發(fā)布時間：2023-05-23 17:12:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設工程合同管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
建設工程施工合同是工程建設質量、進度、投資控制的主要依據。建設主體之間的權利義務關系主要是通過合同確立的。合同管理貫穿于工程實踐的全過程和工程實施的各個階段，建設精品工程，管理好建設工程合同十分重要和必要。
關鍵詞：
合同管理；控制；借鑒
1工程概術
801#項目，單體建筑面積6萬m2，地上12層，地下兩層，滑板基礎，框架剪力墻結構，檐口高度60m，總投資2.7億元人民幣，2012年10月開工，2014年底竣工，已投入使用2年。是單位有史以來，單體建筑面積最大、投資最多、結構最為復雜、功能最齊全的建筑物。對801#項目工程施工合同管理過程中出現的問題進行分析和總結，從中得到一點啟發(fā)，給今后管理，提供一點借鑒和指導。主要問題是我們沒有嚴格執(zhí)行合同，沒有管好合同，沒有按照合同規(guī)定辦。（1）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.4異常惡劣的氣候條件的范圍：20年一遇的最大降水（雪）。我們認為連續(xù)下雨10幾天甚至20幾天，工地基本處于停工狀態(tài)；下雪了，氣溫很低，無法施工，或嚴重影響施工，現場就認定是異常惡劣的氣候。施工單位申請順延工期，我們認為合理，就給施工單位順延了工期。結算審計通不過去，對現場認可的工期認證給予否認。理由是‘它不是二十年來最大的雨雪，因為沒有記錄可查’；我們沒有嚴格按合同要求把關。（2）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤‘逾期竣工違約金的計算方法：逾期竣工在10d以內（含），每天罰款5000元；逾期竣工超過10d，每天罰款10000元。施工單位沒有按合同規(guī)定日期交工，801#項目整體工期推遲交工109d，我們沒有按照此條款對施工單位處罰，沒有履行相關手續(xù)。審計過程中質問現場人員為什么不罰款，是否存在什么問題；現場管理時一直在口頭上要求過。重質量，保工期，保安全，但從未叫過真，沒認真地按合同去做過。等審計人員查出來，才想起去補這塊資料，問題就來了，存在造假嫌疑。所以我們要認真總結，引以為戒，今后不要再犯類似錯誤。（3）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款16.1物價波動引起的價格調整：施工期內，發(fā)包人僅對承包人用于本工程的鋼材（土建鋼材）、水泥（商混、現拌混凝土和砂漿水泥）兩項主材和人工費因物價波動引起的價格變動進行調整結算。不超過±5%的，不予調整；鋼材、水泥材料價格變化幅度超過±5%的，僅計算超出±5%以上的部分，按照投標基準日期當期與材料采購時當期的《河南省工程造價信息》的材料信息價計算差價，材料數量以承包人投標書《單位工程人材機匯總表》中的用量為準（消耗量超出定額規(guī)定消耗量的部分，由承包人自行承擔），不予調整。材料費調差僅計取稅金。2012年5月，801#項目施工單位中標時，當期市場鋼材價格4300元/t，2012年年底至2013年全年，鋼材價格持續(xù)下跌至2900元/t，鋼材價格下跌了30%，現場沒有執(zhí)行調整。審計人員向我們要依據，我們沒有。工作被動。現場管理人員，應該兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍做好材料數量進出場登統(tǒng)計，掌握材料市場價格信息、出具調整報告。（4）《801#建筑物建安工程合同》專用合同條款4.5承包人項目經理‘承包人應按中標通知書的約定指派項目經理，并在合同簽訂后5日內到職。若更換項目經理，發(fā)包人將扣留項目經理保證金伍拾萬元；項目經理每月在位時間不少于22d，在位時間達不到要求時，按人民幣1500元/d處罰；項目經理連續(xù)30d（含）以上不在現場，除項目經理本人不可抗力原因不能到位經發(fā)包人批準外，發(fā)包人將扣留全部保證金伍拾萬元，并有權解除合同，未經發(fā)包人批準，承包人不得更換項目經理。’在實際施工過程中，項目經理一直沒有到位。指揮部還為此買了指紋機，要求施工單位的管理人，每天按指紋，也沒有多大效果。但也沒有執(zhí)行處罰。它實為社會通病，掛靠企業(yè)，掛靠項目經理已經成為全國性施工弊病。在制定合同時，能否變通一下，有待商榷。另外有部分合同條款中權利義務不對等?！?01#建筑物建安工程合同》專用合同條款11.5承包人的工期延誤，逾期竣工違約金的限額：最高不超過簽約合同價的3%。11.6工期提前，提前竣工的獎勵最高不超過合同價的1%。合同條款不對等，就是不平等合同。綜上所述，合同簽訂和執(zhí)行，都需慎重，制定合同條款時，不要照抄照搬，死搬硬套，一定要在符合法律和相關規(guī)定的前提下，符合實際、實事求是，制定出切實能指導建筑活動的合同。執(zhí)行合同過程中，必須按合同條款，不折不扣，嚴格執(zhí)行。這樣管理項目才不至于丟三落四、漏洞百出，經得起檢驗和審計。
2建設工程合同
建設工程合同是工程承包人根據發(fā)包人的要求，依據地質勘查報告、施工圖紙設計、答疑紀要及招投標的相關要求，與發(fā)包人簽訂的約束甲乙雙方權利和義務的文本。科學、合理、規(guī)范的建設工程合同，即有利于甲、乙雙方分攤責任、規(guī)避風險，又有利于市場有序、平等競爭。建設工程合同是實現工程項目目標，合理解決甲乙雙方變更、索賠和爭議的依據。同時，它也是工程項目管理的重要組成部分。
3建設工程合同簽訂
（1）合同談判由甲乙雙方負責人及相關部門負責人共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本單位負責。（2）簽約人在簽訂合同前，必須認真了解對方當事人的情況以及對方近年的財務狀況及工作業(yè)績。簽訂合同須貫徹“公平、公正、公開、廉政”的原則。合同一般采用書面格式，統(tǒng)一合同文本。并在合同管理部門進行備案。合同對各方當事人權利、義務的規(guī)定必須明確、具體、文字表達要清楚、準確?！?01#建筑物建筑安裝工程合同》中：發(fā)包范圍（具體以發(fā)包人工程量清單為準）；建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護（含基坑-6.0m以上已開挖邊坡支護）；給排水.....而中標通知書中，承包范圍是：建筑裝飾工程：基坑-6.0m以下土方開挖、基坑降水、基坑邊坡支護；給排水.....兩者前后不一致，施工單位按照合同，把-6.0m以上護坡做了，才發(fā)現清單里不含此項內容，向甲方索賠，引起合同內容糾紛，雖經多次協(xié)調，也未能妥善解決。（3）合同內容應注意寫明雙方的全稱、簽約時間、簽約地點；建設工程合同的內容包括工程范圍、建設工期、中間交工工程的開工和竣工時間，工程質量、工程造價、技術資料交付時間、材料和設備供應責任，撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產品合同應注明產品名稱、技術標準和質量、數量、包裝、運輸方式及運費負擔、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責任等；最后，注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴禁使用財務章或業(yè)務章，注明合同有效期限。
4建設工程合同管理
合同不是是放在保險箱里，出現問題時，才把合同拿出來查一查；合同管理應該是把條款記在心里，天天對著條款找問題。把合同條款內涵吃透。避免出現實際工程管理過程中出現漏洞，審計通不過。“圖紙和合同”是我們施工現場管理者的兩把尺子，它就是標準，看懂施工圖紙，熟記施工合同，對照圖紙，利用合同的相關條款去管。同時，它也是兩把利劍，違背它，不按照圖紙和合同做，我們將會碰的頭破血流。甲乙雙方簽訂工程合同時，最重要的是根據工程的特點，選擇恰當的發(fā)包方式和價款調整形式，因不同的發(fā)包方式和價款調整形式，直接關系到工程造價的有效控制和甲乙雙方的利益。在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否健全完備，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成合同規(guī)定內容的法律責任是什么以及如何補救；雙方對合同的理解是否一致，發(fā)現分歧如何解決。合同條款是否符合本項目的客觀實際等。對不符合實際條款應實事求是地加以修正?！?01#建筑物建安工程合同》合同中出現的問題，既有合同制定時局限性，也有執(zhí)行過程中，沒有嚴格執(zhí)行合同條款，或執(zhí)行的不堅決和徹底，引以為鑒，從中吸取教訓，提高工作標準，便于更好的管好項目。
5結束語
中存在的問題，并提出了實施合同管理的有效措施，以提高合同管理水平。
關鍵詞：工程合同； 管理
Abstract: as an important guarantee of credit economy, the contract management is in the process of project management is an important content. This paper points out the importance of strengthening the contract management, analyzes the contract management
The existing problems, and puts forward the implementation of the contract management effective measures to improve the management level.
Keywords: engineering contract; management
中圖分類號：D923文獻標識碼： A 文章編號：
引言:建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款，控制工
程項目質量、進度、投資；是承發(fā)包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權
利、義務關系的協(xié)議。因此，對于承包商以及業(yè)主來說，加強合同管理工作
具有重要的意義。
一、加強建設工程合同管理的重要性
1．I建設項目管理的核心是合同
一個建設項目的實施需要通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現。
通過制訂和履行承包內容、范圍、價款、工期、質量，標準等合
同條款，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調控建設項目的運行狀態(tài)。
因此，對于項目業(yè)主本身的內部管理
和承包商的管理，合同始終是建設項目管理的核心。
1．2施工合同是承發(fā)包雙方履行義務，享有權利的法律基礎
通過明確承發(fā)包雙方的職責，權利、義務，合理分攤承發(fā)包雙
方的責任風險，建設工程合同通常界定了承發(fā)包商雙方基本的權利和
義務關系來保證建設項目的順利實施。比如發(fā)包方必須及時參加隱蔽
工程驗收和中間驗收，按時支付工程進度款，及時組織工程竣工驗收
和辦理竣工結算等。承包方則必須按施工圖紙和批準的施工組織設計
施工，向業(yè)主提供符合合同約定質量標準的建筑產品等。
1．3合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律
依據
建設項目由于合同金額大、建設周期長、在合同履行過程中，不同承包商之間，業(yè)主與
承包商之間，承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應商之間不可避
免地產生各種爭執(zhí)和糾紛。而調節(jié)這種爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據
應按照承發(fā)包雙方在合同中事先做出的各種約定和承諾，如合同的索
賠與反索賠條款、合同價款調整變更條款等等。
二、當前合同管理工作中的主要問題
2．1合同管理體系和制度建設不重視
一些建設項目的合同歸口管理、授權管理和分級管理機制不健
全，誰都可以簽合同，合同管理程序
不明確，或有制度不執(zhí)行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2．2合同文本分析不重視
在合同訂立時，一些建設項目常常缺乏預見性，缺少對合同文本
的分析。在實施過程中，一些工程往往因為缺少某些重要的條款而導
致缺陷，雙方會因為對合同風險預估不足以及對條款的理
解有差異等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
2．3缺乏專業(yè)的合同管理人才
許多建設項目管理機構中，由于合同管理人員缺少培訓，或沒有專業(yè)技術
人員管理合同，只是將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至對
于有些合同，領導直接指派一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生合同糾
紛，缺少必要的法律支援而無法處理。
2．4建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重
有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或
違背合同規(guī)定。合同違約現象時有發(fā)生，如：業(yè)主暗中以墊資為條
件，違法發(fā)包；甚至部分業(yè)主以種種理由拒付工程款，造成建筑市場嚴重拖欠工程款的頑
癥；承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、
劣質工程，嚴重影響了建筑市場秩序。
2．5合同索賠工作難以實現
索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種
保護自己、避免損失、的手段。而建筑市
場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾
因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索
賠難以進行，受損害者往往是承包商。
三、實施建設工程合同管理的對策建議
3．1建立健全合同管理的組織網絡
企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問
為核心， 由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使
建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，，并接受負
責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。建筑企業(yè)內部合同
管理機構的主要職責是宣傳貫徹有關合同法律、法規(guī)，培訓合同管理
人員；制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)符合建設工程合同的訂立、履行；參與
解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等
3．2建立健全合同管理工作制度
合同管理人員在合同簽訂后必須對各級項目管理人員和個工作小組
負責人進行合同交底，并對其做出解釋和說
明，使大家熟悉合同中的主要內容、管理程序， 了解承
包人的合同責任和工程范圍，即做好合同交底制度的管理。
建立每周工作報送制度，要求各職
能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部
門，從而能夠對已經發(fā)生或將要發(fā)生的種種問題
做出決定，執(zhí)行每周工作報送制度。
3．3大力推行建設工程施工合同示范文本制度
根據FIDIC土木工程施工合同條
件，建設部和國家工商行政管理局結合我國建筑業(yè)改革開放以來的經
驗教訓編寫出的示范文本，有很強的操作性，具有全面、準確、嚴
謹的特點，是一份很好的合同示范文本。另外，交通運輸部、信息
產業(yè)部、國家發(fā)改委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、民
用航空總局、廣播電影電視總局于2007年l 1月1日聯(lián)合了《標
準施工招標文件》按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合
我國實際情況對通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，為提高合同質
量要加強推行合同示范文本。
3．4加強施工合同索賠管理工作
在合同履行中我國工程承包雙方缺乏推行工程索賠所需的意識和動
力，對工程索賠認識不足。所以，承包商亟待解決的問題是提高索
賠意識，施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續(xù)。在簽
訂合同時，合同管理索賠要求承包商必須分析合同變更和索賠的可能
性，，進而采取最有效的合同管理策略和索賠
策略。 在合同履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法
律法規(guī)進行分析研究，這不僅有利于保護自己的合
法權益，更重要的是有利于提高企業(yè)市場競爭能力。
3．5提高合同管理人員業(yè)務素質
要選擇好合同管理人員，并
且對其實行崗位責任制。只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得
從業(yè)資格的合同管理人員方能上崗；抓好合同管理人員繼續(xù)教育，隨
著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的
合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平，顯得尤為重要。
綜上所述，合同管理不僅僅是一種文字管理，更是一項復雜的系
統(tǒng)工程。對于承包商來說，只有根據市場行情的變化，及時地調整
管理方向，才能適應建筑市場發(fā)展的需要，從而提高企業(yè)的市場競爭
能力。
參考文獻：
[1]陳慧超．建設工程合同管理風險防范與控制 [J]．施工技
術，2010(1)
[2]楊艷賓，淺談建設工程合同管理 [J]．山西建筑，2 0 09
(10)
[3]陳啟紅，丁志強．建斑程合同管理淺析[J]．山西建筑，
2010(24)
[4]楊杰，楊小川．加強建設工程合同管理防范工程承包法律風
險[J]．黑龍江科技信息，2009(24)
關鍵字 建設工程 合同 管理
中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A 文章編號：
一、前言
建設工程合同是市場經濟條件下建設方與施工方之間經濟關系的重要載體，任何一個建設項目的實施，都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現的。完善有效的合同管理是建設單位實現項目目標的關鍵環(huán)節(jié)之一。從實際工程建設中來看，工程招標階段競爭激烈，為了取得建設工程的承包權，許多建筑施工單位缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理是業(yè)主方項目管理的核心與關鍵所在。
二、強建設工程合同管理概述
建設工程合同是是承發(fā)包雙方為實現建設工程目標而明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議，也是承包人控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。建設工程合同在建設項目管理中具有獨特的作用：合同是建設項目管理的核心，建設項目的實施都是通過簽訂一系列的承發(fā)包合同來實現的；建設工程合同明確了承發(fā)包雙方的職責和權利，是承發(fā)包雙方履行義務、享有權利的法律基礎；建設工程合同是處理建設項目實施過程中各種爭執(zhí)和糾紛的法律證據。因此，加強合同管理工作對于工程承發(fā)包雙方都具有重要的意義。
1、加強合同管理是市場經濟的要求。
市場經濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。施工合同作為調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度。加強建設工程合同的管理，是社會主義市場經濟的必然要求。
2、加強合同管理是規(guī)范建設各方行為的需要。
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，從而加劇了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
3、加強合同管理是建筑企業(yè)迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
三、我國建設合同管理工作中的主要問題
工程建設的復雜性，決定其合同管理的艱巨性。目前，我國建設市場發(fā)育尚不完善，建設交易行為尚不規(guī)范，使得建設工程合同管理中存在諸多問題。
1、不重視合同管理體系和制度建設
一些建設項目不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。一些建設項目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有方面評估和總結，合同管理粗放。
2、合同管理意識淡薄
少數合同有失公正，合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。因而，建設施工合同履約程度低，違約現象嚴重。合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。
3、缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設工程合同涉及內容多，專業(yè)而廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的合同，領導直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
四、實施建設工程合同管理對策建議
1、建立健全合同管理管理體系和制度
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。建設企業(yè)建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。
2、提高合同管理人員業(yè)務素質
首先，建設工程合同管理人員應當選用具備現代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作。其次，對合同管理人員實行崗位責任制，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗。最后，抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平，顯得尤為重要。
3、加強合同整理歸檔管理工作
合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建帳并妥善保存。由于建設項目周期長、情況復雜，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，不斷提高合同管理水平。根據FIDIC土木工程施工合同條件，推行合同示范文本制度，有助于當事人熟悉有關法律、法規(guī)，使建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現顯失公平和違法條款。同時，也便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率。
4、對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查 對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查，首先要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴格履約。其次，要看履行過程中是否存在合同數量、工期、設計等方面的變更情況。最后，要看是否存在違約情況。合同當事人任何一方違反合同約定的任何一項義務都會導致違約情況發(fā)生，合同綜合管理部門對此過程應重點監(jiān)控，對合同履行的每一環(huán)節(jié)形成的書面材料都應注意完整保存。
四、結束語
在建設工程，從招投標到工程竣工的各個階段，合同管理已成為工程項目管理的主要內容。但再完善的合同，都會有漏洞。這需要包括業(yè)主在內的建設工程相關人員積極借鑒國際國內的先進經驗，結合實際應用于合同的管理，妥善處理工程建設過程中遇到的困難和問題，化解矛盾，保持質量、進度、投資三大目標的均衡性和合理性，最終實現項目的建設目標。
加強建設工程施工合同管理，既有利于合同目標的實現，使建設項目實現經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。也能進一步規(guī)范建筑市場的交易行為，促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
[1]劉光忱,傅卓林,張兆弟. 論加強建設工程合同管理[J]. 工業(yè)技術經濟,2006,09:29-30.
[2]朱秀鳳. 試論如何加強建設工程項目合同管理[J]. 建材與裝飾(中旬刊),2008,01:268-270.
1 加強建設工程合同管理的現實意義
1.1 加強合同管理是市場經濟規(guī)律的必然要求
市場經濟機制的有效發(fā)揮要靠契約和法律。施工合同作為調節(jié)業(yè)主和承包商經濟活動關系的主要法律依據，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一，其對建筑市場機制的健全和完善，作用不言而喻。
1.2 加強合同管理是規(guī)范建設各方行為的需要
目前，從建筑市場經濟活動及交易行為來看，工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此，加強建設工程施工合同的管理，對規(guī)范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展十分必要。
1.3 加強合同管理是建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要
自從我國加入WTO 后，建筑市場將全面開放。如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。另外，由于我國的一些建筑企業(yè)不能及時適應國際市場規(guī)則，特別是對FIDIC條款的認識不深和和理解不透，將喪失大量參與國際競爭的機會。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，加強建設工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度，以避免不遵循市場規(guī)則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。
2 當前合同管理工作中的主要問題
2.1 合同管理意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約，致使工程不能按期完工，工程款不能按時撥付。由此，對于承包商來講，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出；另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，致使合同管理流于形式。
2.2 缺乏有效的分包合同管理
目前，我國缺乏統(tǒng)一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I(yè)分包商之間及各分包商之間因合同界定不清，責、權、利不明確，而互相推諉，影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工，扯皮現象時有發(fā)生。
2.3 不重視合同文本分析
合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，導致缺陷和漏洞較多，雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發(fā)生爭執(zhí)。
2.4 專業(yè)的合同管理人才匱乏
合同管理涉及諸多法律問題，專業(yè)性、技術性較強，同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業(yè)對合同管理人才缺乏足夠的吸引力，極大地影響了我國合同管理水平的提高。
3 實施建設工程合同管理對策建議
3.1 建立健全合同管理組織網絡
企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員，使建筑企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監(jiān)督。建筑企業(yè)內部合同管理機構的主要職責是制定本企業(yè)的合同管理制度，檢查監(jiān)督本企業(yè)各類建設工程合同的訂立、履行；宣傳貫徹有關合同法律、法規(guī)，培訓合同管理人員；審查合同，防止利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗，等等。
3.2 建立健全合同管理工作制度
3.2.1 合同交底制度。合同簽訂以后，合同管理人員必須對各級項目管理人員和各工作小組負責人進行合同交底，組織大家學習合同內容，并對其作出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包人的合同責任和工程范圍；
3.2.2 責任分解制度。合同管理人員應負責將各種合同事件的責任分解落實到各工作小組或分包商，使他們對各自的工作范圍、責任等有詳細地了解。通過層層合同責任分解，層層合同責任落實到人，使各工程小組都能盡職盡責，共同實施合同；
3.2.3 每日工作報送制度。信息是合同管理人員的眼睛。建立每日工作報送制度，要求各職能部門必須將其工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理相關部門，使其及時掌握工程信息，從而能夠及時對已經發(fā)生或將要發(fā)生的種種問題作出決定；
3.2.4 進度款審批制度。目前工程進度款的申報通常都是由成本核算部門提出的，成本核算人員往往對現場及合同情況不很熟悉，不能將費用索賠的全部項目及時納入當月付款要求中。而能否及時要求索賠，是索賠成功的關鍵要素之一。因此，建議建立工程進度款的審批制度，由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。
3.3 提高合同管理人員業(yè)務素質
一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗，這樣的人員才能勝任合同管理的工作；二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員，只有經過嚴格的培訓和考核，成績合格取得從業(yè)資格后方能上崗；三是抓好合同管理人員繼續(xù)教育。隨著建設市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其業(yè)務水平，顯得尤為重要。
3.4 大力推行建設工程施工合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規(guī)，使建設工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場序。建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC 土木工程施工合同條件，結合我國建筑業(yè)改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本，具有全面、準確、嚴謹的特點，有很強的操作性，是一份很好的合同示范文本。另外，國家發(fā)改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標準施工招標文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質和特點編制招標文件，而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。今后，要加強推行合同示范文本以提高合同質量。
3.5 對合同履行情況進行定期監(jiān)督檢查
【關鍵詞】建設工程；施工；合同管理
【 abstract 】 contracts as enterprise with all the economic transactions occur legal documents, and the enterprise the management activities closely related. Practice has proved, contract management is the key of enterprise make the economic benefits, to strengthen the contract management, has become the enterprise standard economic operation order, block efficiency loss and ensure safe and stable development holes of the day. Construction enterprise involved in the contract for the main contract for construction project, this paper the management of the construction project contract all aspects related analysis, for your reference.
【 keywords 】 construction project; The construction; Contract management
中圖分類號：TE文獻標識碼：A 文章編號：
1 建設工程合同管理的特點
1.1建設工程承包合同履約方式具有連續(xù)性和履約周期長的特點，這是由建設工程的特殊性所決定的。由于建設項目實施必須循序漸進地進行，所以，履約方式也表現出連續(xù)性和漸進性。這就要求項目合同管理人員要隨時依據工程承包合同和實際情況進行有效的管理，以確保工程承包合同的順利履行實施。
1.2建設工程承包合同的另一特點是多變性。表現在項目在實施過程中經常會出現設計變更或因客觀條件變化，需要雙方對工程承包合同中的某些條款進行協(xié)商予以修改，所以項目管理人員必須加強對變更的管理，做好記錄，作為索賠、變更或終止工程承包合同的依據。
2 施工前期的合同管理
2.1配備高素質的工程項目合同管理人員是做好施工項目合同管理的必要條件。由于工程承包合同所指向標的涉及到多元的經濟法律關系和內容，尤其是大型建設工程，表現在工程承包合同實施過程中涉及多方面的關系，主要涉及業(yè)主方、設計、監(jiān)理、其他標段承包商、材料供應商以及交通運輸、銀行、保險眾多單位，由此產生錯綜復雜的關系，這些關系都要通過工程承包經濟合同來體現。因此工程項目合同管理人員就履行的工程承包合同進行管理，必須具備一定的法律法規(guī)、經濟財務、項目管理以及工程造價等相關的基礎知識，具備對外交際協(xié)調能力。
2.2加強投標管理，為合同簽訂做好準備。采用公開招標的項目，中標人應與招標人按招標文件和投標文件簽訂合同，中標價即為簽約合同價。為了達到最佳的經濟效益，在投標過程中必須全面分析招標文件、施工現場條件及施工圖紙，了解熟悉工程的內容、特點，對構成工程承包合同的所有文件進行全面細致的研究。有的放矢，運用適當的投標報價技巧。例如不平衡報價法提高項目的經濟效益。項目擬任合同管理人員應參與到投標決策中，實現建設工程項目的全過程合同管理。
2.3合同談判是合同管理中的一項重要的程序。合同談判成功，可以為項目的實施創(chuàng)造有利的條件，給項目帶來可觀的經濟效益；談判失誤或失敗，會給項目的實施帶來無窮的隱患甚至災難，導致項目的嚴重虧損或失敗。在合同簽訂的時候，為了避免風險與不必要的損失，掌握一些技巧也是必要的。雙方簽署的合同應在原招標、投標文件的基礎上，補充合同澄清階段，承包商確認的內容以及合同談判階段雙方達成一致的內容，而后形成一個正式文本。必須強調的是，要特別注意工程合同中違反法律、法規(guī)的條款，在市場經濟條件下，經濟活動主要依靠經濟法律、法規(guī)的有效保障才能正常運行。但是在合同洽談過程中，交易雙方自覺或者不自覺的有部分條款有違現行法律、法規(guī)。例如在工程招標投標活動中，是不是滿足了招標活動的所有必備條件，招標文件中的邀請要約，是否全部符合我國的相關法律、法規(guī)。如果有，按照我國《合同法》有關法律條款的規(guī)定，違反法律、法規(guī)的合同條款從一開始就是無效的合同或者部分無效的合同條款，但是要注意工作方式方法去協(xié)商辦理。
3 工程開始前的工程合同交底
市場經濟是以法制作保障來正常運行的經濟，必須明確雙方進行合作的法律基礎是雙方簽訂的工程承發(fā)包合同，以合法的工程合同為依據進行經濟合作，既然是經濟合同，涉及到發(fā)、承包雙方的經濟利益，在經濟利益的獲取上，主要是根據工程合同條款的約定，如果工程合同中表敘嚴密的條款，我們要按照工程合同條款行，如果有開口部分，也要維護我方的權利，力爭取得。工程合同交底要做好以下幾方面工作：
3.1明確工程承包合同的計價方式、材料的采購方式。明確承包合同是單價合同還是總價合同，采用工程量清單招標的項目一般采用單價合同模式。單價合同的特點是單價優(yōu)先，合同允許隨工程量變化而調整工程總價，這種模式下，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風險，因此對合同雙方都比較公平。大中型工程一般是采取包工包料的承包方式，合同交底時一定要把甲供設備材料、甲控材料、以及乙供關鍵材料劃分清楚，以免造成誤購積壓而產生的經濟損失。
3.2分析業(yè)主供應工程永久設備的概念和范圍。由于設備和材料的劃分沒有絕對的標準，工程合同交底時有必要弄清楚設備的劃分標準；同時對設備到貨的完整性、完好性預先進行交底，使設備接受人員比較準確地接收設備，也給設備缺陷由誰來處理或者誰來支付費用進行處理界定清楚。
3.3明確承包工程的施工范圍和內容。分析工程合同承包范圍和內容有可能發(fā)生的變化，進而引起工程費用的增減，哪些施工范圍和內容的增減在包干風險費以內，哪些不是，不是的工程項目就需要及時辦理工程量簽證手續(xù)后向業(yè)主辦理增加費用的簽證。但是在認定工程承包范圍和內容上，由于承發(fā)包雙方的出發(fā)點不同，利益分配上沖突，勢必出現標準認定上的分歧，合同中已經明確的概念雙方都不要爭執(zhí)，合同中含糊的條款必須拿出有力的理由和證據支持自己，以至工程索賠成功。
3.4合同中重要條款的解釋。包括計量支付、變更索賠等條款的解釋。重視工程合同履行過程中的工程變更簽證辦理，沒有設計變更簽證手續(xù)的一般不要無設計施工，如果遇到緊急情況，可以在設計人員或者監(jiān)理人員及業(yè)主代表口頭同意后執(zhí)行，但是要在合同約定的時間內及時完成補辦手續(xù)。
3.5合同的風險分析與防范。建設工程項目投資大、工期長，在建設過程中不可預見的因素較多，存在著諸多風險，如技術與環(huán)境方面的風險、經濟方面的風險和合同簽訂和改造方面的風險等。如果不加以防范，很可能會威脅工程建設的順利進行，甚至釀成巨大的損失。
3.6合同指導。還要做經常性的工程承包合同條款解釋，使他們樹立全局觀念，及時對工程承包合同履行中發(fā)現的問題提出意見和建議或警告。在工程合同履行過程中需要進行工程施工的協(xié)調工作，防止各行其道分工不合作的現象發(fā)生，重要的是避免不應該發(fā)生的經濟損失或者受了損失還憋氣的情形發(fā)生。
4 施工階段的合同管理
4.1強化合同管理意識，進行全員合同管理
沒有合同意識，則工程管理目標不明；沒有合同管理，項目管理難以形成系統(tǒng)，難以有高效益。由于工程采用國際慣例合同條件進行管理，程序比較嚴格，對于很多管理人員來說還比較陌生。項目部須專門組織全體工程技術管理人員進行了合同通用條件、合同專用條件、技術規(guī)范、施工監(jiān)理辦法和現場管理細則等合同文件的學習，并開展討論會和疑難解答會。通過學習，增強了合同管理意識，形成了全員參與合同管理的良好氛圍。
4.2工程合同管理人員要對工程實施階段進行動態(tài)管理，做好工程合同文件管理工作。由于工程合同履行期較長，履行條件的變化導致工程合同中某些條款需要調整，遇到這種情況，要及時向相關部門反映，通過協(xié)商及時簽訂補充合同協(xié)議來調整雙方的經濟利益是必要的合同管理工作。一般工程合同組成都事先約定由一定范圍的文件組成，除了工程合同協(xié)議書、補充合同協(xié)議書、投標、招標文件外，經常性的工地有關工程會議紀要、設計變更、變更設計、工程聯(lián)系單、工作聯(lián)系單等是工程合同內容的組成文件，是工程合同的一種延伸和解釋。所以在工程合同履行過程中，應當建立工程技術經濟檔案，了解工程活動尤其是變動情況，協(xié)調工程部門的施工要求和經濟部門的費用狀況，統(tǒng)一履行工程合同的步驟和要達到的目的。及時和監(jiān)理與業(yè)主溝通，了解他們對履行工程合同的滿意程度，動態(tài)地分析工程合同執(zhí)行中的情況，根據分析結果采取積極主動措施來做好下一步的工作。
4.3工程合同文書反映平等雙方當事人各自享有權利和負有義務的經濟關系，工程合同的另一方也可以采取反索賠手段來維護自己的合法權益，反索賠不是就同一個問題的互相推諉，而是找出對方違約的行為或者違約行為產生的后果提出反索賠要求。所以，預防反索賠就要從工程合同履行過程中，發(fā)現己方違約的行為后予以中止或者采取必要的措施予以補救，把對方合法權益的損失降到最低最小，避免對方由于損失過大而提出反索賠。
關鍵詞：建設工程施工合同；管理特點；內容；措施
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
隨著社會經濟的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進一步完善和規(guī)范，建設工程施工合同管理在工程項目管理中的重要性越來越受到重視，建設工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進行建設工程質量控制、進度控制、成本控制及風險控制的重要手段，同時，也對保護建設各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設工程施工合同管理概述
建設工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權利、義務關系的合同，是施工單位進行工程建設質量管理、進度管理、費用管理的主要依據之一。
建設工程施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部機關以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調及監(jiān)督，保護施工合同當事人的合法權益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實施的一系列活動。目前我國建設工程施工合同管理的現狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應現代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強。這嚴重影響了我國工程項目管理水平的提高，更對工程經濟效益和工程質量產生了嚴重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點及內容2.1施工合同管理的特點：（1）施工合同管理周期長：現代工程體積大、結構復雜、技術和質量標準高，施工階段及保修期施工合同管理是一項長期的、循序漸進的工作。(2)施工合同管理與效益、風險密切相關：在工程實施過程中，是資金投入量最大的階段也是實現建設工程價值和使用價值的主要階段，合同實施時間長，涉及面廣，受政治、經濟、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當事人的經濟效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實施過程中內外干擾事件多、且具有不可預見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項目管理中進度控制、質量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。
2.2施工合同管理的內容：（1）建立合同實施的保證體系，確保合同實施過程中的一切日常性事務性工作有秩序地進行，使工程項目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標的實現。（2）對合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督。承包商應以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認真做好協(xié)調和管理工作，同時也應督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責任，以保證工程順利進行。（3）對合同的實施進行跟蹤。主要包括：收集合同實施的信息及各種工程資料，并作出相應的信息處理；將合同實施情況與計劃進行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項目經理及時通報合同實施情況及問題，提出合同實施方面的意見、建議等。（4）進行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進行事務性管理，，修改變更相關資料，檢查變更措施落實情況，并及時反饋給項目經理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應商及其他方面之間的索賠和反索賠。
3．加強建筑施工合同管理的措施
3.1健全法律體系加強承發(fā)包雙方對合同的法律認識。通過深入貫徹相關法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工合同順利實施，保護雙方合法權益的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的途徑。
3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機構，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設項目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導監(jiān)督。
3.3提高合同管理人才的業(yè)務素質建設合同涉及內容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應當具備現代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗；對合同管理人員進行嚴格的培訓和考核，實行崗位責任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細節(jié)管理。施工合同糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結算方式留下盲點，應及時簽訂補充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。
3.5加強施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據,索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結合施工現場的實際情況,結合法律法規(guī)進行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護自己的合法權益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應國際工程建設規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。
3.6 加強合同及相關文件歸檔管理工作 合同文本及相關資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關資料歸檔的情況在建設領域普遍存在，由于建設項目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復雜，在經過一個長時間的建設過程之后，很多具體問題要依靠相應資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。
3.7重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，并為下一工程項目合同管理提供可借鑒的經驗。
4.結束語
總之,合同管理是建筑工程項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現科學管理的重要內容。施工企業(yè)只有加強自身合同管理，把好合同管理的各種關口，才能更好地適應當前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。
參考文獻：
[1] 李燕 李春壽.工程招投標與合同管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013
[2] 叢經培.工程項目管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012
1.1加強施工合同的管理工作，為施工管理提供保障提高法制觀念，樹立合同法律效力意識，特別是可以充分利用現有資源，依托現有的造價員隊伍參與管理。
1.2做好事前合同的規(guī)范化工作，嚴格施工合同訂立行為審查合同的生效條件。合同效力是合同依法成立所具有的約束力，依據《中華人民共和國合同法》第52條的規(guī)定，五種合同無效情形是簽訂合同時必須考慮的重要問題，對建設工程施工合同的效力進行審查，是合同當事人受法律保護，權利得以實現的根本。審查合同中的條款。主要包括合同中的建設時間、竣工時間、工程量大小的范圍、工程的質量、工程的造價、技術資料交付的期限、材料和設備供應的一些情況、撥款和結算、竣工驗收、質量保修范圍和質量保證期、雙方相互協(xié)作等。制定并推行施工合同示范文本。建設行政主管部門應結合當前施工合同糾紛的問題，充分研究法律、行政法規(guī)的各項規(guī)定，制定并推行施工合同示范文本，實施過程中注重平衡各方當事人利益以及弱勢地位當事人合法權益。各項合同管理的要求以合同條款的形式予以固化，以規(guī)范合同表述形式，避免因合同條款不完善、有缺陷、有漏洞、義務不清、違約責任不明、意思表達不準確等各種不好情況而產生的施工合同糾紛事件的發(fā)生。
1.3強化施工合同履行過程的管理，加強過程控制工作完善履約信息報送制度。此制度可全面了解備案施工合同的實際履行情況，對于存在施工合同糾紛隱患的工程，可及時督促合同當事人認真履行合同，將施工合同糾紛化解在施工階段。強網上公示制度。為有效遏制支解發(fā)包、拖欠工程款和勞動工資等違法違規(guī)行為，可充分利用網絡優(yōu)勢，將備案的工程項目合同價等備案情況向社會公開，接收社會媒體和人民群眾進行監(jiān)督管理，以提高承發(fā)包雙方透明度，擴大公眾的知情權和監(jiān)督權，從而可以倡導誠實守信的社會風尚。開展施工合同履行情況的跟蹤監(jiān)督檢查。建設行政主管部門可采取多種形式對合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督，包括：合同變更、項目經理變更的備案情況；履 行合同主體是否與訂立合同的主體一致；工程價款的變更、確認及支付情況；監(jiān)理工程師代表的職責加履行及職務變更；合同履行數據報送情況等。
1.4加強合同中約定檢查的情況評價和評估制度，做好事后查處工作開展施工合同履約情況評價。內容包括：合同簽訂情況評價、合同執(zhí)行情況評價、合同管理工作評價，將評價結果進行公示公告，并直接作為評選市級文明示范工地或優(yōu)質工程建設項目的必要條件之一，逐漸推進施工合同管理工作健康有序地開展。同時對沒有履行建設工程施工合同約定或違反法律規(guī)定的的應給予嚴肅處理；對情節(jié)嚴重的在建筑市場誠信信息平臺上進行不良行為記錄處罰。建立合同單方造價評估制度。充分利用造價信息指標系統(tǒng)中的單位工程、分部分項工程單方造價指標，對備案合同項目的單方造價進行綜合評估，評估工程質量與工程造價管理之間的對立統(tǒng)一關系，為工程建設各方對項目進行重點監(jiān)控提供依據。
1.5規(guī)范工程價款結算行為，強化竣工結算備案審查制度竣工結算備案管理是合同管理最關鍵環(huán)節(jié)，竣工結算文件是全過程合同管理情況的最終體現。它直接反映出結算行為是否規(guī)范、是否按合同約定執(zhí)行形成閉合管理系統(tǒng)，可以有效遏制“陰陽合同”、高估冒及拖欠工程款和農民工工資等現象的發(fā)生，維護了建設各方主體和農民工的合法權益和社會穩(wěn)定。
2、結語
關鍵詞：建設工程；合同；管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
建設工程合同也稱建設工程承發(fā)包合同，是指由承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。通常包括建設工程勘察、設計、施工合同。建設工程合同是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據，雙方根據合同中約定的責任、義務進行工程建設、目標控制，進而達到質量目標、進度目標、投資或費用目標，確保工程建設的順利進行。一個建設項目需要簽訂多份合同，工程合同管理就是對工程項目中相關合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭議解決的管理，涉及到建設工程全過程，合同管理做的好，可以避免施工過程中的合同糾紛，提高工程的經濟效益，降低工程造價，對建設工程項目有著舉足輕重的作用。
一、建設工程合同管理的重要性
1、合同管理有利于工程建設的科學管理。建設工程項目活動投資大，涉及面廣，要求要有一種科學的管理體系。合同管理充分地反映了這種管理的科學性。合同管理規(guī)定，工程施工過程中合同各方辦事要有依據，驗收要有數據，變更要有指令，支付要有憑證，即建設單位、施工單位、監(jiān)理工程師各方都必須工作扎扎實實，以科學的態(tài)度，按客觀規(guī)律辦事，搞好工程項目的建設。
2、合同管理具有規(guī)范各方行為的意義。建設工程項目施工合同本身就是項目建設單位或其人與項目承包人或供應人為完成確定的施工項目所指向的目標或規(guī)定的內容，明確相互的權利義務關系而達成的協(xié)議。
3、合同解決糾紛的法律證據。建設工程項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，在合同履行過程中，建設單位與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及建設單位與材料供應商之間不可避免地產生各種糾紛。
二、當前建設工程合同管理工作存在的問題
1、對合同認識及重視不夠?，F階段，各施工單位基本上都是按合同管理的要求認真進行合同的標前及標后的評審，對合同的履約進行檢查，力求通過嚴格的組織程序、嚴密的合同評審，把自己能否按期履約、建設單位的能力及不穩(wěn)定狀態(tài)消滅在萌芽狀態(tài)。但在工程施工時如何有效地把合同貫徹執(zhí)行下去，有的單位執(zhí)行的不夠。另外，有些施工單位領導對合同管理的重要性認識不夠，沒有建立完善的合同管理機構。施工單位領導對合同風險缺乏防范意識，沒有認識到合同管理是施工單位管理不可或缺的重要組成部分。因此在機構設置、人員配備和經費等方面支持不夠。
2、合同執(zhí)行力度不夠。合同作為維系雙方當事人的紐帶，任何一方均須按合同辦事。但由于雙方均沒有按合同辦事，且又不進行及時、必要的經濟技術簽證，造成雙方均違約。工期不能按期交工，工程款不能按時撥付，致使合同管理流于形式。
3、招標監(jiān)督機構和合同管理機構缺乏權威性。招標監(jiān)督機構在審核、編制招標文件的過程中，明明知道有的條款是不平等的，甚至是不合法的，但實際上還是按照建設單位的意圖辦理。例如在招標時降低工程的取費類別、施工單位優(yōu)惠條件的承諾、工程質量標準的提高、工期的縮短等不合理條款，他們都無意進行修改。當然也有受投資者、權力者和周圍環(huán)境的干擾而改變中標結果的。合同管理機構不僅應有監(jiān)督職能、仲裁職能，而且對不合理的條款應有糾正職能。
4、合同管理制度不健全，權責不分明。有些施工單位沒有規(guī)定嚴謹統(tǒng)一的合同管理制度。由于缺乏統(tǒng)一的依據，各部門權責不分明，意見很難統(tǒng)一，造成權力大家爭、責任大家推的局面。這是施工單位管理之大忌，最終將給施工單位帶來重大的隱患。
5、合同管理人員素質不高。一部分施工單位合同管理人員思想品德不過硬，文化水平不高，業(yè)務不精通，沒有受過正規(guī)的法律，缺乏系統(tǒng)的法律知識，無法對合同涉及的各項法律問題做出正確判斷，無法對合同進行有效的管理。
三、建設工程合同管理和解決風險的相關措施
1、建設工程合同的文本規(guī)定和研究
在制定建設工程合同文本的時候要采用規(guī)范化的形式，在進行建設工程合同簽訂的時候，一定要使用建設部門專用的合同示范文本，并且進行仔細的填寫。據有關調查研究表明，在人們日常生活中，因為合同形式不同而產生的糾紛案件有很多。在進行合同簽訂的時候，要明確的規(guī)定好雙方的權利和義務。
在進行合同制定的同時，合同制定人員要根據建設工程的實際情況來進行制定和研究，使得在制定合同的時候能夠有一定的預見性，從而防止在擬定合同的時候出現矛盾。在進行合同的擬定時，還有幾個方面需要多加注意：對于合同簽訂的時間和順序進行確定；對于建設工程的工程量的清單時間進行比對；對于建設工程合同中專用條目中的文件順序進行確定，對于索賠方面的內容要進行加強。建設工程在進行合同擬定的時候，對于開始的文稿要進行全面和系統(tǒng)化的研究；確定好建設工程雙方的利益和權益；確定好建設工程的項目是否具有實施資格和條件；在進行招標的時候要嚴格按照國家的相關法律來制定；檢查合同是否具有法律效益，從而檢查合同中的文件和內容是否完整。
2、健全和完善建筑工程合同管理制度
在對建設工程合同進行管理的時候，其中的步驟比較繁雜，要想更好的完善合同管理工作，就需要具有專業(yè)素質的合同管理人才和一套完善的建設工程合同管理制度，從而使得合同管理工作能夠有序的進行。在進行合同管理的時候要把建設工程的相關責任制度（比如交底制度、責任分解制度、工程進度款審查的批準制度和每天工作的保送制度等制度）更好的融合到合同管理中來。在簽訂合同的時候，首先要讓建設工程合同管理人員對于現在手中的項目向各個項目管理人員進行解釋和交底，并且做出詳盡的解釋和說明，更好的完善合同交底制度。合同管理人員要把責任落實到個人，確定好工作的責任和范圍，對于合同任務進行很好的分層，把責任落實到每個部門，使其各個部門能夠相互合作。在每天工作的保送制度一定要要求每個部門及時積極的進行上交，保送到合同管理部門，以便合同管理部門的人員能夠及時的掌握工程建設的有關消息，從而更好的提升企業(yè)的經濟效益。
3、在合同管理中采用動態(tài)管理的辦法
3.1建立索賠制度，在建設工程中，進行相應的索賠是法律給予損失者正當的權利和義務，利用法規(guī)和合同的方式，對于索賠的相關制度進行明確的規(guī)定。
3.2加強監(jiān)督工作，在進行資金的支付的時候，要避免太早或是過量的簽證，尤其是發(fā)生變更的時候，要根據合同的條款來進行分析，發(fā)揮合同的制約效用。
3.3對于建設工程中的有關文件要進行積極的整理、分析和收集，對于變更部分進行審查，如果出現停工現象要根據合同的相關內容進行記錄，并且及時處理因停工而造成的損失。
3.4在合同結束時，要對建設工程材料進行整理、存檔以及清點等工作，使得合同管理更加的規(guī)范化，提升企業(yè)效益。
結束語
總之，工程項目的參建各方面要在高度重視建設工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建設工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建設市場風險，切實維護建設市場的秩序，確保建設工程項目順利進行。
參考文獻
[1]袁宏川；建設工程合同管理績效評價與分析[J]西安建筑科技大學；2011（05）
[2]石軍廣；關于建設工程合同管理的探討[J]河北建筑科技學院學報；2012（06）
