發(fā)布時(shí)間：2023-10-08 10:17:39
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路運(yùn)營(yíng)安全樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
[關(guān)鍵詞]高速公路 運(yùn)營(yíng)公司 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 意義與作用
中圖分類(lèi)號(hào)：U418.2;F542.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）27-0142-01
為了避免出現(xiàn)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故，必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，按照相關(guān)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制度、安全標(biāo)準(zhǔn)管理制度、安全標(biāo)準(zhǔn)操作流程進(jìn)行操作實(shí)施。進(jìn)而確保廣大司乘人員安全出行，確保高速公路安全暢通。因此本文對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行分析論述。
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念和意義
多數(shù)的企業(yè)單位都認(rèn)為安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作只是一項(xiàng)形式工作，另一部分認(rèn)為其是一種形式上的安全教育工作，甚至?xí)J(rèn)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)安全管理工作起不到任何作用，而這些帶有成見(jiàn)的認(rèn)識(shí)都是片面性的、錯(cuò)誤的。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化只有切實(shí)的融入到高速公路日常運(yùn)營(yíng)管理中，在建設(shè)過(guò)程中明確機(jī)構(gòu)體系、各個(gè)責(zé)任部門(mén)的安全權(quán)責(zé)以及安全生產(chǎn)目標(biāo)，才能實(shí)現(xiàn)安全管理效益的最大化。因此也只有明確目標(biāo)才能規(guī)劃運(yùn)營(yíng)管理的整體方向;只有安全權(quán)責(zé)分明，才有可能在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)得到及時(shí)合理的解決并且追究責(zé)任，具備以上幾點(diǎn)條件能夠促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的安全化、標(biāo)準(zhǔn)化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不僅僅只是安全教育工作，其更是促進(jìn)安全生產(chǎn)投入的基本保障，需要每一位高速公路員工都按照相關(guān)的安全生產(chǎn)條例與遵守法律法規(guī)開(kāi)展作業(yè)，其能夠?qū)θ粘Ｗ鳂I(yè)的安全性提供必要依據(jù)，使操作能夠更加規(guī)范化。若在高速公路的日常經(jīng)營(yíng)管理中不遵守這些安全法規(guī)與制度，則會(huì)造成不可挽回的安全事故，使員工生命財(cái)產(chǎn)受到損害，工程建設(shè)延期，甚至產(chǎn)生不利的社會(huì)影響。為了進(jìn)一步的促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，還需要提升全體員工的綜合素質(zhì)，提升一線員工與管理人員的專(zhuān)業(yè)技能水平，促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)化、安全化以及高效化。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不會(huì)阻礙高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，相反，其還能夠促進(jìn)日常管理，為整個(gè)高速公路企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。保證高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)人、材、物能夠順利且安全的投入到運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要目標(biāo)之一。與此同時(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不是只停留在形式上，其是對(duì)出現(xiàn)安全事故的緊急預(yù)案，為重大安全事故提供及時(shí)有效的解決方案，其體現(xiàn)著風(fēng)險(xiǎn)管理與監(jiān)控環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平。
高速公路企業(yè)有必要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況相結(jié)合，此種方式有利于提升企業(yè)的安全生產(chǎn)質(zhì)量水平，同時(shí)還能促進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理朝著安全化、有序化、規(guī)范化的道路方向發(fā)展。
二、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化其本身具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)決定了其實(shí)施的必要性，針對(duì)不同施工情況能夠提出必要可行的標(biāo)準(zhǔn)化方案，將高速公路的建設(shè)推向一個(gè)更高的新臺(tái)階。具體的必要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，政府政策的必要性?，F(xiàn)階段我國(guó)政府非常重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并且已經(jīng)頒布了相關(guān)的法律條例。
第二，組建專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)的必要性。單憑政策的推行并不能完全的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，其具體的落實(shí)還要滿足先進(jìn)的技術(shù)條件。當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)已經(jīng)基本成立，這也表明了相關(guān)專(zhuān)家作為技術(shù)支撐，因此其實(shí)施具有一定程度上的必要性。
第三，法規(guī)條例的必要性。高速公路的建設(shè)需要相關(guān)的法律條例來(lái)規(guī)范，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也是法規(guī)條例的一部分，因此其實(shí)施有一定的必要性。
第四，技術(shù)的必要性。為了能夠保證機(jī)械作業(yè)設(shè)備的正常規(guī)范運(yùn)行，需要尤為重視施工環(huán)節(jié)的技術(shù)使用，以保證技術(shù)的規(guī)范化、科學(xué)化、先進(jìn)化。
第五，強(qiáng)制的必要性。法律帶有強(qiáng)制性色彩，相關(guān)的安全監(jiān)控管理部門(mén)要對(duì)違法行為做出公正嚴(yán)明的判斷，安全標(biāo)準(zhǔn)條例則是重要依據(jù)。因此安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化具有實(shí)施的必要性。
三、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義與作用
我國(guó)高速公路處在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模與維護(hù)的高峰時(shí)段，參與高速公路日常維護(hù)施工的相關(guān)單位也在不斷增多，加劇了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前形式下，高速公路建設(shè)與維護(hù)單位將公司的經(jīng)濟(jì)利益放在首要位置，在施工中縮減材料費(fèi)用與建設(shè)工期，這樣使得高速公路建設(shè)、維護(hù)質(zhì)量未能達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)而一些危機(jī)安全的隱患頻發(fā)。為了預(yù)防這一類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，就必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。
當(dāng)前我國(guó)并未制定高速公路的相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，只有一些相關(guān)的技術(shù)性文件中具體的指標(biāo)要求。例如：各個(gè)服務(wù)區(qū)之間的間距要小于60km，在部分交通流量較大的區(qū)段，服務(wù)區(qū)的間距要小于50km。高速公路額服務(wù)功能分為三個(gè)方面：其一是車(chē)行的暢通，保證路段的通行車(chē)輛方便快捷;其二是汽車(chē)加油、修理，同時(shí)在服務(wù)區(qū)內(nèi)還能提供較為舒適的休息環(huán)境;其三是高層次的貼心服務(wù)，提升服務(wù)的質(zhì)量，并且保證行車(chē)環(huán)境的美觀與舒適。
從高速公路開(kāi)始聯(lián)網(wǎng)之后，就極大程度上的降低了駕駛?cè)藛T的違法亂紀(jì)情況的發(fā)生，有效的減少了高速公路通行費(fèi)的損失。但由于我國(guó)的高速公路運(yùn)行監(jiān)管體制存在諸多漏洞，例如：文明服務(wù)要求不一致，各路公司標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等。與此同時(shí)，收費(fèi)站的工作人員不能?chē)?yán)格對(duì)待工作，出現(xiàn)違規(guī)車(chē)輛補(bǔ)收通行費(fèi)用不一致的問(wèn)題現(xiàn)象。因此，高速公路的相關(guān)管理部門(mén)要將工作內(nèi)容細(xì)化，不斷更新完善各項(xiàng)規(guī)章條例，進(jìn)一步的保障高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、有序化，同時(shí)也是完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系的必要途徑。
高速公路本身就具有的零散性以及線性管理特點(diǎn)。由于高速公路的服務(wù)距離較長(zhǎng)，服務(wù)面積較廣，使其呈現(xiàn)零散分布。若想提升高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，就要合理的降低成本，嚴(yán)格規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理就是達(dá)到規(guī)模效益的最佳途徑。實(shí)現(xiàn)良好的規(guī)模效益即集約化管理、優(yōu)化資源配置。集約化管理能夠幫助高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?，樹(shù)立良好的產(chǎn)業(yè)品牌形象，而良好的企業(yè)品牌能夠促使其在廣泛而又激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)高速公路的健康可持續(xù)發(fā)展。
由以上論述得知，企業(yè)要從自身的發(fā)展作為考慮的出發(fā)點(diǎn)，將標(biāo)準(zhǔn)化的管理理念融入到高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作中，最大程度上的滿足人們的多樣化需求，采用標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)管理手段促進(jìn)高速公路發(fā)揮其積極作用并且實(shí)現(xiàn)各方面效益的最大化。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)需要使得高速公路建設(shè)工作增長(zhǎng)迅猛，高速體系日益完善，但同時(shí)也出現(xiàn)了高速公路營(yíng)運(yùn)管理不到位、高速公路施工養(yǎng)護(hù)不到位等問(wèn)題，這也成為了影響高速公路功能有效發(fā)揮的重要因素。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的理念與重要依據(jù)，對(duì)提升高速公路的運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量水平、豐富高速公路的多樣化職能具有關(guān)鍵性意義與作用。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：城市地鐵；運(yùn)營(yíng)線路；改造工程；安全管理
前言
近些年來(lái)，作者在對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對(duì)此，必須做好相關(guān)的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的順利進(jìn)行。
1 當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理問(wèn)題分析
1.1 缺乏對(duì)施工安全監(jiān)督制度實(shí)施的配合
在地鐵城市運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應(yīng)的安全監(jiān)督制度才能保證城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的順利施工。當(dāng)然，在此過(guò)程中，還需要保證城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造安全監(jiān)督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發(fā)揮出來(lái)[1]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的運(yùn)行情況來(lái)分析，缺乏對(duì)施工安全監(jiān)督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運(yùn)營(yíng)過(guò)程中都未能?chē)?yán)格按照安全監(jiān)督制度進(jìn)行，經(jīng)常會(huì)引發(fā)一些施工安全事故，也將給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監(jiān)督松懈的現(xiàn)象，這無(wú)疑給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不利于城市地鐵行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
1.2城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全應(yīng)急預(yù)案不合理
在城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的過(guò)程中，為了避免施工安全事故帶來(lái)較大的損失，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的制定，這樣在安全事故發(fā)生的情況下，可以及時(shí)采取應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將損失降至最低[2]。然而，就現(xiàn)階段城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的應(yīng)急預(yù)案制定情況上來(lái)看，整體應(yīng)急預(yù)案制定的不夠合理，一方面應(yīng)急預(yù)案考慮的不夠周全，另一方面應(yīng)急預(yù)案實(shí)施延時(shí)，不能有效的對(duì)安全事故進(jìn)行控制。
1.3工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的不足
城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術(shù)、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理工作[3]。然而，作者在對(duì)當(dāng)前城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有很多線路改造工程的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全面，一些細(xì)節(jié)性問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實(shí)力度不足，未能?chē)?yán)格按照安全管理制度進(jìn)行管理，從而給整個(gè)線路改造工程施工的安全性造成極大的影響。
2城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的施工安全管理
2.1積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工安全監(jiān)督制度
安全監(jiān)督制度的實(shí)施過(guò)程存在一定的問(wèn)題，給地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工造成極大的影響，針對(duì)這類(lèi)情況，作者認(rèn)為應(yīng)積極配合并實(shí)施城市地鐵運(yùn)營(yíng)改造工程施工安全監(jiān)督制度，并加強(qiáng)對(duì)施工安全監(jiān)督制度的完善，這樣才能切實(shí)有效的提升城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，應(yīng)加大城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程安全監(jiān)督檢查，對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)展開(kāi)全面的安全檢查，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)向監(jiān)督部門(mén)提供相關(guān)的施工資料。例如，安全生產(chǎn)、文明施工責(zé)任制等，并加強(qiáng)施工安全教育，將安全文明施工落實(shí)到實(shí)處，從而有效的提升施工安全監(jiān)督管理的有效性。其次，應(yīng)加強(qiáng)特種作業(yè)人員上崗證以及在崗能力的檢查監(jiān)督。例如，塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)以及相關(guān)的施工機(jī)具，對(duì)特殊崗位人員在安裝和使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保崗位人員能夠熟練的掌握相關(guān)施工技巧，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全進(jìn)行。另外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做到定期巡檢，嚴(yán)抓施工過(guò)程中的每一項(xiàng)施工，確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全性，針對(duì)巡檢工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路的實(shí)際情況來(lái)定。例如，某地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造巡檢過(guò)程與施工人員交流，以及對(duì)施工人員的技術(shù)指導(dǎo)的過(guò)程中，重點(diǎn)對(duì)塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)等相關(guān)施工機(jī)具操作人員進(jìn)行操作技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)工程的實(shí)際情況給予操作人員進(jìn)行正確的指導(dǎo)，對(duì)保障該工程的順利施工、安全施工有著極大的作用。
2.2制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急預(yù)案是為了能更有效的將事故損失率降至最低，一旦應(yīng)急預(yù)案不合理，將無(wú)法有效的對(duì)事故損失進(jìn)行控制，不僅會(huì)造成大量的資源損失，甚至?xí)o施工人員的人身安全構(gòu)成威脅，對(duì)此，應(yīng)制定全面合理的應(yīng)急預(yù)案[5]。一般情況下，造成城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造施工安全事故的主要因素有人為、自然、環(huán)境等。因此，針對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造施工的安全應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)結(jié)合各項(xiàng)因素進(jìn)行制定。同時(shí)，也應(yīng)根據(jù)地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的實(shí)際情況進(jìn)行綜合分析。制定應(yīng)急預(yù)案主要是完善未雨綢繆的措施，更是確保整個(gè)工程順利安全完成的關(guān)鍵，主要包括防汛預(yù)案、防火預(yù)案、交通事故預(yù)案、高空墜落事故預(yù)案、用電安全事故預(yù)案等，每一套應(yīng)急預(yù)案都有著不同的應(yīng)急方式，一旦事故發(fā)生，就可以根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)來(lái)采取相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，從而有效的將城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程事故損失降至最低[6]。另外，為了確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過(guò)程的有效性，應(yīng)做好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的演練，讓每個(gè)工作人員都熟練的了解應(yīng)急預(yù)案該做什么，該如何做等。例如，以下是某施工單位在進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。
2.3加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理是確保城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全的關(guān)鍵，一旦現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位或是不合理的話，都將會(huì)給城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工埋下安全隱患，致使安全事故的發(fā)生，對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理。首先，應(yīng)完善相關(guān)的安全管理制度，具體完善應(yīng)結(jié)合城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程的實(shí)際情況來(lái)確定，要重點(diǎn)考慮一些會(huì)影響到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技術(shù)等，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)施工材料進(jìn)行檢測(cè)，確保投入到施工中的各項(xiàng)材料都能達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，也應(yīng)對(duì)施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)施工的不合理，應(yīng)及時(shí)糾正，安全做好施工的每個(gè)環(huán)節(jié)。其次，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度的落實(shí)力度，避免施工安全管理制度落實(shí)不到位問(wèn)題的發(fā)生，要重視每個(gè)施工細(xì)節(jié)的安全管理，另外，施工安全管理應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)管理要求，這對(duì)提升施工安全管理的有效性有著極大的作用，以下是某城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程中的施工流程（如圖1所示）。
圖1 地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工流程
總結(jié)
綜上所述，在城市化快速發(fā)展的過(guò)程中，為了滿足人們出行的需求，城市地鐵線路也在進(jìn)行不斷的改造，而在改造工程施工中的安全也成為相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)關(guān)注的工作。通過(guò)以上對(duì)城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就現(xiàn)階段工程施工中容易出現(xiàn)的安全問(wèn)題進(jìn)行剖析，同時(shí)，也提出了相關(guān)的措施，希望通過(guò)本文的分析，對(duì)提升城市地鐵運(yùn)營(yíng)線路改造工程施工的安全性給予一定的幫助。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路隧道；運(yùn)營(yíng)管理；解決對(duì)策
經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了交通事業(yè)的快速進(jìn)步，人們對(duì)于交通系統(tǒng)的要求也越來(lái)越高?，F(xiàn)公路項(xiàng)目已不僅局限于平坦地區(qū)，而是逐步蔓延至山區(qū)，致所建設(shè)的隧道數(shù)量也越來(lái)越多，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理顯得尤其重要。但在實(shí)際工作當(dāng)中，受各方面因素的影響，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理存在諸多問(wèn)題，管理工作難度較大，在一定程度上也阻礙了交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1公路隧道運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題分析
1.1安全問(wèn)題
公路隧道運(yùn)營(yíng)管理秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，隧道運(yùn)營(yíng)的安全性不僅關(guān)乎人們的財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎人們的生命安全，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與安定[1]。就我國(guó)當(dāng)前公路隧道運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀而言，仍存在嚴(yán)重安全問(wèn)題，公路隧道安全事故的發(fā)生率連年攀升。公路隧道在遇突發(fā)事件時(shí)，雖有公安、路政、交警等部門(mén)的協(xié)助，其占具地理優(yōu)勢(shì)，相關(guān)管理人員可第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)象，以盡量減少損失，但在整個(gè)過(guò)程當(dāng)中也暴露了諸多問(wèn)題，以某隧道電纜被偷盜事件為例：第一，管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)可及時(shí)阻止，也有可能能追加回電纜，但若偷盜人員意識(shí)到管理人員無(wú)執(zhí)法權(quán)，其就可能進(jìn)行反抗，使管理人員受到傷害，同時(shí)因無(wú)執(zhí)法權(quán)，待相應(yīng)執(zhí)法部門(mén)前來(lái)時(shí)偷盜人員早已逃跑，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失；第二，管理人員缺乏保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)，也不知該如何正確保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于二次事故發(fā)生的防止也未有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知；第三，隧道遺產(chǎn)包括土建設(shè)施和機(jī)電設(shè)施，當(dāng)前多數(shù)機(jī)電設(shè)施的賠償主依建設(shè)時(shí)施工方合同所確定金額進(jìn)行賠償，但此價(jià)格未經(jīng)物價(jià)部六核定，若發(fā)生損失金額較大交通事故，則會(huì)引起賠償爭(zhēng)議，而路政部門(mén)又無(wú)代收依據(jù)，致事故的處理處被動(dòng)狀態(tài)。
1.2維護(hù)與管理問(wèn)題
公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理離不開(kāi)日常的維護(hù)管理工作。就我國(guó)當(dāng)前公路隧道管理現(xiàn)狀而言，因管理人員維護(hù)管理意識(shí)不足，未給予維護(hù)管理工作足夠重視，致公路隧道的日常維護(hù)并未真正落實(shí)。如因管理人員責(zé)任缺失，隧道內(nèi)照明設(shè)備遭到損壞而未及時(shí)修理或更換，影響車(chē)輛運(yùn)行速度，嚴(yán)重的還會(huì)因照明條件差而引發(fā)安全事故，影響駕者安全。此外，部分公路隧道管理站點(diǎn)未設(shè)備故障舉報(bào)及維修電話，致隧道內(nèi)出現(xiàn)安全問(wèn)題或是其他異常情況時(shí)無(wú)法及時(shí)與管理部門(mén)取得聯(lián)系。
1.3人員問(wèn)題
本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，公路隧道運(yùn)營(yíng)的管理關(guān)鍵在于人，管理人員是公路隧道運(yùn)營(yíng)管理的執(zhí)行者，其行為及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)直接影響了管理水平及效果?，F(xiàn)我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中的人員問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：第一，管理人員數(shù)量不足。每個(gè)管理站基本只配置5名機(jī)電維護(hù)人員，有些管理站還是實(shí)行每周輪休制，而伴隨設(shè)備投入使用的時(shí)間加長(zhǎng)，隧道管理的維修量不斷加大，管理人員數(shù)量不足致隧道無(wú)法及時(shí)得到維護(hù)，致隧道運(yùn)營(yíng)安全性下降[2]。第二，管理人員職位設(shè)置不合理。多數(shù)公路隧道管理人員職位僅當(dāng)擺設(shè)，有些管理站一人承擔(dān)多種責(zé)任，部分管理站人員工作僅致力表面，而未真正落實(shí)到實(shí)處。第三，管理隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。很多管理人員因缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，致管理工作“力不從心”，面對(duì)一些建設(shè)期所遺留的設(shè)計(jì)問(wèn)題，更是無(wú)從下手。
2公路隧道運(yùn)營(yíng)管理所存在問(wèn)題的解決對(duì)策
針對(duì)上述公路隧道運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程當(dāng)中所存在的問(wèn)題，為保證公路隧道安全、暢通，就需采取具針對(duì)性的有效措施加以解決，一方面要提高管理安全意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，此外還應(yīng)提高管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。
2.1提高公路隧道管理安全意識(shí)，制定嚴(yán)格隧道限速制度
通常來(lái)說(shuō)，駕駛?cè)藛T在進(jìn)入隧道前后都會(huì)適當(dāng)減速，以免發(fā)生安全事故，但也并非所有駕駛?cè)藛T都會(huì)自覺(jué)減速，因缺乏嚴(yán)格限速制度而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的事件屢見(jiàn)不鮮，不僅影響道路交通的暢通，而且也造成人員傷亡，影響社會(huì)安定。鑒于此，一方面駕駛?cè)藛T應(yīng)提高自身安全意識(shí)，在進(jìn)入隧道前即適當(dāng)減速，保證行車(chē)安全；另一方面，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)與政府協(xié)商，制定嚴(yán)格的隧道運(yùn)營(yíng)管理制度，明確標(biāo)明隧道內(nèi)限制速度，同時(shí)不斷完善我國(guó)交通法律法規(guī)，若車(chē)輛在隧道內(nèi)行駛過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)超速或超車(chē)情況，應(yīng)予以懲處，通常法律手段保證隧道運(yùn)營(yíng)安全。
2.2加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率
理論上來(lái)說(shuō)，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)依隧道的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)進(jìn)行具體分析，但在實(shí)際工作當(dāng)中，不管是對(duì)于哪個(gè)管理站或哪條公路隧道而言，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率都是提高公路隧道運(yùn)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵。公路隧道的維護(hù)與管理直接影響了隧道運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和安全性。為此，首先應(yīng)建立健全隧道維護(hù)與管理制度，對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、內(nèi)部部件、照明等進(jìn)行定期檢查，以保證隧道內(nèi)設(shè)備的完好；其次，合理配置各管理站管理人員，小站點(diǎn)可配備3～4名維護(hù)人員，中心站點(diǎn)應(yīng)配備具高超維護(hù)技術(shù)的精英團(tuán)隊(duì)，以接受附近區(qū)域各站點(diǎn)的隧道管理任務(wù)；再次，設(shè)置故障投訴電話，于各隧道口及墻壁上標(biāo)明緊急電話，以方便管理人員及駕駛?cè)藛T及時(shí)與管理站取得聯(lián)系；最后，引入電子監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)了解隧道內(nèi)運(yùn)營(yíng)情況及車(chē)輛通行情況，保證隧道運(yùn)營(yíng)的安全性。
2.3提高管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，保證隧道運(yùn)營(yíng)管理的專(zhuān)業(yè)性
當(dāng)前我國(guó)公路網(wǎng)逐步呈現(xiàn)出全面化、地毯式模式，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，諸多公路正在建設(shè)當(dāng)中，保證人們出行安全、提高公路隧道使用率成為公路建設(shè)企業(yè)必須面對(duì)和重視的問(wèn)題。為提高公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理水平，還需建立一支專(zhuān)業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，同時(shí)提高管理隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，以保證隧道運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)性和有效性。首先，公路建設(shè)企業(yè)需建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)格篩選優(yōu)秀管理人才、維護(hù)人才，以實(shí)現(xiàn)“建設(shè)—維護(hù)—管理”的一體化管理模式[3]；其次，對(duì)現(xiàn)有管理人員及維修人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，以提高其專(zhuān)業(yè)技能水平、責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德水平，以免管理人員成為擺設(shè)，無(wú)法很好地做好日常管理工作，并正確處理突發(fā)事件。
3結(jié)語(yǔ)
總而言之，伴隨我國(guó)公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路隧道不斷增多，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理工作量也不斷加大。面臨當(dāng)前我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中所存在的問(wèn)題，必須采取科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)措施加以解決，提高公路隧道管理安全意識(shí)，做好隧道的維護(hù)與管理工作，同時(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保證公路隧道的暢通、安全、舒適，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】公路隧道； 運(yùn)營(yíng)安全； 交通事故特征； 熵權(quán)法； 安全評(píng)價(jià)
1 引言
高速公路安全性是交通管理的重心，我國(guó)的公路隧道交通起步晚但是發(fā)展較快，但公路隧道運(yùn)營(yíng)期安全評(píng)價(jià)工作還沒(méi)有展開(kāi)。目前公路隧道安全主要集中于在修建期的安全評(píng)估與安全管理，而對(duì)建成后及營(yíng)運(yùn)階段的安全管理研究尤為不足，建立適合我國(guó)的公路隧道運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)方法，是我國(guó)交通安全管理的迫在眉睫的課題。
2 公路隧道交通事故特點(diǎn)分析
（1）多發(fā)性。由于公路隧道內(nèi)獨(dú)特的結(jié)構(gòu)形式與行車(chē)環(huán)境，隧道路段事故明顯高于其他路段。以西北某高速公路為例，按照高速公路上發(fā)生交通事故地點(diǎn)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，在公路隧道內(nèi)發(fā)生的事故占全線事故總數(shù)的26%，高于隧道里程與高速公路里程的比值。（2）時(shí)段性。根據(jù)高速公路隧道發(fā)生交通事故的時(shí)間統(tǒng)計(jì)來(lái)看，在白天發(fā)生交通事故的比例占76.41%，雨天發(fā)生事故的比例為57.65%，表明公路隧道內(nèi)白天發(fā)生事故的概率更大。（3）長(zhǎng)度性。高速公路隧道交通事故主要發(fā)生在長(zhǎng)隧道及特長(zhǎng)隧道內(nèi)，發(fā)生交通事故的次數(shù)與公路隧道的長(zhǎng)度呈正相關(guān)的關(guān)系。（4）區(qū)段性。將隧道路段分為四個(gè)區(qū)段，區(qū)段1為隧道口前50m，區(qū)段2為隧道內(nèi)前50m，區(qū)段3為區(qū)段2的接下來(lái)100m，區(qū)段4為隧道的剩下區(qū)域。隧道事故率呈區(qū)段分布，其中前3個(gè)區(qū)段的的事故率為83.7%，為事故多發(fā)區(qū)段，是隧道事故的一大特點(diǎn)。（5）連鎖反應(yīng)性。在公路隧道內(nèi)發(fā)生交通一起交通事故后，因多米諾骨牌效應(yīng)會(huì)在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生一系列影響，從而衍生出其他事故。比如在公路隧道內(nèi)發(fā)生油罐車(chē)泄露燃燒，因隧道屬于單向行駛，后面駛?cè)氲能?chē)輛若沒(méi)有獲取前方發(fā)生交通事故的警告，會(huì)繼續(xù)駛?cè)胨淼纼?nèi)，在隧道內(nèi)發(fā)生交通事故，容易造成人員恐慌及現(xiàn)場(chǎng)混亂，從而造成更大的事故。（6）事故的復(fù)雜性。隧道內(nèi)封閉、空間狹小、車(chē)人相對(duì)比較密集、在發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生煙霧時(shí)會(huì)降低隧道內(nèi)的可視度、與外界聯(lián)通比較困難，使事故的應(yīng)急救援產(chǎn)生較大的局限性有。同時(shí)隧道內(nèi)發(fā)生交通事故后涉及多個(gè)行業(yè)管理部門(mén)，其應(yīng)急救援體系不明朗，各管理部門(mén)各自為政，缺乏互通，容易導(dǎo)致群龍無(wú)首或多頭指揮，造成應(yīng)急救援的失效。
3 熵權(quán)安全評(píng)價(jià)方法
信息熵表示系統(tǒng)的紊亂程度及無(wú)序狀態(tài)，定義為信息量的概率加權(quán)統(tǒng)計(jì)平均值，即：
（1）
式中：pi為事件的概率，E是事件的函數(shù)，為不確定性的表征式。
熵值法是突出局部差異性的權(quán)重計(jì)算方法，是根據(jù)某一指標(biāo)的差異程度而反映其重要程度。熵值法引用了信息熵評(píng)價(jià)所獲系統(tǒng)的有序度與效用，盡量避免了各因子權(quán)重的主觀性，因而評(píng)價(jià)結(jié)果更能反映實(shí)際情況。在公路隧道安全運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)對(duì)熵的計(jì)算確定權(quán)重，即根據(jù)各項(xiàng)觀測(cè)指標(biāo)值的差異程度確定各指標(biāo)的權(quán)重。當(dāng)各評(píng)價(jià)對(duì)象的某項(xiàng)指標(biāo)值相差較大時(shí)，熵值較小，說(shuō)明該指標(biāo)提供的有效信息量較大，其權(quán)重也相應(yīng)較大。熵值法確定權(quán)重的步驟為：建立評(píng)價(jià)體系、歸一化處理、熵值計(jì)算與熵權(quán)定義。
3.1 建立評(píng)價(jià)矩陣
一級(jí)指標(biāo)中下若設(shè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo){u1，u2，u3，u4}，包含{安全，基本安全，不安全，非常危險(xiǎn)}的評(píng)語(yǔ)集合，評(píng)價(jià)小組對(duì)這4個(gè)二級(jí)指標(biāo)給出的評(píng)價(jià)值構(gòu)成矩陣式：
（2）
式中R為一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)矩陣，矩陣元rij=dij/N為評(píng)價(jià)小組中對(duì)i個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定為第j個(gè)等級(jí)的人數(shù)，N為評(píng)價(jià)小組的總?cè)藬?shù)。
3.2 歸一化處理
首先對(duì)直接獲取的評(píng)價(jià)矩陣R做進(jìn)一步處理，令
（3）
式中：m，n為對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)矩陣R的行數(shù)與列數(shù)，處理后得到評(píng)估矩陣RV。
再令 為第k行元素之和， 為第k種結(jié)果中第j個(gè)元素出現(xiàn)的概率，以綜合評(píng)價(jià)矩陣R作為研究系統(tǒng)，則有
（4）
3.3 計(jì)算熵值
在含m個(gè)指標(biāo)、n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)估問(wèn)題中，定義第i個(gè)指標(biāo)的熵為EI：
（5）
式中：
3.4 定義熵權(quán)
定義第i個(gè)指標(biāo)的熵值后，第i個(gè)指標(biāo)的熵權(quán)可表示為：
（6）
式中：m為指標(biāo)數(shù)，從而求得其余一級(jí)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)矩陣與矩陣熵值，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重向量為：
（7）
4 工程應(yīng)用研究
以在役某公路隧道為例，采用專(zhuān)家評(píng)議法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)重要性比較得到評(píng)語(yǔ)集，公路隧道運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是對(duì)公路隧道運(yùn)營(yíng)中的安全管理、隧道結(jié)構(gòu)、交通環(huán)境、機(jī)電設(shè)施系統(tǒng)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和19個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從而可根據(jù)評(píng)語(yǔ)集合數(shù)據(jù)建立安全管理、隧道結(jié)構(gòu)、交通環(huán)境及機(jī)電設(shè)施的單因素評(píng)價(jià)矩陣：
圖1 公路隧道運(yùn)營(yíng)安全評(píng)價(jià)體系
由式（3）～式（6）計(jì)算可知安全管理因素中的交通管理設(shè)置、員工培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案、防范措施與安全標(biāo)志及宣傳的單因子權(quán)重集為{0.147，0.116，0.314，0.056，0.441，0.136}，且安全管理、隧道結(jié)構(gòu)、交通環(huán)境及機(jī)電設(shè)施的熵權(quán)評(píng)價(jià)結(jié)果為2.732、2.967、3.631、3.267。所有評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)屬于2.732～3.631之間，表明該公路隧道各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足安全運(yùn)營(yíng)要求，同時(shí)安全管理與隧道結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果小于3，說(shuō)明具有一定的欠缺，應(yīng)該在安全管理及隧道結(jié)構(gòu)方面補(bǔ)強(qiáng)。
5 結(jié)論
（1）公路隧道交通事故主要特點(diǎn)為多發(fā)性、時(shí)段性、與隧道長(zhǎng)度正相關(guān)性、隧道區(qū)段性、連鎖反應(yīng)性及應(yīng)急救援的復(fù)雜性。（2）熵值法是突出局部差異性的權(quán)重計(jì)算方法，是根據(jù)某一指標(biāo)的差異程度而反映其重要程度。熵值法引用了信息熵評(píng)價(jià)所獲系統(tǒng)的有序度與效用，其評(píng)價(jià)結(jié)果能更反映實(shí)際情況。（3）基于熵權(quán)及層次分析法對(duì)某公路隧道運(yùn)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，該公路隧道各級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足安全運(yùn)營(yíng)要求，同時(shí)安全管理與隧道結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果小于3，說(shuō)明具有一定的欠缺，應(yīng)該在此兩方面補(bǔ)強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】公路安全；安全性評(píng)價(jià)；涉路工程安全
0 引言
2011年2月16日國(guó)務(wù)院第144次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《公路安全保護(hù)條例》，并與2011年7月1日期施行。該條例旨在加強(qiáng)公路保護(hù)，保障公路完好、安全和暢通。
該條例第二十八條規(guī)定：申請(qǐng)進(jìn)行涉路施工活動(dòng)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公路管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
（一）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)和施工方案；
（二）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。
根據(jù)該條例涉路工程安全評(píng)估已成為公路管理機(jī)構(gòu)批復(fù)涉路施工活動(dòng)許可的重要依據(jù)。
1 涉路工程分類(lèi)
根據(jù)涉路工程對(duì)現(xiàn)有公路不同的影響程度，對(duì)涉路工程進(jìn)行以下分類(lèi)：
（1）公路沿線廣告設(shè)施設(shè)立；
（2）通信、電力等電纜上跨公路；
（3）電力、水務(wù)、燃?xì)獾裙艿榔叫?、下穿公路?/p>
（4）道路搭接公路；
（5）新建道路與公路立體；
（6）公路新增互通。
2 公路沿線廣告設(shè)施評(píng)估
江蘇省內(nèi)高速公路沿線廣告設(shè)施的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施管理辦法》。評(píng)估內(nèi)容主要從廣告設(shè)施設(shè)置的合法性、廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性、廣告設(shè)施施工的安全性及廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性考慮。
廣告設(shè)施的合法性主要依據(jù)上述條例與管理類(lèi)辦法，評(píng)估該設(shè)施的版面形式、設(shè)置位置、版面內(nèi)容等對(duì)公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)的影響。
以版面內(nèi)容為例：版面內(nèi)容應(yīng)與公路標(biāo)志有明顯區(qū)別，不得影響行車(chē)安全和干擾公路標(biāo)志的使用。
圖1 某廣告設(shè)施版面
廣告設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性主要對(duì)結(jié)構(gòu)（一般為鋼結(jié)構(gòu)）進(jìn)行承載能力、抗風(fēng)能力、基礎(chǔ)穩(wěn)定性的驗(yàn)算。
圖2 某廣告設(shè)施計(jì)算模型及承載能力驗(yàn)算
廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性主要是對(duì)廣告設(shè)施的后期維護(hù)。廣告設(shè)施破損的版面、鋼結(jié)構(gòu)的銹蝕引發(fā)的強(qiáng)度降低等對(duì)公路行車(chē)安全均存在較大隱患。因此廣告設(shè)施運(yùn)營(yíng)期間的維護(hù)顯得尤為重要。
圖3 廣告設(shè)施版面損壞及結(jié)構(gòu)破壞示例
3 通信、電力等電纜上跨公路評(píng)估
通信、電力等電纜上跨公路的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與電纜服務(wù)對(duì)象的行業(yè)規(guī)范。評(píng)估內(nèi)容主要從電纜跨越的合法性、新設(shè)電纜桿或電力塔的結(jié)構(gòu)安全性、電纜跨越施工的安全性及電纜設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性考慮。
電纜跨越的合法性主要是新設(shè)電纜桿或塔距離公路的安全距離、跨越電纜的凈空、與公路的交叉角度等。
電纜桿或塔的結(jié)構(gòu)安全性主要對(duì)該結(jié)構(gòu)在風(fēng)荷載、電纜張力等荷載作用下，結(jié)構(gòu)的承載能力、正常使用能力的驗(yàn)算，以及基礎(chǔ)的承載能力的驗(yàn)算。
圖4 某電力桿結(jié)構(gòu)驗(yàn)算內(nèi)力圖
電纜設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全性主要體現(xiàn)在惡劣天氣下，對(duì)電纜桿或塔的維護(hù)及意外狀況發(fā)生時(shí)的及時(shí)處理，減少對(duì)公路運(yùn)行的影響。
4 管道平行、下穿公路評(píng)估
管道平行、下穿公路的安全性評(píng)價(jià)主要依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》與管道服務(wù)對(duì)象的行業(yè)規(guī)范。評(píng)估內(nèi)容主要從管道埋設(shè)的合法性、管道及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全性、管道施工的安全性。
管道平行、下穿公路的合法性主要考慮管道及附屬設(shè)施（檢修井、工作井等）埋設(shè)位置、埋深是否滿足公路及管道服務(wù)對(duì)象行業(yè)規(guī)范。
管道及附屬設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全主要考慮管道及附屬設(shè)施自身在上方土壓力及車(chē)輛荷載作用下的承載能力。
圖5 某電力管道結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算
圖6 某污水管線接收進(jìn)結(jié)構(gòu)承載力驗(yàn)算
管道施工的安全性主要評(píng)估管道施工過(guò)程中對(duì)公路結(jié)構(gòu)的影響。主要通過(guò)增加埋深，控制施工確保公路路面結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。管道埋設(shè)施工工藝主要有以下：直接開(kāi)挖敷設(shè)、頂管施工及定向鉆施工等。
直接開(kāi)挖敷設(shè)由于對(duì)公路影響較大，一般用于平行公路施工或下穿公路現(xiàn)有橋梁施工，下穿路基施工一般不采用。
頂管施工主要用于大直徑硬質(zhì)管材穿越公路。
定向鉆施工一般用于中小直徑管材穿越公路，施工便捷。
圖7 頂管施工示意圖
圖8 定向鉆施工示意圖
5 道路搭接公路評(píng)估
新建道路搭接公路安全性評(píng)價(jià)主要考慮道路搭接公路設(shè)計(jì)的安全性、施工的安全性以及施工過(guò)程交通組織的影響。
道路搭接公路設(shè)計(jì)評(píng)估主要考慮平交口的形狀及交角、平面線形、視距、交通標(biāo)志、標(biāo)線及安全設(shè)施等。
道路搭接公路施工期間對(duì)現(xiàn)有公路的交通存在較大影響，主要體現(xiàn)在現(xiàn)有道路路基搭接施工及中分帶開(kāi)口施工。為保障現(xiàn)有道路行車(chē)安全，需根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》制定詳細(xì)的交通組織方案。該交通組織的評(píng)估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。
圖9 交叉口引道視距和通視三角區(qū)
6 新建道路與公路立體交叉評(píng)估
（1）新建道路跨越公路主要是新建橋梁跨越現(xiàn)有公路，其安全評(píng)價(jià)主要考慮該跨越的合法性、設(shè)計(jì)、施工、交通組織以及應(yīng)急預(yù)案的安全性。
跨線橋梁的合法性主要考慮新建結(jié)構(gòu)是否侵入了現(xiàn)有公路的建筑限界。
設(shè)計(jì)的安全性主要考慮跨線橋的凈空、平縱指標(biāo)、交角及視距、排水、防護(hù)、結(jié)構(gòu)等安全。
跨線橋梁的施工評(píng)估主要考慮各施工步驟中采用的施工工藝對(duì)公路結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)的影響。橋梁的施工工藝主要有以下：轉(zhuǎn)體施工、箱梁頂推、掛籃施工、架橋機(jī)架設(shè)、支架現(xiàn)澆等。
轉(zhuǎn)體施工、箱梁頂推及掛籃施工對(duì)公路運(yùn)行影響較小，評(píng)估過(guò)程中需對(duì)轉(zhuǎn)體結(jié)構(gòu)、頂推結(jié)構(gòu)及掛籃結(jié)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)算，確保行車(chē)安全。
架橋機(jī)架設(shè)過(guò)程中，為確保安全箱梁下方嚴(yán)禁通車(chē)，需組織交通利用另外半幅車(chē)道借道通行。
支架現(xiàn)澆施工，在支架搭設(shè)過(guò)程中，同樣需要借道通行，同時(shí)由于支架的搭設(shè)，原有路面的通行空間需壓縮。支架結(jié)構(gòu)同樣需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)驗(yàn)算，保障公路通行安全。
橋梁上跨公路施工期間對(duì)現(xiàn)有公路的交通存在較大影響。為保障現(xiàn)有道路行車(chē)安全，需根據(jù)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》制定詳細(xì)的交通組織方案。該交通組織的評(píng)估主要考慮該方案的通行能力及該方案的安全性。該施工過(guò)程采用的交通組織方案通常有中分帶施工占用公路第一行車(chē)道、橋梁架設(shè)半幅封閉半幅通行。
該應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估主要考慮兩方面，第一是施工過(guò)程本身的應(yīng)急預(yù)案，主要為確保施工的安全及減少損失；第二是考慮對(duì)通行道路的應(yīng)急，主要是施工造成的交通擁堵，需提供切實(shí)可行的交通分流方案，以盡快疏導(dǎo)擁堵，恢復(fù)公路的暢通。
（2）新建道路下穿已有公路主要分為兩類(lèi)：利用現(xiàn)有公路橋跨、涵洞下穿或改變現(xiàn)有公路路基建設(shè)橋梁下穿。
利用現(xiàn)有公路橋跨、涵洞下穿對(duì)現(xiàn)有道路影響較小，其設(shè)計(jì)安全性評(píng)價(jià)主要考慮凈空、視距、下穿道路的平縱線形，以確保下穿道路的安全行駛，減少對(duì)上跨橋梁的影響。
其施工安全性評(píng)價(jià)主要考慮施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)有橋梁的樁基及橋梁邊坡的影響。同時(shí)施工應(yīng)對(duì)現(xiàn)有橋梁進(jìn)行保護(hù)，避免碰撞，影響公路行車(chē)安全。
改變現(xiàn)有公路路基建設(shè)橋梁下穿，設(shè)計(jì)安全性評(píng)價(jià)需增加新建橋梁結(jié)構(gòu)安全驗(yàn)算。其施工一般采用半幅施工半幅通行方案，其安全性需考慮橋梁施工對(duì)現(xiàn)有公路行車(chē)安全的影響，需對(duì)開(kāi)挖施工進(jìn)行支護(hù)驗(yàn)算，同時(shí)為保障原有公路的通行能力，可增設(shè)輔道舒緩交通壓力。
7 公路新增互通
公路新增互通安全評(píng)價(jià)同樣主要考慮該互通的合法性、設(shè)計(jì)、施工、交通組織以及應(yīng)急預(yù)案的安全性。
與公路立體交叉相比，公路新增互通設(shè)計(jì)評(píng)估需對(duì)該互通匝道平面線形進(jìn)行評(píng)估，以確保互通運(yùn)營(yíng)期間的安全。
施工安全評(píng)估與立體交叉相比需考慮匝道搭接主線路基拼寬施工時(shí)，采取合理措施避免新老路基的不均勻沉降，以保障行車(chē)安全。
新增互通由于涉及多條匝道上跨或下穿公路，以及匝道搭接公路施工，如何合理安排施工步驟，避免各步驟交通組織沖突是該方案評(píng)估重點(diǎn)。
8 結(jié)語(yǔ)
涉路工程安全評(píng)估工作對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、交通組織及應(yīng)急預(yù)案全面的評(píng)估。對(duì)規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系，減少涉路工程對(duì)現(xiàn)有公路安全的影響，為公眾出行、公共安全提供保障發(fā)揮了重要作用。同時(shí)為公路管理機(jī)構(gòu)批復(fù)涉路施工活動(dòng)許可提供了重要依據(jù)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]公路安全保護(hù)條例[Z].
一、高速公路運(yùn)營(yíng)隱性成本危害分析
高速公路運(yùn)營(yíng)隱性成本主要包括環(huán)境成本和社會(huì)成本兩類(lèi)，其中環(huán)境成本是指高速公路在其全壽命周期內(nèi)對(duì)環(huán)境造成的潛在的不利影響；社會(huì)成本是指高速公路運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的不利影響。
（一）環(huán)境成本危害 高速公路運(yùn)營(yíng)會(huì)對(duì)沿線居民居住環(huán)境和生活習(xí)慣造成一定影響。其影響不僅有顯性成本中的損失，還有對(duì)生態(tài)資源的破壞，其影響往往具有不可復(fù)原性。主要包括噪聲污染、廢氣污染、廢水污染等。
（1）噪聲污染。高速公路24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)，汽車(chē)運(yùn)行產(chǎn)生的公路交通噪聲是運(yùn)營(yíng)期主要的環(huán)境污染因素之一，產(chǎn)生的交通噪聲隨車(chē)流量的增加其等效聲級(jí)日趨增加。若長(zhǎng)期處在噪聲污染嚴(yán)重的環(huán)境中，會(huì)損傷聽(tīng)力，干擾睡眠，甚至誘發(fā)多種疾病。
（2）空氣污染。行駛在高速公路上的汽車(chē)排放的尾氣和揚(yáng)起的塵埃，其主要污染物為CO、NO2。隨著高速公路事業(yè)的飛速發(fā)展、人民生活水平的不斷提高，汽車(chē)的保有量也日益增長(zhǎng)，產(chǎn)生的尾氣對(duì)空氣的污染也日益嚴(yán)重，對(duì)人體健康及生物的生存發(fā)育存在危害。
（3）水污染。一是降雨沖刷路面產(chǎn)生的路面徑流污水；二是采用傳統(tǒng)融雪劑進(jìn)行除雪保暢，積雪融化形成的含氯鹽廢水；三是收費(fèi)站、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等沿線各類(lèi)生產(chǎn)、服務(wù)設(shè)施排放的廢水。以上三種原因形成的廢水均對(duì)周?chē)h(huán)境造成污染。如果水污染嚴(yán)重，會(huì)使水環(huán)境質(zhì)量惡化，威脅人的身體健康。
（二）社會(huì)成本危害 社會(huì)成本主要有安全事故影響、惡意行為影響和社會(huì)環(huán)境影響。
（1）安全事故影響。指發(fā)生在高速公路上的交通事故及由此造成的（資金成本之外的）無(wú)法計(jì)量的當(dāng)前及未來(lái)的損失，包括人身及精神傷害、高速公路財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等。
（2）惡意行為影響。指不法司機(jī)以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，采取不正當(dāng)手段，惡意逃漏通行費(fèi)而造成的高速公路通行費(fèi)損失及對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的惡劣影響。這種行為帶來(lái)的負(fù)面效益雖無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量，但極其可觀。主要形式有：利用國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道惠農(nóng)政策，進(jìn)行混裝、冒充鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛逃漏通行費(fèi)；采取換卡、偽卡方法偷逃通行費(fèi)；采取走S路、沖秤、跳秤及安裝液壓泵干擾計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)等方式逃漏通行費(fèi)；惡意闖關(guān)，直接逃費(fèi)。以上違法行為不僅造成通行費(fèi)損失、收費(fèi)設(shè)施損壞，還對(duì)收費(fèi)人員人身安全造成威脅，擾亂社會(huì)秩序，影響極其惡劣。
（3）社會(huì)環(huán)境影響。指高速公路所提供服務(wù)的安全、暢通及舒適性對(duì)公眾出行等產(chǎn)生的影響。主要包括高速公路的軟硬件建設(shè)、社會(huì)形象、服務(wù)質(zhì)量等方面對(duì)公眾的影響，可通過(guò)滿意度調(diào)查和社會(huì)認(rèn)同度來(lái)評(píng)價(jià)。它一方面直接影響公眾出行效率和精神感受，另一方對(duì)高速公路車(chē)流量及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益產(chǎn)生極大的影響。
二、高速公路隱性成本控制存在的問(wèn)題
（一）成本管理觀念落后 長(zhǎng)期以來(lái)，各高速公路管理處（公司）大多重生產(chǎn)輕管理，加之隱性成本潛在性強(qiáng)，因而，重視程度不夠，久而久之，形成了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作，降低成本是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，這些與普通職工無(wú)關(guān)；不能主動(dòng)參與成本管理、目標(biāo)制定、計(jì)劃執(zhí)行和監(jiān)督控制，容易出現(xiàn)控制盲區(qū)；只注重短期利益和顯性成本的控制，對(duì)隱性成本控制的深遠(yuǎn)意義認(rèn)識(shí)不深，缺乏責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，缺乏戰(zhàn)略思想和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，控制滯后。
（二）管理機(jī)制有待完善 多年來(lái)，大部分管理者只重視資金成本管理，缺乏對(duì)隱性成本控制的管理，尤其是對(duì)環(huán)境、社會(huì)成本管理制度不夠健全，管理機(jī)制不夠靈活，缺乏可操作性，無(wú)法調(diào)動(dòng)職工積極性，制度落實(shí)不到位，無(wú)法對(duì)隱性成本實(shí)現(xiàn)有效控制。
（三）缺乏有效的成本控制措施 許多高速公路管理部門(mén)墨守成規(guī)，面對(duì)高速公路發(fā)展中隱性成本管理存在的問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和解決問(wèn)題的有效措施，在運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐中缺少新技術(shù)、新工藝做支撐，不利于改善環(huán)境、降低成本、提高效益。
三、案例分析
案例單位為某高速公路非經(jīng)營(yíng)性組織，于1998年底正式通行運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)有職工1500余人，設(shè)有16個(gè)收費(fèi)站，4個(gè)管理所，4個(gè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)，負(fù)責(zé)所轄高速公路的收費(fèi)和養(yǎng)護(hù)管理工作。2012年完成通行費(fèi)征收任務(wù)90331萬(wàn)元，年車(chē)流量2445萬(wàn)輛次，且呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。養(yǎng)護(hù)工作完成投資17747.66萬(wàn)元，其中日常投資4738.89萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)工程投資13008.77萬(wàn)元。近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，在收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電工作中采用新技術(shù)、新工藝，改進(jìn)工作方法，優(yōu)化工作流程，全年MQI達(dá)到96.1，收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。其經(jīng)驗(yàn)可歸納如下：
（一）樹(shù)立新的成本管理理念 樹(shù)立新的成本管理理念，強(qiáng)調(diào)的是全員參與、全面管理、全過(guò)程控制。
（1）全員參與成本理念。培養(yǎng)職工的愛(ài)崗敬業(yè)精神和主人翁意識(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職工參與成本控制，使其自覺(jué)肩負(fù)起成本控制的職責(zé)，為降低成本出謀劃策、共同努力。
（2）全面管理成本理念。明確成本控制不是單純的資金成本控制，而是涵蓋了隱性成本，必須對(duì)收費(fèi)、機(jī)電、養(yǎng)護(hù)等運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中構(gòu)成成本的所有內(nèi)容全面加以控制，不遺漏任何一個(gè)方面、任何一個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)總成本最小化目標(biāo)。
（3）全過(guò)程控制成本理念。成本的發(fā)生貫穿于高速公路運(yùn)營(yíng)整個(gè)壽命周期，既要控制當(dāng)期成本，又要重視未來(lái)成本的控制；既要看到當(dāng)前效益，又要著眼未來(lái)發(fā)展，必須實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全過(guò)程控制，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）完善管理制度 案例單位深化三標(biāo)一體認(rèn)證工作，依據(jù)GB/T19001―2000《質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001―2004《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》和GB/T28001―2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，將質(zhì)量、環(huán)境、安全成本控制納入年度目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀，做到責(zé)任到崗到人；建立、健全和完善了定額包干制度、財(cái)務(wù)審批制度、責(zé)任追究制度等各項(xiàng)規(guī)章制度；以制度為抓手，樹(shù)立建、管、用一體化的管理模式，提高制度的可操作性，實(shí)行責(zé)任追究，確保制度落實(shí)；將隱性成本控制作為專(zhuān)項(xiàng)，納入重點(diǎn)管理目標(biāo)，抓好專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的成本控制與考核。
（三）采取新技術(shù)、新工藝，降低環(huán)境成本 環(huán)境污染會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞，會(huì)使人類(lèi)生存環(huán)境惡化，影響人類(lèi)的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)，甚至造成社會(huì)問(wèn)題。案例單位從實(shí)際出發(fā)，采取多項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新舉措控制環(huán)境成本。
（1）在所轄各收費(fèi)站設(shè)置ETC專(zhuān)用車(chē)道，采用不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)（又秤電子收費(fèi)系統(tǒng)Electronic Toll Collection System，ETC系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)電子不停車(chē)收費(fèi)，不僅通行效率提高5到10倍，同時(shí)減少了站口停車(chē)產(chǎn)生的噪聲污染和尾氣排放，降低了環(huán)境污染。
（2）完善路面保潔制度，實(shí)行人機(jī)結(jié)合（機(jī)械清掃和人工定期撿拾垃圾）方式，保持路面整潔；引進(jìn)植物基非氯環(huán)保融雪劑，探索低溫條件下中小雪除雪保暢工作的新途徑，減少了對(duì)路面和周?chē)h(huán)境的污染；積極探索養(yǎng)護(hù)新技術(shù)，建立了試驗(yàn)段，引進(jìn)高聚物注漿技術(shù)處理高速公路路面裂縫等病害，減少?gòu)U渣的產(chǎn)生和資源的消耗；對(duì)全線24個(gè)基層單位污水處理設(shè)施實(shí)行嚴(yán)格檢修制度，對(duì)生活廢水的排放定期進(jìn)行環(huán)保檢測(cè)，加強(qiáng)管控，減少水污染。
（3）對(duì)使用燃煤鍋爐的基層單位優(yōu)化管理機(jī)制，增加耐腐蝕環(huán)保除塵設(shè)施，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格定期檢修和維護(hù)制度，確保設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證排放物符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，降低空氣污染。
（四）加強(qiáng)安全成本管理 事故成本是安全成本的重要組成部分，必須實(shí)行安全生產(chǎn)、文明施工，提高服務(wù)質(zhì)量，把安全事故成本降至最低。具體措施有：設(shè)置安全員，開(kāi)展危險(xiǎn)源識(shí)別工作，加強(qiáng)安全知識(shí)的普及、安全管理崗位的培訓(xùn)和預(yù)案的演練，提高全員安全意識(shí)和防范技能；推行日常巡查 “三位一體”的信息化、智能化模式，資源共享、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，定期進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除安全隱患；在高速公路內(nèi)事故易發(fā)路段增設(shè)仿真警察警車(chē)、警示燈和震動(dòng)提醒標(biāo)線等進(jìn)行安全提示，減少事故發(fā)生。
（五）創(chuàng)新稽查管理模式 逃漏通行費(fèi)是一種違法行為，不僅會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)的流失，還會(huì)危及收費(fèi)人員的人身安全，擾亂社會(huì)秩序，造成極大的社會(huì)成本。案例單位創(chuàng)新思路，變事后管理為事前、事中管理，采取如下措施加大管控力度，治理凈化收費(fèi)環(huán)境：針對(duì)冒充鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，在全線實(shí)行綠色通道驗(yàn)貨系統(tǒng)，優(yōu)化驗(yàn)貨流程，提高查驗(yàn)效率和準(zhǔn)確度；對(duì)換卡、偽卡、安裝液壓泵偷逃通行費(fèi)車(chē)輛，通過(guò)整合路徑識(shí)別系統(tǒng)、黑名單系統(tǒng)、干線抓拍（虛擬主線站）系統(tǒng)、交通量調(diào)查系統(tǒng)，對(duì)收費(fèi)系統(tǒng)交易數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，加強(qiáng)對(duì)黑名單車(chē)輛的治理，采取異地處理等方式有效打擊逃漏費(fèi)車(chē)輛；將計(jì)重秤臺(tái)由單秤臺(tái)更換為雙秤臺(tái)，遏制大型貨車(chē)走S路、沖秤、跳秤等形式的逃漏通行費(fèi)行為；安裝防闖崗設(shè)施（如防闖崗阻車(chē)器），對(duì)惡意闖口車(chē)輛形成有力震懾，有效遏制了闖口逃費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。僅2012年，案例單位利用逃費(fèi)車(chē)輛管理系統(tǒng)審核車(chē)輛51輛次，處理32輛次，追繳通行費(fèi)22.33萬(wàn)元。有力打擊了逃漏通行費(fèi)行為，凈化了收費(fèi)環(huán)境、維護(hù)了公平的社會(huì)秩序。
（六）改善公眾服務(wù)環(huán)境 要降低高速公路隱性成本，提高社會(huì)效益，需要加強(qiáng)信息化、智能化建設(shè)和推進(jìn)品牌建設(shè)，不斷改善公眾服務(wù)環(huán)境，以適應(yīng)高速公路的發(fā)展。
（1）提高公眾服務(wù)信息化水平。建立“公眾出行信息平臺(tái)”，將各種設(shè)備和系統(tǒng)所采集的數(shù)據(jù)和信息綜合處理，并通過(guò)可變信息情報(bào)板、門(mén)架式情報(bào)板、觸摸屏、網(wǎng)站、短信、網(wǎng)絡(luò)、廣播系統(tǒng)等多種方式全方位實(shí)時(shí)出行信息，方便公眾出行。
（2）實(shí)行服務(wù)品牌推進(jìn)工程。通過(guò)微笑服務(wù)、延伸服務(wù)、親情服務(wù)工作的開(kāi)展，使職工樹(shù)立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)督導(dǎo)，確保制度的全面落實(shí)；實(shí)行精細(xì)化管理，建立了“特勤”班組，優(yōu)化人員配置，規(guī)范作業(yè)程序，提高了服務(wù)質(zhì)量。讓高速公路的每一個(gè)角落都彰顯出品牌的魅力，使廣大公眾切實(shí)感受到品牌服務(wù)帶來(lái)的變化，讓出行更安全、更便捷、更舒適、更愉悅，最大限度地降低社會(huì)成本，提高了社會(huì)效益。
（七）隱性成本控制效果 案例單位采取上述措施，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理隱性成本控制，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，持續(xù)改進(jìn)，收到良好效果。
案例分析表明，只有在高速公路運(yùn)營(yíng)階段轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)、樹(shù)立新的成本理念、完善管理機(jī)制、強(qiáng)化制度落實(shí)，采取新技術(shù)、新工藝和有效措施控制隱性成本，才能全面提升高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)的綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。
關(guān)鍵詞：公路橋梁 養(yǎng)護(hù) 維修檢測(cè)
1.引言
最近幾年，我國(guó)很多地區(qū)都發(fā)生公路橋梁坍塌事故，所以，必須對(duì)公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)公路橋梁管理人員與維修檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)，建立一套完善的公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)管理機(jī)制，使公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理能夠環(huán)環(huán)相扣，真正的提升公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)水平，保證公路橋梁的運(yùn)營(yíng)安全。
2.公路橋梁養(yǎng)護(hù)與維修過(guò)程中存在的問(wèn)題
因?yàn)榉N種原因，都會(huì)對(duì)公路橋梁投入運(yùn)營(yíng)后，產(chǎn)生一定危害，具體可以劃分為以下幾點(diǎn)：
2.1管理問(wèn)題
第一：目前有相當(dāng)一部分公路橋梁都是很久以前修建的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的交通情況，而一些管理部門(mén)沒(méi)有給予足夠的重視，最終導(dǎo)致嚴(yán)重的交通問(wèn)題，直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；第二，伴隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷出現(xiàn)一些危害公路橋梁正常運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，但是公路橋梁管理部門(mén)不能及時(shí)提出相應(yīng)的解決方案，進(jìn)而為公路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)埋下了安全隱患；第三，公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)不能對(duì)公路橋梁易損位置進(jìn)行及時(shí)維修和檢測(cè)，養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)意識(shí)不足；第四，公路橋梁在設(shè)計(jì)施工階段沒(méi)有重視工程質(zhì)量，為后期的安全運(yùn)營(yíng)埋下了隱患。這些因素都是導(dǎo)致公路橋梁出現(xiàn)故障的主要原因，再加上管理制度上的漏洞，最終公路橋梁的使用壽命大幅度縮短。
2.2養(yǎng)護(hù)自身問(wèn)題
2.2.1結(jié)構(gòu)開(kāi)裂
公路橋梁質(zhì)量問(wèn)題直接通過(guò)結(jié)構(gòu)開(kāi)裂表現(xiàn)出來(lái)的，出現(xiàn)開(kāi)裂的主要因素有：強(qiáng)度不夠，再由于加上的荷載較大，進(jìn)而導(dǎo)致公路橋梁出現(xiàn)裂縫；公路橋梁施工過(guò)程中的原材料不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等原因。公路橋梁一旦出現(xiàn)裂縫，直接會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程結(jié)構(gòu)的剛度和強(qiáng)度直線下降，環(huán)境因素也會(huì)成為影響工程質(zhì)量的主要因素，比如：水和空氣進(jìn)入裂縫，直接降低公路橋梁的耐久性伴。伴隨著時(shí)間的遷移，如果不能對(duì)裂縫進(jìn)行及時(shí)處理，裂縫就會(huì)逐漸增大，極大地降低了公路橋梁的使用壽命。
2.2.2砼強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)
公路橋梁強(qiáng)度的高低直接與原料的強(qiáng)度有關(guān)，實(shí)質(zhì)上也就是與混凝土的強(qiáng)度有關(guān)，如果混凝土出現(xiàn)損壞，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行及時(shí)修補(bǔ)或者去除，公路橋梁中裂縫大多是因?yàn)槭┕み^(guò)程中存在問(wèn)題導(dǎo)致的，混凝土的強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)時(shí)，會(huì)出現(xiàn)較多的裂縫，進(jìn)而使橋梁的承受力下降，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了公路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)。
2.3公路橋梁養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)的具體實(shí)施方法
2.3.1巡視
在公路橋梁投入正常的使用后，應(yīng)該每隔一段時(shí)間對(duì)公路橋梁的進(jìn)行一次巡視，主要查看的內(nèi)容有：（1）公路橋梁的表面情況，比如：平整度、有無(wú)缺損、人行道鋪設(shè)、墩臺(tái)等；（2）對(duì)公路橋梁的上下部結(jié)構(gòu)進(jìn)行巡視，查看是否出現(xiàn)異常變化，比如：沉陷、破損、變形等；（3）對(duì)違反公路管理辦法的更重違章進(jìn)行排查；（4）對(duì)在公路橋梁保護(hù)范圍內(nèi)的施工項(xiàng)目進(jìn)行檢查；（5）對(duì)公路橋梁的一些標(biāo)志進(jìn)行檢查，比如：限高、限載等；
2.3.2巡視職責(zé)
（1）在公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與維修過(guò)程中應(yīng)該對(duì)崗位進(jìn)行定位，明確工作責(zé)任，明確養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)周期，進(jìn)而能夠時(shí)時(shí)掌握公路橋梁的安全情況。
（2）貫徹實(shí)施公路橋梁管理調(diào)理，按照規(guī)定對(duì)公路橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告以報(bào)告形式進(jìn)行填寫(xiě)記錄，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，以便日后的維修。
（3）在巡視過(guò)程中，一定要準(zhǔn)確的對(duì)危害公路橋梁安全的因素進(jìn)行記錄，保證病害發(fā)現(xiàn)率達(dá)到百分之九十八以上，尤其是在一些惡劣的環(huán)境氣候中，對(duì)汛期、冰凍等自然危害必須達(dá)到百分百的發(fā)現(xiàn)率。
（4）在對(duì)公路橋梁進(jìn)行巡視過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)建筑本體有特殊變化（如：對(duì)行人與行車(chē)產(chǎn)生威脅等橋梁變故），在將巡視的實(shí)際情況填表記錄前，應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯報(bào)，并加強(qiáng)巡視管理，知道維修結(jié)束。
巡視的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)公路橋梁進(jìn)行分組，每一組都應(yīng)配備專(zhuān)門(mén)的巡視人員，讓每一座公路橋梁都有巡視負(fù)責(zé)人，巡視人員主要對(duì)公路橋梁的橋面系、限載牌、橋梁下方通道、限載標(biāo)志以及附屬設(shè)施等方面進(jìn)行巡視檢查，并按照巡視管理制度填寫(xiě)相應(yīng)的巡視報(bào)告，將發(fā)現(xiàn)所有的公路橋梁?jiǎn)栴}進(jìn)行拍照登記。在巡視過(guò)程中還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)巡視員進(jìn)行規(guī)范化管理，巡視周期應(yīng)該按照規(guī)定進(jìn)行，并相應(yīng)的進(jìn)行記錄。
3.公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與維修檢測(cè)
公路橋梁的養(yǎng)護(hù)也就是根據(jù)巡視、檢測(cè)結(jié)果，更為全面的掌握了解公路橋梁的時(shí)時(shí)情況，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)公路橋梁進(jìn)行分析，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行加固、保養(yǎng)、維修等。對(duì)公路橋梁進(jìn)行加固、維修必須依照公路橋梁設(shè)計(jì)單位的圖紙進(jìn)行，必須保證在加固、維修后能夠達(dá)到原來(lái)的技術(shù)指標(biāo)，保養(yǎng)、小修要具體到日程的維護(hù)工作中。對(duì)公路橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工之前，養(yǎng)護(hù)單位必須對(duì)組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行確定，能夠準(zhǔn)確地掌握工程的實(shí)際情況，具體的維護(hù)施工量，并辦理相應(yīng)的手續(xù)。在施工進(jìn)行前，必須對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保維護(hù)工程能夠按照方案進(jìn)行；施工過(guò)程中所需要的原材料與半成品都必須高于國(guó)家的最低標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)護(hù)施工人員應(yīng)該嚴(yán)格按照操作章程進(jìn)行維護(hù)，管理人員還應(yīng)該對(duì)工程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保工程質(zhì)量。
3.1養(yǎng)護(hù)
公路橋梁一般分為：日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)及橋梁結(jié)構(gòu)部件的養(yǎng)護(hù)。其中日常養(yǎng)護(hù)主要指的是在日常工作中對(duì)一些常見(jiàn)的橋梁?jiǎn)栴}進(jìn)行填表匯總，并依照“重急緩輕”的原則安排維修工作；定期養(yǎng)護(hù)主要說(shuō)的是對(duì)公路橋梁的伸縮縫的清理和泄水孔的清理，確保伸縮縫的密封性和泄水孔的通暢性；結(jié)構(gòu)部件的養(yǎng)護(hù)主要針對(duì)的是對(duì)支座進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，對(duì)裂縫進(jìn)行維修護(hù)理，對(duì)一些比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家會(huì)審的一種維修方式。
3.2檢測(cè)
公路橋梁的檢測(cè)方法一般分為：常規(guī)定期檢測(cè)、結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)與跟蹤檢測(cè)。常規(guī)定期檢測(cè)主要是檢測(cè)工作人員通過(guò)目測(cè)為主，儀器為輔的一種檢測(cè)方法，一般情況下是一年一次，對(duì)一些結(jié)構(gòu)比較特殊的就要每季度進(jìn)行一次。結(jié)構(gòu)定期檢測(cè)主要是由具有一定資質(zhì)的單位進(jìn)行，對(duì)整個(gè)橋梁進(jìn)行全方面的檢測(cè)，并對(duì)潛在危害和隱性損傷進(jìn)行維修，確保公路橋梁的使用壽命。
4.總結(jié)
綜上所述，在對(duì)公路橋梁進(jìn)行維護(hù)與維修檢測(cè)過(guò)程中應(yīng)該全方面實(shí)施巡視、檢測(cè)制度，對(duì)橋梁?jiǎn)栴}做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，確保公路橋梁的安全運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]http：//.cn/periodical/jzgc/2010-1.aspx胡湘?zhèn)?公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理初探.《價(jià)值工程》.2010年1期http：//.cn/Locate.ashx？ArticleId=jzgc201001154&Name=胡湘?zhèn)?/p>
關(guān)鍵詞：下穿；涉路；橋梁
Abstract: the article puts forward city underpass has operation speed design principles and attention to matters, and puts forward the reasonable construction procedure and process scheme, in terms of design, combined with the road to the bridge 's particularity, in the selection of bridge pier, the overall fabric cross aspect outstanding proposal, for designers to design the similar projects as a reference.
Key words: wear under the road bridge; involved.
中圖分類(lèi)號(hào)：K928.78 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
1引言
隨著近年來(lái)各個(gè)城市大幅擴(kuò)展，使得原本在城市外緣的高速公路，逐漸被城市所包容，為了更好地發(fā)展高速公路兩邊城市的經(jīng)濟(jì)，縱橫交錯(cuò)的城市道路不得不穿越現(xiàn)狀高速公路，已打通高速公路兩邊地域的交通。因此，城市建設(shè)的高速發(fā)展將會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的下穿或上跨高速公路橋梁的實(shí)施，橋梁的實(shí)施也將會(huì)給正在運(yùn)營(yíng)的高速公路帶來(lái)質(zhì)量和安全隱患[1]。為了降低和減少質(zhì)量和安全隱患，盡可能減少對(duì)運(yùn)營(yíng)高速的影響，橋梁的設(shè)計(jì)方案需要精心設(shè)計(jì)，認(rèn)真對(duì)待每個(gè)細(xì)節(jié)[2]。
2總體設(shè)計(jì)原則
下穿高速公路橋梁工程屬于高速公路路基改橋梁工程，工程的實(shí)施直接影響運(yùn)營(yíng)的安全，路基開(kāi)挖對(duì)施工期和運(yùn)營(yíng)期高速路基的穩(wěn)定性影響也是設(shè)計(jì)需要考慮的重要問(wèn)題。如何設(shè)計(jì)好該類(lèi)涉路工程，需遵循以下幾項(xiàng)原則[3][4]：
（1） 橋梁結(jié)構(gòu)形式選取宜選取結(jié)構(gòu)耐久性好、安全性好的結(jié)構(gòu)。
（2） 考慮下穿道路為城市橋梁，宜適當(dāng)考慮橋梁的景觀性。
（3） 設(shè)計(jì)需考慮高速公路擴(kuò)寬改造的可實(shí)施性。
（4） 橋跨布置須保證現(xiàn)有道路路基的穩(wěn)定性。
（5）為確保施工期間路基的穩(wěn)定性，橋墩臺(tái)形式選取宜施工少開(kāi)挖為原則。
（6）合理確定施工方案，保護(hù)好管線，以施工安全好、施工工期短為目標(biāo)。
（7）道路橋梁防護(hù)設(shè)施的銜接良好，其他附屬設(shè)施考慮精細(xì)。
（8）工程概預(yù)算考慮工程實(shí)施一定范圍內(nèi)的路面維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
3工程設(shè)計(jì)
（1）上部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
針對(duì)小跨徑橋梁來(lái)說(shuō)，上部結(jié)構(gòu)可選擇的形式[5][6]有：空心板、小箱梁、T梁、現(xiàn)澆大箱梁。其中空心板鉸縫部位易出現(xiàn)病害，易造成橋面反射裂縫產(chǎn)生；小箱梁剛度柔，美觀性差；T梁剛度大，但梁高較高、美觀性差；現(xiàn)澆大箱梁整體剛度大、耐久性好、行車(chē)舒適，橋下景觀性好。故在考慮橋型選擇時(shí)，建議優(yōu)先選擇連續(xù)大箱梁結(jié)構(gòu)形式。
（2）橋梁墩臺(tái)形式選擇
墩臺(tái)形式的選擇[5][6]宜少開(kāi)挖為原則，橋墩設(shè)計(jì)宜采用樁柱式，見(jiàn)圖1。橋墩形式可選用獨(dú)柱或雙柱形式，若采用雙柱形式，應(yīng)取消樁頂系梁，適當(dāng)加大柱徑。
樁頂系梁不設(shè)，主要為了施工期間，不需大開(kāi)挖路基施工系梁。橋臺(tái)形式常見(jiàn)的有肋板臺(tái)、重力式臺(tái)，薄壁橋臺(tái)和樁柱式橋臺(tái)。肋板式橋臺(tái)優(yōu)點(diǎn)是抵抗臺(tái)后土壓力性能好，但承臺(tái)和肋板的實(shí)施需要大面積開(kāi)挖路基，影響施工期路基的穩(wěn)定性和安全性，臺(tái)后土的恢復(fù)回填壓實(shí)度難以達(dá)到老路基的標(biāo)準(zhǔn)，臺(tái)后易出現(xiàn)沉降，影響行車(chē)的舒適性。重力式橋臺(tái)、薄壁橋臺(tái)均與肋板臺(tái)有同樣的問(wèn)題。樁柱式橋臺(tái)施工簡(jiǎn)單，路基開(kāi)挖量小，但由于樁柱式橋臺(tái)抵抗臺(tái)后土壓力的性能一般，所以需要設(shè)計(jì)適當(dāng)增大跨徑，以使臺(tái)前保留一定長(zhǎng)度的路基，使得臺(tái)前臺(tái)后土壓力差盡可能的小[7]。
（3）橋跨布置[7][8]
在確定好上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)形式，
需確定橋梁的橋跨布置，橋跨布置以保證改造后高速公路路基穩(wěn)定為前提，橋梁總
長(zhǎng)宜長(zhǎng)不宜短，從橋下可通視性來(lái)說(shuō)，也建議適當(dāng)加大橋長(zhǎng)。圖2和圖3為兩種橋梁布置方案，圖2為依據(jù)下穿道路路幅和溝渠跨度布置的跨徑，橋跨布置無(wú)富裕度，屬緊湊型橋跨布置。圖3為寬松型橋跨布置，在滿足原有下穿道路路幅和溝渠的條件下，適當(dāng)?shù)脑龃罅丝鐝健膱D2和圖3中可以看出，緊湊型橋跨布置，臺(tái)后填土比較高，橋臺(tái)形式若選用圖2中0號(hào)臺(tái)樁柱式，就需在臺(tái)前另做擋土墻，臺(tái)后的土壓力較大，易出現(xiàn)不均勻沉降、橋頭跳車(chē)等現(xiàn)象。若采用圖2中3號(hào)臺(tái)薄壁式橋臺(tái)，
則需設(shè)置承臺(tái)，承臺(tái)和臺(tái)身的施工會(huì)帶來(lái)大面積的開(kāi)挖，這對(duì)另半幅正在運(yùn)營(yíng)的高
速公路帶來(lái)巨大隱患。相對(duì)于緊湊型橋跨布置，增加2個(gè)邊跨，橋臺(tái)采用樁柱式，臺(tái)前保留一段老路基平臺(tái)，以平衡臺(tái)后土壓力，有效保障了臺(tái)后路基的穩(wěn)定性，同時(shí)也方便了施工。增加跨徑對(duì)城市道路，也增加橋下可通視范圍，行車(chē)更加舒適[9]。
（4）施工工序與工藝[10]
下穿高速公路橋梁工程為一改建工程，高速公路為正在運(yùn)營(yíng)的高速公路，這就要求施工必須是半幅施工、半幅運(yùn)營(yíng)，施工工期越短越好，施工工藝選取越安全越好。結(jié)合以上原則，建議施工步驟如下：
步驟1：做施工前的準(zhǔn)備工作，進(jìn)行半幅封閉，半幅施工的組織工作；在橋梁范圍內(nèi)，將封閉的半幅蕪宣高速路基向下開(kāi)挖2.0m左右,即上部結(jié)構(gòu)施工高度，為保證運(yùn)營(yíng)側(cè)半幅路基的穩(wěn)定，開(kāi)挖斷面按1：1放坡。如圖4所示。
圖4 步驟1
步驟2：橋墩墩柱上部可采用人工挖孔，樁基采用鉆孔灌注樁形式；也可以先采用機(jī)械鉆孔，并完成樁基澆注后，再擴(kuò)
孔橋墩部分，采用支模澆注橋墩墩柱。橋
臺(tái)蓋梁采用在路基上開(kāi)挖相應(yīng)大小的路基坑槽，以滿足施工支模為標(biāo)準(zhǔn)，然后現(xiàn)澆。
步驟3：以開(kāi)挖的路基作為支撐，架
圖5步驟3
立模板，實(shí)施上部結(jié)構(gòu)箱梁部分。
步驟 4：重復(fù)以上步驟實(shí)施另半幅橋梁。
步驟 5：實(shí)施附屬設(shè)施，開(kāi)挖橋下路基，恢復(fù)通常運(yùn)營(yíng)。
4結(jié)束語(yǔ)
上述介紹的下穿高速公路橋梁工程設(shè)計(jì)方法與施工工序工藝方法，具有結(jié)構(gòu)安全性好、耐久性好、施工快捷、對(duì)原有路基的影響小及橋梁的整體外觀質(zhì)量好。設(shè)計(jì)人員應(yīng)足夠重視上述8項(xiàng)設(shè)計(jì)原則，做到精心設(shè)計(jì)，尤其對(duì)設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的考慮。只要做到以上8點(diǎn)設(shè)計(jì)原則，該類(lèi)型的涉路工程質(zhì)量才能得到保障。
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