發(fā)布時間：2023-09-28 16:02:23
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的建設(shè)項目工程造價管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；造價管理；動態(tài)控制
1. 引言
工程造價的含義就是指一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即工程投資費(fèi)用。工程造價管理不僅是指概預(yù)算編制、指投資管理， 而是指建設(shè)項目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始， 工程造價預(yù)控、經(jīng)濟(jì)性論證、承發(fā)包價格確定、建設(shè)期間資金運(yùn)用管理到工程實(shí)際造價的確定和經(jīng)濟(jì)后評價為止的整個建設(shè)過程的工程造價管理。工程造價管理的主要內(nèi)容有： 可行性研究階段編制的投資估算； 項目經(jīng)濟(jì)評價；工程造價的預(yù)控； 初步設(shè)計階段編制的概算； 招投標(biāo)階段編制的標(biāo)底或報價； 技術(shù)設(shè)計階段和施工圖設(shè)計階段編制的修正概算和施工圖預(yù)算； 工程實(shí)施階段的工程造價管理； 建設(shè)項目完工后的竣工決算和項目經(jīng)濟(jì)后評價。
2. 項目投資決策階段的工程造價管理
（1）項目投資決策階段的工程造價管理，要求造價編審人員在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集， 保證詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項目的投資預(yù)測，造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析， 保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。要做好市場研究， 技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料， 并進(jìn)行綜合分析和處理， 項目建設(shè)的必要性。做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵， 要真正有效地控制工程造價， 就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期工作上， 在完成市場研究以后， 結(jié)合項目的實(shí)際情況， 在滿足生產(chǎn)的前提下，遵循“效益至上”的原則， 進(jìn)行多方案比選。
（2）評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下， 計算項目范圍內(nèi)的效益和費(fèi)用， 分析項目的盈利能力、清償能力， 以考察項目在財務(wù)上的可行性。評價人員針對不同項目的特點(diǎn)， 結(jié)合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析， 以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風(fēng)險。強(qiáng)化項目前期工作， 規(guī)范項目投資決策， 是提高投資運(yùn)行質(zhì)量的基礎(chǔ)， 在項目取舍上實(shí)行效益否決制， 沒有經(jīng)濟(jì)效益或經(jīng)濟(jì)效益差的項目， 不安排建設(shè)， 列入建設(shè)計劃的項目， 必須做可行性研究， 可行性研究必須有經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)財務(wù)評價。
3. 建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理
量力而行，限額設(shè)計，積極開展設(shè)計優(yōu)化工作，實(shí)行設(shè)計招標(biāo)引入競爭機(jī)制，完善內(nèi)部保證體系，不但對設(shè)計方案的技術(shù)性、安全性和功能等進(jìn)行考核，還要對工程結(jié)構(gòu)方案，工程造價等進(jìn)行綜合考核，促使設(shè)計單位拿出最好的設(shè)計精品，工程項目通過決策立項后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段，工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合。根據(jù)統(tǒng)計資料，盡管設(shè)計費(fèi)在工程建設(shè)全過程費(fèi)用中所占比例不大，一般只占建安成本的1.5%左右，但對工程造價的影響可達(dá)75%以上。合理科學(xué)的設(shè)計，可降低工程造價5%～10%， 個別工程甚至可達(dá)10%～20%。在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理，業(yè)主方必須積極配合，及時向設(shè)計單位提供可靠的工程基礎(chǔ)資料外，設(shè)計單位也應(yīng)提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)觀念。有必要從以下幾個方面著手，以求改變目前普遍存在的設(shè)計粗糙局面。
3.1 積極推行建設(shè)方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法。采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可促進(jìn)設(shè)計方在降低工程造價上下功夫。
3.2 嚴(yán)格落實(shí)限額設(shè)計要求和優(yōu)化設(shè)計方案，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。造價管理部門，在設(shè)計階段提供造價管理咨詢服務(wù)是控制建設(shè)投資的最好手段，也是造價科室充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立設(shè)計與施工的橋梁紐帶。在設(shè)計階段工程造價管理部門盡早的介入，可以在設(shè)計階段進(jìn)行造價分析，提高投資控制的效率，會使今后投資控制工作更主動，造價構(gòu)成更合理，設(shè)計人員也應(yīng)熟悉掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額，熟悉建筑材料價格， 合理分解和使用投資限額外負(fù)擔(dān)，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，并且嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易突破。若哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計個性的辦法加以解決。制訂限額設(shè)計“標(biāo)準(zhǔn)”，限額設(shè)計是工程建設(shè)過程中行之有效的控制方法也是控制投資規(guī)模的有效措施之一， 因此盡快組織有關(guān)部門按建筑的不同類型和規(guī)模制訂出適宜的限額設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提高產(chǎn)業(yè)的科技含盆， 提高工程的綜合效益。
3.3 業(yè)主方更應(yīng)加大前期工作力度，努力保證設(shè)計條件和設(shè)計時間，采取各種措施促進(jìn)設(shè)計人員加大工作力度，提高設(shè)計效率，切實(shí)保證設(shè)計深度和設(shè)計質(zhì)量。制訂設(shè)計獎懲制度，設(shè)計圖紙被審查中心確認(rèn)為優(yōu)秀設(shè)計的應(yīng)給設(shè)計單位以特殊榮譽(yù)對設(shè)計人員實(shí)施獎勵。充分調(diào)動參建人員優(yōu)化設(shè)計的積極性和主動性。另外，還要在設(shè)計合同中提高質(zhì)量金的額度，把項目設(shè)計變更和工程量變化納入對設(shè)計單位的考核中，鼓勵設(shè)計單位嚴(yán)格控制工程量，減少設(shè)計變更。
4. 抓好合同管理，減少工程索賠
4.1 施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，首先工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，要做到“隨做隨簽”，且簽證必須達(dá)到量化要求，簽證內(nèi)容與實(shí)際相符。業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更， 計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時提出反索賠，使成本得到有效控制。
4.2 建立建設(shè)監(jiān)理制， 落實(shí)責(zé)任。按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任， 從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時，做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費(fèi)用定額進(jìn)行核價后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。
4.3 加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制合同外費(fèi)用在工程施工階段，強(qiáng)化本單位現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟(jì)”觀念。強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)教育，培養(yǎng)他們實(shí)事求是的辦事作風(fēng)，在積極協(xié)肋、配合監(jiān)理工程師做好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，還要具備經(jīng)濟(jì)頭腦，充分重視節(jié)約投資的重要性。
4.4 實(shí)行過程跟蹤審計工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少， 重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)， 促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中， 主要的審計對象有設(shè)計變更方案的選擇及其工程量、預(yù)算的確定， 洽商的合理性及其工程量材料認(rèn)價是否高于市場價， 進(jìn)度款有無早付、超付現(xiàn)象等。通過對工程總造價調(diào)整每一個細(xì)節(jié)的監(jiān)管， 最大限度地避免浪費(fèi)和控制造價的增加。
5. 工程竣工結(jié)算階段的控制
竣工結(jié)算是全面檢查和考核合同執(zhí)行情況及投資效益的重要環(huán)節(jié)?？⒐Q算審計是造價控制的最后一道防線，竣工決算不僅能忠實(shí)地反映整個工程的實(shí)際造價，也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。即使已采用施工過程跟蹤審計， 決算審計也是十分必要的。實(shí)行基建部門初審和審計部門終審兩步審計制度。對工程決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查， 防止不應(yīng)列入基建支出的其他費(fèi)用混進(jìn)建設(shè)成本。要注意在總決算匯總過程中，變更、洽商、簽證、招投標(biāo)中分部分項有交叉時， 會出現(xiàn)重復(fù)計算現(xiàn)象。重視對決算編制依據(jù)進(jìn)行審查， 具體包括施工合同、協(xié)議， 套用定額， 價差計算方法， 工程價款調(diào)整方式， 變更洽商簽證的合理性、真實(shí)性以及其是否與相關(guān)的工程量計算相對應(yīng)， 決算的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。進(jìn)行工程量審核時， 要重點(diǎn)看工程量計算規(guī)則是否符合要求， 工程量數(shù)額是否準(zhǔn)確。業(yè)主方要高度重視工程結(jié)算工作，提高結(jié)算管理水平，要制定明確的時間要求和考核機(jī)制， 保證工程及時結(jié)算，工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實(shí)事求是進(jìn)行編制。業(yè)主方的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把好價款審核這最后一關(guān)。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程造價；管理；改革
近年來，建設(shè)項目工程基本建設(shè)速度和規(guī)模得到了空前的發(fā)展，建筑業(yè)建設(shè)取得了卓有成效的成績。在競爭日趨激烈的建設(shè)項目工程中，施工企業(yè)數(shù)量卻有增無減，工期越來越短，質(zhì)量要求越來越高，成本越來越高，主要原因是沒有構(gòu)建符合市場發(fā)展需求的建設(shè)項目工程造價管理體制。建設(shè)項目工程造價是合理確定項目投資的指導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)文件，是工程設(shè)計方案經(jīng)濟(jì)合理的論證依據(jù)，工程造價管理力求合理使用人力、物力和財力，提高投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。
1 建設(shè)項目工程造價管理現(xiàn)狀分析
隨著我國建設(shè)工程項目建設(shè)資的不斷增加，建設(shè)項目工程概預(yù)算控制與管理中決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然存在，某些工程建設(shè)項目甚至投資失控，資金匱乏的矛盾十分突出。主要問題如下：
1.1 可行性研究不到位
建設(shè)單位對項目委托不當(dāng)：有的建設(shè)單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強(qiáng)項而進(jìn)行委托，只能由業(yè)務(wù)不夠熟練的人員來完成，最終因?yàn)闆]有足夠的項目技術(shù)儲備，項目的可行性建議結(jié)論不夠科學(xué)，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。
1.2 項目管理混亂
項目管理的作用是在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)將可利用的資源有效地用于完成一定的目標(biāo)。有些工程項目沒有嚴(yán)格遵循項目管理程序，甚至有的項目不經(jīng)過規(guī)定的審批程序擅自擴(kuò)大規(guī)模，概預(yù)算的編制和審批有一定隨意性，個別項目初步設(shè)計審查不審概預(yù)算，甚至先開工后批概預(yù)算，導(dǎo)致無法體現(xiàn)概預(yù)算的指導(dǎo)和控制作用。
1.3 招標(biāo)工作不細(xì)致
部分建設(shè)單位在項目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費(fèi)，對建設(shè)工程量清單不夠重視，對工程量清單沒有進(jìn)行嚴(yán)格審查，導(dǎo)致建設(shè)工程量清單存在很多問題，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報價，在評標(biāo)過程中，也沒有對嚴(yán)重不平衡報價進(jìn)行審核，直接損害國家和集體的利益。
1.4 建設(shè)安裝工程合同管理
建筑工程施工合同一經(jīng)簽訂即明確規(guī)定了甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)，受法律保護(hù)。對合同的法律意識不強(qiáng)，不能理解合同條款的內(nèi)涵，合同條款措辭缺乏嚴(yán)密性，文字含糊其詞，報價增加內(nèi)容超出合同范圍沒有進(jìn)行補(bǔ)充報價，有關(guān)價款調(diào)整的條款理解不透徹。
1.5 概預(yù)算動態(tài)管理不到位
一般來說，一項工程從概預(yù)算編制到開工，再到竣工，少則一年，多則就要幾年。而且材料價格水平是由市場價格來確定的，而概預(yù)算定額表中的價格反映的是編制年的價格水平，概預(yù)算管理人員不能及時了解市場價格，合理確定價差，適時地調(diào)整價差，使得編制期的材料價格同施工期的材料價格一般相差較大，導(dǎo)致批準(zhǔn)概預(yù)算同工程實(shí)際費(fèi)用相差較大，對用概算控制施工圖預(yù)算產(chǎn)生不利影響。
2 造價的管理與控制
2.1 投標(biāo)簽約階段
工程合同的簽訂是項目開始形成的重要標(biāo)志。對簽訂的工程合同確定項目的范圍以及合同的價款和結(jié)算方式。在這個基礎(chǔ)上掌握合同條款中存在的風(fēng)險，對風(fēng)險進(jìn)行歸類和識別，比如根據(jù)合同和工程設(shè)計圖紙、政策性要求、業(yè)主對項目的目標(biāo)要求，從質(zhì)量、安全、工期、工序?qū)嵤┬Ч?、政策和法律法?guī)等方面和業(yè)主進(jìn)行洽談，通過設(shè)計變更或辦理工程簽證等方法，改變原合同結(jié)算方式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險化解的目標(biāo)。認(rèn)真閱讀招投標(biāo)文件及合同條款,強(qiáng)化合同管理在合同分析、合同監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)需要索賠時,必須研究索賠的方法,提出索賠的理由,按索賠程序進(jìn)行,提高索賠的成功率,把索賠管理作為工程及合同管理的組成部分。引發(fā)的索賠機(jī)會有很多,如:對方代表違約,合同變更與合同缺陷,不可預(yù)見因素,國家政策法規(guī)變更,合同中斷或解除等。成本管理與控制部門必須善于抓住每一個機(jī)會,在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)提出索賠報告,并準(zhǔn)備好與索賠有關(guān)的一切詳細(xì)資料。
2.2 施工前階段
編制施工預(yù)算書。項目目標(biāo)確定后,收集現(xiàn)場資料及類似工程信息資料, 將可能發(fā)生的成本隱患控制在最小的范圍內(nèi),降低了大面失控的可能性,以“施工程序,明細(xì)到部位”為原則,分部編制施工預(yù)算書，為施工過程經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)計變更等情況提供可靠的依據(jù)和指導(dǎo)。
建立法人―項目經(jīng)理部―作業(yè)層三級成本管理體系,正確處理三級之間的關(guān)系。以完成合同承諾為目標(biāo)的成本管理責(zé)任制，逐級落實(shí)成本目標(biāo)責(zé)任制,對目標(biāo)成本實(shí)施過程控制,做到人力控制、材料控制、機(jī)械控制、質(zhì)量控制、安全控制、文明控制、進(jìn)度控制等,努力實(shí)現(xiàn)“低成本、高質(zhì)量、高效益”的管理目標(biāo)。
2.3 施工階段
在項目施工過程中，按照所選的技術(shù)方案，嚴(yán)格按照成本計劃進(jìn)行控制和核算，包括對生產(chǎn)資料費(fèi)用的控制，人工消耗的控制和現(xiàn)場管理費(fèi)用等內(nèi)容。
材料費(fèi)：在預(yù)測階段要預(yù)先考慮材料受供求關(guān)系影響、材料二次搬運(yùn)和社會因素而引起的大跌大漲的影響，確定其合理的市場價格。
機(jī)械設(shè)備費(fèi)：應(yīng)該通過初期施工方案的比選，然后結(jié)合項目規(guī)模、工期、設(shè)備權(quán)屬等具體情況詳細(xì)論證，從而預(yù)測出機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)。
人工費(fèi)：人工費(fèi)的控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按預(yù)先編好的成本分解表中的人工費(fèi)進(jìn)行控制，盡量減少非生產(chǎn)人員的數(shù)量；充分利用有效的工作時間，減少工作中的非生產(chǎn)時間；注意加強(qiáng)對零散用工的管理，提高零散用工的勞動生產(chǎn)率加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作。
對實(shí)行成本動態(tài)化管理。在施工過程中,成本管理與控制部門每月到項目進(jìn)行檢查,核實(shí)完成工程量,對已發(fā)生的成本進(jìn)行核定,編制后期成本計劃,分析實(shí)際成本與施工計劃成本之間的差異,指出有待加強(qiáng)控制和改進(jìn)的領(lǐng)域,對存在的偏差進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而達(dá)到降低成本、增產(chǎn)節(jié)約的目的。
2.4 竣工階段
工程完工后，應(yīng)盡快組織人員、機(jī)械退場,留守人員應(yīng)積極組織工程技術(shù)資料移交和辦理竣工決算手續(xù)，對實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行匯總和分類，計算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額、施工項目的總成本和單位成本，并與相應(yīng)預(yù)算成本進(jìn)行比較分析；在成本匯總、分類、比較的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，對項目成本進(jìn)行總體評價，并對項目管理人員的成本管理水平進(jìn)行評價，盡快與業(yè)主明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系,對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的業(yè)主,通過協(xié)商,簽訂還款計劃協(xié)議,明確還款時間,盡可能將竣工結(jié)算成本降到最低。
3 結(jié)論
我國建筑業(yè)工程造價管理是一項專業(yè)性、技術(shù)性、政策性很強(qiáng)的綜合性工作，工程造價管理方法也必須逐步與國際工程造價有機(jī)接軌，造價管理貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程造價管理方法必須要進(jìn)行改革。遵循價值原理，科學(xué)決策，動態(tài)控制,要建立以市場形成工程造價的機(jī)制。設(shè)立成本管理的組織機(jī)構(gòu)，完善崗位責(zé)任制度和成本管理制度，落實(shí)責(zé)任制度，加強(qiáng)考核制度；通過市場價格機(jī)制的運(yùn)行,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價全過程綜合管理體系，有效地控制工程造價、取得最佳投資效益。
參考文獻(xiàn)：
[1]王善麗.建筑工程造價的合理控制[J].山西建筑，2009，（3）.
關(guān)鍵詞：建筑工程；全過程造價；控制；
引言
建設(shè)項目全過程造價管理就是使用現(xiàn)代項目管理方法,在建設(shè)項目前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行全過程造價規(guī)劃、預(yù)測、確定與控制,使建設(shè)項目的全過程始終處于受控狀態(tài)的管理活動中,它具有對項目實(shí)施全面、全生命周期、全資源要素、全風(fēng)險因素、全團(tuán)隊管理的涵義，形成有目標(biāo)的系統(tǒng)的管理體系。
1?如何加強(qiáng)建設(shè)項目全過程的造價管理
1.1?項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講，項目決策階段, 新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求，對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會上能否創(chuàng)造效益，資金落實(shí)情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證，搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
1.2?項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點(diǎn)來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
1.3?項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實(shí)物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因?yàn)闃?biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
1.4?在項目實(shí)施階段，造價管理不容忽視。工程實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，即降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。
1.5?竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格，也是工程造價管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用；應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息，著重審查是否抬高材料價格；應(yīng)加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項審查制度，使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項目后評價，根據(jù)原來的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價資料整理好錄入計算機(jī)，以使今后使用。
2?建設(shè)項目全過程造價管理的作用
2.1?建設(shè)項目全過程造價管理包括項目決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等項目實(shí)施各階段的造價管理。體現(xiàn)了價值管理理念,抓住了管理薄弱環(huán)節(jié),可以減少和消除無效和低效項目活動。建設(shè)項目的全過程造價管理就是在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程項目結(jié)算及工程竣工決算，使工程造價客觀真實(shí)地反映出它的實(shí)際水平。通過加強(qiáng)對建設(shè)項目的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制，一定會使建設(shè)項目的造價控制工作取得令人信服的效果，提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.2?能夠?qū)崿F(xiàn)造價與安全、質(zhì)量的有機(jī)協(xié)調(diào)與配合。現(xiàn)在的項目管理體制下,造價與安全、質(zhì)量之間是相對獨(dú)立的,即工程質(zhì)量無論合格還是優(yōu)質(zhì),工程造價是相同的,施工單位是否投入足夠的安全費(fèi)用工程造價也是相同的。但在建設(shè)項目全過程管理中,造價與安全和質(zhì)量是有機(jī)結(jié)合的。在施工中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、工期問題,建設(shè)單位都可以通過造價手段進(jìn)行調(diào)控。對于施工質(zhì)量好的施工單位,建設(shè)單位可以通過考核其質(zhì)量投入增加工程造價,鼓勵其創(chuàng)造精品工程,最終形成良性的質(zhì)量、造價、安全互動關(guān)系。綜上所述,要有效的控制建設(shè)工程造價,就要堅決把造價控制重點(diǎn)前移到可研、設(shè)計、施工階段上來,實(shí)行建設(shè)項目全過程造價管理,使工程造價控制工作深入至投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、合同簽訂、施工過程和竣工結(jié)算等各項工作,變被動算賬為主動控制,變事后控制為事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
3?結(jié)語
綜上所述，建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：石油化工; 工程造價;管理
Abstract: with the development of market economy, also with international practice gradually in standards. Petroleum chemical industry items of basic construction in the construction cost management of the emergence of many new problems, have left a large engineering investment mistakes due to problems caused. So, it should project cost management to reform, to establish a scientific project cost management system, strengthen the design management, strictly control the scene of change, take procurement and construction methods such as the bidding work, to reduce the cost of investment and enterprise investment risks, and increase enterprise investment gains purpose.
Keywords: petroleum chemical; Project cost; management
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
石油化工施工企業(yè)工程造價管理的目的是在以利用科學(xué)的管理，合理確定工程造價和控制工程造價來提高施工企業(yè)的經(jīng)營效率，增加企業(yè)的投資收益，求得企業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展，工程造價管理是一個建設(shè)工程的重要組成部分，它一直貫穿著整個建設(shè)工程的始終。
一．工程投標(biāo)過程中工程造價管理
目前的建筑市場已從過去的計劃經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)下轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，市場競爭日益激烈，工程競標(biāo)成為了施工企業(yè)之間相互競爭的主要方式。因此，要想增加中標(biāo)的幾率，要編制又好又規(guī)范的標(biāo)書。
首先，要對工程信息進(jìn)行搜集，信息的獲取是工程投標(biāo)的首要前提。施工企業(yè)可以依靠其在工程項目部所負(fù)責(zé)的區(qū)域獲得信息；充分調(diào)動職工的積極性來獲取新的信息；同時也可以通過報紙、新聞、網(wǎng)絡(luò)等媒體來得到信息；通過招標(biāo)單位收集信息。在獲取信息的同時，施工企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對所搜集的信息進(jìn)行分析、篩選。因此，施工企業(yè)要建立一支高素質(zhì)的造價工程師的隊伍，不斷提高造價人員的專業(yè)知識和科學(xué)知識。
其次，在投標(biāo)的過程中，有一個答疑過程和編標(biāo)、定標(biāo)過程。在標(biāo)前的答疑會上，一定要仔細(xì)研讀招標(biāo)文件、圖紙以及其他資料，并從中找出疑問，向招標(biāo)方詢問。在編標(biāo)的時候，施工企業(yè)應(yīng)成立一個專門編標(biāo)小組，每個人都落實(shí)任務(wù)。分工明確。編標(biāo)的過程中，應(yīng)做到一絲不茍，高度集中精力，滿足招標(biāo)文件中的每一個條件。同時也應(yīng)準(zhǔn)確地計算工程量，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。對于比較模糊的報價或需要憑借經(jīng)驗(yàn)估算的，應(yīng)向施工經(jīng)驗(yàn)豐富的人員征詢意見，不可高估也不可低估，要結(jié)合施工企業(yè)自身的實(shí)際條件和能力進(jìn)行編制。在編標(biāo)人員根據(jù)招標(biāo)文件得出預(yù)算結(jié)果后，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定讓利后的標(biāo)價。同時也要做到“知己知彼”，了解其他競爭對手的情況，考慮企業(yè)自身的實(shí)際利益，確定最終報價，而且最終報價一定要比合理的范圍略低一下，以增加中標(biāo)率。
二．施工過程中的工程造價管理
第一，在施工的過程中，該項目的預(yù)算人員應(yīng)以造價管理為核心，以降低成本為目的的原則，與專業(yè)的技術(shù)人員、材料和機(jī)械人員密切配合，不可各自為政，造成原料的大量浪費(fèi)和流失。
其次，在施工的過程中，施工企業(yè)要加強(qiáng)索賠意識，而且也要熟悉索賠的程序。工程索賠指的是施工企業(yè)在施工的過程中因非自身原因造成損失時，可以根據(jù)合同向業(yè)主要求經(jīng)濟(jì)賠償。但索賠是建立在合同文件的基礎(chǔ)之上的，因此這就要求施工單位必須了解合同內(nèi)的基本條款和所包涵的內(nèi)容。
三．工程項目成本的控制與分析
工程項目成本管理是根據(jù)工程項目的特點(diǎn)，在施工企業(yè)施工過程中對項目成本進(jìn)行預(yù)測、監(jiān)控和分析等的價格管理活動。工程項目成本控制得越低，施工企業(yè)所獲得的利潤也就越大，可見，工程項目成本在整個施工過程中是很重要的內(nèi)容，它決定著施工企業(yè)的盈利大小。那么應(yīng)當(dāng)如何控制成本呢？筆者認(rèn)為有以下幾種方法：
在施工前進(jìn)行成本控制，也就是目標(biāo)成本的管理。目標(biāo)成本的管理主要包括確定目標(biāo)成本、進(jìn)行成本的預(yù)測、編制成本的計劃等內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對各項生產(chǎn)活動進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)控和監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有錯誤或遺漏的地方，應(yīng)及時糾正或采取補(bǔ)救措施，使各項的生產(chǎn)活動成本都在預(yù)算的范圍之內(nèi)。
在施工過程中進(jìn)行成本控制，也就是成本執(zhí)行過程中的管理。其主要包括生產(chǎn)資料的耗費(fèi)、人工耗費(fèi)的控制，以及對現(xiàn)場施工過程中的進(jìn)度、質(zhì)量、安全的控制，和其他費(fèi)用的控制等內(nèi)容。首先，要加強(qiáng)業(yè)內(nèi)管理。在工程項目開工的時候，應(yīng)認(rèn)真做好對圖紙的審計工作，要仔細(xì)看透圖紙，以方便施工，也可以提出修改意見，確保工程的安全展開又能降低資源的消耗。對施工組織設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化，也是控制成本的一個有效辦法，選擇適合的施工器具，使其既能滿足施工的要求又具有經(jīng)濟(jì)性。其次，對生產(chǎn)資料的耗費(fèi)企業(yè)也可以進(jìn)行控制，在項目生產(chǎn)的過程中，機(jī)械設(shè)備和材料成本的使用大概占了成本的65%，因此企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個完善的采購制度和收發(fā)料制度，在不影響正常施工的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減少材料的儲存量，以加快資金的流轉(zhuǎn)。采購材料也應(yīng)貨比三家，選擇質(zhì)量好單價少的商家，遵守專家的采購原則，即應(yīng)派出由相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)采購人員進(jìn)行采購。同時也要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，建立嚴(yán)格收發(fā)制度，收料時要認(rèn)真地檢驗(yàn)、保證質(zhì)量，發(fā)料時嚴(yán)格按照計劃發(fā)出。同時，對于材料的余料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分利用，堅持回收、廢物的再次利用，這也可以減少一定原料的成本。對于機(jī)械的充分使用也是一個不可忽視的環(huán)節(jié)，既要合理調(diào)度也要充分利用，提高機(jī)械的使用率。對于機(jī)械設(shè)備也要進(jìn)行定期的查看保養(yǎng)，以確保機(jī)械在使用過程中不會發(fā)生事故，降低機(jī)械采辦的成本。第三，對于分包成本和人工成本的控制也是整個成本控制中的一大措施，分包成本要對分包單位可采取招標(biāo)的方式，對分包項目結(jié)算要嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行。同時，為了提高員工的工作效率，加強(qiáng)組織紀(jì)律，可制定制度將員工的勞動成果與經(jīng)濟(jì)效益聯(lián)系起來，充分調(diào)動員工的積極性。與此同時，還應(yīng)引進(jìn)外國的先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)，積極開展科學(xué)創(chuàng)新活動，提高員工的技術(shù)裝備程度及科學(xué)技術(shù)水平。在項目施工過程中，施工企業(yè)要加強(qiáng)員工的經(jīng)濟(jì)意識，強(qiáng)化他們的經(jīng)濟(jì)觀念，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，堅決杜絕內(nèi)部貪污的行為。最后，施工企業(yè)要確保施工人員的人身安全問題，要加強(qiáng)每個員工的防患意識，保證建筑物的安全，保證機(jī)械的正常使用，盡量避免因?yàn)榘踩鹿仕鶐淼牟槐匾膿p失。
在施工后進(jìn)行成本控制，也就是及時地竣工結(jié)算、加強(qiáng)成本的核算。加強(qiáng)項目的成本核算是企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的要求，也是企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。只有推進(jìn)成本戰(zhàn)略，一步步地建立起信息資源優(yōu)勢，對項目管理才有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。在合同條款內(nèi)，對工程的竣工驗(yàn)收有十分明確的界定。因此，企業(yè)要做好對工程資料的收集、整理和歸檔等工作，以確保工程竣工之時技術(shù)資料的可靠性和完整性。同時，工程竣工之后要及時結(jié)算，以便明確債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系。企業(yè)項目部要派人員與開發(fā)商取得聯(lián)系，爭取盡快收回資金。對不能及時付清資金的一方，應(yīng)通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，確定還款的時間。
最后要最好工程造價的資料收集、分類和整理的工作。工程造價的資料主要包括施工過程中的工程記錄、使用的材料器械及其單價、價格指數(shù)信息和竣工結(jié)算等內(nèi)容。工程造價資料是造價生產(chǎn)的重要憑據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對不同類型的項目資料做好搜集、整理和保管工作，作為進(jìn)行造價分析、對比及管理的依據(jù)。
總而言之，工程造價管理工作是自始自終貫穿于整個施工過程中的一項工作，而且是一項涉及面極廣、綜合性極強(qiáng)的工作。它不僅僅要得到企業(yè)負(fù)責(zé)人的高度重視，也十分需要施工企業(yè)各個相關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助，只有各部門之間能夠相互合作、緊密聯(lián)系、共同努力，才能實(shí)現(xiàn)利益的最大化。
參考文獻(xiàn)：
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，城市化速度也進(jìn)入了一個大跨越的階段，與城市化相匹配的電力建設(shè)也隨之有了較大的發(fā)展。電力建設(shè)的規(guī)模大、造價高、難度大，因此在整個電力建設(shè)過程中工程造價管理是一個非常重要的環(huán)節(jié)。本文主要對電力建設(shè)工程造價進(jìn)行簡要的概述，并且針對當(dāng)前電力建設(shè)工程造價存在的問題提出了一些切實(shí)可行的建議。
關(guān)鍵詞：
電力建設(shè)；工程造價；管理和控制
一、電力建設(shè)工程造價概念
電力工程造價指的是在電力工程假設(shè)的過程中所有費(fèi)用和投資，這些投資包括土地投入、設(shè)備投入、勞動和技術(shù)投入等。將所有的投入全部綜合起來就是電力工程造價。其具有以下顯著的特點(diǎn)：首先，電力工程造價高，需要投入大量的資金進(jìn)行建設(shè)，包括的因素復(fù)雜繁多；其次，有著固定的用途，可以有效地對整個社會產(chǎn)生一定積極的作用，并且整個建設(shè)的過程時間長，造價的計算需要根據(jù)建設(shè)階段的不同進(jìn)行不斷調(diào)整；最后，具有鮮明的層次性，整個電力建設(shè)過程中包括總工程的造價、階段工程造價和單位工程造價。
二、當(dāng)前電力工程造價管理和控制出現(xiàn)的問題
1.電力工程造價管控較落后
工程造價是一項精密性很高的學(xué)科，電力工程的造價問題和工程造價、設(shè)計、施工之間都是相互聯(lián)系的。而當(dāng)前的電力工程造價管理中主要是卻將不同的單位之間相互的隔離。沒有很好的進(jìn)行彼此的聯(lián)系，只將自身的工作完成，過多的關(guān)注自身的利益，導(dǎo)致了在各部門的銜接處出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題，部門的交叉處，管理和控制力較為薄弱，使整個工程造價管理中出現(xiàn)漏洞。因此，加強(qiáng)工程造價管理是節(jié)約資金的重要因素之一。
2.工程設(shè)計變更大
電力工程施工前的設(shè)計時工程造價評判的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。但是當(dāng)前，很多建筑施工單位，在進(jìn)行招標(biāo)的過程中大多都是盲目的投標(biāo)，以中標(biāo)為重。很少考慮到自身的能力和建筑技術(shù)的側(cè)重點(diǎn)。而電力施工管理部門對施工的單位考察也較少，對投標(biāo)企業(yè)的了解較少，這就造成了工程設(shè)計的盲目性和不確定性，為整個工程造價的評估帶來了一定的難度。對于電力施工不是很了解的建筑企業(yè)會在工程準(zhǔn)備前急于施工，趕工期，對工程設(shè)計的關(guān)注較少，造成了設(shè)計遺漏點(diǎn)過多，使這個建筑過程不斷更改設(shè)計，從而大大增加了資金的投入，也為工程造價的控制和管理造成了很大的影響。
3.專業(yè)工程造價人員的缺乏
人才在每個行業(yè)都有著重要的作用，而當(dāng)前我國在電力工程造價管理和控制的人才卻較為的缺乏。很難再工程設(shè)計、施工、竣工等不同的階段做出準(zhǔn)確的造價評估。這對電力工程建設(shè)有著很大的影響。電力工程建設(shè)的不同階段都有著不同的特點(diǎn)，其造價問題許注意的問題也不同，這就需要在不同的人才對其造價進(jìn)行分析、決策、監(jiān)督和檢驗(yàn)。但是，很多建筑企業(yè)在進(jìn)行工程造價管理和控制都是由個別人員完成的，雖然這些人員具有全方面的知識，而在具體的階段還是無法和專業(yè)人員相比的。這也就使工程造價的估算和實(shí)際投資具有較大的差距，造成了資金的浪費(fèi)。
4.在施工和竣工階段的造價管理疏忽
當(dāng)前，很多電力工程建設(shè)單位對工程的造價都集中在前期，很少有關(guān)于在建筑過程中動態(tài)的監(jiān)督和評估，這使得建筑過程中如果出現(xiàn)了造價的偏差很難及時的解決，很難及時的調(diào)整建筑方案。這時候再進(jìn)行方案的調(diào)整不僅耽誤了整個工程施工的進(jìn)度，這也在無形中增加了工程的造價。另外，在工程的竣工階段，很多建筑企業(yè)對其的重視程度不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)很多質(zhì)量和重復(fù)建設(shè)問題，這都是工程造價管理和控制不到位造成的。
三、針對造價管理和控制存在的問題的對策
1.重視工程造價各階段的管理和控制
首先，在電力工程投標(biāo)上，電力工程管理和控制單位要重視對投標(biāo)企業(yè)的考核，主要包括資金、技術(shù)、專業(yè)人員和經(jīng)驗(yàn)。只有對其進(jìn)行深入的了解和考核，才會找到合適的建設(shè)方，減少在建設(shè)中出現(xiàn)的問題。其次，在工程建筑設(shè)計前要進(jìn)行全面的調(diào)研工作，對建筑中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行整體的、綜合的考慮，充分做好后期準(zhǔn)備，保證后期施工的正常進(jìn)行，將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、地形、交通、水源等問題都考慮在內(nèi)。做到節(jié)能的同時保證質(zhì)量，在環(huán)保的同時保證施工的進(jìn)度。
2.提高員工素質(zhì)，吸納專業(yè)人才
工程造價管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，這些都需要專業(yè)的人才。人才的吸納不僅包括對工程造價了解，還需要一些在不同階段有著很深研究的人才，保證在不同的階段都可以準(zhǔn)確的進(jìn)行造價評估和管理，真正的做到將資金用到切實(shí)的地方。人才固然重要，但是進(jìn)行具體工作實(shí)施的人員的素質(zhì)也是非常重要的，這是保證實(shí)施程度和實(shí)施效果的重要因素。只有具有相應(yīng)知識的人員才能保證決策的順利實(shí)施。
四、結(jié)語
電力建設(shè)全過程包括的環(huán)節(jié)眾多，整個工程造價的管理和控制難度大，但是工程造價的控制和管理有著重要的意義，是提高資源利用率的重要措施，對整個工程的建設(shè)也有著監(jiān)督和指導(dǎo)作用。因此，應(yīng)該不斷提高電力工程造價的管理和控制水平。
作者：葉淇 單位：云南電網(wǎng)有限責(zé)任公司紅河供電局
參考文獻(xiàn)：
[1]賈澤艷.電力建設(shè)項目全過程工程造價管理和控制[J].江蘇電機(jī)工程,2003(12).
工程項目造價管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效的控制工程項目造價。工程項目造價有兩種含義，含義一：從投資者（業(yè)主）角度分析，工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定投資費(fèi)用。含義二：從市場交易角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在地地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及工程承包發(fā)包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程價格和建設(shè)工程總價格。相應(yīng)的，工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。針對工程投資管理，所謂工程項目造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。
一、工程造價管理中存在的問題
我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。
工程造價管理以被動的按照設(shè)計圖紙編制的概預(yù)算和計算工程造價為主，忽視了在設(shè)計階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計，有效的控制造價。
工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。
二、有效控制工程造價的原則
以策劃階段、設(shè)計階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制。工程項目造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。顯然，工程造價控制的關(guān)鍵在于項目實(shí)施前的投資決策和設(shè)計階段，在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。根據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)用一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全部壽命費(fèi)用的1%以下，但是這少于1%的費(fèi)用對施工項目造價的影響度達(dá)到75%以上，由此，可見設(shè)計階段的重要性。在社會主義建過程中，我國工程建設(shè)技術(shù)水平不斷與國際結(jié)軌，工程決策階段對工程造價的影響最為重要，達(dá)到70%―90%然而。長期以來，我國普遍忽視工程項目前期工作階段的造價控制，往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段―審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價款。這樣的做法盡管也有效，但是畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效的控制工程造價，就要把控制的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到工程項目建設(shè)的前期階段――策劃階段和設(shè)計階段上來。
主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果。自20世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將控制立足于事先主動的采取決策措施，以盡可能的減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動地、積極的控制方法，因此被稱為主動控制。也就是說，工程項目造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能主動的影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。工程項目造價的確定和控制之間，是相互依存和相互制約的關(guān)系，工程項目造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。同時，造價控制寓于工程項目造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價控制的過程。
三、工程項目各階段的造價控制
決策階段工程造價控制。項目的決策正確，意味著對項目建設(shè)做出科學(xué)的決策，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源合理配置，這樣才能合理地估計和計算工程造價，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制造價。對工程項目策劃階段的造價，許多業(yè)主有著錯誤的認(rèn)識，認(rèn)為造價越低就越好?？刂圃靸r不是一個單方面的問題，而應(yīng)該是一個多因素的問題，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，綜合考慮。
設(shè)計階段工程造價控制。設(shè)計階段是投資者建設(shè)意圖由設(shè)想向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)變的一個關(guān)鍵階段，因此設(shè)計階段是工程造價控制的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行工程造價控制：實(shí)行設(shè)計招標(biāo)制度，加強(qiáng)設(shè)計階段的監(jiān)理，確定合理的設(shè)計方案、成熟的工藝，減少在施工階段重大設(shè)計變更和方案性變化的發(fā)生，對有效的控制工程造價將起到一定的作用。一個工程的設(shè)計，如果工程監(jiān)理參與進(jìn)去，排除不利因素，一般可排除80%的錯誤。在建設(shè)全過程成本控制中，施工開始后充其量只能節(jié)約投資20%，關(guān)鍵在于建設(shè)期的成本確定和控制。設(shè)計階段的監(jiān)理工作包括：根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案，以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運(yùn)用；配合業(yè)主對監(jiān)理工作包括：根據(jù)設(shè)計院提供的設(shè)計圖紙和說明，協(xié)助業(yè)主審核不同的設(shè)計方案，以便進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，制定出資金支出的初步估算計劃，以保證投資能得到最有效的運(yùn)用；配合業(yè)主對不同的設(shè)計方案，算出各自需要的材料和設(shè)備，以便進(jìn)行成本分析和研究，并向設(shè)計人員提出成本建議，協(xié)助他們在投資限額范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計，以節(jié)約投資。從中尋求一次性投資少且經(jīng)濟(jì)性好的設(shè)計方案，取得最合理的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
運(yùn)用價值原理優(yōu)化設(shè)計。在設(shè)計階段運(yùn)用價值工程可降低造價25%―40%，具有顯著的效果。價值工程又稱價值分析，是一種現(xiàn)代化的科學(xué)管理技術(shù)，是一種新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法，是通過對產(chǎn)品的功能分析達(dá)到節(jié)約資源和降低造價目的的一種有效方法。它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)的成本管理單純強(qiáng)調(diào)降低成本和質(zhì)量管理一味強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量的不足，有利于解決建筑業(yè)中長期存在的工期長、浪費(fèi)大、質(zhì)量差、造價高的問題。價值工程法一般分三個步驟進(jìn)行：評定各設(shè)計對象的技術(shù)分?jǐn)?shù)和經(jīng)濟(jì)分?jǐn)?shù)；計算各設(shè)計對象的技術(shù)指數(shù)和經(jīng)濟(jì)指數(shù)；計算各設(shè)計對象的幾何平均值，從中進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)設(shè)計方案。
施工招標(biāo)階段工程造價控制。施工招標(biāo)階段工程造價的控制應(yīng)準(zhǔn)確把握設(shè)計圖紙，通過對建設(shè)項目的具體情況分析和投標(biāo)單位的資格預(yù)審，編制招標(biāo)文件，確定工程標(biāo)底；通過評標(biāo)定標(biāo)，選擇中標(biāo)單位，并確定承包合同價。合理地確定工程標(biāo)底是施工招標(biāo)階段工程造價控制的一種重要方法，工程標(biāo)底的確定往往因設(shè)計圖不全，材料的變更，或因市場價的不斷變化，難于有一個準(zhǔn)確的數(shù)值。當(dāng)上述情況發(fā)生時，可以采用模糊式識別、模糊聚類分析、計算機(jī)模擬技術(shù)（蒙特卡洛模擬）三種數(shù)學(xué)方法，對工程造價進(jìn)行較為準(zhǔn)確的確定。
施工階段工程造價控制。工程項目實(shí)施階段的工程造價控制可以從以下幾點(diǎn)著手：仔細(xì)審查合同標(biāo)價和工程量清單、基本單價及其他有關(guān)文件；結(jié)合工程進(jìn)度和質(zhì)量，正確進(jìn)行工程計量，復(fù)核工程付款賬單，按規(guī)定進(jìn)行工程價款結(jié)算；正確理解設(shè)計意圖，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，對設(shè)計不妥的地方及時更正；加強(qiáng)工程索賠控制，進(jìn)行全方位合同管理；熟練運(yùn)用概預(yù)算定額，合理進(jìn)行現(xiàn)場簽證；審查施工組織設(shè)計，利用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評審，運(yùn)用價值工程對施工階段材料及施工方案選擇進(jìn)行優(yōu)化，選擇合理的施工方案；加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。
綜上所述，通過本文簡要論述了建設(shè)工程建設(shè)各個階段造價管理的內(nèi)容及要點(diǎn)，在造價管理各個過程中的管理內(nèi)容及管理目標(biāo)有所了解，能夠抓住重點(diǎn)，有的放行，提高項目管理效率。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)項目；工程造價管理；工程造價控制
【中圖分類號】 TU712.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1727-5123（2011）04-012-02
基本建設(shè)工程造價管理是工程建設(shè)管理的一個重要組成部分，它能有效保障投資方的投資效益，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。合理確定并有效的控制工程造價是造價管理的兩個方面。目前，一談到工程造價的管理和控制，大家便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的圖紙計算工程量、套用定額、計取費(fèi)用、或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙、施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場簽證等資料編制竣工決算。這固然是必要有用的，但要看到，當(dāng)概預(yù)算人員編制概預(yù)算或竣工決算時，建設(shè)方案和設(shè)計圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，這時工程造價人員所做的工作只是計算變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算。而假如項目在經(jīng)濟(jì)上就是不合理的、決策存在失誤；假如設(shè)計方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)；假如施工組織設(shè)計或通過招投標(biāo)確定的承包合同價不合理或不經(jīng)濟(jì)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算賬，只能被動地反映設(shè)計和施工所花的費(fèi)用，這顯然是片面的、不夠的。
1 正確的決策是控制工程造價的前提
建設(shè)項目的投資決策是投資行動的準(zhǔn)則。項目一經(jīng)決策就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。正確的決策是設(shè)計的依據(jù)，直接關(guān)系到整個建設(shè)項目的工程造價和投資效果。因此，正確的決策是控制工程造價的首要前提。決策影響工程造價的主要因素有：
1.1 項目的建設(shè)規(guī)模任何一個建設(shè)項目都應(yīng)選擇合理的建設(shè)規(guī)模。規(guī)模過小，資源得不到有效配置，建設(shè)和生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟(jì)效益低下；規(guī)模過大，超過了產(chǎn)品的市場需求，導(dǎo)致銷售不暢，也會使經(jīng)濟(jì)效益降低。例如電源建設(shè)項目，不同類型、不同建設(shè)地區(qū)的電廠對容量的要求則不同。近幾年來，電源項目大多采用大容量、高參數(shù)、超臨界發(fā)電機(jī)組，以滿足地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗率低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好；而小容量機(jī)組適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用和燃油調(diào)峰項目，其特點(diǎn)是建設(shè)投資低，環(huán)保和社會效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。在確定電源項目建設(shè)規(guī)模時既要考慮建設(shè)成本，又要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會效益又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。因此，合理的建設(shè)規(guī)模是決策階段控制工程造價的關(guān)鍵。
1.2 項目的建設(shè)水平和技術(shù)裝備項目的建設(shè)水平主要指建設(shè)規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)裝備、配套工程等方面的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評優(yōu)項目可行性研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，對控制工程造價有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂，標(biāo)準(zhǔn)訂得過高，只能無謂地增加造價，浪費(fèi)投資。標(biāo)準(zhǔn)定得過低，達(dá)不到先進(jìn)高效、安全可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不利于技術(shù)進(jìn)步。因此現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項目應(yīng)采用適當(dāng)超前、安全可行的標(biāo)準(zhǔn)，既考慮現(xiàn)時投入，又考慮長遠(yuǎn)效益。如：目前燃燒發(fā)電廠，均要配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，考慮排放物的綜合利用，這勢必加大工程投資，但這部分投資卻能收到社會效益和長遠(yuǎn)效益。在技術(shù)裝備的選擇和工藝設(shè)計中應(yīng)充分應(yīng)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和價值工程理論，分析投入產(chǎn)出，比較綜合效益。
1.3 項目建設(shè)地點(diǎn)合理選擇項目建設(shè)地點(diǎn)，將在很大程度上決定著項目的命運(yùn)、影響工程造價的高低和今后的經(jīng)營狀況。建設(shè)地點(diǎn)的選擇要考慮以下幾個方面因素：①國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②要根據(jù)項目的特點(diǎn)和需要，靠近原材料、能源、水源提供地及產(chǎn)品銷售地，以降低原材料、能源采購和運(yùn)輸費(fèi)用。③考慮氣象、地質(zhì)、水文等建廠自然條件，遵從工業(yè)項目相對集中的原則。
1.4 可行性研究及投資估算項目的決策依據(jù)是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額?？尚行匝芯坎粌H要評價項目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化認(rèn)證。投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計和控制概算的要求。初步設(shè)計概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)，收口概算不允許突破可行性研究投資估算。因此，決策階段保證投資估算的準(zhǔn)確性。
2 合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵
設(shè)計階段控制工程造價的有效方法是通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選優(yōu)化設(shè)計方。設(shè)計是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機(jī)制，促使設(shè)計單位改進(jìn)管理，采用先進(jìn)技術(shù)，推行限額設(shè)計，降低工程成本，提高投資效益。設(shè)計方案優(yōu)選是優(yōu)化設(shè)計方案的有效方法，通過設(shè)計方案競選，有利于多種設(shè)計方案的選擇和競爭，從中選擇最佳方案；有利于控制項目投資，另外，設(shè)計方案競選能夠集思廣益，吸取各個方案的優(yōu)點(diǎn)。最佳設(shè)計方案選出后，中標(biāo)的設(shè)計單位應(yīng)充分利用限額設(shè)計這一控制工程造價的重要手段，處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下按分配的投資額控制設(shè)計，解決好設(shè)計人員長期以來形成的重技術(shù)經(jīng)濟(jì)的思想，提高設(shè)計人員的工程造價意識，保證投資總額不突破。設(shè)計階段工程造價的確定主要是編制設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段或擴(kuò)大初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計圖紙、國家有關(guān)部門頒布實(shí)施的概算定額或概算指標(biāo)、費(fèi)用定額以及當(dāng)時當(dāng)?shù)氐脑O(shè)備、材料市場價格等資料編制的擬建項目從籌建到竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件，它是設(shè)計文件的組成部分，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，即為控制擬建項目的最高限額。在施工圖設(shè)計階段，設(shè)計單位可按照國家有關(guān)規(guī)定，編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖設(shè)計階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。
3 施工階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)
3.1 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范招投標(biāo)活動建設(shè)項目施工費(fèi)用占整個工程造價的60％左右，因此施工階段對工程造價的影響很大。實(shí)施階段對項目的管理和工程造價的控制重點(diǎn)應(yīng)放在招投標(biāo)活動和施工合同條款的確定上，招標(biāo)評標(biāo)實(shí)行合理低價中標(biāo)。根據(jù)工程建設(shè)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，所有建設(shè)項目，不管投資來源如何，在招投標(biāo)中原則上均應(yīng)采用工程量清單計價，即由招標(biāo)人按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算并提供工程量清單，投標(biāo)人視自身的技術(shù)、管理水平和勞動生產(chǎn)率以及市場價格進(jìn)行自主報價。為了中標(biāo)，承包商會自覺提高技術(shù)和管理水平，降低工程造價。
3.2 加強(qiáng)設(shè)計變更的審查設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更是工程變更的一部分，因而也關(guān)系到進(jìn)度、質(zhì)量和投資控制。所以加強(qiáng)設(shè)計變更的管理，對確保工程質(zhì)量、工期和控制造價具有十分重要的意義。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。若在設(shè)計階段變更，則只須修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；若在采購階段變更，不僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還須重新采購；若在施工階段變更，除上述費(fèi)用外，已施工的工程還須拆除，勢必造成重大變更損失。所以要嚴(yán)格控制設(shè)計變更，盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期，特別是對工程造價影響較大的設(shè)計變更，要先算賬后變更。嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由設(shè)計變更產(chǎn)生的新增投資額不得超過基本預(yù)備費(fèi)的1／3。設(shè)計變更發(fā)生后，其審查尤為重要。設(shè)計變更無論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出通知，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后付諸實(shí)施。設(shè)計變更審查應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①確屬原設(shè)計不能保證工程質(zhì)量要求，設(shè)計遺漏和確有錯誤及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可。②一般情況下，即使變更可能在技術(shù)上是合理的，也應(yīng)全面考慮，將變更后所產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后再做決定。③工程造價增減幅度是否控制在總概算的范圍之內(nèi)，若確需變更但有可能超概算時，更要慎重并報有關(guān)部門同意。④設(shè)計變更必須說明變更原因，如工藝改變、設(shè)備選型不當(dāng)、設(shè)計漏項、設(shè)計失誤或其它原因。⑤要堅決杜絕內(nèi)容不明，沒有詳圖或具體使用部位，而只是增加材料用量的變更。⑥堅決杜絕未做好開工準(zhǔn)備，設(shè)計深度不夠，招標(biāo)文件和承包合同不完善，造成邊設(shè)計邊施工、邊施工邊更改的變更。
3.3 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查。①監(jiān)理人員應(yīng)熟悉和掌握工程造價知識，對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證。對由施工單位填寫的簽證，一定要認(rèn)真核實(shí)后方能簽字蓋章。②對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴(yán)格審查。③有的施工單位為了中標(biāo)，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進(jìn)行大量的施工現(xiàn)場簽證，這類簽證應(yīng)嚴(yán)格審查。
3.4 把好結(jié)算審查關(guān)。①工程量的審查采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)審查工程量。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù)，考慮變更工程量。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則，并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。②對于仍用定額計價的工程還必須對定額的套用和取費(fèi)進(jìn)行審查。
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；實(shí)施階段；工程造價
中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、加強(qiáng)建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價管理的重要性和必要性
工程造價管理在項目管理中具有重要意義和作用，它是項目費(fèi)用控制的基礎(chǔ)，而費(fèi)用控制是現(xiàn)代建設(shè)項目的四大控制之一，決定了建設(shè)項目能否達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。工程造價管理的質(zhì)量還體現(xiàn)了整個工程中技術(shù)人員和管理者的專業(yè)水平。對于投資方而言，工程造價管理是預(yù)期投資目標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此要加強(qiáng)對建設(shè)項目工程造價的管理，使整個建設(shè)項目在實(shí)施階段能夠減低投資成本，節(jié)約投資資金，用最少的資金獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前建設(shè)工程在造價管理中，普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等問題，這嚴(yán)重影響了建設(shè)項目的投資效率，因此我國要更加注重工程造價的管理，使整個建設(shè)項目能夠控制其合理的工程造價。當(dāng)前我國建筑項目實(shí)施階段工程造價的管理模式主要有以下幾種:
(1)在實(shí)施合同時，工程造價的管理主要是控制造價、進(jìn)行工程造價結(jié)算。在這一階段，要依據(jù)施工合同，進(jìn)行預(yù)算的控制、根據(jù)合同內(nèi)容調(diào)整劑調(diào)價方法對合同進(jìn)行修正，進(jìn)行結(jié)算。(2)當(dāng)要對建筑項目進(jìn)行竣工驗(yàn)收時，要依據(jù)竣工結(jié)算資料進(jìn)行對整個建筑工程進(jìn)行竣工結(jié)算。當(dāng)然不同的建筑項目，工程造價管理模式適用于不同的建筑項目，因此在運(yùn)用時要根據(jù)其具體情況而定。
二、項目工程建設(shè)實(shí)施階段的造價控制要點(diǎn)
(一)在設(shè)計階段中的控制要點(diǎn)
項目工程設(shè)計是建筑工程項目進(jìn)行具體描述施工目的和全面規(guī)劃的過程，是控制和確定項目工程造價的重要階段，同時也是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系較為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。要充分的展現(xiàn)圖紙審查中心的作用，加強(qiáng)對設(shè)計圖紙以及設(shè)計單位質(zhì)量的外部審查和監(jiān)督。對于工程的設(shè)計要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)定額的造價管理進(jìn)行全面的設(shè)定，用規(guī)范的設(shè)計概算方法確定設(shè)計的概算，降低人為擴(kuò)大的規(guī)范以及冒算的費(fèi)用。要建立“限額設(shè)計”的標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計的獎懲制度。在工程項目建設(shè)的過程中限額設(shè)計是一個較為有效的控制造價的方法，可以有效控制投資的規(guī)模。
(二)在招標(biāo)過程中造價控制的要點(diǎn)
為了保證工程質(zhì)量，節(jié)約項目投資，可以通過競爭的方法選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好、報價合理、有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的施工單位來建造。對招標(biāo)文件的編制要重視，確定一個合理的標(biāo)底，重視定標(biāo)的合理性，防止片面的追求減少造價而一味的壓低其標(biāo)價，要選擇合理的報價，全面綜合的考慮施工團(tuán)隊的質(zhì)量以及信譽(yù)保證、措施等的條件。
尤其在工業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)域，由于造價管理者對項目了解程度不夠而制定了不合理的招標(biāo)控制價屢見不鮮，由此帶來了工程實(shí)施期間大量文案溝通甚至造成工程拖期，這些都違背了確定控制價時節(jié)約投資的初衷。
(三)在施工過程中控制造價的要點(diǎn)
項目的施工過程是合同落實(shí)、控制投資的操作階段，是工程設(shè)計目的最終實(shí)現(xiàn)的階段，因?yàn)槭┕るA段的周期比較長，其影響因素也較多，必須采取一定的措施加強(qiáng)這一過程中對工程造價的控制，這對投資效益的提高有著十分重要的意義。
合理安排工程施工現(xiàn)場的有限空間場地，對技術(shù)的措施費(fèi)用進(jìn)行有效控制，提高其勞動效率，確保施工的安全，是合理的組織施工設(shè)計過程中必不可少的；要充分的了解市場的行情，要熟悉市場上每一種資源的供求動態(tài)以及價格的變化，選擇有保障的供應(yīng)源；加強(qiáng)對現(xiàn)場簽證以及工程變更的控制，做好記錄，尤其是隱蔽簽證與工程記錄，在結(jié)算的時候要減少扯皮的現(xiàn)象，以減少沒有必要的損失；簽訂施工合同時要嚴(yán)謹(jǐn)，在施工的過程中要加強(qiáng)對合同的管理，只有這樣才能夠確保合同造價的合法性與合理性，不僅維護(hù)了雙方的共同利益，還能夠有效地控制項目工程的造價。
(四)在竣工結(jié)算過程中造價控制的要點(diǎn)
在竣工結(jié)算的過程中要認(rèn)真的核對每一項合同條款，認(rèn)真檢查是不是達(dá)到了合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以及合同所規(guī)定的全部內(nèi)容。認(rèn)真檢查工作的聯(lián)系單以及隱蔽簽證等資料是不是真實(shí)有效的，簽證部分有沒有和合同中規(guī)定的工作內(nèi)容出現(xiàn)了重復(fù)，是否出現(xiàn)簽證包干的項目而乙方又把費(fèi)用計算在內(nèi)的情況。在工程量核實(shí)的過程中要嚴(yán)格的按照竣工圖，有沒有出現(xiàn)項目已經(jīng)取消了但是乙方又把它列入計算中的現(xiàn)象，有沒有出現(xiàn)把甲方獨(dú)自承擔(dān)的分包專業(yè)工程也被列入到工程項目結(jié)算中的現(xiàn)象，有沒有出現(xiàn)把措施費(fèi)用、專項費(fèi)用已經(jīng)包含的工作內(nèi)容又在工程費(fèi)中重復(fù)計取的現(xiàn)象。
對招標(biāo)過程中所依據(jù)的施工圖之外的工程量變更與設(shè)計的變更所造成工程項目的增減應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，在調(diào)整的過程中，對原有工程量清單中的項目，要按照報價時的綜合單價；如果原工程量清單中所有的相似項目，也應(yīng)該要參照報價時的綜合單價；對于原工程量清單中不涉及的項目，要按現(xiàn)行的預(yù)算定額以及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，或者由承包雙方一起承擔(dān)。
三、建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價存在的問題
在工程施工過程中要減少資金投入，減少成本投入。避免資金浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。
(1)工程在招標(biāo)過程中，會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價非合理性的偏高，因招標(biāo)緊急，在未進(jìn)行清標(biāo)即定標(biāo)。同時也存在招標(biāo)過程中入圍品牌也不統(tǒng)一，也就造成各投標(biāo)沒有可比性。
(2)當(dāng)今社會是物質(zhì)社會，人們經(jīng)不起物質(zhì)的誘惑，在施工過程中會出現(xiàn)弄虛作假的情況，反復(fù)對施工方案進(jìn)行修改，導(dǎo)致人力物力的大量浪費(fèi)，在進(jìn)行決算對超支的資金要進(jìn)行預(yù)算，有一些施工人員為了利益，在工程施工中使用不合格的材料，獲取暴利導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。
(3)工程實(shí)施階段管理不夠嚴(yán)格，現(xiàn)場項目管理人員經(jīng)常為了保證工程能夠順利達(dá)到工程項目預(yù)售節(jié)點(diǎn)，經(jīng)常不注意成本增加投入，施工方建議的施工方案可以壓縮工期，但往往造成成本的增加。
(4)工程施工很多都邊施工邊設(shè)計。很多建設(shè)單位都沒有經(jīng)過經(jīng)過內(nèi)部圖審就開始施工，往往施工過程中才發(fā)現(xiàn)設(shè)計不合理，偏離了工程的能夠滿足要求的基本目標(biāo)成本要求。
四、我國建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價管理措施分析
工程實(shí)施的階段，具有一定的階段性。并且建設(shè)過程在整個項目開展中占據(jù)的時間較長，并且資金投入較大，是整個項目在實(shí)際的開展中的重要階段，同時也是資金轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ虒?shí)體的關(guān)鍵所在。這就要求在建設(shè)項目開展中，重視整個實(shí)施階段工程造價管理的開展。建設(shè)項目實(shí)施過程的工程造價管理，是整個項目建設(shè)當(dāng)中工程管理的重要內(nèi)容，項目實(shí)施階段工程造價管理是否有效，對于整個工程質(zhì)量具有重要意義。因此，加強(qiáng)建筑項目實(shí)施階段工程造價管理，對于施工單位和建設(shè)單位都具有重要意義。
(一)明確工程計量與付款
施工過程中對工程圖紙進(jìn)行有效的管理，在造價產(chǎn)生問題的過程中能夠具有理論依據(jù)。項目實(shí)施過程中，應(yīng)該在施工之前進(jìn)行工程造價評估，對項目總投資進(jìn)行造價計算，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)以及預(yù)期收益的制定，為實(shí)際施工的開展奠定基礎(chǔ)。對于建設(shè)項目來說，招標(biāo)材料、投標(biāo)報價以及施工合同都是中間支付環(huán)節(jié)的依據(jù)。中間的制度環(huán)節(jié)與現(xiàn)場的管理過程密不可分，屬于現(xiàn)場的施工管理以及施工項目管理，需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核以及管理。項目實(shí)施階段應(yīng)該明確科學(xué)施工管理，通過現(xiàn)場的環(huán)境變化實(shí)現(xiàn)施工計劃的調(diào)整。將整個施工進(jìn)程集中操作，完善施工進(jìn)程安全性，以及工程造價管理的實(shí)施，完成計量以及付款方式。
(二)控制現(xiàn)場簽證與控制變更
現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的經(jīng)常性工作，現(xiàn)代建設(shè)項目施工過程中由于簽證出現(xiàn)問題的項目并不在少數(shù)，為工程結(jié)算帶來麻煩。這就要求施工方和建設(shè)方相互配合，合理進(jìn)行項目評估，完善項目實(shí)施過程中的各種簽證，并且保證簽證真實(shí)性，保障建設(shè)項目的合理開展。只有這樣，才能夠真正保障建設(shè)方和施工方的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程造價管理的真實(shí)性以及科學(xué)性?？刂片F(xiàn)場變更是保證造價穩(wěn)定實(shí)施的關(guān)鍵，在施工當(dāng)中引起變更的因素很多。如: 工程選址過程中，地質(zhì)條件的變化；土方由于現(xiàn)場環(huán)境限制，導(dǎo)致運(yùn)輸出現(xiàn)問題；材料設(shè)備場外運(yùn)輸；設(shè)計過程中造成的材料浪費(fèi)以及其他損失；由于監(jiān)理問題導(dǎo)致工程延期；不可抗力因素的實(shí)際影響。上述這些因素都是可能引起現(xiàn)場工程施工變更的因素，導(dǎo)致施工過程出現(xiàn)問題。這就需要嚴(yán)格把握變更質(zhì)量，防止設(shè)計過程中夸大建筑規(guī)模，以及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，防止設(shè)計過程對于費(fèi)用增減的影響。這就要求各方需要進(jìn)行實(shí)際考慮，防止變更問題對于造價控制的影響。
(三)強(qiáng)化結(jié)算管理
強(qiáng)加結(jié)算過程的管理工作，是整個建設(shè)項目實(shí)施的關(guān)鍵部分。強(qiáng)化結(jié)算管理需要做到以下幾個方面:第一，核對工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，嚴(yán)格按照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。第二，核查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄，建筑施工過程需要管理人員進(jìn)行簽字，同時對于隱蔽工程事都按照圖紙實(shí)施進(jìn)行核查。第三，落實(shí)變更簽證，變更簽證對于結(jié)算管理同樣有著影響，具體簽證需要有關(guān)部門進(jìn)行審批。
參考文獻(xiàn)
總之，在進(jìn)行造價管理的過程中，應(yīng)該樹立質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)并重的意識，在滿足工程質(zhì)量指標(biāo)的前提下，積極主動的尋求降低造價的可能。既不能盲目追求一些不必要的質(zhì)量指標(biāo)而忽視工程經(jīng)濟(jì)性,也不能因?yàn)橐晃兜墓?jié)約成本影響到建設(shè)項目的質(zhì)量。而應(yīng)該對建設(shè)項目的造價進(jìn)行均衡而又合理的分配，在降低工程造價的同時又能夠保障整體工程的建設(shè)質(zhì)量，從而不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]李榮鑫.建設(shè)項目實(shí)施階段工程造價動態(tài)管理研究[D].西華大學(xué),2010.
