發(fā)布時(shí)間：2023-09-28 09:19:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的公路養(yǎng)護(hù)方針樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：瀝青公路;病害;預(yù)防性養(yǎng)護(hù);養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;養(yǎng)護(hù)水平。
1.引言
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是相對(duì)于傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)（矯正性養(yǎng)護(hù)）而言的，現(xiàn)在大多數(shù)公路養(yǎng)護(hù)是傳統(tǒng)意義上的養(yǎng)護(hù)，傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)是指一般在公路設(shè)施出現(xiàn)明確病害或已部分喪失服務(wù)功能的情況下，再采取相應(yīng)的功能性或結(jié)構(gòu)性恢復(fù)措施。而預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是指公路養(yǎng)護(hù)部門在路基、路面橋涵、隧道以及其它公路設(shè)施的結(jié)構(gòu)良好或病害、損毀發(fā)生初期，即對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，延緩公路病害、損毀的發(fā)生或進(jìn)一步的擴(kuò)大從而達(dá)到延長(zhǎng)公路使用壽命、保持公路完好率，提高公路質(zhì)量和服務(wù)水平降低公路壽命成本，延長(zhǎng)中修或大修期限目的的作業(yè)方式。
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實(shí)質(zhì)是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，將適用的技術(shù)措施，應(yīng)用在適宜的路面上。以便使路面功能一直保持在較好的狀態(tài)，國(guó)外應(yīng)用非常成功的微表處、碎石封層、稀漿封層等就是典型的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的核心思想是要求采用最佳成本效益的養(yǎng)護(hù)措施，在道路全壽命使用周期內(nèi)，支出的全成本費(fèi)用最少，取得的綜合效益最大是最理想的結(jié)果。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)深入人心，是一種最為經(jīng)濟(jì)有效的養(yǎng)護(hù)策略。
2.瀝青路面常見危害
瀝青路面由于受到氣候和其自身的交通特點(diǎn)，一些公路部分路段出現(xiàn)了早期病害，如果不及時(shí)進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)這些早期病害加以修復(fù)，那么將會(huì)導(dǎo)致路面產(chǎn)生更為嚴(yán)重的破壞，甚至影響行車安全，主要病害分為裂縫類病害、變形類病害以及松散類病害。
裂縫類病害：橫向裂縫占大多數(shù)，除了交通荷載過(guò)大的原因外，路面裂縫主要還與自然環(huán)境有關(guān)，例如凍脹春融導(dǎo)致的開裂、土基壓實(shí)不足導(dǎo)致局部地區(qū)沉陷的裂縫、路基不均勻沉降或?yàn)r青材料本身特性導(dǎo)致的開裂等。
變形類病害：道路進(jìn)入使用階段后，尤其是進(jìn)入設(shè)計(jì)年限的中后期，路面結(jié)構(gòu)層已不具備足夠的強(qiáng)度來(lái)抵抗輪載的壓應(yīng)力，從而是路面在輪載作用下產(chǎn)生變形。常見的有沉陷、車轍、搓板、擁包等。沉陷是路面在荷載作用下，其表面產(chǎn)生的較大的凹陷變形，有時(shí)凹陷兩側(cè)伴有隆起現(xiàn)象。其成因主要是道路在使用階段由于路基水文條件差而濕軟，不能承受通過(guò)路面?zhèn)鹘o路基的輪載應(yīng)力，于是會(huì)產(chǎn)生較大的豎直變形，最終導(dǎo)致路面沉陷。
車轍是路面在車輪荷載重復(fù)作用下，沿縱向產(chǎn)生的帶狀凹陷現(xiàn)象。其產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)：一是瀝青混合料級(jí)配設(shè)計(jì)不合理，穩(wěn)定性差或由于基層及面層施工時(shí)壓實(shí)度不夠，使輪跡帶處的面層和基層材料在行車荷載的反復(fù)作用下出現(xiàn)固結(jié)變形和側(cè)向剪切位移引起。二是在高溫條件下，車輪反復(fù)碾壓作用，荷載應(yīng)力超過(guò)瀝青混合料的穩(wěn)定極限，使變形不斷積累形成車轍。
搓板是路面產(chǎn)生縱向連續(xù)起伏、似搓板狀條形現(xiàn)象。搓板形成的主要原因是路面的材料設(shè)計(jì)不合理或施工質(zhì)量差，尤其是在車輛?？空靖浇囕v經(jīng)常啟動(dòng)，導(dǎo)致路面材料不足以抵抗車輛水平力的作用而形成。
松散類病害：松散類病害多為坑槽和松散。該類病害主要是混合料設(shè)計(jì)不合理，或者施工時(shí)出現(xiàn)離析，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)某些部位粗料過(guò)多，填充的細(xì)料過(guò)少，局部空隙率過(guò)大，在多雨季節(jié)會(huì)出現(xiàn)透水現(xiàn)象。尤其在人流通行量較大的地區(qū)，經(jīng)常無(wú)法做到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，若路面早期出現(xiàn)了裂縫，那么當(dāng)雨水滲入，車輪的持續(xù)作用下很容易導(dǎo)致動(dòng)水壓力引起的持續(xù)剝落，最終導(dǎo)致路面坑槽病害的發(fā)生。
3.瀝青公路常用的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)
針對(duì)瀝青公路可能產(chǎn)生的病害以及瀝青公路本身的路面特點(diǎn)通常采取如下圖所示的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)。
碎石封層：適用條件：原路面基層和橫斷面良好，表面可見的病害為輕微松散，中度縱、橫向裂縫并伴隨裂縫處有輕度松散，路面出現(xiàn)中度及以下磨光，修補(bǔ)處路況良好;預(yù)處理：均需對(duì)裂縫和松散部位進(jìn)行處理;使用年限：一般 2-4 年。
稀漿封層：適用條件：原路面基層良好，橫斷面均勻。表面病害包括：輕到中度車轍、表面不規(guī)則，輕到中度的松散;處理：對(duì)裂縫、松散、坑槽等進(jìn)行處理;使用年限：一般 2-4 年。
微表處：微表處是一種特殊的稀漿封層的措施，其使用壽命和技術(shù)性能都要比稀漿封層有很大的提高，該技術(shù)的性能優(yōu)異，適合對(duì)微裂隙、喪失抗滑能力以及部分早期較為易于處理的病害起到較為明顯的效果，但是，在實(shí)際施工過(guò)程中該技術(shù)也不是完全完善的，它同時(shí)也存在一定的問(wèn)題。
薄層罩面：所謂薄層罩面指的是瀝青混凝土超薄磨耗層技術(shù)，該技術(shù)主要應(yīng)用于高等級(jí)瀝青路面的預(yù)養(yǎng)護(hù)工作。其具體施工是使用改裝過(guò)的攤鋪機(jī)，就可同步完成改性乳化瀝青噴灑和熱瀝青的撒布，然后在經(jīng)過(guò)鋼輪壓路機(jī)碾壓就可煥然一新。該技術(shù)可以降低噪音，提高路面抗?jié)B性能，并且表面的粗糙程度較大，可以增加抗滑性，而且適用于高速公路時(shí)，也有助于汽車提速加快。但是薄層罩面并不能提高結(jié)構(gòu)承載能力以及高溫抗變形能力，造價(jià)高，并且其最大的施工問(wèn)題在于因?yàn)閷用孑^薄、容易冷卻且不適合震動(dòng)壓實(shí)，所以難以達(dá)到理想的密實(shí)度。
霧封層：霧封層施工較為簡(jiǎn)便，該技術(shù)主要是通過(guò)相關(guān)施工機(jī)械直接將乳化瀝青噴灑到原路面上的一種預(yù)養(yǎng)護(hù)措施。霧封層施工工藝簡(jiǎn)單，開放交通較快，但是其主要作用在于防水，封閉微裂縫，只適合于老化的瀝青路面及碎石封層路面。并且由于霧封層主要目的是通過(guò)乳化瀝青噴灑在路面上封住原路面，所以容易降低路面構(gòu)造深度，導(dǎo)致抗滑性能下降。
封縫、灌縫：顧名思義，是指直接將材料灌入到裂縫當(dāng)中，這種裂縫通常指的是較為明顯的裂縫。封縫和灌縫一般適于低等級(jí)鄉(xiāng)村道路對(duì)平整度要求不高的路面，對(duì)于高等級(jí)路面這不是一個(gè)適宜的處治方法。
4.結(jié)束語(yǔ)
以上幾種常用的瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)或多或少均存在一些問(wèn)題，并且各自的適用條件及要求不同。因此在進(jìn)行選擇時(shí)需要憑借一系列科學(xué)的檢測(cè)手段去預(yù)先發(fā)現(xiàn)路面功能的衰減，對(duì)其變化發(fā)展過(guò)程進(jìn)行準(zhǔn)確、連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行歸納分析判斷，最終得出相應(yīng)的預(yù)養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案。
預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是科學(xué)養(yǎng)路的具體體現(xiàn)，要求我們的養(yǎng)護(hù)人員在工作中認(rèn)真觀察各類公路病害、分析各種技術(shù)數(shù)據(jù)，及時(shí)做出科學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)論和養(yǎng)護(hù)措施，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施的實(shí)施，將為延長(zhǎng)公路及輔助設(shè)施的壽命奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有事半功倍的功效。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】高速公路施工建設(shè)；管理；養(yǎng)護(hù)
Highway maintenance and management of market-oriented research
Liang Xing
(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi''an Shaanxi 710000)
【Abstract】With the rapid development of China''s highway construction career, financial, and material is highly concentrated, construction, pipe, raising the exclusive operation of the conservation and management model has become increasingly unsuited to the needs of today''s social development situation.
【Key words】Highway construction of the building;Management;Conservation
本文提出了當(dāng)前形勢(shì)下養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化的高速公路管理配置、各部門職責(zé)及其上下級(jí)關(guān)系的新思路。高速公路管理處不設(shè)置養(yǎng)護(hù)工區(qū)，不留養(yǎng)護(hù)人員，不配置任何養(yǎng)護(hù)設(shè)備。通過(guò)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把養(yǎng)護(hù)工作的壓力和風(fēng)險(xiǎn)推向市場(chǎng)，既提高了養(yǎng)護(hù)專業(yè)化水平，降低了養(yǎng)護(hù)成本，大片區(qū)養(yǎng)護(hù)機(jī)械集中管理，統(tǒng)一調(diào)配極大程度的減少了養(yǎng)護(hù)機(jī)械重置浪費(fèi)，也給有機(jī)械設(shè)備又有施工管理經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，還更有利于提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和管理積極性。
1. 概述
相對(duì)于普通公路，高速公路具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、使用周期長(zhǎng)，外觀質(zhì)量好、結(jié)構(gòu)層次多，交通流量大、行車速度快，道路設(shè)施全、工程造價(jià)高，交通事故少、經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)，因而其養(yǎng)護(hù)管理也就顯得復(fù)雜和嚴(yán)格。目前，我國(guó)各省市交通系統(tǒng)設(shè)置基本相同，因而高速公路養(yǎng)護(hù)管理也多采用“建管養(yǎng)一體化”的單一模式。該模式在實(shí)施過(guò)程中尚存在:路況巡查責(zé)任心差，對(duì)病害觀察處理不及時(shí)；中間環(huán)節(jié)多，丟、漏、卡、拖現(xiàn)象嚴(yán)重:預(yù)防性處理不到位，加劇了病害的擴(kuò)大和惡化；人員設(shè)備專業(yè)化程度低，施工質(zhì)量差；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不能做到?？顚Ｓ茫?jīng)費(fèi)緊張的同時(shí)，投入效率不高等問(wèn)題，所以許多省市在總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索新的養(yǎng)護(hù)管理模式。
1.1 國(guó)內(nèi)高速公路現(xiàn)行養(yǎng)護(hù)管理模式。 目前，從大的框架來(lái)說(shuō)，全國(guó)各省市多采用“人、財(cái)、物高度集中，建、管、養(yǎng)獨(dú)家操作”的管理模式和組織機(jī)構(gòu)，即省交通廳(公路局)，高管局或高速公路管理總公司，高速公路管理處或公司。養(yǎng)護(hù)管理體制也多為兩種類型:“管、養(yǎng)一體”模式和“管、養(yǎng)分離”摸式。前者為現(xiàn)行模式，后者為部分省市的改革方案或設(shè)想。
1.1.1 高速公路養(yǎng)護(hù)“管、養(yǎng)一體”模式。 “管、養(yǎng)一體”:即養(yǎng)護(hù)的管理部門與養(yǎng)護(hù)作業(yè)的實(shí)施部門，同屬于一個(gè)高速公路管理機(jī)構(gòu)，一般由各高速公路管理處下設(shè)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)完成。 這種體制的養(yǎng)護(hù)管理分為三個(gè)層次:
（1）第一層次:省高速公路管理局或叫總公司，下設(shè)工程養(yǎng)護(hù)處，職責(zé)是: 制定高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)章制度，監(jiān)督、指導(dǎo)全省養(yǎng)護(hù)管理工作，劃分養(yǎng)護(hù)工程范圍和性質(zhì)，指導(dǎo)、管理大修工程，管理三個(gè)養(yǎng)護(hù)基地:“工程養(yǎng)護(hù)基地”、“綠化基地”、“大型設(shè)備基地”。
（2）第二層次:高速公路管理處或叫公司，設(shè)立工程養(yǎng)護(hù)科。主要職責(zé): 制定大中修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，控制養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)過(guò)程，考核目標(biāo)責(zé)任制，申請(qǐng)調(diào)配大型機(jī)械。
（3）第三層次:跨地市行政區(qū)域路段按行政區(qū)域設(shè)管理所，一般50～80Km為宜，各所下設(shè)養(yǎng)護(hù)工區(qū)。其職責(zé)是:日常維修、巡查、養(yǎng)護(hù)。內(nèi)設(shè)機(jī)械設(shè)備組、工程組、救援組等。
1.1.2 管、養(yǎng)“分離模式”。 它的原理是將高速公路的養(yǎng)護(hù)管理職能與養(yǎng)護(hù)實(shí)施按市場(chǎng)化原則加以分離，并建立聯(lián)系。具體做法是:
（1）在高管局或高路總公司設(shè)立養(yǎng)護(hù)管理職能部門:養(yǎng)護(hù)管理科，主要職責(zé)是: 制訂養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)工程投資、養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理、道路及設(shè)施狀況評(píng)價(jià)，養(yǎng)護(hù)大、中項(xiàng)目的發(fā)包等。
（2）組建高速公路實(shí)業(yè)開發(fā)公司，使其具有為高速公路提供統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)服務(wù)體系的功能，還計(jì)劃將現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)資產(chǎn)進(jìn)行重組，成立股份公司。主要職責(zé)是:高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)施工及養(yǎng)護(hù)路段的投標(biāo)，并組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)管理日常業(yè)務(wù)；高速公路沿線服務(wù)開發(fā)等。
這種模式在西方國(guó)家公路管理中常用，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，將養(yǎng)護(hù)管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這對(duì)于提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，減少養(yǎng)護(hù)資金浪費(fèi)、提高養(yǎng)護(hù)效率和效益等有一定的促進(jìn)作用。這種模式是我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理改革方向之。
1.3 高速公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展趨勢(shì)。 我國(guó)高速公路起步較晚，在運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)方面正逐漸形成一套適合中國(guó)國(guó)情的管理模式。在學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上也正在摸索規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的高速公路養(yǎng)護(hù)管理新思路。
2. 市場(chǎng)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理模型
2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的方針和原則。根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，公路養(yǎng)護(hù)的根本任務(wù)是:經(jīng)常保持公路的完好狀態(tài)，及時(shí)修復(fù)損壞部分，保證行車安全、舒適、暢通，以提高社會(huì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益。
（1）養(yǎng)護(hù)方針:“預(yù)防為主、防治結(jié)合”。
（2）養(yǎng)護(hù)原則:“科學(xué)養(yǎng)護(hù)、特路特養(yǎng)”；“養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、企業(yè)化”。
2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理的基本要求。
摘要:隨著公路行業(yè)改革的不斷深化,以及養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的建立和開放,因此在現(xiàn)階段我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)管理更應(yīng)該朝著科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理的辦法,去運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)水平加以改善,最終使公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。
關(guān)鍵詞:科學(xué)養(yǎng)護(hù)；人才培養(yǎng)；新技術(shù)的創(chuàng)新
由于在公路建成通車后,要承受車輛的磨損和沖擊并且還受自然因素的影響。例如:公路要承受暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬等自然因素的破壞;再有人為因素的破壞致使公路的使質(zhì)量也不斷的降低。所以在公路修建完成之后必須要進(jìn)行科學(xué)、合理的養(yǎng)護(hù)工作,不斷對(duì)公路進(jìn)行改善、維護(hù),以至延長(zhǎng)公路的使用壽命,保證國(guó)家的公路的養(yǎng)護(hù),提高公路的運(yùn)行能力和服務(wù)水平,使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更上一個(gè)臺(tái)階。
1．在創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展的過(guò)程中,理念上的創(chuàng)新
理念是意識(shí)范疇,正確的理念能促進(jìn)事物的變化發(fā)展。而隨著科學(xué)發(fā)展對(duì)的正確指導(dǎo),不僅在人文領(lǐng)域上,還要在我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)上加以利用。只有在公路養(yǎng)護(hù)思想上的改進(jìn)才能更好的促使公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
（1）樹立建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)管理也同樣是發(fā)展,而且要持續(xù)發(fā)展”的理念。只有在建設(shè)和養(yǎng)護(hù)上都加大投入理念,而且在養(yǎng)護(hù)上應(yīng)該更加的重視,加大資金的投入,確保公路事業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。
（2）樹立讓人民走更好的路服務(wù)理念。修建完成之后的公路,主要的就是為人民服務(wù),更好的服務(wù),所以必須要突出公路養(yǎng)護(hù)管理、提高公路的質(zhì)量,以便能更好的為人民服務(wù)。
（3）樹立公路建設(shè)運(yùn)營(yíng)全壽命周期成本的理念,在公路養(yǎng)護(hù)工作上要加大養(yǎng)護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,在資金上去更好的預(yù)防、科學(xué)的養(yǎng)護(hù),保證公路的質(zhì)量。
2.針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工程的具體分類
在我國(guó)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的范圍和工作質(zhì)量劃分,在公路養(yǎng)護(hù)上大致分為四類。
（1）日常養(yǎng)護(hù)。在日產(chǎn)的養(yǎng)護(hù)作業(yè)中,主要是通過(guò)路面進(jìn)行的清掃、對(duì)路面輕微的修補(bǔ)和一些簡(jiǎn)單的設(shè)施的更新以及在冬季對(duì)路面清楚積雪冰凍,這樣小型、頻繁的維修能更好的保持公路原有狀態(tài)良好,更能提高相應(yīng)的服務(wù)水平。
（2）定期養(yǎng)護(hù)。在公路的使用期限間,按照一定的時(shí)間規(guī)定要對(duì)公路進(jìn)行比較大的維修作業(yè)。這種定期的作業(yè)主要是路面磨耗層的更新或者路面的標(biāo)線、涵洞等設(shè)施的修復(fù)等等
（3）特別養(yǎng)護(hù)。在特別的養(yǎng)護(hù)過(guò)程中,主要對(duì)惡化的路況進(jìn)行整修。如修復(fù)已經(jīng)破壞的路基、涵洞,對(duì)這些破壞的路基進(jìn)行改建,以便保持公路的正常運(yùn)行。
（4）改善工程。對(duì)于改善工程而言,主要對(duì)公路在新建或者改建時(shí)留下的缺陷進(jìn)行的改善。例如:調(diào)整交叉道賀進(jìn)入口,以便能更好的消除事故多發(fā)點(diǎn),保證人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
只有先在理念和了解公路養(yǎng)護(hù)的分類上的學(xué)習(xí)才能更好的去學(xué)習(xí),才能更好的在公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)上更好的去創(chuàng)新。
3.針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的創(chuàng)新性方法關(guān)于科學(xué)的養(yǎng)護(hù)通常指應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)和科學(xué)的管理方法,改善養(yǎng)護(hù)的手段,提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平,最終使養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量達(dá)到要求。在養(yǎng)護(hù)的過(guò)程中,更好的遵循公路養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)方針,以便在整個(gè)公路的養(yǎng)護(hù)和技術(shù)改造更上一個(gè)臺(tái)階。
（1）注重人才的培養(yǎng),以便能更好的加強(qiáng)職工教育,提高職工的文化修養(yǎng)和專業(yè)水平,這也是提高科學(xué)養(yǎng)護(hù)的前提。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,而科技的進(jìn)步更是需要擁有高素質(zhì)的專業(yè)人才。針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的,更是要實(shí)施科技興路,科學(xué)養(yǎng)護(hù),只有建設(shè)一支有知識(shí)、有技能、會(huì)管理的復(fù)合型人才,才能使公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)更好的去發(fā)展,更好的創(chuàng)造新的方法,實(shí)施人才興路的戰(zhàn)略。
針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的工作人員,必須要具備文化素質(zhì)和較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí),只有配備足夠養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員,才能更好的去科學(xué)養(yǎng)路、護(hù)路、用路的狀態(tài)。而針對(duì)一線的工人,大多數(shù)的人是沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的工人或者是臨時(shí)工,而他們的專業(yè)水平和職業(yè)素質(zhì)相對(duì)都比較低,這就嚴(yán)重影響了公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)的發(fā)展,所以在以后的培訓(xùn)過(guò)程中,要加大對(duì)職工的培訓(xùn)教育。只有培養(yǎng)出有知識(shí)、有技能、會(huì)管理的人才隊(duì)伍,才能在公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)上去更好的探索養(yǎng)路、護(hù)路、用路的新的方案、新思想、新道路,最終使人才隊(duì)伍的建設(shè)提高到一個(gè)新的層次建設(shè)中。
（2）針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)要全面推行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù),提高養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。
由于公路建設(shè)的飛速發(fā)展,而公路養(yǎng)護(hù)也要相應(yīng)的跟上時(shí)代的發(fā)展,只有把建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工作,同時(shí)進(jìn)行下去,才能對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的科技水平大大提升。所以要在公路養(yǎng)護(hù)更需要新科技、新材料、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用,才能更好的搞好公路的養(yǎng)護(hù)和質(zhì)量的提高,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。例如:在不同等級(jí)的路面要配置相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備。針對(duì)不同的機(jī)械設(shè)備,發(fā)揮自身的最大的潛在能力。再有要對(duì)對(duì)機(jī)械化的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)備養(yǎng)護(hù),以便保證機(jī)械設(shè)備的效益,能科學(xué)、更合理的發(fā)揮自身的管理形式。以便在機(jī)械設(shè)備上的創(chuàng)新,最終提高公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量和水平。
4.在科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段上的創(chuàng)新,提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量
通過(guò)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核的方法,去相應(yīng)的進(jìn)行考核公路養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量水平。例如通過(guò)檢查路面的使用性能,有破損率、不平整度、抗滑能力等方面的技術(shù)指標(biāo),去更好的衡量公路養(yǎng)護(hù)狀況。做到以下幾點(diǎn)的要求。
（1）要提高預(yù)防為主的方針,積極的去消除影響公路損害的因素,以便提高公路低于自然因素的影響和人為因素的防范。
（2）要根據(jù)不同地區(qū)不同地質(zhì)的調(diào)查,以便能充分發(fā)掘原有工程機(jī)械的充分利用,這樣不僅可以提高公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的提高,還能在節(jié)省投資力度,切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。
一、獎(jiǎng)懲原則：堅(jiān)持精神鼓勵(lì)和物質(zhì)鼓勵(lì)，教育與懲戒相結(jié)合原則。
二、獎(jiǎng)懲對(duì)象：公司管理機(jī)構(gòu)全體管理人員。
三、獎(jiǎng)勵(lì)的條件及種類。
（一）正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，遵守國(guó)家的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。
（二）積極宣傳黨和國(guó)家效能公路工作方針，宣傳公路法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)公路信息。
（三）勤奮工作、精通業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新敢于開拓，對(duì)公司發(fā)展有貢獻(xiàn)者、成績(jī)突出的。對(duì)以上行為的人員，公司將給于表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）根據(jù)市局公路養(yǎng)護(hù)承包合同千分制考核標(biāo)準(zhǔn)和南靖公路養(yǎng)護(hù)承包合同要求，結(jié)合公司的分工情況，在年終綜合考核中達(dá)到以下條件：綜合部總得分282分以上，財(cái)務(wù)部總得分65分以上，工程部總得分398分以上，或者分局獲得市局先進(jìn)單位，獎(jiǎng)勵(lì)部門人員25%的年終獎(jiǎng)金。
（五）年終綜合考核，綜合部總得分264分以上，財(cái)務(wù)部總得分60分以上，工程部總得分367分以上為合格，不獎(jiǎng)不罰。
四、懲罰的條件與種類。
（一）有下列情形者，給予告誡。版權(quán)所有
（1）違法違紀(jì)者。
（2）散布謠言、擾亂人心、破壞穩(wěn)定、造成不良影響的。
（3）不遵守單位紀(jì)律、上班干私活、無(wú)故脫崗、影響工作的。
（4）以權(quán)（職）謀私、收受管理對(duì)象及其家屬錢物，故意刁難服務(wù)對(duì)象，侵害其利益的。
（5）語(yǔ)言不規(guī)范、不文明，辦事拖拉扯皮，影響單位形象，損害單位利益的。
（6）不服從組織安排，搞不團(tuán)結(jié)、吵鬧、打架的。
（二）在年終考核評(píng)比中，綜合部總得分少于264分，財(cái)務(wù)部總得分少于60分，工程部總得分少于367分的為不合格，扣所有部門人員年終獎(jiǎng)金50%；公司領(lǐng)導(dǎo)分管部門，如有一個(gè)不合格扣公司領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)金1000元。
（三）凡被告誡一次或考評(píng)不合格的部門和部門職員，不能評(píng)優(yōu)秀。
（四）凡被告誡二次，或者年度績(jī)效考評(píng)不合格的部門和部門職員，實(shí)行下崗，部門經(jīng)理自行解聘，年度考核為“不合格”。
五、本辦法自二六年二月一日起實(shí)施。
關(guān)鍵詞:水土流失;公路護(hù)養(yǎng);存在問(wèn)題;技術(shù)對(duì)策
公路的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)景觀、沿線資源的維護(hù)、利用與開發(fā)保護(hù)其持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,這樣才能既有利于當(dāng)代人,又造福于后代人。綠化是公路環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)的重要措施,公路綠化能使本來(lái)生硬、單調(diào)的公路線形變得豐富多彩,創(chuàng)造出許多優(yōu)美的景觀;能使的挖方路塹巖石邊坡披上綠裝;能使公路兩側(cè)的自然及人文景觀與環(huán)境景觀有機(jī)、協(xié)調(diào)地結(jié)合在一起;使公路構(gòu)造巧妙地融合到周圍的環(huán)境之中,給公路的使用者――司機(jī)及乘客提供優(yōu)美宜人、舒適和諧的行車環(huán)境。
目前,公路綠化以植草綠化和灌木綠化為主。因長(zhǎng)期從事公路的養(yǎng)護(hù)管理工作,特提出了公路綠化養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)注意的一些問(wèn)題,供大家參考。
1 公路施工后產(chǎn)生的問(wèn)題分析
目前,我國(guó)公路宏觀管理體制正處于新舊交替過(guò)渡階段,由于原有基礎(chǔ)條件和管理思路不同,各省市各區(qū)段公路的養(yǎng)護(hù)管理也不盡相同,大致存在以下一些問(wèn)題。
1.1 公路施后產(chǎn)水土流失與污染問(wèn)題
公路施工中產(chǎn)生廢水、施工作業(yè)場(chǎng)水泥、石灰等流入河流、農(nóng)田破壞水生環(huán)境和水源形成水污染; 棄土、棄渣、垃圾、泥漿、瀝青廢料等固體廢物侵占土地, 土石方開挖破壞地貌和植被加劇水土流失。所以施工中應(yīng)當(dāng)采取措施, 控制大氣污染、噪聲污染、水污染、固體廢物等污染, 防止或者減少施工對(duì)水源、植被、景觀等自然環(huán)璋的破壞,減少水土流失, 改善和恢復(fù)施工場(chǎng)地周圍的環(huán)境, 可見施工階段保護(hù)環(huán)境工作的重要性。
1.2養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平較低
由于我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配備定位問(wèn)題尚未最終確定,在小修保養(yǎng)范圍內(nèi)的許多維護(hù)項(xiàng)目中,有些管理單位缺乏必要的專用養(yǎng)護(hù)設(shè)備,操作上仍以人工為主。這種做法工作效率低、不安全因素多,容易影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量。對(duì)于專項(xiàng)及大修養(yǎng)護(hù)工程,社會(huì)力量還沒(méi)有完全培育起來(lái),現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械保有量較少,難以保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)優(yōu)質(zhì)高效完成。
1.3缺乏科學(xué)養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃
許多管理機(jī)構(gòu)往往是在公路出現(xiàn)一些病害或某些使用功能不足時(shí)才開始考慮制定養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃?？茖W(xué)的養(yǎng)護(hù)管理是建立在長(zhǎng)期的跟蹤檢測(cè)和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上的,應(yīng)該根據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)決定養(yǎng)護(hù)維修工程的計(jì)劃和內(nèi)容。有些管理機(jī)構(gòu)雖然定期或不定期地開展道路檢測(cè)與評(píng)價(jià)工作,但由于數(shù)據(jù)量不足或數(shù)據(jù)可靠性差,或者道路使用性能評(píng)價(jià)預(yù)估系統(tǒng)不健全,尚不足以制定科學(xué)的、壽命周期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用效益比最小的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。
2 公路施工后水土流失的防治措施
公路施工應(yīng)盡量減少水土流失的產(chǎn)生, 水土保持應(yīng)與公路建設(shè)相結(jié)合, 堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針, 以防為主, 開發(fā)建設(shè)與防治并重, 邊開發(fā)邊防治, 因地制宜、因害設(shè)防, 重點(diǎn)治理與一般防護(hù)相結(jié)合的原則治理水土流失。使新增水土得到有效控制, 項(xiàng)目區(qū)原有的水土流失得到有效治理, 減少水土流失造成的危害。
3 公路護(hù)養(yǎng)實(shí)施措施與技術(shù)要點(diǎn)
3.1澆水
公路綠化澆水應(yīng)根據(jù)天氣的變化和植物生長(zhǎng)需要掌握好,不能少澆,也不宜多澆。綠化的養(yǎng)護(hù)要根據(jù)天氣干旱程度、土壤含水量、綠化植物需水情況適時(shí)澆水。一般而言,4~6月份是干早季節(jié),降雨較少,又是綠化植物生長(zhǎng)的旺盛時(shí)期,需水量較大,要多澆水以滿足其生長(zhǎng)的需要7-8月份是雨季,不需多澆水,遇到降雨過(guò)多時(shí)還應(yīng)排水,但如遇大旱,雨季少雨,此期也應(yīng)澆水;9～10月份為綠化植物組織充實(shí)階段一般不需澆水,以免引起徒長(zhǎng)。
3.2施肥
綠化在生長(zhǎng)發(fā)育過(guò)程中,需要從土壤中吸取大量的養(yǎng)分。因此,根據(jù)綠化植物成長(zhǎng)的不同階段,適時(shí)、適量地加以施肥,有助于其茁壯成長(zhǎng)。綠化施加的肥料主要包括氮、磷、鉀肥。氮肥可促進(jìn)植物生長(zhǎng)發(fā)育,能使樹木枝葉茂盛;如樹木缺氧,則枝葉細(xì)小,生長(zhǎng)緩慢。磷肥可促進(jìn)植物根系發(fā)育和種子成熟,加速樹木養(yǎng)分的積累轉(zhuǎn)化;如加強(qiáng)樹體新陳代謝。施肥時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的土壤、不同的植物 、不同的生長(zhǎng)發(fā)育階段和樹木長(zhǎng)勢(shì)的需要,施加相應(yīng)的肥料,確保綠化植物茁壯成長(zhǎng),枝繁葉茂。
3.3修剪
綠化樹木長(zhǎng)大后,為了促進(jìn)其生長(zhǎng)和成型,需對(duì)其進(jìn)行修剪撫育修剪應(yīng)在秋季落葉后或春季萌芽前進(jìn)行,常用的工具有斧子、手鋸和高枝剪等。修剪時(shí)主要應(yīng)將喬木、灌木的枯枝、病枝、彎曲畸形枝過(guò)密枝以及侵入公路建筑限界,遮擋交通標(biāo)志、影響視距的枝條及時(shí)剪除。修枝的切口必須平滑并與樹干表面齊平,防止樹干損傷,高枝突起和樹冠大小不一等。
3.4 補(bǔ)植
各類苗木如栽種后死亡,應(yīng)及時(shí)清除死株,加以補(bǔ)植。補(bǔ)植的苗木應(yīng)與原來(lái)栽植的苗木種類一樣,規(guī)格應(yīng)稍大一些。對(duì)于已基本成材的行道樹,株距大于20era。補(bǔ)栽后不影響生長(zhǎng)發(fā)育外,可不補(bǔ)植。
3.5 防治病蟲害
樹木花草在生長(zhǎng)過(guò)程中,會(huì)不斷遭受各種病害和蟲害。根據(jù)各類樹木病蟲害發(fā)生、發(fā)展和傳播蔓延的規(guī)律,及時(shí)進(jìn)行檢查。一旦發(fā)生病蟲害,即應(yīng)采取相應(yīng)的防治措施,確保樹木正常生長(zhǎng)。防治綠化植物病蟲害應(yīng)以預(yù)防為主,開展植物化學(xué)防治與營(yíng)林措施相結(jié)合的綜合防治方法,發(fā)現(xiàn)病蟲害,應(yīng)貫徹 “治早、治小、治了”的防治方針。嚴(yán)格苗木檢疫制度,保持綠化地面衛(wèi)生,消滅越冬蟲卵蛹,燒毀落葉,及時(shí)清楚衰弱、病害綠化植物。
參考文獻(xiàn):
一、學(xué)習(xí)工作方針政策，統(tǒng)一廣大職工思想。
按照上級(jí)工會(huì)的部署安排，我們采取召開工會(huì)會(huì)議、組織廣大職工集中學(xué)習(xí)、利用業(yè)余時(shí)間廣泛自學(xué)等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《工會(huì)法》和上級(jí)工會(huì)有關(guān)安排、文件，使所有會(huì)員都能及時(shí)正確了解工會(huì)工作的方針、政策和法律法規(guī)，提高搞好工會(huì)工作的自覺性，為開展好工區(qū)工會(huì)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際，積極開展各項(xiàng)工會(huì)工作。
一年來(lái)，我工區(qū)工會(huì)結(jié)合工作實(shí)際，開展了各種各樣的勞動(dòng)技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)、技術(shù)大練兵活動(dòng)，大力提高了工作質(zhì)量和效率。養(yǎng)護(hù)工作開展轟轟烈烈的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，較好地完成了的改建工程***國(guó)道、省道**線近50公里的路容整理工作；養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)關(guān)齊心協(xié)力完成了**線36.15公里的綠化栽植任務(wù)；路政執(zhí)法隊(duì)伍積極開展執(zhí)法業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)活動(dòng)，在今年全市交通執(zhí)法大練兵、大比武活動(dòng)中，我工區(qū)路政執(zhí)法隊(duì)伍獲得市公路處北片知識(shí)競(jìng)賽第一名、路政執(zhí)法技能比賽第二名和市交通系統(tǒng)知識(shí)競(jìng)賽第三名的好成績(jī)。
三、注重解決問(wèn)題，切實(shí)做好服務(wù)基層、服務(wù)群眾工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；公路養(yǎng)護(hù)；體制改革；規(guī)范管理
中圖分類號(hào)：TU6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近幾年來(lái)，吉林省公路建設(shè)熱潮一浪高過(guò)一浪，成績(jī)斐然，公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)得到改善，尤其是農(nóng)村公路的發(fā)展與建設(shè)也是越來(lái)越完善和成熟，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路的局面，隨著公路發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)管理愈來(lái)愈顯示出其重要性。如何使村級(jí)公路發(fā)揮更大的作用，就必須進(jìn)一步深化改革，建立科學(xué)規(guī)范的公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。
1 養(yǎng)護(hù)體制改革帶來(lái)的成效
在養(yǎng)護(hù)與管理的改革過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了公路管理與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)分離，積極培育和發(fā)展公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的公路工程市場(chǎng)。使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮最大效應(yīng)， 通過(guò)改革與建設(shè)已經(jīng)初步顯現(xiàn)：
1.1 事企分開，減輕了公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，通過(guò)合并重組，股份制改造，承包經(jīng)營(yíng)等方式，使其徹底與公路管理機(jī)構(gòu)脫鉤，這樣，一方面可以讓公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算、自我發(fā)展的企業(yè)法人，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并在逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的過(guò)程中，不斷壯大自己，尋找新的發(fā)展契機(jī)。另一方面，公路管理機(jī)構(gòu)也可以擺脫巨大的包袱，使有限的養(yǎng)護(hù)資金更多的用于養(yǎng)護(hù)工程。
1.2 管養(yǎng)分離，加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)
結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布點(diǎn)的要求，對(duì)現(xiàn)有的道班、廠、隊(duì)進(jìn)行合并、重組、擴(kuò)大規(guī)模，改變了公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過(guò)于分散、效率低下的狀況，加強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)劃和管理。采取招投標(biāo)制度，這樣做既可以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型轉(zhuǎn)變。
1.3 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改革公路養(yǎng)護(hù)投資方式
公路管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)工程時(shí)，要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開招標(biāo)的方式，選擇養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)，全面推進(jìn)定額養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的支付要按工程計(jì)量支付，以提高養(yǎng)護(hù)資金的使用效率，與此同時(shí)，公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位的管理，也要從行政領(lǐng)導(dǎo)管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤芾怼?/p>
2 我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題
2.1 養(yǎng)護(hù)所需資金不足
養(yǎng)護(hù)資金短缺一直是制約農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的關(guān)鍵問(wèn)題。雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)每年給予一定補(bǔ)助，但地方配套資金少。另外存在地方政府重建輕養(yǎng)以致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入長(zhǎng)期不足，部分農(nóng)村公路因此處于失養(yǎng)狀態(tài)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金沒(méi)有穩(wěn)定的渠道來(lái)源，導(dǎo)致公路養(yǎng)管資金普遍短缺，投入嚴(yán)重不足，致使公路養(yǎng)護(hù)缺乏強(qiáng)有力的保障。由于受到資金投入等條件的限制，建成的農(nóng)村公路普遍性地存在技術(shù)等級(jí)偏低、抗災(zāi)能力薄弱的缺陷。縮短了公路的使用壽命，給公路安全和行車安全埋下了隱患，也給公路養(yǎng)護(hù)造成了難度，增加了養(yǎng)護(hù)的壓力。
2.2 養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制不健全
由于管理辦法缺乏強(qiáng)制力和具體實(shí)施細(xì)則，致使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制不順，責(zé)任主體不明確?？h級(jí)道路養(yǎng)護(hù)管理主要是縣交通局來(lái)實(shí)施，但是鄉(xiāng)村兩級(jí)都沒(méi)有把鄉(xiāng)村道路管理養(yǎng)護(hù)工作列入議事日程，更沒(méi)有引入考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村公路管養(yǎng)缺乏動(dòng)力和活力，效率較低，效果極差。目前，各縣基本建立了地方道路管理機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)管理縣級(jí)及以下的地方道路。縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)資金由省負(fù)責(zé)撥付，養(yǎng)管人員也按編制配齊。而鄉(xiāng)、村級(jí)公路的里程約是縣級(jí)公路里程的2．4倍左右，卻無(wú)專門的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行養(yǎng)管。這也是鄉(xiāng)村公路損壞嚴(yán)重的根本原因。
2.3 超限車輛隨意在農(nóng)村公路上行駛，損害嚴(yán)
重目前在農(nóng)村公路上，經(jīng)常看到有的載荷20t的貨車?yán)?0t，40t，甚至拉著70t、80t的重型貨車也在村道上行駛。車輪一輾，農(nóng)村公路傷痕累累:路面龜裂、路基沉陷、坑槽連綿等，給農(nóng)村公路帶來(lái)了毀滅性的災(zāi)害。雖然每年交通部門都對(duì)其進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，但也只是杯水車薪。使農(nóng)村公路的通行質(zhì)量每況愈下，服務(wù)水平大大下降。超限車輛已經(jīng)成為最大的“農(nóng)村公路殺手”。
3 提高農(nóng)村公路使用質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)措施
3.1 制定規(guī)章制度
要根據(jù)有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際工作，制定路基、橋涵、構(gòu)造物、路面、綠化等養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程以及路況巡查制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)的內(nèi)容、方法和技術(shù)要求，保證公路保持良好的技術(shù)狀況，可發(fā)揮重要的作用。
3.2 做好招投標(biāo)管理，實(shí)行合同化管理
根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)養(yǎng)護(hù)管理辦法，將養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改善工程。所有工程都委托專業(yè)公司養(yǎng)護(hù)，簽訂合同，按照技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行招投標(biāo)、擇優(yōu)選擇施工承包單位，并實(shí)行合同管理、計(jì)量支付，加強(qiáng)計(jì)劃與核算，有效地降低了養(yǎng)護(hù)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 落實(shí)資金渠道交通主管部門要逐步提高縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付到位，區(qū)政府每年制定年度財(cái)政預(yù)算草案時(shí)，將縣、鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金納入年度財(cái)政預(yù)算安排。村道的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金作為養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基金存入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專用帳戶，不足部分由縣級(jí)人民政府安排財(cái)政資金予以補(bǔ)助，縣鄉(xiāng)道路的日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府每年從財(cái)政預(yù)算和拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)中拿出一定比例的資金存入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專用帳戶，用于縣鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)及補(bǔ)助鄉(xiāng)、村道路的日常養(yǎng)護(hù)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府財(cái)政列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，統(tǒng)一納入縣級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的專用帳戶進(jìn)行管理。
3.4 加強(qiáng)經(jīng)常性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
日常養(yǎng)護(hù)工作貫徹經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，對(duì)公路及其附屬設(shè)施做到“六修、六清”。六修即路面要修補(bǔ)、設(shè)施要修復(fù)、邊坡要修整、路樹要修剪、段容要修飾、設(shè)備要修理；六清為路面要清掃、設(shè)備要清洗、邊溝要清理、路障要清除、橋涵要清淤、路況要清整。達(dá)到“六無(wú)”，即路面平整無(wú)坑、設(shè)施完好無(wú)損、邊溝通暢無(wú)阻、標(biāo)志清晰無(wú)污、橋涵完整無(wú)損、綠化齊整無(wú)缺。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，并且實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”，即由跟蹤性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性養(yǎng)護(hù)、突擊性養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常性養(yǎng)護(hù)、單一路面養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)槿骛B(yǎng)護(hù)。堅(jiān)持實(shí)行路況巡視制度，加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，按照“早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早測(cè)設(shè)、早施工”的方針，積極主動(dòng)做好水毀預(yù)防和治理工作。支持以路面養(yǎng)護(hù)為中心，加強(qiáng)公路全面養(yǎng)護(hù)。
3.5 堅(jiān)持機(jī)構(gòu)化養(yǎng)護(hù)
隨著公路事業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求高、技術(shù)含量高、配置完備的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備，實(shí)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)勢(shì)在必行。
3.6 科學(xué)養(yǎng)護(hù)
樹立“建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的觀點(diǎn)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外養(yǎng)護(hù)方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，并且加以應(yīng)用推廣，提高養(yǎng)護(hù)的科技含量。
3.7 堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)
1 我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀
在通村公路“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策和“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的政策推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，路面等級(jí)和通達(dá)能力不斷提高，四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系逐步形成，為解決農(nóng)村的“三農(nóng)問(wèn)題”提供了必要的條件，也為建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)揮了積極作用。然而，隨著農(nóng)村公路使用頻率增加，路面損壞嚴(yán)重。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作不力，造成農(nóng)村公路交通狀況遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)方面主要存在以下問(wèn)題：硬化路面斷、裂現(xiàn)象嚴(yán)重；路況下降，部分路段存在難以通行甚至中斷交通狀況；安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志、附屬工程不完善等。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確、責(zé)任不落實(shí)、養(yǎng)護(hù)資金缺少穩(wěn)定渠道等問(wèn)題，使農(nóng)村公路處于“無(wú)人管、沒(méi)錢養(yǎng)”的境地。在相當(dāng)多的一些地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)資金已經(jīng)是按每戶人口數(shù)籌集，要再籌集用于公路的日常養(yǎng)護(hù)的資金就非常困難了。暴雨等不可預(yù)見的自然災(zāi)害過(guò)后，塌方的清理，擋墻、涵洞、路肩、邊溝的修復(fù)等等，都需要大量資金。維護(hù)與管理經(jīng)費(fèi)后繼乏力、力不從心。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第八條規(guī)定“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級(jí)失去了養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)村道路的財(cái)力和能力，形成了事實(shí)上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無(wú)力將農(nóng)村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現(xiàn)有的工程技術(shù)人員、路政管理人員的配置和數(shù)量，很難對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行統(tǒng)一管理?；谖覈?guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀分析，為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，充分發(fā)揮農(nóng)村公路的效益，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制已迫在眉睫。
2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理措施
2.1 要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制
必須建立相關(guān)的管理體制，完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確各級(jí)責(zé)任，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，和與之配套的獎(jiǎng)懲機(jī)制，并逐級(jí)簽訂公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任書，明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等。負(fù)責(zé)相應(yīng)地段的交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)懲機(jī)制予以兌現(xiàn)，以促使管理措施到位。縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好行業(yè)管理工作，充當(dāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的監(jiān)護(hù)人，著重做好養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核工作，做好養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ鳌?/p>
2.2 要組建農(nóng)村公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍，落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)人員，明確責(zé)任，確保有路必養(yǎng)。農(nóng)民是農(nóng)村公路的直接受益者，將農(nóng)民放到農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的主體地位，縣級(jí)公路管理部門應(yīng)做好交通協(xié)管員、養(yǎng)護(hù)管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)行民路民建、民養(yǎng)、民管、民享，有助于充分發(fā)揮他們的積極性，也有益于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理工作的健康發(fā)展。
2.3 要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金渠道
要對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行有效的養(yǎng)護(hù)管理，保障養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵。一方面，縣（區(qū)、市）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，指導(dǎo)和督察農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作，并將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入年度工作考核目標(biāo)。另一方面，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。可采用縣級(jí)財(cái)政安排一點(diǎn)、聯(lián)村單位籌一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、各類企業(yè)幫一點(diǎn)、沿線群眾擠一點(diǎn)的靈活多樣的方式籌措資金。
