發(fā)布時(shí)間：2024-01-06 10:00:25
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的殘疾人法律服務(wù)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
根據(jù)《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等十四部門和單位關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本市貧困殘疾人工作意見的通知》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶助本區(qū)貧困殘疾人工作提出如下意見：
一、采取切實(shí)措施，解決貧困殘疾人的基本生活需求
（一）切實(shí)做好農(nóng)村殘疾人扶貧。要將農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入扶貧工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。要切實(shí)落實(shí)殘疾人扶貧開發(fā)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和幫扶措施，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)各鎮(zhèn)對殘疾人扶貧基地的選址、土地使用等給予優(yōu)先考慮，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)鎮(zhèn)建立一個(gè)殘疾人扶貧基地”的目標(biāo)。對殘疾人扶貧基地貸款項(xiàng)目，要簡化審批程序，優(yōu)先落實(shí)貸款，適當(dāng)給予貼息，并大力推行基地輻射、“公司加農(nóng)戶”等扶貧方式。對貧困殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供免費(fèi)培訓(xùn)，對各種經(jīng)營提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。
（二）積極推進(jìn)和穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。大力推進(jìn)殘疾人分散就業(yè)，并加大扶持力度。對用人單位為安排殘疾人就業(yè)所需設(shè)備、設(shè)施的改造費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對吸納就業(yè)特殊困難殘疾人的單位給予鼓勵。要穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，在推進(jìn)國有資產(chǎn)重組和福利企業(yè)改制過程中，企業(yè)必須將有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的殘疾職工安置上崗，依法保障殘疾人就業(yè)。
各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，開發(fā)適合殘疾人的就業(yè)崗位。通過政策支持，穩(wěn)定和發(fā)展盲人保健按摩業(yè)。對殘疾人申辦個(gè)體工商戶要提供方便，優(yōu)先辦理注冊手續(xù)。鼓勵殘疾人從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)和自愿組織起來就業(yè)，并按國家規(guī)定予以享受稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體戶繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
各有關(guān)部門要繼續(xù)扶持和發(fā)展福利企業(yè)，落實(shí)國家對福利企業(yè)稅費(fèi)減免的政策。鼓勵社會各方依法興辦福利企業(yè)，對福利企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于政府采購目錄范圍的，按同等優(yōu)先的原則加以扶持。
區(qū)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好殘疾人的就業(yè)服務(wù)工作，拓展服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能，強(qiáng)化服務(wù)手段。建立殘疾人求職信息網(wǎng)，為其就業(yè)提供專用信息平臺。認(rèn)真做好殘疾人失業(yè)登記工作，并根據(jù)勞動力市場需求，開展形式多樣的免費(fèi)培訓(xùn)，使殘疾人及時(shí)得到職業(yè)技能培訓(xùn)。
（三）切實(shí)將貧困殘疾人納入社會保障救助體系。認(rèn)真執(zhí)行城市居民最低生活保障政策，按照分類救助的原則，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的社會保障水平。對經(jīng)市勞動能力鑒定中心鑒定為完全喪失勞動能力，且符合提前退體條件的，可按規(guī)定辦理提前退休手續(xù)。將本區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)無收入來源和生活保障的老年殘疾人的生活補(bǔ)貼，納入本區(qū)對老年人生活補(bǔ)貼的幫困計(jì)劃。
扶助符合條件的農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將符合本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)規(guī)定的殘疾人，納入本區(qū)民政醫(yī)療救助和醫(yī)保綜合減負(fù)范圍。將符合條件的重殘貧困無業(yè)殘疾人，納入?yún)^(qū)有關(guān)醫(yī)療幫困互助計(jì)劃。
（四）營造智障人士平等參與的社會環(huán)境。20*年，我區(qū)將舉辦*區(qū)首屆殘疾人運(yùn)動會，要以此為契機(jī)，積極探索，建立以社區(qū)為載體，集培訓(xùn)、康復(fù)和從事簡易勞動為一體的公益性助殘活動中心，重點(diǎn)解決閑散在社會、無人照顧的智障人士的智力開發(fā)、康復(fù)、勞動技能培訓(xùn)后再就業(yè)等問題。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要將智障人士融入社會“陽光行動”市政府實(shí)事項(xiàng)目列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并納入社區(qū)精神文明考核體系。
（五）增加資金投入，改善貧困殘疾人住房條件。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要切實(shí)采取措施，加大資金投入，有計(jì)劃地改善貧困殘疾人的住房條件。城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房根據(jù)規(guī)定納入政府廉租房體系，并優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租。將農(nóng)村貧困殘疾人的危舊房屋納入?yún)^(qū)危房改造計(jì)劃，優(yōu)先予以解決。
（六）為貧困殘疾人提供社區(qū)生活服務(wù)。要將殘疾人基本生活需求納入社區(qū)服務(wù)內(nèi)客，充分發(fā)揮基層殘疾人組織和社區(qū)殘疾人助理員的作用，及時(shí)反映貧困殘疾人的呼聲和需求，為殘疾人提供就近便利的服務(wù)。要按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，做好本區(qū)精神病患者就近康復(fù)和照料工作。按照市建委20*年制定的《*市工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要積極組織、落實(shí)社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的配套用房；按照《*市精神衛(wèi)生條例》，社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，通過區(qū)、鎮(zhèn)二級政府，以及殘疾人就業(yè)保障金、精防經(jīng)費(fèi)、福利彩票公益金和社會捐贈等多渠道籌措解決；按照市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等二十二部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)本市社會福利社會化意見的通知》(滬府辦發(fā)[20*]34號)的規(guī)定，對社會創(chuàng)辦的福利性質(zhì)的社區(qū)精神病人日間康復(fù)機(jī)構(gòu)，在建設(shè)用地、稅收、城市建設(shè)、公用事業(yè)收費(fèi)等方面予以享受有關(guān)優(yōu)惠政策；貧困精神病人的服藥問題，由福利彩票公益金資助解決。
二、加強(qiáng)康復(fù)工作，建立健全貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)體系
（七）建立健全貧困殘疾人康復(fù)工作扶貧機(jī)制。由財(cái)政、慈善基金、福利彩票公益金、殘保金共同籌集貧困殘疾人康復(fù)資金，完善貧困殘疾人康復(fù)救助機(jī)制，保障貧困殘疾人享有康復(fù)權(quán)利。根據(jù)殘疾人康復(fù)需求，逐步加大康復(fù)救助力度，拓展救助項(xiàng)目。加大對適齡(0～7歲)殘疾兒童的康復(fù)干預(yù)力度，針對殘疾兒童的實(shí)際需求提供康復(fù)服務(wù)，并對貧困殘疾兒童家庭給予康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助。對因貧無法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的殘疾兒童，要落實(shí)專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)。積極落實(shí)市政府即將出臺的聾兒人工電子耳蝸安裝救助政策、視力殘疾人定向行走訓(xùn)練服務(wù)補(bǔ)助政策、貧困殘疾人用品用具個(gè)性化適配制度。
（八）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的作用，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化為殘疾人康復(fù)服務(wù)的職能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要不斷拓展康復(fù)工作領(lǐng)域，開展上門服務(wù)，擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。
（九）加強(qiáng)殘疾預(yù)防，提高出生人口素質(zhì)和生殖健康水平。落實(shí)《中華人民共和國母嬰保健法》，整合各方資源，加大對提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷的研究和干預(yù)措施的支持力度。從源頭上減少殘疾發(fā)生率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率，全面開展產(chǎn)前篩查和新生兒篩查，把對新生兒聽力障礙、唐氏綜合癥智力障礙和大畸型的篩查、干預(yù)作為預(yù)先項(xiàng)目進(jìn)行研究和實(shí)施。貫徹好“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)”方針，落實(shí)好殘疾兒童首診報(bào)告制度。
落實(shí)《*市人口和計(jì)劃生育條例》，做好病殘兒父母和殘疾人員再生育的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定工作。重視已婚殘疾夫婦和男性殘疾人的生殖保健，注重避孕節(jié)育宣傳服務(wù)的針對性，建立殘疾人生殖健康檔案，做到宣傳上門、服務(wù)到人、藥具到手，定期為殘疾已婚婦女開展婦科檢查并做好跟蹤服務(wù)。搞好殘疾人員性病、艾滋病預(yù)防知識的宣傳。
（十）加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展，提高康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量。要建立和健全區(qū)康復(fù)醫(yī)療質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，有計(jì)劃地組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合區(qū)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)發(fā)展。
三、落實(shí)扶殘助學(xué)各項(xiàng)政策措施，保障貧困殘疾人受教育權(quán)利
（十一）加大對貧困殘疾學(xué)生的救助力度。繼續(xù)開展“扶殘助學(xué)春雨行動”，為貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女提供助學(xué)幫助。教育部門要多渠道籌措資金，對在特殊教育學(xué)校就讀的九年制義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育，免去他們在校學(xué)習(xí)期間的雜費(fèi)、課本和作業(yè)本費(fèi)、課外教育活動費(fèi)等費(fèi)用。
（十二）保障重殘學(xué)生受義務(wù)教育的權(quán)利，積極發(fā)展殘疾人高中階段教育和成人教育。教育部門要對接受義務(wù)教育階段的重殘學(xué)生加強(qiáng)個(gè)別化教育。對無法進(jìn)入教育機(jī)構(gòu)的殘疾兒童，要落實(shí)特殊教育機(jī)構(gòu)提供“送教上門”等服務(wù)，并納入學(xué)籍管理，切實(shí)保障他們受教育的權(quán)利。將殘疾人高中階段教育(含普通教育、職業(yè)教育)和成人教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，在招生工作中，確?？荚嚭细竦母黝悮埣矊W(xué)生進(jìn)入相應(yīng)的學(xué)校學(xué)習(xí)。進(jìn)一步完善“扶殘助學(xué)春雨行動”，搞好高中階段的貧困殘疾學(xué)生的助學(xué)，全面提高殘疾人的學(xué)歷層次。
四、加大保障力度，維護(hù)貧困殘疾人合法權(quán)益
（十三）切實(shí)解決貧困殘疾人權(quán)益保障的突出問題。按照國務(wù)院頒布的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》(國務(wù)院令第381號)和民政部的《城市生活無著的流浪乞討救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》(民政部令第24號)等的規(guī)定，積投配合救助管理站和慈善救助社做好流浪乞討殘疾人的救助工作。嚴(yán)厲打擊利用殘疾兒童進(jìn)行乞討等違法犯罪活動。對因征用土地、拆遷改造造成殘疾人利益受損、生活困難等問題，有關(guān)部門要通過法律、行政等手段予以妥善解決。要加強(qiáng)對侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處。要建立工作機(jī)制，暢通殘疾人渠道，重視并認(rèn)真解決中反映的問題。
（十四）加強(qiáng)法制宣傳，為貧困殘疾人提供法律幫助。積極做好涉及殘疾人保障的法律、法規(guī)的宣傳工作，積極參與“全國助殘日”法制宣傳活動，將經(jīng)常性法制宣傳教育與集中性法制宣傳結(jié)合起來。加強(qiáng)對殘疾人保障方面法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，積極為貧困殘疾人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。依據(jù)國務(wù)院頒布的《法律援助條例》，進(jìn)一步降低貧困殘疾人法律援助的條件，放寬援助范圍。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要對貧困殘疾人法律服務(wù)、法律援助給予經(jīng)費(fèi)支持；在訴訟、非訴訟中，相關(guān)職能部門應(yīng)對有關(guān)費(fèi)用予以減、緩、免，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。司法行政部門要加強(qiáng)對法律服務(wù)的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、督促，各律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所要充分履行法律援助義務(wù)，法律援助中心要繼續(xù)發(fā)揮職能作用，為殘疾人提供“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”的服務(wù)。
五、建立關(guān)愛幫助貧困殘疾人的長效機(jī)制
（十五）充分發(fā)揮政府在扶助貧團(tuán)殘疾人工作中的主導(dǎo)作用。各鎮(zhèn)、街道及區(qū)各有關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，在扶助貧困殘疾人工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到四個(gè)納入。一是感情納入，要滿懷對殘疾人和殘疾人事業(yè)的熱愛之心、關(guān)愛之情投入工作；二是目標(biāo)納入，結(jié)合各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)，把殘疾人工作納入本部門、本單位的發(fā)展規(guī)劃、階段目標(biāo)和考核體系；三是資源納入，充分運(yùn)用本部門、本單位的設(shè)施、人力和技術(shù)等資源，為殘疾人和殘疾人事業(yè)發(fā)展服務(wù)；四是政策納入，在制訂和出臺相關(guān)政策時(shí)，要主動考慮殘疾人的需求，維護(hù)殘疾入的權(quán)益，為殘疾人和殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供政策支持。各級殘聯(lián)組織要積極協(xié)助貧困殘疾人排憂解難。
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②我國對殘障人群通稱為殘疾人，但本文考慮到我國已經(jīng)加入《殘疾人權(quán)利公約》且殘障的社會模式觀念正在國內(nèi)深入推進(jìn)，所以行文中作者采用殘障人群或殘障者的稱謂，除非引文本身使用殘疾人的叫法。
③2009年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部正式對司法部、中國法律援助基金會上報(bào)的中央專項(xiàng)彩票公益金法律援助項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)。同年年底財(cái)政部安排彩票公益金5000萬元專門開展針對農(nóng)民工、未成年人、殘疾人、老年人與婦女家庭權(quán)益的法律援助服務(wù)。2010年彩票公益金專項(xiàng)資金支持也是5000萬，2011年資助額度上升為1億元，2012年資助額度保持1億元，資料來源法律援助基金會項(xiàng)目年度報(bào)告。
④2002年中國殘聯(lián)維權(quán)部成立，隨后各地各級殘聯(lián)陸續(xù)成立維權(quán)部門，逐漸形成殘聯(lián)主導(dǎo)的殘障者維權(quán)保障的自有模式和特色。
⑤即肇始于青島的優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠服務(wù)。
⑥例如2008年6月4日《司法部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)7號文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法制宣傳、法律服務(wù)和法律援助工作的意見》（司發(fā)通[2008]98號）
⑦需要特別說明的是以下數(shù)據(jù)來自不同部門組織，作者并不清楚這些數(shù)據(jù)之間是否存在重復(fù)或交叉的關(guān)系，這里就是初步呈現(xiàn)數(shù)據(jù)而已，對各類數(shù)據(jù)的具體分析情況還有待深入研究，并不是本文的討論內(nèi)容。
⑧數(shù)據(jù)來源：包括中國法律援助網(wǎng)，最近三年司法部法律援助中心編《中國法律援助年鑒》等資料。
⑨殘聯(lián)系統(tǒng)資料來自歷年事業(yè)公報(bào)，作者沒有就司法行政系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否存在重復(fù)、或者兩者有何種關(guān)系等問題進(jìn)行深入調(diào)研，特此聲明。
⑩數(shù)據(jù)來源：年度殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)2006-2012年，中國政府網(wǎng)、中國殘聯(lián)網(wǎng)站。
11數(shù)據(jù)來源：最近三年殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)。
12 2008年九部門組織發(fā)起建立的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)。
13資料來源：各年度全國殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測報(bào)告，來自中國政府網(wǎng)、中國殘聯(lián)網(wǎng)等。
14根據(jù)對中國殘聯(lián)一資深人士的非正式訪問，中國殘聯(lián)維權(quán)部的預(yù)算已幾年都沒有增加過了，獲得外界資助的項(xiàng)目資金也很難使用。同時(shí)政法類民間組織的設(shè)立需要司法行政部門做業(yè)務(wù)主管，所以殘聯(lián)系統(tǒng)在殘疾人法律援助或服務(wù)類機(jī)構(gòu)的培育上難以有所作為。
15這些年有一些社會律所或律師積極為殘疾人維權(quán)，但是本文這里強(qiáng)調(diào)的是由于管理機(jī)制和政策落實(shí)不到位，制度化扶持下出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)并沒有。
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一、維護(hù)殘疾人權(quán)益，反映殘疾人訴求
依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。深入學(xué)習(xí)貫徹《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》等法律法規(guī)，加大對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會保障、文化體育、無障礙建設(shè)等工作的執(zhí)法檢查力度，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益。重點(diǎn)解決好殘疾職工權(quán)益的保護(hù)，殘疾人捐助項(xiàng)目的發(fā)放、就業(yè)保障金的征收和使用、法律救助、優(yōu)惠扶助政策的落實(shí)等突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。認(rèn)真做好殘疾人工作，解決好權(quán)益遭受侵害的殘疾人面臨的生產(chǎn)、生活問題。
積極反映殘疾人合理訴求。暢通殘疾人合理訴求反映渠道，各級殘聯(lián)及時(shí)將殘疾人的合理訴求反饋給政府及各行政職能部門，促使殘疾人的困難和問題得到解決。健全和完善殘疾人工作調(diào)研制度，建立“殘聯(lián)黨組出題、各專門協(xié)會調(diào)研、理事會采納、業(yè)務(wù)科室落實(shí)”的調(diào)研工作機(jī)制，切實(shí)為殘疾人更好地反映合理訴求創(chuàng)造條件。
二、加強(qiáng)法制宣傳教育，提高依法管理殘疾人事務(wù)水平
加強(qiáng)殘疾人干部隊(duì)伍法制教育。殘聯(lián)機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，樹立法制觀念，提高依法行政、依法管理能力，規(guī)范決策行為和服務(wù)行為。將干部學(xué)法用法納入干部總體培訓(xùn)計(jì)劃，完善殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，建立健全干部法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度。
發(fā)揮專門協(xié)會法制教育的作用。各類殘疾人專門協(xié)會要向一切有接受法制教育能力的殘疾人，深入宣傳憲法、國家基本法律知識和殘疾人保障法等法律法規(guī)。組織活動、召開會議、開展調(diào)研過程中，要向殘疾人進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。
抓好殘疾人專職委員法制教育。殘疾人專職委員生活在基層、服務(wù)于基層，提高他們的法律素質(zhì)顯得尤為重要?？梢圆扇〖w培訓(xùn)和以會代訓(xùn)的方式，使他們系統(tǒng)、全面地掌握殘疾人工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，增強(qiáng)法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力。
三、完善殘疾人法律援助機(jī)制，提供便捷服務(wù)
及時(shí)為殘疾人提供法律援助。充分發(fā)揮各級殘疾人法律援助中心的作用，緊緊依靠司法部門，調(diào)動律師的積極性，把殘疾人列為重點(diǎn)援助對象，使經(jīng)濟(jì)確有困難的殘疾人當(dāng)事人得到無償、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。主動與司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)建立密切聯(lián)系，提供殘疾人在法律援助方面的需求信息，并對殘疾人法律援助工作提出意見和建議。積極協(xié)助相關(guān)司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾人當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等必要的輔助手段。
發(fā)揮殘疾人法律救助站作用。發(fā)揮法律救助工作站服務(wù)殘疾人功能和作用，開展對殘疾人法律救助工作人員培訓(xùn)，提高法律救助服務(wù)能力。加強(qiáng)與殘疾人工作的結(jié)合，為殘疾人涉法涉訴案件解決提供法律支持。
創(chuàng)建基層殘疾人維權(quán)示范崗。在法律援助維權(quán)機(jī)構(gòu)、基層法律援助機(jī)構(gòu)、部分企事業(yè)單位、街道、社區(qū)(村)等創(chuàng)建殘疾人維權(quán)示范崗,每個(gè)維權(quán)崗有專人負(fù)責(zé)。完善殘疾人法律援助和咨詢制度,為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律咨詢和法律援助服務(wù)。
四、推進(jìn)殘疾人法制建設(shè)的制度化
加大宣傳，培育典型，抓點(diǎn)帶面。對在殘疾人事業(yè)法制建設(shè)中，表現(xiàn)突出的普法學(xué)法殘疾人工作者和殘疾人維權(quán)示范崗、殘疾人法律援助中心、殘疾人法律救助站單位等先進(jìn)典型，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)。通過加大對典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，推進(jìn)全市殘疾人事業(yè)法制建設(shè)深入開展，為深化殘疾人法制教育工作，營造良好的氛圍。
一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)
一要以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)培訓(xùn)課題，分層次、分專業(yè)有針對性地對各類殘疾人培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的實(shí)效性，增強(qiáng)殘疾人的勞動技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)，做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺帳，建立殘疾人就業(yè)推薦制度，為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時(shí)要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位，盡量安排殘疾人就業(yè)，探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用，逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù)，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作，為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項(xiàng)目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計(jì)劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人為本，情系殘疾人、利謀殘疾人，促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
三、社會保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定，開展扶殘維權(quán)行動，要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動，為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作，做到件件有答復(fù)、事事有回音，杜絕集體上訪和越級上訪，為社會穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會“幫困結(jié)對”、“助學(xué)結(jié)對”、“安居工程”等活動。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度，積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個(gè)體工商戶的增效創(chuàng)收，繼續(xù)落實(shí)中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè)，增加扶貧貼息資金的投入額度，加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動，逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動，為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動，同時(shí)積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會、殘疾人之家建設(shè)，加強(qiáng)專(兼)職委員的培訓(xùn)力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的工作水平。
第二條 凡符合國務(wù)院規(guī)定的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)、并持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本省的，享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇；戶籍不在本省的，可以享受本規(guī)定第十二條至第十五條的優(yōu)惠待遇。
第三條 符合城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民最低生活保障條件的殘疾人及其家庭成員，應(yīng)當(dāng)確保納入最低生活保障范圍。殘疾人本人的保障金，應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額由各地人民政府確定。
符合國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》規(guī)定條件的殘疾人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。符合社會救濟(jì)條件的殘疾人，由民政部門給予救濟(jì)。
第四條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，在下崗分流中盡量避免安排殘疾職工下崗。對只靠本人工資收入維持家庭生活的殘疾職工，非因單位撤銷、解散、停產(chǎn)、破產(chǎn)，一般不得安排下崗。下崗殘疾職工的基本生活費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于下崗健全職工的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額由各地人民政府確定。
第五條 農(nóng)村殘疾人除按《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》的規(guī)定減免義務(wù)工、勞動積累工、村提留等社會負(fù)擔(dān)以外，對其中已喪失勞動能力的，免收鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。
對納稅確有困難的殘疾人戶，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)減征或免征農(nóng)業(yè)稅；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政機(jī)關(guān)審核并報(bào)縣（市、區(qū)）財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，減免牧業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶持農(nóng)村有勞動能力殘疾人的脫貧工作納入扶貧開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃，在項(xiàng)目及資金安排上，予以優(yōu)先照顧。
第七條 各級人民政府要積極創(chuàng)造條件，通過完善和新建特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校增設(shè)特殊教育班、隨班就讀等多種形式，保證對適齡殘疾兒童、少年實(shí)施學(xué)前和九年義務(wù)教育。教育行政主管部門對特殊教育在經(jīng)費(fèi)保障上予以優(yōu)先照顧。學(xué)校對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和生活確有困難的殘疾人子女免收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。
普通高級中等學(xué)校、高等院校、成人教育機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院《殘疾人教育條例》的規(guī)定，招收符合國家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生。大中專院校在頒發(fā)獎學(xué)金、助學(xué)金時(shí)，優(yōu)先照顧殘疾學(xué)生。
第八條 各級人民政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位、各技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有義務(wù)對殘疾人進(jìn)行就業(yè)前的各種技能培訓(xùn)；對符合培訓(xùn)條件的，優(yōu)先錄取；對經(jīng)濟(jì)困難的，減免培訓(xùn)費(fèi)和其他費(fèi)用。
第九條 工商行政管理部門對申請從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對經(jīng)營困難的，減免個(gè)體工商戶管理費(fèi)和市場管理費(fèi)。有關(guān)部門在場地、攤點(diǎn)、攤位等方面提供方便。
第十條 殘疾人個(gè)人從事加工、修理、修配和其他勞務(wù)所取得的收入，免征增值稅、營業(yè)稅；獨(dú)立從事生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)營的，全年應(yīng)納稅所得額在10000元以下（含10000元）的，減半征收個(gè)人所得稅；月銷售額達(dá)不到2000元的，憑殘疾人證和縣級以上殘聯(lián)證明，并經(jīng)國稅部門核準(zhǔn)，免征增值稅。
第十一條 殘疾人憑殘疾人證就醫(yī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院免收掛號費(fèi)。持縣級以上殘聯(lián)證明的貧困、特困殘疾人就醫(yī)，縣級以上醫(yī)院減免10％的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和20％的手術(shù)費(fèi)，并實(shí)行掛號、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥四優(yōu)先。
第十二條 殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育館（場）、文化館（室）、公園、動物園等場所。上述場所舉辦大型商業(yè)性文體活動時(shí)除外。
第十三條 盲人及各類一級殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)搭乘市區(qū)內(nèi)公共交通工具。入學(xué)、治病的憑殘疾人證并持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、單位）的有關(guān)證明，在本省范圍內(nèi)乘坐公路客運(yùn)車輛或船舶，半價(jià)收取車船費(fèi)，并準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶隨身的輔助器具。
第十四條 執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理和執(zhí)行殘疾人告訴、申訴和申請的案件。律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助。
第十五條 盲人讀物郵件，郵政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)寄遞。
第十六條 拆遷殘疾人房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著方便殘疾人生活的原則妥善進(jìn)行安置。發(fā)放拆遷臨時(shí)補(bǔ)助費(fèi)和停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)時(shí)，對貧困、特困殘疾人要比規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提高20％。貧困、特困殘疾人需要產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，在差價(jià)結(jié)算方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
第十七條 殘疾人家庭安裝電話、有線電視專用線、水表、煤氣等，凡申請安裝地點(diǎn)與戶口所在地一致的，安裝單位憑其殘疾人證減免30％的初裝費(fèi)、安裝費(fèi)、煤氣管網(wǎng)建設(shè)集資費(fèi)。
第十八條 城鎮(zhèn)殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村戶口，具備下列條件之一的，由本人提出申請，經(jīng)縣以上殘聯(lián)審核，報(bào)所在地（州、市）計(jì)劃部門按照農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口的有關(guān)規(guī)定安排專項(xiàng)指標(biāo)，公安部門給予辦理落戶手續(xù)。
（一）因公致殘、生活不能自理的；
（二）被省、部級以上機(jī)關(guān)授予勞動模范等榮譽(yù)稱號的；
（三）在國家或國際體育比賽中獲得金、銀、銅牌獎的；
第十九條 各市、州（地區(qū)）所在地及旅游城市新建、擴(kuò)建、改建城市道路、大型公共建筑和居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。建設(shè)、規(guī)劃行政管理部門對不按規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工的，不予發(fā)放建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工驗(yàn)收合格證。
縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況逐步實(shí)施無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。
第二十條 各地原定優(yōu)惠政策低于本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，履行職責(zé)。 全力為在區(qū)投資企業(yè)、項(xiàng)目洽談、合同簽約等項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);為在區(qū)投資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)糾紛化解提供及時(shí)有效的法律服務(wù);為區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目提供上門公證、法制宣傳、法律咨詢等法律服務(wù)。做到只要是服務(wù)發(fā)展的工作，在法律范圍內(nèi)特事特辦、急事先辦、難事創(chuàng)造條件辦。
二、改進(jìn)作風(fēng)，以人為本、服務(wù)為先。 盡職盡責(zé)為社會各界提供無償法律咨詢服務(wù);為社會弱勢群體特別是農(nóng)民工、老年人、婦女、兒童、殘疾人等提供無償法律援助;改善法律服務(wù)設(shè)施和環(huán)境，提高法律服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦的不良現(xiàn)象。
三、嚴(yán)格管理，優(yōu)化服務(wù)，依法行政。 嚴(yán)格管理公證、律師、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)隊(duì)伍。嚴(yán)肅規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)紀(jì)律，嚴(yán)厲查處打著法律服務(wù)旗號，坑、騙、亂收費(fèi)等一切損害當(dāng)事人權(quán)益的違規(guī)違法行為;積極引導(dǎo)法律服務(wù)工作者貼心為當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實(shí)依法維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)合法權(quán)益。
四、充分運(yùn)用人民調(diào)解手段，積極參與各類社會矛盾糾紛化解工作。 逐步實(shí)現(xiàn)哪里有人群、哪里就有人民調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛、哪里就有人民調(diào)解工作的目標(biāo);最大限度的減少矛盾糾紛激化，減輕社會矛盾糾紛給社會穩(wěn)定帶來的壓力，為構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
五、嚴(yán)格管理社區(qū)矯正和幫教安置隊(duì)伍。 在社區(qū)矯正和幫教安置工作中，公開公正文明執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕貪贓枉法、、等違紀(jì)違法行為發(fā)生;確保社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的教育矯治質(zhì)量，確保他們的人身安全和合法權(quán)益不受侵害。
2006年上半年工作目標(biāo)完成情況
及下半年工作思路
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和成都市司法局下達(dá)的工作目標(biāo)，我局著眼于為區(qū)委、區(qū)政府的大局服務(wù)，著力于充分發(fā)揮工作職能和工作優(yōu)勢，穩(wěn)步而有序地開展工作，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，完成了2006年上半年工作目標(biāo)階段性任務(wù)?，F(xiàn)對2006年上半年工作目標(biāo)完成情況作如下匯報(bào)：
一、全面啟動“五五”普法、扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)工作
今年是“五五”普法的啟動年，也是實(shí)施區(qū)委、區(qū)政府《2004－2008年依法治區(qū)工作規(guī)劃》的第三年，按照市治市辦的要求，積極組織開展法制宣傳教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣傳教育工作
1．認(rèn)真組織開展“五五”普法宣傳月活動，為啟動“五五”普法打好基礎(chǔ)。區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會同區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了“五五”普法宣傳月活動。區(qū)司法局專門制作了“五五”普法宣傳錄音磁帶，印制了“五五”普法宣傳小冊子三千余冊向全區(qū)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放。在為期一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)有400余名法制宣傳員參與宣傳，出動宣傳車68臺次，懸掛張貼法制宣傳標(biāo)語300多條，向群眾發(fā)放各類法制宣傳書籍、資料二萬余冊(份),為群眾解答法律咨詢230多人次，形成了強(qiáng)大的宣傳聲勢，為我區(qū)全面啟動“五五”普法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2．圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育活動。利用春節(jié)期間和春耕大忙前的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣泛組織開展了形式多樣的法制宣傳教育活動，在活動中，除重點(diǎn)宣傳了與建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作密切相關(guān)的法律法規(guī)外，還大力宣傳了與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過上街宣傳、送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)村入戶以及法制黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語、宣傳車等方式，加大了農(nóng)村法制宣傳教育工作的力度，增強(qiáng)了廣大群眾的法律意識，提高了農(nóng)民群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作重要意義的認(rèn)識。
3．圍繞成都市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，積極組織開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制宣傳教育活動。我區(qū)把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律知識納入了法制宣傳的重要內(nèi)容，利用“世界知識產(chǎn)權(quán)日”的宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、音像宣傳以及宣傳櫥窗、宣傳展板、掛圖展示等多種方式，多方面、全方位的介紹了專利、商標(biāo)、版權(quán)等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律知識。
4．積極組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動。
今年元旦、春節(jié)期間，組織全區(qū)30余家區(qū)級執(zhí)法部門的近百名法制宣傳員，奔赴全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)活動，我局在送法下鄉(xiāng)活動中，除組織司法行政干警、律師、法律工作者到農(nóng)村向群眾宣傳法律知識、提供法律服務(wù)外，還同區(qū)書法家協(xié)會聯(lián)系，先后兩次組織書法家協(xié)會會員到城廂鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾義務(wù)書寫法制春聯(lián)，受到了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。
按照市依法治市辦的統(tǒng)一安排，3月下旬，從區(qū)級機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一百余名法制宣傳員，組建了11支法制宣傳小分隊(duì)，舉行了隆重的“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動啟動儀式，并分赴全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展法制宣傳活動。4月11日，我區(qū)法院、檢察院、司法局等12個(gè)單位的法制宣傳員，又會同市中級人民法院、市國稅局等單位法制宣傳員，在我區(qū)怡湖公園廣場前共同組織開展“送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)”活動，活動中，除向過往群眾發(fā)放法制宣傳資料、提供法律咨詢外，還向大彎街道的石家碾社區(qū)、革新村以及紅陽街道的玉帶社區(qū)、紅鋒村的一千戶家庭贈送了一千冊“五五”普法法律知識手冊，在社會上引起了較大的反響。
5．積極組織開展機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法活動。今年是“五五”普法的開局之年，也是《公務(wù)員法》的實(shí)施之年，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)各級干部學(xué)習(xí)《“五五”普法干部讀本》的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，通過個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、舉辦法制培訓(xùn)和講座等多種形式積極組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律知識，把《公務(wù)員法》納入了區(qū)委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在全區(qū)機(jī)關(guān)干部中組織開展了《公務(wù)員法》競賽活動。
6．加強(qiáng)青少年學(xué)生的法制宣傳教育工作。我區(qū)各中小學(xué)校結(jié)合法制副校長、法制輔導(dǎo)員制度的落實(shí)，積極拓展青少年法制宣傳教育的新途徑，采取形式新穎、寓教于樂的法制宣傳教育形式，認(rèn)真組織開展青少年法制教育活動。三月初，有關(guān)部門分別在祥福中學(xué)、蜀星中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)召開了全區(qū)初中、高中、小學(xué)階段的法制教育研討會，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法期間全區(qū)中小學(xué)生法制教育的成功經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問題，在此基礎(chǔ)上，向各中小學(xué)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)生法制教育的內(nèi)容、要求和保障措施，在蜀星中學(xué)召開的全區(qū)學(xué)校法制教育工作現(xiàn)場會上，對全區(qū)中小學(xué)生法制教育工作進(jìn)行了再動員和再部署，為進(jìn)一步落實(shí)青少年學(xué)生法制教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）依法治理工作
1．以區(qū)委辦、區(qū)政府辦的名義向全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級各部門及區(qū)級各人民團(tuán)體印發(fā)了《××*區(qū)2006年度依法治區(qū)工作要點(diǎn)》。
2．將市委、市政府下達(dá)我區(qū)的2006年度依法治市工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，并納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的一級工作目標(biāo)。
3．4月26日，我區(qū)召開了依法治區(qū)工作會議，原創(chuàng)：會議總結(jié)了我區(qū)去年依法治區(qū)的工作情況，表彰了2005年度完成依法治區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)成績突出的先進(jìn)集體，安排和部署了2006年度全區(qū)的普法、依法治區(qū)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
4．深入開展熱點(diǎn)、難點(diǎn)的依法治理工作。在認(rèn)真排查、深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極排查廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真落實(shí)治理措施。目前，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理已初見成效，大部分熱點(diǎn)、難點(diǎn)的治理工作將按計(jì)劃在年底完成。
二、拓展和規(guī)范法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展
（一）公證工作
1．緊緊圍繞黨委、政府中心工作，提供公證法律服務(wù)
充分發(fā)揮公證預(yù)防糾紛，減少訴訟，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的職能作用，引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和民事關(guān)系。上半年，辦理經(jīng)濟(jì)類公證280件，民事公證193件。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供公證法律服務(wù)，辦理此類公證1031件。積極疏導(dǎo)和化解了征地拆遷中的各種矛盾糾紛，幫助當(dāng)事人通過法律途徑解決問題，防止的出現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定服務(wù)。
2．以提高公證質(zhì)量為中心，強(qiáng)化監(jiān)督管理
積極采取有效措施，嚴(yán)格公證質(zhì)量管理，嚴(yán)肅公證質(zhì)量檢查。認(rèn)真抓好現(xiàn)場監(jiān)督、賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證文書的質(zhì)量。進(jìn)一步健全和落實(shí)了質(zhì)量管理措施，將公證質(zhì)量與個(gè)人收益掛鉤，以制度促管理，以管理促質(zhì)量，以質(zhì)量促效益，公證處分別于季度末、半年對公證質(zhì)量進(jìn)行了自查，公證錯證率為零。
實(shí)行重大疑難公證案件集體研究制度。公證處對出現(xiàn)的重大疑難公證案件，以及可能影響社會穩(wěn)定的公證案件，進(jìn)行集體研究討論，對重大公證案件及時(shí)上報(bào)，確保了公證質(zhì)量。
3．加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)
認(rèn)真抓好公證隊(duì)伍建設(shè)，將“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”作為新時(shí)期公證隊(duì)伍建設(shè)的總體要求。4月27日，召開公證崗位培訓(xùn)活動動員會，傳達(dá)相關(guān)會議精神，部署了全區(qū)公證崗位培訓(xùn)活動。要求公證員必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會責(zé)任感，遵紀(jì)守法，嚴(yán)于律己，維護(hù)公證良好的社會形象。
（二）律師工作
1．緊緊圍繞黨委、政府的中心工作開展強(qiáng)有力的法律服務(wù)
認(rèn)真組織律師為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”提供全方位的法律服務(wù)，我局成立了“成都市××*區(qū)司法局律師服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展年工作指導(dǎo)小組”，出臺了《組織律師認(rèn)真做好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”法律服務(wù)工作的實(shí)施意見》，挑選思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師組成了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”律師服務(wù)團(tuán)，為我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
加強(qiáng)政府法律顧問工作。充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，參與政府管理和決策過程，把律師的執(zhí)業(yè)活動同政府的社會管理工作結(jié)合起來，為政府提供法律服務(wù)，提高政府管理行為的法律水準(zhǔn)，促進(jìn)政府依法行政。顧問律師主動介入到黨委政府的法律事務(wù)決策階段，依據(jù)法律和事實(shí)，敢于講真話，敢于負(fù)責(zé)任。上半年，協(xié)助政府起草、修改、審查合同18份，參與全區(qū)重大決策、研究會議15次，參與全區(qū)重大糾紛處理10件，提出法律意見、建議58條。
2．維護(hù)社會公平正義，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
指導(dǎo)律師在執(zhí)業(yè)過程中積極預(yù)防和化解社會矛盾，引導(dǎo)群眾依法正確行使訴求，減少不和諧因素，推動律師參與法庭調(diào)解和社區(qū)調(diào)解活動，引導(dǎo)律師積極參與處理涉法和，協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參與接待，維護(hù)社會穩(wěn)定大局。深入開展為弱勢群體提供法律服務(wù)的各項(xiàng)工作，維護(hù)社會公平和正義。
充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要保障作用。加強(qiáng)律師的訴訟和辯護(hù)工作，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，改善律師參與訴訟的環(huán)境和條件，激發(fā)律師從事辯護(hù)、業(yè)務(wù)的積極性。積極開展以誠信為民為主題的社會公益活動，組織律師深入到人和鄉(xiāng)壁山村對兩戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問，并與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議，為他們送去了慰問金，為建設(shè)誠信友愛的和諧社會貢獻(xiàn)力量。
3．圍繞“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公正、恪守誠信”的總要求，繼續(xù)加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)
開展社會主義法治理念教育。突出政治教育，培養(yǎng)和樹立律師的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。培養(yǎng)律師正確的價(jià)值觀、義利觀，培養(yǎng)更多具有堅(jiān)定的理想信念、科學(xué)的執(zhí)業(yè)方式、良好的職業(yè)道德、健康的生活情趣的律師。
強(qiáng)化職業(yè)道德教育，積極引導(dǎo)律師樹立服務(wù)為民、誠信為本的執(zhí)業(yè)理念。從加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、完善監(jiān)督、強(qiáng)化自律等方面入手，建立健全了學(xué)習(xí)教育機(jī)制、行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制、監(jiān)督懲戒機(jī)制、保障機(jī)制和評價(jià)機(jī)制。
建立和完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度。進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所內(nèi)部管理，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是統(tǒng)一收案收費(fèi)制度、當(dāng)事人簽約須知制、財(cái)務(wù)管理制度、依法納稅制度、律師事務(wù)所重大法律事務(wù)向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告制度、律師辦案質(zhì)量監(jiān)控體系、當(dāng)事人利益沖突審查機(jī)制等。
組織指導(dǎo)律師做好關(guān)于人大代表視察法院庭審相關(guān)工作。我局律師工作部門主動與人大和司法部門銜接，協(xié)助有關(guān)工作，及時(shí)審查律師工作的相關(guān)材料，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好庭審工作。在4月19日人大代表視察法院的庭審工作中，我區(qū)的律師辯護(hù)工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問43家，刑事訴訟辯護(hù)及22件，民事案件訴訟26件，經(jīng)濟(jì)案件訴訟8件，非訴訟法律事務(wù)13件，寫作法律事務(wù)文書36件，解答法律咨詢434人次。
（三）法律援助工作
1．廣泛宣傳，發(fā)動全社會傾注對法律援助事業(yè)的奉獻(xiàn)和愛心
通過區(qū)政府網(wǎng)站法律援助欄目全面、真實(shí)、客觀地宣傳我區(qū)法律援助工作，解答法律咨詢，做到專人負(fù)責(zé)、定期更新、擴(kuò)大社會影響，同時(shí)，加強(qiáng)與媒體協(xié)調(diào)，對全區(qū)有影響或重大疑難的典型法律援助案件予以了宣傳報(bào)道。組織各相關(guān)科室和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展了第十六次“全國助殘日”活動，大力營造“扶殘、助殘”的良好氛圍。活動期間，設(shè)立了10個(gè)助殘日宣傳咨詢服務(wù)點(diǎn)，對相關(guān)法律法規(guī)以及本次助殘日的主題活動的重要意義進(jìn)行了廣泛宣傳，并就殘疾人法律維權(quán)等方面開展了咨詢服務(wù)，免費(fèi)解答法律咨詢120人次，免費(fèi)代書18份。
開展走訪慰問活動。5月19日，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、區(qū)法律援助中心、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人在局黨組書記××*的帶領(lǐng)下，深入到人和鄉(xiāng)壁山村對2戶特困殘疾人進(jìn)行了走訪慰問，認(rèn)真了解導(dǎo)致貧困情況，為下一步開展好重點(diǎn)幫扶工作打好基礎(chǔ)。當(dāng)日，法律援助中心組織指導(dǎo)達(dá)和、西蜀律師事務(wù)所與兩戶貧困殘疾人家庭簽訂了對口法律援助協(xié)議，并為他們送去了慰問金。今年以來，區(qū)法律援助中心共為11名貧困殘疾人提供了法律援助，免收費(fèi)金額達(dá)5萬余元。為兩戶貧困殘疾人家庭提供對口法律援助。
2．認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo)，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％
成立了由區(qū)司法局、區(qū)法律援助中心、區(qū)總工會法律援助工作站有關(guān)人員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等組成的農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊(duì)，妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件。
依托148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴熱線電話。簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，對農(nóng)民工法律援助實(shí)行了24小時(shí)內(nèi)受理制。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)一體化法律援助社會救助體系，加大對救助站工作人員的培訓(xùn)與工作銜接力度，簡化法律援助受理、審查、指派程序，擴(kuò)大受援范圍，提高援助效率。
認(rèn)真開展“平安成都”、“平安××*”法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，依托農(nóng)村法律服務(wù)工作站進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者的作用，為社區(qū)居民和農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。
上半年，農(nóng)民工申請法律援助3件，受理3件，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。
3．強(qiáng)化措施，不斷提高辦案質(zhì)量
建立了法律援助案件辦案人員信用等級制度；進(jìn)一步健全法律援助案件質(zhì)量跟蹤服務(wù)卡制度，向法院、當(dāng)事人征求辦案質(zhì)量意見。
加強(qiáng)辦案質(zhì)量監(jiān)督檢查，我局上半年對各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件進(jìn)行質(zhì)量大檢查，對檢查情況進(jìn)行了通報(bào)，對存在的問題提出了整改意見。
今年上半年共辦理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基層法律服務(wù)工作
1．認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)村法律服務(wù)工作，全面完成農(nóng)村法律服務(wù)工作站的建立，強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作。
切實(shí)強(qiáng)化基層法律服務(wù)工作者為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，努力為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、規(guī)范經(jīng)營、勞務(wù)輸出和農(nóng)民增收增產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。上半年，為外出務(wù)工人員提供法律咨詢27人次，訴訟案件3件。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）法律服務(wù)工作站建成率達(dá)100％，并切實(shí)發(fā)揮作用。在去年建立8個(gè)規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站的基礎(chǔ)上，今年又在人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達(dá)100％。
2．以基層黨委政府的中心工作為重點(diǎn)，發(fā)揮好法律參謀和助手的作用，積極拓展新的法律服務(wù)領(lǐng)域
基層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者認(rèn)真為黨委政府、人民群眾和中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍。上半年，各基層法律服務(wù)所為基層政府、村居委會、企業(yè)、以及其他組織共43家擔(dān)任法律顧問。
結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)際，指導(dǎo)基層法律服務(wù)所開辟非訴訟領(lǐng)域業(yè)務(wù)，形成特色法律服務(wù)，上半年非訴訟法律事務(wù)18件，調(diào)解糾紛22件。
三、鞏固基層，強(qiáng)化基礎(chǔ)，積極推進(jìn)基層司法行政工作
（一）人民調(diào)解工作
我局以全省企業(yè)人民調(diào)解工作××*現(xiàn)場會為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市司法局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省司法廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作的意見〉的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和推動全區(qū)企業(yè)人民調(diào)解工作健康快速有序發(fā)展。各企業(yè)調(diào)委會進(jìn)一步規(guī)范，巨石集團(tuán)、成都橋梁廠等6家企業(yè)規(guī)范了人民調(diào)解標(biāo)識，攀成鋼、川化集團(tuán)、王牌廠等調(diào)委會把加強(qiáng)企業(yè)人民調(diào)解工作列入重要日程，成都橋梁廠等結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)對人民調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)整，不斷加強(qiáng)組織、隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定作出了積極努力。
針對我區(qū)去年開展的村級管理體制改革的實(shí)際情況,區(qū)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和區(qū)司法局聯(lián)合對全區(qū)村級人民調(diào)解委員會的規(guī)范化建設(shè)開展調(diào)研工作,以區(qū)委辦、區(qū)政府辦名義轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》，全區(qū)96個(gè)村委會、25個(gè)社區(qū)和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會全部設(shè)立，人民調(diào)解組織的覆蓋面達(dá)到了100％。
組織開展了春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間民間糾紛的專項(xiàng)治理活動，開展法制宣傳教育，集中調(diào)處矛盾糾紛，為維護(hù)春節(jié)、“兩會”和春耕大忙期間的社會穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。
上半年，全區(qū)共受理各類民間糾紛471件，調(diào)解率100％，成功457件，成功率97％。防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件15件38人，防止群體性上訪27件685人，制止群體性械斗5件64人。
（二）安置幫教工作
按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、工作規(guī)范化、原創(chuàng)：管理信息化”的要求，突出抓好了銜接、安置、幫教三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)措施。將刑釋解教人員安置幫教工作納入了綜治工作和依法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作目標(biāo)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。開展了刑釋解教人員落戶就業(yè)和社會保障的調(diào)研工作，為進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作落戶就業(yè)和社會保障打下基礎(chǔ)。針對刑釋解教人員就業(yè)難的問題,經(jīng)努力爭取,區(qū)政府11屆第65次常務(wù)會議研究明確了將刑釋解教人員就業(yè)納入職業(yè)補(bǔ)助范圍,進(jìn)一步推進(jìn)了我區(qū)刑釋解教人員的安置就業(yè)問題。
上半年，回歸社會的127名刑釋解教人員的安置率達(dá)到了86.6％，幫教率達(dá)到100％，回歸不滿5年的刑釋解教人員1477人中重新違法犯罪28人，重新違法犯罪率1.9％。
（三）積極推進(jìn)片區(qū)司法所建設(shè)，維護(hù)社會政治穩(wěn)定
我局在司法所規(guī)范化建設(shè)工作中，加強(qiáng)了組織建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確了司法助理員，按照司法部、省司法廳、市司法局有關(guān)創(chuàng)建規(guī)范化司法所的精神，啟動了建立片區(qū)司法所的工作，對片區(qū)司法所的辦公用房、人員問題與有關(guān)部門進(jìn)行了協(xié)商，為下一步國債資金的到位奠定了良好的基礎(chǔ)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法助理員緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局開展工作，共參與調(diào)解疑難復(fù)雜民間糾紛57件，宣講法律231件，為基層政府提出司法建議28條，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛14件，成功14件，防止群體性上訪18件，防止群體性械斗4件，有力地維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣畏€(wěn)定。
（四）積極開展社區(qū)矯正調(diào)研工作
5月中旬，我局會同區(qū)公安分局、區(qū)檢察院，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和轄區(qū)派出所，對全區(qū)社會服刑人員進(jìn)行了一次集中排查清理，掌握了基本情況。針對實(shí)際情況，提出了有關(guān)對策和建議，為社區(qū)矯正試點(diǎn)工作正式啟動打下了基礎(chǔ)。
四、綜合工作
（一）大力實(shí)施“責(zé)任風(fēng)暴”、扎實(shí)推進(jìn)“治庸計(jì)劃”。按照區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的意見》文件要求，我局成立了開展“責(zé)任風(fēng)暴”、實(shí)施“治庸計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施意見。通過開展此項(xiàng)工作，切實(shí)加大責(zé)任落實(shí)和干警管理力度，在全局干警中強(qiáng)化責(zé)任意識、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究，對不作為、亂作為、不會作為的干警進(jìn)行治理，在全局完善起干警獎懲激勵機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，形成干警想干事、能干事、會干事、干成事的良好氛圍，提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)行力。
（二）以開展社會主義法治理念教育為契機(jī)，全面深化“創(chuàng)一流”工作。按照區(qū)委政法委及市司法局的要求，我局將此項(xiàng)工作同完成年度各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)工作，著力抓好“創(chuàng)一流”工作的落實(shí)。通過開展具有司法行政特色的社會主義法治理念教育，使司法行政隊(duì)伍的精神面貌煥然一新，整體素質(zhì)明顯提高，為推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境作出積極的貢獻(xiàn)。
（三）積極開展社會主義榮辱觀教育活動。我局于5月25日邀請了區(qū)委黨校常務(wù)副校長吳忠良進(jìn)行了題為《知榮辱、重修養(yǎng)、
抓落實(shí)》的專題講座，使全局干警受到了一次深刻的榮辱觀教育。局黨組結(jié)合我局工作實(shí)際提出了“三個(gè)要”（要帶頭樹立正確的社會主義榮辱觀；要以榮辱觀教育活動為載體，構(gòu)建和諧司法局；要開創(chuàng)五種意識）以提高全局干警的社會主義榮辱觀，增強(qiáng)社會主義法治理念，進(jìn)一步推動司法行政工作更上一個(gè)新臺階。
（四）深入推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。經(jīng)過多次征求意見和修訂，形成了區(qū)司法局《關(guān)于2006年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的實(shí)施意見》，建立健全了《行政效能投訴處分工作制度》，制定頒布了《工作制度》、《會議制度》、《干警談話制度》，進(jìn)一步完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
（五）積極參與推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市重點(diǎn)工作。上半年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）全部建立了農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%，全面完成了今年的為民辦實(shí)事目標(biāo)。以法律服務(wù)工作站為平臺，積極開展法制宣傳、法律援助和送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)工作；通過開展文明窗口創(chuàng)建活動，深入抓好窗口“改進(jìn)服務(wù)，便民利民”活動，落實(shí)社會服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，全面提升司法行政機(jī)關(guān)形象。
（六）認(rèn)真開展‘解放思想、大干苦干’大討論活動。我局結(jié)合“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”，通過開展大討論活動，努力營造適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境，開創(chuàng)我區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的嶄新局面。
（七）全面落實(shí)市、區(qū)為民辦實(shí)事目標(biāo)。一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村法律服務(wù)服務(wù)工作站，覆蓋率達(dá)100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立了規(guī)范化農(nóng)村法律服務(wù)工作站，至此，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立農(nóng)村法律服務(wù)工作站，覆蓋面達(dá)100％。二是對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100%。上半年，農(nóng)民工申請法律援助2件，受理2件，已結(jié)案1件，另1件于6月14日開庭審理，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。三是開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”摸底工作，并與三戶“三結(jié)合”戶簽訂了幫扶責(zé)任書。
（八）其它工作：一是認(rèn)真開展第二屆修志工作，我局將此項(xiàng)工作納入了全局的目標(biāo)進(jìn)行考核，將14個(gè)篇目下達(dá)到了各科室。各科室按照目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度要求，已著手清理本科室涉及的文件、圖片、表格等資料，并認(rèn)真制作資料卡。二是積極完成領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)名制推薦就業(yè)目標(biāo)，截止目前已推薦就業(yè)7名，另外兩名于年底前完成。三是為提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件管理能力，確保全系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，規(guī)范全系統(tǒng)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作，制訂下發(fā)了《成都市××*區(qū)司法行政系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。四是開展干部隊(duì)伍思想狀況調(diào)研工作，完成了市局下達(dá)的調(diào)研任務(wù)。
五、下半年工作思路
（一）繼續(xù)做好“五五”普法的啟動工作。
（二）圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化等中心工作，積極組織開展農(nóng)村法制宣傳教育和“民主法制示范社區(qū)”原創(chuàng)：的創(chuàng)建活動。
（三）圍繞成都市“創(chuàng)建全國文明城市”、“創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市”等活動的開展，進(jìn)一步加大全民法制宣傳教育工作的力度。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)工作站建設(shè)，督導(dǎo)各農(nóng)村法律服務(wù)工作站認(rèn)真開展好各項(xiàng)工作。
（五）進(jìn)一步做好公證機(jī)構(gòu)的改革工作。
（六）進(jìn)一步做好法律援助工作，認(rèn)真落實(shí)為民辦實(shí)事目標(biāo)，對應(yīng)提供法律援助的農(nóng)民工援助率達(dá)到100％。
（七）積極爭取國債資金和區(qū)委區(qū)政府支持，加緊片區(qū)司法所籌建工作。
（八）啟動社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。年底至少啟動1-2個(gè)試點(diǎn)，積極探索社區(qū)矯正工作方法和思路。
新修訂的條例為出租車行業(yè)明確了“公司化經(jīng)營、員工制管理，集約化、品牌化發(fā)展”的發(fā)展方向，同時(shí)加大了對企業(yè)和駕駛員違規(guī)行為的處罰。
出租汽車行業(yè)作為公共資源的特許經(jīng)營行業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障公共利益。為此，新修訂的條例設(shè)置了行業(yè)退出制度。
對于經(jīng)營者，對有“使用技術(shù)條件不合格的車輛從事客運(yùn)出租汽車營運(yùn)的；偽造、變造客運(yùn)出租汽車經(jīng)營資格證明文件等資料從事客運(yùn)出租汽車營運(yùn)的；連續(xù)兩年質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的；出租或者擅自轉(zhuǎn)讓客運(yùn)出租汽車特許經(jīng)營權(quán)的；分包、轉(zhuǎn)包營運(yùn)車輛情形的；擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會公共利益的；以車輛掛靠、一次性買斷等方式牟取不當(dāng)利益的”等情形的，新修訂的條例規(guī)定了責(zé)令停業(yè)整頓，直至收回經(jīng)營權(quán)等處罰。
對于駕駛員，新修訂的條例規(guī)定，對“毆打乘客的；利用營運(yùn)車輛進(jìn)行違法活動被依法追究刑事責(zé)任的；在一年內(nèi)被暫扣從業(yè)資格證累計(jì)超過30日”等行為的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其從業(yè)資格證，且五年內(nèi)不得從事客運(yùn)出租汽車服務(wù)。對于“更改計(jì)價(jià)設(shè)施、設(shè)備，虛增運(yùn)費(fèi)；從事非法營運(yùn)或?yàn)槠涮峁┍憷麠l件；酒后駕駛營運(yùn)車輛；在營運(yùn)中發(fā)生較大以上且負(fù)同等以上責(zé)任的交通事故的”四種行為，終身禁止從事客運(yùn)出租汽車服務(wù)。
接警等待不超30秒城區(qū)出警時(shí)限5分鐘
今年內(nèi)蒙古公安機(jī)關(guān)將集中整治接處警中存在的問題，公安廳要求各級指揮中心報(bào)警服務(wù)臺無論在任何時(shí)段電話等待時(shí)間最長不能超過30秒。承擔(dān)處警任務(wù)的警種、部門應(yīng)努力按照“城區(qū)5分鐘、城郊10分鐘，農(nóng)村牧區(qū)盡快到達(dá)”的出警時(shí)限要求趕到現(xiàn)場進(jìn)行處置。
禁公共機(jī)構(gòu)‘倒賣”個(gè)人信息
《河北省信息化條例(草案)》已正式提交河北省人大常委會審議。明確規(guī)定，縣級以上人民政府將建立信息資源開發(fā)利用保障機(jī)制，公共機(jī)構(gòu)不得將獲取的公民、法人或者其他組織的信息出售或者明確政府職責(zé)規(guī)范養(yǎng)犬行為
《哈爾濱市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》4月1日起施行。新條例明確規(guī)定了公安、畜牧獸醫(yī)等政府相關(guān)部門的職責(zé)，在條例的適用范圍、養(yǎng)犬行為規(guī)范設(shè)定等方面，考慮了當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)情況，可操作性較強(qiáng)。管理手段科學(xué)、處罰依據(jù)較明確。
