發(fā)布時(shí)間：2023-09-26 09:25:17
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的森林災(zāi)害防控樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：林業(yè) 生物災(zāi)害 綜合治理
林業(yè)生物災(zāi)害防治是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公益事業(yè),是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和國(guó)家公共危機(jī)管理的重要組成部分,是集行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)于一體的系統(tǒng)工程。
1、林業(yè)生物災(zāi)害防治工作的重要性
(1)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是有效遏制我國(guó)林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重趨勢(shì)的迫切需要。林業(yè)生物災(zāi)害是“不冒煙的森林火災(zāi)”,是林業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)的大敵。林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生,給廣大林農(nóng)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,迫切需要科技“服務(wù)三農(nóng)”走進(jìn)千家萬戶。因此要從根本上落實(shí)防控責(zé)任,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的生態(tài)支撐。有效防范、及時(shí)控制重大林業(yè)有害生物災(zāi)害,保護(hù)森林資源,鞏固造林成果,保障國(guó)土與生態(tài)安全。
(2)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)林權(quán)制度改革的重要保障。當(dāng)前農(nóng)村集體林權(quán)制度改革正在全面順利開展,這是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措,也是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。然而,楊樹天牛、林業(yè)鼠害等林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重發(fā)生,必將挫傷林農(nóng)營(yíng)造林的積極性,影響退耕還林等“民心工程”、“致富工程”的順利實(shí)施,進(jìn)而危及到林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效。因此要從根本上落實(shí)防控責(zé)任,促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供必要的生態(tài)支撐。
(3)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是維護(hù)公共安全、建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。生命安全、生物安全、生態(tài)安全是公共安全的重要組成部分,維護(hù)公共安全是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
(4)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是應(yīng)對(duì)氣候變化影響、維護(hù)全球生態(tài)安全的重要領(lǐng)域。全球氣候變化是人類面臨的最嚴(yán)重的危機(jī)之一。森林以其特殊功能在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮著不可替代的作用。研究表明,受全球氣候變化影響,我國(guó)林業(yè)生物災(zāi)害的發(fā)生頻率和強(qiáng)度可能增高。生物災(zāi)害的加劇,將直接影響“森林方案”的實(shí)施效果,削減人類應(yīng)對(duì)氣候變化的努力和成效。林業(yè)生物災(zāi)害防治不僅是《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》中的重要內(nèi)容,也是這一全球應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域,必將在未來的實(shí)施進(jìn)程中發(fā)揮巨大作用。
(5)加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作是保護(hù)國(guó)家利益、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的戰(zhàn)略措施。我國(guó)是外來有害生物入侵并危害嚴(yán)重的國(guó)家之一,林業(yè)又是外來有害生物危害最嚴(yán)重的領(lǐng)域,全國(guó)排名前10位的重要林業(yè)有害生物中有7種是外來有害生物,幾乎所有類型的生態(tài)系統(tǒng)中都有其危害。隨著我國(guó)加入WTO及經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),外來有害生物入侵問題越來越受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。近年來,我國(guó)出口歐美的貨物因木質(zhì)包裝材料的光肩星天牛等問題受到限制,給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。我國(guó)是《國(guó)際植物保護(hù)公約》締約國(guó),承擔(dān)著防止有害生物人為擴(kuò)散的責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)林業(yè)生物災(zāi)害防治工作,事關(guān)國(guó)際貿(mào)易,也關(guān)系到國(guó)家形象。
2、林業(yè)生物災(zāi)害防治的措施
(1)堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重,把保護(hù)森林資源作為發(fā)展林業(yè)的永恒主題。發(fā)展和保護(hù)森林資源始終是林業(yè)工作的核心任務(wù)。在強(qiáng)調(diào)加快森林資源發(fā)展的同時(shí),必須高度重視森林資源的保護(hù)。
(2)堅(jiān)持推進(jìn)森林健康理念,促進(jìn)人與自然的和諧。森林健康的核心是培育健康森林,促進(jìn)人與自然的和諧。林業(yè)生物災(zāi)害究其根源是生態(tài)問題。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須堅(jiān)持推進(jìn)健康森林理念,以培育健康森林為目標(biāo),加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和重建,促進(jìn)形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng),培植最優(yōu)的林分、最佳的林相和最有利于人類健康的服務(wù)功能,努力實(shí)現(xiàn)生物災(zāi)害的可持續(xù)控制。
(3)堅(jiān)持預(yù)防為主,實(shí)現(xiàn)由重除治向重預(yù)防的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明,事后除治不如事中救治,事中救治不如事前控制。林業(yè)生物災(zāi)害防治工作必須走出“重除治,輕預(yù)防”、“災(zāi)后救災(zāi),被動(dòng)救災(zāi)”的怪圈,把預(yù)防工作擺在首位,切實(shí)做好災(zāi)害預(yù)防工作。加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,宣傳普及林業(yè)有害生物防治基本知識(shí),提高群眾森防意識(shí),形成專群結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的整體合力,把危險(xiǎn)性有害生物控制在萌芽狀態(tài),遏制林業(yè)有害生物災(zāi)害的傳播蔓延。
(4)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。林業(yè)生物災(zāi)害屬自然災(zāi)害,有其自身的發(fā)生發(fā)展規(guī)律。必須在不斷認(rèn)識(shí)其規(guī)律的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持科學(xué)的方針,研究科學(xué)的對(duì)策,采取科學(xué)的措施,遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律,正確處理好預(yù)防與除治、治標(biāo)與治本、內(nèi)部與外部、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系,推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
(5)努力提高廣大群眾的生態(tài)意識(shí),將林業(yè)有害生物防治落實(shí)在日常生產(chǎn)活動(dòng)之中,從根本上激發(fā)全社會(huì)的干勁和熱情,進(jìn)一步在全社會(huì)形成自覺保護(hù)生態(tài)和推進(jìn)人與自然和諧的強(qiáng)大合力。
3、結(jié)語
總之,林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)生物災(zāi)害的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性,采取切實(shí)有效的措施,全面遏制林業(yè)生物災(zāi)害嚴(yán)重發(fā)生的局面,堅(jiān)持“預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進(jìn)健康”的方針,完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治減災(zāi)能力,建立快速反應(yīng)機(jī)制,提升重大林業(yè)有害生物災(zāi)害的控制能力,保護(hù)森林資源,促進(jìn)我區(qū)林業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]桑成達(dá),李生彪,白雪芹.森林病蟲害防治工作存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2010,13.
按照創(chuàng)辦營(yíng)業(yè)實(shí)體有關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門要鼓勵(lì)和引導(dǎo)成立專業(yè)化防治組織，大力扶持單位和個(gè)人積極創(chuàng)辦森林植物醫(yī)院、林業(yè)有害生物防治公司等實(shí)體，開展林業(yè)有害生物災(zāi)害診斷、防治咨詢、防治設(shè)計(jì)、承包防治等業(yè)務(wù)，明碼實(shí)價(jià)，加速推進(jìn)林業(yè)有害生物防治工作社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，建立適應(yīng)集體林權(quán)制度改革需要的新型社會(huì)化防治機(jī)制。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化專業(yè)防治組織市場(chǎng)化運(yùn)作的監(jiān)管，建立專業(yè)防治組織和從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，規(guī)范防治行為，保障防治市場(chǎng)公平、公正、有序競(jìng)爭(zhēng)。
充分利用好各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。目前，各級(jí)森防檢疫機(jī)構(gòu)已經(jīng)開通森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院，已經(jīng)豐富了幾百種林業(yè)有害生物種類鑒定、生物學(xué)特性、防治技術(shù)等方面的基礎(chǔ)資料，通過微機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳輸林業(yè)有害生物防治方面知識(shí)，既有森防檢疫專家坐診答疑，又有林業(yè)有害生物種類及防治技術(shù)查詢，還有相應(yīng)的圖片和視頻，對(duì)廣大林農(nóng)咨詢和查閱林業(yè)有害生物防治技術(shù)提供了一個(gè)非常實(shí)用、方便、快捷的平臺(tái)和載體。要對(duì)森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大林農(nóng)和森林經(jīng)營(yíng)者盡快掌握森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院的使用方法，使森林網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院盡快發(fā)揮巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
強(qiáng)化管理，有效促進(jìn)林改后防治工作的健康發(fā)展
落實(shí)防治工作的“三項(xiàng)監(jiān)督”
各級(jí)林業(yè)主管部門和森防檢疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)有害生物災(zāi)害防控年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保按防治總體規(guī)劃完成年度任務(wù)，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)防治設(shè)計(jì)的審核與監(jiān)督，按災(zāi)害防控的種類、面積、林分資源等情況，預(yù)審防治方案，保證科學(xué)作業(yè);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、藥械使用管理監(jiān)督，按規(guī)定使用，防止污染環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)防治工作的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
充分發(fā)揮森防機(jī)構(gòu)主體優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化人才、技術(shù)、設(shè)備等服務(wù)功能。在管理職能上，從行政管理型向職能服務(wù)型轉(zhuǎn)變，著力解決服務(wù)硬件建設(shè)，建立藥械、藥物儲(chǔ)備庫(kù)，森林植物檢疫除害處理場(chǎng)所，為基層防治工作提供物資保障;在防治方式上，由被動(dòng)防治型向主動(dòng)預(yù)防型轉(zhuǎn)變。對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的病蟲害種類定期監(jiān)測(cè)，及時(shí)向林農(nóng)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，采取主動(dòng)預(yù)防措施，將病蟲害消滅在萌芽之中;在組織形式上，從防治“大幫轟”向?qū)I(yè)化防治轉(zhuǎn)變，發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、技能等優(yōu)勢(shì)，提高防治的作業(yè)水平，確保實(shí)現(xiàn)防治效果最佳化;在資金籌集上，由林業(yè)部門單一補(bǔ)貼向社會(huì)多元化投資轉(zhuǎn)變，利用林業(yè)優(yōu)惠政策和防治工程項(xiàng)目，公開向社會(huì)招標(biāo)，吸引社會(huì)資金，擴(kuò)展融資渠道。
預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)防治工作可持續(xù)發(fā)展
為切實(shí)做好雨雪冰凍次生林業(yè)災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，保障林區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全，國(guó)務(wù)院煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)應(yīng)急指揮中心公告如下：
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)區(qū)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)林木種苗、未成林造林、幼齡林的防寒防凍，野生動(dòng)植物保護(hù)，病蟲害治理以及森林防火等方面帶來的嚴(yán)重影響，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，認(rèn)真做好次生林業(yè)災(zāi)害的防治工作，確保預(yù)防到位、處置及時(shí)、應(yīng)對(duì)有力。
二、突出重點(diǎn)，嚴(yán)密防范。一要抓好林木種苗的防寒防凍，繼續(xù)做好春季造林種子、苗木的準(zhǔn)備和受凍害苗木、未成林造林的補(bǔ)植。二要做好森林病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，完善防治預(yù)案，防止森林病蟲害大面積爆發(fā)。三要加強(qiáng)受災(zāi)野生動(dòng)植物的保護(hù)和傷病野生動(dòng)物的救助，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)防不法分子亂捕濫獵野生動(dòng)物。四要盡快開展受災(zāi)林木損失狀況調(diào)查和評(píng)估，科學(xué)制定受災(zāi)林木清理方案，依法有序開展受災(zāi)林木清理，并嚴(yán)防借機(jī)亂砍濫伐，促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，雨雪量大的地區(qū)要克服麻痹思想和僥幸心理，全力排查雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)可燃物載量增多帶來的火災(zāi)隱患；雨雪量較少的地區(qū)要嚴(yán)密防范因干旱引發(fā)森林火災(zāi)。要盡快重建倒塌的了望塔（臺(tái)）、中繼臺(tái)等防火設(shè)施，確保各項(xiàng)防范措施及時(shí)到位。六要加強(qiáng)巡查，做好鳥禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控。七要強(qiáng)化森林旅游的管理，雨雪冰凍災(zāi)害后，要對(duì)森林旅游設(shè)施進(jìn)行一次全面排查，消除不安全隱患。
三、制定預(yù)案，健全機(jī)制。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要對(duì)可能發(fā)生的次生林業(yè)災(zāi)害，制定應(yīng)急預(yù)案。要實(shí)行專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防相結(jié)合，建立靈敏的信息報(bào)告反饋溝通機(jī)制，切實(shí)做好重點(diǎn)部門和部位的檢查排查工作，一旦發(fā)生次生林業(yè)災(zāi)害，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，把損失控制在最低限度。
四、加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)雨雪冰凍次生林業(yè)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)的宣傳，提高廣大群眾的防范意識(shí)。發(fā)現(xiàn)次生林業(yè)災(zāi)害隱患，在及時(shí)查明情況，采取有效措施的同時(shí)，要迅即通報(bào)，組織、引導(dǎo)林區(qū)人民群眾積極應(yīng)對(duì)。
關(guān)鍵詞：林業(yè) 有害生物 問題 防控措施
我國(guó)林業(yè)有害生物防治工作全面加強(qiáng)、防控體系不斷健全、防治成效。但同時(shí)必須清醒地看到，隨著全球氣候變暖、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增多、物流活動(dòng)頻繁等不利因素的影響，加之我國(guó)林業(yè)有害生物種類眾多、分布廣泛，當(dāng)前全國(guó)林業(yè)有害生物仍然呈現(xiàn)傳播速度快、防控難度大、發(fā)生面積廣、危害程度重、復(fù)發(fā)次數(shù)多的持續(xù)高發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)森林資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
一、有害生物發(fā)生原因及災(zāi)變規(guī)律分析
由于森林面積持續(xù)擴(kuò)大，為林業(yè)有害生物的生存提供了大量的寄主植物，林生有害生物年發(fā)生面積居高不下、危害嚴(yán)重，林業(yè)有害生物種類不斷增多，潛在威脅增大，災(zāi)害頑固難治，暴發(fā)現(xiàn)象常有發(fā)生。究其原因，筆者以為主要有以下幾方面：
1.造林樹種的種類單一導(dǎo)致有害生物傳播速度快。大面積營(yíng)造人工純林，樹種單一，缺乏有效的屏障阻隔，一旦發(fā)生病蟲災(zāi)害，傳播蔓延速度極快，大面積發(fā)生，短時(shí)內(nèi)難以控制，往往造成重大的危害。如有的地方大量栽植楊樹，到處呈現(xiàn)楊樹林海，楊樹病蟲害已成為頭號(hào)主要病蟲害，嚴(yán)重發(fā)生時(shí)造成局部暴發(fā)成災(zāi)，形成“夏樹冬景”現(xiàn)象，已嚴(yán)重影響林業(yè)生態(tài)安全和發(fā)展。
2.外來林業(yè)有害生物種類不斷增加。改革開放以來，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易得到迅猛發(fā)展，林業(yè)商品流通頻繁，林產(chǎn)品種類外銷內(nèi)調(diào)數(shù)量大增，林業(yè)有害生物的種類不斷增加。國(guó)家林業(yè)局的數(shù)據(jù)顯示，截止到2006年7月，我國(guó)主要林業(yè)有害生物種類有292種，與第一次全國(guó)林業(yè)有害生物普查（1979-1983年）結(jié)果相比，增加了98種。其中松材線蟲病、美國(guó)白蛾等2種為極度危險(xiǎn)。
3.林業(yè)有害生物防控體系不健全。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防治手段落后，測(cè)報(bào)工作滯后，防控機(jī)制不健全也是導(dǎo)致林業(yè)有害生物多發(fā)性的原因之一。近年來，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)已開始重視生態(tài)環(huán)境及生態(tài)安全問題，有的地方已將林業(yè)病蟲害防治資金納入政府財(cái)政預(yù)算。但是，重造林輕防治的思想仍然存在，森防機(jī)構(gòu)不落實(shí)、人員不穩(wěn)定，防治測(cè)報(bào)檢疫工作根不上，出現(xiàn)大災(zāi)，無所適從。
二、林業(yè)有害生物防控工作存在問題
1.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作基礎(chǔ)薄弱。當(dāng)前，各地林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)工作得到加強(qiáng)，普遍建立了一定數(shù)量的林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，測(cè)報(bào)工作有了一定的進(jìn)展。但是由于起點(diǎn)低，特別是部分地區(qū)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)進(jìn)展緩慢，林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作還不能起到應(yīng)有的作用。一是基礎(chǔ)設(shè)施落后，與當(dāng)前有害生物嚴(yán)重發(fā)生的形勢(shì)和監(jiān)測(cè)工作需要不相適應(yīng)；二是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)手段落后、技術(shù)水平較低，預(yù)警能力不足；三是測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；四是資金投入嚴(yán)重不足，影響了測(cè)報(bào)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用的正常發(fā)揮。
2.科技力量不足，部門缺乏協(xié)調(diào)，防治手段落后，經(jīng)費(fèi)短缺。新技術(shù)和現(xiàn)有科研成果推廣力度不夠，在防治時(shí)因大面積噴灑化學(xué)農(nóng)藥導(dǎo)致病蟲抗藥性增強(qiáng)、污染環(huán)境、殺傷天敵形成惡性循環(huán)，生物防治技術(shù)由于資金所限還未推廣。目前林業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏協(xié)調(diào)，預(yù)防機(jī)制差，使有害生物防治工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面。具體表現(xiàn)是基礎(chǔ)設(shè)施不足，缺乏必要的測(cè)報(bào)、防治、檢疫儀器設(shè)備和交通通訊工具等，先進(jìn)適用防治技術(shù)的研究與推廣跟不上。
三、林業(yè)有害生物防控措施
1.提高對(duì)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控重要性的認(rèn)識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治是保護(hù)森林資源、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)；林業(yè)有害生物的嚴(yán)重發(fā)生，直接制約著森林資源的發(fā)展，抓好林業(yè)有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護(hù)森林資源，而且能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；林業(yè)有害生物防治對(duì)加快造林綠化步伐、改善生態(tài)環(huán)境、提高森林資源質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔(dān)負(fù)著支撐保障任務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作；從保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全、提高國(guó)際聲譽(yù)的角度來看，必須加強(qiáng)林業(yè)有害生物的治理和檢疫工作，減少經(jīng)濟(jì)損失，以保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。各級(jí)人民政府要把林業(yè)有害生物防治工作列入重要議事日程，納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、減災(zāi)計(jì)劃和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
2.建立預(yù)警機(jī)制。林業(yè)有害生物防治要堅(jiān)持預(yù)防為主，因地制宜，加強(qiáng)預(yù)防的針對(duì)性。對(duì)有疫情的地區(qū)，要全面調(diào)查和清理病死木，進(jìn)行無公害處理，防止疫情的擴(kuò)散。加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，嚴(yán)格控制從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，防止疫病向外傳播；對(duì)不同區(qū)域的苗木以及木制品加強(qiáng)檢疫檢查力度，特別是外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品，發(fā)現(xiàn)有害生物的物品要就地封存，查明傳播源并進(jìn)行無害化處理。要做好檢疫檢測(cè)工作，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高檢疫水平，進(jìn)一步完善相關(guān)檢疫檢測(cè)機(jī)制。
3.增加森林防治科技含量。林業(yè)有害生物防治工作離不開科技的支撐。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，要保護(hù)好現(xiàn)有林業(yè)，對(duì)林地進(jìn)行改造，采用優(yōu)種壯苗，營(yíng)造混交林，林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)加強(qiáng)有害生物的防治，特別應(yīng)加強(qiáng)早期預(yù)防技術(shù)的推廣應(yīng)用，要增強(qiáng)林業(yè)自然抵御有害生物的能力；逐步禁止使用劇毒高殘留農(nóng)藥，提倡使用高效低毒農(nóng)藥，減輕對(duì)環(huán)境和水源的污染；大力推廣普及生物防治，在技術(shù)水平以及防治規(guī)模上都應(yīng)有一個(gè)大的突破。
4.加大資金投入。加大資金投入是提高防災(zāi)減災(zāi)能力的重要基礎(chǔ)。一是繼續(xù)堅(jiān)持“以地方為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的投入原則和“誰經(jīng)營(yíng)，誰防治”的責(zé)任制度，由國(guó)家、集體和個(gè)人多層次、多渠道投入，以籌集更多的資金。二是各級(jí)政府將林業(yè)有害生物防治工作納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)計(jì)劃，增加防治、測(cè)報(bào)、檢疫性有害生物普查和基本建設(shè)投資等。三是按“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，盡快建立起生態(tài)效益補(bǔ)償制度，從收取的補(bǔ)償資金中適當(dāng)安排防治經(jīng)費(fèi)。
從總體上看，林業(yè)有害生物防治工作的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻、任務(wù)越來越艱巨。各地一定要充分認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。
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一、縣局領(lǐng)導(dǎo)巡查、貫徹落實(shí)文件精神
17日縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)來巡查房屋重建及維修加固工作，并對(duì)生活救助、房屋重建真實(shí)性進(jìn)行了抽查，對(duì)后續(xù)工作提出了要求及指導(dǎo)意見。
18日在鎮(zhèn)大會(huì)議室召開了2021年安全生產(chǎn)暨森林防滅火工作會(huì)，安排部署了道路安全隱患排查整治和交通安全和和文明勸導(dǎo)及保暢工作。
18日縣森林防滅火巡察組來巡察森林防滅火工作會(huì)，巡察了鎮(zhèn)森林防滅火物資及軟件資料并對(duì)森林安全工作進(jìn)行了指導(dǎo)、部署。
24日在衛(wèi)生院召集群眾開展肺炎疫苗接種工作，在2日內(nèi)成功接種2400人次。進(jìn)一步安排部署了我鎮(zhèn)疫情防控工作。
二、抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
（一）交通安全
在5.15大雨洪澇災(zāi)害之后，開展了隱患排查整治，并在交通路口設(shè)置文明勸導(dǎo)點(diǎn)強(qiáng)化了文明勸導(dǎo)工作，進(jìn)一步落實(shí)考核細(xì)則及辦法，加強(qiáng)道路交通保暢。
（二）建筑施工安全方面。
開展了建筑施工安全檢查，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化了檢查指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）食品安全
加強(qiáng)了農(nóng)村家宴的監(jiān)管，特別是五一節(jié)前后，落實(shí)疫情防控政策，冷鏈物流檢查排查。
（四）森林防火
開展了森林防滅火巡查問題整改，并對(duì)森林防火隱患進(jìn)一步進(jìn)行了排查整治，同時(shí)加強(qiáng)了森林防火安全宣傳，提升了干部群眾森林防滅火意識(shí)，增強(qiáng)了森林防滅火科學(xué)處置能力。
四、強(qiáng)化宣傳教育
開展了全民疫情宣傳和安全生產(chǎn)宣傳，二是開展了防汛減災(zāi)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升了安全防控能力，增強(qiáng)了主體責(zé)任。
五、開展了安全隱患整治
關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物；防治技術(shù)體系；構(gòu)建；應(yīng)用
林業(yè)有害生物的防控與治理是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的重要研究課題之一。從某種意義上來講，林業(yè)有害生物對(duì)患區(qū)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)林業(yè)生態(tài)造成的災(zāi)害往往是災(zāi)難性的、不可逆的、永久性的，并且其危害也嚴(yán)重阻礙了林業(yè)生態(tài)健康、可持續(xù)發(fā)展。如何進(jìn)行科學(xué)有效的防控，將林業(yè)有害生物災(zāi)害控制在生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)允許的可控范圍之內(nèi)，而不至于遏制或阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，是當(dāng)前林業(yè)工作者亟需解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。
1森林有害生物研究現(xiàn)狀
目前，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)林業(yè)有害生物的研究主要集中在林業(yè)有害生物的傳播途徑、危害形式、預(yù)防治理措施、生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及其法律政策制訂等方面，這些研究成果對(duì)開展林業(yè)有害生物的防治，有效保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，推動(dòng)區(qū)域林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展，具有一定的指導(dǎo)意義和應(yīng)用價(jià)值[1-8]。但是目前尚未形成一套行之有效的綜合性預(yù)防治理實(shí)用技術(shù)體系，無法形成獨(dú)立完整的立體防治網(wǎng)絡(luò)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的持續(xù)監(jiān)控和有效治理，無法滿足生態(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，不利于我國(guó)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系構(gòu)建
針對(duì)林業(yè)有害生物傳播途徑、傳播機(jī)制、發(fā)生發(fā)展的特點(diǎn)，制訂一套行之有效的綜合防控技術(shù)體系，才能使林業(yè)有害生物防治措施實(shí)施好、落實(shí)好，從而達(dá)到預(yù)防與治理相結(jié)合，發(fā)揮最大的防控效果。
2.1預(yù)警機(jī)制建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物防治必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，治理為輔”的方針，采取因地制宜、有的放矢的治理策略。對(duì)通報(bào)發(fā)現(xiàn)有疫情的區(qū)域，應(yīng)全面調(diào)查和清理病死木，做到全面無公害處理，防止疫情擴(kuò)散；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫區(qū)苗木的監(jiān)管，嚴(yán)控從疫區(qū)調(diào)運(yùn)苗木，加大對(duì)苗木的檢疫檢查力度，杜絕疫病向外傳播。加強(qiáng)對(duì)隸屬不同區(qū)域的苗木及其木制品調(diào)運(yùn)的檢疫檢查力度，特別是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口的苗木及其木制品的外來有害生物的檢疫檢查力度，對(duì)檢疫出有害生物的物品應(yīng)就地封存，盡快查明傳播源后做無害化處理，并及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)相關(guān)情況，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。因此，加強(qiáng)植物檢疫人才隊(duì)伍建設(shè)，提升植物檢疫水平和科技含量，建立以林業(yè)苗木檢疫檢測(cè)為主、進(jìn)出口檢測(cè)檢疫為輔的聯(lián)合防御體系，實(shí)現(xiàn)共建共防，聯(lián)合預(yù)警。
2.2干群聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)
目前，我國(guó)造林類型種類繁多，分布范圍廣，造林面積大且較為零散，伴隨而來的森林有害生物種類和數(shù)量也呈現(xiàn)復(fù)雜多變的態(tài)勢(shì)，加之防治經(jīng)費(fèi)有限，專門從事林業(yè)工作的人員相對(duì)缺乏，林業(yè)有害生物防控任務(wù)十分繁重，導(dǎo)致治理效果不理想。因此，在當(dāng)前森林經(jīng)營(yíng)管理權(quán)改革取得階段性成果的條件下，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是廣大林農(nóng)參與森林有害生物的防控工作，不僅可以大大提升有害生物的防控效率及其防控效果，而且對(duì)提升營(yíng)造林的治理效果、增加林農(nóng)的收入、縮減投入產(chǎn)出成本具有重要作用。因此，在森林有害生物防治中，采取有力措施，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，彰顯群眾的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)群控群防，干群聯(lián)動(dòng)，對(duì)森林有害生物防治的成敗至關(guān)重要。
2.3生物防治技術(shù)體系建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物的防治，除采取人工去除染病林木植株，就地銷毀外，還可以利用誘捕器、黑光燈誘殺等對(duì)成蟲進(jìn)行誘捕，利用化學(xué)試劑進(jìn)行藥物毒殺等。然而最直接最有效的方法還是根據(jù)有害生物特性選擇適用的生物防治技術(shù)，如推廣使用對(duì)有益生物和生態(tài)環(huán)境影響小的病毒、bt、白僵菌、昆蟲生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等生物制劑、仿生制劑等。根據(jù)對(duì)有害生物的系統(tǒng)分析研究，在系統(tǒng)評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，因地制宜、因害設(shè)防地引進(jìn)、釋放天敵，充分發(fā)揮天敵對(duì)有害生物的自然控制作用。如利用周氏嚙小蜂防治美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾、楊小舟蛾等；利用大唼臘甲紅脂大小蠹等[9]。此外，隨著科技水平的提升，適時(shí)將遺傳生物工程和基因技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)有害生物防治中，同樣具有事半功倍的效果[1]。
相比人工物理化學(xué)捕殺及誘捕措施，生物防治技術(shù)具有投入少、無公害、無污染等諸多優(yōu)勢(shì)，而且也有利于保護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡。因此，加大在生物防治技術(shù)方面的研究和應(yīng)用，對(duì)促進(jìn)今后林業(yè)有害生物的防治具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
2.4實(shí)用技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)
應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物的損害，除強(qiáng)化對(duì)有害生物本身的防治，采取生物、化學(xué)或者物理的方法將有害生物消滅，達(dá)到保護(hù)林業(yè)
資源的目的外，更為直接科學(xué)有效的措施是充分利用森林植物本身的持續(xù)抗性作用，即通過混交的方式建立抗病蟲的林分結(jié)構(gòu)，或通過加強(qiáng)森林撫育管理，將森林植物的防御、耐害、補(bǔ)償和誘導(dǎo)抗性等調(diào)整到最佳狀態(tài)。如福建省南平市在油茶、油桐林內(nèi)，均勻套種山蒼子225~300株/hm2，可以有效地預(yù)防油茶煤污病和油桐葉斑病及毒蛾的發(fā)生蔓延[1]。
此外，充分挖掘有害生物的潛在利用價(jià)值，變廢為寶，將有害生物控制在生態(tài)經(jīng)濟(jì)允許的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。如云南云縣、貴州關(guān)嶺等地，利用有害生物紫莖澤蘭通過“脫毒、脫苦、脫臭”處理，變成優(yōu)質(zhì)飼料，一方面，提升了群眾防治有害生物紫莖澤蘭的自覺性和推動(dòng)力，有效地抑制了紫莖澤蘭的蔓延，保護(hù)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)；另一方面，為當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)提供了廉價(jià)的飼料來源，有力地推動(dòng)了地方畜牧業(yè)的發(fā)展。
2.5獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)
對(duì)林業(yè)有害生物防控與治理，應(yīng)堅(jiān)持“獎(jiǎng)懲并存，兩手都要抓，兩手都要硬”的政策，決不能顧此失彼。為遏制林業(yè)有害生物的入侵和傳播，除林業(yè)檢測(cè)檢疫人員恪守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法外，應(yīng)通過立法或建立風(fēng)險(xiǎn)基金的方式予以規(guī)避[10]，以減少林業(yè)有害生物傳播發(fā)生的機(jī)率。為調(diào)動(dòng)廣大干部群眾參與治理林業(yè)有害生物的積極性，應(yīng)建立健全必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人們參與的熱情，調(diào)動(dòng)人們的積極性。只有將兩者有機(jī)結(jié)合起來，才能使林業(yè)有害生物防治措施真正落到實(shí)處，使之發(fā)揮最大的防控效果，進(jìn)而推動(dòng)林業(yè)生態(tài)工程的健康可持續(xù)發(fā)展。
3應(yīng)用前景
林業(yè)有害生物防治是一項(xiàng)復(fù)雜繁瑣的系統(tǒng)工程。通過構(gòu)建與運(yùn)用具有一定實(shí)際可操作性的林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，預(yù)防與治理相結(jié)合，防控治理與有效利用相結(jié)合”，采取激勵(lì)與獎(jiǎng)懲并存的方式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾特別是基層廣大林農(nóng)的積極性，才能將林業(yè)有害生物數(shù)量和危害規(guī)?？刂圃谏鷳B(tài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可允許范圍內(nèi)，而不至于形成廣譜、持續(xù)、不可控的林業(yè)有害生物災(zāi)難。
通過林業(yè)有害生物防控技術(shù)體系的構(gòu)建，可以有效推動(dòng)對(duì)林業(yè)有害生物利弊的綜合博弈分析研究，有助于實(shí)施對(duì)林業(yè)有害生物的防控與治理，同時(shí)也利于林業(yè)有害生物的綜合開發(fā)與應(yīng)用，有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)有害生物的標(biāo)本兼治，加快林業(yè)生態(tài)平衡進(jìn)程的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的良性、健康、可持續(xù)發(fā)展。
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林木受雨雪冰凍災(zāi)害，其受災(zāi)程度除與雨雪冰凍天氣持續(xù)時(shí)間，海拔，地形地貌有關(guān)外，在上述相同的成災(zāi)環(huán)境條件下，森林經(jīng)營(yíng)水平，林分質(zhì)量，林分健康狀況、營(yíng)林技術(shù)措施、造林樹種選擇等因子同災(zāi)害程度有著直接的關(guān)系。
天然林比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，人工林較易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是人工純林受災(zāi)最為嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)損失也大。過去營(yíng)造的速生豐產(chǎn)林絕大多數(shù)為杉木純林，初植密度過大，撫育間伐不及時(shí)，樹木為爭(zhēng)奪陽光其高生長(zhǎng)較快，冠幅較小，形成高、徑、冠比例失調(diào)，稍部木質(zhì)化程度低，當(dāng)樹冠積雪達(dá)到一定重量時(shí)，林木之間由于互相擠壓，易形成大面積倒伏和折梢。毛竹純林未實(shí)施鉤稍，枝叉過多滯雪量過大，造成毛竹爆裂和翻樁。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)闊葉樹比較抗雨雪冰凍災(zāi)害，特別是落葉闊葉樹，針葉樹和一些常綠闊葉樹易受雨雪冰凍災(zāi)害。人工林受災(zāi)嚴(yán)重，一個(gè)重要的原因就是未能按適地適樹的原則科學(xué)地選擇造林樹種。選擇樹種時(shí)，只重視樹種的經(jīng)濟(jì)性能，忽視了樹種是否與造林地環(huán)境條件相適應(yīng)，其中重要的一項(xiàng)就是氣象條件是否適合，忽視了樹種的抗氣象災(zāi)害能力，沒有足夠重視樹種的形態(tài)特征、生態(tài)學(xué)和生物學(xué)特性在抗雨雪冰凍方面的特點(diǎn)，偏面追求營(yíng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的速生樹種，例如在海拔800米左右的陰坡或迎風(fēng)面營(yíng)造大面積的杉木純林，極易造成冰雪災(zāi)害。
從調(diào)查情況來看，混交林抗雨雪冰凍災(zāi)害能力強(qiáng)，而人工純林易受雨雪冰凍災(zāi)害，特別是針葉純林，很容易遭受雨雪冰凍災(zāi)害，落葉常綠闊葉混交林和針闊混交、竹闊混交林則抗災(zāi)能力很強(qiáng)。
森林經(jīng)營(yíng)狀況好，經(jīng)營(yíng)水平高，林分質(zhì)量高的健康林分抗冰雪災(zāi)害；而經(jīng)營(yíng)不好，林分質(zhì)量差的林分，無論是人工林還是天然林，由于林分密度過大，林木長(zhǎng)勢(shì)較弱，冠幅較小，木質(zhì)化程度低，高徑比嚴(yán)重失調(diào)，極易造成折
梢、折斷和倒伏。
2林木病蟲鼠害的防治
森林病蟲鼠的防治工作，以突出營(yíng)林措施和生物防治措施為主，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康”的方針，堅(jiān)持因地制宜，充分運(yùn)用生物、物理、天敵等相輔相成的系統(tǒng)防治措施，防止環(huán)境污染，大力提倡防治無公害防治措施，把森林，病蟲鼠害控制在不成災(zāi)的水平，以達(dá)到保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)林木速生豐產(chǎn)的目的。
2.1做好森林病蟲鼠害調(diào)查。認(rèn)真地調(diào)查森林病蟲鼠害，以便掌握森林病蟲鼠害種類組成及種群動(dòng)態(tài)及發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)、森林病蟲的變化情況，探討其發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為科學(xué)準(zhǔn)確的森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治措施的制定以及天敵的利用提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)及時(shí)認(rèn)真做好森林病蟲鼠的種類、數(shù)量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科學(xué)、合理、有效防治措施。根據(jù)林木生長(zhǎng)狀況、危害程度及癥狀，正確鑒定森林病蟲種類，掌握其生物特性及在不同環(huán)境中的生長(zhǎng)規(guī)律，抓住最佳防治時(shí)機(jī)，制定科學(xué)合理的綜合有效的防治措施，以達(dá)到最佳治理效果。同時(shí)把森林病蟲鼠害造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。
2.3物理機(jī)械防治法。人為進(jìn)行捕殺、阻隔、誘殺、高溫處理及應(yīng)用遙感等新技術(shù)進(jìn)行防治稱為物理機(jī)械防治，這種措施具有不污染環(huán)境，不傷害天敵，便于開展群眾性工作等特點(diǎn)；但此種措施工效低、費(fèi)工、局限大，應(yīng)根據(jù)規(guī)律及勞力情況具體掌握。
2.4天敵防治法。結(jié)合其他防治措施，利用自然界中天敵昆蟲病原微生物、線蟲、蜘蛛、食蟲鳥以及其它食蟲動(dòng)物等有益生物來控制病蟲害。此措施對(duì)維持生態(tài)平衡，對(duì)森林病蟲害有長(zhǎng)期抑制作用。對(duì)建設(shè)人與自然和諧社會(huì)具有重要戰(zhàn)略意義。2.5生物及仿生物藥劑防治森林病蟲鼠。建設(shè)人與自然的和諧發(fā)展，避免化學(xué)防治帶來的環(huán)境污染，大力提倡無公害防治。防治時(shí)選擇生物藥劑和仿生藥劑進(jìn)行森林病蟲鼠的除治，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)文明的重要步驟。
3林木的防災(zāi)減災(zāi)措施分析
自然災(zāi)害不可避免，人類能夠做的只是如何利用自然為人類造福，一是加強(qiáng)科學(xué)預(yù)測(cè)提前預(yù)警做好防范措施，將災(zāi)害降低到最低程度，二是科學(xué)營(yíng)造林，這是防災(zāi)減災(zāi)重要措施之一。
受災(zāi)林地清理包括受災(zāi)林木清理和造林與更新方案。要遵循林業(yè)自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、分類實(shí)施，不搞一刀切，注重林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。清理林地不能隨意清除現(xiàn)有植被，要強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有植被和目的樹種的保護(hù)和利用，對(duì)斷梢嚴(yán)重林分，針葉樹仍有5-6盤枝條的或闊葉樹潛伏芽萌發(fā)能力較強(qiáng)的樹種，以及每畝有50-60株正常樹木的林分不宜全面伐除，應(yīng)只清除折斷和翻樁樹木，以防止造成人為對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)植與立地條件和環(huán)境相適應(yīng)的樹種，以利于形成異齡復(fù)層林早日發(fā)揮生態(tài)功能。對(duì)折斷倒伏嚴(yán)重?zé)o培育前途的林分應(yīng)及時(shí)全部伐除及時(shí)更新造林。
應(yīng)遵循適地適樹原則選擇造林樹種，本次災(zāi)害程度嚴(yán)重的林分多數(shù)未能遵循這一原則，如海拔800米以上迎風(fēng)面營(yíng)造杉木和毛竹純林，同時(shí)應(yīng)重視選用鄉(xiāng)土樹種，并充分掌握鄉(xiāng)土樹種的適地性。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，片林受災(zāi)程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林?？梢姾侠淼牧址置芏龋仁翘岣吡址稚a(chǎn)力的需要，也是防災(zāi)的需要。林分初植密度過大，雖可提前郁閉，但樹勢(shì)弱，木質(zhì)化程度低，冠、徑、根系生長(zhǎng)比例失調(diào)，抗災(zāi)能力差。
進(jìn)行合理的樹種混交搭配，盡量避免營(yíng)造純林?；旖涣植粌H能夠提高防雨雪冰凍災(zāi)害能力，還能有效提高防病蟲害、防火功能。營(yíng)造混交林要做到針闊、喬灌、落葉常綠的有機(jī)搭配。其次要強(qiáng)調(diào)栽植點(diǎn)的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成較均勻樹冠。本次災(zāi)害中，林緣、溝邊等邊際林木倒伏或腰折主因就是樹木偏冠，雪壓承載力不勻所至。并大力提倡營(yíng)造異齡復(fù)層林，提高林分穩(wěn)定性。
積極推行“近自然”森林經(jīng)營(yíng)方法，對(duì)現(xiàn)有林分，尤其是殘次、低產(chǎn)低效天然林，要引入現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)學(xué)理念，遵循森林生物群落演替規(guī)律，減少人為干預(yù)，發(fā)揮森林自身生態(tài)功能，采取補(bǔ)植、封育、定向培育、天然或人工促進(jìn)天然萌芽更新等森林經(jīng)營(yíng)技術(shù)措施，引導(dǎo)和促進(jìn)林地向異齡林，復(fù)層林、混交林方向發(fā)展，形成穩(wěn)定的，復(fù)雜的，更高級(jí)的森林生物群落，降低森林經(jīng)營(yíng)成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)森林經(jīng)營(yíng)方向的轉(zhuǎn)變。
調(diào)整人工林撫育間伐政策，提高林農(nóng)撫育間伐積極性。撫育間伐原本是營(yíng)林性質(zhì)，而非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，撫育間伐材質(zhì)量差，收益低，投入大，大多數(shù)林農(nóng)不愿撫育間伐，重造輕管現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此應(yīng)調(diào)整撫育間伐政策，對(duì)撫育間伐材應(yīng)取消限額管理，取消各種稅費(fèi)，給予政策扶持，以此鼓勵(lì)林農(nóng)加大投入適時(shí)進(jìn)行中幼林撫育間伐，營(yíng)造健康森林，提高林分抵抗自然災(zāi)害能力。
關(guān)鍵詞：林業(yè)有害生物防控體系；建設(shè)；問題；發(fā)展方向；江蘇徐州
林業(yè)有害生物是制約林業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，直接影響社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益堯生態(tài)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)，將林業(yè)有害生物發(fā)生造成的損失降到最低程度，對(duì)促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展堯確保森林資源生態(tài)安全具有重大意義。徐州市位于江蘇省西北部，蘇堯魯堯豫堯皖四省交界處。地理位置為東經(jīng)116毅22憶~118毅40憶堯北緯33毅43憶~34毅58憶。境內(nèi)地形以平原為主，平原面積約占全市面積的90%，平原總地勢(shì)由西北向東南降低。現(xiàn)轄3個(gè)縣5個(gè)區(qū)2個(gè)市157個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），人口945萬人，土地總面積達(dá)11258km2，有林地面積達(dá)294866.66hm2，森林覆蓋率達(dá)31.3%，活立木蓄積達(dá)1120萬m3。該市屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，光照充足，雨量適中，雨熱同期，符合林業(yè)有害生物發(fā)生危害的基本條件。
1林業(yè)有害生物發(fā)生概況
近幾年，徐州市隨著荒山綠化堯城市園林建設(shè)等的加快，森林覆蓋面積逐年增加，為各類林業(yè)有害生物發(fā)生提供大量寄主植物。根據(jù)2015要2016年林業(yè)有害生物普查結(jié)果，全市已初步鑒定林業(yè)有害生物677種，其中病害49種，蟲害有12目126科618種，有害植物10種。除了常發(fā)性林業(yè)有害生物美國(guó)白蛾（HyphantriacuneaDrury）堯舟蛾類（Not-odontidae）堯草履蚧（Drosichacontrahens）堯桑天牛（AprionagermariHope）外，柿絨蚧（AcanthococcuskakiKuwana）堯重陽木錦斑蛾（HistiarhodopeCramer）堯楊白潛蛾（Leucopterasu-sinellaHerrich-Sch覿ffer）堯黃翅綴葉野螟（BotyodesdiniasalisWalker）堯綴葉叢螟（Locastramuscosalis）堯仁扇舟蛾（ClosterarestituraWalker）和楊扁角葉爪葉蜂（Stauronematuscompre-ssicornis）等呈上升趨勢(shì)，如果環(huán)境條件適宜，這些害蟲有可能轉(zhuǎn)變成本地的主要林木害蟲。徐州市林業(yè)有害生物種類多，發(fā)生面積大，危害嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各類林業(yè)有害生物年均發(fā)生面積為30766.67hm2，重點(diǎn)發(fā)生在全市111個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）堯1524村（街道堯小區(qū)）。不僅危及林業(yè)生產(chǎn)安全及生態(tài)環(huán)境，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐娜罕娚a(chǎn)和生活構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)現(xiàn)狀
2.1森防機(jī)構(gòu)建設(shè)
市所轄3個(gè)縣堯5個(gè)區(qū)堯2個(gè)市均已建成了辦公室堯?qū)嶒?yàn)室堯標(biāo)本室和農(nóng)藥械倉(cāng)庫(kù)等野三室一庫(kù)冶基礎(chǔ)設(shè)施健全，以及測(cè)報(bào)堯防治堯檢疫功能較齊全的森防檢疫站。徐州市森防站在馬莊基地建立了市級(jí)應(yīng)急藥劑藥械庫(kù)。全市現(xiàn)有森防專職人員103人，其中正高級(jí)工程師5人，副高級(jí)職稱12人，中級(jí)職稱26人，技術(shù)力量比較雄厚，能承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)林業(yè)有害生物檢疫堯防控工作。
2.2監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)
目前，全市共有76個(gè)林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)點(diǎn)，其中國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)3個(gè)堯省級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)1個(gè)堯市級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)4個(gè)，縣堯鎮(zhèn)級(jí)一般測(cè)報(bào)點(diǎn)68個(gè)，基本形成國(guó)家堯省堯市堯縣和鎮(zhèn)5級(jí)測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家堯省堯市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)裝備了小氣候監(jiān)測(cè)儀堯自動(dòng)蟲情測(cè)報(bào)燈堯太陽能殺蟲燈和性誘捕器等先進(jìn)測(cè)報(bào)儀器，一般測(cè)報(bào)點(diǎn)掛設(shè)蟲情測(cè)報(bào)燈堯黑光燈和性誘捕器等。并有專人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集堯處理和分析，準(zhǔn)確掌握蟲情發(fā)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)國(guó)家堯省森防部門。全市現(xiàn)有專職測(cè)報(bào)人員26人，兼職測(cè)報(bào)員113人（村村有測(cè)報(bào)員），監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到95%以上。制訂與完善美國(guó)白蛾堯楊舟蛾堯草履蚧等主要林業(yè)有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)辦法，規(guī)范監(jiān)測(cè)調(diào)查技術(shù)，提高森林病蟲害測(cè)報(bào)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平和預(yù)測(cè)的科學(xué)性堯準(zhǔn)確性和時(shí)效性，為防治決策提供科學(xué)依據(jù)。開展測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照測(cè)報(bào)工作的完成情況，對(duì)專職測(cè)報(bào)員的工作進(jìn)行考核，并作為年終對(duì)各縣（市）森防工作考核的重要內(nèi)容依據(jù)之一。
2.3檢疫御災(zāi)體系建設(shè)
全市現(xiàn)有專職檢疫員89人，兼職檢疫員78人。重點(diǎn)突出野預(yù)防為主冶的工作方針，以市堯縣森林植物檢疫網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，通過添置先進(jìn)的檢疫設(shè)備，加大檢疫執(zhí)法力度。針對(duì)近年來森林植物及其產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)活動(dòng)頻繁以及危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物發(fā)生嚴(yán)重的趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)種苗產(chǎn)地的檢疫力度，建設(shè)無檢疫對(duì)象苗圃；加大外來應(yīng)施檢疫的森林植物及產(chǎn)品的復(fù)檢力度；防止有害生物的傳播與蔓延。完善檢疫信息網(wǎng)絡(luò)，調(diào)運(yùn)檢疫運(yùn)輸證及時(shí)上傳省堯國(guó)家森防網(wǎng)，形成一個(gè)覆蓋面廣堯運(yùn)轉(zhuǎn)高效的網(wǎng)路體系。結(jié)合全市檢疫工作實(shí)際，制定葉產(chǎn)地檢疫工作制度曳葉檢疫證書管理辦法曳葉危險(xiǎn)性病蟲疫情普查堯監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程曳等規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高檢疫水平和林業(yè)有害生物的檢測(cè)能力。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范檢疫人員執(zhí)法行為，樹立良好執(zhí)法形象。
2.4防控體系建設(shè)
目前，全市森防系統(tǒng)有350人專業(yè)防治隊(duì)伍，各類防治設(shè)備200多臺(tái)套；專門從事林業(yè)有害生物防治社會(huì)化服務(wù)公司8個(gè)，人員191人，設(shè)備302臺(tái)套。逐步建立設(shè)備先進(jìn)堯技術(shù)優(yōu)良堯服務(wù)功能齊全的多層次堯多元化的服務(wù)組織。并對(duì)專業(yè)隊(duì)伍開展定期防治新技術(shù)堯現(xiàn)演練的培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)，形成一支反應(yīng)靈敏堯行動(dòng)迅速的專業(yè)防治隊(duì)伍。廣泛宣傳，讓全社會(huì)參與林業(yè)有害生物的防治工作，徐州市加大森防工作宣傳力度，充分利用電臺(tái)堯電視堯報(bào)紙等新聞媒體，大力宣傳林業(yè)有害生物防治工作的重要性和必要性，充分調(diào)動(dòng)群眾參與防治的積極性。
2.5科技支撐體系建設(shè)
多年來，徐州市一直以科技作支撐，有效開展防治工作。與南京林業(yè)大學(xué)堯江蘇林科院等高等院校堯科研院所合作完成了原林業(yè)部科技堯中試和推廣項(xiàng)目野6HZ6020型樹干注射機(jī)的研制與應(yīng)用冶，完成野楊樹害蟲注干防治技術(shù)的推廣應(yīng)用冶，該項(xiàng)成果2003年獲第三屆江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣三等獎(jiǎng)；完成的野楊小舟蛾防治技術(shù)研究冶獲省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)；還完成了野楊尺蠖等楊樹主要害蟲防治更新技術(shù)冶野森林病蟲害煙霧載藥防治技術(shù)及設(shè)備的研究冶野人工釋放嚙小蜂等楊樹害蟲無公害防治示范與推廣野生物天敵繁育冶野飛機(jī)防治林業(yè)有害生物示范冶等10多個(gè)項(xiàng)目。
3林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)存在的問題
3.1檢疫御災(zāi)體系不完善
隨著全市森林面積的不斷擴(kuò)大，貿(mào)易活動(dòng)堯物流日趨頻繁及城鄉(xiāng)大規(guī)模環(huán)境綠化的開展，危險(xiǎn)性的林業(yè)有害生物發(fā)生及危害程度也隨之增加，新出現(xiàn)的危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物多為突發(fā)性，防治難度大。目前全市涉木企業(yè)689家（還不算小家庭企業(yè)）堯苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)343家，木材堯苗木和木質(zhì)包裝材料運(yùn)輸量大。檢疫監(jiān)管難度大堯任務(wù)重，現(xiàn)有的檢疫人員力量和檢疫設(shè)備很難應(yīng)對(duì)各類林業(yè)有害生物的快速檢出工作，易造成外來有害生物入侵。
3.2災(zāi)變監(jiān)控技術(shù)不完善
林業(yè)有害生物災(zāi)變的發(fā)生具有大強(qiáng)度堯小概率堯復(fù)雜性堯混沌性和突變性的特點(diǎn)。對(duì)此，運(yùn)用常規(guī)預(yù)測(cè)方法往往無法應(yīng)對(duì)，而造成全市面臨目前災(zāi)變預(yù)測(cè)的兩難境地。
3.3應(yīng)急物資籌備制度不健全
目前，徐州市尚無真正意義上的林業(yè)有害生物突發(fā)事件應(yīng)急物資堯技術(shù)堯能力專門儲(chǔ)備，各種經(jīng)費(fèi)投入堯藥劑藥械等只能滿足日?；痉乐蔚男枰h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要。
3.4專業(yè)防控隊(duì)伍亟需加強(qiáng)
專業(yè)防控隊(duì)伍不穩(wěn)定堯防治設(shè)備老化，面對(duì)突發(fā)性病蟲害發(fā)生，不能快速作出反應(yīng)，不能及時(shí)控制災(zāi)情。
4林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)的發(fā)展方向
4.1增強(qiáng)檢疫御災(zāi)能力
建立市級(jí)檢疫檢驗(yàn)處理中心，配備先進(jìn)的高科技檢疫儀器。加大對(duì)檢疫執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高檢疫人員的執(zhí)法能力。培訓(xùn)全市兼職檢疫員，提高業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支懂政策堯業(yè)務(wù)硬堯責(zé)任心強(qiáng)的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。
4.2提升災(zāi)變監(jiān)控技術(shù)能力
開展宏微觀結(jié)合堯多學(xué)科交叉的多尺度和多途徑綜合研究是最好的選擇。要對(duì)災(zāi)變做出預(yù)警，就必須找到引發(fā)突變的觸發(fā)點(diǎn)和臨界值，這就要求以野3S冶技術(shù)和昆蟲雷達(dá)技術(shù)等高新技術(shù)以及非線性科學(xué)為基本工具。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防控隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，并增加必要的技術(shù)設(shè)備，滿足防控工作對(duì)技術(shù)的需要。
4.3完善應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備制度
應(yīng)建立突發(fā)應(yīng)急防控的專項(xiàng)資金，將其列入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政每年要安排一定的專項(xiàng)預(yù)算資金，建立農(nóng)藥儲(chǔ)備庫(kù)和防治機(jī)械庫(kù)，以保持防治機(jī)械完好。
4.4建立林業(yè)有害生物監(jiān)控動(dòng)態(tài)調(diào)整制度
隨著交通工具的迅速發(fā)展，各類人員堯物資等的交流都以前所未有的速度在擴(kuò)大，要及時(shí)調(diào)整林業(yè)有害生物防控范圍，在加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)有害生物監(jiān)控的同時(shí)，必須將入侵型有害植物等林業(yè)有害生物納入防控范圍，以防止生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生。
4.5培養(yǎng)穩(wěn)定堯高水平的防控專業(yè)隊(duì)伍
林業(yè)有害生物具有災(zāi)變的突變性特點(diǎn)，要求防控體系具有立即出擊堯迅速撲滅的能力。以響應(yīng)能力為目標(biāo)，經(jīng)常開展應(yīng)急反應(yīng)演練，培養(yǎng)提高相關(guān)人員的應(yīng)急管理水平及應(yīng)急技能。
4.6建立社會(huì)力量參與機(jī)制
防災(zāi)減災(zāi)不僅是政府計(jì)劃和行動(dòng)，同時(shí)也是社會(huì)性行動(dòng)，必須取得公眾的支持和參與。首先，要利用一切傳播手段和教育途徑，宣傳危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物發(fā)生的知識(shí)，樹立全民參與防災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)公眾的危機(jī)意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，提高公眾對(duì)林業(yè)有害生物防控的綜合素質(zhì)和能力。其次，廣泛調(diào)動(dòng)公眾參與林業(yè)有害生物防控的積極性，減輕政府和林業(yè)部門的壓力，降低應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物防控的成本。
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