發(fā)布時(shí)間：2023-02-28 15:48:47
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的關(guān)于食品安全的樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
（1）食品數(shù)量安全，即一個(gè)國家或地區(qū)能夠生產(chǎn)民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。
（2）食品質(zhì)量安全：指提供的食品在營養(yǎng)，衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。
（3）食品可持續(xù)安全：這是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。
2、食品安全標(biāo)準(zhǔn)
（1）食品相關(guān)產(chǎn)品的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定。
（2）食品添加劑的品種、使用范圍、用量。
（3）專供嬰幼兒的主輔食品的營養(yǎng)成分要求。
（4）對(duì)于營養(yǎng)有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)、說明書的要求。
（5）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求。
（6）食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程。
（7）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
（8）食品中所有的添加劑必須詳細(xì)列出。
關(guān)于最新食品安全的倡議書范文 民以食為天，食以安為先。生產(chǎn)經(jīng)營符合安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障的食品是食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任。為此，我們向社會(huì)各界做出莊嚴(yán)的安全承諾。
一、自覺遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺執(zhí)行與食品相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好食品安全質(zhì)量關(guān)，安全生產(chǎn)，誠信經(jīng)營。
二、提高對(duì)食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識(shí)，各企業(yè)法人和單位負(fù)責(zé)人更要擔(dān)當(dāng)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全并執(zhí)行食品安全管理制度。
三、切實(shí)履行第一責(zé)任人義務(wù);加強(qiáng)供應(yīng)商管理及嚴(yán)控進(jìn)料檢驗(yàn)，確保生產(chǎn)所用食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
四、嚴(yán)控食品添加劑的使用和管理，實(shí)施食品添加劑備案，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到生產(chǎn)，均進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保符合國家法規(guī)的要求
五、建立質(zhì)量保證及控制規(guī)劃，產(chǎn)品均制定有相應(yīng)的生產(chǎn)工藝、操作規(guī)范及質(zhì)量控制計(jì)劃，實(shí)施崗位操作自檢、巡檢、抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
六、嚴(yán)控產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，保證未經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品決不出廠，加強(qiáng)食品生產(chǎn)與流通、餐飲服務(wù)各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，建立健全索證索票和建立臺(tái)賬制度，不生產(chǎn)加工、銷售、使用不安全食品。
七、加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律，生產(chǎn)過程要陽光操作，接受同行、消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管
八、加強(qiáng)企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，努力提高企業(yè)管理水平，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，完善食品安全保障能力。
讓我們共同承擔(dān)起食品安全的神圣責(zé)任，為構(gòu)建安全和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)全區(qū)食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量！
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全市各食品生產(chǎn)企業(yè)：
民以食為天，食以安為先。食品安全，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧大局。作為食品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、高度的責(zé)任意識(shí)和良好的職業(yè)道德提供安全放心的產(chǎn)品?！皟晒?jié)”將至，在開展全市食品安全整頓工作之際，我們有義務(wù)向消費(fèi)者展示我們肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任。為此，我們向全市各食品生產(chǎn)企業(yè)提出倡議并向社會(huì)各界做出鄭重承諾：
一、自覺遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺執(zhí)行與食品相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把好食品安全質(zhì)量關(guān)，安全生產(chǎn)，誠信經(jīng)營。
二、提高對(duì)食品質(zhì)量安全重要意義的認(rèn)識(shí)，各企業(yè)法人和單位負(fù)責(zé)人更要擔(dān)當(dāng)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)履行第一責(zé)任人義務(wù)。逐步實(shí)施企業(yè)食品安全員管理責(zé)任制度。
三、遵守國家食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，自覺抓好產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，保證生產(chǎn)加工工藝科學(xué)、合理，生產(chǎn)加工過程嚴(yán)格、規(guī)范，保證生產(chǎn)產(chǎn)品所使用的原料、輔料、添加劑等符合法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保證未經(jīng)檢驗(yàn)合格的食品決不出廠，加強(qiáng)食品生產(chǎn)與流通各環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，不生產(chǎn)、加工、銷售不安全食品。
四、自覺實(shí)施召回制度，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息，主動(dòng)召回產(chǎn)品。
五、加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)自律，履行食品安全第一責(zé)任人的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，接受同行、消費(fèi)者和全社會(huì)的監(jiān)督，積極配合執(zhí)法部門依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管。
六、加強(qiáng)企業(yè)誠信體系和誠信文化建設(shè)，誠信生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高企業(yè)管理水平，運(yùn)用先進(jìn)管理手段，不斷提高食品安全保障能力。
七、積極參與食品安全知識(shí)的宣傳與普及，提供科學(xué)消費(fèi)信息，倡導(dǎo)健康消費(fèi)理念，推動(dòng)全行業(yè)形成食品安全經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)交流的共享機(jī)制。
食品安全的責(zé)任重于泰山，讓我們大家共同攜起手來，本著對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，共同承擔(dān)起保障食品安全的神圣責(zé)任，為百姓筑起保護(hù)健康和安全的堅(jiān)固長城，為推動(dòng)我國食品行業(yè)的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧消費(fèi)環(huán)境、推動(dòng)全市食品行業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量!
倡議人：XXX
時(shí)間：XXXX年XX月XX日
關(guān)于最新食品安全的倡議書范文
親愛的同仁們：
食品質(zhì)量安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定和諧，提供安全營養(yǎng)的食品是我們食品行業(yè)和從業(yè)人員義不容辭的責(zé)任和使命。為保證食品行業(yè)的質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者的生命安全和身體健康，我們代表全國食品行業(yè)向社會(huì)各界發(fā)起倡議：
一、嚴(yán)格遵守《食品安全法》，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，嚴(yán)把食品質(zhì)量安全關(guān)，依法組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全；
二、嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料、食品添加劑、包裝材料和容器的進(jìn)貨驗(yàn)收制度，保證所使用的原輔料、食品添加劑等符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，絕不使用非食品原料、回收原料加工食品；
三、保證生產(chǎn)工藝科學(xué)、合理。不生產(chǎn)、銷售不安全食品。不超出許可范圍生產(chǎn)加工食品；
四、嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度，確保產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄完整齊全，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不出廠銷售，售出的產(chǎn)品要具備可追溯性，發(fā)生問題時(shí)，要依法及時(shí)處置；
五、規(guī)范標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)簽和營養(yǎng)標(biāo)簽，指導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)、合理食用產(chǎn)品；
六、遵紀(jì)守法，誠信經(jīng)營，杜絕摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品的不法行為，杜絕銷售過期，變質(zhì)的食品及原料的違法現(xiàn)象發(fā)生；
七、遵守行業(yè)道德準(zhǔn)則和公約，規(guī)范市場(chǎng)行為，講信譽(yù)，不搞欺騙宣傳。依法保護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商標(biāo)權(quán)；
八、自覺遵守國家的有關(guān)法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，對(duì)社會(huì)和消費(fèi)者負(fù)責(zé)，保證食品安全，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。自愿接受國家各級(jí)執(zhí)法部門、新聞媒體及消費(fèi)者的監(jiān)督和指導(dǎo)。
Our school gate, there are a number of vendors. Business is booming every day. Vendors some ice cream, and some also sell some pigment water... The delicious food in broad daylight, there seems to be a hand is extended in those little available to the school, but who knows whether the food is unqualified, is it safe?
In fact, a large number of outside food health situation is not ideal, there are many widespread substandard health food. Experts pointed out that these problems and no relevant guarantee food, great effects on the health of primary and middle school students. Although school everyday in said food safety problems, the students are still not care.
I've heard of one thing: one day, a classmate after school, feel very hungry, although the teacher talked about or buy junk food today. But he is not on the heart, with fifty cents to buy ice cream. When buy, he was a good ideological struggle, finally, stomach protested in "cuckoo" sound, he bought ice cream. His side to the gourmet taste with relish, and marched to the home. Unfortunately things finally happened. The very next day, he have loose bowels, not only themselves, parents also worry! This is not obedient disorderly buy snacks.
隨著人們的生活水平越來越高，大家也越來越關(guān)注食品的這個(gè)問提，正所謂：“民以食為天，食以安為先。”這食物可是我們生活中必不可少的東西，也是我們接觸最密切的東西，所以食品安全就成了我們生活中不可忽視的安全問題。就拿我身邊的事情說吧。
我們學(xué)校門外，有不少的小攤小販。每天生意總是興隆。小販們有的冰激凌，有的還賣有色素的水......那些光天化日下香噴噴的食物，似乎有一只手在向?qū)W校里那些小饞嘴伸去，可誰又知道這些食物是否合格，是否安全呢?
關(guān)鍵詞：蔬菜食品 根源 安全 監(jiān)管 保障
一、隨著物質(zhì)產(chǎn)品的豐富多樣，人民生活水平的不斷提高，倡導(dǎo)綠色食品的理念也不斷加強(qiáng)，蔬菜食品引起的社會(huì)焦點(diǎn)問題開始備受各界關(guān)注。一份綠色蔬菜食品從田間走向餐桌，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，要?dú)v經(jīng)農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商等幾大職能部門的監(jiān)管，但為何還屢次有問題蔬菜事件發(fā)生？產(chǎn)生蔬菜食品安全問題的根源到底在哪里？
1.蔬菜種植戶分散式生產(chǎn)的“精耕細(xì)作”，部分生產(chǎn)者違規(guī)使用國家明令禁止的在蔬菜生產(chǎn)中使用的高毒高殘農(nóng)藥和不合理用藥，沒經(jīng)過統(tǒng)一部門的質(zhì)量監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，是蔬菜食品安全問題的源頭 。
2.相關(guān)職能部門監(jiān)管力度不強(qiáng)和監(jiān)管的不及時(shí)到位，導(dǎo)致不合格蔬菜食品流入市場(chǎng)，是流通領(lǐng)域難以解決的一大難題。
3.對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格蔬菜的不法分子懲處力度不夠，生產(chǎn)者、經(jīng)營者違法成本較低，很多不法分子在利益的驅(qū)使下不管不顧，我行我素。
4.賓館、酒店、學(xué)校、餐館等團(tuán)體單位的蔬菜采購人員的責(zé)任心不強(qiáng)，不管蔬菜來源如何也不管有不有合格證，從業(yè)人員罔顧消費(fèi)者身體健康，一副事不關(guān)己的態(tài)度。
5.廣大消費(fèi)者尤其是低收入群體貪圖便宜，從不正規(guī)渠道在馬路市場(chǎng)購買未經(jīng)檢測(cè)的蔬菜，從而經(jīng)常導(dǎo)致蔬菜中毒事件。
二、為什么要把控制蔬菜食品安全當(dāng)頭等大事？
當(dāng)前，我國進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決定性階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)食品安全提出了更高的要求，人民群眾有著更高的期待，食品安全工作的重要性更加凸顯，解決質(zhì)量安全問題十分迫切，刻不容緩。
首先，蔬菜食品安全成為重大的基本民生問題。從2002年起我們常德市歷屆政府就狠抓“放心”菜工程，隨著人民生活水平不斷提高，食菜安全已成為人民群眾的強(qiáng)烈愿望、成為政府保障和改善民生的重要任務(wù)。
其次，蔬菜食品安全與人民身體健康息息相關(guān)?！皩幙善呷諢o肉，不可一日無蔬?！笔卟耸称穾缀趺刻於家喜妥?，如果食到農(nóng)殘超標(biāo)蔬菜，重則急性中毒危機(jī)生命，輕則殘留體內(nèi)日漸累積而導(dǎo)致慢性疾病。
再次，蔬菜食品安全成為重大的政治問題。在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)達(dá)、公眾對(duì)健康安全高度關(guān)心的時(shí)代背景下，食品安全問題具有顯著的放大效應(yīng)，食品安全這項(xiàng)工作做好了，就是各級(jí)政府最大的政績。
三、怎樣去保障好蔬菜食品安全？個(gè)人建議從以下三大環(huán)節(jié)入手，構(gòu)筑食菜安全防護(hù)墻。
1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)：
現(xiàn)在蔬菜種植一般都是基地生產(chǎn)和小家小戶，對(duì)基地生鮮果蔬食品安全在民眾心中有著特殊的分量。目前常德是全國蔬菜安全監(jiān)控最嚴(yán)格最早的城市之一，多年來未發(fā)生過重大蔬菜食品安全事故。在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可以說，我們的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門食品安全辦為“安全”把關(guān)，傾注了全副心血。提高食品安全，更重要的是構(gòu)建一個(gè)健康、完整的流通體系。
對(duì)于小家小戶小農(nóng)種植戶最好以生產(chǎn)隊(duì)、合作社形式進(jìn)行宏觀管理，在蔬菜種植生產(chǎn)過程當(dāng)中，通過派科技人員下到鄉(xiāng)間田頭進(jìn)行專門技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)用藥，合理用藥，用各種防治手段對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行控制。在控制病蟲超出危害的同時(shí)，還要保證最終它的殘留不超標(biāo)；
對(duì)于蔬菜生產(chǎn)基地，實(shí)行公司化種植模式。生產(chǎn)基地全部按照訂單式管理，并且采取雇傭工人勞作，統(tǒng)一發(fā)放農(nóng)藥、肥料等方式，從源頭上控制蔬菜食品安全。充分發(fā)揮“上連生產(chǎn)、下接消費(fèi)”產(chǎn)業(yè)鏈的組織功能。蔬菜上市前，檢測(cè)中心要通過抽樣方式，根據(jù)田塊大小抽取1-3個(gè)樣本進(jìn)行檢測(cè)，同一塊田作為一批，確保檢測(cè)的準(zhǔn)確性，杜絕任何“問題”蔬菜提前流入市場(chǎng)。
2.流通環(huán)節(jié)：
上海流通經(jīng)濟(jì)研究所常務(wù)副所長汪亮直言不諱地說，“市場(chǎng)化改革后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國有流通體系崩塌，但是新的流通體系實(shí)際上并未建立，我們依然停留在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式上，千家萬戶撒不同的農(nóng)藥，怎么控制？”
目前，常德市所有配備檢測(cè)室的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本采取的是“先檢測(cè)，后銷售”的管理模式。每天清晨從各生產(chǎn)基地運(yùn)來的農(nóng)產(chǎn)品，都要在銷售接受駐場(chǎng)檢測(cè)室的抽樣檢驗(yàn)。
對(duì)于蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，如果相關(guān)人員人手不夠，會(huì)導(dǎo)致未經(jīng)檢測(cè)蔬菜流入市場(chǎng)，建議在非常時(shí)期加大工作人員隊(duì)伍，對(duì)于每一輛貨車進(jìn)入市場(chǎng)之前，必須先進(jìn)行IC卡登記，卡片上不僅記錄貨主信息、原產(chǎn)地，也要顯示該貨主歷次的進(jìn)場(chǎng)記錄，已經(jīng)進(jìn)行過登記的認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)，IC卡信息直接傳輸?shù)綑z測(cè)中心的監(jiān)管處，監(jiān)管處派專門人員到車上隨機(jī)抽樣送檢，這樣就會(huì)防止他人合格品頂包、臨時(shí)沖洗等違規(guī)行為，從而提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了檢測(cè)手段。針對(duì)檢測(cè)不合格，復(fù)檢仍不合格的蔬菜，我們及時(shí)通知執(zhí)法人員就地銷毀，絕不會(huì)讓其流出市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)最好實(shí)行品牌化經(jīng)營：比如在日本，無論是中央市場(chǎng)還是地方兩級(jí)市場(chǎng)，常年入駐的批發(fā)交易主體不是個(gè)體農(nóng)民，也不是城市個(gè)體商販，而是擁有批發(fā)品牌的中小批發(fā)企業(yè)。它們?cè)趫?chǎng)內(nèi)擁有固定的倉庫、初級(jí)加工車間和分裝車間，并有常年固定的分銷網(wǎng)絡(luò)，以及分銷商協(xié)議。批發(fā)交易是駐場(chǎng)批發(fā)商與定單生產(chǎn)基地的農(nóng)協(xié)之間的交易，下游分銷也是通過常年固定的零售渠道分銷，而不是個(gè)體商販駐場(chǎng)與上下游不知名的各自分散的對(duì)手進(jìn)行交易。批發(fā)商對(duì)交易后的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、切割、剝?nèi)~、分類、冷凍、包裝等初加工程序后放入批發(fā)周轉(zhuǎn)箱，封上帶有商品各種信息的條形碼，并貼上自身的批發(fā)品牌，再委托第三方的城市物流將商品輸往不同的分銷點(diǎn)，以承擔(dān)商業(yè)信譽(yù)；同時(shí)，也便于問題商品的追索。這種管理模式確實(shí)能夠有效保障農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。
對(duì)于零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，政府在各個(gè)市場(chǎng)都設(shè)有蔬菜檢測(cè)室，每天清晨我們工作人員就要到位，在經(jīng)營戶擺放上市之前抽取蔬菜樣品快速進(jìn)行檢驗(yàn)，遇上不合格蔬菜及時(shí)通知執(zhí)法人員和市場(chǎng)管理方對(duì)起進(jìn)行銷毀處理。但這樣只限于進(jìn)場(chǎng)的固定經(jīng)營戶，那些市場(chǎng)周邊的四處游擊的臨時(shí)經(jīng)營戶就無法控制到位，為食菜安全留下極大的安全隱患。對(duì)于未來流通體系的發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為，一個(gè)是對(duì)固定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)容量加大加強(qiáng)，另一個(gè)是盡可能取消臨時(shí)菜市場(chǎng)，做到上市蔬菜都必須經(jīng)過檢測(cè)合格，保證蔬菜安全。
3.消費(fèi)環(huán)節(jié)：
在所有環(huán)節(jié)中，這應(yīng)該是消費(fèi)者最能把握的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在常德市政府對(duì)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)（甘露寺），城區(qū)幾十家所有一定規(guī)模的零售農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都配有蔬菜檢測(cè)室，并配有檢測(cè)人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)蔬菜進(jìn)行及時(shí)快速準(zhǔn)確的檢測(cè)，我們消費(fèi)者要去正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)買經(jīng)過檢測(cè)放心的蔬菜，買的時(shí)候看清檢測(cè)合格單的檢測(cè)日期、攤位、品種，有選擇性的購買。對(duì)于單位、學(xué)校、賓館等大型集體的蔬菜采購員更應(yīng)注意采購安全，盡量夠買經(jīng)過檢測(cè)的蔬菜，如實(shí)在沒有合格單據(jù)，則可送檢就近農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)室申請(qǐng)檢測(cè)，對(duì)每天的進(jìn)貨渠道登記在案，做好備查。
我國的蔬菜食品安全問題存在于方方面面，從種植、上市、流通等到監(jiān)管，都有讓老百姓不放心的地方。從農(nóng)田到餐桌，其中的各個(gè)環(huán)節(jié)都有可能出問題。解決蔬菜食品安全問題，要靠制度建設(shè)、全面檢測(cè)、加大監(jiān)管、廣泛宣傳、信息公示等各個(gè)方面聯(lián)合起來，要靠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套的管理體制創(chuàng)新，要加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，全面提升蔬菜食品監(jiān)管水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體制；缺陷；完善
在我國人民的生存與發(fā)展問題上，食品安全問題是一項(xiàng)重要的工作。食品安全問題在近年來召開的重大會(huì)議中也經(jīng)常出現(xiàn)。然而，我國在食品安全方面的問題依然頻繁的發(fā)生。這樣的現(xiàn)象就導(dǎo)致廣大人民群眾對(duì)食品失去了安全感。幾次重大的食品安全事件中，都將我國食品監(jiān)管方面存在的缺陷暴露無遺，深入的調(diào)查結(jié)果表明發(fā)生這些食品安全事件與食品安全監(jiān)督方面的工作有不可忽視的聯(lián)系。因此，應(yīng)該采取有效的措施完善我國的食品安全監(jiān)管機(jī)制。
1 我國食品安全管理工作的概況
我國食品安全管理體制可概括為“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”。這種食品安全管理體制確立的依據(jù)主要是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，與中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》。以上兩個(gè)文件確立了監(jiān)管環(huán)節(jié)由部門監(jiān)管的原則。農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。對(duì)于加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)溝通，文件明確了建立健全食品安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治和全面整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)；進(jìn)一步搞好與有關(guān)監(jiān)管執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合，加強(qiáng)綜合執(zhí)法和日常監(jiān)管方面的內(nèi)容；強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。
2 我國食品安全監(jiān)管體制中的缺陷
2.1 按部門分環(huán)節(jié)監(jiān)管體制的不足
食品鏈條中出現(xiàn)任何不安全的元素，都可能造成食品安全事件的發(fā)生。因此，每一個(gè)部門負(fù)責(zé)某一方面的監(jiān)管工作是存在缺陷的。食品安全的管理工作應(yīng)該考慮到整條食物鏈。食品鏈條應(yīng)該包括：土地環(huán)境、水資源環(huán)境、空氣環(huán)境以及海洋環(huán)境等生產(chǎn)環(huán)境；農(nóng)業(yè)中使用的種籽、農(nóng)藥以及化肥等；食品生產(chǎn)商使用的設(shè)備、食品防腐劑以及其他食品輔料等需要的加工環(huán)境等；食品的儲(chǔ)藏方法、運(yùn)輸方式，以及出售食品的商場(chǎng)、大型超市等運(yùn)行的流程和習(xí)慣等；食品的盛放器具、包裝的材質(zhì)、設(shè)備、消毒劑等。其中要考慮的問題是，食品安全鏈條不是一個(gè)長形鏈條而是一個(gè)發(fā)散性鏈。
2.2 食品安全管理體制中，有些職能不完善
現(xiàn)階段，我國關(guān)于食品安全管理的制度還沒有明確的法律法規(guī)的保障。我國關(guān)于一級(jí)食品的安全規(guī)定是，根據(jù)我國建立的藥品監(jiān)督制度，組織一個(gè)專門監(jiān)管食品和藥品的管理機(jī)構(gòu)，作為國家直屬的管理機(jī)構(gòu)。它的主要職能包括：監(jiān)督和管理食品和保健品的質(zhì)量和安全，依據(jù)法律程序開展監(jiān)督和檢查工作。
然而，在實(shí)際的監(jiān)管過程匯總，我國的食品安全管理體制中的部分職能還不完善。關(guān)于食品安全信息的搜集和研究、食品安全的策劃方案、具體的決策等方面都不夠健全。而且各部門沒有明確的職能規(guī)定。因此，我國的食品安全管理體系對(duì)于食品安全的大環(huán)境還不夠了解，無法根據(jù)實(shí)際的情況確立近期以及未來的工作目標(biāo)。這就造成了我國食品安全管理機(jī)制的不穩(wěn)定。食品安全監(jiān)管的任務(wù)與目標(biāo)不夠明確，導(dǎo)致我國的食品安全監(jiān)管體系不夠完整化、規(guī)范化。
3 我國食品安全監(jiān)管體制的完善措施
3.1 明確中央與省級(jí)食品安全的管理職能
在對(duì)我國各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)部門之間進(jìn)行工作職能的劃分后，根據(jù)我國的各個(gè)地區(qū)不同的體制，逐步完善食品安全管理職能。具體來講，跨省域的食品安全問題由中央直接管理，跨地市領(lǐng)域的食品安全問題由省級(jí)政府直接管理，跨縣域的食品安全問題由地市政府直接管理。另外，省與市之間也可以建立食品安全問題的協(xié)調(diào)與合作機(jī)制。省際食品安全協(xié)調(diào)與合作問題可以分為兩個(gè)層次，一種是省與省之間通過協(xié)商能解決的，有兩個(gè)省或多個(gè)省建立區(qū)域合作機(jī)制；另一種是對(duì)省際之間協(xié)商不能解決的食品安全問題，由國家直接管理或者由國家食品安全委員會(huì)組織建立省際區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)中央一級(jí)、省一級(jí)部門對(duì)食品安全的直接管理，對(duì)于跨省域、地市領(lǐng)域、中央一級(jí)政府部門、省級(jí)、地市政府部門應(yīng)當(dāng)直接派駐現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
3.2 改變現(xiàn)有的監(jiān)督和管理方式
按照我國現(xiàn)階段的實(shí)際情況，實(shí)行分段管理為主、品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管模式。遵循食品學(xué)的理論知識(shí)對(duì)監(jiān)管部門的職權(quán)重新分配，明確各部門的工作職責(zé)。比如將不同部門的職責(zé)限制在不同種類的食品監(jiān)管的方面。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式的合理分工，任務(wù)的協(xié)調(diào)配合，使監(jiān)管的工作質(zhì)量大大提高；除此之外，執(zhí)法部門的工作人員應(yīng)該在不斷解決類似問題的過程中，積累工作經(jīng)驗(yàn)，善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)在食品工作中的違法行為，提高監(jiān)管效率。
3.3 各個(gè)監(jiān)管部門的關(guān)系須理順
3.3.1 理順食品安全委員會(huì)和衛(wèi)生部門的關(guān)系。設(shè)立食品安全委員會(huì)的目的是作為高層次的議事和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作。衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布，組織查處食品安全重大事故。食品安全委員會(huì)與衛(wèi)生行政部門之間的分工需要法律加以明確規(guī)定。
3.3.2 理順衛(wèi)生部門和其他監(jiān)管部門的關(guān)系。按照現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定，國務(wù)院衛(wèi)生部門和國務(wù)院質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、食監(jiān)藥監(jiān)部門的級(jí)別基本上沒有太大差別，是國務(wù)院組成部分和國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的區(qū)別，但不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，因此食品安全法規(guī)定的衛(wèi)生部門的綜合協(xié)調(diào)職責(zé)需要法律加以明確規(guī)定。
結(jié)束語
自從《食品安全法》頒布以來，我國食品安全的監(jiān)管工作開展地更加順利了。它有效地保證了我國的食品安全，維護(hù)了消費(fèi)者的健康，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而，我們應(yīng)該深刻地意識(shí)到。我國的食品監(jiān)管體制中仍然存在一些缺陷。例如，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)中的體制還存在著問題，部分職能不夠完善、跨領(lǐng)域的食品安全無法保障等。這些缺陷并沒有隨著明確的法規(guī)而改善。因此，我國需要采取有效的措施健全和完善食品安全監(jiān)管體制。■
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一、導(dǎo)言
隨著近年來重大食品安全問題不斷被曝光，食品安全狀況已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。然而從蘇丹紅到三聚氰胺，從抗生素濫用到瘦肉精問題，即使政府和企業(yè)從未停止過他們?cè)谑称钒踩纤龅呐?，但食品安全問題卻似乎從未消失?，F(xiàn)有的政府監(jiān)督體制暴露出極大弊端的同時(shí)也在打擊消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)和政府的信任。食品安全問題關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，每一個(gè)參與者都應(yīng)該高度重視，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任。
關(guān)鍵詞：食品安全 健康 政府監(jiān)督 責(zé)任
二、分析討論
1.對(duì)食品安全事件的關(guān)注度
此次調(diào)查中，對(duì)食品安全事件關(guān)注度的調(diào)查分為兩個(gè)方面：日常生活中食品安全的相關(guān)常識(shí)的了解和對(duì)重大食品安全事故的關(guān)注。
重大食品安全新聞方面，聽聞過瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、雙匯質(zhì)量門事件等的人都達(dá)到了80%或以上，其他重大新聞如河南南陽毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。這說明重大食品安全事故傳播面廣、社會(huì)影響大，在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等各種媒體工具盛行的當(dāng)今時(shí)代，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其他食品安全事件，大都能夠得到及時(shí)的披露，一定程度上保障了消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)，避免了安全事故的擴(kuò)大。
相關(guān)常識(shí)方面，45%以上的受訪者缺乏相關(guān)的食品安全常識(shí)，且食品安全意識(shí)較為淡薄。為此，我們做了進(jìn)一步的個(gè)案調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)造成接受調(diào)查的消費(fèi)者的食品安全常識(shí)意識(shí)淡漠的主要原因是收入水平低下，沒有足夠的消費(fèi)能力，往往只圖便宜，對(duì)食品安全沒有過多的考慮，還有一部分消費(fèi)者在購買便宜食品、特價(jià)食品、無質(zhì)量保證食品時(shí)，總是抱著僥幸心理，認(rèn)為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒有吃出什么問題，現(xiàn)在再吃也不會(huì)有什么問題。消費(fèi)者的這種心理為問題食品提供了銷路，其次，很多消費(fèi)者缺乏食品安全常識(shí)，難以辨別食品的質(zhì)量是否安全。
為了使消費(fèi)者了解更多的食品安全常識(shí)和健康飲食常識(shí)，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問題食品的能力，除了加大宣傳食品安全方面教育的力度，更加應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高人們的生活水平。
2.對(duì)食品法規(guī)的了解度
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，對(duì)09年我國頒布的《食品安全法》，非常了解的僅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的達(dá)38%。新法的實(shí)施，離不開政府的宣傳監(jiān)管，企業(yè)的強(qiáng)化責(zé)任，而且貫徹食品安全法，也是全體公民的義務(wù)。
調(diào)查結(jié)果顯示，食品的生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的食品安全法律意識(shí)非常薄弱，政府對(duì)食品安全科普知識(shí)的宣傳力度、深度還應(yīng)加強(qiáng)。特別是雨城區(qū)一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營行業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，有些設(shè)備簡(jiǎn)陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流動(dòng)攤販占多數(shù)，這對(duì)食品安全監(jiān)管造成一定難度。政府可以通過開展食品安全法宣傳月活動(dòng)、設(shè)立宣傳點(diǎn)、發(fā)放宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、通過電視媒體進(jìn)行系列報(bào)道解讀食品安全法等，提高社會(huì)公眾食品安全自我保護(hù)意識(shí)和參與食品安全活動(dòng)的積極性、自覺性。
3.遇到的食品安全問題及處理方法
日常生活中，受訪者從未遇到過食品安全問題的只有3%，偶爾遇到的高達(dá)83%，經(jīng)常遇到的占8%,未覺察到是否遇到過的約有6%。這些問題中過期食品或包裝不合格的食品占55%，三無產(chǎn)品、注水肉病害肉、有毒物超標(biāo)食品分別為40%、30%和33.3%，還有其他食品安全問題1.33%。
為尋找原因，我們調(diào)查了這些消費(fèi)者的購買食品的習(xí)慣，喜歡到當(dāng)?shù)卮笮偷恼?guī)超市及商店購買的為35%，到餐廳的18%，流動(dòng)攤位的為13%，學(xué)校超市和其他地方的占34%。結(jié)果表明，即便是在大型商場(chǎng)或超市購物，大多數(shù)人還是遇到過各類食品安全事件。
在食品安全事故發(fā)生后，被調(diào)查者中與商家廠商協(xié)商要求退款或賠償?shù)挠?6.7%；向消協(xié)或媒體投訴的有23.3%；通過法律部門解決的有11.7%；自認(rèn)倒霉，認(rèn)為多一事不如少一事的占30%；奉勸親友不再購買產(chǎn)品的占36.7%。
對(duì)于發(fā)生安全事故的產(chǎn)品，以后認(rèn)為食品不可靠，堅(jiān)決不買的有33.3%；認(rèn)為如果提高生產(chǎn)質(zhì)量，會(huì)考慮購買的有56.7%；認(rèn)為目前沒有其他商品代替，會(huì)照常購買的有10%。
4.對(duì)食品安全形勢(shì)的看法
該部分內(nèi)容包括公眾對(duì)中國近年來的食品安全環(huán)境的評(píng)價(jià)及打分、對(duì)中國食品安全現(xiàn)狀更相信哪個(gè)方面的聲音的解說、對(duì)國內(nèi)與國外食品的信賴度的比較。
在要求給當(dāng)前的食品安全環(huán)境打分時(shí)，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，絕大多數(shù)人打了60到79分，占總數(shù)的65%。
在調(diào)查中認(rèn)為近年來中國的食品安全環(huán)境年年差不多的人為45%，相信在逐漸好轉(zhuǎn)的有16.7%，相反，認(rèn)為逐漸變差的卻有31.7%，不關(guān)心不清楚的也有6.6%。
以上數(shù)據(jù)表明人們對(duì)當(dāng)前的食品安全環(huán)境是信心不足且比較擔(dān)憂的。這不僅僅是因?yàn)樵絹碓蕉嗟陌踩鹿式舆B不斷發(fā)生，也與有關(guān)部門在處理這些事故后沒做到更加嚴(yán)密的防范工作有關(guān)，比如三鹿事件發(fā)生后，還是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市場(chǎng)，如不能防患于未然，群眾在接觸到這些安全事故信息后，對(duì)政府的信心將大大降低，因而也不敢對(duì)現(xiàn)在的食品安全環(huán)境抱以信心。
另外，相比起我國的食品，人們是否更信賴外國食品，有30%的人選擇更信賴外國食品，也有28.3%人堅(jiān)定支持國內(nèi)食品，另有41.7%的人覺得國內(nèi)國外都存在食品問題，無所謂更信賴哪一方。
就某些方面來說，例如，我國的乳制品和其他食品行業(yè)的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)存在與國際上發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)不同、部分指標(biāo)低于其他國家的情況，還有我國允許的“農(nóng)殘”量要比美國和歐盟高出數(shù)倍等等。當(dāng)然，這其中也與國人盲目崇外有一定的關(guān)系，一昧的追求奢侈高消費(fèi)，認(rèn)為外國貨就是安全，也更有面子。作為政府，有責(zé)任協(xié)調(diào)好標(biāo)準(zhǔn)與利益之間的關(guān)系，建立起政府監(jiān)管部門、第三方研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的良好聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系存在的種種不足，進(jìn)行清理，健全和提高我國的食品標(biāo)準(zhǔn)。而且為了保護(hù)消費(fèi)者的更大利益，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)由國家層面組織有公信力的專家參加，過程要公開透明，不能“內(nèi)外有別”，應(yīng)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，在可能的情況下從嚴(yán)，這既是對(duì)人民群眾的生命健康負(fù)責(zé)，也是我國參與世界經(jīng)濟(jì)分工的需要。
5.最擔(dān)心的食品安全問題
以上選項(xiàng)背后透露出：居民的法律意識(shí)在逐漸加強(qiáng)，開始對(duì)國家有關(guān)食品法律法規(guī)熱切關(guān)注，自我保護(hù)意識(shí)也在逐步加強(qiáng)；現(xiàn)今食品安全問題日益嚴(yán)重，導(dǎo)致去到菜市場(chǎng)看到各類食物也不知哪些是健康安全的而無從下手購買，如果能通過各種方法渠道給居民灌輸相關(guān)安全知識(shí)，讓居民掌握辨別問題食品的能力，這樣不僅能保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益和生命健康還能打擊不法商販的囂張氣焰，建立一個(gè)秩序良好的經(jīng)營市場(chǎng)；就大眾人民能了解到的當(dāng)前我國的食品安全形勢(shì)，一般是通過各類媒體的報(bào)道而掌握的，總體情況不敢說概括全面，難免會(huì)為達(dá)到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息雜亂不統(tǒng)一，就難以正確看清真實(shí)全貌，向群眾宣傳當(dāng)前的形勢(shì)，免去各類猜測(cè)，有助穩(wěn)定社會(huì)氛圍，安定民心，不給虛假商販可乘之機(jī)，哄騙不知情的消費(fèi)者，擾亂信用市場(chǎng)秩序。
當(dāng)聽說出現(xiàn)食品安全問題及相應(yīng)回應(yīng)后，人們最相信的是媒體報(bào)道，有43.3%的人選擇了相信媒體的聲音，19%的人較相信相關(guān)協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的說法，10%的人誰都不信，11%的人對(duì)企業(yè)自訴的消息比較相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我們深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公眾的信任缺失。之前的幾起重大食品安全事故的曝光和處理，媒體力量功不可沒，相比之下，政府在信息公開方面亟待提高。如果說食品生產(chǎn)者的自律是食品安全的第一道防線，那么政府對(duì)食品生產(chǎn)者的監(jiān)管則是食品安全的第二道防線，食品安全事故發(fā)生后，人民當(dāng)然是更傾向于信任政府等公證權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，雖然不是所有人都深刻了解法律知識(shí)，但是自古權(quán)和法在人民心中的地位是十分高的。目前當(dāng)?shù)卣谑称钒踩畔⒌纳洗嬖谥稚?，消費(fèi)者難以獲得全面信息的問題，政府部門分段監(jiān)管，部門間信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，降低了信息的統(tǒng)一性，影響了信息的科學(xué)性、權(quán)威性和指導(dǎo)性。另外，的食品安全信息不僅雜亂，且信息量少，
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 食品安全
一般而言，消費(fèi)者認(rèn)為傳統(tǒng)食品是安全的。當(dāng)采用自然方法開發(fā)新食品時(shí)，食品的某些現(xiàn)有的特性可以正面或負(fù)面的方式發(fā)生改變。對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品，大多數(shù)國家認(rèn)為特定評(píng)估是必要的，并且已建立特定系統(tǒng)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)與人類健康和環(huán)境有關(guān)的轉(zhuǎn)基因生物和轉(zhuǎn)基因食品。而對(duì)于傳統(tǒng)食品一般不開展類似評(píng)價(jià)。因此，對(duì)這兩類食品，在投放市場(chǎng)之前的評(píng)價(jià)程序方面存在顯著差別。
1 轉(zhuǎn)基因生物(GMOs)和轉(zhuǎn)基因食品
轉(zhuǎn)基因生物可定義為遺傳物質(zhì)(DNA：脫氧核糖核酸)以非自然的方法而改變的生物。這一技術(shù)通常被稱為現(xiàn)代生物技術(shù)，有時(shí)也稱做DNA重組技術(shù)或基因技術(shù)。它可以將選定的個(gè)體基因從某一種生物轉(zhuǎn)變成另一種生物，并且還可在不相關(guān)的物種之間進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這類方法，也同樣可以用于轉(zhuǎn)基因作物的栽培以及轉(zhuǎn)基因植物的育種上。
轉(zhuǎn)基因食品得以開發(fā)并在市場(chǎng)流通，是因?yàn)樗鼮檗D(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)者及消費(fèi)者帶來實(shí)在的利益。這是指轉(zhuǎn)基因技術(shù)可將產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N價(jià)格更低、利益更大(在耐久性或營養(yǎng)價(jià)值方面)或二者兼?zhèn)涞漠a(chǎn)品。最初，轉(zhuǎn)基因種子的開發(fā)者希望他們的產(chǎn)品能夠?yàn)樯a(chǎn)者所接受，因此專注于農(nóng)民(以及更廣泛的食品工業(yè))所重視的技術(shù)革新上。以轉(zhuǎn)基因生物為基礎(chǔ)開發(fā)植物的最初目標(biāo)是改進(jìn)作物保護(hù)。
現(xiàn)在國際市場(chǎng)上所看到的轉(zhuǎn)基因作物利用3個(gè)基本特性之一進(jìn)行設(shè)計(jì)：抗蟲害抵抗性、抗病毒感染、對(duì)某些特定除草劑耐受性，用于改良作物的所有基因均來源于微生物。
目前市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因作物主要優(yōu)點(diǎn)在于通過增強(qiáng)對(duì)昆蟲或?qū)Τ輨┑哪褪苄?，提高作物的保護(hù)水平。通過將能從蘇云金芽孢桿菌這種細(xì)菌中生產(chǎn)毒素的基因納入到糧食作物，從而實(shí)現(xiàn)抗蟲害抗性。這種毒素目前已在農(nóng)業(yè)中作為常規(guī)殺蟲劑使用，并且供人食用也是安全的。長期產(chǎn)生這種毒素的轉(zhuǎn)基因作物已顯示，在特定情況下，如在蟲害多的地方，可減少殺蟲劑的使用量。通過從引起植物患病的某些病毒中引入一種基因，可實(shí)現(xiàn)抗病毒抵抗性?？共《镜挚剐允怪参镙^不易受這些病毒引起的疾病的影響，從而使農(nóng)作物產(chǎn)量增高。通過從傳送抗某些除草劑抵抗性的一種細(xì)菌中引入種基因，可實(shí)現(xiàn)抗除草劑耐受性。在雜草多的情況下，利用這些作物可減少除草劑的使用量。
2 轉(zhuǎn)基因食品與人類健康關(guān)系
轉(zhuǎn)基因食品的安全評(píng)估，一般按以下方式進(jìn)行調(diào)查：
(1)對(duì)人類健康的直接影響(毒性)；
(2)引起過敏反應(yīng)的趨勢(shì)(過敏性)；
(4)被認(rèn)為有營養(yǎng)特性或毒性的特殊成分；
(5)插入基因的安全性；
(6)與基因改良有關(guān)的營養(yǎng)效果；
(7)由于基因插入可產(chǎn)生的任何非預(yù)期影響。
關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全問題爭(zhēng)論的3個(gè)主要問題是：引起敏反應(yīng)的趨勢(shì)(過敏性)、基因轉(zhuǎn)移、異性雜交。(1)過敏性：作為一個(gè)原則問題，除非可以證明轉(zhuǎn)入基因的蛋白質(zhì)生成物不引起過敏，否則，不贊成從普遍引起過敏的食品中轉(zhuǎn)移基因。雖然，對(duì)傳統(tǒng)方法制備的食品一般不檢測(cè)過敏性，但是轉(zhuǎn)基因食品測(cè)試方案已經(jīng)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織評(píng)價(jià)。在市場(chǎng)上，目前尚未發(fā)現(xiàn)與轉(zhuǎn)基因品有關(guān)的關(guān)于過敏的影響。(2)基因轉(zhuǎn)移：如果轉(zhuǎn)入的遺傳物質(zhì)對(duì)人類健康產(chǎn)生不良影響，將轉(zhuǎn)基因食品的基因轉(zhuǎn)移到身體細(xì)胞或胃腸道細(xì)菌必須引起關(guān)注。(3)異性雜交：將基因從轉(zhuǎn)基因植物轉(zhuǎn)移到傳統(tǒng)作物或相關(guān)野生物種以及將傳統(tǒng)種子與利用轉(zhuǎn)基因作物培植的種子產(chǎn)生的作物混合，可對(duì)食品安全和糧食保障產(chǎn)生間接影響。一些國家已采取戰(zhàn)略以減少混合，包括明確分開種植轉(zhuǎn)基因作物和傳統(tǒng)作物的田地。對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品上市銷售后的監(jiān)測(cè)，轉(zhuǎn)基因食品安全性持續(xù)監(jiān)測(cè)的可行性和方法正在進(jìn)行討論。
3 基因食品安全性
不同的轉(zhuǎn)基因生物包括以不同方式插入的各種基因。這意味著應(yīng)逐案評(píng)估各個(gè)轉(zhuǎn)基因食品及其安全性，并且不可能就所有轉(zhuǎn)基因食品的安全性發(fā)表總體聲明。目前在國際市場(chǎng)上可獲得的轉(zhuǎn)基因食品已通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并且可能不會(huì)對(duì)人類健康產(chǎn)生危險(xiǎn)。此外，在此類食品獲得批準(zhǔn)的國家，普通大眾對(duì)這些食品的消費(fèi)并未顯示出對(duì)人類健康的影響。但仍應(yīng)利用以食品法典委員會(huì)原則為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并酌情包括上市銷售后監(jiān)測(cè)，構(gòu)成評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因食品安全性的基礎(chǔ)。
4 基因食品在國際上流通會(huì)發(fā)生哪些情況
現(xiàn)在尚未制定特別的國際管理制度，但是，一些國家及相關(guān)組織正在參與制定轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)的協(xié)議。食品法典委員會(huì)正在制定轉(zhuǎn)基因食品的人類健康風(fēng)險(xiǎn)分析規(guī)則。這些規(guī)則的前提是強(qiáng)制規(guī)定在逐寨基礎(chǔ)上開展上市銷售前評(píng)估，并包括評(píng)價(jià)(插入基因的)直接影響和(由于新基因的插入可能產(chǎn)生的)非預(yù)期影響。食品法典委員會(huì)規(guī)則對(duì)各國立法不具有約束力，但是，在世界貿(mào)易組織的衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議(sPs協(xié)議)中提及，其可在貿(mào)易爭(zhēng)端的情況下用作參考基準(zhǔn)?？ㄋ占{生物安全議定書(cPB)是對(duì)其締約方有約束力的一項(xiàng)環(huán)境條約，管制改性活體生物的越境轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)基因食品如果包含能夠轉(zhuǎn)移和復(fù)制遺傳物質(zhì)的改性活體生物體，則屬于議定書的管轄范圍。
5 各國如何管理轉(zhuǎn)基因食品
自20世紀(jì)90年代中期在市場(chǎng)上首次引入一種重要的轉(zhuǎn)基因食品(抗除草劑大豆)以來，在政治家、社會(huì)活動(dòng)家和消費(fèi)者中間，特別是在歐洲，對(duì)這些轉(zhuǎn)基因食品的憂慮不斷增多。從20世紀(jì)80年代后期到90年代初期，數(shù)10年微量研究的結(jié)果變?yōu)楸娝苤氖聦?shí)，形成了不受專利權(quán)保護(hù)的狀態(tài)。在此之前，消費(fèi)者通常并不十分了解該研究的潛力。就食品而言，由于消費(fèi)者感到現(xiàn)代生物技術(shù)正導(dǎo)致產(chǎn)生新的物種，所以他們開始懷疑其安全性。就藥品而言，許多消費(fèi)者更容易接受生物技術(shù)有益于他們的健康(如有望改進(jìn)治療的藥品)。就引入歐洲市場(chǎng)的第一批轉(zhuǎn)基因食品而言，這些消費(fèi)品對(duì)消費(fèi)者并沒有明顯的直接好處(不便宜，不增加保存期，味道也并不更美)。轉(zhuǎn)基因種子造成每一耕作面積更高產(chǎn)量的潛力應(yīng)使其具有更低的價(jià)格。但是，公眾的注意力更多已集中在風(fēng)險(xiǎn)和效益二者中的風(fēng)險(xiǎn)一邊上。在歐洲，由于20世紀(jì)90年代后半期發(fā)生的與轉(zhuǎn)基因食品無關(guān)的多起食品恐慌，消費(fèi)者對(duì)食品安全供應(yīng)的信心已顯著下降。這也對(duì)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的可接受性的討論產(chǎn)生了影響。消費(fèi)者已從消費(fèi)者健康和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有效性提出疑問，焦點(diǎn)特別聚集于長期影響上。消費(fèi)組織爭(zhēng)論的其他議題包括過敏性和抗微生物耐久性。消費(fèi)者的擔(dān)憂已引起對(duì)轉(zhuǎn)基因食品加貼標(biāo)簽，使之能做出知情選擇的可取性的討論。同時(shí)，現(xiàn)已證實(shí)，要檢測(cè)出食品中微量轉(zhuǎn)基因生物是困難的，這意味著往往不能檢測(cè)出極低的濃度。
將轉(zhuǎn)基因生物釋放到環(huán)境和轉(zhuǎn)基因食品的上市流通已在世界許多地區(qū)
引起公開討論。這一討論有可能繼續(xù)下去，也可能在生物技術(shù)的其他利用(如在人類醫(yī)學(xué)藥物等)及其對(duì)人類社會(huì)的后果這一更廣泛的范疇內(nèi)進(jìn)行。即使正在討論的問題通常很相似(成本效益，安全性問題)，但是討論的結(jié)果卻因國家不同而異。關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)簽和可追蹤性等問題，迄今尚未取得共識(shí)。并在過去幾年食品法典委員會(huì)內(nèi)討論中變得更為突出。雖然缺乏對(duì)這些主題的共識(shí)，但是已就協(xié)調(diào)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的觀點(diǎn)取得了重大進(jìn)展。食品法典委員會(huì)即將通過關(guān)于上市流通前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)則，并且卡塔赫納生物安全議定書的規(guī)定也顯示出國際間日益增多的了解。最近，南非的人道主義危機(jī)已引起對(duì)利用轉(zhuǎn)基因食品作為緊急情況下食品援助的注意。該地區(qū)一些國家政府提出疑慮，涉及環(huán)境和食品安全恐懼。雖然在些國家對(duì)去殼谷物的分配已找到切實(shí)可行的解決辦法，但是其他國家已限制利用轉(zhuǎn)基因食品援助和獲得不含轉(zhuǎn)基因生物的產(chǎn)品。
6 轉(zhuǎn)基因生物領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展
未來轉(zhuǎn)基因生物可能包括具備有增強(qiáng)抗病或抗旱性的植物，增高營養(yǎng)水平的作物，強(qiáng)化生長特性的魚類以及產(chǎn)生重要藥用蛋白質(zhì)如疫苗的植物或動(dòng)物。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織2000年和2001年組織的專家協(xié)商會(huì)上以及食品法典委員會(huì)用生物技術(shù)生產(chǎn)的食品特設(shè)專題小組的工作中可看到對(duì)新發(fā)展的反應(yīng)。此項(xiàng)工作已形成從總體上改進(jìn)和統(tǒng)一轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的框架。諸如評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因食品過敏性或用轉(zhuǎn)基因微生物生產(chǎn)的食品安全性等特定的問題，特別是利用轉(zhuǎn)基因動(dòng)物生產(chǎn)的食品。
關(guān)鍵詞：食品科學(xué)與工程；食品安全；供應(yīng)鏈
隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，食品安全問題卻日益突出。食品的安全性是食品進(jìn)入市場(chǎng)流通的最基本、最重要的保證。近幾年來，隨著我國食品行業(yè)發(fā)展以及食品行業(yè)出現(xiàn)的質(zhì)量安全問題，食品供應(yīng)鏈管理越來越受到關(guān)注。食品安全是一個(gè)綜合性的概念，包括食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量、食品營養(yǎng)等內(nèi)容。從食品原料種植、養(yǎng)殖和采購，到生產(chǎn)、加工、流通、配送和銷售，供應(yīng)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響到食品安全，食品供應(yīng)鏈作為食品安全與監(jiān)督管理體系中的重要組成部分，是食品安全影響因素的重要載體。隨著國際食品貿(mào)易的迅速發(fā)展，食品安全保障已成為跨企業(yè)、跨國界的問題，對(duì)食品供應(yīng)鏈實(shí)施全面的管理和控制至關(guān)重要。
一、影響食品安全的因素
（1）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的污染影響食品安全，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境包括土壤、大氣、水資源等；
（2）食品生產(chǎn)過程中的各種化學(xué)有害物質(zhì)的使用和藥物的殘留對(duì)食品安全產(chǎn)生非常重要的影響，這些化學(xué)有害物質(zhì)包括農(nóng)藥、工業(yè)化肥、各種生長激素等，這些化學(xué)物質(zhì)的殘留量過高對(duì)食品安全有著很大的危害；
（3）食品生產(chǎn)過程中為了食品的保鮮而過量使用的添加劑對(duì)食品安全有著很重要的影響，如防腐劑的違規(guī)使用，對(duì)食品安全的危害很大；
（4）相關(guān)食源性疾病帶來的食品安全影響，如瘋牛病，禽流感等會(huì)隨著最終食品而對(duì)人類健康產(chǎn)生危險(xiǎn)；
（5）高新科技制造的新原料給食品帶來的安全影響，如利用高科技生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因食品對(duì)食品安全產(chǎn)生重要的影響；
（6）國家法律缺乏和市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠而帶來的食品安全威脅，如違法生產(chǎn)經(jīng)營、食品假冒偽劣等對(duì)消費(fèi)者身體產(chǎn)生重要的影響；
（7）食品安全的控制由于科學(xué)的進(jìn)步而帶來的新挑戰(zhàn)，對(duì)食品安全產(chǎn)生重要的影響。
二、食品供應(yīng)鏈管理
1、食品供應(yīng)鏈的管理特點(diǎn)
一般而言，食品及農(nóng)產(chǎn)品中很大一部分屬于快速消費(fèi)品，這使得食品供應(yīng)鏈與其他行業(yè)供應(yīng)鏈差別迥異，有其自身的獨(dú)特性，具體表現(xiàn)在：
（1）供應(yīng)鏈管理過程中外包比例較大。因?yàn)槭称芳稗r(nóng)產(chǎn)品，尤其是屬于快銷性質(zhì)的產(chǎn)品往往產(chǎn)品單值低，廠商為降低物流成本，一般會(huì)外包相關(guān)業(yè)務(wù)而不會(huì)自建系統(tǒng)提高成本。
（2）供應(yīng)鏈長且復(fù)雜。從養(yǎng)殖和種植一直到形成最終消費(fèi)，食品以其供應(yīng)鏈長為首要特征，要覆蓋種植養(yǎng)殖、屠宰、生產(chǎn)和流通，以及餐飲管理等五個(gè)環(huán)節(jié)，并由此帶來其復(fù)雜性。以美國生產(chǎn)和銷售軟飲料為例，其供應(yīng)鏈與香料的萃取加工鏈、玉米甜料加工鏈、甜菜和甘蔗糖加工鏈、二氧化碳?xì)怏w加工、水果栽培加工、化合防腐劑生產(chǎn)、凈化水生產(chǎn)、鋁聽和鋼罐加工、紙箱加工、飲料生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和分銷、市場(chǎng)研究、營銷與促銷、零售等等有關(guān)，說明軟飲料供應(yīng)鏈管理者在實(shí)施供應(yīng)鏈管理中必須洽談、執(zhí)行和處理的各種供應(yīng)鏈關(guān)系及配送服務(wù)是非常復(fù)雜的。
（3）供應(yīng)鏈產(chǎn)品消費(fèi)周期短。食品及農(nóng)產(chǎn)品（尤其是屬于快速消費(fèi)品部分）從生產(chǎn)、加工、銷售到最后的消費(fèi)為保證新鮮度搶占市場(chǎng)，在時(shí)間上要求非常高，但同時(shí)又需要經(jīng)過多環(huán)節(jié)操作。在多個(gè)環(huán)節(jié)中，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須仔細(xì)謹(jǐn)慎才能做到最后消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這就要求食品供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)運(yùn)作時(shí)必須力求高效同時(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有效保證食品質(zhì)量安全。
（4）對(duì)冷鏈物流技術(shù)依賴性較強(qiáng)。食品冷鏈以保證易腐品品質(zhì)為目的，以保持低溫環(huán)境為核心，不僅有對(duì)冷鏈運(yùn)輸系統(tǒng)的技術(shù)要求、還有對(duì)冷庫等儲(chǔ)存場(chǎng)所的冷控技術(shù)要求，從而才能最終確保消費(fèi)食品的產(chǎn)品品質(zhì)與質(zhì)量安全。
2、我國食品供應(yīng)鏈管理的發(fā)展
2.1實(shí)行食品安全預(yù)警機(jī)制
從“蘇丹紅”事件中我們可以看出，除了對(duì)重大的自然災(zāi)害、事故建立預(yù)警系統(tǒng)以外，也需要在環(huán)境健康，特別是針對(duì)科技發(fā)明的環(huán)境健康方面，建立新的預(yù)警機(jī)制，從檢測(cè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等基礎(chǔ)工作做起，建立食品安全信息共享體系，加強(qiáng)宏觀管理的宏觀預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的微觀預(yù)警體系建設(shè)，做到防患于未然以更好地應(yīng)對(duì)種種食品安全危機(jī)。只要認(rèn)為是潛在的人類健康危害因素，就可以采取以預(yù)警原則為基礎(chǔ)的保護(hù)措施，而不必等具體科學(xué)數(shù)據(jù)評(píng)估結(jié)論出來，更不用等到危害的事實(shí)和嚴(yán)重性安全明朗化后采取。
2.2提高食品鏈上企業(yè)成熟度
這種成熟度主要體現(xiàn)在我國食品工業(yè)企業(yè)的工業(yè)化水平、國際化水平和信息化水平上。小作坊式的食品生產(chǎn)方式不適合食品工業(yè)的發(fā)展，也無法實(shí)現(xiàn)有效的食品供應(yīng)鏈管理，必須提高食品工業(yè)企業(yè)的工業(yè)化水平；食品國際貿(mào)易的迅速發(fā)展要求食品工業(yè)企業(yè)必須提高國際化水平，融入國際食品供應(yīng)鏈管理體系之中；而信息化水平的提高則是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，是能夠?qū)崿F(xiàn)供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)。
2.3食品供應(yīng)鏈高效管理
加強(qiáng)食品供應(yīng)鏈設(shè)施建設(shè)以完善物流服務(wù)體系推動(dòng)物流配送中心建設(shè)，物流配送中心可以對(duì)食品等商品實(shí)現(xiàn)集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，還可以對(duì)食品進(jìn)行再加工處理，保證食品質(zhì)量的衛(wèi)生和標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮現(xiàn)代流通方式在實(shí)施可追溯中的作用，更好地保證食品安全；積極建立以第三方物流企業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)化、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系，積極培育大型第三方物流企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為中國現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范者和中小物流企業(yè)資源的整合者；在物流上配備低溫冷鏈系統(tǒng)，建立食品冷藏供應(yīng)鏈，將易腐、生鮮食品從產(chǎn)地收購、加工、貯藏、運(yùn)輸、銷售，直到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)都處于適當(dāng)?shù)牡蜏丨h(huán)境之中。以保證食品的質(zhì)量，防止食品的變質(zhì)和污染。
參考文獻(xiàn)：
