發(fā)布時間：2023-03-15 15:02:53
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關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理工作；淺析
在工程施工過程中，提高工程施工質(zhì)量、保證施工安全，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量和效率，同時也關(guān)系到施工企業(yè)的信譽和形象，因此，在工程建設(shè)過程中，一定要加強對工程項目的監(jiān)理工作，以保證工程項目建設(shè)的質(zhì)量和效率都可以得到有效的提高，從而促進工程建設(shè)的順利進行。
1 加強建設(shè)工程監(jiān)理中工程質(zhì)量與安全管理的原因
1.1 質(zhì)量和安全是工程建設(shè)的必然要求
質(zhì)量安全是工程施工的靈魂，進行工程建設(shè)首先要保證工程施工的質(zhì)量，只有提高工程施工的質(zhì)量，才能夠滿足人們對于建筑工程的需要，才能夠促進施工企業(yè)更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，在工程施工過程中，施工企業(yè)要對工程施工質(zhì)量和安全進行有效的控制和管理，以實現(xiàn)施工質(zhì)量的提高，更好的滿足人們的需要，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 建筑工程的進度管理混亂
在建筑工程的管理中，進度管理是基礎(chǔ)管理。它要求施工單位根據(jù)該項建筑工程項目的特點，結(jié)合當下的人員施工水平、機械運作能力、天氣變化情況、政府相關(guān)規(guī)劃等眾多因素，來制定一份較為科學、合理、詳細的施工組織計劃。但是現(xiàn)實的施工進程管理中，很少有施工方會注重施工計劃和施工進度的規(guī)劃、進展，導致建筑工程的進度管理混亂，指揮調(diào)度放與實際施工方之間的聯(lián)系不密切，甚至有時候出現(xiàn)雞同鴨講的尷尬局面。這極大地阻礙著建筑工程的進展。
1.3 促進工程建設(shè)的順利進行
建筑工程的開展需要對工程項目建設(shè)的過程進行科學、合理的管理與控制，以有效促進工程項目建設(shè)的順利進行，同時實現(xiàn)工程項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。對工程建設(shè)的質(zhì)量和安全進行監(jiān)督和管理，可以促進工程施工的有序進行，從而實現(xiàn)工程項目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高，并促進工程項目建設(shè)的順利進行，同時還可以為工程建設(shè)節(jié)約成本，減少浪費，實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.4 建筑工程管理中人員管理較為落后
在普通的人力資源管理方面，由于建筑項目所涉及到的人員眾多，有些人員是臨時招募的，與用人單位之間的關(guān)系很松散，沒有集體意識，隨心而來隨性而走，為人員管理造成極大的困擾。另外，施工單位由于質(zhì)量監(jiān)督以及保證體系不健全，缺少質(zhì)量監(jiān)督保證的相關(guān)文件以及專職的監(jiān)督人員，這樣就會導致施工過程中管理混亂，缺少一人一崗一責制度的后果就是出現(xiàn)互相推諉責任的現(xiàn)象，最終降低建筑工程的質(zhì)量。
2 影響建設(shè)工程監(jiān)理中質(zhì)量與安全的因素
在工程監(jiān)理過程中，影響工程質(zhì)量與工程安全的因素多種多樣，比如工作人員的專業(yè)素質(zhì)、材料和機械設(shè)備的質(zhì)量、環(huán)境因素等，施工企業(yè)的工程監(jiān)理一定要對這些影響因素進行深入的分析，并找到提高工程施工質(zhì)量與工程安全的有效途徑。
2.1 人為因素
人是工程施工的主體，對于工程施工的質(zhì)量有著重大的影響，在工程施工過程中，施工人員技能素質(zhì)的發(fā)揮可以有效提高工程施工的質(zhì)量，但是如果施工人員沒有經(jīng)過崗位培訓，對于崗位施工操作完全不了解，那施工人員就很難在較短的時間內(nèi)熟悉施工流程，就會嚴重影響到工程施工的進度。此外，由于施工人員對于工程施工操作的流程不了解，會導致施工人員很難對工程施工的質(zhì)量進行有效的控制，也就難以實現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的提高。
2.2 安全管理工作不到位
首先，從建筑工程質(zhì)量的安全管理來說，有不少高難度的作業(yè)任務(wù)，容易發(fā)生傷亡事故。另外，施工步驟安排混亂，施工節(jié)奏不協(xié)調(diào)，導致安全性降低。在房屋建筑工程中，子系統(tǒng)多而復(fù)雜，而且建造專業(yè)性比較強，建筑原材料也比較笨重，建筑所用機械儀器需要專業(yè)人員進行操作，這一系列復(fù)雜的過程中，稍有不慎就會造成安全事故。另外，施工過程中的安全管理也是十分必要的。施工過程中出現(xiàn)安全事故的機率非常大，包括工作人員本身的人身安全以及第三方人員的人身安全。建筑施工中，可能沒有在施工場地劃分明確的界限，導致一些非工作人員無意間闖入施工現(xiàn)場，在沒有安全防護的情況下，極易出現(xiàn)安全事故。最后，工程管理人員忽視防護器具的采購和配用。工地工人以及進出工地的技術(shù)人員應(yīng)該佩戴專業(yè)的防護器具，比如頭盔等，但是很多管理人員忽視這一方面，在防護工具的采購配用上并不用心，本來能夠避免的事故因為防護不到位而發(fā)生，為安全管理帶來極大的隱患。
2.3 工程建設(shè)方與監(jiān)理方不協(xié)調(diào)
在進行工程建設(shè)的過程中，工程建設(shè)的核心領(lǐng)導是工程指揮部，而監(jiān)理工作的興起時間較短，導致建設(shè)方凌駕于監(jiān)理方之上，致使監(jiān)理工作受到一定的制約，從而難以對工程建設(shè)實施有效的監(jiān)督，也無法達到規(guī)范建設(shè)單位的目的。此外，由于監(jiān)理費用是由建設(shè)單位支付給監(jiān)理單位，如果出現(xiàn)不守信用的建設(shè)單位，就會出現(xiàn)薪酬拖欠現(xiàn)象，這會嚴重影響到監(jiān)理單位的工作積極性，從而影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和效率。工程建設(shè)方與監(jiān)理方的不平等關(guān)系嚴重影響到了工程建設(shè)的有序進行，對于工程建設(shè)質(zhì)量和效率的提高及工程建設(shè)的快速發(fā)展都產(chǎn)生了一定的制約，不利于實現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。
3 提高工程施工質(zhì)量的有效途徑
3.1 提高施工人員的施工技能
在工程施工開始之前，施工企業(yè)應(yīng)當首先對施工人員進行崗位培訓，以保證施工人員對于工程施工流程有基本的了解，施工企業(yè)要建立有效的質(zhì)量監(jiān)管體系，對施工人員的施工操作形成一定的約束，以保證施工人員可以提高工程施工的質(zhì)量。同時，施工企業(yè)要鼓勵施工人員對工程施工工序進行改進和創(chuàng)新，以實現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的提高。此外，施工企業(yè)要對施工人員進行質(zhì)量知識教育，使施工人員樹立起質(zhì)量意識，以保證施工人員在施工過程中可以對施工質(zhì)量進行充分的考慮，從而實現(xiàn)對工程施工質(zhì)量的提高。
3.2 加強安全管理
要打造安全施工場地，做好施工監(jiān)督、調(diào)度與指揮工作，施工方要聽從指揮調(diào)度方的安排，不能貿(mào)然開工或者停工。要加強對施工人員安全意識的教育工作，對可能出現(xiàn)的事故做好嚴密防護措施，施工時要在工作地區(qū)打好醒目的標識，以防止外來人員進入施工地域發(fā)生意外。還要嚴格按照建造程序和工藝進行施工，這是確保房屋建筑工程質(zhì)量的前提。監(jiān)管人員要采購有質(zhì)量安全保證的防護用品，加強防護用品的佩戴率，無論是一線工人還是技術(shù)監(jiān)察人員，只要進入施工現(xiàn)場就一定要佩戴有關(guān)的防護用具，盡最大的可能降低事故發(fā)生率。
3.3 提高監(jiān)理方地位
在工程建設(shè)過程中，應(yīng)當對工程監(jiān)理的工作進行廣泛的宣傳，使監(jiān)理工作得到建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的認可，從而明確監(jiān)理單位在工程建設(shè)中的地位，同時，要組織建設(shè)單位與監(jiān)理單位進行定期的法律知識培訓，提高單位管理人員的綜合素質(zhì)，以保證維持建設(shè)方與監(jiān)理方的平等法律地位，從而使監(jiān)理單位可以更好的發(fā)揮主觀能動性，對工程建設(shè)實施更有效的監(jiān)督，以實現(xiàn)工程項目建設(shè)質(zhì)量和效率的提高。
4 結(jié)束語
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，民眾對建筑工程的要求越來越高，我國的建筑行業(yè)也在突飛猛進的發(fā)展。但是目前來說，我國的建筑企業(yè)的建筑工程管理發(fā)展的速度遠遠不及建設(shè)規(guī)模的發(fā)展速度，這就使得建筑工程監(jiān)理中出現(xiàn)了一些問題，對工程質(zhì)量與工程安全造成損害，需要運用建筑工程監(jiān)察管理進行管理操作。
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 監(jiān)理 狀況 探討 建議
一、當前建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展，已經(jīng)取得了一定成績，但仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設(shè)監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前，雖然我國已經(jīng)有一些相關(guān)的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范，但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快，且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚，所以出臺與之相應(yīng)的法規(guī)、條文勢在必行。建設(shè)工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務(wù)內(nèi)容膚淺。目前我國的建設(shè)工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務(wù)上，且側(cè)重質(zhì)量管理，離全方位、全過程服務(wù)還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作，只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。監(jiān)理組織機構(gòu)不健全，人員整體素質(zhì)不高。主要反映在，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設(shè)計單位，他們由于在知識結(jié)構(gòu)、管理知識和法律知識方面缺乏，且少有機會接受崗前培訓和實踐探索，所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、管理作用，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平，使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質(zhì)監(jiān)理人才，嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性，難以發(fā)揮監(jiān)理應(yīng)有的作用。
二、目前工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
《建筑法》中規(guī)定：實施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內(nèi)容為：對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞，直接關(guān)系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。對施工質(zhì)量的管理。做好施工質(zhì)量的的監(jiān)理，是確保工程順利進行，達到預(yù)期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質(zhì)量控制，做到每個環(huán)節(jié)不出問題，最終達到預(yù)期質(zhì)量目標要求。對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓，熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》，以法律為準繩，以合同為依據(jù)。對工程承包合同進行管理，項目總目標才能得以實現(xiàn)。
目標成本管理已推行多年，但并不盡人意，主要原因：一是目標成本的測算方式與施工現(xiàn)場實際的施工組織形式相分離，設(shè)定的成本目標與施工管理的分工不一致，無法真正落實到實施人和控制人身上；二是目標成本測算沒有明確成本責任區(qū)域，使成本責任無法傳遞，成本目標無法分解，測算資料形同虛設(shè)，只能作為項目最終盈虧分析的參考資料，而無法體現(xiàn)目標成本管理最重要的環(huán)節(jié)――過程控制。因此，在吸取大量成功經(jīng)驗和失敗教訓的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑了現(xiàn)在推行的這套目標成本管理體系。
在建立這個體系的過程中，我們主要把握三條原則：一是遵循誰實施、誰受控、誰負責的原則，將設(shè)定的分項成本與施工管理的基本分工一致起來，力求實現(xiàn)誰組織施工，誰控制消耗，誰對受控內(nèi)容的結(jié)果負責；二是遵循建立成本責任區(qū)域原則，設(shè)定了項目成本12個成本責任區(qū)域，力求做到在責任區(qū)域內(nèi)，生產(chǎn)管理、消耗控制、成本核算三位一體，實施集成管理；三是遵循目標成本可分解原則，對構(gòu)成實物量的責任區(qū)域明確測算到分部、分項、分層、分棟，便于項目部相關(guān)人員將局部控制和總體控制統(tǒng)一起來。
三、改變目前建設(shè)監(jiān)理狀況的建議
規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為，是“三制”良性發(fā)展，工程建設(shè)項目實施的必要條件。加強監(jiān)理人員法制理論學習，完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關(guān)法律法規(guī)的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學習和研究，是監(jiān)理工作開展的重要理論依據(jù)，這是監(jiān)理市場化之必須。加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導，提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識，便于工程項目的實施。以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間，但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主，要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度，也要加強建設(shè)單位和建立企業(yè)素質(zhì)和能力的提高。強化從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。加監(jiān)理人員強崗前培訓，提升業(yè)務(wù)水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
四、總結(jié)
監(jiān)理工作在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質(zhì)量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設(shè)監(jiān)理，在為建設(shè)工程提高施工質(zhì)量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件，建設(shè)監(jiān)理工作，正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設(shè)工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段，但隨著市場的導向作用，其發(fā)展的速度正在逐漸加快，并且監(jiān)理的內(nèi)容和形式也正在發(fā)生變化，有理由相信，不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞:建筑工程；監(jiān)理安全；責任規(guī)避
在建筑工程領(lǐng)域引入安全管理政策后，它既促進了安全責任的規(guī)范化建設(shè)，又為員工的安全責任提供了重要保障。建設(shè)工程在時代背景的發(fā)展中，安全事故頻率增加，相應(yīng)出臺的國家針對性政策，促進工程建設(shè)安全標準化和合理化的監(jiān)管。這樣不但可以安全監(jiān)管樹立良好形象，為公司奠定了堅實的基礎(chǔ)，又可以為員工提供安全保障。
一、建設(shè)工程監(jiān)理存在的安全責任風險
1、國家法律法規(guī)不完善。眾所周知，監(jiān)理行業(yè)從事“高智能技術(shù)咨詢服務(wù)”，監(jiān)理的責任和權(quán)限來自建設(shè)單位的委托。建設(shè)項目的安全管理規(guī)定已明確規(guī)定了監(jiān)理的安全責任。同時，擴大了監(jiān)理單位安全監(jiān)管的范圍和責任。建設(shè)部（2006）248號就建設(shè)項目安全監(jiān)督工作發(fā)表了若干意見。逐步提高了監(jiān)理的安全責任，甚至屬于建設(shè)行政部門的責任，被壓到了監(jiān)督的肩上。事故發(fā)生后，不是建筑工地的主要責任主體。監(jiān)督單位和監(jiān)督員沒有對公安監(jiān)督機關(guān)進行監(jiān)督，甚至被判刑，監(jiān)督責任重大。2、建設(shè)單位不遵循建設(shè)程序。極個別的建設(shè)單位為了最大限度追求利益，主觀意圖壓縮合理的施工工期和成本，工程承包的施工單位，對施工單位低投標的承諾，工程要求安全資金大幅折價。在施工過程中，施工單位追求工程施工進度、任意壓縮合理工期，使施工現(xiàn)場的安全措施落實不到位。由于施工單位不能客觀地了解施工現(xiàn)場，不了解和支持監(jiān)理工作，致使監(jiān)理對施工現(xiàn)場不能進行有效的控制。一旦出現(xiàn)任何安全方面的問題，建設(shè)單位便將推卸掉所有的責任，把矛頭指向監(jiān)理。3、施工單位整體管理水平不高。建筑業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，近年來房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，城市基礎(chǔ)設(shè)施也蓬勃發(fā)展。我國建設(shè)隊伍不斷擴大，但施工企業(yè)綜合管理人員不能滿足建筑市場的需求。實際情況是，施工單位的整體質(zhì)量不能滿足經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，施工企業(yè)，雖然口頭宣傳“安全第一”，但還是用經(jīng)濟效益作為評判的標準。所以最后的結(jié)果是施工隊重效益輕安全，而安全管理制度僅以名義存在，增加了安全監(jiān)管的難度和實踐風險。這也是近年來建筑事故頻發(fā)的主要原因。4、監(jiān)理單位自身存在問題。目前，建筑市場一方面混亂不堪，監(jiān)理單位為了生存，存在惡性競爭，導致整體監(jiān)理單位費用相對較低，監(jiān)督人員待遇差，監(jiān)督單位不能留住綜合人才，致命整體素比較低。另一方面，監(jiān)理單位普遍重視質(zhì)量控制，安全控制一般不安排專業(yè)安全監(jiān)理工程師對過程進行把關(guān)，大部分監(jiān)理部門都是專業(yè)監(jiān)理工程師來監(jiān)督各專業(yè)安全。而一些監(jiān)理人員缺乏現(xiàn)場安全管理知識和經(jīng)驗，難以承擔職業(yè)安全監(jiān)督的重大責任。從而造成整體安全監(jiān)管不樂觀，無法滿足各項工程安全監(jiān)管工作的要求，致使整體安全監(jiān)管不到位。
二、監(jiān)理規(guī)避安全責任風險
1、監(jiān)理應(yīng)認真履行通知和報告責任。對現(xiàn)場安檢的監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，施工單位應(yīng)該及時整改，對于那些整改不及時的監(jiān)理則必須使用“監(jiān)理工程師通知單”通知施工單位要求其必須在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，并報給建設(shè)單位進行備案登記。當承包商未經(jīng)整改或者未完全整改，依然存在安全隱患時，主監(jiān)理工程師應(yīng)征得甲方的同意，向施工單位下達暫停令，通知承包商停工整改。萬不可以“好人主義”開展工作，任由安全隱繼續(xù)存在，否則一旦造成安全事故，到時總監(jiān)理便有失職責任，監(jiān)理單位也將承擔相應(yīng)安全責任。2、強化監(jiān)理單位的自身管理。建筑工程中有多種安全監(jiān)理責任，所以，有必要提高監(jiān)督效率,保證其質(zhì)量達到預(yù)期的標準,科學合理的規(guī)避責任。(1)監(jiān)督單位應(yīng)明確單位安全和監(jiān)理工程監(jiān)理的范圍和職責。為了避免安全監(jiān)督的風險，監(jiān)督機構(gòu)需要從自我開始，自律，(2)為了避免安全監(jiān)督的風險，監(jiān)督單位要加強對專業(yè)培訓的監(jiān)督，鼓勵他們繼續(xù)接受和學習新知識;以有關(guān)安全監(jiān)管條例為依據(jù)，在任何工作前以政策內(nèi)容為導向，從項目安全監(jiān)督的實際情況出發(fā)，開展有針對性的監(jiān)督檢查工作，不確定檢查安全監(jiān)督工作的時間在發(fā)現(xiàn)問題及時糾正問題的同時，監(jiān)督單位也從側(cè)面監(jiān)督督促，確保在消化的基礎(chǔ)上及時改善問題提高監(jiān)督效率。3、加強監(jiān)理隊伍建設(shè)。監(jiān)理工作是一個整體，要落實安全監(jiān)理責任，把安全工作與其他監(jiān)理工作聯(lián)系起來，而不是獨立的。主要職責是在現(xiàn)場安全監(jiān)督人員的監(jiān)督，他們的工作包括：施工圖的內(nèi)容和特殊的施工技術(shù)措施，進行安全審查，同時在施工現(xiàn)場的日常監(jiān)管工作，注重安全風險；嚴格執(zhí)行國家強制性標準，避免事故的發(fā)生。因此，監(jiān)理企業(yè)加強自身隊伍建設(shè)是十分重要的，每個監(jiān)理人員都要學習安全管理和安全技術(shù)知識，積累安全管理經(jīng)驗。施工安全是一個非常強的工作，監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全規(guī)章制度，專業(yè)知識，學習技術(shù)，讓自己成為一個真正有經(jīng)驗的人才，充分發(fā)揮在建筑施工企業(yè)的安全角色控制。4、加強對安全監(jiān)理工作的認識。為了使監(jiān)理工程師在施工安全中發(fā)揮真正的作用，必須加強對施工單位的施工安全監(jiān)督管理主體責任，督促施工單位健全安全保證體系和良好的自我控制。因此，我們必須建立和完善安全生產(chǎn)組織機構(gòu)；建立制度，完善施工安全監(jiān)管體制；經(jīng)濟手段加強安全生產(chǎn)約束機制的使用；加強安全教育，提高施工人員的素質(zhì)；開展安全檢查，防患于未然；建立事故統(tǒng)計報告系統(tǒng)、安全信息管理。
三、結(jié)語
建筑工程安全是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工程安全事故往往有一定的偶然性和突發(fā)性，應(yīng)保證安全生產(chǎn)監(jiān)督單位的責任更有保障。監(jiān)督企業(yè)要認真落實法規(guī)，加強安全監(jiān)督管理，防止事故的發(fā)生，杜絕重大事故，減少一般事故，做好建設(shè)工程安全保衛(wèi)工作，為我國建設(shè)工程監(jiān)理工作作出更大貢獻。
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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；安全；控制；措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
當前的建設(shè)工程施工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為的薄弱，相應(yīng)的施工安全管理保障機制與體系尚不健全；存在著部分地區(qū)的安全施工與經(jīng)營管理意識不強，事故責任落實不到位，安全生產(chǎn)的具體在投放資金比例并不充足，安全生產(chǎn)監(jiān)理的隊伍與管理機構(gòu)仍然存在著一定的紕漏，安全監(jiān)理工作仍然亟待解決。因而，對待工程建設(shè)監(jiān)理中的安全監(jiān)理工作，仍然不可以大意，而要時刻保持謹慎、小心的工作態(tài)度，確保安全監(jiān)理工作真正的落實到實處。
一、建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制的重要性
1、減少項目生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全。如：某住宅項目施工單位為了趕工期，在沒有經(jīng)過工程建設(shè)監(jiān)理人員的同意下擅自澆搗了頂層混凝土樓板。之后，監(jiān)理工程師在審查過程中發(fā)現(xiàn)該批混凝土存在嚴重質(zhì)量問題，并對工程的安全功能有著很嚴重的影響，于是要求施工單位拆除頂層混凝土樓板重新施工以確保工程質(zhì)量。在此案例中，監(jiān)理工程師主要依據(jù)工程質(zhì)量事故實際資料、合同文件以及技術(shù)文件資料等，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)行使了自身權(quán)力，有效解除了工程安全隱患。由此可見，工程建設(shè)監(jiān)理有利于減少工程安全事故的發(fā)生。
2、提高工程經(jīng)濟效益，規(guī)范工程建設(shè)安全生產(chǎn)行為。工程建設(shè)監(jiān)理安全監(jiān)督進一步保證了工程質(zhì)量和施工進度順利開展，有利于投資回收，實現(xiàn)投資效益最大化；且在施工過程中進行動態(tài)監(jiān)督管理，有效規(guī)范了施工單位的安全生產(chǎn)行為，最大程度降低了安全事故發(fā)生的概率。
3、提高建設(shè)工程安全管理水平，促進施工行業(yè)健康發(fā)展。通過工程建設(shè)監(jiān)理安全監(jiān)督工作對工程進行三重監(jiān)控，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管相配合的機制，提高了我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平。在監(jiān)督作用下促使施工單位改善作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，間接地提高施工行業(yè)的整體安全生產(chǎn)水平，促進行業(yè)進一步健康發(fā)展。
4、安全監(jiān)理是確保工程建設(shè)目標的重要保證。建設(shè)工程的三大目標是質(zhì)量、進度和投資，如果沒有安全作保障，這三大目標是無法按照預(yù)期實現(xiàn)的。
二、建設(shè)工程監(jiān)理中的安全控制措施
1、 健全監(jiān)理內(nèi)部安全管理預(yù)控工作
“安全第一、預(yù)防為主”是安全管理的方針與生產(chǎn)準則。監(jiān)理要做好安全監(jiān)理工作，首先是項目監(jiān)理人員要從根本上樹立預(yù)防事故的信念，有序開展預(yù)防監(jiān)管工作。盡可能發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時處理。進入施工現(xiàn)場后，總監(jiān)與全體監(jiān)理人員首先了解項目所處的自然環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境與管理環(huán)境，綜合分析評價項目監(jiān)理機構(gòu)在本工程處的安全環(huán)境，確定本工程項目的安全工作管理方略，擬定安全管理方向，提出相關(guān)的管理要求，明確安全崗位的工作職責。其次在項目部內(nèi)部，由總監(jiān)組織編制含有安全內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃，明確項目部安全控制的安全管理工作制度、安全控制目標，以安全控制的主要工作環(huán)節(jié)及其流程等為安全控制總綱要，由安全監(jiān)理與專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)劃、施工組織設(shè)計、方案編制安全監(jiān)理實施細則，進一步編制不同分項工程的安全監(jiān)理措施，由粗到細、由淺入深地完成不同階段的監(jiān)理安全控制。
2、施工前的安全監(jiān)理
（1）書面告知建設(shè)單位有關(guān)的安全管理責任，協(xié)助其及時辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)。
（2）請建設(shè)單位提供相關(guān)文件，調(diào)查了解施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境情況。
（3）通過建設(shè)單位要求勘察設(shè)計監(jiān)理單位提供相關(guān)文件，了解涉及施工安全的重點部位的環(huán)節(jié)的設(shè)計說明或指導意見以及工程所采用的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)以及預(yù)防措施和建議。
（4）對施工單位安全生產(chǎn)保證體系的檢查項目，由項目監(jiān)理機構(gòu)在第一次工地會議上書面向施工單位告知，由施工單位報檢，總監(jiān)理工程師主持檢查。凡有不符合要求的應(yīng)開具限期整改書面通知，拒不整改的應(yīng)向建設(shè)單位及安全監(jiān)督部門報告。
（5）總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計(安全生產(chǎn)篇)及安全專項施工方案(技術(shù)措施)文件進行審查。
（6）對危險性較大工程或施工作業(yè)，項目監(jiān)理機構(gòu)(專業(yè)監(jiān)理工程師)應(yīng)要求施工單位執(zhí)行專項開工報審制度，并要求施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
（7）總監(jiān)理工程師組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》時，應(yīng)有安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程應(yīng)在施工開始前組織編制安全專項生產(chǎn)管理實施細則。實施細則由專業(yè)監(jiān)理工程師負責編寫。
（8）總監(jiān)理工程師在確定項目監(jiān)理機構(gòu)的人員分工時，應(yīng)對安全生產(chǎn)管理工作做出安排，確定安全管理工作的方式、原則、作法。
3、 核查施工單位的安全技術(shù)措施
項目監(jiān)理機構(gòu)要嚴格檢查施工單位的安全技術(shù)措施．在施工組織不到位、施工安全技術(shù)措施不落實的情況下不得同意動工；嚴把施工組織設(shè)計、專項安全方案 分部工程作業(yè)指導書以及重要作業(yè)施工方案的審查關(guān)．嚴禁實施不符合強制性標準要求的安全技術(shù)措施和專項方案。
(1)審查施組中的安全技術(shù)措施時重點審查：安全組織機構(gòu)和施工現(xiàn)場的安全管理網(wǎng)絡(luò)；安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度；審查本項目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段；審查安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證；審核應(yīng)急救援預(yù)案。
(2)審查專項施工方案時重點審查：基坑支護和土方施工方案；模板工程施工方案；腳手架搭拆方案；塔吊等垂直運輸設(shè)備的安裝、使用、維修、保養(yǎng)和拆卸方案；高處(高空)作業(yè)的安全防范措施；現(xiàn)場臨電方案和安全措施。
4、現(xiàn)場安全的監(jiān)督與監(jiān)測
（1）腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施，腳手搭設(shè)不牢，不穩(wěn)以及使用不當，都容易出現(xiàn)事故，因此腳手架是安全監(jiān)理的重點之一。首先，腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對所用材料都要認真挑選，不合格的不能使用，腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定，不僅要有足夠的堆料、操作、運輸使用面積，同時又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下，不變形、不傾斜、不搖晃，并且拆、裝方便。腳手架起用前，要經(jīng)常檢查，嚴格控制堆料，不得超載，上下層交叉作業(yè)時，要按規(guī)定設(shè)防護網(wǎng)，發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空，節(jié)點松動，歪斜變形等，要停止操作，認真加固好后使用，大風、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。
（1）高空作業(yè)。工程在施工過程中，高空作業(yè)往往是在所難免的，而高空作業(yè)防護不當，往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中，特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè)，洞口作業(yè)及懸空操作。
a）臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽臺、窗臺等往往需臨邊施工，在臨邊作業(yè)時，要按安全規(guī)程設(shè)置可靠的防護欄、防護網(wǎng)并裝安全門。
b）洞口作業(yè)。對施工中預(yù)留的洞口，要按規(guī)定設(shè)置護欄，護欄上安裝明顯標志及通道門，洞口要加安全蓋，防止從洞口墜物傷人。
c）懸空作業(yè)。對懸空作業(yè)所用的防護設(shè)施，如吊籃、吊籠、平臺、繩索、塔架等均應(yīng)認真核查，確保安全無誤，方準使用，且勿存有僥幸心理。
③施工機械及施工用電。施工機械及施工用電所引起的事故，也是近年來安全事故的一個主要因素， 因此要督促施工單位經(jīng)常對機械設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)、維修，使其處于良好狀態(tài)。對于其他一些中小型機械等，也應(yīng)加強安全防護措施。臨時施工用電要按規(guī)定安裝、接線，并做好保護接地，設(shè)專人管理，以避免觸電傷亡事故。
（4）落實防火責任制，設(shè)立消防組織人員，消防器材準備充分，不得挪用，制定明火使用審批制度，焊接作業(yè)要有人負責防護，以防火災(zāi)事故發(fā)生。
5、安全隱患的處理
安全隱患的處理過程，必須由相應(yīng)的工作流程來保證實施。具體如下：安全監(jiān)理人員對于事故的安全整改措施的具體實施過程，進行效果評價，并保存相關(guān)的整改檢查記錄。安全監(jiān)理人員對于正常的檢查過程中，所發(fā)現(xiàn)的違章作業(yè)、違章指揮行為，應(yīng)該及時的向相關(guān)的責任人指出，并監(jiān)督其進行整改。
在進行安全隱患的排查過程中，必須對于所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時的安全隱患整改通知單，并切實監(jiān)督相關(guān)的施工單位進行安全隱患的存在原因的分析與解決，制定出相應(yīng)的預(yù)防和糾偏措施；待安全事故整改措施監(jiān)理人員確定之后，方可進行下一步的工程實施計劃。監(jiān)理人員應(yīng)該慎重區(qū)分不可抗力、首次出現(xiàn)、“頑癥”、“通病”等類型，要求相應(yīng)的施工單位予以完善和修訂，從而進一步提出更加有效的整改措施。
通過本文的分析可知，在當前的建設(shè)工程中，我們要明確安全監(jiān)理工作的重要性，要積極開展建設(shè)工程監(jiān)理安全工作，使安全成為工程監(jiān)理的重要職責之一，使安全監(jiān)理工程成為保證工程建設(shè)整體安全的重要保障，從根本上提高建設(shè)工程的有效性。
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一、合同協(xié)議書
本協(xié)議由潮州市文物旅游局（以下簡稱業(yè)主）與潮州市建設(shè)工程監(jiān)理有限公司（以下簡稱監(jiān)理單位）于2011年 5 月12 日商定并簽署。
鑒于業(yè)主擬建潮州海外潮人博物館建設(shè)工程并通過2011年4月18日的中標通知書接受監(jiān)理單位以人民幣柒拾貳萬玖仟元（￥729000元）的總價包干作為本工程的監(jiān)理服務(wù)所做的投標，雙方達成如下協(xié)議：
1．本協(xié)議所用術(shù)語的含義與下文提到的合同條款中響應(yīng)術(shù)語的含義相同。
2．下列文件均為本合同的組成部分：
（1）本合同協(xié)議書；
（2）合同補充協(xié)議（如果有）；
（3）中標通知書；
（4）合同條款；
（5）相關(guān)監(jiān)理規(guī)范及條例；
（6）招標文件（含補充通知）、投標文件
3．上述文件應(yīng)認為是互為補充和解釋的，但如有模棱兩可或互相矛盾之處，以上面所列順序在前為準。
4．監(jiān)理單位向業(yè)主承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔本合同專用條件中協(xié)定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。
5．業(yè)主向監(jiān)理單位承諾按照本合同注冊的期限、方式、幣種，向監(jiān)理單位支付報酬。
6.監(jiān)理工期：自監(jiān)理合同約定的進場之日起至全部工程質(zhì)量保修期期滿為止。
本合同一式捌份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)肆份
業(yè)主：（簽章） 監(jiān)理單位：（簽章）
法定代表人：（簽章） 法定代表人：（簽章）
地址： 地址：
開戶銀行： 開戶銀行：
賬號： 賬號：
郵編： 郵編：521000
電話： 電話：2393322
本合同簽訂于： 年 月 日
二、合同條款
A、總則
1、下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外，有如下含義：
(1)“工程”是指業(yè)主委托實施監(jiān)理的工程，包括永久工程、臨時工程及本項目實施相關(guān)的必要條件。
(2)“業(yè)主”是指承擔工程直接投資責任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。
(3)“監(jiān)理單位”是指承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責任的一方以及其合法繼承人。
(4)“項目監(jiān)理機構(gòu)”或（駐地監(jiān)理部）是指監(jiān)理單位派駐本工程項目負責履行委托監(jiān)理合同的組織機構(gòu)。
(5)“總監(jiān)理工程師”是指經(jīng)業(yè)主同意，監(jiān)理單位派到監(jiān)理機構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負責人。
(6)“監(jiān)理工程師（人員）”是指代表監(jiān)理機構(gòu)對本工程實施監(jiān)理的專業(yè)人員。
(7)“承包人”是指除監(jiān)理單位以外，業(yè)主就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂合同的當事人。
(8)“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條款中約定，業(yè)主委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。
(9)“工程監(jiān)理的附加工作”是指：①業(yè)主委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；②由于業(yè)主或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。
(10)“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外或非監(jiān)理單位自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。
(11)“日”是指任何一天零時至到第二天零時的時間段。
(12)“月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月響應(yīng)日期的前一天的時間段。
2、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同使用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條款中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。
3、本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明。如專用條款約定使用兩種以上（含兩種）語言文字時，漢語應(yīng)為解釋和說明本合同的標準語言文字。
B、監(jiān)理單位義務(wù)
4、監(jiān)理單位按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理單位人員，向業(yè)主報送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理機構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條款中約定的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的家里業(yè)務(wù)。在履行合同義務(wù)期間，應(yīng)按合同約定定期向業(yè)主報告監(jiān)理工作。
5、監(jiān)理單位在履行本合同的義務(wù)期間，應(yīng)運用合理的技能，認真、勤奮地工作，為業(yè)主提供與其水平相適應(yīng)的咨詢意見，公正維護各方面的合法權(quán)益。
6、監(jiān)理單位使用業(yè)主提供的設(shè)施和物品屬業(yè)主財產(chǎn)。在監(jiān)理工作完成或中止時，應(yīng)將其設(shè)施和剩余的物品按合同約定的時間和方式移交給業(yè)主。
7、在合同期內(nèi)或合同終止后，未征得有關(guān)方同意，不得泄漏與本工程、本合同業(yè)務(wù)有關(guān)的保密資料。
C、業(yè)主義務(wù)
8、業(yè)主在監(jiān)理單位開展監(jiān)理業(yè)務(wù)之前應(yīng)按照合同約定向監(jiān)理單位支付預(yù)付款.
9、業(yè)主應(yīng)當負責工程建設(shè)的所有外部關(guān)系的協(xié)調(diào)，為監(jiān)理工作提供外部條件。根據(jù)需要，如將部分或全部協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理單位承擔，則應(yīng)在專用條件中明確委托的工作和響應(yīng)的報酬。
10、業(yè)主應(yīng)當在雙方約定的時間內(nèi)免費向監(jiān)理單位提供與工程有關(guān)的為監(jiān)理工作所需要的工程資料。
11、業(yè)主應(yīng)當在專用條款約定的時間內(nèi)就監(jiān)理單位書面提交并要求做出決定的一切事宜做出書面決定。
12、業(yè)主應(yīng)當授權(quán)一名熟悉工地情況、能在規(guī)定時間內(nèi)做出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理單位聯(lián)系。更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理單位。
13、業(yè)主應(yīng)當將授予監(jiān)理單位的監(jiān)理權(quán)力，以及監(jiān)理單位主要成員的職能分工、監(jiān)理權(quán)限及時書面通知已選定的承包合同的承包人，并在與第三人簽訂的合同中予以明確。
14、業(yè)主應(yīng)在不影響監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作的時間內(nèi)為監(jiān)理單位取得如下資料提供便利：
(1)本工程使用的原材料、購配件、設(shè)備等生產(chǎn)廠家名錄。
(2)提供與本工程有關(guān)的協(xié)作單位、配合單位的名錄。
15、雙方約定，業(yè)主應(yīng)為監(jiān)理單位免費提供合同專用條款約定的設(shè)施。
D、監(jiān)理單位權(quán)力
17、監(jiān)理單位在業(yè)主委托的工程范圍內(nèi)，享有以下權(quán)力：
(1)參與業(yè)主組織的設(shè)計和施工單位的招投標工作，并有權(quán)提出咨詢意見。
(2)選擇工程分包人的認可權(quán)。
(3)對工程建設(shè)有關(guān)事項包括工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和使用功能要求，向業(yè)主的建議權(quán)。
(4)對工程設(shè)計中的技術(shù)問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設(shè)計人提出建議；如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應(yīng)當事先征得業(yè)主的同意。當發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合國家頒布的建設(shè)工程質(zhì)量標準或設(shè)計合同約定的質(zhì)量標準時，監(jiān)理單位應(yīng)當書面報告業(yè)主并要求設(shè)計人更正。
(5)審批工程施工組織設(shè)計和技術(shù)方案，按照保質(zhì)量、保工期和降低成本的原則，向承包人提出建議，并向業(yè)主提出書面報告。
(6)主持工程建設(shè)有關(guān)協(xié)作單位的組織協(xié)調(diào)，重要協(xié)調(diào)事項應(yīng)當事先向業(yè)主報告。
(7)征得業(yè)主的同意，監(jiān)理單位有權(quán)開工令、停工令，但應(yīng)當事先向業(yè)主報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應(yīng)在24小時內(nèi)向業(yè)主做出書面報告。
(8)工程上使用的材料和施工質(zhì)量的檢驗權(quán)。對于不符合設(shè)計要求和合同約定及國家質(zhì)量標準的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承包人停止使用；對于不符合規(guī)范和質(zhì)量標準的工序、分部、分項工程和不安全施工作業(yè)，有權(quán)通知承包人停工整改、返工。承包人得到監(jiān)理機構(gòu)復(fù)工令后才能復(fù)工。
(9)工程施工進度的檢查、監(jiān)督權(quán)，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權(quán)。
(10)在工程施工合同約定的工程價格范圍內(nèi)，工程款預(yù)付的審核和簽認權(quán)，以及工程結(jié)算的復(fù)核確認權(quán)與否決權(quán)。除建設(shè)單位管理費以外，未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字確認，業(yè)主不支付工程款。
(11)監(jiān)理過程中如發(fā)現(xiàn)承包人工作不力或出現(xiàn)質(zhì)量事故，監(jiān)理單位有權(quán)提出調(diào)換有關(guān)人員。
18、監(jiān)理單位在業(yè)主授權(quán)下，可對任何承包人合同規(guī)定的義務(wù)提出變更建議。如果由此嚴重影響了工程費用或質(zhì)量、或進度，則這種變更必須經(jīng)業(yè)主事先批準。
19、在委托的工程范圍內(nèi)，業(yè)主或承包人對對方的任何意見和要求（包括索賠要求），均必須首先向監(jiān)理單位提出，由監(jiān)理單位研究處置意見，再同雙方協(xié)商確定。當雙方的爭議由政府建設(shè)行政主管部門調(diào)解或仲裁機關(guān)仲裁，應(yīng)當提供作證的事實材料。
E、業(yè)主權(quán)利
20、業(yè)主有選定工程設(shè)計單位和總承包人，以及與其訂立合同的權(quán)利。
21、業(yè)主有對工程規(guī)模、設(shè)計標準、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)工藝設(shè)計和設(shè)計使用功能要求的認定權(quán)，以及對工程設(shè)計變更的審批權(quán)。
22、監(jiān)理單位調(diào)換總監(jiān)理工程師須事先經(jīng)業(yè)主同意。
23、業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位提交監(jiān)理工作月報及監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專項報告。
24、當業(yè)主發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責，或與承包人串通給業(yè)主或工程造成損失的，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換監(jiān)理單位人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔相當?shù)馁r償責任或連帶賠償責任。
F、監(jiān)理單位責任
25、監(jiān)理單位的責任期即委托監(jiān)理合同有效期。在監(jiān)理過程中，如果因工程建設(shè)進度的推遲或延遲而超過書面約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長的合同期。監(jiān)理單位對監(jiān)理工作質(zhì)量負終身責任。
26、監(jiān)理單位在責任期內(nèi)，應(yīng)當履行約定的義務(wù)。如果因監(jiān)理單位過失而造成了業(yè)主的經(jīng)濟損失，應(yīng)當向業(yè)主賠償。累計賠償總額（除本合同第24條規(guī)定以外）不應(yīng)超過監(jiān)理報酬總額（除去稅金）。
27、監(jiān)理單位對承包人違反合同規(guī)定的質(zhì)量要求和完工（交圖、交貨）時限，不承擔責任。因不可抗力導致委托監(jiān)理合同不能全部或部分履行，監(jiān)理單位不承擔責任。但對違反第5條規(guī)定引起的與之有關(guān)的事宜，向業(yè)主承擔賠償責任。
28、監(jiān)理單位向業(yè)主提出賠償要求不能成立時，監(jiān)理單位應(yīng)當補償由于該索賠所導致業(yè)主的各種費用支出和損失。
G、業(yè)主責任
29、業(yè)主應(yīng)當履行委托監(jiān)理合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當承擔違約責任，賠償給監(jiān)理單位造成的經(jīng)濟損失。監(jiān)理單位處理委托業(yè)務(wù)時，因非監(jiān)理單位原因的事由受到損失的，可以向業(yè)主要求補充損失。
30、業(yè)主如果向監(jiān)理單位提出賠償?shù)囊蟛荒艹闪ⅲ瑒t應(yīng)當補償由該索賠引起的監(jiān)理單位的各種費用支出。
H、合同生效、變更與終止
31、由于業(yè)主或承包人的原因使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，以致發(fā)生了附加工作或延長了持續(xù)時間，則監(jiān)理單位應(yīng)當將此情況與可能發(fā)生的影響及時通知業(yè)主。完成監(jiān)理業(yè)務(wù)的時間相應(yīng)延長，并得到附加工作的報酬。
32、在委托監(jiān)理合同簽訂后，實際情況發(fā)生變化，使得監(jiān)理單位不能全部或部分執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，監(jiān)理單位應(yīng)當立即通知業(yè)主。該監(jiān)理業(yè)務(wù)的完成時間應(yīng)予延長。當恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時，應(yīng)當增加不超過42日的時間用于恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù) ，并按雙方約定的數(shù)量支付監(jiān)理報酬。
33、監(jiān)理單位向業(yè)主辦理完竣工驗收或工程移交手續(xù)，承包人和業(yè)主已簽訂工程保修責任書，監(jiān)理單位收到監(jiān)理報酬尾款，本合同即終止。保修期間的責任，雙方在專用條款中約定。
34、業(yè)主如果要求監(jiān)理單位全部或部分暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)或終止監(jiān)理合同，應(yīng)當在42日前通知監(jiān)理方，監(jiān)理方應(yīng)當立即安排停止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)。
35、監(jiān)理單位在應(yīng)當獲得監(jiān)理報酬之日起30日內(nèi)仍未收到支付單據(jù)，而業(yè)主又未對監(jiān)理單位提出任何書面解釋時，或根據(jù)第31條及第32條暫停執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時超過六個月的，監(jiān)理單位可向業(yè)主發(fā)出終止合同的通知，發(fā)出通知后14日內(nèi)仍未得到業(yè)主答復(fù)，可進一步終止合同的通知，如果第二份通知發(fā)出后42日內(nèi)仍未得到業(yè)主答復(fù)，可終止合同或自行暫?；蚶^續(xù)暫停執(zhí)行全部或部分監(jiān)理業(yè)務(wù)。業(yè)主承擔違約責任。
36、監(jiān)理單位由于非自己的原因而暫?；蚪K止執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作以及恢復(fù)執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)當視為額外工作，有權(quán)得到額外的報酬。
37、當業(yè)主人認為監(jiān)理單位無正當理由而又未履行監(jiān)理義務(wù)時，可向監(jiān)理單位發(fā)出指明其未履行義務(wù)的通知。若業(yè)主發(fā)出通知后21日內(nèi)沒有收到答復(fù)，可在第一個通知發(fā)出后35日內(nèi)發(fā)出終止委托監(jiān)理合同的通知，合同即行終止。監(jiān)理單位承擔違約責任。
38、合同協(xié)議的終止并不影響各方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)當承擔的責任。
I、監(jiān)理報酬
39、正常的監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的報酬，按照監(jiān)理合同專用條款中約定的方法計算，并按約定的時間和數(shù)額支付。
40、如果業(yè)主在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付監(jiān)理報酬，自規(guī)定之日起，還應(yīng)向監(jiān)理單位支付滯納金。滯納金從規(guī)定支付期限最后一日起計算。
41、支付監(jiān)理報酬所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條款約定。
42、如果業(yè)主對監(jiān)理單位提交的支付通知中報酬或部分報酬項目提出異議，應(yīng)當在收到支付通知書72小時內(nèi)向監(jiān)理單位發(fā)出表示異議的通知，但業(yè)主不得拖延其它無異議報酬項目的支付。
J、其它
43、委托的建設(shè)工程監(jiān)理所必要的監(jiān)理單位人員出外考察、材料、設(shè)備復(fù)試，其費用支出經(jīng)業(yè)主同意的，在預(yù)算范圍內(nèi)向業(yè)主實報實銷。
44、在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，如需聘請專家咨詢或協(xié)助，由監(jiān)理單位聘用的，其費用由監(jiān)理單位承擔；由業(yè)主聘用的，其費用由業(yè)主承擔。
45、監(jiān)理單位在監(jiān)理工作過程中提出的合理化建議，使業(yè)主得到了經(jīng)濟效益，業(yè)主應(yīng)按專用條款中的約定給予經(jīng)濟獎勵。
46、監(jiān)理單位駐地監(jiān)理機構(gòu)及其職員不得接受監(jiān)理工程項目施工承包人的任何報酬或者經(jīng)濟效益。監(jiān)理單位不得參與可能與合同規(guī)定的與業(yè)主的利益相沖突的任何活動。
47、監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，不得泄漏業(yè)主申明的秘密，監(jiān)理單位亦不得泄漏設(shè)計人、承包人等提供并申明的秘密。
48、監(jiān)理單位對于由其編制的所有文件擁有版權(quán)，業(yè)主僅有為本工程使用或復(fù)制此類文件的權(quán)利。
K、爭議的解決
49、因違反或終止合同引起的對對方損失和損害的賠償，雙方應(yīng)當協(xié)商解決；如未能達成一致，可提交主管部門協(xié)調(diào)，如仍未能達成一致時，根據(jù)雙方約定提交仲裁機構(gòu)仲裁，或向人民法院起訴。
第三 專用條款
第2條 本合同使用的法律及監(jiān)理依據(jù)：見本招標文件第一部分。
第4條 監(jiān)理范圍和監(jiān)理工作內(nèi)容：潮州海外潮人博物館建筑物和室外環(huán)境及配套工程施工階段至全部工程質(zhì)量保修期滿的全過程監(jiān)理服務(wù)。
第9條 外部條件包括：本條不適用。
第10條 業(yè)主應(yīng)提供的工程資料及提供時間：合同簽訂后3日內(nèi)。
第11條 業(yè)主應(yīng)在7天內(nèi)對監(jiān)理單位書面提交并要求做出決定的事宜做出書面答復(fù)。
第15條 業(yè)主免費向監(jiān)理機構(gòu)提供如下設(shè)施：
1、必要的辦公生活用房。
2、提供必要的食堂搭伙條件，費用自理。
3、監(jiān)理單位自備的、業(yè)主給予補償?shù)脑O(shè)施如下：補償金額=本條不適用。
第16條 在監(jiān)理期間，業(yè)主免費提供 / 名服務(wù)人員。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)與此類服務(wù)的提供者合作，但不對此類人員及其行為負責。
第26條 監(jiān)理單位在責任期內(nèi)如果失職，同意按以下辦法承擔責任，賠償損失[累計賠償額不超過監(jiān)理報酬總數(shù)（扣稅）：賠償金=直接經(jīng)濟損失×報酬比例（扣除稅金）]
第39條 經(jīng)雙方協(xié)商同意按以下的計算辦法、支付時間與金額，支付監(jiān)理單位的報酬： 按建設(shè)工程形象進度以季度分期進行撥付，工程竣工驗收交付使用后按實際完成工程量撥付至50%的監(jiān)理費，監(jiān)理費10%作為質(zhì)量保證金，至全部工程質(zhì)量保修期期滿后14天內(nèi)付清；余款3年內(nèi)不計利息分期償還（第1年付30%，第2年付30%，第3年付40%）。
雙方同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付附加工作報酬：發(fā)生時另行商議。
雙方同意按以下的計算方法、支付時間與金額，支付額外工作報酬：發(fā)生時另行商議。
第41條 雙方同意用人民幣支付報酬。
第45條 獎勵辦法：本條款不適用。
第49條 本合同在履行過程中發(fā)生爭議時，當事人雙方應(yīng)及時協(xié)商解決。協(xié)商不成時，雙方同意由潮州市仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構(gòu)，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴）。
交通建設(shè)工程的檔案是工程監(jiān)理管理工作中的重要內(nèi)容，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，當今的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案工作已經(jīng)實現(xiàn)了信息化建設(shè)。本文就交通建設(shè)工程監(jiān)理完善檔案信息化建設(shè)的發(fā)展方向展開論述，期望對于信息化檔案管理的規(guī)劃和完善具有參考作用。
關(guān)鍵詞：
交通建設(shè)；工程監(jiān)理；檔案管理
信息化建設(shè)在各行各業(yè)的滲透和應(yīng)用已經(jīng)十分廣泛和深入，不僅帶來了工作上的便利，也為工作效率的大幅度提高提供了技術(shù)支持，尤其是在交通建設(shè)事業(yè)中，作為交通建設(shè)監(jiān)理部門，應(yīng)該承擔起工程建設(shè)的監(jiān)理職責，通過監(jiān)理管理和監(jiān)理檔案的資料整理收集工作，將工程建設(shè)中的各種與管理有關(guān)系的事務(wù)，采用信息技術(shù)手段，提高服務(wù)水平，加強檔案管理，讓交通建設(shè)的過程和成果能夠被詳細的收存，以備日后調(diào)用和參考。
1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)內(nèi)容
1.1交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
檔案管理是工程的基礎(chǔ)工作，運用信息技術(shù)，將檔案管理工作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起來，就是將信息化檔案工作的軟硬件等基礎(chǔ)設(shè)施進行配置。交通建設(shè)工程監(jiān)理工作中，檔案信息的管理工作如今已經(jīng)不僅是信息資源的歸檔，還有信息技術(shù)的應(yīng)用。技術(shù)和資源是檔案信息管理工作中的核心。具體說來就是將資源通過數(shù)據(jù)傳輸、存儲、調(diào)取、保存等手段進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施的共享和實用。交通建設(shè)項目的特點，決定在長期的交通建設(shè)中必然要產(chǎn)生大量的工程資料，要提高收集整理的效率，減少工程檔案的采集、整理周期，就要通過交通建設(shè)工程監(jiān)理，加強檔案信息化管理的工作來完成。例如，建立辦公自動化網(wǎng)絡(luò)，能夠幫助監(jiān)理部門將各個部門產(chǎn)生的資料進行上傳和共享，隨時掌握工程活動的進度，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，同時保持與工程中各個部門的溝通與交流。
1.2檔案管理信息化的信息資源建設(shè)
做好檔案管理信息化的自愿建設(shè)，關(guān)鍵在于將檔案進行信息技術(shù)的開發(fā)和實用。從交通建設(shè)工程的監(jiān)理角度來看，檔案信息的整理效率與交通信息化建設(shè)的進度息息相關(guān)。要提高工作效率，就要投入資金，加強軟硬件的建設(shè)，例如建立檔案數(shù)據(jù)庫，就是一個很好的交通建設(shè)檔案管理的平臺，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，搭建起內(nèi)部局域網(wǎng)來，設(shè)立目標辦公群，為交通建設(shè)的檔案管理工作節(jié)能增效，并開創(chuàng)優(yōu)越的辦公條件[1]。
1.3檔案管理信息化標準以及建設(shè)規(guī)范
通過交通建設(shè)工程監(jiān)理，檔案信息收集到的是社會資源，更需要標準和規(guī)范的收集平臺，包括電子信息文件、檔案管理功能在內(nèi)的信息化檔案管理，能夠?qū)⑿畔⒌馁Y源、文件等加以規(guī)劃標準化的管理。
1.4檔案管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
對檔案進行應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，是在信息資源的開發(fā)利用和建設(shè)的基礎(chǔ)上進行的。由于交通建設(shè)工程監(jiān)理的信息檔案擁有著海量的信息，因此，要將涉及到交通建設(shè)的各個環(huán)境的信息等加以收納，必須要有強大的技術(shù)支持，才能保證檔案信息管理的質(zhì)量和速度。例如交通建設(shè)過程中的環(huán)境、氣象、機械、物理、化學知識，還有工程招投標、原材料采購、工程檢測中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、文件、資料等等，都要被高效、合理、安全地存儲在信息化檔案數(shù)據(jù)庫中。
1.5檔案管理信息化人才隊伍建設(shè)
高效的檔案信息化管理，需要高等級的人才來操作。依托計算機信息技術(shù)的檔案信息化系統(tǒng)，必須吸引信息化技術(shù)人才，在系統(tǒng)管理和維護上做好各項工作。只有人才隊伍的穩(wěn)固和扎實，才能保證交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化建設(shè)的穩(wěn)定開展，而且前文也提高，交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案數(shù)據(jù)庫的信息是海量的，面對紛繁復(fù)雜的信息，要達到操作簡便、安全存儲，高效分析，方便調(diào)取，只有專業(yè)技術(shù)人員才能做到。這其中也需要專業(yè)人員技術(shù)人員在做好日常的系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)和維護工作的同時，不斷提高自身的專業(yè)知識技能，同時還要求交通建設(shè)工程監(jiān)理的管理人員加大培訓和培養(yǎng)力度，吸引人才的同時，也能留住人才。
2交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)措施
2.1建立交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案綜合管理系統(tǒng)
綜合管理系統(tǒng)包括工程建設(shè)總監(jiān)辦、駐地辦等機構(gòu)，形成了檔案信息化自愿開發(fā)的領(lǐng)導架構(gòu)，在這個架構(gòu)中，資料最終是以數(shù)據(jù)的形式進行了管理，在數(shù)據(jù)庫中最終發(fā)揮了其應(yīng)有的價值。首先，建立了檔案信息資源庫之后，為了提高資料庫中的信息資源的利用率，可以將系統(tǒng)中的已經(jīng)編目的工作進行退化，將有用的檔案資料進行整理和收集，包括資料的來源、時間以及關(guān)聯(lián)性等。第二，是對檔案資料進行分類，經(jīng)過編輯加工的信息資料將被統(tǒng)一納入到計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，以保證檔案管理的標準化和規(guī)范化[2]。第三，通過內(nèi)部信息監(jiān)理服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，將內(nèi)部和外部的信息加以結(jié)合，形成文件信息的標準化建設(shè)體系，通過智能化信息資料的管理運行，為檔案信息的共享和互換提供技術(shù)保障。
2.2規(guī)范交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息化管理工作
通過建立檔案信息管理制度，確定檔案管理人員崗位以及職責，實行崗位責任制，工作人員有細化了的崗位劃分，能夠做到有章可循，有法可依，按照健全的崗位責任制的相關(guān)規(guī)定，做好信息資料的歸檔和整理、保管、保密、登記、結(jié)語、歸還等工作。
2.3建立完善的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案安全體制
建立交通建設(shè)工程監(jiān)理電子文檔管理體系，是為了適應(yīng)當前電子文檔為主的資料管理的需要，增強電子文件載體的穩(wěn)定性，依托信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)電子文件的傳輸，保證電子文件的原始檔案能夠得到合理的保護[3]。
3結(jié)語
經(jīng)過開發(fā)和建設(shè)后的交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案信息管理系統(tǒng)，具有很高的使用和利用價值，為維護檔案資料的安全運行，提供信息系統(tǒng)支持，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。現(xiàn)階段要改進和完善的工作，就是順應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展潮流，在強化實情調(diào)研，協(xié)調(diào)各方資源方面，繼續(xù)推動檔案管理向著信息化建設(shè)的方向穩(wěn)步前進。
作者：周志學 單位：泰州市路德工程監(jiān)理咨詢有限公司
參考文獻：
[1]陳萍.交通建設(shè)工程監(jiān)理檔案管理信息化建設(shè)的思考[J].建材技術(shù)與應(yīng)用,2016,(5):39-41.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；現(xiàn)狀；發(fā)展
建設(shè)工程通常規(guī)模宏大，對整體質(zhì)量和綜合效益的要求較高，隨著建設(shè)工程數(shù)量的增加、社會分工的細化，建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)順勢而生，也日漸發(fā)展?！豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第三條提出：建設(shè)工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其它工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。
1 我國建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀
1.1建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)審查不嚴格
建設(shè)工程監(jiān)理具有服務(wù)性、獨立性、公正性和科學性的特性，要保證其特性，就必須保證監(jiān)理企業(yè)的良好資質(zhì)。然而，目前我國建設(shè)工程監(jiān)理的資質(zhì)審查不嚴格，導致監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)良莠不齊，體現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)的入門標準不明確、門檻較低，以及一些不正當競爭。雖然不愿意承認，但是“證件掛靠”、“人證分離”的現(xiàn)象在我國是司空見慣的，加上“人情社會”引發(fā)的一系列惡性市場競爭，使得市場上的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不明確，監(jiān)理企業(yè)管理混亂。
1.2建設(shè)工程監(jiān)理的取費標準不統(tǒng)一
任何行業(yè)要想發(fā)展就必須創(chuàng)造足夠的效益，包括經(jīng)濟效益和社會效益，而建設(shè)工程監(jiān)理的收費不統(tǒng)一讓建設(shè)工程監(jiān)理的利潤低下，不利于其發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：一是取費率相對較低，目前建設(shè)工程監(jiān)理的取費標準在整個工程建設(shè)中利潤空間相對較低，雖然比已廢止的1992年的取費標準要高；二是建設(shè)企業(yè)壓價嚴重，由于現(xiàn)在的建設(shè)企業(yè)規(guī)模大，相對而言，監(jiān)理企業(yè)處于弱勢地位，在經(jīng)濟活動中，處于主動地位的建設(shè)企業(yè)會強勢壓價，降低監(jiān)理企業(yè)的利潤；三是監(jiān)理企業(yè)之間的惡性競爭，各監(jiān)理企業(yè)之間打價格戰(zhàn)，相互壓價。
1.3建設(shè)工程監(jiān)理的范圍不明確
目前我國對建設(shè)工程監(jiān)理范圍的界定不明確，在建設(shè)工程中出現(xiàn)問題后，往往歸咎于監(jiān)理企業(yè)，對監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展非常不利。體現(xiàn)在兩個方面：一是現(xiàn)實中存在“三不管地帶”，每個項目中都存在大量不同的問題，而法律規(guī)定的條文、環(huán)節(jié)有限，不能涵蓋所有情況，所以在工程建設(shè)中就會出現(xiàn)“三不管地帶”，它造成的嚴重后果通常會被轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理企業(yè)；二是由于建設(shè)企業(yè)的不配合造成的“真空地帶”，因為監(jiān)理企業(yè)只是提供監(jiān)理服務(wù)，沒有建設(shè)操作權(quán)與決定權(quán)，所以，在監(jiān)理過程中如果得不到建設(shè)企業(yè)的配合，就會出現(xiàn)被發(fā)現(xiàn)卻不被重視的“真空地帶”，發(fā)現(xiàn)了問題也不容易解決，尤其是涉及到建設(shè)企業(yè)利益的環(huán)節(jié)。
1.4建設(shè)工程監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)低下
人才是推動社會發(fā)展的動力，只有高素質(zhì)人才能促進監(jiān)理企業(yè)的有效發(fā)展。目前我國的監(jiān)理隊伍整體素質(zhì)低下，體現(xiàn)在三個方面：一是注冊監(jiān)理工程師不足，雖然我國注冊監(jiān)理工程師總量不少，但是相對整個建設(shè)工程來講，數(shù)量嚴重不足，而且，這其中還有部分 “掛靠企業(yè)”，真正的持證工程師并沒有從事監(jiān)理的工作；二是監(jiān)理人員資質(zhì)認定不夠嚴格，監(jiān)理人員除了要求有扎實的理論基礎(chǔ)以外，也需要有豐富的經(jīng)驗。目前大多數(shù)監(jiān)理工程師都是考試型人才，而有經(jīng)驗的監(jiān)管人員在考試上大都考不過考試型人才，這就造成監(jiān)理工程師實力不足，而實力足夠的人員又當不了監(jiān)理工程師的矛盾；三是監(jiān)理人員收入低，整體素質(zhì)低，由于行業(yè)收入較低，難以吸引有實力的人才，所以監(jiān)理行業(yè)的人才素質(zhì)整體偏低。
2 我國建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展
2.1完善資質(zhì)審查法規(guī)，嚴格審查監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)
目前我國評定監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)主要是看企業(yè)的注冊人員與注冊資金，并沒有具體定位到持證個人，這就讓企業(yè)有空可鉆。相關(guān)政府機構(gòu)在審查監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的時候，除了要確定企業(yè)的持證量之外，還有必要跟蹤持證人的去向，確認該工程師是否是該企業(yè)的員工，是否存在“證件掛靠”的情況。同時，規(guī)范市場競爭，在“人情社會”中堅持“實力第一”，而不是相反的“關(guān)系第一”。
2.2統(tǒng)一監(jiān)理的取費標準，緩解監(jiān)理企業(yè)的價格競爭
不管是92《通知》還是07《規(guī)定》中的取費標準，在整個建設(shè)工程中，給監(jiān)理企業(yè)留下的利潤空間都是相對較低的，加上企業(yè)與企業(yè)間的相互壓價，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展非常困難。要想快速發(fā)展監(jiān)理企業(yè)，我們需要規(guī)范政府文件，提高并統(tǒng)一監(jiān)理的取費標準，以緩解企業(yè)的價格競爭，讓企業(yè)在相同的取費標準下競爭綜合實力與綜合服務(wù)，提高監(jiān)理企業(yè)的整體競爭力，也保護監(jiān)理企業(yè)不被規(guī)模龐大的建筑企業(yè)壓榨，讓監(jiān)理企業(yè)能健康地生存與發(fā)展。
2.3規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的職責范圍，維護監(jiān)理企業(yè)的利益
建設(shè)工程監(jiān)理是提供服務(wù)的行業(yè)，只提供技術(shù)咨詢服務(wù)，沒有實體產(chǎn)品，也不進行具體的工程操作，所以要有明確的法律法規(guī)支持。由于進行具體操作的是建設(shè)企業(yè)，而監(jiān)理企業(yè)提供的只是咨詢服務(wù)，所以，監(jiān)理效果的有效性很大程度取決于建設(shè)企業(yè)。比如說，在某些涉及行業(yè)利益的建設(shè)過程中，如果監(jiān)理企業(yè)的實力不足，而法律也沒有明確規(guī)定到位，建設(shè)企業(yè)就會陽奉陰違，按照符合自己利益的不良方法操作，在出現(xiàn)重大事故之后，建設(shè)企業(yè)會把責任推脫給監(jiān)理企業(yè)，讓監(jiān)理企業(yè)無辜受罪，所以，法律必須嚴格并明確規(guī)定監(jiān)理企業(yè)的職責，讓監(jiān)理企業(yè)有法可依，維護自己的合法權(quán)益。
2.4培養(yǎng)高素質(zhì)人才，建設(shè)高品質(zhì)監(jiān)理隊伍
人才的培養(yǎng)不管對哪個行業(yè)來講都是必須的，尤其是監(jiān)管企業(yè)，如果人才素質(zhì)低下，就會導致整個監(jiān)管工作效率低下，最終導致整個建設(shè)工程項目質(zhì)量低下和整體效益低下。要培養(yǎng)專業(yè)人才，就需要做到以下幾點：一是對新進員工進行具體的崗位培訓，讓只有理論知識的人才進行實際操作，獲得更多經(jīng)驗；二是對老員工進行理論知識培訓，讓老員工獲得最新知識，與時俱進，走在技術(shù)的最前沿，同時鼓勵他們不斷創(chuàng)新；三是提高行業(yè)的整體待遇，留住并吸引更多高素質(zhì)人才，建設(shè)高品質(zhì)監(jiān)理隊伍。
3 結(jié)束語
建設(shè)工程監(jiān)理是工程項目管理的一部分，對整個項目的建設(shè)有不可替代的作用。對一個建設(shè)工程項目進行良好有效的監(jiān)理，會使整個項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)效率、經(jīng)濟效益和社會效益得到優(yōu)化，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在我國，建設(shè)工程項目發(fā)展迅速，尤其是近十年來房地產(chǎn)行業(yè)如火如荼，在整個社會經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位，涉及的人員廣泛，為我國就業(yè)問題的解決提供重要幫助，所以我國對建設(shè)工程監(jiān)理的要求也越來越高。本文的說明只是對我國建設(shè)工程監(jiān)理最基礎(chǔ)的分析，未提及的重要因素尚有很多，要想建設(shè)工程監(jiān)理能夠健康快速地發(fā)展，仍需進行大量的研究與分析，仍需加大國家對建設(shè)工程監(jiān)理的重視力度。
參考文獻
為了使信息的傳輸更加合理，就應(yīng)當對信息的系統(tǒng)性、真實性、層次性、時效性以及不完全性等特點，采取相應(yīng)的手段和措施，使信息能夠更好地為工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)。
1.建立信息的管理制度
一套嚴謹、科學的建設(shè)工程監(jiān)理信息管理制度，可以有效地規(guī)范監(jiān)理工作的流程、增強施工質(zhì)量、提高工作效率、加快工程進度，因此信息管理制度是非常重要的。依照工程文檔中的相關(guān)管理要求以及工程信息文件，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當制定如下管理制度：首先，要制定工程文件的管理規(guī)程；其次，要提出合理的公文處理方法；然后，制定文件管理方式；最后，要將文件歸好檔并妥善保存。
2.建立信息的管理系統(tǒng)
如今我們已經(jīng)步入了信息化時代，計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，也對信息管理系統(tǒng)的建立產(chǎn)生了一定的影響。為了使建設(shè)工程監(jiān)理信息管理系統(tǒng)能夠跟上時代的要求，不與時代脫軌，就應(yīng)當要充分利用計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。新時代要做好信息管理系統(tǒng)的建立工作，需從如下幾個步驟著手。
（1）利用計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對工程信息進行管理，讓專門人員對信息管理工作進行管理，同時要建立起文檔系統(tǒng)，將文檔管理的責任落實到實處。
（2）建立內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)。即在工地現(xiàn)場建立監(jiān)理機構(gòu)的辦公系統(tǒng)，同時還要安裝并使用文檔管理、工程信息以及工程進度控制等辦公軟件，并輔以項目管理的信息系統(tǒng)，以實現(xiàn)對工程信息進行高效的查詢、存儲和使用。
（3）建立起外部的信息管理系統(tǒng)。因為在信息的建設(shè)過程當中，信息的流動量是很大的，工程管理是涉及到方方面面的，包括參建各方對工程進度、工程質(zhì)量、投資、安全生產(chǎn)、設(shè)備及物資的采辦、工程文檔以及工程合同等方面的管理。因而對于工程建設(shè)而言，工程信息的管理系統(tǒng)是非常重要。此外，還應(yīng)當將發(fā)包人信息管理網(wǎng)和監(jiān)理機構(gòu)信息管理的局域網(wǎng)相連接，以便使得工程信息能夠全面、快速、及時地進行傳播。
3.利用計算機進行信息管理
通過對計算機技術(shù)的使用，可以科學地管理工程項目的相關(guān)信息，以實現(xiàn)監(jiān)理工作效率及工作質(zhì)量的全面提高。建立好計算機項目信息管理系統(tǒng)之后，發(fā)包人應(yīng)當利用此工程的信息管理系統(tǒng)，對工程質(zhì)量、施工進度、文明施工、文檔管理、施工安全以及合同商務(wù)等進行運用和配置，以便更好地展開項目管理和監(jiān)理工作。計算機信息管理包括兩方面的內(nèi)容，分別如下。
（1）施工進度的信息管理
在施工開始之前，所制定的施工總計劃應(yīng)當為概要方式。在施工期間，在每一階段，都要要按照之前所制定的概要方式來進行施工。對于承包人所提交的進度計劃，要認真地進行審查，并將其相關(guān)的信息資料提供給發(fā)包人。在計算機信息管理系統(tǒng)中要錄入年、月、旬的施工進度報告，并將其及時地提供給發(fā)包人，其內(nèi)容可涵蓋很多方面，如：施工地區(qū)的氣象記錄；工程材料的消耗量和庫存量；依照施工合同上的報價單價項目如實地填寫施工進度，此施工進度應(yīng)當包括至少兩個方面，其一為形象方面，其二為實物量方面；在施工過程中，所出現(xiàn)的對施工進度產(chǎn)生阻礙的情況，并為了克服此阻礙而采取的相關(guān)措施；承包人的施工機械，尤其是關(guān)鍵施工機械是否完好；在施工現(xiàn)場，施工計劃的運行和實施情況等。
（2）工程質(zhì)量的信息管理
監(jiān)理工程師在建立計算機質(zhì)量信息的管理系統(tǒng)時，應(yīng)當包括如下幾個方面：工程質(zhì)量的評定結(jié)果；周、月的施工質(zhì)量報告；在當期施工過程中，所存在的缺陷、質(zhì)量問題以及相關(guān)的應(yīng)對措施；在對材料進行檢驗時，材料的情況是否符合相關(guān)要求等。
二、系統(tǒng)信息監(jiān)理流程設(shè)計
1.開發(fā)設(shè)計變更監(jiān)理的流程
在工程建設(shè)的過程當中，難免會有設(shè)計需要發(fā)生變更的現(xiàn)象。當計劃發(fā)生變更時，要及時向工程監(jiān)理單位報告，實施信息監(jiān)理，以對相關(guān)設(shè)計文檔進行更正。這些相關(guān)設(shè)計文檔包括施工安排、圖紙說明等。
2.開發(fā)工序交接的監(jiān)理流程
工序交接檢查一般包括自檢、交接檢、互檢這三個步驟，并由施工單位進行實施。若檢驗合格后，就向現(xiàn)場監(jiān)理員報告，讓監(jiān)理員再進行檢查。但是，一些主要工序應(yīng)當報給專業(yè)的監(jiān)理工程師，讓這些專業(yè)人員進行檢查。
3.開發(fā)施工質(zhì)量的監(jiān)理流程
