發(fā)布時間：2023-05-23 17:12:24
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)法規(guī)與工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與方案的要求
高等學(xué)校工程管理專業(yè)指導(dǎo)委員會1999年7月編制的《工程管理專業(yè)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案》中明確,工程管理專業(yè)(四年制本科)畢業(yè)生應(yīng)具備以下幾方面的知識和能力:(1)掌握土木工程技術(shù)知識;(2)掌握相關(guān)的管理理論和方法;(3)掌握相關(guān)的經(jīng)濟(jì)理論;(4)掌握相關(guān)的法律、法規(guī);(5)具有綜合運(yùn)用上述四個方面的知識從事工程管理的基本能力;(6)具有閱讀工程管理專業(yè)外語文獻(xiàn)的基本能力;(7)具有運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助解決工程管理問題的能力;(8)具有初步的科學(xué)研究能力。根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案,設(shè)置了四個專業(yè)平臺,這些專業(yè)平臺是工程管理各個專業(yè)方向都必須學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)課程。其中,法律平臺是與技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)并列的四大平臺之一。
2.土木專業(yè)畢業(yè)生調(diào)查反映的結(jié)果
為了分析土木工程類專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入建筑施工企業(yè)后,需要哪些方面的管理知識,美國曾于1978年、1982年、1984年三次對400家大型建筑施工企業(yè)的中上層管理人員進(jìn)行調(diào)查,當(dāng)時建筑管理方向28門課程的重要性排序。數(shù)據(jù)顯示建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)法律一直被認(rèn)為是土木工程專業(yè)畢業(yè)生最重要的課程。學(xué)習(xí)法律知識也是培養(yǎng)法律意識的一個重要途徑,但是法律意識的培養(yǎng)遠(yuǎn)比法律知識的學(xué)習(xí)更艱巨,并不是設(shè)置一門課程就可以解決的,必須在課程體系中得到落實(shí)并長期貫徹。
二、工程合同管理課程必須強(qiáng)化合同法律意識的培養(yǎng)
西方國家有深厚的民主法律社會淵源,有關(guān)工程合同法律的研究也已經(jīng)有100多年的歷史。一些論著千錘百煉成為經(jīng)典之作,如《Hudson''''sBuildingandEngineeringContract》第一版發(fā)行于1891年,距今115年,現(xiàn)已發(fā)行第11版。西方的合同管理研究大致經(jīng)歷了三個階段:20世紀(jì)80年代前,較多地從法律方面研究合同;進(jìn)入80年代,較多地研究合同事務(wù)管理(ContractAdministration);80年代中期以后,開始更多地從項(xiàng)目管理的角度研究合同管理問題[1]。我國工程管理領(lǐng)域的合同管理理念是80年代以后才逐步引入的,與從事務(wù)及項(xiàng)目管理角度研究工程合同形成了較好的接軌,但是先天缺乏從法律角度對工程合同的研究。正是由于歷史的空缺,工程合同法律意識缺少生根發(fā)芽的文化土壤。合同法律意識的缺乏不僅體現(xiàn)在我國工程管理人員的知識結(jié)構(gòu)上,也體現(xiàn)在我國工程管理的學(xué)術(shù)領(lǐng)域。田威先生(中國土木工程集團(tuán)公司的副總經(jīng)理,長期在海外從事世行和亞行貸款項(xiàng)目)曾經(jīng)說過,中國工程師的專業(yè)水平、技術(shù)能力和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)比外國人要強(qiáng),但如果作為國際咨詢工程師,欠缺的是經(jīng)濟(jì)、法律、海外工作經(jīng)驗(yàn)。邱闖先生在他的著作《國際工程合同原理與實(shí)務(wù)》作了如下論述:我國期刊及書籍介紹國際工程合同的作者一般為工程技術(shù)和管理人員,這些文章和書籍對合同條款的理解一般是從工程師的共識角度出發(fā),可能會有以下局限性:(1)強(qiáng)調(diào)的是工程師的看法,而未論述法官、律師、法學(xué)家的觀點(diǎn)。(2)缺少對合同條款的法律意義推敲;(3)強(qiáng)調(diào)明示條款的論述,缺少對默視條款的論述。中西方工程合同管理的研究歷史要求我們必須加強(qiáng)對合同法律的研究,強(qiáng)化合同法律意識。要依靠教育彌補(bǔ)與西方國家存在的100多年的文化意識差距。
關(guān)鍵詞：工程合同 風(fēng)險(xiǎn)管理 工程價(jià)款
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工程項(xiàng)目建設(shè)越來越多，在工程項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中，因?yàn)槭┕そㄔO(shè)會產(chǎn)生很多合同，合同的內(nèi)容又比較復(fù)雜，因此，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是工程管理的重要內(nèi)容。但這不是一項(xiàng)簡單的工作，不僅需要專門的風(fēng)險(xiǎn)管理人員，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，采取針對性的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
一、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的概念及管理的重要性
（一）工程風(fēng)險(xiǎn)管理的概念
風(fēng)險(xiǎn)這一概念雖然經(jīng)常提起，但是到底什么是風(fēng)險(xiǎn)在學(xué)術(shù)界沒有一個具備的概念，概括企業(yè)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的概念主要有兩種觀點(diǎn)。第一，認(rèn)為是指在給定條件下可能結(jié)果之外出現(xiàn)的差異性結(jié)果。第二，認(rèn)為所謂的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際是指預(yù)期狀況與實(shí)際情況差異導(dǎo)致的損失的結(jié)果。從這一角度來講。從這一角度來講，工程合同風(fēng)險(xiǎn)是指在工程合同簽訂及執(zhí)行過程中，可能產(chǎn)生的對合同當(dāng)事人損失的某種預(yù)期結(jié)果與實(shí)際顯示之間的差異性。工程合同風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，主要受合同的定義的準(zhǔn)確性、完整性，以及合同風(fēng)險(xiǎn)分配、合同管理模式之間差異的影響，當(dāng)然合同當(dāng)中的計(jì)價(jià)方式也是影響合同風(fēng)險(xiǎn)的重要因素?？偟膩碚f，工程合同風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程合同管理模式確定風(fēng)險(xiǎn)、工程合同計(jì)價(jià)方式確定的風(fēng)險(xiǎn)、合同工程價(jià)款方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同工期方面的風(fēng)險(xiǎn)、合同文件方面的風(fēng)險(xiǎn)和其它風(fēng)險(xiǎn)。
（二）工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
工程合同與工程建設(shè)可以說是息息相關(guān)，做好工程合同管理，對于工程建設(shè)具有重要意義，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，做好合同風(fēng)險(xiǎn)管理，是保證工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵。在工程合同當(dāng)中，對于工程的施工建設(shè)有著比較詳細(xì)的規(guī)定，其中包括施工的方式、施工技術(shù)保障措施等等，在風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中需要對合同的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的審核，其中的一個重要的目的就是審核合同內(nèi)容與合同目的的實(shí)現(xiàn)，包括其科學(xué)性、合理性，確保其達(dá)到工程施工建設(shè)的要求。通過這種風(fēng)險(xiǎn)管理活動，能夠達(dá)到降低施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程順利進(jìn)行的目的。第二，減少施工單位的損失，工程合同的內(nèi)容與施工成本有密切的關(guān)系，如果施工單位在合同當(dāng)中一味的壓低單價(jià)，勢必導(dǎo)致合同單位與實(shí)際成本之間出現(xiàn)差異，這種差異性的結(jié)果就是施工單位遭受損失。從這一角度來講，通過工程合同管理，保證工程合同內(nèi)容的合理性，能夠最大程度的保證合同單價(jià)與實(shí)際成本相符性，最大程度的保證施工單位遭受損失。
二、工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的措施建議
針對當(dāng)前工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，以及自身在這一方面的管理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為在工程風(fēng)險(xiǎn)管理方面應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：
（一）成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理并不是一件簡單的事情，要求合同管理人員必須要熟悉合同法律、法規(guī)，具有一定的合同管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程合同的內(nèi)容和特點(diǎn)，但是最重要的是要在專業(yè)管理人員的基礎(chǔ)上，成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理機(jī)構(gòu)的只能是合同服務(wù)和監(jiān)督，在工程合同談判之前，施工成本單位應(yīng)該成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)工程合同的訂閱、監(jiān)督、管理和控制。當(dāng)然，這一機(jī)構(gòu)應(yīng)該包括與工程相關(guān)的各個主體的工作人員，比如說項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)管理人員以及項(xiàng)目工公司法律顧問，他們復(fù)雜整合工程從招標(biāo)到竣工期間的所有工程合同的審查監(jiān)督工作。比如說在工程合同簽訂之前，對合作對象既合同相對人的資質(zhì)、實(shí)力等進(jìn)行全面的分析與了解，確保合作方能夠達(dá)到工程實(shí)施的要求。當(dāng)然，從專業(yè)性、規(guī)范性管理的角度來講，在此期間產(chǎn)生的所有合同都必須是書面合同，嚴(yán)禁使用口頭合同等容易出現(xiàn)爭議的形式。在定理合同的過程中，要仔細(xì)審查每一個用語，在用詞上要準(zhǔn)確、清楚，意思明確、沒有歧義。在審核的時候采取專業(yè)化分工的方式進(jìn)行，不同崗位的合同管理人員審核不同的合同內(nèi)容，真正做到合同專門管理、審核專業(yè)進(jìn)行。
（二）合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在工程合同的有效期之內(nèi)，應(yīng)該對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測，合同雙方應(yīng)該明確各自應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和范圍。對于無法預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式，最大程度的降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。在這其中，索賠制度是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的重要方法。在實(shí)際合同執(zhí)行的過程中，索賠是雙向的，也就是說業(yè)主既可以向施工承包單位索賠，施工承包單位也可以向業(yè)主索賠，這一點(diǎn)在西方國家的工程風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中已經(jīng)非常普遍。但是受到傳統(tǒng)管理思想的影響，人們對于索賠的認(rèn)識程度比較有限，加上在建筑工程實(shí)踐當(dāng)中索賠成功的案例比較少，導(dǎo)致工程索賠制度還沒有普及開來。在這種情況下，不管是業(yè)主還是施工承包單位都要增強(qiáng)自身的法律意識、市場意識、合同意識和管理意識，認(rèn)識到工程索賠的重要性及常見的索賠方法，并將其合理的運(yùn)用到合同管理當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在實(shí)踐當(dāng)中還有很多風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方法，比如說購買工程合同保險(xiǎn)等，這些要想普及還需要經(jīng)過一段時間才行。
（三）建立工程合同信息化管理系統(tǒng)
隨著信息化的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以人力為主的合同風(fēng)險(xiǎn)管理方式，已經(jīng)不適應(yīng)工程項(xiàng)目快速發(fā)展的要求。這是因?yàn)樵诠こ塘㈨?xiàng)到竣工這一段時間當(dāng)中，業(yè)主及施工單位可能與很多單位或個人簽訂合同，這些合同都屬于工程合同管理的范疇，少則幾十個合同，在一些大型的建設(shè)工程當(dāng)中，甚至要簽訂數(shù)百到上千份合同，要想對這么多合同進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理，依靠傳統(tǒng)的人工管理的方式，很難達(dá)到理想的效果。在這種情況下，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位必須建立和完善合同信息化管理系統(tǒng)，對工程施工建設(shè)過程中所涉及的各類合同進(jìn)行數(shù)字化管理，比如說合同的數(shù)字化、數(shù)字合同的保存等等，這樣不僅能夠?qū)贤M(jìn)行有效的保存，還能減少工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中的人力物力，達(dá)到更理想的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
（四）提高工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的管理能力
工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的素質(zhì)能力，對于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)效性有直接的影響，甚至可以說合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員的能力，直接決定著工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的水平。因此，確定工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理人員以后，要想方設(shè)法的 提高他們的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。一方面，引導(dǎo)他們在業(yè)余時間學(xué)習(xí)各種合同管理法律、法規(guī)知識，掌握最新的法律、法規(guī)變化，確保工程合同的內(nèi)容符合法律法規(guī)的要求。另一方面，要定期對合同管理人員繼續(xù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠系統(tǒng)的掌握與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本要求和手段，認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，并能夠?qū)⒆约核鶎W(xué)的知識真正的用于工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，提高工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
總之，風(fēng)險(xiǎn)管理是工程合同管理的重要內(nèi)容，做好工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理，對于業(yè)主和施工單位都具有重要意義。在實(shí)踐當(dāng)中，要建立完善的合同風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷探索和完善風(fēng)險(xiǎn)管理手段，構(gòu)建起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，最大程度的減少合同風(fēng)險(xiǎn)對工程建設(shè)目標(biāo)的不利影響，提高工程建設(shè)的綜合效益。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】合同管理；工程造價(jià)；合同模式
1.引言
建筑工程合同是根據(jù)建設(shè)工程的要求，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合管理，實(shí)施建設(shè)工程施工活動的協(xié)議，是一種有償?shù)碾p向合同，發(fā)包方與承包方在合同中都有自己的權(quán)利和義務(wù)，在享有權(quán)利的同時必須履行義務(wù)。施工合同一般包括對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工、設(shè)備采購及安裝調(diào)試、分包、提供勞務(wù)等內(nèi)容。合同在項(xiàng)目管理過程發(fā)揮著極為重要的作用，合同管理是保障工程項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施的關(guān)鍵，同時也是工程投資、質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要手段。簽訂的合同文本是否規(guī)范、細(xì)致、嚴(yán)密，是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)。按照合同價(jià)款約定方式的不同，一般分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同，三種不同的合同存在著不同的風(fēng)險(xiǎn)，在管理過程中要采取相應(yīng)的措施。
2.不同合同的適用范圍及其優(yōu)缺點(diǎn)
2.1 固定價(jià)格合同模式
固定價(jià)格合同其合同價(jià)是以明確的設(shè)計(jì)圖紙及準(zhǔn)確的工程數(shù)量為計(jì)算依據(jù)，合同價(jià)格固定不變，如遇到意外事件使工程總價(jià)增加時，承包人不得要求補(bǔ)償。該種合同適用于小型項(xiàng)目、工期短、合同實(shí)施時設(shè)計(jì)變動很少、設(shè)計(jì)圖紙齊全、工程范圍和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目。其優(yōu)點(diǎn)在于合同簽訂后工程變更將比較少，利于投資控制，施工過程中方便于管理人員將重點(diǎn)放在質(zhì)量管理上。缺點(diǎn)是要將設(shè)計(jì)圖紙及各方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完善需要很長的時間，而且考慮因素多將導(dǎo)致招投標(biāo)周期長，對發(fā)包方來說，由于競爭力不夠或是有經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人會把將來可能或是不一定發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用全部攤?cè)胪稑?biāo)價(jià)格中去，造成工程造價(jià)偏高；而對于承包方來說合同履行期限的長期性、建筑材料、工作量大等因素，而總價(jià)固定，這將帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 可調(diào)價(jià)格合同
可調(diào)價(jià)格合同，又稱為單價(jià)合同，在合同中只是明確了單價(jià)，但是工程量沒有明確，適用于工期要求比較急，施工圖來不及完善或該準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目各方面的具體內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時間不能明確，而要求立即上馬。其優(yōu)點(diǎn)是可以一邊招標(biāo)一邊進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，這樣招投標(biāo)周期短，由于沒有辦法精確計(jì)算工程量，采用可調(diào)價(jià)格合同可避免發(fā)包方或承包方中某一方單方面承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。其缺點(diǎn)則是由于合同對工程量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容沒有明確的要求，留下的變動空間極大，某些承包方為了追求利益而致力于尋找價(jià)格增長的漏洞， 同時也要求發(fā)包方的管理更嚴(yán)密，否則容易造成投資的失控。我國的很多大型的公共設(shè)施為了盡快上馬，在建筑設(shè)計(jì)時提出一個宏偉的目標(biāo)，然后一邊進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)一邊施工，后來發(fā)現(xiàn)價(jià)格太高了而進(jìn)行消減支出，這種現(xiàn)象主要就是在設(shè)計(jì)時沒有進(jìn)行詳實(shí)的預(yù)算，施工合同采用的是可調(diào)價(jià)格合同。
2.3 成本加酬金合同
成本加酬金合同主要適用于因某些特殊的要求工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時沒有辦法完全確定，設(shè)計(jì)圖紙不完全，投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方由于工期要求緊迫， 必須發(fā)包的工程，例如救災(zāi)搶險(xiǎn)、災(zāi)后重建等；或者承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長且發(fā)包方和承包方之間具有高度的信任。這種形式的合同中發(fā)包方因?yàn)閷こ滩皇煜さ仍驅(qū)υ靸r(jià)不能實(shí)施有效控制，而另一方面承包方因?yàn)榕c自身利益不相關(guān)或是為了那多一些工期對降低成本也不太感興趣， 使得該種形式的合同管理較為松懈，最后工程的成本較高。某部隊(duì)后勤棉服倉庫建設(shè)工程采用的成本加酬金合同，施工過程中明顯發(fā)現(xiàn)施工方將一些不需要貫穿的鋼筋都采用貫穿而不進(jìn)行截?cái)?，一方面自己省事另一方面工程造價(jià)不關(guān)自己的事情，反正干一天活拿一天的工錢的思想很嚴(yán)重。
3.合同管理過程中對工程造價(jià)控制的措施
3.1 提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到全員參與合同管理
為了加強(qiáng)合同管理，對于大型公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立合同管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的合同管理人員，小型公司也應(yīng)該有專門的合同管理人員，某些單位的合同管理人員都是其他崗位人員來兼任，這是不合理的。合同管理的關(guān)鍵在于管理人員的素質(zhì)。首先應(yīng)選好合同管理人員，應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代化管理知識、熟悉電腦辦公操作、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程同時有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和高度的責(zé)任心、作風(fēng)正派；其次實(shí)行崗位責(zé)任制。經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是繼續(xù)教育。隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，不進(jìn)行繼續(xù)教育很有可能會與時代步伐脫離，因此應(yīng)該對合同管理人員進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。此外，應(yīng)該加強(qiáng)全員的合同管理學(xué)習(xí)，增強(qiáng)員工的主人翁意識，達(dá)到全員管理合同。
3.2 加強(qiáng)合同管理的基礎(chǔ)工作
基礎(chǔ)工作主要是要了解、理解國家的政策和行業(yè)規(guī)定，收集同類工程的工程量、機(jī)械設(shè)備、周圍市場材料價(jià)格等資料，深入市場調(diào)研，對有關(guān)的技術(shù)指標(biāo)了解清楚，方便進(jìn)行工程造價(jià)的確定以及對日后的工程索賠和反索賠提供一定的參考，同時業(yè)主、承包方、監(jiān)理方及設(shè)計(jì)方之間的溝通等都應(yīng)該用書面的形式將內(nèi)容保存下來，讓工程活動有據(jù)可依。這些工作是瑣碎的、長期的，最好建立檔案進(jìn)行管理。這項(xiàng)工作做的越細(xì)致，漏洞就越少，雙方的糾紛就會減少。
3.3 建立合同管理目標(biāo)制度，控制變更
合同管理目標(biāo)是指合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同管理應(yīng)當(dāng)設(shè)立管理目標(biāo)并將管理目標(biāo)落實(shí)到位，其關(guān)鍵在于控制合同變更。目前一些施工單位將施工人員的獎金待遇與索賠掛鉤，導(dǎo)致部分施工人員致力于尋找合同漏洞、想方設(shè)法要求變更。控制變更在于規(guī)范程序，由承包商提出來的設(shè)計(jì)變化，應(yīng)由提出方以書面形式提出，表明變更原因、地點(diǎn)、內(nèi)容及變更后對工程的影響分析等內(nèi)容，由監(jiān)理方審查必要性并同意后，再由發(fā)包方審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3.4 推行建設(shè)工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面可以幫助當(dāng)事人了解并掌握有關(guān)法律、法規(guī)，使具體的建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)承包方與發(fā)包方雙方的利益和維持建設(shè)市場次序。在我國和國外承包方簽訂的很多合同中都出現(xiàn)了“低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠”的怪現(xiàn)象，甚至有些工程索賠遠(yuǎn)高于中標(biāo)價(jià)格，這很大程度上是因?yàn)殡p方簽訂的合同不規(guī)范、存在很多我方不知道的漏洞。目前，我國相關(guān)管理部門根據(jù)FIDIC土木工程施工合同條件，并結(jié)合我國建筑業(yè)改革開放以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)編寫出的示范文本，是一份非常嚴(yán)謹(jǐn)、便于執(zhí)行操作的合同示范文本。
3.5 對合同履行情況實(shí)行統(tǒng)籌
在一些大型工程中，會有很多承包商參加建設(shè)，如某歌劇院的施工有十幾家單位同時進(jìn)行施工，這種情況下各個工程之間的銜接、發(fā)包方與各個承包方、工程所在地各管理部門之間的配合都需要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合平衡。統(tǒng)籌管理時要檢查各方是否按合同約定全面履行合同，履行過程中是否存在某些方面的變更情況，如有變更應(yīng)嚴(yán)格履行變更簽證手續(xù)，并要求各方保存書面證據(jù)，檢查各方是否存在違約情況，然后根據(jù)檢查的結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合平衡，要求各方自己進(jìn)行嚴(yán)格檢查，一旦發(fā)現(xiàn)偏差要及時糾正。
在工程建設(shè)中，沒有有效的合同管理作為保障，就不可能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)。有效的合同管理是實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)、確保造價(jià)的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
[1]王達(dá)發(fā).加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理.控制工程造價(jià)[J].科技資訊，2005（22）：85
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程；監(jiān)理；程序；控制
1 建設(shè)工程監(jiān)理控制程序及依據(jù)
建設(shè)工程項(xiàng)目必須制定監(jiān)理工作程序, 使工程項(xiàng)目監(jiān)理工作做到程序化、規(guī)范化, 保證監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理工作程序必須符合委托監(jiān)理合同和施工合同的規(guī)定內(nèi)容；必須符合工程項(xiàng)目的專業(yè)類別、工程特點(diǎn)等；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)主動控制和事前控制的要求；應(yīng)當(dāng)符合國家建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；監(jiān)理程序應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化進(jìn)行調(diào)整和完善。
工程項(xiàng)目監(jiān)理工作依據(jù)為:
1) 國家和地方政府頒發(fā)的有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。
2) 建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》 。
3) 建設(shè)單位與承包單位簽訂的《建設(shè)工程施工合同》。
4) 工程施工圖紙及有關(guān)的設(shè)計(jì)文件。
5) 工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》與《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》。
6) 國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》。
7) 國家標(biāo)準(zhǔn)建《筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》。
8) 國家標(biāo)準(zhǔn)《現(xiàn)行有關(guān)土建、安裝工程專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》。
9) 工程地質(zhì)勘察報(bào)告。
10) 承包單位編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃》(或施工組織設(shè)計(jì))。
11) 其他涉及與本工程的有關(guān)文件。
2 建設(shè)工程施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作內(nèi)容
2.1 組建高效的監(jiān)理機(jī)構(gòu)并及時進(jìn)駐現(xiàn)場
監(jiān)理單位簽訂《委托監(jiān)理合同》后，應(yīng)及時按照投標(biāo)文件要求組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
2.2 編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)委托監(jiān)理合同、施工合同、設(shè)計(jì)文件、編制工程項(xiàng)目《監(jiān)理規(guī)劃》。
《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》依據(jù)已批準(zhǔn)的《監(jiān)理規(guī)劃》要求，分階段編寫，用以指導(dǎo)相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理工作的具體操作, 確定監(jiān)理工作應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。
2.3 認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、參加設(shè)計(jì)交底
監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須參加各專業(yè)的設(shè)計(jì)交底，了解熟悉本專業(yè)的施工圖紙及設(shè)計(jì)文件，掌握關(guān)鍵部位、特殊工序的工程技術(shù)與質(zhì)量要求。
2.4??審查項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃(或施工組織設(shè)計(jì))
3??建設(shè)工程施工階段監(jiān)理控制
3.1 進(jìn)度控制
進(jìn)度控制是建設(shè)工程實(shí)施的重要內(nèi)容，做好進(jìn)度控制工作，能夠保證建設(shè)項(xiàng)目按期交付使用,并及時發(fā)揮投資效益。但由于建設(shè)項(xiàng)目又存在著影響進(jìn)度的諸多因素，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法和手段來控制工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。具體進(jìn)度控制措施: 為實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制, 監(jiān)理工程師必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，認(rèn)真制定進(jìn)度控制措施，以保證工程項(xiàng)目進(jìn)度控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度控制措施包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等。
3.2??質(zhì)量控制
（1）熟悉質(zhì)量控制原則
監(jiān)理工程師要以施工圖、施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，以主動控制為重點(diǎn)，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控。
（2）掌握質(zhì)量控制內(nèi)容
1) 督促承包單位認(rèn)真審查施工圖紙, 發(fā)現(xiàn)問題, 及時匯報(bào)、解決。
2) 監(jiān)督檢查承包單位的質(zhì)量管理、質(zhì)量保證體系的落實(shí)情況。
3) 檢查承包單位是否按照審批的項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃組織施工。
4) 審核承包單位報(bào)送的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量保證措施。
5) 審核承包單位報(bào)送的新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備使用前的各種支持性文件。
6) 檢查確認(rèn)承包單位報(bào)送的測量放線成果。
7) 考核承包單位的試驗(yàn)室資質(zhì)及人員配備, 是否滿足工程項(xiàng)目需要。
8) 查驗(yàn)承包單位進(jìn)場材料、構(gòu)配件、設(shè)備等各種支持性文件是否齊全。
9) 檢查承包單位的現(xiàn)場計(jì)量設(shè)備、測量設(shè)備是否經(jīng)過法定檢測部門濾定合格。
10) 監(jiān)督檢查承包單位對施工過程的全方位、全天候質(zhì)量檢查情況。
11) 認(rèn)真對工程項(xiàng)目的隱蔽部位驗(yàn)收, 對分項(xiàng)、分部工程及時進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收和評定。
（3）監(jiān)理對質(zhì)量控制的方法及手段
質(zhì)量控制方法是監(jiān)理工程師認(rèn)真審核有關(guān)技術(shù)文件、報(bào)表和報(bào)告; 監(jiān)理工程師加強(qiáng)對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查。質(zhì)量控制手段, 主要是拒絕簽字、嚴(yán)禁下道工序施工、拒絕支付工程款、責(zé)令停止施工等。
3.3??投資控制
由于建設(shè)工程投資數(shù)額巨大、投資差異明顯、投資確定依據(jù)復(fù)雜、投資確定層次繁多、投資動態(tài)跟蹤調(diào)整等諸多因素。因此, 加強(qiáng)各階段的工程投資控制十分必要，在施工階段應(yīng)做好如下方面的投資控制。
（1）編制資金使用計(jì)劃
投資控制目的是為了確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，監(jiān)理工程師必須編制資金使用計(jì)劃, 合理地確定投資控制目標(biāo)值。
（2）投資控制措施
建設(shè)工程投資主要發(fā)生在施工階段, 對施工階段的投資控制應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視, 僅僅靠控制工程款的支付是不夠的, 應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施, 控制投資費(fèi)用。
（3）控制工程計(jì)量
計(jì)量是工程投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié), 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包商申報(bào)的已完成工程量, 要進(jìn)行認(rèn)真核驗(yàn)。
（4）加強(qiáng)工程變更管理
在工程實(shí)施過程中, 由于復(fù)雜環(huán)境條件的變異, 經(jīng)常出現(xiàn)工程量發(fā)生變化、施工進(jìn)度變化等諸多問題, 而引起的工程變更內(nèi)容。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)合同條款, 認(rèn)真審查變更項(xiàng)目的成立條件。對于符合變更條件的, 還應(yīng)該認(rèn)真審核變更工程量及變更單價(jià)或總價(jià)。
（5）索賠控制
索賠是工程合同執(zhí)行中, 由于客觀環(huán)境發(fā)生變化而履行的一種約定義務(wù), 索賠是在工程實(shí)施中一種常見事情。因此,做好索賠控制是整個工程投資控制的重要手段。對于任何原因引起的索賠, 都應(yīng)該按照合同條款、索賠規(guī)定認(rèn)真審核, 索賠意向成立后, 還應(yīng)認(rèn)真審查索賠的內(nèi)容、工程量及價(jià)格。
3.4??安全控制
（1）監(jiān)理組織安全控制
監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定組建安全職能部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理工程項(xiàng)目的全部安全工作；監(jiān)理機(jī)構(gòu)的全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；認(rèn)真履行《委托監(jiān)理合同》規(guī)定的監(jiān)理安全職責(zé)；認(rèn)真審查承包單位編制的“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全方案。
（2）對承包商的安全控制
督促檢查承包商成立安全組織機(jī)構(gòu)情況；督促檢查承包商落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況；督促檢查承包商合格安全人員的配備情況; 督促檢查承包商特種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商是否嚴(yán)格按照審批的安全專項(xiàng)方案組織實(shí)施。
3.5 合同管理
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)大, 建筑市場的不斷發(fā)展和完善。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將給市場交易帶來新的問題, 加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)管理、規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作, 就必須要有嚴(yán)格的建筑市場合同管理制度。在建設(shè)工程中, 監(jiān)理工程師要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度, 為規(guī)范建筑市場奠定基礎(chǔ)。
（1）合同管理的方法
應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程合同管理法律、法規(guī)；設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合格的合同管理人員；建立合同管理目標(biāo)制度。
（2）監(jiān)督、管理合同的有效實(shí)施
依據(jù)施工合同約定，對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理。
（3）合同爭議的調(diào)解
應(yīng)當(dāng)了解合同爭議的全部情況，包括調(diào)查、取證；召集雙方就爭議內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。
關(guān)鍵詞：FIDIC；合同；工程延期；索賠
中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
引言
FIDIC《施工合同條件》（紅皮書）1999版第14.1款［合同價(jià)格］對合同價(jià)格的定義為“規(guī)定中確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整”，該定義直接包括了最初的合同價(jià)及其后的調(diào)整（與我國《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》所定義合同價(jià)格不同）。因此，F(xiàn)IDIC合同條件下的“合同價(jià)格”可認(rèn)為是雙方根據(jù)市場行情共同議定和認(rèn)可的完成全部合同內(nèi)容的成交價(jià)格及在實(shí)施過程中根據(jù)合同規(guī)定所作的調(diào)整。
1、索賠管理的重要意義
依據(jù)德國國際工程項(xiàng)目管理公司的管理經(jīng)驗(yàn)：“通過工程項(xiàng)目管理之中技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，可以促使工程不斷增加利潤，然而其最多不會高出3%～5%，然而合同管理做得好的話，則可以使利潤增加10～20%，”由此可以看出在國外項(xiàng)目管理之中合同管理的優(yōu)化要比技術(shù)優(yōu)化更為重要。而不斷地推行工程合同管理以及索賠管理的重要意義則主要表現(xiàn)在
方便社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征之一則是經(jīng)濟(jì)關(guān)系合同化，然而在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件之下，建筑企業(yè)主要是“自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自我發(fā)展”的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而活動則主要是根據(jù)合同而進(jìn)行，憑借合同而進(jìn)行約束。索賠則是合同管理之中十分重要的環(huán)節(jié)。
其可以方便政府部門轉(zhuǎn)變職能。之前工程建設(shè)管理通常憑借的是行政手段，政府部門一般都是充當(dāng)建設(shè)單位和施工企業(yè)間扯皮的“裁判”，如此則就帶有一定的主觀性太多，其公正度不夠，之后則應(yīng)該主要依靠合同當(dāng)事人自己的合同管理來辦事，政府部門通常一般會提供法律保障以及一定的必要指導(dǎo)，如此才可以做好對于市場的宏觀管理以及調(diào)控。合同當(dāng)事人有著比較好的合同(索賠)管理意識以及能力，則就可以有效實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。
有利于促進(jìn)建設(shè)單位，施工企業(yè)管理水平和自身素質(zhì)的提高。這只有依靠良好的合同管理和索賠管理來實(shí)現(xiàn)。從建設(shè)單位來說，只有正確合理地處理索賠，考驗(yàn)保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行，這就促使建設(shè)簡單自覺提高自己的管理水平;從施工企業(yè)來說，要成功地索賠，必須有充足的證據(jù)，這就促使他們做好基礎(chǔ)工作，加快企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
2、FIDIC合同條件在我國工程應(yīng)用中存在的問題
FIDIC合同應(yīng)用受到各種因素的制約，下面就幾個主要方面介紹FIDIC合同條件在我國工程應(yīng)用中的存在問題。
2.1、我國的基本國情
當(dāng)前，我國還處于社會主義初級階段，自改革開放以來，雖然我國各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)取得較快發(fā)展，但是我國的市場經(jīng)濟(jì)的社會化程度還有待提高，距離完全的社會主義市場經(jīng)濟(jì)還有很大的距離，發(fā)展仍是我國當(dāng)前的首要任務(wù)。同時，國民的勞動力素質(zhì)水平與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距，社會主義法制還不夠健全，人民利用法律來保護(hù)自己的意識還不夠，加之維權(quán)成本相對較高，路程較遠(yuǎn)，在一定程度上制約了我們社會主義建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。另外，政府行政部門簡政放權(quán)的主動性不高，對于市場的干預(yù)力度沒有明顯減弱，地方保護(hù)主義仍然存在，企業(yè)完全自主進(jìn)行市場運(yùn)作的空間有限。由此可見，這樣的基本國情給FIDIC合同條件在我國的應(yīng)用帶來了許多困難和挑戰(zhàn)。而西方發(fā)達(dá)國家具備完全市場經(jīng)濟(jì)體制，法制相對健全，社會誠信機(jī)制程度高，F(xiàn)IDIC合同條件就是在這樣的環(huán)境下建立并得到廣泛應(yīng)用的。
2.2、社會主義法制不健全
FIDIC合同條件要求建設(shè)領(lǐng)域各方所有行為必須在健全的法制環(huán)境下進(jìn)行，合同執(zhí)行嚴(yán)格受到法律法規(guī)的約束和制約，違法違約成本高，各方自然自覺履行合同的各項(xiàng)規(guī)定。然而，我國建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)仍不健全，甚至有些法規(guī)條文彈性較大、存在漏洞，違法違約成本相對較低，利用法律維權(quán)的過程漫長低效，建設(shè)合同各方的合法權(quán)益長期得不到可靠保障。因此，加快健全我國建設(shè)法律法規(guī)，促進(jìn)社會主義法制社會的健康運(yùn)行勢在必行。
2.3、招投標(biāo)機(jī)制不健全
由于我國市場環(huán)境的開放性還不夠，招投標(biāo)制度還不夠完善，招投標(biāo)過程還依然存在著人為操作的空間，不公平、不公正、不透明的招投標(biāo)現(xiàn)象屢見報(bào)端。地方政府部門缺乏國際視野和競爭意識，有意識地保護(hù)本土關(guān)系企業(yè)，建設(shè)單位尤其國有企事業(yè)單位執(zhí)意偏袒于保護(hù)關(guān)系單位，這樣就會有真正實(shí)力的企業(yè)遇到不公平待遇，或在信息不對稱的條件下被挫敗于權(quán)力的操盤手下。另外，許多承包商其實(shí)沒有達(dá)到與承擔(dān)相應(yīng)工程相匹配的工作實(shí)力，或是通過借用或掛靠其他企業(yè)資質(zhì)、利用不正當(dāng)手段從建設(shè)單位取得關(guān)鍵信息、重金賄賂評委等來獲得中標(biāo)文件，使招投標(biāo)流于形式，導(dǎo)致項(xiàng)目開始就脫離了市場化的健康運(yùn)行軌道，嚴(yán)重違背了執(zhí)行FIDIC合同條件的基本原則。而實(shí)際上，通過不當(dāng)手段取得中標(biāo)資格的這些公司本身履行FIDIC合同條件的能力較差，導(dǎo)致合同管理質(zhì)量不高、執(zhí)行乏力。
3、工程延期索賠探討
3.1、工程延期時間的確定
咨詢工程師在確定工程延期時間時，應(yīng)遵循下列原則:合同條件咨詢工程批準(zhǔn)的工程延期必須符合合同條件，也就是說，導(dǎo)致工程延期的原因是屬于承包單位自身以外的，否則不能批準(zhǔn)為工程延期，這是一條根本原則。關(guān)鍵線路發(fā)生延期事件的工程部位，必須在施工進(jìn)度的關(guān)鍵線路上時，才能批準(zhǔn)工程延期。如果延期事件發(fā)生在非關(guān)鍵線路上，且延長的時間并未超過其總時差時，即使符合批準(zhǔn)為工程延期的合同條件，也不能批準(zhǔn)工程延期。應(yīng)當(dāng)說明，工程項(xiàng)目的關(guān)鍵線路并非固定不變，它會隨著工程的進(jìn)展和情況的變化而轉(zhuǎn)移，工程師以承包單位提交的、經(jīng)審核后的施工進(jìn)度計(jì)劃(不斷調(diào)整后)為依據(jù)，來確定是否批準(zhǔn)為工程延期。
3.2、建設(shè)性趕工索賠的準(zhǔn)備工作
（1）承包商需要通過相關(guān)事件的描述以及舉證，客觀對導(dǎo)致延誤的原因進(jìn)行分析以界定雙方的責(zé)任；同時在確認(rèn)延誤屬“可原諒性”延誤事實(shí)后，參照FIDIC第8.4款和20.1款的規(guī)定，在合同規(guī)定的期限內(nèi)向工程師發(fā)出書面通知，以避免喪失索賠權(quán)。
（2）工程師應(yīng)根據(jù)FIDIC第3.5款（工程師的決定）決定該延誤是否為可原諒的延誤。比如說最終工程師同意延期或者是趕工費(fèi)用補(bǔ)償，則就可以依據(jù)FIDIC第13款（變更與調(diào)整）的規(guī)定，工程師則就應(yīng)該變更指令形式向承包商簽發(fā)趕工令。
（3）反之如果工程師拒絕延期，則就可以依據(jù)第20.4款（獲得爭端裁決委員會的決定）的規(guī)定，承包商有一定的權(quán)力選擇將雙方分歧和與之相應(yīng)的索賠通知以及索賠細(xì)節(jié)提交到爭端裁決委員會而進(jìn)行裁決。
（4）不管是業(yè)主或者是工程師最終同意延期與否，承包商都應(yīng)該主動發(fā)出趕工申請并努力爭取對方的回應(yīng)，應(yīng)該不斷滿足以上提到的條件（3）和（4）。
（5）趕工行為的具體實(shí)施。通常來說，合同條款是不僅僅是對如何實(shí)施趕工做具體規(guī)定的，它通常是根據(jù)實(shí)際情況由業(yè)主、工程師以及承包商三方協(xié)商而進(jìn)行確定的。
3.3、趕工措施與費(fèi)用索賠
對于趕工行為，承包商同業(yè)主的期望其實(shí)是一致的：其在被許可的質(zhì)量要求之下，應(yīng)該以最小的投入到較好的趕工效果。按時趕工投入的多寡則是承包商所用的施工方案而決定的，通常使用的趕工措施包括有：
（1）增加單位時間可配置的資源。主要是通過增加人員和/或設(shè)備以增加施工的平行作業(yè)面，調(diào)整之前的施工計(jì)劃，確保其可以如期完工。
（2）不斷提升資源的勞動強(qiáng)度。主要是通過使用“兩班倒”、“三班倒”等等方式，變相“延長”人員或者是設(shè)備的實(shí)際工作時間，力圖加快工程的進(jìn)度。
（3）通過技術(shù)革新，則是不斷提升工作效率。其表現(xiàn)在管理方面主要是通過使用獎金激勵員工的工作積極性等等措施；在溝通上，主要是不斷提升各方的溝通以及聯(lián)系以縮短非必要勞動時間；
3.4、工程建筑索賠的現(xiàn)實(shí)作用
在市場經(jīng)濟(jì)條件之下，工程索賠主要是一種正常的現(xiàn)象以及經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動。在當(dāng)前逐漸激烈的市場競爭之中，承包商的風(fēng)險(xiǎn)意識、合同意識以及索賠意識對企業(yè)的利益甚至生存產(chǎn)生直接的影響。索賠則是我國建筑業(yè)與國際接軌而出現(xiàn)的新問題，同時也是不斷完善招標(biāo)承包制的重要環(huán)節(jié)。所以，在進(jìn)行工程施工索賠研究上具有一定現(xiàn)實(shí)意義。
4、結(jié)語
咨詢工程師是否將實(shí)際進(jìn)度的拖延批準(zhǔn)為工程延期，對承包商和業(yè)主都非常重要。如果可以獲得工程延期時間的批準(zhǔn)，不僅不需要向業(yè)主支付誤期損失費(fèi)，而且還要由業(yè)主承擔(dān)由于工程延期所增加的有關(guān)費(fèi)用。因此，公正、合理地確定工程延期時間對工程施工合同的正常履行具有非常重要的意義。
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關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；解決策略
中圖分類號：TV 文章標(biāo)識碼：A文章編號：
長期以來，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用。在人類社會跨入新世紀(jì)的今天，我國的社會經(jīng)濟(jì)形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革，國際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國民經(jīng)濟(jì)體系的每一個環(huán)節(jié)中，傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。加強(qiáng)水利工程管理不僅關(guān)系到水利工程建設(shè)目的的及時、準(zhǔn)確、持續(xù)實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。盡管我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的水利工程管理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在水利工程管理方面存在問題，探討水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
水利工程管理存在問題
質(zhì)量管理問題
質(zhì)量是水利工程建設(shè)的重要保證，也是水利工程建設(shè)的重要目標(biāo)，水利工程建設(shè)的質(zhì)量主要體現(xiàn)在美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全等方面，但是在實(shí)際的水利工程建設(shè)過程中，很多企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到美觀、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全的要求，或許在某一方面做的較好，但是在水利工程建設(shè)的總體過程中，質(zhì)量管理漏洞問題仍然是百出。盡管國家出臺了很多的水利工程建設(shè)法律法規(guī)，但是在實(shí)際的法律法規(guī)落實(shí)過程中，水利工程建設(shè)質(zhì)量管理違法違規(guī)現(xiàn)象仍然是存在，嚴(yán)重影響著水利工程建設(shè)順利開展。
施工合同管理問題
施工合同管理是水利工程施工管理的重要環(huán)節(jié)，施工合同主要指的是水利工程建設(shè)部門、監(jiān)理單位以及承包企業(yè)所共同簽署的有效法律證件，做好施工合同管理也是水利工程施工管理的重要部分。然而，相當(dāng)多的水利工程施工企業(yè)只是注重對于水利工程施工速度與質(zhì)量的控制，忽略了對于施工合同管理工作。一方面，施工合同管理制度不規(guī)范，合同管理不能形成體系，導(dǎo)致施工合同管理漏洞百出。另一方面，施工合同管理人員素質(zhì)不高、水平低，導(dǎo)致施工合同管理不科學(xué)不合理，嚴(yán)重影響著水利工程施工管理的正常進(jìn)行。
經(jīng)營管理問題
水利工程經(jīng)營管理是把水利工程建立成產(chǎn)權(quán)明晰， 權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，能自我積累、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)作為管理目標(biāo)。但是，現(xiàn)在工程經(jīng)營管理面臨著下列一系列問題。首先是水利工程經(jīng)營管理思想意識淡薄，很多水利工程管理人員對于經(jīng)營管理存在著意識上的不重視，甚至在國家政策法規(guī)落實(shí)上也存在著問題。其次，缺乏相應(yīng)的水利工程經(jīng)營管理監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督機(jī)制是做好水利工程經(jīng)營管理的重要補(bǔ)充，只有在監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督隊(duì)伍監(jiān)督下，水利工程經(jīng)營管理工作才可以做的更好。
水利工程管理策略探析
1、提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)
水利工程管理人員是水利工程的管理層，他們管理素質(zhì)的高低與水平深刻影響著水利工程的管理質(zhì)量。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對水利工程管理人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。為此，施工企業(yè)首先要建立健全相應(yīng)的管理人才選拔機(jī)制，對于那些高素質(zhì)、高水平、高能力的三高人員進(jìn)行科學(xué)合理分配，保證他們崗位與水平能力相匹配，充分發(fā)揮他們在管理工作中的積極性與主動性。其次，強(qiáng)化對管理人員的培訓(xùn)力度。對于那些水平低、素質(zhì)低的人員，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)，包括基本知識以及技術(shù)能力的培訓(xùn)，甚至包括對水利工程基本知識的培訓(xùn)，努力提高他們在水利工程施工中的管理素質(zhì)與水平。
完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度
完善管理機(jī)構(gòu)，健全管理制度是做好水利工程管理的第一步，也是極為重要的一步。為此，施工企業(yè)首先要建立安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理下進(jìn)行水利工程施工建設(shè)。其次，實(shí)行水利工程安全管理責(zé)任制，將對于水利工程安全管理建設(shè)責(zé)任分派到管理人員身上，保證安全管理責(zé)任到人。再次，建立安全管理小組。水利工程安全管理建設(shè)實(shí)行安全管理小組制，這樣可以防止管理人員、貪污受賄等問題的出現(xiàn)。最后，建立健全相應(yīng)的水利工程安全管理預(yù)警機(jī)制。對于在實(shí)際的水利工程施工中進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)警管理，提高水利工程施工安全性，保證水利工程施工順利開展。
3、實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化、信息化、系統(tǒng)化
實(shí)現(xiàn)水利工程管理專業(yè)化，關(guān)鍵在于建立一支高效科學(xué)合理的優(yōu)秀水利工程管理人才，這支優(yōu)秀水利工程管理人才必須既要精通基本的水利工程管理知識，只有這樣才可以提高水利工程管理專業(yè)化。另外，隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)早已滲透到水利工程管理當(dāng)中，在實(shí)際的水利工程管理當(dāng)中，企業(yè)同樣可以充分利用計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對水利工程進(jìn)行科學(xué)有效管理，努力實(shí)現(xiàn)水利工程管理信息化。另一方面，企業(yè)在水利工程管理中應(yīng)該努力加強(qiáng)管理人員系統(tǒng)化教育，充分發(fā)揮不同等級的管理人員在水利工程管理中的作用。
總結(jié)：
水利工程是城市建設(shè)不可缺少的重要部分，水利工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣決定了市政建設(shè)的發(fā)展，施工管理水平的高低對整個工程起著決定的作用。雖然我國水利工程施工管理水平較比以前有了很大的提高，但是在具體施工過程中還存在著一些不足，必須要采取行之有效的改進(jìn)手段，提高水利工程的施工質(zhì)量。施工企業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量管理是一門科學(xué)，質(zhì)量是永恒的主題，搞好項(xiàng)目施工質(zhì)量，不斷地探索質(zhì)量管理的新途徑，是每個水利水電施工企業(yè)共同追求的目標(biāo)。我國在水利工程管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際的水利工程管理過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著水利工程管理的正常發(fā)展。水利工程管理部門以及人員應(yīng)該深入研究我國在水利工程管理現(xiàn)狀，創(chuàng)新水利工程管理策略，為我國在水利工程管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)：
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公路工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等領(lǐng)域的項(xiàng)目法人、特許經(jīng)營者、項(xiàng)目代建單位的選擇歷來是廣大公路建設(shè)參與者高度關(guān)注的環(huán)節(jié)。《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及相關(guān)配套法律法規(guī)的實(shí)施，使得這一領(lǐng)域的工作有了更加完善的法律支持體系。從資格審查到招標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件評審、中標(biāo)信息公布、合同文件的簽署等系列招標(biāo)投標(biāo)活動，均需遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，將資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告依法在指定媒介，公告中至少包括招標(biāo)人名稱、地址、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、獲取文件時間地點(diǎn)、收取費(fèi)用等。潛在投標(biāo)人獲取的資格審查文件和招標(biāo)文件中要有對投標(biāo)人的資格條件、遞交文件的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審辦法等的明示，實(shí)現(xiàn)公開透明。
評標(biāo)是招投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)，首先應(yīng)依法組建評標(biāo)委員會，然后在嚴(yán)格保密的狀態(tài)下，委員會成員根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件規(guī)定的科學(xué)評標(biāo)方法和具體評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地對投標(biāo)文件提出評審意見。評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員要嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，遵守職業(yè)道德，不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露評審信息；招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)；評標(biāo)過程不受任何單位和個人的非法干預(yù)和影響，即評標(biāo)委員會實(shí)行“依法獨(dú)立評審”。評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，擇優(yōu)推薦出中標(biāo)候選人，評標(biāo)委員會成員簽署評標(biāo)報(bào)告，提交招標(biāo)人。
雙方合同的簽訂是招投標(biāo)活動的最后重要環(huán)節(jié)。公路工程建設(shè)中的合同簽訂除遵守《合同法》平等、自愿、公平、誠實(shí)信用、合法性的基本原則外，還要遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)條例》的一些規(guī)定。對于采取招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，要將招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請書和招標(biāo)文件視為要約邀請，投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件為要約，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書為承諾，承諾生效時合同即為成立。公路工程的建設(shè)合同要求采用書面形式訂立。
二、公路工程建設(shè)中的計(jì)量支付及合同管理
施工承包合同中的計(jì)量與支付是合同主體經(jīng)濟(jì)利益的集中體現(xiàn)，是施工合同中的關(guān)鍵內(nèi)容。計(jì)量支付的正常進(jìn)行首先以合同為原則，以合同為依據(jù)，如雙方在施工前簽訂的合同中所包含的合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單等均是計(jì)量與支付的重要依據(jù)。
在簽訂合同前，中標(biāo)人首先按照“合同條款及格式”規(guī)定向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。在承包人簽訂了合同協(xié)議書后，可向其支付預(yù)付款，包括開工預(yù)付款和材料、設(shè)備預(yù)付款。發(fā)包單位應(yīng)該在承包人提交預(yù)付款保函后，支付工程價(jià)款的70%，材料和設(shè)備預(yù)付款要提供相應(yīng)的票據(jù)。施工過程中涉及的主要支付款項(xiàng)有工程款、暫定金額、計(jì)日工、保留金、工程變更費(fèi)用、索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整等。承包人首先要出具由監(jiān)理工程師認(rèn)可的中間交工證書，以證明所完工工程的質(zhì)量合格，然后由承包人和監(jiān)理工程師按照合同中約定的各結(jié)構(gòu)、各部位、各類型項(xiàng)目的計(jì)量方法，依照計(jì)量程序，進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，經(jīng)雙方認(rèn)可后，編制中間計(jì)量單、計(jì)量匯總表、計(jì)量支付申請表，中期支付證書等。自進(jìn)度付款開始，發(fā)包人每期將按項(xiàng)目專用合同條款要求，扣留一定百分比的質(zhì)量保證金（扣至總額達(dá)到合同條款規(guī)定限額為止），用于保證在缺陷責(zé)任期內(nèi)履行缺陷修復(fù)義務(wù)。預(yù)付款將在發(fā)包人的進(jìn)度付款中分期扣回。承包人提交的最終結(jié)清申請單中的總金額即是代表了根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)付給承包人的全部款項(xiàng)。
在合同管理的工程變更、索賠、工程轉(zhuǎn)分包等方面，充分運(yùn)用法治思維、法治方式的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。（1）時間性：變更、索賠等事項(xiàng)發(fā)生的確定首先必須在合同規(guī)定的嚴(yán)格時間段內(nèi)由承包人提出，由監(jiān)理工程師確認(rèn)，規(guī)定時間以外提出的事項(xiàng)將不予認(rèn)可。（2）確定性：具體合同管理事項(xiàng)的確定，如何種變更是變更范圍內(nèi)的，索賠的確立要哪些基本條件，合法的分包條件如何等均要符合工程建設(shè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（3）標(biāo)準(zhǔn)性：如工程變更的單價(jià)確定和索賠費(fèi)用計(jì)算中單價(jià)和費(fèi)率的分析與確定，要依據(jù)合同的有關(guān)規(guī)定，按照特定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行計(jì)算，以保證結(jié)果的合理性。
三、公路工程建設(shè)中農(nóng)民工工資的支付
針對近幾年各行各業(yè)的農(nóng)民工工資支付的突出問題，在公路工程建設(shè)中要運(yùn)用法治思維和法治方式的這一問題，做到高度重視、主動預(yù)防，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資支付的規(guī)范化、制度化，保障工程資金和項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。作為項(xiàng)目法人，首先應(yīng)在招標(biāo)文件中明確勞務(wù)用工工資發(fā)放和建立農(nóng)民工工資保障金制度的內(nèi)容，并將施工單位拖欠農(nóng)民工工資作為嚴(yán)重違約行為在合同中予以明確。施工單位一旦違約，
項(xiàng)目法人有權(quán)動用農(nóng)民工工資保障金及履約擔(dān)保金進(jìn)行支付，并由施工單位承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在每期計(jì)量支付時暫扣應(yīng)支付金額的1.5%~2%，作為農(nóng)民工工資保障金，專項(xiàng)用于拖欠農(nóng)民工工資的墊付。在每年年終（不足一年的在其完工時），對施工單位進(jìn)行農(nóng)民工工資發(fā)放專項(xiàng)檢查，根據(jù)農(nóng)民工和施工單位簽訂的用工協(xié)議、農(nóng)民工工資發(fā)放表、發(fā)放工資的影像資料等，確認(rèn)施工單位已支付農(nóng)民工工資后，將本年度所扣的農(nóng)民工工資保障金予以返還。若有農(nóng)民工反映存在欠薪情況，經(jīng)建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位確認(rèn)屬實(shí)，即責(zé)令施工單位予以支付，若不予支付，則將先期扣除的1.5%~2%的農(nóng)民工工資保障金用以支付農(nóng)民工工資，嚴(yán)防年終結(jié)算時拖欠農(nóng)民工工資的情況發(fā)生。同時還要加強(qiáng)農(nóng)民工工資的專項(xiàng)檢查、公開機(jī)制、信用管理等，在單位工程完工時及春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，進(jìn)行重點(diǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；設(shè)立舉報(bào)電話，受理相關(guān)投訴；對惡意拖欠農(nóng)民工工資、造成社會不穩(wěn)定因素或惡劣影響的施工單位，降低其信用評價(jià)。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè)；工程造價(jià)；管理現(xiàn)狀；管理方法
前言
在煤礦建設(shè)工程的管理工作中，造價(jià)管理工作是十分重要的一個環(huán)節(jié)。從煤礦建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)開始，工程造價(jià)管理工作就開始實(shí)施。簡單來講，煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作貫穿于煤礦建設(shè)工程的始終，對于煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量以及施工成本有著重要的影響。對于煤炭企業(yè)來說，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理對于煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高有直接作用。因此，筆者選擇煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀與對策作為研究對象具有著重要的經(jīng)濟(jì)意義。
1 煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的重要性雖然十分突出，但煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀并不容樂觀。下面，我們就來對煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行幾點(diǎn)分析。
1.1 法律法規(guī)體系現(xiàn)狀
煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作受到我國相關(guān)法律法規(guī)的管理與制約，就目前來看，我國已經(jīng)出臺了許多法律法規(guī)對煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行約束。國家的相關(guān)建設(shè)法律以及合同法律等都在工程造價(jià)管理方面產(chǎn)生了積極作用。但是，這些法律法規(guī)并沒有引起所有煤礦企業(yè)重視，忽略法律法規(guī)的煤礦建設(shè)工程實(shí)施行為還大范圍存在。
1.2 工程造價(jià)的管理體制現(xiàn)狀
在我國建國初期，工程造價(jià)管理體系就得以建立，并在國家的第一個五年計(jì)劃期間進(jìn)行了較為深入的改革。工程造價(jià)管理體制的建立與改革為我國建筑工程造價(jià)管理工作提供了重要的制度保障。煤礦企業(yè)在進(jìn)行新建與擴(kuò)建工作時，相關(guān)的管理部門要對工程的定額進(jìn)行概算，從而完成煤礦建設(shè)工程的整體預(yù)算，做出有效的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越發(fā)復(fù)雜起來，為煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作帶來了較多的問題。傳統(tǒng)的煤礦建筑工程造價(jià)管理制度已經(jīng)不能滿足當(dāng)代煤礦企業(yè)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的需求，對于工程造價(jià)管理工作者的工作積極性造成了不良影響。
1.3 煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理內(nèi)容現(xiàn)狀
煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的內(nèi)容主要包括兩個方面，一個是對固定資產(chǎn)的管理，一個是對流動資產(chǎn)的管理。無論是對煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行定額計(jì)價(jià)，還是以工程量為準(zhǔn)進(jìn)行清單詩人，都應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)安裝工程費(fèi)用，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用以及其它費(fèi)用等。但是，當(dāng)前的一些煤礦企業(yè)在進(jìn)行新工程的建設(shè)時，往往不能對這些工程造價(jià)管理內(nèi)容進(jìn)行全面把握，使得工程造價(jià)管理工作的科學(xué)度不高。
2 煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理對策分析
面對煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的科學(xué)度是許多造價(jià)管理工作者的重要研究內(nèi)容。下面，我們就來對煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的有效途徑進(jìn)行分析：
2.1 明確管理原則，提高管理人員素質(zhì)
煤礦建設(shè)工程造價(jià)受到多種因素的管理，在煤礦建設(shè)工程的施工過程中，人員因素、材料因素、地理環(huán)境因素以及資金因素都會對建設(shè)工程的造價(jià)產(chǎn)生影響，也會影響到煤礦建設(shè)工程的質(zhì)量與安全。所以，在進(jìn)行煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理的工作時，工作人員要重視起每一個因素對于煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作的影響。煤礦建設(shè)工程的全體工作人員都要參與到工程造價(jià)管理工作當(dāng)中來，相關(guān)部門要進(jìn)行協(xié)同配合，使煤礦建設(shè)工程造價(jià)得到全面管理，促進(jìn)工程造價(jià)管理整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
作為煤礦企業(yè)的管理者，需要將項(xiàng)目法人作為建設(shè)工程造價(jià)管理體系的核心，依據(jù)相關(guān)原則建立與明確一個工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與管理目標(biāo)。加強(qiáng)責(zé)任制在煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作中的落實(shí)，利用可行性較高的工程造價(jià)管理方法，對煤礦建設(shè)工程施工中所出現(xiàn)的造價(jià)問題進(jìn)行解決。只有明確管理原則，才能使煤礦企業(yè)中營造出一種相對和諧的工程造價(jià)管理氛圍，促進(jìn)全體工作人員將自己的智慧融入到造價(jià)管理工作中來。企業(yè)要實(shí)施事前、事中與事后的動態(tài)管理模式，利用有效的管理工作，促進(jìn)工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
煤礦企業(yè)要加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，對不同層次與不同工種的工作人員進(jìn)行定期培養(yǎng)與教育。要加強(qiáng)工作人員對于合同相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，了解現(xiàn)行的法律法規(guī)對于建設(shè)工程造價(jià)管理的重要工作，從施工技術(shù)與安全防護(hù)等方面進(jìn)行知識的傳播。只有工程造價(jià)工作人員的專業(yè)素質(zhì)得到提高，企業(yè)才能具有一支強(qiáng)大的工程造價(jià)管理隊(duì)伍，有效地對施工成本進(jìn)行降低，促進(jìn)工程造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 加強(qiáng)對煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理基礎(chǔ)工作的重視
工程造價(jià)管理人員，需要對基礎(chǔ)性的管理工作內(nèi)容進(jìn)行重視。基礎(chǔ)性工作的質(zhì)量與水平對于煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作質(zhì)量有著重要的影響。工程造價(jià)管理人員要加強(qiáng)對工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的有效劃分，將項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行有效的歸類，分析可能會影響到工程造價(jià)的諸多因素。利用市場調(diào)研，對工程施工所有材料的價(jià)值信息進(jìn)行收集與整理，對工程造價(jià)的指標(biāo)進(jìn)行評估。只有些基礎(chǔ)性工作得到有效的落實(shí)，才能使煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作的質(zhì)量得到大幅度地提高。
2.3 加強(qiáng)合同的管理力度
煤礦建設(shè)工程的施工合作是施工企業(yè)進(jìn)行施工行為的重要法律依據(jù)。施工合同的管理對于煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理有著重要的作用。施工合同的管理有利于施工企業(yè)進(jìn)行管理機(jī)構(gòu)的健全以及規(guī)章制度的制定。在施工項(xiàng)目工作中，必須要有精通于法律法規(guī)的工作人員從事專門的合同管理工作，對合同中所規(guī)定的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行分析，使合同中的要求在建筑施工工作中得到落實(shí)。只有這樣，合同中的內(nèi)容才能被成功地目標(biāo)化，因此，在施工合同訂立開始，就要對合同進(jìn)行有效的管理，從建設(shè)施工的管理層開始進(jìn)行重視，利用現(xiàn)代合同管理知識，對工程造價(jià)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。
在當(dāng)前的煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理工作中，工作人員可以利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，對合同進(jìn)行信息化管理。在建設(shè)工程的施工準(zhǔn)備階段，對于施工進(jìn)度與工程的分包以及工程款的支付信息進(jìn)行管理。在施工階段，則要對施工的材料以及施工所用的機(jī)械設(shè)備等信息進(jìn)行管理。對工程進(jìn)度、設(shè)計(jì)以及具體的施工環(huán)境進(jìn)行管理。在施工過程中，要對發(fā)生的特殊情況進(jìn)行有效的記錄，對決策層的指示內(nèi)容進(jìn)行記錄。只有這樣，在工程的竣工階段，才能使工程造價(jià)管理工作有充足的信息支持，促進(jìn)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理質(zhì)量的提高。
3 結(jié)語
綜上所述，煤礦建設(shè)工程的造價(jià)管理是對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程的一種管理，加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理力度，是煤礦建設(shè)工程管理工作的重要環(huán)節(jié)。筆者對煤礦建設(shè)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了幾點(diǎn)煤礦工程造價(jià)管理的途徑。希望當(dāng)代煤礦企業(yè)重視起工程造價(jià)管理工作，利用有效的方法進(jìn)行工程造價(jià)管理力度的提高，促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提高。
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