發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設工程合同管理的概念樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
第一章 合同管理現(xiàn)狀及意義
1.1 建設工程合同管理現(xiàn)狀
工程建設合同有“工程憲法”之稱，是工程建設的基礎文件，對于工程建設的各個環(huán)節(jié)、方面，合同均有詳盡的規(guī)定，是將工程建設納入到法制化管理的重要文件。
工程項目的合同管理是工程建設階段的重要工作，項目法人委托監(jiān)理工程師來實施合同的管理。然而監(jiān)理在抓“三控制”的時候，往往將合同文件束之高閣，忽視了合同及合同管理。作為項目法人委托進行合同管理的責任人，如何充分利用合同賦予的權力對“三大”監(jiān)控目標實施全面監(jiān)督管理，如何通過對施工合同的管理實現(xiàn)合同責任的判定、工程進度、工程價款、工程變更以及索賠控制，已成為目前監(jiān)理工程師的工作重點。
1.2 建設工程合同管理的意義
隨著我國市場經(jīng)濟建立和完善，工程建設領域工程招投標制、合同管理制、風險管理等基本制度的逐步完善，建設市場主體的行為規(guī)范化、法制化和國際化，合同管理的意義和作用日益突出和重要。
1.加強建筑活動監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.加強建設工程合同管理，已經(jīng)成為推行現(xiàn)代企業(yè)制度重要內(nèi)容，訂立和履行建設工程合同，直接關系到建筑企業(yè)的生存和行業(yè)未來發(fā)展。
3.提高施工企業(yè)合同管理水平，提高建設工程合同履約率，有利于維護各方主體利益。
4.提高我國建筑企業(yè)參與國際競爭的能力，努力開拓國際市場。促進我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有更加明顯的意義。
第二章 建設工程施工合同管理
2.1 建設工程合同管理的概念
合同管理是為項目總目標和企業(yè)總目標服務的，保證項目總目標和企業(yè)總目標的實現(xiàn)。具體地說，合同管理的目標包括：
1.使整個工程項目在預定成本、預定的工期范圍內(nèi)完成，達到預定的質(zhì)量和功能要求。
2.使項目的實施過程順利，合同爭議較少，合同各方面能互相協(xié)調(diào)，都能夠圓滿的履行合同責任。
3.一個成功的合同管理，還要在工程結(jié)束時，使雙方感到滿意，最終業(yè)主按計劃獲得一個合格的工程，達到投資目的，對工程、對承包商、對雙方的合作感到滿意：承包商不但獲得合理的價格和利潤，還贏得了信譽，建立雙方友好合作關系。
2.2 建設工程合同管理的主要內(nèi)容
1.對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容有：檢查合同法及有關法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同管理辦法及有關規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，檢查合同簽訂及履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。
2.建立健全工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。
3.對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。包括工程合同份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。
2.3 加強合同管理工作應采取的措施
1.加大宣傳力度，增強法制觀念，樹立合同的法律效力意識。
2.強化政府管理職能，建立合同審查和監(jiān)督制度。通過合同的審查，強行要求承發(fā)包雙方認真執(zhí)行國家頒布的有關政策和法規(guī)，嚴格按照示范文本，認真訂立施工合同，同時建立必要的合同檢查制度。
3.合同管理工作應同招投標、工程造價管理工作緊密結(jié)合起來。招投標中承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標管理的延伸，為招投標的效果提供實施的保證。
4.建立并完善建設工程合同管理制度。在施工企業(yè)內(nèi)部建立合同實施保證體系，做好合同實施控制、合同變更管理、及合同資料的管理；嚴格執(zhí)行成本、工期和質(zhì)量管理計劃。
第三章 施工監(jiān)理階段合同管理
3.1 建設工程監(jiān)理合同的主要內(nèi)容
建設監(jiān)理合同可以有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協(xié)議書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監(jiān)理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。
3.2 工程監(jiān)理合同管理是施工合同管理的基礎
工程建設有關規(guī)定指出：“建設單位委托監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，要與被委托單位簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方權利和義務、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等?！北O(jiān)理合同也是隨著監(jiān)理工程對象內(nèi)容的變更而變更的，對監(jiān)理合同的管理必須與工程進展同步，可以說：搞好工程監(jiān)理合同的管理是履行工程監(jiān)理合同的前提，也為施工合同的管理打下基礎。
3.3 工程施工合同管理是合同管理的重點
工程施工合同管理主要是指監(jiān)理方受業(yè)主委托對建設工程施工合同的管理，監(jiān)理工程師以業(yè)主和承包方雙方依法簽訂的合同為依據(jù)，以保證工程質(zhì)量，并用較低的工程成本按期完成工程項目為目的，以公平合理地處理雙方的權利和責任為準則，對工程項目進行管理，是施工合同管理的基本內(nèi)容。
合同管理就貫穿始終，在合同執(zhí)行過程中，不可避免產(chǎn)生索賠問題。索賠工作是雙向的，既包括施工企業(yè)向業(yè)主索賠，也應包括業(yè)主向施工企業(yè)的索賠。合同是索賠工作的依據(jù)，合同的全面履行是索賠工作的必要前提，嚴格的索賠管理是索賠工作成功的關鍵。索賠是合同管理工作的一個重要方面。因此，加強施工合同的管理是合同管理的重點和難點。
3.4 工程施工合同管理的主要內(nèi)容
1.合同責任的判定
監(jiān)理工程師對施工合同的管理，依據(jù)是業(yè)主與承包商簽訂的合同施工合同權利、義務條款的主要內(nèi)容包括責任界限和實施階段規(guī)范化的管理。
監(jiān)理工程師對出現(xiàn)的矛盾或爭議要有公平公正，有據(jù)可依。
2.工程進度的控制
施工進度計劃的審批監(jiān)理工程師在項目監(jiān)理的管理過程中，依照合同對承包商編制的施工進度計劃進行審批，經(jīng)批準后不僅要求承包商按計劃施工，也是監(jiān)理協(xié)調(diào)的依據(jù)，同時是判斷非承包商責任影響工期順延的依據(jù)。
3.工程價款支付的管理
監(jiān)理工程師在監(jiān)理項目時，要按施工合同的有關規(guī)定協(xié)助業(yè)主按期審批工程款，再保證承包人在得到合理的款項后，保證工程正常施工。對于業(yè)主提留的保留金的返還以及由于物價上漲、意外事件等，應根據(jù)具體情況具體處理，防止造成甲乙雙方的經(jīng)濟損失。嚴格控制預付款、暫定金額、價格調(diào)整、保留金、工程變更等因素造成的工程失控。
4.合同爭議與索賠管理
（1）合同爭議的調(diào)解。由于當事人的利益不一樣，對合同條款理解不一致，以及合同條款不夠嚴謹和設定的條件發(fā)生變化，在合同履行過程中，當事人對工程進度、質(zhì)量、造價等具體問題賦予了監(jiān)理工程師爭議調(diào)解職能。監(jiān)理工程師的職責是盡快化解分歧，不使這些分歧久拖不決以致影響合同正常履行。
【關鍵字】風險；建設工程；合同風險；管理與防范
1、前言
風險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代建設工程項目的特點是規(guī)模大、技術新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復雜，可以用危機四伏來形容。此外，構(gòu)成風險的因素是多方面的，有實質(zhì)風險因素、道德風險因素和心理風險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風險發(fā)生，就意味著釀成了風險事故，也必然要承擔相應的風險損失。
2、建設工程合同風險的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，工程建設市場主體間的關系逐漸變成了合同關系，而工程建設市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當事人之間有效和合理的分配風險。
整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當事人，為了達到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設立、變更、終止民事權利義務關系達成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當事人在合同中具有平等的地位。
具體說，建設工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的建設工程合同是指承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設計和施工合同；而廣義的建設工程合同包含了與建設工程項目相關的所有合同，除勘察、設計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標合同、材料和設備采購合同、設備租賃合同以及各種技術合同等。
2.2 建設工程合同風險管理
建設工程合同風險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質(zhì)量和成本目標來看，風險管理與項目管理的目標是一致的。究竟何為建設工程合同風險？我們可以這樣定義：指建設活動中一切與建設工程合同有關的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當事人損失發(fā)生的可能性。其次，項目建設作為高風險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復雜的風險因素，但這里的建設工程合同風險不是指建設活動中一切風險，而是其中所涉及的與建設工程合同相關的風險。
3、建設工程合同風險的防范和控制
建設工程合同風險的防范，既要在合同訂立時預防，還要在合同履行過程中進行。我們應清楚認識建設工程合同風險所造成的嚴重后果，防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機構(gòu)
合同管理機構(gòu)的職能是具有服務性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應設立專門的合同管理機構(gòu)負責合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構(gòu)應包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負責管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應當采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準確，表達清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責任的依據(jù)，為了減少和避免合同風險，在施工前進行合同洽談是關鍵，雙方要在平等自主，透明公平的環(huán)境下進行商議，共同對合同中的各項條款進行拾遺補缺，保證合同的完整性，防止不必要的風險，讓雙方利益能得到平衡，并顯示公平。合同洽商時，承包人應從風險分析與風險管理的角度研究每一個條款，要善于在合同中限制自身承擔過多的風險和盡可能轉(zhuǎn)移風險，對合同中所規(guī)定的條款也要認真研究，做到心中有數(shù)，達到風險在雙方中合理分配。例如某工程，發(fā)包人在擬簽合同條款中設置了“所有地下障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中” 的條款，承包人對于此條款提出發(fā)包人把過多的及不可預見的風險轉(zhuǎn)嫁到了承包人導致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象，經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費用包含在地基工程措施費中”。
3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)
合同風險管理在工程建設項目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設項目規(guī)模擴大，合同標的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應現(xiàn)代化的大型建設項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高建設工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對合同管理人員進行業(yè)務培訓，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責，在關鍵時刻，能及時應對和處理突發(fā)狀況。這對于風險的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后，承包人合同管理部門要對項目部的相關人員做好針對性的合同交底，以便項目管理人員能及時對合同進行全面、完善的解釋，明確合同條款的不利因素和有利因素，尤其是合同中的潛在風險，管理人員應首先做好預測分析，對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應違約責任心中有數(shù)，為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風險
由于業(yè)主無法按照規(guī)定提供應有的施工條件，常常造成承包商的索賠，甚至發(fā)生糾紛。關于索賠，在合同中應作出明確的規(guī)定，同時在實際操作中適時啟動反索賠程序，這樣可以有效減少索賠的發(fā)生，減少索賠損失。當糾紛發(fā)生后，合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛，尤其是涉及訴訟的，應選擇有利于業(yè)主的有管轄權的法院受理。
3.7轉(zhuǎn)移或分擔不可抗力風險
一旦發(fā)生不可抗力時間，合同的雙方都有會遭受損失。在合同中應明確不可抗力發(fā)生時工程本身、雙方人員及自有設備的損失責任，而業(yè)主也可以選擇投保對不可抗力事件帶來的影響風險轉(zhuǎn)移。
3.8嚴格執(zhí)行合同，通過合同手段管理風險
在施工前，合同雙方要對合同進行確認，并通過特定的合同條款予以約定，或規(guī)避，或轉(zhuǎn)移，或分擔，或自留。在合同履行過程中，為了避免更多的風險發(fā)生，業(yè)主應嚴格執(zhí)行合同，通過合同手段降低風險。簽訂合同時建立業(yè)主合同的評審和審計制度，在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風險管理預案在合同中約定。在項目實施時，按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。
4、結(jié)論
綜上所述，建設工程合同的訂立和履行是一個復雜的過程，它牽涉到工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對建設工程合同風險，我們應該通過加強理論學習，總結(jié)經(jīng)驗教訓的方法，提高企業(yè)的合同風險管理水平和防范能力，切實有效地預防風險事故的發(fā)生。
參考文獻：
[1]成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997.
[2]周友海.論工程管理中的質(zhì)量終身責任制[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，（11）.
關鍵詞：建筑；合同
一 工程合同管理概述
建設工程合同是業(yè)主與承包人為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。這里的建設工程任務即合同的標的，它包括工程的勘察、設計、建筑、安裝施工，工程監(jiān)理及物資采購等。建設工程合同屬雙務、有償合同，業(yè)主和承包人在合同關系中均享有一定的權利，且均承擔一定的義務。建設工程合同管理是訂立合同雙方通過其有關機構(gòu)或人員，在合同的訂立和履行的過程中所進行的一系列管理活動，是雙方協(xié)調(diào)互動的動態(tài)過程。主要包括兩方面的內(nèi)容：①合同訂立階段的管理，合同訂立階段的管理包括合同訂立前的準備階段和合同訂立過程中的管理，主要體現(xiàn)在招標及簽約過程中雙方所進行的一系列相關工作。②合同履行階段的管理，合同履行階段的管理主要有雙方對合同內(nèi)容執(zhí)行的跟蹤、核查、監(jiān)督，以及合同糾紛的解決等方面的工作。
二 建設工程勘察、設計合同
1勘察、設計合同的概念內(nèi)容
建設工程勘察、設計合同是由發(fā)包人與承包人為完成一定的工程勘察、設計任務而簽訂的合同。根據(jù)所簽合同，由承包人完成發(fā)包人委托的勘察、設計任務，發(fā)包人獲得符合約定要求的勘察、設計成果，并按約定支付報酬給承包人?？辈旌贤闹饕獌?nèi)容：工程概況、發(fā)包人應提供的資料、勘察成果的提交、開工及提交成果資料的時間、費用的支付、發(fā)包人和勘察人各自應承擔的責任、違約責任、合同未盡事宜的處理、其它約定事項、合同爭議的解決方式、合同生效和終止的約定。設計合同的主要內(nèi)容：訂立合同所依據(jù)的文件、委托設計項目的范圍和內(nèi)容、發(fā)包人應提供的有關資料和文件、設計人應向發(fā)包人交付的資料和文件、設計費用的估算與支付辦法、雙方責任、違約責任、其他。
2勘察、設計合同的訂立與履行
在勘察、設計合同的訂立階段，發(fā)包人的合同管理工作主要有以下幾項：對承包人資格的審查、對承包人履約能力的審查；承包人的相關工作：對發(fā)包人的資信及履約能力的審查、審查并協(xié)商各項合同條款。在勘察合同的履行過程中，雙方當事人均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務，并隨時了解、核查對方的履約情況，發(fā)現(xiàn)問題或?qū)Ψ降倪`約行為，應及時處理或協(xié)商解決。在設計合同的履行階段，發(fā)包人和設計人都應嚴格履行合同規(guī)定的權利和義務，遵循誠實、信用、公平、合理的原則，全面履行各項條款。
三 建設工程監(jiān)理合同管理
1監(jiān)理合同的基本概念
建設工程監(jiān)理合同是指發(fā)包人與監(jiān)理人就完成一定的工程監(jiān)理任務而簽訂的合同。監(jiān)理合同是委托合同的一種，所以又稱為“委托監(jiān)理合同”。監(jiān)理合同的發(fā)包人可以是自然人、法人和其他社會組織，而監(jiān)理人必須是依法成立且具有法人資格的監(jiān)理企業(yè)，應持有建設行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書及工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，而且其所承擔的工程監(jiān)理業(yè)務與企業(yè)的資質(zhì)等級和業(yè)務范圍相符合。建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設工程的投資、建設工期和工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)有關單位間的工作關系。
2監(jiān)理合同的訂立與履行
按照國家的有關規(guī)定及市場競爭的規(guī)則，監(jiān)理項目的發(fā)包和承包應通過招投標方式進行，合同簽訂前雙方應相互進行考察，包括了業(yè)主對監(jiān)理人的考察、監(jiān)理人對業(yè)主的考察，條件成熟后雙方進行談判并簽訂合同。在監(jiān)理合同中明確了委托人和監(jiān)理人雙方的權利、義務和責任，以及合同生效、變更與終止的有關內(nèi)容。在合同履行過程中委托人和監(jiān)理人雙方均應嚴格遵循合同的各項條款，以誠實信用的原則履行應盡的義務。
四 建設工程物資采購合同管理
1建設工程物資采購合同概述
建設工程物資采購合同是指買受人與出賣人為實現(xiàn)建設工程物資買賣而簽訂的合同。建設工程物資采購合同又分為材料采購合同和設備采購合同，兩者的區(qū)別主要是合同標的的性質(zhì)不同。建設工程物資采購在工程建設中具有重要的地位，是決定工程項目建設成敗的關鍵因素之一，所以對建設工程物資采購合同的管理也應給與高度的重視。建設工程物資采購合同應依據(jù)施工合同訂立，合同以轉(zhuǎn)移財物和支付價款為基本內(nèi)容，合同標的品種繁多，供貨條件復雜，訂立合同時應采用書面形式。
2材料采購合同的訂立及履行
材料采購合同簽訂前也應進行公開招標，包括了邀請招標、詢價、報價、簽訂合同幾個階段。材料采購合同包括了雙方當事人的名稱、地址，法定代表人的姓名，合同標的，技術標準和質(zhì)量要求，材料數(shù)量及計量方法，材料的包裝，材料交付形式，材料交貨期限，材料的價格，結(jié)算，違約責任，特殊條款，爭議的解決方式等內(nèi)容。材料采購合同的履行過程中，賣方應按約定的標的，在合同規(guī)定的期限內(nèi)，按合同規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量在規(guī)定地點交付貨物，買方也應履行義務，按合同規(guī)定交付貨款。
五 建設工程施工合同管理
1施工合同的概念
建設施工合同簡稱施工合同，是工程發(fā)包人為完成一定的建筑、安裝工程的施工任務與承包人簽訂的合同，由承包人負責完成擬定的工程任務，發(fā)包人提供必要的施工條件并支付工程價款。建設工程施工合同是諸多建設工程合同中的最重要的一項合同，是工程建設質(zhì)量、進度控制和投資的主要依據(jù)。建設施工合同的當事人是發(fā)包人和承包人，雙方是平等是民事主體。在施工合同中最主要的形式是固定總價合同，固定總價合同就是按商定的總價承包工程項目，它的特點是以施工圖紙及工程說明書為依據(jù)，明確承包內(nèi)容和計算報價，在執(zhí)行過程中，除非發(fā)包人要求變更原定的承包內(nèi)容，承包人一般不得要求變更承包價。目前我國所采用的施工合同示范文本是國家建設部和國家工商行政管理局于1999年12月頒布的《建設工程施工合同示范文本》。
2建設工程施工合同的訂立及履行
施工合同訂立應具備的一定條件，首先建設項目的初步設計已經(jīng)批準，工程項目已經(jīng)列入年度建設計劃，其次有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料，建設資金和主要建筑材料設備來源已經(jīng)落實，招標工程中標通知書已經(jīng)下達，只有滿足這些條件雙方才可以簽訂施工合同。在施工合同的履行過程中，發(fā)包人對施工合同的管理工作主要是通過監(jiān)理工程師進行的，主要的合同管理工作有以下幾方面：質(zhì)量管理、進度管理、施工合同檔案管理、費用管理、工程變更及索賠管理。
五 結(jié)束語
建設工程招標承包制是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設管理的一種科學、有效的方式。而合同管理制度是與招標承包制緊密相聯(lián)系的，是有效實施招標承包制的必要條件和手段，同時也是實施業(yè)主負責制和工程監(jiān)理制的有效方式和必要措施。因此只有做好建筑工程合同管理工作才能進一步為我國的工程建設和整個國民經(jīng)濟帶來巨大效益和深遠影響。
參考文獻
[1] 梅陽春，鄒輝霞建設工程招投標及合同管理[M],武漢大學出版社，2004年
[2] 郝杰忠建筑工程施工招投標與合同管理[M],機械工業(yè)出版社，2003年
進行討論,有利于我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。
關鍵詞：建設工程合同管理問題對策
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著世界經(jīng)濟的飛速發(fā)展，大家都能認同建設工程合同管理，是建立和維護良好的建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，提高工程質(zhì)量降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用，然而由于目前國家在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段建設領域行業(yè)相關法規(guī)還不完善，加之一些業(yè)主、承包方、監(jiān)理公司的思想觀念及管理體制存在些問題，使得建設工程施工合同在實際執(zhí)行過程出現(xiàn)了很大偏差。
一、關于目前建設工程合同管理中存在的問題分析
1.在對建設合同的履行過程中，發(fā)包方并不能做到嚴格監(jiān)督承包方。由于工程發(fā)包方追求高利潤而壓低工程價格，在合同中添加一些霸王條款，致使工程承包方的壓力增大，一些承包商中標以后，以更低的價格將工程違規(guī)轉(zhuǎn)包給資質(zhì)低或無資質(zhì)的施工隊伍，從中謀取部分利潤，這種層層轉(zhuǎn)包直接影響工程質(zhì)量和進度。很多施工企業(yè)都采取掛靠的方式，造成工程越級轉(zhuǎn)包，這些在建設合同中都缺少相關硬性約束，在承包方的資金無法收回的情況下，施工方也只能拖延工期，使工程進度終止。不僅影響建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的數(shù)量，埋下安全隱患，據(jù)統(tǒng)計從2010年以來，建筑施工事故所造成的人民生命財產(chǎn)的損失逐漸增加。其中施工事故發(fā)包方與承包方之間的矛盾也極不利于建筑業(yè)的健康發(fā)展。
2.合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差，索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。
3.合同管理與工程招投標脫節(jié)，工程合同管理與招投標管理存在著內(nèi)在聯(lián)系。但在實際操作中，有的省市建設行政主管部門把施工合同管理和招投標管理工作劃分到不同的業(yè)務管理處，有的則把簽訂施工合同和工程招投標作為兩個毫不相干的業(yè)務對待，使兩者在實施過程中嚴重脫節(jié)。
二、關于目前建設工程合同管理的對策分析
1.完善相關法律法規(guī)，提高“源頭”控制力
（1）進一步完善招標投標法律體系。只有規(guī)范健全的法律法規(guī)才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，不完善的招標投標過程很容易埋下工程隱患，尤其應當進一步完善招標投標法律體系及實施細則。
（2）修訂統(tǒng)一的工期定額，制定主要材料指導價格及價格變化系數(shù)。及時修訂統(tǒng)一的工期定額，有利于合理確定合同工期，避免發(fā)包方盲目壓縮工期；制定主要材料指導價格和各個時期的材料漲價系數(shù)，避免由承包方全部承擔材料漲價風險。
（3）盡快制定、完善建設工程合同示范文本體系。應根據(jù)建筑市場分包體系專業(yè)化、管理模式多樣化的發(fā)展趨勢，制定適合不同合同參與方、不同項目管理模式的建設工程合同示范文本。在此基礎上，明確建設工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權威性。
2.積極構(gòu)建科學的合同監(jiān)管體系，從環(huán)境上加強市場對合同的認同度。
（1）政府部門的工作重點逐步由單一的行政監(jiān)管向提供服務轉(zhuǎn)變。隨著建設行業(yè)市場制度的逐步完善，政府部門應進一步完善行政許可，加大信息公開的力度，依法行政，實現(xiàn)從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，從依賴行政手段向依賴市場手段轉(zhuǎn)變，從單一的監(jiān)管職能向全方位的服務職能轉(zhuǎn)變，擔當起建筑市場的服務角色，特別要提供“產(chǎn)權保護”和“合約執(zhí)行機制”。
（2）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律。與發(fā)達國家相比，我國建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律組織的發(fā)展剛剛起步。因此，行業(yè)協(xié)會和行業(yè)自律組織應注重自身能力建設，密切配合建設行政主管部門參與市場監(jiān)管，如參與制定施工合同示范文本，完善行業(yè)內(nèi)施工合同信用管理標準等；成立調(diào)解機構(gòu)，加強對合同糾紛的調(diào)解；加強對工程建設各方合同管理能力的培訓，提高合同管理人員的素質(zhì)，做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。
（3）培養(yǎng)公眾監(jiān)督的理念。通過法律法規(guī)明確公眾監(jiān)督的具體程序和途徑，建立公眾監(jiān)督和反饋機制，提高公眾監(jiān)督的可操作性。加強對公眾監(jiān)督權力和義務的宣傳教育，使公眾充分參與建設項目的監(jiān)督。
3.建立國際化的總分包合同管理制度，應改進企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，調(diào)控行業(yè)總量，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)展智力密集型和資金密集型的施工企業(yè)，形成工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專業(yè)承包、勞務承包三個層次的組織結(jié)構(gòu)。借鑒國際上通行的標準分包合同條件，制訂適合于我國實際情況的分包合同文本，建立和完善專業(yè)分包和勞務分包的管理體制，制訂相關的法規(guī)和管理辦法，規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包市場，健全工程總分包管理體制，建立一套符合國際慣例的總分包合同管理制度。
4.加強中標承包合同的價格管理，隨著工程造價改革的不斷深入，工程量清單報價的實施，招投標文件及工程建設合同的管理必將成為工程建設管理的有效工具，以工程量清單中的單位報價作為簽訂工程合同的依據(jù)。同時，采取“大監(jiān)理、小業(yè)主”管理模式，讓監(jiān)理單位參與工程管理，將徹底改變那種外行管理內(nèi)行的不現(xiàn)實情況。根據(jù)監(jiān)理工程師隨工程進度提出的質(zhì)量、進度報告，造價工程師依據(jù)單項清單報價進行合同進度經(jīng)濟指標的控制與審核，由業(yè)主加以確認。因此這項管理保證了建設工程合同中質(zhì)量、進度、投資的必要控制，確保中標合同價格的穩(wěn)定性，實現(xiàn)企業(yè)的最佳經(jīng)濟效益。
5.加強合同賠償管理，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，保證合同簽訂雙方合理的經(jīng)濟利益。具體做法如下:第一對于因工程變更引起的費用補償問題，應對國
家、地方、行業(yè)等關于調(diào)差的相關規(guī)定進行全面收集和整理，系統(tǒng)分析出人、材、機的權重，參照主標調(diào)差條款對補償問題予以處理。第二對于因工程變更引起的補償數(shù)量的確定問題，籌建處應及時對各標段的工期進行分析，對各單位上報的相關資料進行整理分析。并結(jié)合招投標文件進行對比分析，從補償?shù)母拍詈头舍屃x入手，詳細分析補償主體的構(gòu)成要素，在明確雙方責任的基礎上，提出一套指標分解體系和具體的計算方法，確定補償數(shù)量。第三對于補償問題的處理應高度把握主動控制、及時處理的原則，對可能出現(xiàn)的補償問題，采取措施進行預防處理，避免造成工程成本的增加。同時避免將所有補償問題拖延至后期的綜合處理，這樣往往牽涉利息、利潤補償、工程結(jié)算等一些問題，導致合同雙方矛盾的進一步復雜化，大大增加了協(xié)調(diào)處理的難度，因此必須及時處理索賠。
工程項目建設的系統(tǒng)性強，各項事務紛繁復雜，項目施工合同簽訂雙方在合同的履行中多因一些主客觀因素的影響而造成一系列費用補償、合同變更以及工期變化等合同經(jīng)濟問題，既損害了業(yè)主的投資效益，也影響了承包方的切身利益。因此，在具體工程施工實踐中，應加強施工合同的全面、系統(tǒng)、動態(tài)管理，保證合同雙方的共同利益。
參考文獻
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【關鍵詞】 總承包；施工；工程項目；總集成能力
實現(xiàn)建設工程項目建設的高效和追求卓越的建設目標，呼喚著施工總承包乃至更完整的承包模式出現(xiàn)，盡管國內(nèi)外建設任務從委托要求的不同形式上可分為施工總承包、施工總承包管理、建設工程項目總承包等具有各自特點的內(nèi)涵和形態(tài)，但建筑施工行業(yè)在市場上最多接觸、最為常見、最需重視的還屬施工總承包形式。
在建設工程項目實施過程中，總承包合同在管理上不僅包括合同的簽訂、履行、變更和解除，還必須具有對所有合同范圍內(nèi)容進行一個有效的籌劃過程。在發(fā)包人與承包人以及分包人的相互管理活動之間，總承包合同在合同結(jié)構(gòu)中起到承上啟下和履行各方權力義務的中心作用，充分反映了一個建設項目各參與單位之間的責任連帶關系。因此，承包合同的管理亟需強化。
1 合同管理對總承包的影響因素
合同結(jié)構(gòu)和合同對應關系充分反映了合同管理對總承包管理具有的影響和作用，主要因素有：
（1）合同管理是總承包管理的主體內(nèi)容和重要的組成部分，是總承包管理的核心工作。合同內(nèi)容的變化、變更、解除將直接影響總承包管理的成效；
（2）合同管理內(nèi)容包含了總承包管理合同活動中三大控制目標，二者目標利益具有一致性，合同管理目標利益的調(diào)整、補充對總承包也將產(chǎn)生目標內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化；
（3）施工總承包實施的基礎建立在發(fā)包方和承包方簽訂的有效合同上，沒有合同的法律基礎也就沒有總承包管理活動的要素，兩者是一種相互依存關系，合同基礎發(fā)生變化也將對總承包的工作基礎產(chǎn)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
對總承包來說合同管理的影響因素又具有雙重性，分包單位履行分包合同義務的質(zhì)量將直接或間接產(chǎn)生總承包單位的責任或連帶責任。
2 承包合同管理的要求和實施重點
施工總承包是現(xiàn)實中最為常見有效的管理模式，與其相適應的合同關系及其要求都是合同管理過程中必須強調(diào)突出的問題。施工總承包過程實質(zhì)上也就是建設項目管理過程，因此，我們必須不合同管理看成一個系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成則是實施的重點。
施工總承包合同管理是一個總系統(tǒng)，各分包合同管理是各個子系統(tǒng)，合同管理在步驟上涉及到要約、承諾、談判、簽訂、實施、控制。結(jié)算等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)有階段要求，每個合同事件和工程活動均有具體要求，如工期、質(zhì)量、費用等合同各方的責任義務。在實踐過程中合同管理最主要是使建設工程按合同要求實施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。
（1）首先，要確定合同分析重點，彌補合同漏洞，解釋合同爭議，發(fā)現(xiàn)和預測、預防合同風險，可能索賠的依據(jù)條款，以及合同任務的分解和落實；
（2）其次，要明確合同交底重點，傳遞合同的主要內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，了解合同雙方的責任和工作范圍，各種實施行為產(chǎn)生的法律后果，使執(zhí)行合同的行為充分滿足業(yè)主要求，完成合同作出的每一項承諾；
（3）再次，要強調(diào)合同控制重點，承包方作為履行合同義務的主體，必須對合同執(zhí)行者履行合同的完整性進行跟蹤和控制，跟蹤對象主要圍繞工程施工的質(zhì)量、進度、工作數(shù)量和成本的增減、實施的偏差進行處理。
3 合同集成管理與工程項目總集成能力的提高
建設工程總承包、施工總承包等不同承包模式下的要求客觀上是一個集成管理的過程，而針對合同集成管理既是概念上的一個特指，又是實踐操作中的必然行為。
（1）在建設工程承發(fā)包過程中，無論是發(fā)包人還是承包人，依靠合同集成管理是完成工程項目過程全過程建設必須采用一個基本方式。盡管集成內(nèi)容廣泛，可以為智慧、技術、人才的集成，也可以為各種資源和承包人及分包人能力的集成，但其表現(xiàn)形式都是依靠合同及對合同實施的有效管理。
（2）施工總承包形式下的工程項目總集成能力對承包單位尤為重要，在實踐過程中也充分證明，凡是集成內(nèi)容完整、考慮周密、整體聯(lián)動的，反映在工程建設上，其綜合效果就好、社會效益就高。集成的主要內(nèi)容一般可歸納為以下幾點：
①項目建設組織體的集成。即組成一個高效精干的管理團隊，賦予重任及權力義務，以項目管理責任書形式確立承包關系。
②項目建設科技力量的集成。編制科技領先、技術先進、功能價值比合理的施工技術總體方案和各類分包方施工技術方案，理解設計意圖、接受監(jiān)理監(jiān)督，制定備選方案和優(yōu)化
③項目建設機械選型的集成。選擇功能要求滿足、橫向及垂直運輸?shù)近c、相互之間運載配合最佳、潛力發(fā)揮最大的配置方案。
④項目建設施工隊伍的集成。把握和滿足合同工期的要求，從工程時點上規(guī)劃各工種施工各階段的勞動力峰谷需求和專業(yè)工程分包要求，以勞務作業(yè)分包合同和專業(yè)工程分包合同形式確立施工分包合同關系。
⑤項目建設主體材料的集成?；炷?、鋼筋、構(gòu)件和用于各類設施措施的消耗都需要事前籌劃制定最經(jīng)濟合理的采購合同委托加工合同、租賃合同。
⑥項目建設社會力量的集成。創(chuàng)造條件溝通社會各方力量，在工程建設的各階段抓住重點、抓住內(nèi)容，來利用和開發(fā)社會整體力量，以動態(tài)集成視線工程目標。
4 合同模式的選擇和集成應用
4.1 合同模式的選擇
在工程建設的具體實施中，發(fā)包方和承包方為了自身的利益和更多地規(guī)避市場帶來的風險，雙方在選擇合同模式時都較為慎重，從施工單位角度而言，選擇原則是：
①滿足總價合同的條件。a.擬建工程前期準備充分，工作扎實；設計工作詳實，圖紙正確和完整，達到深化要求；招標文件工程內(nèi)容、規(guī)模和項目劃分清晰。b.合同條件公平、合理，關鍵條款對等，對承包方不構(gòu)成資金和潛在風險；c.投標時間相對充裕，使承包方有可能獲得研究招標文件和相關資料的條件，有可能到擬建工程所在地實地勘察和收集市場信息，有可能優(yōu)化施工方案和相應的技術措施。
在工程實踐中，總價合同的采用在事實上的風險往往偏于承包方，而發(fā)包方相對處于有利地位。因此，作為施工總承包方選擇此種合同模式要權衡利弊，同時在分包工程時也可以應用此法來控制分包方，以獲得比較可靠的分包工程效益。
②滿足單價合同的條件（也稱工程量清單合同）。a.擬建工程設計圖紙詳細，工程范圍明確，圖紙說明、技術規(guī)程清楚，工程量計算正確，不能用工程量計算的項目可以預計包干；b.工程結(jié)構(gòu)形式大同小異，標準化和定型化涉及面多，工程量清單符合實際現(xiàn)狀；c.雙方共同選擇采用了FIDIC合同條款，業(yè)主已準備委托工程師管理的項目。
一般而言，單價合同的采用較能為承發(fā)包雙方及接受，單價風險由承包方承擔，工程量風險由業(yè)主承擔，結(jié)算是以實際工程量及相應的不便單價（或約定的不便單價增減幅度）進行計價付款，此類合同模式施工總承包單位對單價組成和工程項目功能描述有一定把握。
4.2 合同模式的集成應用
X工程是一個集住宅、商業(yè)于一體的綜合小區(qū)。從空間體量與活動內(nèi)容上形成區(qū)域性的生活及社交活動中心。工程范圍為高層住宅、商業(yè)裙房、會所、地下超市、沿街商鋪、地下二層停車庫及相關輔助用房，總建筑面積184822。
在施工總承包活動條件下進行項目集成化管理，共設計分包控制合同上百個，為了能搞好此項目，應用集成方法強化合同管理對控制這種大型工程項目很有現(xiàn)實意義。對此，我們主要抓好三個階段：
（1）合同簽訂全面進入施工準備階段。根據(jù)合同、技術條款、設計圖和現(xiàn)場情況等集成施工方案、施工圖，細化月、季度工程進度計劃（包括人機物需求配套計劃），分包商將被要求提供最優(yōu)人員配置方案，自備材料和小型工具設備清單等，以確保滿足總承包合同履行要求。
（2）合同進入施工階段。核心任務是將分包商的施工活動納入自己的運行體系，確保分包商合同規(guī)定的進度、質(zhì)量、安全等要求進行施工并落實以下內(nèi)容：
a.計劃：分包合同和技術方案中都根據(jù)總承包合同、技術條款和現(xiàn)場情況來定義分包項目的總體計劃，這個計劃是整個工程總體計劃的主要組成部分，根據(jù)審定的月、季度計劃，報送業(yè)主并嚴格遵照執(zhí)行。為及時、準確地反映計劃執(zhí)行情況，各方現(xiàn)場人員將被要求作出日報、周報實行動態(tài)跟蹤。
b.協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)工作在現(xiàn)場施工中被作為工程網(wǎng)絡、交流溝通和解決矛盾的重要管理方式。最重要的便是周例會，議題是檢查上周計劃完成情況、制定下周計劃、交流情況和解決問題。并對下階段履行、權力義務進行組織協(xié)調(diào)。
c.指令：計劃往往還需要做出必要的調(diào)整，因此，承包商確認的工程指令分包商都必須嚴格遵照執(zhí)行，當然，分包商在執(zhí)行指令后也可視情況向承包商提出索賠和變更，同時作為總承包商向分包商變更合同或追加合同結(jié)算的依據(jù)。
d.設備和材料供應：主要的設備和材料供應應都會在周例會上被定義，但分包商的現(xiàn)場人員仍需報送材料設備計劃到總承包部，待批準后具體執(zhí)行或作出相應調(diào)整。涉及到的供應設備和材料的各個部門和專業(yè)分包商應有總承包方協(xié)調(diào)。設備和材料的使用有專門的報表和專職人員做出記錄。
（3）合同進入收尾階段。此階段主要任務是移交、驗收和遺留問題，尤其是移交驗收，雙方的矛盾最突出，工作也最難做，所有的爭議問題都浮出水面，所以總承包必須采取“胡蘿卜加大棒”的政策，一是要盡力讓分包商認識到最后努力的重要性和利益所在，二是在分包商不能有效執(zhí)行指令時，堅決采取索賠、反扣等必要的合同手段，才能保證收尾階段各項工作的順利完成。
4.3 可供借鑒的經(jīng)驗
（1）嚴格的合同環(huán)境、強烈的合作意識和熟練的合同技巧，是總承包方有效實行其合同管理行為的前提和根本保證。反觀上海的其他一些施工單位，有的還處于行政管理約束條件下，即便有了項目管理，也定了以菲迪克條款為藍本的合同，但囿于體制和各方利益往往流于形式，還不能得到切實有效推行。
（2）注重計劃。計劃的執(zhí)行在項目管理中具有至關重要的作用，是項目管理的生命線，一旦制定，各方的行為的資源配置（人員、材料、設備）都依計劃執(zhí)行?！盃恳话l(fā)而動全身”，任何計劃執(zhí)行不力都有可能造成進度遲滯、資源浪費等后果，而所有這些都是損失，都是得不到合同條款補償?shù)摹?/p>
（3）有效控制。有了嚴格的合同保證和行之有效的方法和成熟的變更控制系統(tǒng)、質(zhì)量安全體系，總承包方才能及時準確地掌握現(xiàn)場情況并實行有效的控制。這種有效控制保證了項目管理的令行禁止、集成有序，從而進一步保證合同管理的有效實施。
5 結(jié)語
關鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)項目；合同管理；研究
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從土地獲取、前期手續(xù)辦理、招投標、施工建設到完工交付，參與主體多,開發(fā)建設周期長,涉及合同種類繁多。合同的制訂、履行過程中出現(xiàn)的問題多，本文主要介紹和施工方簽訂的施工合同容易出現(xiàn)的問題及解決方案。
一、工程合同概念
建筑工程合同指的是承發(fā)包雙方以實現(xiàn)建設工程目標,明確相互責任、權利、義務關系的一項協(xié)議；是承包人實行工程建設,發(fā)包人支付價款,掌控工程項目投資、進度、質(zhì)量,從而確保工程建設活動能夠順利開展的法律文件。[1]建筑施工合同的內(nèi)容主要由建設工期、工程造價、技術資料、工程質(zhì)量、材料與設備供應責任、撥款與結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款構(gòu)成。
二、建設單位合同管理常見問題
（一）招標階段工作不當
招投標時，投標單位比較多，競爭激烈，依據(jù)法律法規(guī)，要嚴格堅持公平、公開、公正、擇優(yōu)的原則展開。[2]但是在實際招標過程中，由于各方面的原因，最終的中標單位并不一定是配合最好的單位。
（二）現(xiàn)場合同管理存在漏洞
建設單位對施工現(xiàn)場的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場行為違反合同而建設方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對建設方造成經(jīng)濟損失。
（三）沒有及時變更合同
合同變更主要由合同內(nèi)容變更以及合同主體的變更這兩部分構(gòu)成。若合同的主體與變更內(nèi)容脫節(jié)達不到一致，后期勢必會在合同變更索賠時產(chǎn)生諸多繁瑣問題，進而對完善合同管理造成不利的影響。
三、建設單位合同管理對策
（一）招標時嚴格審查企業(yè)資格
在工程招標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務經(jīng)濟狀況、履約能力、與招標工程相類似的工程施工經(jīng)驗等進行嚴格審查，以確保投標企業(yè)的內(nèi)在質(zhì)量。在價格的選擇上遵循工程規(guī)律，防止“超低價”的價格，避免出現(xiàn)“低價中標，高價索賠”的現(xiàn)象。多數(shù)房地產(chǎn)公司建立招標采購中心，參與招標采購全過程，從源頭選好施工單位。
（二）健全合同管理機構(gòu)
做好合同管理工作的基礎是建立健全合同管理機構(gòu)。在建設單位內(nèi)部，需要成立專門的合同管理機構(gòu)，對合同加以統(tǒng)一管理與保存，匹配專業(yè)合同管理者對合同管理加以負責，設立合同臺賬，及時統(tǒng)計、檢查合同并報備合同管理機構(gòu)，進一步提升工程合同管理工作的水準。
（三）施工合同簽訂注意要點
1合同價款的結(jié)算方式是否明確，到底采用固定單價、固定總價還是按實結(jié)算的方式結(jié)算。2合同中是否約定了風險幅度。按照2013工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定，采用工程量清單招標的工程宜采用固定單價合同，且雙方應在招標文件或合同中明確風險內(nèi)容及范圍、幅度，不得采用無限風險、所有風險約定風險范圍及幅度。主要材料、人工、機械風險幅度在±3%～±6%區(qū)間考慮，如果合同中沒有對上述幅度進行約定則應補充相應條款。3應重點關注預付款、進度款等條款的約定。關于暫列金額、專業(yè)工程暫估價、文明安全施工費在預付款及進度款中的支付問題進行明確約定。工程質(zhì)量保證金由于不同的保修時間，往往會引起承發(fā)包雙方的爭議，建議約定時間，比如自工程交付之日起2年內(nèi)無質(zhì)量問題，退還質(zhì)保金的70%；防水工程質(zhì)保期滿后無質(zhì)量問題，7日內(nèi)支付質(zhì)保金的30%。4工程暫估價材料確定應該約定，暫估價材料價格確定的程序及價差調(diào)整方式。工程水電費的計量及結(jié)算方式，尤其涉及多家分包單位的工程，水電費應嚴格計量，杜絕重復計費和水電浪費。5工程延期的條款是否約定，界定工程竣工的時點是否科學合理，尤其對涉及工期提前獎的項目，各方對時點的約定必須清楚：建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位四方驗收通過還是備案通過。
（四）設計變更的簽證與索賠管理
設計變更的簽證、索賠務必做到準時按照程序展開。許多業(yè)主或者監(jiān)理工程師在變更工程時隨性較大，通常在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題，又或者是實際情形出現(xiàn)變動時就會提出施工單位變更或會議上的口頭通知，施工現(xiàn)場人員需要做好現(xiàn)場施工記錄和會議紀要，并讓業(yè)主和監(jiān)理進行簽字認可；要準時發(fā)出變更核定單，及時跟蹤簽字，且簽字手續(xù)要保存好；變更核定單務必做到規(guī)范完整，變更內(nèi)容要做到清晰準確，實事求是，與此同時簽字蓋章要做到規(guī)范。變更費用要在變更單確認后要及時確定，各項費用的計算要做到有理有據(jù)，有規(guī)范可尋，準確到位。
（五）推行合同示范文本制度
公司合同管理部、法律事務部要嚴格依照國家頒布的合同范本來制定各自單位的合同范本，各項目要因地制宜依照自身情形修改自用。推行合同示范文本制度,主要有以下兩方面的好處。首先，能夠促使當事人知曉并掌握相關法律、法規(guī)，讓現(xiàn)實中實行的項目建設工程合同與法律法規(guī)的要求一致，防止缺少項，杜絕產(chǎn)生有失公允的條款，同時也提高當事人熟知合同運行的流程的能力；其次，能夠使得行政管理機關加強合同的監(jiān)督力度，仲裁機構(gòu)或者人民法院可以及時有效的裁判糾紛，最大力度的對當事人的利益進行維護。采用標準化的范本進行合同的簽訂，對于推動建設工程合同管理制度的日益完善。
四、結(jié)束語
建設項目合同是建設單位市場化運作的基礎，施工合同管理是工程管理的重要環(huán)節(jié)。對施工合同進行有效管理能夠促進雙方全面履行合同約定的義務，維護雙方利益，確保工程質(zhì)量。就合同管理工作而言，建設單位要根據(jù)施工合同管理中的問題及時采取必要措施，提升合同意識，完善合同管理機構(gòu)，推行合同示范文本，控制施工合同的簽訂，重視懂合同管理的專業(yè)人才，提高履約中的施工現(xiàn)場管理，加強合同索賠管理。
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關鍵詞：工程合同管理 工程造價 風險防范
工程造價風險的有效防范不僅有利于降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，對于企業(yè)競爭力的增強和企業(yè)經(jīng)濟效益的增加也具有重要意義。在日益激烈的市場競爭和日益復雜的經(jīng)營環(huán)境中，建筑企業(yè)面對的競爭壓力越來越大，對工程合同管理和工程造價風險防范也提出了更高的要求。因此，加強工程合同管理和控制工程造價成為建筑企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略和有效手段。
一、工程合同管理與工程造價風險防范概述
工程合同管理是指建筑企業(yè)及其他相關主體依據(jù)法律法規(guī)對建設工程合同關系進行組織、指導、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，貫穿建筑工程合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓和終止的一系列活動的總稱。工程合同的有效管理不僅有利于及時處理工程合同糾紛和防治違法行為的發(fā)生，對于合同當事人合法權益的保護和工程合同的貫徹落實也具有重要意義。工程造價指進行工程建設所花費的全部費用，直接決定著工程項目的投入成本和建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。在保證項目進度和工程質(zhì)量的前提下，合理的控制工程造價，做好工程造價風險防范工作，是降低工程成本和實現(xiàn)企業(yè)利益最大化的重要策略。在實際工程項目中，由于工程價值量大、合同價格高、合同實施時間長和涉及范圍廣等因素的影響，合同管理水平的高低直接影響工程的造價。作為建設工程項目管理的重要內(nèi)容，招標投標、施工竣工等階段的合同管理是工程項目順利進行的關鍵，也是工程造價風險防范的重要保證。作為整個工程造價的主要依據(jù)，加強工程合同管理是做好工程造價風險防范工作的重要手段和方式。
隨著市場經(jīng)濟的深入推進和國家政策法規(guī)的支持，建筑行業(yè)得到了極大的發(fā)展，但是仍然面對著復雜的經(jīng)營環(huán)境和激烈的競爭壓力。在這種形勢下，為增強建筑企業(yè)的市場競爭力和促進建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展，加強工程合同管理和工程造價控制成為有效策略和重要方式。但是，在實際工程項目建設中，工程合同管理和工程造價風險控制依然存在諸多問題，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的增加和市場競爭力的增強。首先，建筑企業(yè)對工程合同管理和工程造價風險防范的重要性認識不足，造成了合同管理混亂和工程造價不合理的問題。建筑工程合同是工程當事人確定雙方權利義務的主要依據(jù)，對于工程合同糾紛的及時解決和違法行為的防止具有十分重要的作用。建筑企業(yè)未認識到工程合同對于工程項目順利進行的重要作用，也沒有認識到加強工程合同管理對于控制工程造價風險的重要意義，工程造價風險防范意識薄弱。其次，合同管理和工程造價的相關人員的綜合素質(zhì)不夠高，也在一定程度上造成合同管理和工程造價缺乏系統(tǒng)化和規(guī)范化。人員的專業(yè)知識和業(yè)務技能的欠缺直接影響著工程項目的有序運行和順利開展。最后，由于評估和監(jiān)督等相關機制不健全，導致工程項目合同管理不力，工程造價風險防范工作不到位。
二、工程合同管理與工程造價風險防范的有效策略
作為建設工程項目管理的重要內(nèi)容，工程合同的有效管理對于工程項目的順利進行和企業(yè)競爭力的增強具有重要意義。做好工程造價風險防范工作有利于降低工程成本和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的增加。因此，為推動工程項目的有序開展和建筑行業(yè)的健康發(fā)展，應針對具體工程項目中在相關認識、人員素質(zhì)和監(jiān)督管理等方面存在的諸多問題，加強工程合同管理，做好工程造價風險防范工作。
首先，為做好工程造價風險防范工作，應通過加強工程合同管理強化對工程造價變更的控制與管理。工程合同是建筑工程項目的重要內(nèi)容，也是項目糾紛解決的有效依據(jù)。建筑工程相關方必須簽訂真實可靠的工程合同，對工程具體實施過程中的工程變更的內(nèi)容和范圍的資料必須如實記錄。只有這樣，才能為工程合同的有效管理和策略調(diào)整評估提供真實、可靠的工程變更情況的數(shù)據(jù)，才能為工程造價的評估和監(jiān)督提供客觀的資料。同時，工程合同中必須明確規(guī)定工程變更的具體程序和相應環(huán)節(jié)，并規(guī)定必須有工程造價人員的簽字的工程變更的資料才有效。只有通過這種形式，才能保證工程項目變更和工程造價資料的形式上的真實性和可靠性，才能增加工程項目相關資料的可信度。工程項目的變更問題不僅可能影響到其他工程項目的運行，而且可能損害合同雙方的合法權益。因此，當事方必須對工程合同對工程變更手續(xù)的辦理時間和合同資料變更的時效性做出明確的規(guī)定。通過這種方式，不僅可以督促相關部門及時錄入工程變更資料，而且可以提高工程項目運行效率。
其次，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高相關人員綜合素質(zhì)，建設素質(zhì)過高和技術過硬工程隊伍。作為建設工程項目的直接參與者，施工團隊的專業(yè)知識和業(yè)務水平不僅影響著工程合同的管理水平和工程造價的控制情況，而且對整個項目的實施進度和工程質(zhì)量也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須提高施工團隊的整體素質(zhì)。一方面，為提高人才綜合素質(zhì)，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才引進機制和采用人才激勵機制，努力引進并留住具備豐富專業(yè)知識和高超實踐能力的高素質(zhì)人才。建筑企業(yè)必須重視具備工程管理和法律等專業(yè)知識背景的高素質(zhì)人才，尤其是綜合素質(zhì)較高的造價工程師的引進，并利用薪酬激勵或其他方式留住人才。另一方面，建筑企業(yè)必須優(yōu)化人才的管理體制，重視對人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，以建設具備高超業(yè)務能力的高素質(zhì)工程隊伍。建筑企業(yè)應通過定期組織培訓、交流和學習等形式豐富人員的工程建設、合同管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識，提高其成本管理和風險管理的實踐能力和業(yè)務水平。只有建設高素質(zhì)人才隊伍，才能為工程合同管理和工程造價風險的強化提供強有力的智力支持。
最后，為加強工程合同管理和做好工程在建風險防范，必須健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價風險評估及管理機制。只有根據(jù)相關法律法規(guī)建立健全工程項目評估和監(jiān)督機制，才能及時檢測和發(fā)現(xiàn)工程建設中存在的隱患，才能實更好的實現(xiàn)企業(yè)運作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時，相關的建設工程監(jiān)督和管理部門，應根據(jù)法律法規(guī)對工程合同管理和工程造價予以全面的審核、評價和監(jiān)督。通過這種方式，才能強化對工程合同管理的監(jiān)督力度，才能做好工程造價風險防范工作，才能促進企業(yè)市場競爭力的加強和建筑行業(yè)的健康發(fā)展。
總結(jié)：
作為工程實施的重要保障，工程合同管理貫穿于整個工程項目的具體實施過程，對建筑物的質(zhì)量和建筑企業(yè)的有序運轉(zhuǎn)具有重要意義。工程造價風險的有效防范和管理不僅有利于降低工程成本和增加企業(yè)經(jīng)濟效益，對于企業(yè)競爭力的增強和工程項目的管理也具有重要作用。因此，為加強工程合同管理和做好工程造價風險防范工作，必須建設高素質(zhì)的人才隊伍，通過工程合同管理強化對工程造價變更的管理，健全工程管理監(jiān)督制度和工程造價風險評估機制。
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對建設水利工程最大的約束是合同機制，對工程合同的管理是保證水利工程運行的有效手段。文章就水利工程合同在項目管理中的地位、具體方法進行介紹，提出在合同管理過程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，嚴格管理合同，保障水利建設順利進行。
關鍵詞:
水利建設;合同管理;方法
任何一個建設工程都會建立合同，以規(guī)范和約束雙方的活動行為，保障雙方的權利和任務，水利工程也不例外。施工合同的定立是有規(guī)定的，首先是要符合律法規(guī)定，然后才是對合同雙方權責的約束和保障，以使得合同建立能受到法律的保護及經(jīng)營活動的有效性。對水利工程合同的管理是進行工程管理活動內(nèi)容之一，是最基本的施工管理環(huán)節(jié)，所以，應加強對水利建設項目的合同管理，做到規(guī)范化的合同管理，不斷完善合同內(nèi)容，是對具體建設施工管理的有效依據(jù)，對整個水利建設項目有重要的保障作用，有利于建設項目如期完工和質(zhì)量的保障。
1水利建設工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活動對象，當事雙方所簽訂的約束雙方履行合同內(nèi)容進行該活動的所有行為和保障雙方利益的一種契約機制，而水利工程合同就是針對水利建設項目所簽訂的合同。其管理是針對水利建設施工全過程的所有問題，這里包括了施工企業(yè)應獲得的勞動報酬、水利施工技術和施工企業(yè)在工期、質(zhì)量、安全等方面應該承擔的責任的明確性。在施工期間，若出現(xiàn)了合同項目條款的變更、解除以及一切施工糾紛與爭議等問題，都要按照合同來進行具體的管理協(xié)商解決。所以，合同一定要根據(jù)律法要求依法定立，做到有法可依，才是對合同雙方權益最好的保護屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是對水利建設施工所有問題的管理，合同對業(yè)主和施工企業(yè)是一種約束，也是一種保障。是雙方履約的依據(jù)，其地位相當重要。(1)誠信、平等的保障。水利工程建設合同是基于施工企業(yè)和業(yè)主的誠信機制上建立起來的，根據(jù)工程的具體要求在保障雙方權益的條件下所訂立的，合同的簽訂是在雙方平等地位的前提下簽訂的，以保證水利建設工程能夠如期按質(zhì)量完工，使得雙方能夠取得雙贏。(2)充當監(jiān)督功能。在平等誠信的基礎上簽訂的水利工程合同對雙方當事人的權責有了明確規(guī)定，所以在具體的建設施工過程中雙方均可以對對方的活動進行監(jiān)督，以確定自己的利益不被侵犯。(3)調(diào)動雙方工作的積極性和自覺性。經(jīng)過簽訂合同，然后在具體的施工建設中進行監(jiān)督管理，有利于調(diào)動建設雙方履行合同條款的積極性，保證合同有效的落實和管理。
2加強水利工程合同管理的必要性
在對水利工程進行管理的過程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理對于水利工程施工質(zhì)量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影響，其直接影響著水利企業(yè)的工程管理水平，對于水利施工企業(yè)提高質(zhì)量、控制成本和提高效率具有十分重要的意義。所以在水利企業(yè)施工的過程中實行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解決糾紛的法律依據(jù)
水利企業(yè)在和合作單位簽訂合作協(xié)議的時候都是在一定的法律約束下簽訂的，合同具有對雙方約束的法律的效率，對于合同雙方在合作中的權利和義務進行了相關的規(guī)定，通過合同對于雙方權利義務進行約束，能夠最大限度的保證合同雙方的利益，也是水利項目得以順利實施的關鍵。
2.2加強合同管理能夠有效地對工程進行控制
雙方經(jīng)過協(xié)商和談判在工程質(zhì)量、工程進度以及工程成本達成一致后簽訂水利合同，所以雙方履行合同是最大限度地保證合同中工程進度、質(zhì)量以及成本達到統(tǒng)一目標，在保證水利工程質(zhì)量的基礎上提高效率、縮短工期、降低成本。
2.3加強水利合同的管理有利于工程的履約
在水利項目進行施工的過程中，往往有一些不可控的因素發(fā)生，如天氣、自然災害以及人為因素等，這會使合同的履行存在實際上的難度，并且在很大程度上還會引起不必要的糾紛。通過水利合同的制定和管理，對合同中的一些條款進行完善，盡可能考慮到所有的情況，明確責任的歸屬以及雙方的義務，最大限度地減少糾紛，還可以對施工過程中一些違規(guī)的修改進行嚴格的規(guī)范。合同管理使得合同簽訂的雙方都嚴格按照簽訂的條款依法履行各項規(guī)定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理對于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某種程度上決定著水利工程能否保質(zhì)保量完成，在合同管理過程中要嚴格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平進一步提高。
3.1合同管理過程的事前管理
水利工程進行投標時，合同管理人員就要介入，深入了解項目的整體情況，并且進行必要的實地考察，包括了解當?shù)氐牡乩碜匀画h(huán)境，社會環(huán)境以及經(jīng)濟環(huán)境等，這些都是合同制定的前期基礎資料。還要對水利工程的施工條件和可行性進行調(diào)研，深入了解業(yè)主的經(jīng)濟和資信情況，了解整個工程背景，包括初期設計的水利工程藍圖、相應的水利工程施工審批文件、各種土地規(guī)劃和建設許可證，以及工程資金籌集、設備采購運輸、所需建材的采購運輸?shù)?。在簽訂合同之前要對投標的文件進行深入的研究，召集企業(yè)技術骨干進行討論。對施工人員以及財力投入進行估計、對施工單位的技術進行評估、對施工驗收的標準進行研究、并且要對工期進行充分的考慮。根據(jù)上述調(diào)查的實際對招標文件進行審查和研究，對合同中的度量單位進行明確的解釋，對質(zhì)量標準進行制定，約定合同工程款項以及付款的方式，約定合同施工期限，對于違約的內(nèi)容和形式進行明確，并且一一列出相應的處罰措施，使合同在符合法律的基礎上，具有較強的嚴密性和可實施性，最終在保證工程質(zhì)量的前提下保證工程進度、降低企業(yè)成本，同時避免各個環(huán)節(jié)上的糾紛，使得工程能夠順利進行。
3.2合同管理過程中的事中控制
加強事中控制是保證工程能夠按時保質(zhì)完成的關鍵。要做好事中控制就要全面了解合同內(nèi)容和規(guī)定，這是進行合同事中控制的基礎。在人才的選擇方面要選擇一些比較有管理經(jīng)驗的，既懂得法律知識又懂得合同管理知識的專業(yè)人才;在他們從業(yè)之前還要進行崗前培訓，使管理人員全面了解合同內(nèi)容和條款執(zhí)行的標準和方式，自覺履行合同中的權利和義務。施工單位要嚴格按照合同所規(guī)定的標準進行施工，不允許出現(xiàn)違規(guī)修改的情況，并且還要在施工管理的過程加強監(jiān)督，通過建立科學合理的監(jiān)督方式來提高工程的質(zhì)量和進度。要嚴格控制和管理項目中所出現(xiàn)的變更。目前很多的水利工程地處偏遠地區(qū)，條件較差，施工中可能會出現(xiàn)各種難以預料的情況，所以很可能就會出現(xiàn)合同中規(guī)定的技術不能解決實際中的施工障礙，在這種情況下就要對施工合同進行變更，作為水利工程項目的管理人員要嚴格控制這種變更，并保證合同變更的科學性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后還要在施工中進行實踐和反思，找出合同中存在的問題，并且對整個項目做好科學的評估。合同管理的事后分析，對控制施工過程的質(zhì)量、提高工程施工的效率以及降低施工過程中的成本都具有十分重要的現(xiàn)實意義。
4結(jié)語
正如法律對公民的約束，合同是對雙方訂立的活動范圍的約束。水利工程合同對建設項目中各項工作規(guī)范、秩序的進行起到了有效的約束。合同管理是對水利工程建設項目有效管理的一種方式。雖然水利建設項目的施工管理有諸多繁瑣的工作要做，但圍繞合同內(nèi)容進行的管理才是建設項目的核心管理工作，所以應對合同進行精細、嚴格和科學的管理，以保障水利工程順利進行。
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