會生活實踐聯(lián)系起來,在教學和實踐之間形成互動,實現(xiàn)應用型法律人才的培養(yǎng)目標。
為了更好地貫徹落實國務院《法律援助條例》和《浙江省法律援助條例》，充分體現(xiàn)“公民在法律面前人人平等”的憲法原則，現(xiàn)就全省開展法律援助進監(jiān)所工作提出如下實施意見：
一、法律援助進監(jiān)所的意義
監(jiān)獄、勞教所是對服刑和勞教人員實施教育改造的場所，要在嚴格執(zhí)法的同時，切實維護和保障服刑和勞教人員的合法權益，做到執(zhí)法和維權并舉。法律援助進監(jiān)所，是法律援助機構和監(jiān)獄、勞教所組織法律援助工作人員、社會律師和監(jiān)所管教人員，共同為監(jiān)所服刑和勞教人員這一特殊群體，尤其是其中困難者提供有針對性的無償法律服務。法律援助進監(jiān)所不僅是法律援助工作面向更廣泛的困難群體的拓展，同時也是依靠社會力量，協(xié)助監(jiān)所進一步提高監(jiān)所教育改造效果，加強監(jiān)所教育改造法制化、科學化、社會化工作，促進監(jiān)所安全、穩(wěn)定的重要措施。
二、監(jiān)所法律援助的原則
依法維護服刑、勞教人員合法權益和提高教育改造質(zhì)量相結合的原則。監(jiān)所法律援助工作必須根據(jù)監(jiān)所的實際，以促進監(jiān)所穩(wěn)定為核心，以有利于服刑和勞教人員的教育改造為原則，結合實際，因地制宜地開展。
開展法律咨詢與辦理援助案件相結合的原則。一方面要為服刑和勞教人員提供及時、準確的法律咨詢，以利于他們安心教育改造；另一方面為符合條件的服刑和勞教人員提供優(yōu)質(zhì)的法律援助，維護他們的合法權益。
就近屬地服務和原籍地配合的原則。在杭州的省屬監(jiān)所的援助工作由省法律援助中心負責；不在杭州的省屬監(jiān)所的該項工作由所在地的市法律援助中心負責；市屬監(jiān)所的援助工作由所在地的市法律援助中心負責，必要時可以與服刑和勞教人員權益保障有聯(lián)系的原籍地法律援助中心配合。
定期和不定期服務相結合的原則。法律援助進監(jiān)所根據(jù)需要，每年安排一至二次的集中服務，也可多安排幾次，由監(jiān)所根據(jù)需要向所在地法律援助中心提出。法律援助中心應積極主動配合，組織力量開展法律援助。也可以安排監(jiān)所與律師事務所掛鉤，定期上門提供法律服務。
援助律師與監(jiān)所干警相互配合的原則。對于日常一般性的法律問題，由具有一定法律專門知識的監(jiān)所干警或法律援助聯(lián)絡員提供服務；對少數(shù)服刑和勞教人員反映的問題比較尖銳，需要律師參與解決的，由監(jiān)所法律援助工作站與法律援助中心聯(lián)系，法律援助中心應當指派律師辦理。對一些重大疑難問題，可以組織專門小組進行討論研究，集中力量解決。
無償服務與適當補貼相結合的原則。監(jiān)所法律援助工作以無償服務為原則。辦理法律援助案件按照省財政廳文件給予相應的補貼，律師到監(jiān)所提供法律咨詢服務應當給予交通補貼。
三、監(jiān)所法律援助的對象、范圍和形式
援助對象：解答法律咨詢適用一般的服刑和勞教人員，給予法律援助適用經(jīng)濟困難的服刑和勞教人員。
援助范圍：主要包括離婚、子女監(jiān)護權的確定、遺產(chǎn)繼承、財產(chǎn)分割、家庭宅基地與土地征用爭議、房屋拆遷糾紛、服刑期間又犯罪、服刑之前未決罪等事項。各地也可以根據(jù)實際情況確定援助的范圍。
主要形式：法律咨詢、、刑事辯護等無償法律服務。
四、監(jiān)所法律援助工作站的設立
監(jiān)所本著自愿、積極、穩(wěn)妥的原則，根據(jù)實際需要設立法律援助工作站。工作站的設立，省屬監(jiān)所分別經(jīng)省監(jiān)獄管理局、省勞教局同意后，按照就近屬地原則，向省廳和所在地司法局報告，經(jīng)審核同意后給予批準建立。市屬監(jiān)所向所在市司法局提出，由市司法局負責審核并發(fā)文。機構名稱統(tǒng)一為浙江省××監(jiān)獄（勞教所、少管所）法律援助工作站或××市法律援助中心××監(jiān)獄（勞教所）法律援助工作站。法律援助工作站一般設在監(jiān)所教育科或法制科。監(jiān)所法律援助工作站人員由負責教育改造和具有法律專業(yè)知識的干警組成；各分監(jiān)區(qū)可以設立聯(lián)絡員，負責分監(jiān)區(qū)的法律援助聯(lián)絡工作。
五、組織實施監(jiān)所法律援助工作的職責
（一）省、市、縣法律援助中心的職責
1．定期組織律師和法律專業(yè)人員上門為服刑人員和勞教人員提供法律咨詢等服務；
2．審查監(jiān)所申請法律援助的對象、范圍是否符合條件，對符合條件作出同意提供法律援助的書面決定；決定法律援助的形式和程序。
3．負責與外省、市、縣法律援助機構的聯(lián)系，加強與相關部門的協(xié)作和配合，爭取社會各界對法律援助進監(jiān)所工作的支持。
負責對監(jiān)所法律援助人員的集中培訓；指導、監(jiān)督、管理法律援助進監(jiān)所的有關業(yè)務工作。
加強與監(jiān)獄、勞教兩局的聯(lián)系與合作，配合兩局對監(jiān)所開展法律援助工作進行調(diào)查研究，及時總結和推廣監(jiān)所開展法律援助工作的經(jīng)驗。
（二）監(jiān)獄、勞教兩局的工作職責
1．為各監(jiān)所開展法律援助工作提供組織保證，負責指導和監(jiān)督監(jiān)所法律援助工作站設立的有關事項。
2．組織、協(xié)調(diào)監(jiān)所開展法律援助工作有關事項，并進行監(jiān)督檢查和總結交流。
3．加強與省、市法律援助機構的聯(lián)系與合作，努力為監(jiān)所開展法律援助工作創(chuàng)造外部環(huán)境。
（三）監(jiān)所法律援助工作站的職責
1．制定年度監(jiān)所法律援助工作計劃，總結上報年度開展法律援助工作的有關情況。
2．負責收集整理服刑、勞教人員的有關法律問題，集中報送所在地法律援助中心，定期組織和協(xié)調(diào)開展法律咨詢活動。
3．接受服刑、勞教人員的法律援助申請，初步審查申請人是否符合法律援助條件，將申請材料送法律援助機構，并將援助機構是否予以法律援助的書面決定告知申請人。
4．加強與所在地法律援助中心的聯(lián)系溝通，并負責處理法律援助常規(guī)性的工作。
六、監(jiān)所法律援助的經(jīng)費保障
勞動合同法課程的教學秉承這樣一個理念：法學知識的傳授到“夠用”和“實用”的基礎上，傾向于對高職學生進行法律意識的灌輸和法律技能的應用。在實踐教學環(huán)節(jié)的設計中，提倡讓學生多說、多做，培養(yǎng)他們的口頭表達能力、交際能力、分析問題和解決問題的能力。
（一）課內(nèi)實踐項目設計
1、模擬求職與招聘活動模擬求職與招聘主要適用于項目一：簽訂勞動合同的前期工作。教學目的：學生通過模擬整個求職與招聘過程，熟悉勞動關系建立的前置程序，同時熟悉求職與招聘過程中的法律規(guī)定，以防在締約過程中產(chǎn)生不應有的法律風險。教學設計：實訓老師將全班同學分為兩個組，一組同學扮演人力資源部門，另一組同學扮演求職的勞動者。每組選派一名組織能力強的同學任組長，負責本組人員角色分配并負責設計策劃求職招聘全過程?；顒娱_始之前，由組長提交本組人員分配名單和活動運行方案。人力資源部門這一組在老師指導下要制定招聘計劃、擬定招聘廣告、設計面試問題，進行人員篩選、辦理錄用手續(xù)等，扮演勞動者的同學提交個人求職簡歷。人力資源部門和勞動者必須現(xiàn)場展示求職和招聘全過程。最后教師進行點評，提出要求和建議。
2、草擬勞動合同文本草擬勞動合同文本主要適用于項目二：勞動合同的簽訂。教學目的：通過模擬簽訂勞動合同，使學生熟知勞動合同的必備條款和約定條款包括哪些內(nèi)容，從而知道如何草擬及簽訂勞動合同，同時使學生充分認識到勞動合同中每一個條款對自身利益的影響和意義，引導學生畢業(yè)后在求職簽約時學會保護自身的合法利益。教學設計：按照《中華人民共和國勞動合同法》第17條的規(guī)定，勞動合同有九項必備條款和若干約定條款組成。本項目訓練內(nèi)容是：要求每一位同學提前準備好一份勞動合同的格式文本，老師在對每一項條款進行講解時，要求學生假設情境，假定勞動合同當事人和勞動合同條款內(nèi)容，草擬勞動合同每一條條款，最終形成一個完整的合法的勞動合同文本，并提交老師進行批改。
3、模擬簽約對抗賽模擬簽約對抗賽也主要適用于項目二：勞動合同的簽訂。教學目的：使學生對勞動合同的必備條款和約定條款有更深刻的認識。教學設計：指導老師將全班同學分為四組，兩組為人力資源部門的人員，兩組為勞動者。一組人力資源部門人員與一組勞動者搭配成一個簽約小組，形成甲乙兩個簽約小組。由人力資源部門提供勞動合同文本，然后人力資源部門與勞動者就勞動合同具體條款進行談判確定，最終簽訂勞動合同。甲組展示本組簽訂的勞動合同，由乙組同學進行挑刺，乙組展示本組簽訂的勞動合同，由甲組學生進行挑刺，形成對抗賽，看哪一組的勞動合同簽訂的最好。最后由老師進行活動點評。
4、小組案例討論小組案例討論適用于任何一個項目的教學。教學目的：激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生運用理論知識分析問題解決問題的能力。教學設計：指導老師把全班學生分為若干個學習小組，然后精心挑選勞動合同法經(jīng)典案例，啟發(fā)每個小組對其中的法律問題進行深入思考，最后小組選派學生代表將本組的討論意見公布，教師再進行總結點評。教師挑選的案例應該是難易適中，有一定代表性的。在具體教學實踐中，筆者挑選給學生進行小組討論的案例包括：2010年廣東省佛山市本田員工集體停工事件、富士康N連跳事件、華為奮斗者協(xié)議事件、安徽反艾滋就業(yè)歧視第一案等，通過對這些案例的討論，同學們對罷工的合法性問題、同工同酬問題、工會的職能作用問題、勞動爭議處理機制問題、加班加點問題、員工辭職是否應支付企業(yè)違約金問題、平等就業(yè)權問題，勞動者的休息休假等問題有了更深層次的掌握。
5、模擬勞動仲裁庭模擬勞動仲裁庭適用于學生對七個項目的技能都有一定理解與掌握的基礎上進行實訓。教學目的：模擬勞動仲裁庭為學生提供了一個模擬法律實踐的場所和機會，讓學生提前面對勞動法律實際問題的挑戰(zhàn)和考驗，熟悉和掌握仲裁庭仲裁程序和仲裁規(guī)則，促進理論知識向實踐技能轉化，培養(yǎng)和訓練學生實踐操作技巧和綜合法律職業(yè)能力。學生在模擬勞動仲裁庭活動中，通過討論案情、制作勞動法律文書、主持仲裁、在仲裁庭上陳述、舉證、質(zhì)證、辯論、合議、宣判等互動過程，法律實務操作技能得到了切實提高，同時訓練了語言表達能力、應變創(chuàng)新能力、組織協(xié)調(diào)能力、社會交際能力等綜合能力，從而為其成為高素質(zhì)應用型法律人才奠定堅實的基礎。教學設計：指導教師選用真實的勞動合同案例，讓學生充當各個仲裁法律關系的主體，扮演首席仲裁員、仲裁員、當事人、證人、律師等，從形式到內(nèi)容應盡可能模仿真實仲裁庭開庭情境，按照實體法和訴訟法（或其他程序法）的規(guī)定，進行模擬案件從受理到審理終結的整個過程，在實踐中深入體會如何進行仲裁活動。角色分配以及活動過程由學生自主完成，沒有分配到角色的同學進行開庭觀摩。模擬勞動仲裁庭具體的開庭程序如下：（1）由書記員查明雙方當事人、人及有關人員是否到庭，宣布仲裁庭紀律；（2）首席仲裁員宣布開庭、宣布仲裁員、書記員名單，告知當事人享有的仲裁權利和義務，詢問當事人是否申請回避并宣布案由；（3）聽取申訴人員及其人的申訴和被訴人及其人的答辯；（4）仲裁員當庭調(diào)查，質(zhì)證；（5）根據(jù)當事人的意見，當庭進行調(diào)解；（6）當庭達成調(diào)解協(xié)議的，應由雙方當事人在調(diào)解協(xié)議上簽字。仲裁委員會應當根據(jù)雙方達成的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書送達當事人。若不宜進行調(diào)解或調(diào)解達不成協(xié)議時，應及時休庭并作出裁決，裁決結果記錄在案，由仲裁員署名；（7）首席仲裁員宣布閉庭；（8）仲裁庭閉庭后，書記員應將仲裁庭庭審記錄交雙方當事人和其他仲裁活動參加人校閱、簽名；（9）仲裁庭庭審記錄應由仲裁員、書記員簽名。最后，各模擬角色提交相關法律文書，觀摩同學提交模擬勞動仲裁庭觀后感。
6、辯論賽同學們在學習勞動合同法的過程中會遇到一些兩難問題，如：勞動合同法對比勞動法加大了對勞動者的保護力度，那么，是不是勞動合同法對勞動者的保護力度越大對勞動者就越有利呢？還是說勞動合同法對勞動者的保護力度越大對勞動者不是越有利。這個問題在理論界和實務界爭議都很大，筆者也組織了學生進行了相關論題的辯論賽。通過辯論賽，正反雙方以及旁聽的同學會對類似的兩難問題有更深刻的感悟，會發(fā)現(xiàn)理論與實際的差距。辯論賽適用于學生對七個項目的技能都有一定理解與掌握的基礎上進行實訓。教學目的：培養(yǎng)學生的組織協(xié)調(diào)能力，應變能力，互相配合的能力以及較好的口頭表達能力。教學設計：實訓指導老師首先將全班同學分成正方、反方兩組，每組選出四名辯手，分別擔任各組的主辯、二辯、三辯、結辯，另選出一名同學做主持人，兩名同學做計時員。然后指導老師根據(jù)課程的進度精心選擇辯論賽的題目交由學生課后準備，教師還要對學生進行辯論賽規(guī)則的指導。班長和學習委員負責辯論賽的組織和協(xié)調(diào)工作，組織兩個小組的同學進行資料的收集，課后的彩排，遇到問題及時與指導老師溝通解決。最后在實訓課上正式展開辯論比賽，賽后老師進行點評，并選出勝方和最佳辯手進行獎勵，除辯手之外的每一位同學賽后提交一份辯論賽觀后感。
7、邀請專家講座邀請專家講座適用于任何一個項目的教學。教學目的：拓寬學生視野，使學生及時了解、熟悉勞動合同法在實際運用中存在的問題，也使學生了解理論與實際運作不完全吻合，使學生學會辯證地思考書本知識的不足，以及實際運用的復雜性。教學設計：指導老師根據(jù)教學進度邀請實踐部門包括勞動行政主管部門、人力資源公司等有關工作人員來校做講座。我校邀請校外專家做的講座包括：《工資改革專題講座》、《調(diào)解在勞動爭議處理中的作用》、《勞動爭議范圍》、《勞動爭議與人事爭議的區(qū)別》等。
（二）課外實踐項目設計
1、法律咨詢實踐法律咨詢是指提供法律知識問題的解答。由于法律的專業(yè)性與復雜性，非專業(yè)人士在遇到法律問題時，往往需要求助于律師一類的法律專業(yè)人士。我們的學生雖然還沒有成為真正的律師或法官，但在學習了若干法律課程后也可以為非專業(yè)人士提供一些專業(yè)的解答。法律咨詢實踐的時間宜安排在學期末，勞動合同法課程即將結束之時。教學目的：培養(yǎng)學生運用所學知識分析解決實際問題的能力，包括勞動糾紛的處理能力。教學設計：老師組織學生在校園里的空曠地帶打出“義務勞動合同法法律咨詢”的橫幅，擺好桌椅，做好被咨詢的準備。因為咨詢的地點安排在校園里，前來咨詢的都是其他院系的同學，他們提出的問題有：什么是勞動合同？哪些用人單位與勞動者應當訂立勞動合同？事業(yè)單位招用人員是否均應適用《勞動合同法》調(diào)整？勞動合同有哪幾種類型？無固定期限勞動合同就是“鐵飯碗”嗎？勞動合同必須具備哪些內(nèi)容？勞動者依法享有的醫(yī)療期如何計算？什么是競業(yè)限制？……雖然只是校園法律咨詢，但是現(xiàn)場收集到的勞動合同法律問題數(shù)不勝數(shù)，老師要求學生盡量自己運用所學知識獨立解答，實在解答不出就記下來并找其他同學或者指導老師幫忙。在校園法律咨詢活動中，學生面對真正的實踐考驗，運用所學知識分析解決實際問題的能力得到真正的檢驗和提高。
2、社會調(diào)查社會調(diào)查適用于任何一個項目的教學。教學目的：讓學生親自進行社會調(diào)查的目的在于加強學生對國情、民情，尤其是對社會實際的了解。該項實訓活動有助于學生運用所學的法學理論和知識去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，鍛煉學生對社會的基本認知能力和解決現(xiàn)實問題的能力，同時社會調(diào)查可以彌補教材滯后性的不足。教學設計：由指導教師根據(jù)教學內(nèi)容和教學進度確定調(diào)查方向，如在講解到非典型勞動關系時或工資制度時要求學生對“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地的勞務派遣和非全日制用工情況”進行調(diào)查或要求學生對“廣東省、廣州市、中山市及戶籍所在地最低工資標準”進行調(diào)查。學生的調(diào)查以學習小組為單位，訪問對象可以是個人，也可以是企事業(yè)單位，要求學生保留訪問對象的相關信息，以杜絕數(shù)據(jù)作假。調(diào)查問卷由學生自己設計，調(diào)查問卷的發(fā)放可以通過填寫紙質(zhì)問卷或通過QQ、微信、公開網(wǎng)站發(fā)放等方式進行。每個學習小組最后要形成不少于2500字的調(diào)查報告，報告應當涵括對調(diào)查數(shù)據(jù)的說明和分析。社會調(diào)查結束后，每個小組選派一名代表在課堂上匯報調(diào)查報告，匯報時制作PPT，匯報結束后其他同學可以提問，指導老師則進行最后的點評。
二、結語
授獎辭
《法治進行時》是北京地區(qū)電視收視的傳奇，現(xiàn)場感讓欄目獨具力量，不斷增強的幫扶功能，使它成為復合媒體平臺。
一檔時長僅20分鐘的節(jié)目，一檔在午間時段播出的節(jié)目，一檔在地面頻道播出的節(jié)目，卻能在全國所有電視臺新聞專題節(jié)目收視率排行中位列前三，且每年廣告收入上億元――這就是《法治進行時》。
1999年12月27日，《法治進行時》在北京電視臺科教頻道中午12點開播?！斗ㄖ芜M行時》推出期間，北京惡性犯罪案件高發(fā)：鹿憲洲搶銀行案、白寶山槍襲、西直門槍戰(zhàn)、石景山殺八女⋯⋯與此同時，街頭詐騙案件層出不窮，被騙事主多是退休老人，一輩子的積蓄瞬間蕩然無存。為了震懾犯罪，預防犯罪，法制節(jié)目應運而生。“所以說好節(jié)目是順應時代的產(chǎn)物，研究節(jié)目要從研究我們的時代、我們的生活開始?！薄斗ㄖ芜M行時》制片人王勇說。
2012年是《法治進行時》開播的第十三個年頭。十三年里，節(jié)目的單期最高收視率為15.9%，2011年平均收視率為5.79%，占有率常年保持在30%以上。作為老牌節(jié)目，《法治進行時》“長壽”的秘訣在于資源的獨家性?！暗侥壳盀橹?，很少有欄目像《法治進行時》這樣將記者牢牢‘釘’在公檢法的一線部門，像監(jiān)控探頭一樣持續(xù)記錄北京發(fā)生的重大法治事件?！?/p>
法制題材，一直以來就是新聞當中的稀缺資源。因此，各電視臺的法制類節(jié)目在收視率上都有良好表現(xiàn)。王勇表示，相對收視率而言，《法治進行時》更重視老百姓的口碑。在報道案件時，力求不獵奇、不血腥，堅持正面報道，懲惡揚善；堅持客觀報道，促進矛盾和糾紛的解決，讓更多人遠離危險、讓更多深陷糾紛的人依法維權，讓更多在糾紛中受害的人感受到來自社會的溫暖。與同類節(jié)目相比，《法治進行時》的現(xiàn)場感、紀實感更強，使得故事性具有了天然的吸引力和關注度?！拔覀冏⒅卦谶x題取材上下功夫，以新、奇、特來滿足觀眾的好奇心?！?/p>
面對日益激烈的媒體競爭，《法治進行時》始終堅持特色――地域性：立足北京，做本土新聞、民生新聞；多樣性：節(jié)目涵蓋新聞、專題、訪談、調(diào)解多種樣式；豐富性：法制新聞社會化，社會新聞法制化；公益性：2006年推出《法治進行時》免費法律咨詢熱線和徐滔法律服務網(wǎng)。截至目前，免費法律咨詢熱線每月提供的免費電話法律咨詢22000人次，免費見面咨詢1000人次，已成為全國最熱的公益法律熱線；徐滔法律服務網(wǎng)已成為全國咨詢法律問題量最大、回復速度最快的網(wǎng)站之一。節(jié)目還于2008年成立了“法治進行時關愛基金”，用于救助《法治進行時》報道過的弱勢群體。北京師范大學藝術與傳媒學院副院長、知名學者于丹對此評價：“誰來做社會安全的守望者？《法治進行時》做到了。它不僅僅是一個媒體，還是一個能提供幫助和咨詢的平臺。”
王勇介紹，《法治進行時》下一步努力的方向是精品化和規(guī)模化。具體來說，就是整合節(jié)目多年的選題資源，進行重新加工，從新角度運用新方式重新解讀和講述。此外，以《法治進行時》為資源平臺或者說孵化器，衍生更多法制節(jié)目。目前已經(jīng)推出了《現(xiàn)場說法》《大家說法》《第三調(diào)解室》等欄目，幾檔欄目前后呼應，形成長達90分鐘的法治時段，成為北京地區(qū)的“午間法制新聞聯(lián)播”。
制片人自述
《法治進行時》從跑公安新聞“起家”，非?？简炄?。因為隨拍任務的特殊性，只要有一次不接電話、一次遲到、一次失誤，就肯定不會再有下一次拍攝機會。正是一次又一次的誠信考驗，積累起相關領導和公安干警對我們團隊的信任。12年里節(jié)目組織拍攝過京城無數(shù)大案要案，在這些大案要案現(xiàn)場，情況非常復雜，都是多警種相互配合執(zhí)行任務。記者身在其中，稍有差池，任何一個部門的負責人都有權把你轟出專案組。與此同時，往往沒有人會主動告訴你什么時候出發(fā)、哪一組會行動、哪輛警車上還有空位置，現(xiàn)場全靠記者的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和判斷能力。因此，每一次拍攝，都是對我和團隊的歷練。
Abstract: West coast of Qingdao will further accelerate infrastructure construction, increase investment, accelerate the rate of economic growth, further support the development of Qingdao as an international city of bay area next few years. In this paper, the whole process of city management project financing is discussed with the west coast development opportunity, and corresponding control points are put forward about the key job, which has certain reference significance on decision-making and implementation of the city management project financing.
關鍵詞： 項目融資咨詢?nèi)^程
Key words: project finance ，consult， process
中圖分類號： F038 文獻標識碼： A 文章編號：
在工程咨詢領域，融資咨詢的核心業(yè)務是對投資項目的融資方案進行分析論證，即對籌資方案的安全性、經(jīng)濟性和可行性進行評判和比較。安全性是指籌措風險對籌資目標和項目建設的影響程度;經(jīng)濟性是指籌資成本的高低;而可行性是指籌資渠道有無保障，是否符合國家政策規(guī)定。最后分析資金籌措方案在可能與可行的條件下的最優(yōu)化，使籌資成本最低。其主要過程控制點如下:
一、融資渠道及方式的選擇控制點
對于每一個具體的項目，應選擇不同的融資渠道和方式。國內(nèi)城市經(jīng)營項目融資，可以采用銀行貸款間接融資方式，發(fā)行各類債券、股票直接融資方式及融資租賃方式等。各類融資方式均有其利弊，應根據(jù)項目的特點進行選擇。
資金來源渠道及融資方式的分析論證，主要包括:①分析鑒定各種籌資渠道是否可行、落實和可靠;②分析資金來源方案是否滿足項目基本要求。項目需要引進先進技術，則可選用現(xiàn)匯引進或合資經(jīng)營方式;項目主要需要擴大出口、增加外匯，則可采用合資、合作、補償貿(mào)易方式;項目投資大、見效慢、盈利能力差，則可申請外國政府低息貸款或國際金融機構貸款等;③分析資金來源是否正當、合理，是否符合國家政策規(guī)定，要根據(jù)項目特點，按照國家規(guī)定的政策法規(guī)，選擇政策允許的資金來源方式;④對于利用外資項目，需要復核外匯來源和外匯額度是否落實和可靠，外匯數(shù)額能否滿足項目的要求。
二、融資組織及法律咨詢控制點
(一)融資組織方式的選擇
投資項目的融資方案咨詢，首先要分析應由誰出面發(fā)起項目，誰承擔融資的責任和風險并獲得項目的收益等問題，其中典型的組織方式有公司融資方式和項目融資方式。項目融資和公司融資的主要區(qū)別在于項目融資僅以項目自身的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)償還債務資金和提供擔保，以項目本身為基礎設立新的財務獨立的項目公司，而公司融資不設立新的項目法人，項目與原有企業(yè)的資產(chǎn)聯(lián)為一體，債務資金的償還可以整個企業(yè)的信用為基礎。兩種融資方式往往相互交叉，又不斷創(chuàng)新，演繹出各種不同的融資組織形式。如作為項目融資重要方式的BOT融資方式，就演繹出幾十種具體的組織方式。咨詢工程師在具體項目的策劃中，必須根據(jù)項目的具體特點及融資環(huán)境的具體情況，選擇適合項目特點的融資組織方式。
(二)籌資數(shù)量及投放時間分析論證
在融資方案的設計中，合理安排權益資本和債務資金的籌措數(shù)額及投入時序，使得資金的供給在總量、幣種和分年度投入時序等方面均與項目的資金需求相匹配，形成供求平衡的融資方案，是融資咨詢的重要工作內(nèi)容。在可行性研究階段，應核查籌集資金的數(shù)量是否符合和滿足擬建項目的資金需求，并分析籌資時間和各年數(shù)量是否能夠符合和滿足項目建設進度的要求。
(三)融資方案的有關法律問題咨詢
1、項目融資一般遵循下列程序:①編制項目建議書和可行性研究報告，按有關規(guī)定、程序報批；②設立項目公司。由所確立的項目公司負責進行與項目融資相關的一切活動; ③對項目投資者的選擇，可通過直接談判、征求計劃書、主動提出計劃書、公開招標等方式選擇。咨詢工程師在融資方案的咨詢中，必須保證項目的前期工作程序符合我國有關法律規(guī)定。
2、合同條款咨詢
對融資合同的條款進行咨詢，是融資咨詢的重要工作內(nèi)容。在咨詢中要重點分析:①項目公司對項目的融資、建設、經(jīng)營的當事方的資格要有競爭性的選擇;②合同條款應符合國家有關項目融資的政策法規(guī)要求。③為減少貸款人承受的風險，可考慮金融機構或其他有關方提供各種可能的融資渠道作為補充支持手段;④政府有關部門將依有關法律進行相應的監(jiān)督和管理;⑤為保證項目預期的現(xiàn)金流量與還本付息資金流量平穩(wěn)協(xié)調(diào)，可考慮使其投資多元化。
3.編制融資文件：在項目融資方案的咨詢中，編制各種融資文件是咨詢工程師的一項十分繁重的工作。主要文件包括:①擔保、抵押文件；②融資協(xié)議及附加文件;③項目的擔保協(xié)議;④支持文件，包括政府有關部門的支持文件(例如許可證、批準、特許等);⑤關于項目技術可行性、安全性、經(jīng)濟性、安全性相關報告等和律師的法律意見書。
這些文件是項目的基礎，具有很強的專業(yè)性，一般需要具有專業(yè)執(zhí)業(yè)能力的咨詢工程師或咨詢工程師協(xié)助其它專業(yè)人士來完成。
三、融資成本、結構及風險分析控制點
在項目融資方案的論證基礎上對融資方式進行優(yōu)化設計，使得選定的融資方案在成本、結構和融資風險方面達到最優(yōu)。
(一)融資結構分析
完成各個融資方案的設計后，應對各種可能的融資方案進行融資結構的分析和選擇，包括資產(chǎn)負債結構分析、權益投資結構分析和負債融資結構分析。
(二)融資成本分析
融資成本又稱資金成本，包括資金籌集費和資金占用費兩部分。資金籌集費是指在資金籌集過程中支付的各項費用，一般系一次性支出，如貸款的承諾費、手續(xù)費、管理費、費等。資金占用費是因使用資金而發(fā)生的經(jīng)常性費用，如普通股和優(yōu)先股股息、貸款及債券利息等。
(三)融資風險分析
融資風險是指融資活動存在的各種風險。項目和企業(yè)的融資中常常存在資金成本變動、融資結構不合理而造成財務困難等各種風險。融資風險有可能使投資者、項目業(yè)主、債權人等各方蒙受損失。在融資方案分析中，應對各融資方案的融資風險進行識別、評價和比較，并對最終推薦的融資方案提出風險防范措施。
城市經(jīng)營項目融資咨詢?nèi)^程控制點是一項專業(yè)性強、責任心重的工作,一個優(yōu)秀咨詢團隊，一定能實現(xiàn)城市資源合理配置，良性運作和高效使用，達到城市建設和城市經(jīng)濟發(fā)展互動共進。
參考文獻
[1] 羅紀寧, 中國管理咨詢業(yè)市場的發(fā)展與對策[J]. 南方經(jīng)濟. 2001(01)
刑法學是高等學校法學教育中一門重要的主干課程，一向在法學教育中占有重要的地位。開設法學專業(yè)的各高等院校均十分重視刑法學的教學，力求不斷改進教學方法，提升刑法學的教學質(zhì)量。根據(jù)國家教委的指導性教學計劃，刑法學課程一共6學分，這在法學專業(yè)課程設置中是學分最多的。一般的法學院系開設刑法課程都歷時一學年，將刑法總論和刑法各論分成上下兩學期分別進行講授。在國家司法考試中，刑法學的內(nèi)容也占有相當大的分值。以上無不說明刑法學在法學教育當中占有舉足輕重的地位。傳統(tǒng)的刑法學教學方法一般是以課堂講授式教學為主，輔以模擬法庭、案例教學等方式，個別院校還開設了刑事法律診所，進行診所教學，作為刑法學教學的必要補足。從某種意義上說，人才培養(yǎng)目標決定了法學院系要采用的具體教學方法，因此，對于人才培養(yǎng)目標，也就是培養(yǎng)哪一種類型的人才，必須要有合理的定位。從目前法科畢業(yè)生的就業(yè)情況來看，能夠到司法機關工作的畢竟只是少數(shù)，培養(yǎng)復合型人才是當前很多法學院系的培養(yǎng)目標。而刑法學具有很強的實踐性，這就要求在刑法學的教學中，要突破以往以講授式教學為主的格局，引入新的教學方法和手段。
一、刑法學教學面臨的現(xiàn)實問題
當前在刑法學教學中存在的普遍問題是忽視實踐教學環(huán)節(jié)。純灌輸式、說教式的講授式教學法往往在刑法學教學中占據(jù)主導地位，案例教學、模擬教學、討論式教學采用較少或者有些教師嫌麻煩干脆棄之不用。這樣導致的結果必然是教學方式過于呆板，難以培養(yǎng)學生獨立思考的能力和司法實務操作能力，將來難以適應社會發(fā)展的需要。
刑法學教學中存在的問題還表現(xiàn)在從教學效果來看，學生對刑法學知識體系掌握不夠。一些學生的學習方式基本是上課聽老師講，記筆記，下課之后看教材復習。雖然刑法學課程一般都歷時一學年，但其體系與理論內(nèi)容都十分龐雜，課時還是遠遠不夠的。例如，講到刑法各論時，一般教師的做法都只能選取其中的一些重點罪名進行講授，有些罪名因課時原因幾乎根本無法涉及。況且，自我國1997年刑法典頒布之后，到現(xiàn)在已經(jīng)有八個修正案，加入了若干罪名；與此同時為了司法機關在司法實踐中能夠具體操作，還出臺了若干司法解釋。為了適應社會發(fā)展的需要，刑法典做到了與本文由收集整理時俱進，而刑法學教學推陳出新的步伐卻相對緩慢。例如，在課堂教學中教師雖然引用了某些司法解釋，但作為本科生來說，很多人并不重視司法解釋的作用，學習的內(nèi)容跟不上司法的動態(tài)變化。因此，學到的理論知識還是書本上的、刻板的、教條的。甚至也有學生反映刑法修正案和司法解釋太多，在學習的過程中無所適從。
二、對傳統(tǒng)教學方法的分析評價
作為當前在各法學院系中廣泛采用的教學方法，講授式教學法、案例教學法、模擬教學法、討論式教學法都應被紛紛引入刑法學的教學當中，而現(xiàn)有的各種教學方法的優(yōu)勢和弊端，有必要在這里進行分析和評價。
（一）講授式教學法
講授式教學是最傳統(tǒng)的刑法學教學方式。顧名思義，該種教學方式以教師的課堂講授為主。和大陸法系國家相同，我國的《刑法》是完備的成文法典的形式，立法的指導思想長期以來都是“宜粗不宜細”，以適應千變?nèi)f化的社會生活的需要。因此，刑法典中法律條文的規(guī)定較為抽象。對于普通高校的刑法學教學來說，是以解釋刑法學為主，即注重對于刑法條文本身的解釋，這也跟大陸法系國家法學教育的主流觀點相一致：法學是一門邏輯自足、體系完整和真正的科學。不可否認的是，作為傳統(tǒng)教學模式的講授式教學仍然具有實踐式教學方法所不具備的優(yōu)越性。任課教師可以在課堂上完整、系統(tǒng)、按部就班地講解刑法學知識體系中的具體內(nèi)容，可以讓學生在短時間內(nèi)掌握刑法學的基本概念、一般理論、原則、制度、具體罪名的認定等等，即是先有理論，再將理論應用于實踐。這樣的教學方式是符合認知規(guī)律的。因而，不能忽視傳統(tǒng)的講授式教學方式的優(yōu)勢。但是，講授式教學法的弊端也是顯而易見的。講授式教學以課堂面對面的講授為主，是一種被動的學習方式，學生是否真正獲取了教師在課堂上所傳授的知識，除了考試和考核外無從得知，很難調(diào)動學生學習的主動性和積極性，對于教學質(zhì)量的提高非常不利，同時也存在著“重理論輕實踐、重講授知識輕能力培養(yǎng)的不足”[1]。因而，各大高校都在不斷提倡對講授式教學法進行改革，以提高學生的學習興趣和學習效果。
（二）案例教學法
長期以來，學界一直提倡在刑法學的教學方法中要加入案例教學，并且，案例教學也逐漸成為了刑法學教學的一種常規(guī)方法。一方面，案例教學可使刻板的法律條文變得生動起來，使得學生通過案例深入淺出地理解相關法律的規(guī)定；另一方面，案例教學法確實也能夠有效地調(diào)節(jié)課堂氣氛，提高課堂教學的效果。在加強刑法學的應用性方面，案例教學法確實功不可沒。
然而，案例教學法在實踐中表現(xiàn)出來的缺陷也是顯而易見的：教師選取的刑事案例大多是兩種，要么重大，要么疑難。聯(lián)系到司法實踐，課堂上選取的案例總是體現(xiàn)出“以偏概全”的特征，不能反映刑事司法實踐中形形的刑事案件的全貌。法學是一門實踐性很強的學科，刑法學的實踐性特征體現(xiàn)得尤為突出。司法實踐中的刑事案件形形，不可能形成某種固定的模式而加以表現(xiàn)，因此，對法科的學生進行素質(zhì)教育，使其掌握實踐技能尤為重要。此外，當前在刑法學教學中所采用的案例教學法，通常也是夾雜在講授式教學法當中，仍然是通過教師講授的方式來向學生介紹案件的整個過程。很少有學校開設專門的案例分析課程。因此，案例教學法在刑法學教學中的地位也近乎不言自明，也僅作為講授式教學方法的某種補充。
（三）模擬教學法
模擬教學法，也稱為模擬法庭教學法，同樣也是各法學院校普遍采用的一種教學方法，其特點是，選擇典型案例，將學生置于仿真環(huán)境之中，由學生來扮演控、辯、審三方的不同角色，身臨其境地學習刑法學的有關理論知識和實踐技能。模擬教學法自推廣以來，一時之間風靡于各大高校。其優(yōu)勢顯而易見：能夠在組織模擬法庭活動的過程中培養(yǎng)學生獨立解決疑難問題的能力，在這個過程中也能夠有效地培養(yǎng)學生的組織能力和創(chuàng)造力，使得書本上呆板的理論知識活化起來，在模擬庭審的過程中對刑法學知識活學活用。作為一門實踐性很強的學科，在刑法學的教學中采用模擬教學法能夠收到事半功倍的效果。其劣勢在于，正如前述，刑法學的教學周期一般都長達一學年，本科階段的刑法學教學主要涉及的是刑法解釋學，內(nèi)容紛繁復雜，單純采用模擬教學法顯然不能滿足教學的實際需要。多數(shù)高校采用的做法都是一學期舉辦一兩次模擬法庭而已，涉及到的理論內(nèi)容不會太多，故此，模擬教學法不可能成為刑法學教學的主要方法。
（四）討論式教學法
討論式教學法采用的步驟一般是，教師先行布置一個或者幾個論題，學生在上課之前先行準備，主要是準備發(fā)言的內(nèi)容。之后在課堂上，由教師主持，學生依次發(fā)言，最后教師總結學生們的發(fā)言內(nèi)容。簡單地說，是以學生為主、教師為輔的教學方法。討論式教學法特別適應刑法學理論紛爭較多的現(xiàn)狀，對同一種理論，不同的學者可能有不同的觀點。學生對各種學說也有可能抑或支持抑或反對。因而，采用討論式教學非常符合刑法學科的特點。并且，在此過程中，可以使得學生鍛煉法律人才必備的兩種素養(yǎng)：思辨的能力與雄辯的口才。也可以培養(yǎng)學生自主學習的能力，調(diào)動學習積極性。但是，該種教學方法存在的問題也是十分突出的：學生畢竟仍處于學的階段，對于刑法學整個的知識體系不可能十分了解，發(fā)言的內(nèi)容難免有所偏頗，如果教師不能對學生發(fā)言的內(nèi)容進行有效引導，導致的結果往往就是我們所看到的那樣：離題太遠，不知所云。因此，在適用討論式教學法的時候，雖然教師只是處于輔助的位置，但是其作用是不可取代而且非常重要的。討論式教學法同樣也只能作為刑法學教學的輔助方法，課堂教學不可能主要以討論的形式展開，只能針對某些有爭議的問題進行討論，且必須強調(diào)在討論式教學中教師的重要地位。
三、刑法學教學方法的改革思路
“徒法不足以自行”，法治的實現(xiàn)不能只依賴法律體系和法律規(guī)范的完善，法律人才和全民法律素質(zhì)的提高也是其中關鍵的一環(huán)。為了培養(yǎng)高素質(zhì)的法律人才，改革法學教學方法、使其與人才培養(yǎng)目標相一致，這個環(huán)節(jié)非常重要。如上所述，傳統(tǒng)的刑法學教學方法已經(jīng)不能適應當前法律人才培養(yǎng)的需要，急需對刑法學的教學方法進行適當?shù)淖兏铩?ldquo;對于刑法學本科教學而言，不僅要使學生掌握法學的理論知識體系，更重要的是培養(yǎng)學生的法律專業(yè)技能，只有學會運用法學理論和法律規(guī)范解決現(xiàn)實生活中的實際問題，才能成為社會的有用人才。”[2]
（一）推進對話式、互動式教學
在刑法學教學中，講授式教學方法存在很多弊端，但其主導地位也不能斷然否認，這是結合我國法律體系的特點所得出的結論。在繼續(xù)推行講授式教學為主的教學方法的過程中，必須要對講授式教學法進行改革，才能更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡量克服不良因素的影響。講授式教學法的弊端主要在于在教學的過程中扼殺了學生學習的積極性和主動性，因此，筆者提出的改革方法就是在講授式教學方法中推進對話式和互動式的教學，變教師的“一言堂”、“獨角戲”為師生共同參與對話和互動的課堂教學方式。但采用這種教學方法時必須要注意與講授式教學相結合，單純令學生進行互動只會讓互動的內(nèi)容漫無邊際。因此，進行討論和互動應具備一定前提，即學生對互動的內(nèi)容所涉及領域的知識已經(jīng)有所了解。這種了解可通過教師事前的講授或者令學生自學的方式加以實現(xiàn)。該種教學方法的優(yōu)勢是可以在對話和互動的過程中加深對所學知識的掌握，尤其是當理論學說存在爭議時，可通過討論的方式各抒己見，最終達到教學相長的目的。
（二）加大對實踐教學環(huán)節(jié)的投入
加強實踐教學環(huán)節(jié)的方法有多種，如舉辦模擬法庭、開設法律援助公益網(wǎng)站、刑事法律診所，等等。舉辦模擬法庭一度也被視為在刑法學教學中經(jīng)常采用的一種教學方法，但筆者認為，單純的“模擬”，實踐教學效果欠佳，應當選取實踐中真實發(fā)生的案件來進行模擬法庭實踐教學。模擬法庭教學方法曾經(jīng)一度主要被應用在程序法的教學當中，主要強調(diào)審理案件的程序，使得學生了解庭審的各個環(huán)節(jié)。在刑法學的模擬法庭教學過程中，應當重視實體法的作用，如在宣讀起訴書、發(fā)表辯護詞或者法庭辯論環(huán)節(jié)中，對于案件的定罪與量刑問題，結合刑事實體法，由模擬的控辯雙方各自陳述意見，展開辯論。
關鍵詞：廣西知識產(chǎn)權；咨詢服務；提升策略
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2015）12003603
1 引言
隨著知識經(jīng)濟高速深入發(fā)展，知識產(chǎn)權日益成為取得競爭優(yōu)勢的核心要素。而知識產(chǎn)權服務業(yè)作為實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的重要支柱，已成為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。大力推進知識產(chǎn)權服務體系建設，有利于加強創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理。知識產(chǎn)權咨詢服務作為一項重要內(nèi)容，通過分析知識產(chǎn)權問題，提供具體解決方案，從而增強知識產(chǎn)權實力，提高其核心競爭優(yōu)勢。
當前，廣西正處于進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與增長方式轉變的關鍵時期，迫切需要強化知識產(chǎn)權服務對經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的促進作用，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，充分發(fā)揮其在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和“富民強桂”新跨越中的支撐與保障作用，為廣西知識產(chǎn)權咨詢服務創(chuàng)新發(fā)展探索路徑和積累經(jīng)驗，引導健康發(fā)展知識產(chǎn)權專業(yè)咨詢機構，推動重大項目決策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構建的咨詢服務，提升廣西知識產(chǎn)權綜合實力，進而促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。
2 廣西知識產(chǎn)權咨詢服務發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 知識產(chǎn)權咨詢服務發(fā)展迎來良好機遇
近年來，我國政府對于知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展高度重視，《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》與《國務院辦公廳關于加快發(fā)展高技術服務業(yè)的指導意見》中，多處提出知識產(chǎn)權服務業(yè)問題，并將其納入高技術服務業(yè)范疇，強調(diào)要“發(fā)揮知識密集型服務業(yè)支撐作用”、“建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系”，為知識產(chǎn)權咨詢服務的發(fā)展提供了重大發(fā)展機遇。
隨著廣西政府對知識產(chǎn)權的重視程度日益增大，廣西知識產(chǎn)權綜合實力得到明顯增強，促使知識產(chǎn)權服務業(yè)不斷向前發(fā)展。2013年末廣西發(fā)明專利有效量3692件，每萬人口專利擁有量達到0.79件，比上年增長率達42.9%，增長率躍居全國第二，在全國排位提高2位，從“十一五”期末第29位升至第27位。全區(qū)決定實施《開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動的決定》和《發(fā)明專利倍增計劃》，爭取在“十二五”時期每萬人發(fā)明專利擁有量提高到3件，廣西知識產(chǎn)權發(fā)展具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
同時廣西全區(qū)各級財政大幅增加經(jīng)費投入，進一步支持促進發(fā)明創(chuàng)造。2013年自治區(qū)本級知識產(chǎn)權經(jīng)費預算總額達7500萬元，比上年增長88.4%。全區(qū)14個區(qū)市本級共投入知識產(chǎn)權經(jīng)費4452.6萬元，比上年增長76.6%。廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會專項資金900萬元、發(fā)明專利創(chuàng)造與運用示范專項資金1000萬元，其中專利專項資金與展覽交易會專項資金總投入比2012年翻了一番，為知識產(chǎn)權的發(fā)展提供了強有力保障。
2.2 知識產(chǎn)權咨詢服務體系不斷完善
從提供知識產(chǎn)權服務的主體看，主要有政府、市場和非營利組織三個層面。目前廣西各地已陸續(xù)建成多種形式的知識產(chǎn)權公共服務平臺，由政府主導的知識產(chǎn)權咨詢服務機構不斷增多，包括廣西知識產(chǎn)權信息服務公共平臺、數(shù)據(jù)檢索與服務系統(tǒng)、維權援助服務平臺、知識產(chǎn)權交易轉化平臺等，形成了較為完善的服務網(wǎng)絡，為企業(yè)的相關知識產(chǎn)權咨詢提供了更加便捷的途徑。
公益性機構不斷開展咨詢活動，擴大知識產(chǎn)權的影響力。如以世界知識產(chǎn)權日與國家知識產(chǎn)權日為契機開展一系列的相關活動，知識產(chǎn)權多個相關部門聯(lián)合行動，邀請知識產(chǎn)權專家，面向企業(yè)公眾開展咨詢活動，進一步提高創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權意識。同時廣西知識產(chǎn)權咨詢公司數(shù)量日益增多，服務水平質(zhì)量有較大提高，目前全區(qū)已擁有專業(yè)知識產(chǎn)權咨詢公司多家，新興咨詢機構在政府的政策指引和扶持下不斷增多，咨詢服務公司的規(guī)模不斷擴大，服務模式也不僅局限于法律咨詢，開始積極探索企業(yè)知識產(chǎn)權咨詢顧問、戰(zhàn)略制定、質(zhì)押評估、預警分析等高端咨詢服務，使廣西知識產(chǎn)權咨詢服務水平不斷提高。
2.3 知識產(chǎn)權咨詢服務的市場日趨規(guī)范
廣西已逐步完善了知識產(chǎn)權咨詢服務機構管理規(guī)定，推動并建立起服務機構及從業(yè)人員考核評級與獎懲制度，加強執(zhí)業(yè)監(jiān)督和管理力度，依法查處了部分非法從事知識產(chǎn)權服務業(yè)務的機構與人員。加強行業(yè)自律，為知識產(chǎn)權咨詢服務業(yè)營造了公平有序的市場競爭環(huán)境，更有利于企業(yè)的成長與發(fā)展。此外，廣西專利行政執(zhí)法力度明顯加強，查處的假冒專利數(shù)量也大幅增長，多次組織開展了專利行政執(zhí)法維權專項行動，2013年處理各類專利案件數(shù)量是上年辦案量的5.1倍，包括查處假冒專利案件113起，受理專利侵權糾紛案件8起，結案6起，各市查處假冒專利案件數(shù)均在5件以上。知識產(chǎn)權執(zhí)法力度的加強，增強了廣西創(chuàng)新主體的咨詢意識，重視咨詢服務的作用，使知識產(chǎn)權咨詢服務更具市場潛力。
3 廣西知識產(chǎn)權咨詢服務發(fā)展存在的問題
雖然知識產(chǎn)權服務業(yè)在廣西的發(fā)展呈現(xiàn)出較好勢頭，但人們對于知識產(chǎn)權咨詢服務的重要性認識上還遠遠不足，同時發(fā)展基礎仍偏薄弱，在調(diào)結構轉變方式中的推動作用還未充分發(fā)揮，使廣西知識產(chǎn)權咨詢服務與企業(yè)的實際需求仍有較大差距，總體還不夠成熟。
3.1 知識產(chǎn)權咨詢服務公眾意識淡薄
廣西知識產(chǎn)權咨詢服務起步較晚，公眾意識較為單薄，還有待提高。知識產(chǎn)權咨詢服務的發(fā)展相對滯后，創(chuàng)新主體對于咨詢服務的意義與主要內(nèi)容了解不夠，其社會認知度還比較低，大多只重視，輕視知識產(chǎn)權咨詢方面的工作，無法很好地全面開展相關工作，使創(chuàng)新主體的相關工作缺乏策略規(guī)劃，不能很好實現(xiàn)知識產(chǎn)權的經(jīng)濟價值，同時知識產(chǎn)權風險難以得到有效控制。
知識產(chǎn)權咨詢服務與服務都是知識產(chǎn)權服務業(yè)的重要組成部分，但大多數(shù)人認為其僅僅是知識產(chǎn)權的附屬。而事實上知識產(chǎn)權咨詢要更加復雜，從業(yè)人員需要更加全面綜合的專業(yè)素養(yǎng)與能力。由于專利成立機構需經(jīng)政府審批才能取得資格，而咨詢方面業(yè)務不需要這樣的手續(xù)，導致想從事專利業(yè)務，又沒有專利資質(zhì)取名為知識產(chǎn)權咨詢公司，使得其得不到公眾足夠的信任。毋庸置疑知識產(chǎn)權咨詢服務對驅動創(chuàng)新發(fā)展的關鍵性作用，知識產(chǎn)權咨詢服務正確運用能取得更大的成效。
3.2 知識產(chǎn)權咨詢服務機構的局限性
與國外及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的知識產(chǎn)權咨詢相比，廣西知識產(chǎn)權的專業(yè)咨詢?nèi)藛T較少，專業(yè)咨詢?nèi)藛T學歷層次普遍較低，缺乏研究生學歷以上的咨詢?nèi)瞬牛媛氉稍內(nèi)藛T的數(shù)量要遠遠大于專業(yè)人員人數(shù)。同時咨詢服務往往缺乏專業(yè)針對性，大多數(shù)管理規(guī)范化程度與質(zhì)量較低，無法充分發(fā)揮知識產(chǎn)權咨詢的作用，更有甚者部分咨詢服務公司“掛羊頭賣狗肉”，僅掛著咨詢機構的牌子卻根本不做相關業(yè)務。
目前，知識產(chǎn)權咨詢服務的內(nèi)容多以、信息檢索、法律咨詢訴訟為主，對于企業(yè)知識產(chǎn)權咨詢顧問、質(zhì)押評估、預警分析等高端服務開展較少，差異化經(jīng)營措嚴重缺乏，知識產(chǎn)權的服務水平有待進一步提高。另外，廣西咨詢服務機構集中于南寧、柳州、桂林三個城市，其他地級市暫無咨詢機構，知識產(chǎn)權咨詢機構過度集中，不利于當?shù)刂R產(chǎn)權的快速提升，對當?shù)刂R產(chǎn)權的發(fā)展造成了一定的困擾，對其創(chuàng)新驅動發(fā)展造成了不良影響。
3.3 知識產(chǎn)權咨詢服務人才匱乏
廣西知識產(chǎn)權咨詢有豐富實踐經(jīng)驗的高水平咨詢?nèi)瞬艊乐夭蛔悖狈鐚I(yè)、跨行業(yè)、跨領域的專業(yè)高端服務人才。廣西知識產(chǎn)權服務機構中能夠勝任知識產(chǎn)權的戰(zhàn)略咨詢、市場拓展咨詢、價值評估等高端業(yè)務專業(yè)人才嚴重缺乏。此外，由于收費標準偏低、人才引進與培育的動力不足，同時人員的不合理流動，知識產(chǎn)權服務機構人才培養(yǎng)的積極性有所下降。咨詢服務專業(yè)人才匱乏已經(jīng)成為制約廣西知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，咨詢?nèi)藛T知識面相對來說比較狹窄、專業(yè)知識掌握程度不夠，同時缺乏市場競爭觀念和現(xiàn)代咨詢意識，導致廣西的信息咨詢服務停留在較低層面上。
4 廣西知識產(chǎn)權咨詢服務發(fā)展策略
4.1 加強知識產(chǎn)權咨詢服務平臺建設
建設一個知識產(chǎn)權咨詢服務的電話門戶，以一個龐大的專業(yè)知識產(chǎn)權咨詢服務機構數(shù)據(jù)庫作為支撐，客戶可以通過人工服務受到專業(yè)知識產(chǎn)權咨詢服務，獲得全面快捷的知識產(chǎn)權咨詢服務。同時依據(jù)用戶實際需求，提供解難答疑、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢、政策法律咨詢等相關服務。采用人工咨詢服務與語音信箱服務相結合，確保能夠進行7*24小時服務，并探索創(chuàng)新服務模式，為企業(yè)公眾提供更加全方位優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權咨詢服務。
同時建立知識產(chǎn)權咨詢中心，為客戶提供包括以專利為主的戰(zhàn)略策劃研究、咨詢及管理、知識產(chǎn)權法律宣傳培訓、行政和司法保護及實施產(chǎn)業(yè)化等方面的多層次全方位的服務。成立專門部門，采取各種措施面向公眾提供咨詢和檢索服務，努力提升咨詢中心的服務水平和公眾形象。既能為行政管理部門開展知識產(chǎn)權保護和管理工作提供有力幫助，還能強力支撐開發(fā)機構和高新技術企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權與法律保護，為科研與技術創(chuàng)新成果提供重要社會保障力量。
4.2 加強知識產(chǎn)權咨詢服務的宣傳與培訓力度
廣西政府必須要充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的作用，向企業(yè)宣傳咨詢服務對廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用，使更多的企業(yè)加入到知識產(chǎn)權咨詢服務的隊伍中來；同時咨詢服務機構應該通過各種廣播電視網(wǎng)絡等信息媒介來加強宣傳，將咨詢服務意識進行廣泛傳播與普及，從而提高創(chuàng)新主體的咨詢意識。不斷加強宣傳力度，使知識產(chǎn)權咨詢服務得到創(chuàng)新主體的認可與重視，同時加強相關專業(yè)咨詢?nèi)瞬诺呐嘤枴Ｄ壳吧虾：蜏刂莸鹊匾验_始重點培養(yǎng)從事專利管理的專業(yè)咨詢?nèi)瞬?，提高公眾對知識產(chǎn)權咨詢的認知程度，咨詢服務人員能夠承辦常規(guī)專利法律事務咨詢，還應具備專利戰(zhàn)略制訂及運用、專利入股、專利資產(chǎn)運作等業(yè)務能力。目前廣西仍需加強培訓力度，增加知識產(chǎn)權咨詢服務人才儲備。
4.3 協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權咨詢服務公司機構建設
政府要加大培育扶持知識產(chǎn)權咨詢公司機構的力度，培育知識產(chǎn)權服務品牌機構，支持服務機構自主開發(fā)專業(yè)化知識產(chǎn)權咨詢服務平臺。同時加強知識產(chǎn)權咨詢服務資源的共享及合理配置，利用有限咨詢服務資源更好服務于企業(yè)，使創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權實力得到增強，帶動知識產(chǎn)權咨詢服務機構的全面發(fā)展。擴大咨詢行業(yè)規(guī)模，制定有利于知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，有力支持對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大帶動作用的核心技術研發(fā)，形成一批具有廣西自主知識產(chǎn)權的知名品牌。同時采取措施促進咨詢服務資源得到共享與有效配置，引進知識產(chǎn)權更多高層次咨詢?nèi)瞬?，引導咨詢?nèi)藛T深入基層城市，推動廣西知識產(chǎn)權咨詢服務業(yè)的快速健康發(fā)展，提高咨詢服務水平，為廣西創(chuàng)新能力的提升和知識產(chǎn)權綜合實力的加強提供有力保障。加強提供優(yōu)質(zhì)高層次咨詢服務的規(guī)范化發(fā)展管理，推進高端知識產(chǎn)權咨詢服務業(yè)務，提升行業(yè)整體利潤。
高校也應積極參與知識產(chǎn)權咨詢服務的相關工作，建立高校知識產(chǎn)權咨詢服務中心，為企事業(yè)單位及社會公眾提供知識產(chǎn)權法律、知識產(chǎn)權戰(zhàn)略等咨詢服務，以促進廣西知識產(chǎn)權工作的健康快速發(fā)展。同時加強對知識產(chǎn)權咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)，對其在政策及經(jīng)費等方面上大力扶持，提高廣西知識產(chǎn)權咨詢服務人才數(shù)量，為知識產(chǎn)權咨詢服務持續(xù)快速發(fā)展服務。創(chuàng)新知識產(chǎn)權咨詢?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，鼓勵學校企業(yè)合作培養(yǎng)人才。鼓勵服務機構參與作為人才培訓的實訓基地，明確知識產(chǎn)權咨詢服務執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)條件，支持引進國際高端咨詢?nèi)瞬?，實現(xiàn)廣西知識產(chǎn)權服務業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。
5 結語
從整體看，盡管廣西知識產(chǎn)權咨詢服務仍面臨諸多問題，但其作為一個新興發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)正在逐步被社會所認可。廣西產(chǎn)業(yè)結構升級與創(chuàng)新驅動是知識產(chǎn)權咨詢服務發(fā)展的強大引擎，知識產(chǎn)權數(shù)量質(zhì)量提升是其最大的內(nèi)驅動力?？梢灶A見，隨著知識產(chǎn)權的綜合實力提升，知識產(chǎn)權咨詢服務在廣西將迎來前所未有的機遇，服務規(guī)模效果必將快速增長，為廣西知識產(chǎn)權的發(fā)展提供有力保障，進一步提升廣西的競爭力，為廣西經(jīng)濟社會可持續(xù)快速發(fā)展提供更好服務。
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