發(fā)布時間：2023-09-22 15:32:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的大學生就業(yè)的法律法規(guī)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：中日就業(yè)河南高校
中圖分類號：G647.38文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）02-0009-02
作為中華民族與文明主要發(fā)祥地之一的河南。在新的歷史時期獲得了快速發(fā)展，高等教育發(fā)展規(guī)?？涨?。為了進一步促進河南經(jīng)濟的快速發(fā)展。發(fā)揮高等教育對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，河南迫切需要緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力。日本是中國的鄰國，研究日本大學生就業(yè)政策對于緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)具有重要的借鑒意義。本文基于中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較的視角。尋求緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的有益經(jīng)驗。
一、中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較
下面就中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策的相同點與不同點進行比較。以探尋兩國在促進畢業(yè)生就業(yè)政策上的成功經(jīng)驗。從而取長補短。
1.就業(yè)政策相同點
（1）出臺背景相同
中日兩國在促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策上具有相同的背景。都是在國內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日漸嚴峻的情況下出臺的。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等教育需求加劇，導致高等教育規(guī)模不斷擴大，其結(jié)果是高校畢業(yè)生數(shù)量劇增。人才供應過快又形成新的供求矛盾。即高校畢業(yè)生供應與社會需求之間的矛盾。人才供大于求，社會人才需求難以滿足畢業(yè)生就業(yè)需求，造成高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻。政府為了節(jié)約社會人才資源，解決畢業(yè)生就業(yè)難的社會問題.出臺緩解畢業(yè)生就業(yè)難的相關(guān)政策。
（2）政策行政推動
中日兩國政府對高校畢業(yè)生就業(yè)問題高度重視，都制定了相關(guān)的政策或者法律法規(guī)，以通過行政手段推動高校畢業(yè)生就業(yè)。例如中國政府為了促進大學生就I，出臺了一系列政策，包括《國務院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》《關(guān)于選拔高校畢業(yè)生到西部基層工作的通知》等；日本政府為緩解大學生就業(yè)出臺了《職業(yè)安定法》《緊急雇傭?qū)Σ摺贰豆蛡驅(qū)Σ叻ā返确?，利用法律的強制效應，有效緩解了大學生就業(yè)形勢。
（3）優(yōu)惠補償機制
中日兩國為了緩解高校畢業(yè)生就業(yè)形勢。都建立了政府優(yōu)惠或補償機制。中國政府制定了學費補償機制，自主創(chuàng)業(yè)貸款扶持機制等。鼓勵大學生進行自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；日本建立了企業(yè)獎金機制，對接納大學生就業(yè)的企業(yè)給予獎金補償。通過經(jīng)濟刺激的方式調(diào)動企業(yè)的積極性，以吸納更多的畢業(yè)生就業(yè)。
（4）學生就業(yè)培訓
中日兩國在高校畢業(yè)生就業(yè)上都重視對學生進行就業(yè)培訓，兩國都出臺了系統(tǒng)的、可持續(xù)的高校畢業(yè)生就業(yè)培訓計劃與目標，以提升就業(yè)培訓的可持續(xù)性。學生就業(yè)培訓內(nèi)容豐富。既包括大學生技能培訓，也包括大學生就業(yè)心理指導、就業(yè)觀引導等。學生就業(yè)培訓能夠針對普通高等教育與高等職業(yè)院校學生的實際情況。使培訓多樣化。既有校內(nèi)培訓。也有培訓機構(gòu)實施培訓。大大提升了高校畢業(yè)生就業(yè)能力。
2.就業(yè)政策不同點
日本在推動畢業(yè)生就業(yè)方面相對成熟。中國就業(yè)政策有待完善。下面從就業(yè)體系、行政推動力度、著力點，就業(yè)評價、服務機構(gòu)等角度展開比較。
（1）就業(yè)體系
從就業(yè)體系角度比較。日本形成了較為成熟的就業(yè)體系，政府宏觀設計相對成熟，具有明確的目標，就業(yè)政策機制相對完善。措施得力：中國政府盡管認識到緩解大學生就業(yè)的意義。也采取了相關(guān)的措施。但是尚未形成完善的體系，只具有短期效應。
（2）行政推動
中日兩國高校畢業(yè)生就業(yè)政策，在行政推動的力度上也存在一定的差距。日本政府在緩解畢業(yè)生就業(yè)政策上往往多以法規(guī)的形式出臺，輔以制度激勵，包括企業(yè)獎金制度、就業(yè)體驗制度等，由于以法律的形式出臺，強制效應比較突出，行政推動力度較大；中國緩解畢業(yè)生就業(yè)的政策往往以通知、意見、條例等形式出臺，約束效應要遠遠低于法律法規(guī)。而且大多政策執(zhí)行力度不夠。很多政策得不到有效落實。
（3）著力要點
中日兩國高校畢業(yè)生就業(yè)政策著力要點也各不相同，都從自身國情出發(fā)，體現(xiàn)出自身的獨特性。日本國土面積較小，資源相對缺乏，但是科學技術(shù)優(yōu)勢突出。因此，日本在緩解大學生就業(yè)的著力點在于利用技術(shù)優(yōu)勢。建立專業(yè)的就業(yè)服務與指導組織，信息化程度較高。中國幅員遼闊，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象。為了促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的平衡性。中國政府鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)。深入基層就業(yè)。這樣既可以緩解畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢。又能夠促進我國地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展，為中西部地區(qū)、基層輸送優(yōu)質(zhì)的人才，促進中西部地區(qū)發(fā)展與基層發(fā)展等。
（4）評價機制
中日兩國高校畢業(yè)生就業(yè)政策評價機制建設的完善程度也各不相同。日本基于高校畢業(yè)生就業(yè)政策評價機制已經(jīng)形成，并且能夠做到向社會公開，有效提升了畢業(yè)生就業(yè)政策的科學性，使就業(yè)政策趨向完善；中國基于畢業(yè)生就業(yè)政策評價機制還不夠完善。評價主要通過行政部門進行自主評價。評價缺乏透明性與合理性。這對完善我國畢業(yè)生就業(yè)政策極為不利。
（5）服務機構(gòu)
中日在畢業(yè)生就業(yè)服務組織機構(gòu)上也存在一定的差異。中國主要以人才交流中心為主，盡管近年來也出現(xiàn)了一些社會化服務機構(gòu)。尤其是網(wǎng)絡平臺上的學生就業(yè)服務機構(gòu)。但是魚龍混雜，就業(yè)服務的內(nèi)容比較單一，往往是就業(yè)信息，而且可信度不高；日本除了政府部門的畢業(yè)生就業(yè)服務組織。社會服務機構(gòu)也形成了一定的規(guī)模。服務面比較廣，服務效率與質(zhì)量比較高。
二、緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)壓力的啟示
中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策上的相同點與不同點。都折射出兩國在緩解畢業(yè)生就業(yè)上的智慧。對于緩解河南高校畢業(yè)生就業(yè)具有重要啟示。
1.發(fā)揮政府宏觀設計作用
對中日高校畢業(yè)生就業(yè)政策比較發(fā)現(xiàn)。政府在緩解高校畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮了重要作用。在政策制定中充當了宏觀設計者的角色，確保了畢業(yè)生就業(yè)政策的導向性。河南政府要在中央相關(guān)政策與法律法規(guī)的引領(lǐng)下。進一步提升河南政府的作為意識。發(fā)揮政府在緩解高校畢業(yè)生就業(yè)中的宏觀設計作用。政府要加強河南高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，準確把握人才市場需求與高校畢業(yè)生人才培養(yǎng)質(zhì)量。準確把握高校畢業(yè)生就業(yè)情況，把握畢業(yè)生就業(yè)形勢與趨向，制定長效、科學的高校畢業(yè)生就業(yè)扶持計劃與方案，引導高校優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。強化高校人才培養(yǎng)的“市場導向”意識，實現(xiàn)高校畢業(yè)生可持續(xù)就業(yè)。
2.完善制度與法律、法規(guī)
我國政府與日本政府在政策上存在的差異，日本政府往往以法律的形式實施行政干預。通過制定扶持大學生就業(yè)法律法規(guī)促進畢業(yè)生就業(yè)。這啟發(fā)我們，必須要進一步完善大學生就業(yè)政策與法律法規(guī)建設。提升高校畢業(yè)生政策落實情況。河南要認真解讀中央促進畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，在國家政策與法律法規(guī)的宏觀引領(lǐng)下，進一步完善河南地方政策與法律法規(guī)建設，建立起相對完善的高校畢業(yè)生就業(yè)政策體系，充分發(fā)揮法律的約束效應。同時，河南政府要進一步強化對政策與法律法規(guī)執(zhí)行情況檢查。檢查要做到常態(tài)化，將定期檢查與突擊檢查相結(jié)合、官方調(diào)研與群眾調(diào)查相結(jié)合，做到有法必依，政策落實到位，執(zhí)行到位，發(fā)揮政策的導向作用，提升法律法規(guī)強制效應。
3.成立專業(yè)引導服務機構(gòu)
河南政府要借鑒日本政府的先進經(jīng)驗。發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢。根據(jù)河南高校大學生就業(yè)實際。由政府主導成立專業(yè)的大學生就業(yè)引導服務機構(gòu)，引進高等人才與專業(yè)人才，提升河南大學生就業(yè)服務機構(gòu)的專業(yè)化服務能力。改變當前人才交流中心低效局面，為高校畢業(yè)生提供優(yōu)質(zhì)、多元化就業(yè)服務。進一步提升專業(yè)引導服務機構(gòu)的信息化服務能力。加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息整合。形成一套完備的大學生就業(yè)信息服務資源庫，就業(yè)信息要及時準確，不能簡單停留在信息服務層面，要深化大學生就業(yè)服務內(nèi)涵，為大學生提供深層次的就業(yè)服務，包括畢業(yè)生就業(yè)信息、就業(yè)方案設計、就業(yè)心理指導、創(chuàng)業(yè)服務等。還要積極探索社會化就業(yè)引導服務組織機構(gòu)。為社會化就業(yè)服務提供政策支持。充分利用一切社會資源，有效緩解或解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題。
4.建立科學高效評價機制
科學高效的評價機制將有助于優(yōu)化政府就業(yè)政策與法律法規(guī)建設水平，為大學生提供更好的就業(yè)服務。河南政府要善于借鑒日本政府就業(yè)政策評價機制。以省政府為主導，以各市縣為基本單位，立足于服務民眾、服務大學生，形成一套嚴密的、系統(tǒng)的評價機制，精選參與和實施評價的人員，人員選擇要具有普遍的代表性，包括不同部門、不同群體等，這樣才能確保評價的客觀性與全面性；要優(yōu)化評價方法，不僅要對就I政策的指導思想、思路等進行評價，還要細化到具體實施的過程，包括政策的落實、執(zhí)行與收到的效果，尤其要對就業(yè)政策要實現(xiàn)的預期目標與實際效果進行評價，為就業(yè)政策優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)；評價程序要公開透明，接受全方位的監(jiān)督，以確保評價的信度。河南政府在借鑒日本評價機制時。不能盲目照搬。要結(jié)合河南既有的評價機制與河南就業(yè)政策實際，以形成具有河南特色的就業(yè)政策評價機制，以免出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。影響評價機制的效能。
5.結(jié)合地區(qū)實際彰顯特色
河南緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力政策要汲取兩國政府的成功經(jīng)驗，結(jié)合河南地區(qū)實際，充分釋放地區(qū)資源優(yōu)勢。這需要河南政府進一步加強省情調(diào)查。準確把握河南的優(yōu)勢與不足，在制定緩解高校畢業(yè)生就業(yè)政策時，要進一步放大河南地區(qū)優(yōu)勢；要根據(jù)河南存在的不足，通過政府政策引導，發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控中的主導作用，借鑒中日政府在解決大學生就業(yè)上的思路。彰顯河南在緩解地區(qū)畢業(yè)生方面的地區(qū)特色。
關(guān)鍵詞：應用技術(shù)型大學；就業(yè)質(zhì)量據(jù)人社部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2016年全國普通高校畢業(yè)生將達到765萬人。應用技術(shù)型高校畢業(yè)生人數(shù)也隨之再創(chuàng)新高。雖然此類高校就業(yè)率呈上升趨勢，但專業(yè)不對口、社會保障不完善、穩(wěn)定性差等問題仍然突出，就業(yè)質(zhì)量難以保證。據(jù)此，教育部2012年首次提出大力推進就業(yè)優(yōu)質(zhì)服務，進一步提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。本文將分析應用技術(shù)型大學畢業(yè)生在就業(yè)質(zhì)量方面存在的問題，探尋提高其就業(yè)質(zhì)量的途徑。
一、應用技術(shù)型大學生在就業(yè)質(zhì)量方面出現(xiàn)問題
應用技術(shù)型大學是指以應用技術(shù)類人才培養(yǎng)為辦學定位的地方本科和專科院校，是中國高等教育學校的重要組成部分。國內(nèi)職業(yè)技術(shù)學院、三本院校和大部分二本院校都屬此類。
就業(yè)質(zhì)量主要是從勞動者的就業(yè)穩(wěn)定性、健康和福利、技能的發(fā)展以及工作和生活的平衡等四個角度來衡量。這個概念的提出旨在加強社會保障力度，維護勞動者權(quán)益以保證廣大勞動者在自由、公正、安全和有尊嚴的條件下工作。就業(yè)質(zhì)量在國內(nèi)越來越受重視，已成為高校就業(yè)指導工作中就業(yè)率之外的另一個重要監(jiān)測內(nèi)容。
根據(jù)2014年的中國勞動力市場報告，我國的勞動者就業(yè)質(zhì)量方面存在就業(yè)歧視、工薪制度不完善、社會保障覆蓋范圍不全面、加班現(xiàn)象普遍、城鄉(xiāng)工作時間差異大、過度勞動問題突出等問題。我國勞動者就業(yè)質(zhì)量普遍不高。在這樣的大環(huán)境中，應用技術(shù)型大學生就業(yè)質(zhì)量得不到保證，主要面臨以下問題：
1.市場需求靈活多變，專業(yè)不對口。我國應用技術(shù)型高校肩負培養(yǎng)應用技術(shù)類人才的任務，需緊跟市場需求來確定培養(yǎng)方向、設置培養(yǎng)方案。中國的市場化程度已經(jīng)超過50%。時下我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整導致市場實際需求在快速、不斷地發(fā)生變化。社會分工呈現(xiàn)出多樣化、精細化和靈活多變等特點。而學校培養(yǎng)人才的周期普遍長于三年，嚴重滯后于市場需求的變化，部分專業(yè)畢業(yè)生將不可避免地面對供過于求的問題，就業(yè)時不得不放棄所學專業(yè)。
2.就業(yè)環(huán)境不佳，穩(wěn)定性下降。自高校擴招以來，應用技術(shù)型大學畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。一方面教育部將高校畢業(yè)生就業(yè)率作為確定學校招生規(guī)模的重要依據(jù)。高校 “先就業(yè)再擇業(yè)”的就業(yè)導向在提高了應屆畢業(yè)生就業(yè)率的同時，也導致部分畢業(yè)生在選擇工作時過于盲目和草率，降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。另一方面，勞動力市場中“僧多粥少”的局面致使許多應用技術(shù)類畢業(yè)生處于競爭的劣勢。他們中的大部分都流入更傾向于簽訂短期、靈活的勞動合同的中小型。
3.法律知識欠缺，自我保護能力弱。國內(nèi)學者做過許多關(guān)于大學生就業(yè)方面的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分大學生法律意識淡薄，應用技術(shù)型大學畢業(yè)生尤其如此。一方面由于我國對勞動力市場的監(jiān)管尚不完善，導致社會上用人單位不遵守《勞動法》等法律法規(guī)，違反勞動政策的事情時有發(fā)生。另一方面，應用技術(shù)型高校普遍偏開設的與就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的課程較少，教育投入嚴重不足。這必然導致畢業(yè)生在就業(yè)過程中權(quán)益容易受到侵害。
二、提高應用技術(shù)型大學畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的對策
1.豐富高校畢業(yè)生就業(yè)指標體系。迫于追求高就業(yè)率的壓力，過去的就業(yè)指導工作普遍教導學生如何找到工作，強調(diào)傳授面試技巧等技能，而忽視了教給學生如何找到與自己匹配度高的、適合自己的工作。工作幸福感低、就業(yè)穩(wěn)定性低等問題在畢業(yè)生就業(yè)后日益突出。據(jù)此，高校應該探索一個更豐富、更全面的指標體系來替代就業(yè)率這單一的指標。例如，通過分析由社會中介機構(gòu)統(tǒng)計的高校畢業(yè)生就業(yè)滿意度等數(shù)據(jù)指標，科學衡量高校就業(yè)指導工作，調(diào)整就業(yè)指導方案。
2.建立健全就業(yè)相關(guān)法律和政策，增強法律法規(guī)教育。針對畢業(yè)生法律意識淡薄的問題，可以通過設立法律教育和咨詢部門，為大學生提供就業(yè)的法律咨詢服務。學校應組織學生學習《勞動法》等法律法規(guī)，開展系列指導講座，以增強大學生法律意識和保護自我的能力。此外，完善的法律制度和就業(yè)政策是大學生就業(yè)的有力保障。國家應盡快完善勞動法關(guān)于大學畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)法律，依法保障大學生就業(yè)中的各種權(quán)利。
3.加強學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，樹立終身學習的觀念。學校應引導學生樹立終身學習的觀念。目前我國高等教育已從精英教育進入大眾教育階段。大學所學專業(yè)知識并不能完全決定其在社會的競爭力。綜合素質(zhì)，尤其是學習能力的培養(yǎng)能讓學生更好地適應靈活多變的市場環(huán)境，提高就業(yè)穩(wěn)定性。
4.激發(fā)學生創(chuàng)造力，提高畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。據(jù)《2015中國勞動力市場發(fā)展報告》顯示，2015年我國新增企業(yè)數(shù)量近一萬家。創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為拉動就業(yè)的重要力量。大中城市的產(chǎn)業(yè)升級為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了潛在的發(fā)展機遇，創(chuàng)業(yè)活動開始向農(nóng)村輻射。應用技術(shù)型高校應把握機會，加強對學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；鼓勵畢業(yè)生開闊視野，到廣闊的農(nóng)村去發(fā)掘機會。
結(jié)語
應用技術(shù)型大學生數(shù)量還在不斷增加，就業(yè)市場的競爭將愈來愈烈，就業(yè)形勢是嚴峻的。高校就業(yè)指導工作應著眼長遠，一方面為應用技術(shù)型大學生創(chuàng)造更佳的就業(yè)環(huán)境，增加其發(fā)展?jié)摿Γ硪环矫鏋樯鐣峁└咚刭|(zhì)的、穩(wěn)定的勞動者，促進社會的和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：女大學生 就業(yè) 歧視
中圖分類號：F240
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）08-237-02
大學生就業(yè)問題關(guān)系著大學生個人的生存發(fā)展，關(guān)系著整個社會的和諧進步。隨著高等教育的大眾化發(fā)展，大學生就業(yè)與社會需求之間的矛盾日益突出。近年，大學生就業(yè)難，尤其女大學生就業(yè)更難的現(xiàn)象已經(jīng)成為了突出的社會問題。女大學生在就業(yè)過程中遭到歧視，就業(yè)機會減少，就業(yè)難度增大，就業(yè)權(quán)利得不到較好保障，影響著女大學生的謀生和發(fā)展，阻礙著社會公平的實現(xiàn)。因此，當前優(yōu)化就業(yè)環(huán)境、提升女大學生自身素質(zhì)，有效解決就業(yè)歧視問題對女大學生個人及社會的整體發(fā)展都具有重要的意義。
一、女大學生就業(yè)歧視的表現(xiàn)
隨著高等教育的大眾化發(fā)展，在進入大學接受高等教育的機會普遍增多的同時，大學生面臨的就業(yè)形勢也更加嚴峻。近年來，在激烈的就業(yè)競爭中，就業(yè)歧視造成的女大學生就業(yè)難的問題更為突出。女大學生就業(yè)難不僅影響著其個人進入社會實現(xiàn)自身價值，在一定程度上也造成了國家教育資源的浪費，影響著社會的和諧穩(wěn)定。綜合來看，目前女大學就業(yè)歧視主要表現(xiàn)在招聘條件、錄用、薪酬等不同的方面。
1.招聘條件上的性別界定。招聘是用人單位與應聘者雙向選擇的過程，一般用人單位會根據(jù)工作需要列出招聘條件，應聘者將自身條件與招聘條件進行比對后才能做出工作選擇。但當前一些用人單位從用人成本等角度出發(fā)，直接在招聘條件中注明“只招聘男性”或“男性優(yōu)先”；或是在招聘宣講中通過放大工作艱苦程度等進行明顯性別暗示，這些公開化的性別歧視剝奪了女大學生參與職位競爭的機會，阻礙了女大學生就業(yè)。簡歷篩選過程中的性別歧視更具隱性，一些用人單位在招聘條件上雖不標明性別要求，但在簡歷篩選中將性別作為第一篩選條件，直接淘汰女性應聘者。無論是公開化的還是隱性的性別歧視，都使女大學生在就業(yè)中遭到了不公平的待遇，造成許多優(yōu)秀的女大學生無法獲得平等的就業(yè)機會。
2.錄用過程中的更高要求。目前，一些用人單位雖然在招聘中沒有將性別作為主要的篩選因素，但在錄用過程中卻會對女大學生提出更高的要求，主要表現(xiàn)在外貌、交友、婚育等方面。在外貌方面，用人單位對女大學生的要求一般要嚴苛于男大學生，用人單位在同等的條件下，會將女大學生的個人外貌條件作為是否錄用的重要參考因素，而男大學生的外貌情況一般對錄用結(jié)果沒有影響或影響較小。在交友方面，受到傳統(tǒng)因素的影響，一些用人單位認為女大學生的工作穩(wěn)定性會受到男朋友的影響。因此，在招聘過程中，用人單位常會問及女大學生是否戀愛、交友等較為隱私的問題，女大學生的回答也會成為用人單位是否進行錄用的重要參考，但用人單位對男大學生相關(guān)問題卻很少問及。在婚育方面，用人單位會對女大學生提出更高的要求。在婚育期間，女性就業(yè)者無法正常從事工作，會提高用人單位的用人成本，所以一些用人單位在錄用女大學生前會提出晚婚晚育，或延后生育時間等要求。錄用中的更高要求，不僅給女大學生帶來了就業(yè)上歧視，還在一定程度上損害了女性的基本權(quán)力。
3.薪酬福利上的不平等待遇。我國勞動法明確規(guī)定，我國實行“同工同酬”的工資分配原則。但受到女性勞動生產(chǎn)率低于男性的傳統(tǒng)觀念影響，在起薪和福利上一些用人單位給予女性的待遇明顯低于男性。黑龍江省女性發(fā)展中心于2014年針對女性就業(yè)做過專門性的調(diào)研，調(diào)查結(jié)果顯示，同一用人單位的同一崗位男大學生的起薪明顯高于女大學生，而且女大學生在與用人單位就薪酬進行談判中常處于劣勢地位，多是被動的接受用人單位的薪酬安排，討價還價能力較低。在福利方面，為了吸引優(yōu)秀的男大學生，一些用人單位會給其提供住房、安排配偶工作等優(yōu)厚的福利待遇，但對女大學生很少有相關(guān)的福利。薪酬及福利上的性別歧視，造成了男女大學生在工作待遇上的不平等，降低了女大學生的工作及個人價值。
二、造成女大學生就業(yè)歧視的原因
女性進入社會，參與各種社會活動及勞動，是女性個體發(fā)展的重要成果，也是社會進步的重要表現(xiàn)，但受到法律、政策、社會、經(jīng)濟、自身等因素的影響，女性的就業(yè)也遇到了一些障礙。女大學生就業(yè)歧視問題既是一個歷史問題，又是一個現(xiàn)實問題。
1.女性就業(yè)保護的相關(guān)法律還不夠完善。為了不斷推動就業(yè)的公平化發(fā)展，近年我國逐步充實就業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，但就女性就業(yè)保護來看仍不夠完善。一方面，有關(guān)女性就業(yè)歧視的法律法規(guī)過于寬泛，對歧視行為、追責、仲裁、處罰、救濟等內(nèi)容缺乏明確性界定，規(guī)范及懲處力度較弱。另一方面，我國還沒有出臺專門性的性別歧視處罰條例，缺乏量化的處罰措施，對用人單位及雇主的性別歧視行為法律震懾力小。女性就業(yè)保護的相關(guān)法律法規(guī)不完善，造成女大學生就業(yè)法律保護薄弱，就業(yè)權(quán)益得不到較好實現(xiàn)。
2.促進女大學生公平就業(yè)的政策還不多不全。近年，為了推動大學生良好就業(yè)，我國出臺了一系列政策，但在這些政策中幾乎沒有專門針對女大學生就業(yè)的。作為大學生群體中的一部分，女大學生雖然能夠享受到大學生就業(yè)政策帶來的優(yōu)惠，但幾乎得不到來自政策的專門性支持和保護，現(xiàn)有的政策供給與女大學生公平就業(yè)需求之間存在較大差距。而且，我國現(xiàn)有的女性公平就業(yè)政策多處于宏觀層面，微觀、具體的政策較少，內(nèi)容上過于寬泛。相關(guān)政策的不多不全，造成女大學生的就業(yè)歧視問題很難通過政策支持得到破解。
3.男尊女卑的社會傳統(tǒng)觀念還未完全剔除。隨著社會的不斷發(fā)展，女性越來越多地參與社會勞動分工，其價值逐漸體現(xiàn)，地位逐漸得到提升。但我國古代社會是典型的男權(quán)社會，男尊女卑的封建思想對人們的性別意識一直產(chǎn)生著重要的影響。在該社會傳統(tǒng)觀念下，女性的工作能力及價值常被輕視，職業(yè)女性需要承擔更多的家庭分工，從事更繁重的家務勞動。因此，男尊女卑的社會傳統(tǒng)觀念影響用人單位對女大學生的角色定位，產(chǎn)生職業(yè)偏見，不平等地對待女大學生求職者。
4.女大學生聘用成本較高等經(jīng)濟因素還無法忽視。女性獨特的生理特點，決定其要承擔生育下一代的家庭職責。女大學生尤其是女研究生畢業(yè)后基本都達到了結(jié)婚、生育的年齡，用人單位聘用女畢業(yè)生面臨著用人成本升高的風險。我國《勞動法》規(guī)定，用人單位在女性哺乳期不得降低其基本工資，或解除勞動合同，還要在勞動時間內(nèi)給予其兩次哺乳時間。而且，女性在懷孕期間，其工作效率、工作承擔量都會下降，生育后家庭工作量的增加也會對工作產(chǎn)生不同程度的影響，女性的退休年齡還早于男性，這些都增加了用人單位的用人成本。從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，用人單位是追求利益最大化的。因此，用人單位在招聘中，更傾向于男性畢業(yè)生，有時甚至會降低標準聘用男性，而不聘用女性。
5.女大學生的自身還存在一定的問題。作為女大學生自身來講，受到傳統(tǒng)觀念的影響及生理因素的限制，在面對工作及各種挑戰(zhàn)時，存在自信心不足、抗壓能力差等問題。同時，一般女性都偏向于追求較為穩(wěn)定的工作，在大學入學專業(yè)選擇及工作選擇時都會出現(xiàn)扎堆的問題，造成女大學畢業(yè)生就業(yè)渠道少，就業(yè)壓力大。還有部分女大學生對自身不能形成正確的認識，對工作定位過高，存在不切合實際的問題。女大學生自身存在的問題也影響著他們的就業(yè)。
三、促進女大學生有效就業(yè)的對策
1.不斷健全女性就業(yè)保護的法律法規(guī)。依法治國是我國的基本治國方略，消除就業(yè)中的性別歧視，促進女大學生有效就業(yè)，更需要完善的法律法規(guī)體系作為保障。要加強就業(yè)領(lǐng)域的反歧視法規(guī)建設，進一步明確、細化法規(guī)內(nèi)容，在條件成熟的情況下制定專門的《反就業(yè)歧視法》或者《禁止就業(yè)歧視法》。同時，還要強化執(zhí)法，量化懲罰標準及措施，對用人單位真正產(chǎn)生威懾力，有效杜絕性別歧視問題的發(fā)生。
2.不斷豐富促進女大學就業(yè)的政策。豐富、有力的國家政策能夠影響用人單位的用人導向，能夠更好地促進女大學生就業(yè)。因此，要不斷豐富促進女大學生就業(yè)的政策?？梢酝ㄟ^設立相關(guān)的生育基金或是發(fā)放父母津貼，來減少用人單位錄用育齡女性的成本；通過引導企業(yè)或是其他單位設立相關(guān)的、適合孕期或是產(chǎn)期女性的工作，為女大學生提供更多的就業(yè)機會；通過為女大學生提供貸款、咨詢等服務鼓勵、支持女大學生自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。
3.不斷優(yōu)化女大學生就業(yè)社會環(huán)境。反性別歧視是一個社會化的問題，建立起男女平等的社會環(huán)境才能更好地解決女大學生就業(yè)歧視問題。不斷優(yōu)化社會就業(yè)環(huán)境，建立起尊重女性的社會氛圍，一方面要承認、重視女性為家庭的付出，肯定其社會價值和存在，要給予女性充分的尊重；另一方面要大力宣傳成功女性的事跡，轉(zhuǎn)變“男強女弱”的舊觀念，為女大學生樹立榜樣，增強其參與競爭的信心。
4.不斷完善女性生育保險制度。女性承擔著延續(xù)人類的職責，在生育過程中會增加用人單位的成本，這是造成女大學生在競爭中處于劣勢的重要原因。為了給予女性勞動者一定保障，我國實行了生育保險制度，但目前該制度還存在一些缺陷，效果還不理想。因此，要不斷完善女性生育保險制度，不斷提高生育保險基金統(tǒng)籌覆蓋面、統(tǒng)一統(tǒng)籌項目繳費標準、增加生育保險基金數(shù)額、拓寬受益人范圍，通過完善的保險制度使女性生育成本社會化，有效補償用人單位的損失，最大限度消除女性就業(yè)障礙。
5.不斷提高女大學生的就業(yè)競爭力。競爭力的不斷提高，是解決女大學生就業(yè)歧視問題的重要途徑。高校要增強對女大學生的就業(yè)指導，幫助女大學生正確認識自己，認識就業(yè)形勢，根據(jù)自身情況有的放矢地進行職業(yè)選擇，降低擇業(yè)過程中的盲目性。作為女大學生自身，要加強專業(yè)課學習，培養(yǎng)自身綜合能力，增強自信心，不斷提高自身的就業(yè)競爭力，利用女性獨特的優(yōu)勢獲得用人單位的青睞。
[基金項目：佳木斯大學人文社會科學項目（W2010-187）。]
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（作者單位：佳木斯大學 黑龍江佳木斯 154007）
關(guān)鍵詞：大學生 就業(yè) 政府 職能對策
自1999年高校擴招以來，我國畢業(yè)生人數(shù)逐年增加，從2003年高校擴招后的212萬人增加到2011年的660萬人，九年時間翻了3倍之多，而一直以來的就業(yè)率卻維持在70%-75%的范圍內(nèi)，意味著每年失業(yè)的畢業(yè)生逐漸增多。2008年全球性的經(jīng)濟危機，使得原本存在的失業(yè)問題更加嚴峻，并日益成為社會關(guān)注的焦點。目前，伴隨著下崗工人和農(nóng)村富余勞動力兩大就業(yè)壓力，大學生就業(yè)問題已成為我國經(jīng)濟發(fā)展中遇到的第三大就業(yè)問題。在對待大學生就業(yè)這個既是經(jīng)濟問題，又是社會問題，然而更多是社會問題的事務上，要更加重視政府的作用。
一、我國大學生就業(yè)存在的問題
我國大學生就業(yè)中的問題分為兩大類：一是市場失靈問題；二是就業(yè)不公問題。
（一）大學生就業(yè)市場失靈的表現(xiàn)
當前我國實行的是以“市場為導向，自主擇業(yè)”雙向選擇的高校畢業(yè)身就業(yè)機制，但我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展尚不成熟，市場化程度不高，由市場機制自身缺陷與外部條件缺陷導致的大學生就業(yè)市場失靈主要表現(xiàn)在大學生就業(yè)市場的供過于求問題突出、大學生就業(yè)市場的地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異、大學生就業(yè)市場的信息不對稱等三方面。
（二）大學生就業(yè)不公的表現(xiàn)
在市場機制的自發(fā)作用下，由于個人天賦和能力存在差異性，即使給予社會成員相同的發(fā)展權(quán)利，但人們利用權(quán)利和機遇所得到的結(jié)果是完全不相同的。更何況大學生本人之間以及其家庭也存在著各種各樣的差異，因此也就有可能形成各種各樣的歧視與就業(yè)機會不均，例如性別歧視、種族歧視、體貌歧視、地域歧視、社會關(guān)系歧視、健康歧視等。各種各樣的就業(yè)不公現(xiàn)象擾亂了就業(yè)市場秩序，破壞了市場的正常競爭，導致一些真正適合崗位的畢業(yè)生被拒之門外，大大降低了人力資源的配置效率。
在上述情況下，單純的市場機制不僅不利于公平就業(yè)環(huán)境的形成，而且會嚴重影響大學生的就業(yè)，導致貧富懸殊、兩極分化與社會割裂矛盾更加突出。因此，需要政府立足于國家和社會整體發(fā)展的需要，為大學畢業(yè)生構(gòu)建一個公平合理的就業(yè)環(huán)境以促進大學生的充分就業(yè)。
二、我國大學生就業(yè)中政府職能缺失的表現(xiàn)
政府的基本職責在于彌補“市場失靈”和“社會失靈”，在大學生就業(yè)中表現(xiàn)為“大學生就業(yè)市場的失靈”與“大學生就業(yè)中的不公”。市場與政府同為社會資源的配置方式，市場由于其自身固有的缺陷存在市場失靈。同樣，政府也會存在“政府失靈”的時候，從而導致政府在大學生就業(yè)過程中的職能出現(xiàn)缺失，主要表現(xiàn)在宏觀調(diào)控職能、立法職能、監(jiān)管職能以及服務職能的缺失，具體如下：
（一）宏觀調(diào)控與政策引導的力度不夠
當前我國高校畢業(yè)生就業(yè)制度是：“政府調(diào)控，市場配置，雙向選擇，擇優(yōu)錄用”。而目前我國人才總量供過于求問題突出、人才分布不盡合理，導致大學生就業(yè)市場的城鄉(xiāng)差異與地區(qū)差異問題嚴重。政府作為調(diào)控的主體，在緩解大學生就業(yè)市場供過于求問題以及引導人才資源流動上明顯力度不夠。
（二）對就業(yè)相關(guān)工作的監(jiān)管不力
政府在促進大學生就業(yè)過程中必須履行其監(jiān)督責任，確保各就業(yè)主體行為的規(guī)范，以促進大學生的充分就業(yè)。主要表現(xiàn)在對高校就業(yè)工作、對用人單位在招聘過程中行為的規(guī)范行為、對畢業(yè)生在就業(yè)過程的非誠信行為、對政府自身行為的監(jiān)督和監(jiān)管的力度上，導致出現(xiàn)高校就業(yè)率虛報的現(xiàn)象、地方政府的就業(yè)率造假行為、“高學歷崇拜癥”、年齡歧視、戶籍歧視、在簡歷制作和面試中弄虛作假、偽造各種獲獎證書以及各類資格證書、政策執(zhí)行不到位等現(xiàn)象。
這些都反映了政府在就業(yè)相關(guān)工作中忽視了其監(jiān)督職能的有效發(fā)揮，從而在一定程度上阻礙了大學生就業(yè)市場的健康發(fā)展。
（三）就業(yè)立法與市場經(jīng)濟的發(fā)展脫節(jié)
立法有利于明確政府的職能，有助于政府職能的有效發(fā)揮。通過法律的制定來規(guī)范政府、高校、用人單位以及畢業(yè)生本人在就業(yè)過程中的行為，是促進大學生充分就業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)的重要保障。當前我國針對就業(yè)已經(jīng)頒布了一系列的法律法規(guī)，對于促進大學生就業(yè)的法律體系還不完善，特別是對于我國目前高速發(fā)展的經(jīng)濟而言，現(xiàn)有大學生就業(yè)法律體系已露出明顯的滯后現(xiàn)象。例如：現(xiàn)行法律對就業(yè)歧視的界定范圍比較窄，在《勞動法》和《就業(yè)促進法》中雖然也有一些反就業(yè)歧視的規(guī)定，但總體上比較籠統(tǒng)，難以涵蓋我國目前勞動力市場上大量存在的歧視現(xiàn)象；此外，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，高等教育大眾化的發(fā)展，出現(xiàn)了一些以前未出現(xiàn)的現(xiàn)象。如大學生“零工資就業(yè)”，這種情況下大學生在就業(yè)過程中權(quán)益得不到保障。因此，政府應加強和完善與當前市場經(jīng)濟相適應的大學生就業(yè)立法，以促進大學生的就業(yè)。
（四）服務職能的弱化
構(gòu)建服務型政府是新公共管理的必然要求，服務型政府堅持“以人為本，公民本位”。導致大學生失業(yè)的另一個重要的因素是大學生自身實踐能力的缺乏。因此，具體到高校畢業(yè)生就業(yè)，政府的服務應堅持以“人才培養(yǎng)”為中心，體現(xiàn)在對高校人才培養(yǎng)的服務。然而我國對大學生的就業(yè)則比較重視畢業(yè)時就業(yè)的見習來提升大學生的職業(yè)技能，卻忽視了在校期間對大學生實際操作能力與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。我國政府過分追求高?？蒲谐晒?，這在一定程度上反映了政府對高?！叭瞬排囵B(yǎng)”職能的忽視。
三、政府在大學生就業(yè)中的職能對策
政府的基本職責在于彌補“市場失靈”和“社會失靈”，在大學生就業(yè)方面主要集中在解決“大學生就業(yè)市場失靈問題”與“大學生就業(yè)不公問題”。根據(jù)政府在大學生就業(yè)中職能缺失的表現(xiàn)，結(jié)合國情，提出我國政府在大學生就業(yè)中的職能對策。
（一）加強宏觀調(diào)控職能，實現(xiàn)供需平衡
1、促進經(jīng)濟與就業(yè)協(xié)調(diào)增長，增加就業(yè)機會
高速增長的經(jīng)濟可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，尤其是第三產(chǎn)業(yè)以及中小型企業(yè)的發(fā)展為大學生提供了大量的就業(yè)機會，反過來大學生的充分就業(yè)也會加快我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及整體經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)化與科學化。因此政府在促進大學生充分就業(yè)過程中，應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)協(xié)調(diào)增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大對中小型企業(yè)的扶持力度，以增加對大學生的需求，從而實現(xiàn)大學生的充分就業(yè)。
2、加強對高校相關(guān)工作的指導，注重大學生“質(zhì)”的發(fā)展
在對高校相關(guān)工作的宏觀指導方面，政府應充分發(fā)揮“參謀”的作用，對與大學生相關(guān)的信息進行收集與分析，為高校在招生數(shù)量、專業(yè)設置以及就業(yè)方面提供充分的信息支持，從而幫助高校制定與市場需求相適應的決策。此外，政府還應引導高校注重在校大學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，為在校大學生提供廣闊的進入社會實踐的機會，從而真正提升大學生的實踐能力與創(chuàng)造力，促進大學生綜合能力的提升。
3、加大財政扶持，促進政策引導
我國目前鼓勵大學生到國家期望地區(qū)和行業(yè)就業(yè)，并配套一系列的優(yōu)惠政策加以引導。政府應進一步加大財政扶持力度，引導大學生到這些條件相對艱難的地區(qū)就業(yè)，具體做法有：在鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)時，政府可以對有創(chuàng)業(yè)計劃的大學生為其評估計劃的可行性再為其提供擔保，以解決大學生創(chuàng)業(yè)資金困難的問題，同時對于下到基層或艱難地區(qū)就業(yè)的大學生，應提高其待遇水平，完善基礎(chǔ)就業(yè)的福利制度，對志愿者服務期滿的去向問題做出合理的安排等。
（二）完善就業(yè)立法職能，規(guī)范大學生就業(yè)市場
我國由于剛從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過度不久。就業(yè)、乃至大學生就業(yè)的法律法規(guī)體系還存在許多不健全的地方，因此我國政府首當其沖的一個職能便是建立和健全大學生就業(yè)的法律法規(guī)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用，規(guī)范政府、高校、用人單位以及畢業(yè)生本人在就業(yè)過程中的行為，從根本上使大學生就業(yè)走向依法就業(yè)的軌道，從而規(guī)范大學生就業(yè)市場。具體表現(xiàn)在：政府應該建立與健全專門針對大學生就業(yè)的法律。包括：行政立法、社會保障立法的加強、《反就業(yè)歧視法》的完善，以及針對大學生毀約、失約以及違約行為的責任承擔等
（三）強化監(jiān)督職能，規(guī)范就業(yè)主體行為
首先，在對高校就業(yè)服務工作的監(jiān)督上，政府應該監(jiān)督高校建立專門的就業(yè)指導部門，以促進就業(yè)、提高就業(yè)能力為導向，開展就業(yè)指導培訓與評估工作。
其次，在對用人單位招聘行為的監(jiān)督上，政府應督促用人單位按市場規(guī)則行事，公開招聘條件，招聘程序以及招聘過程，同時建立高校畢業(yè)生權(quán)益保障機制，防止用人單位對大學生權(quán)益的侵犯，以保障大學生就業(yè)權(quán)益。
再者，對畢業(yè)生擇業(yè)行為的監(jiān)督上，政府應該明確大學生毀約、失約以及違約等非誠信行為的責任承擔。
最后，對政府自身行為監(jiān)督上，主要體現(xiàn)在對就業(yè)政策落實情況的監(jiān)督。在完善促進大學生就業(yè)法律、相關(guān)政策的同時，政策執(zhí)行的過程顯得尤為重要，關(guān)系到政策的結(jié)果，能否真正、有效解決大學生就業(yè)問題。因此，中央政府應形成對職能部門、地方政府大學生就業(yè)工作的監(jiān)督，定期和不定期考察各項具體政策的執(zhí)行力度和政策效果，進行考核體系，分析政策效果，同時可由政策執(zhí)行相關(guān)部門互相監(jiān)督。實現(xiàn)工作效益最大化，保障政策執(zhí)行。
（四）深化服務職能 ，搞好就業(yè)服務
1、加強畢業(yè)生就業(yè)信息服務網(wǎng)絡的建設
在信息不對稱條件下，用人單位和勞動者根據(jù)自身對就業(yè)市場的判斷決定的雇傭與就業(yè)，往往帶有很大的盲目性。政府應充分利用現(xiàn)代化信息分析和處理手段，構(gòu)建全國高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務網(wǎng)絡，以打破信息的分割和人為封鎖，實現(xiàn)大學生和用人單位之間的信息共享，從而逐步緩解與解決市場信息的不完全、不對稱。
2、深化與大學生就業(yè)相關(guān)的制度改革
大學生的就業(yè)涉及到戶籍、檔案以及社會保障等方面，因此與戶籍、檔案、社會保障等制度的改革，以及經(jīng)濟體制、政治體制改革密切相關(guān)。所以，政府的配套改革措施是否得力，將直接影響高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的成敗。為此，政府部門必須加大與大學生就業(yè)相關(guān)的制度的改革力度，為大學生的就業(yè)提供必要的保障。一方面在大學生到城市就業(yè)的落戶問題上，應該取消落戶的限制，從而改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制給人才流動帶來的障礙。另一方面在大學生失業(yè)保障上。政府應該盡快建立高校畢業(yè)生的就業(yè)保障制度，特別是畢業(yè)生的失業(yè)保障應該予以特別重視。因此，在促進大學生的充分就業(yè)的過程中，政府應該根據(jù)時事的變化，不斷深化與大學生就業(yè)相關(guān)的制度的改革，逐漸為大學生的就業(yè)掃除制度性的障礙，以促進大學畢業(yè)生的充分就業(yè)。
3、加強職業(yè)培訓的規(guī)劃與指導
我國在對大學生職業(yè)培訓的指導是比較薄弱的，如政策宣傳、就業(yè)觀與價值觀培育方面的力度明顯不夠。因此政府應加強這方面的指導，一方面完善就業(yè)指導人員的管理體系和管理制度，努力造就一批精通技術(shù)，熟悉市場與法律，善于管理并由良好職業(yè)道德的高素質(zhì)就業(yè)指導人員；另一方面政府應賦予職業(yè)培訓機構(gòu)更多自，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體，才能夠更好地在培訓目標、培訓方式、畢業(yè)生質(zhì)量等多方面和市場接軌。
4、注重過程培養(yǎng)，提升職業(yè)技能
我國受傳統(tǒng)教育體制影響較深，比較重視學生對理論知識的掌握，忽視了學生的實踐能力和創(chuàng)造力。此外，政府對高校大學生的就業(yè)指導只注重最后一個學期的指導，而忽視了大學前幾年中過程培養(yǎng)，導致大學生在畢業(yè)時對工作技巧和職業(yè)技能的掌握嚴重缺乏，這與現(xiàn)代企業(yè)要求招聘的員工具備一定的工作經(jīng)驗和職業(yè)技能相抵觸。為了讓畢業(yè)生學以致用，將理論知識轉(zhuǎn)化為實踐經(jīng)驗，應該注重學生在校時實踐能力的培養(yǎng)和畢業(yè)時的崗前培訓。為此，政府應該結(jié)合高校的實際情況為大學生拓寬實踐機會、加強崗前培訓，以提升大學生的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，從而使大學生符合用人單位的要求以實現(xiàn)就業(yè)。
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關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；立法
中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1009-0118（2012）05-0113-02
我國高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，是當今十分突出的社會矛盾問題之一。盡管高校畢業(yè)生就業(yè)制度也幾經(jīng)改革：從計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)一分配到市場經(jīng)濟下的自主擇業(yè)，變革后的高校畢業(yè)生的就業(yè)制度也推動了高等教育的改革和發(fā)展，引起了社會觀念的轉(zhuǎn)變。然而這些制度變革和目前我國的經(jīng)濟狀況和日趨嚴峻的就業(yè)前景還不能完全適應，使高校畢業(yè)生這一特殊的群體在就業(yè)過程中經(jīng)常遇到就業(yè)權(quán)利被侵害和缺乏法律救濟的情形。針對上述問題，本文從法律對高校畢業(yè)生就業(yè)保障的角度，試圖在分析問題形成原因的基礎(chǔ)上，構(gòu)建完善的法律保障制度。
一、高校畢業(yè)生在就業(yè)過程中存在的法律問題
高校畢業(yè)生作為就業(yè)群體中一個重要的組成部分，在擇業(yè)、就業(yè)的過程中具有一定的優(yōu)勢：如技術(shù)優(yōu)勢，經(jīng)過大學期間的系統(tǒng)學習，對新技術(shù)的掌握和新知識的應用上具有較大優(yōu)勢；年齡優(yōu)勢，高校畢業(yè)生正值勞動能力的旺盛時期，精力和適應能力在整個就業(yè)隊伍中都處于絕對優(yōu)勢。但劣勢也十分明顯，比如缺乏社會經(jīng)驗，在就業(yè)過程中會出現(xiàn)很多問題，筆者對這些問題試分析如下：
（一）就業(yè)權(quán)益得不到保障
1、信息量不足，知情權(quán)受損。最大限度的獲取就業(yè)信息是高校畢業(yè)生就業(yè)的第一步，這些信息包括社會整體的就業(yè)形勢、國家的就業(yè)政策和指導措施、用人單位的需求信息、意向就業(yè)單位的真實情況等。要獲取這些信息，單靠社會經(jīng)歷缺乏的高校畢業(yè)生自己是不可能現(xiàn)實的，這種信息獲取和知情權(quán)保障機制缺失是導致高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因之一。
2、接受就業(yè)指導的權(quán)利得不到有效的保障。我國《高等教育法》明文規(guī)定：高等學校應當為畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生提供就業(yè)指導和服務?？梢姡咝．厴I(yè)生在就業(yè)的前期，受到學校的就業(yè)指導是畢業(yè)生的一項重要權(quán)益。但目前的大多高校的畢業(yè)生就業(yè)指導服務體系不健全，服務不專業(yè)，對畢業(yè)生的就業(yè)指導僅停留在推薦用人單位上，對單位的真實信息和發(fā)展前景缺乏了解，此外對國家的就業(yè)導向和就業(yè)政策的宣傳和貫徹也不全面。
3、公平競業(yè)，平等擇業(yè)權(quán)得不到保障。平等的就業(yè)權(quán)包括兩方面的含義，即勞動者享有平等的就業(yè)權(quán)利和勞動者享有平等的就業(yè)機會。目前我國在《勞動法》和《就業(yè)促進法》中對就業(yè)歧視等不平等的就業(yè)行為作了禁止性規(guī)定，但在就業(yè)過程中，這種勞動平等權(quán)常受到侵害。
（二）勞動合同的簽訂問題
我國《勞動法》第19條規(guī)定，“勞動合同應當以書面形式訂立”。由此可見，我過勞動關(guān)系的確認是以書面勞動合同為要件，這使得用人單位在大學生擇業(yè)就業(yè)中，以試用為名不簽訂勞動合同或者與其簽訂短期的勞動合同，并在勞動合同中包含諸多“霸王條款”來規(guī)避雇傭者應承擔的責任，由此出現(xiàn)了大量的“事實勞動關(guān)系和隱性就業(yè)”的現(xiàn)象。初涉職場的大學生因為勞動合同的簽訂得不到有效的指導和保護，在合法權(quán)益受到侵害時，因缺少法定的有效要件，致使其合法權(quán)益得不到《勞動法》的保護。
（三）法律救濟問題
高校畢業(yè)生在就業(yè)權(quán)益受到損害尋求法律上的救濟時，出現(xiàn)的問題主要有：1、勞動爭議受案條件要求嚴格。我國當前法律規(guī)定的勞動爭議受案范圍，均以勞動者和用人單位已經(jīng)簽訂有效的書面勞動合同或建立事實上的勞動關(guān)系為基本前提。但在眾多糾紛類型中，缺乏有效的書面勞動合同而導致就業(yè)者的權(quán)益受損是主要的勞動侵權(quán)類型；2、救濟程序效率低、訴訟成本高。勞動爭議案件須經(jīng)過一裁兩審，整個審理期限較長，使勞動者的合法權(quán)益不能得到及時有力的保障。作為剛剛步入社會的高校畢業(yè)生而言，長期陷于糾紛的調(diào)解和訴訟中具有不經(jīng)濟和不現(xiàn)實性；3、法律監(jiān)督不到位。
二、我國有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)保障的立法分析
我國有關(guān)就業(yè)保障立法的內(nèi)容主要包括在《憲法》、《勞動法》、《就業(yè)促進法》和《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》之中。
（一）《憲法》中明確規(guī)定勞動權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，勞動權(quán)是國家公法請求權(quán)意義上分享的權(quán)利，其意義在于對已有的公共能力進行公證分配。這就要求國家通過立法對高校畢業(yè)生的就業(yè)進行宏觀調(diào)控，并通過各種途徑創(chuàng)造勞動就業(yè)條件，加強勞動保護，改善勞動條件等。但憲法作為我國的根本法，只是些原則性的規(guī)定，缺乏可操作的具體條款。
（二）《勞動法》第二章對促進就業(yè)部分作出了原則性規(guī)定，如鼓勵發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)、保護勞動者的平等就業(yè)權(quán)利，禁止各種歧視行為和對特殊群體的就業(yè)保護等。但在此法對侵犯就業(yè)權(quán)的懲罰措施缺乏可操作性，也未考慮高校畢業(yè)生在就業(yè)中的特殊性，而是把其作為一般勞動者對待。
（三）《就業(yè)促進法》與《勞動法》相比，除了對勞動者的就業(yè)平等權(quán)利作了更詳細的規(guī)定外，還構(gòu)建了公共就業(yè)服務機構(gòu)和就業(yè)援助制度，然而這部法在“法律責任”一章中它規(guī)定了受歧視者可向法院提訟，卻未專門規(guī)定用人單位實施就業(yè)歧視的法律責任，也未把高校畢業(yè)生作為特殊的就業(yè)群體，未對其的特殊性進行專門的保護和立法設計。
（四）《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》雖然針對高等學校畢業(yè)生的特點規(guī)定了就業(yè)指導、就業(yè)權(quán)保障和就業(yè)服務，但這部規(guī)定并不是嚴格意義上的法律，對用人單位和其他社會組織的行為并沒有法律約束力。
三、高校畢業(yè)生就業(yè)保障的法律完善
（一）進一步健全和完善相關(guān)法律法規(guī)
1、建立和進一步健全大學生就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)?！坝蟹梢馈笔乾F(xiàn)代法治國家依法治國的先決條件，也是大學生就業(yè)法律保障的基礎(chǔ)。從上文對我國目前立法現(xiàn)狀的分析情況可見，有必要盡快制定《平等就業(yè)法》《勞動社會保險法》等具體的勞動就業(yè)法律，進一步的完善現(xiàn)有的《勞動法》、《就業(yè)保護法》，以構(gòu)建完備的保護大學生勞動就業(yè)權(quán)的法律體系。例如，在《就業(yè)保護法》中把高校畢業(yè)生作為一個特殊的就業(yè)群體來對待，根據(jù)其就業(yè)特點，規(guī)定特殊的法律保護。
2、明確侵害大學生就業(yè)權(quán)的法律責任。沒有法律責任的約束，法律條文等于一紙空文。因此，在保障就業(yè)權(quán)問題上，必須制定對用人單位有震懾力的法律懲罰制度，明確用人單位損害勞動者合法權(quán)益的行為所應承擔的法律責任，加大經(jīng)濟懲罰和行政處罰的力度。如：《勞動法》第100條“用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金”，應規(guī)定為“應當加收滯納金”等。
（二）加強大學生就業(yè)保護的執(zhí)法力度
1、應設立保障大學生就業(yè)權(quán)的專門機構(gòu)。根據(jù)大學生就業(yè)區(qū)間是從在校期和畢業(yè)后兩個時間段組成的特點，對大學生就業(yè)保護的機構(gòu)也應有勞動部門和教育部門共同組成。這樣的機構(gòu)既可以根據(jù)國家對大學生就業(yè)的調(diào)控政策，在大學生畢業(yè)前就對其的就業(yè)選擇進行指導和服務，當大學生在就業(yè)的過程中權(quán)利受到侵害時，又可以代表大學生維護其合法利益。大多數(shù)就業(yè)法制較健全的國家都采用了這種設立專門受理大學生勞動就業(yè)爭議的專門執(zhí)法機構(gòu)，在訴前對侵害就業(yè)權(quán)案件進行調(diào)查、協(xié)商、調(diào)解和處理。
2、建立嚴格的制約監(jiān)督機制和責任追究機制，完善監(jiān)管職能。較強執(zhí)法者責任，完善執(zhí)法監(jiān)管機制，對有法不依，區(qū)別執(zhí)法的執(zhí)法責任人規(guī)定強有力的法律責任。明確規(guī)定對執(zhí)法中的違法行為法律責任。此外加強和定期對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的檢查，是保障勞動者合法權(quán)益、糾正各種違法行為的重要手段。
（三）完善大學生就業(yè)的救濟機制
1、應建立多層次廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解組織。勞動爭議調(diào)解組織應當將預防就業(yè)爭議作為重要的職責之一，加強對大學生就業(yè)侵權(quán)行為的預防。鑒于大學生就業(yè)時具有受教育者和求職者的雙重身份，因此，在教育主管部門或者高校應當參加到基層調(diào)解組織中，既有利于對高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的維護，又有利于根據(jù)大學生的特點預防和解決矛盾糾紛。
2、完善大學生就業(yè)爭議的行政救濟制度。擴大勞動爭議仲裁的受案范圍，將大學生在就業(yè)中應享有的權(quán)益納入勞動爭議的范圍，以此來增強對大學生就業(yè)中各項合法權(quán)益的保護。另外，在勞動爭議仲裁中應建立法律援助和免費仲裁機制。一方面減輕大學生申請仲裁的經(jīng)濟壓力，另一方面，鼓勵大學生通過仲裁程序解決勞動爭議，消除就業(yè)矛盾，以更有效的保障其合法權(quán)益。
3、完善大學生就業(yè)爭議的司法救濟制度。司法救濟是當大學生的就業(yè)權(quán)利受到侵害后的最后一道有效的救濟保障，建立和完善大學生就業(yè)爭議的司法救濟意義重大。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：高職院校 女大學生 就業(yè) 原因 對策
一、高職女生就業(yè)難原因分析
（一）社會方面
1.法律法規(guī)不完善，社會保障機制不健全
雖然我國目前在保障女性就業(yè)方面立法層面有了很大進步，但在實體法和程序法上仍存在一些問題，還是有很不完善的地方，法律上的平等并不意味著現(xiàn)實中的實現(xiàn)。侵犯婦女勞動權(quán)益的處分多為行政處分，對于私營企業(yè)和外資企業(yè)幾乎沒有約束力。加上我國目前對婦女的特殊保護主要是通過婦女所在單位來實現(xiàn)的，許多用人單位從自身利益出發(fā)，從而極大制約了高職女生的就業(yè)。
2.社會性別歧視和角色定位
我國傳統(tǒng)性別文化是男性文化，女性一直處于邊緣地位，盡管法律規(guī)定了男女權(quán)利平等，并對保障女性權(quán)益做了大量明文規(guī)定，但是受封建社會“男尊女卑，男主女從”的影響，用人單位在不同程度上存在著男強女弱的思想觀念。在目前的就業(yè)市場上看到用人單位或以各種理由拒招女生，或是建立在性別差異上的苛刻條件面對女生。其次，長期以來社會對女性的角色期待，傳統(tǒng)觀念認為女性在結(jié)婚生子以后主要精力就放在了家庭上，不利于專心工作和事業(yè)的開拓，所以多數(shù)用人單位拒絕接受女性。
（二）學校方面
男強女弱的傳統(tǒng)文化依然沒有從高職女大學生的潛意識中消失。由于許多高職院校就業(yè)機構(gòu)和心理咨詢機構(gòu)指導人員的不足、專業(yè)化程度不夠以及自身性別意識淡薄，高職女大學生與男大學生接受完全一樣的無差別教育，對高職女大學生在求職中出現(xiàn)的心理問題，也不能及時的、有針對性的去進行教育和疏導。
（三）自身方面
1.傳統(tǒng)的就業(yè)觀念阻礙就業(yè)目標的實現(xiàn)
受傳統(tǒng)社會文化的影響，高職女生大都仍然喜歡穩(wěn)定、有保障、福利保障好的單位，不愿意選擇有風險，有挑戰(zhàn)性的職業(yè)，寧愿坐辦公室當文員、秘書，也不愿下基層到生產(chǎn)一線鍛煉。
2.職業(yè)認知的模糊帶來就業(yè)的盲目性
高職女大學生經(jīng)過三年的學習，表示很喜歡將來從事目前所學習的專業(yè)的女生僅為27.3%，反映了經(jīng)過三年的高職教育，多數(shù)人并沒有樹立牢固的專業(yè)思想，沒有充分認識到職業(yè)對個人發(fā)展、社會進步的意義。
（四）家庭對就業(yè)決策的影響不容忽視
由于我國傳統(tǒng)觀念的影響，有的高職女大學生在面臨擇業(yè)競爭、擇業(yè)目標確定時中缺乏自主的勇氣，過于倚賴信任父母的經(jīng)驗。家庭對就業(yè)決策的影響還表現(xiàn)為，有的高職女大學生依賴思想嚴重，傾向留在離家近的地方，生活方便，有人照顧，不愿嘗試到別的地方工作。
二、高職院校女大學生就業(yè)困難的解決對策
（一）進一步完善法律法規(guī)和健全社會保障機制，切實保障高職院校女大學生就業(yè)合法權(quán)益
保障高職女大學生合法權(quán)益，消除勞動力市場上的就業(yè)歧視，需要進一步完善法律法規(guī)和健全社會保障機制。西方國家制定了不少相關(guān)法律來消除對女性的就業(yè)歧視。如，美國頒布了《雇傭年齡歧視法》、《公平就業(yè)機會法》、《公平工資法》等，并為受害人提供了有效的救濟途徑;英國頒布了《反對性別歧視法》、《同酬法》等法律；日本頒布了《婦女平等機會和待遇及女工福利改進法》以及韓國的《平等就業(yè)法案》等，這些國家也存在就業(yè)過程中歧視女性的現(xiàn)象，但是在良好的法制環(huán)境下，在違法成本極高的情況下，女性在就業(yè)用工上受歧視事件大為減少。我們要借鑒其立法和實踐經(jīng)驗，切實保障包括高職女生在內(nèi)的眾多女性的合法權(quán)益。
（二）完善教育服務，創(chuàng)造良好成才條件
1.建立全程化的就業(yè)指導體系，幫助女生完善職業(yè)生涯規(guī)劃
高職院校要加強就業(yè)指導機構(gòu)的建設和管理，完善就業(yè)服務體系和機制，在全程化的就業(yè)指導過程中學校要格外關(guān)注高職女生的特點和需要，進行行之有效的個性化指導和幫助。同時學校要盡可能多的與高職女大學生進行個別化的溝通與個別咨詢指導，才能對她們的就業(yè)誤區(qū)、認識盲點進行個別的交流溝通和疏導，尊重她們的差異性，充分發(fā)揮、挖掘其個性特長和優(yōu)勢，幫助她們在求職就業(yè)中贏得主動、減少盲目性，從容面對就業(yè)的競爭。
2.構(gòu)建高職院校心理健康教育體系，促進高職院校女生心理健康發(fā)展
高職院校心理健康教育部門在就業(yè)指導時給予女生更多的關(guān)注。由于高職女大學生在生理、心理、體質(zhì)上與男生存在很大差異，學校應針對女生的這些特點實行“差別教育”，以“關(guān)愛”教育取代“理性”教育，引導女生正確認識自己、評價自己，增強心理受挫能力教育，樹立信心，克服因自負或自卑而造成挫折、焦慮、成功恐懼等不良就業(yè)心理，使她們在挫折面前保持積極進取的勇氣。
(三) 高職女大學生要積極提高自身的就業(yè)能力
1.積極調(diào)整心態(tài)，適應就業(yè)需要
首先，高職女大學生應增強自信心，挖掘并發(fā)揮自己在就業(yè)上的各種優(yōu)勢。其次，適當降低求職的期望值，從而提高就業(yè)命中率。樹立到生產(chǎn)一線工作的思想，在正確認識社會需求與自身競爭條件的基礎(chǔ)上，以社會需求作為自己求職的第一選擇，先就業(yè)再尋求發(fā)展, 抱定 “先就業(yè)、 再擇業(yè)、后創(chuàng)業(yè)”的思想。
2.完善自我，提高自身綜合素質(zhì)
加強知識修養(yǎng)，高職女大學生要提高自身創(chuàng)新能力和動手能力及人際交往能力，勇敢地面對社會，充分利用假期到社會上兼職，更多地熟悉和融入社會，努力提高自身的思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)；培養(yǎng)自身的自尊、自信、自立、自強意識，塑造自身良好職業(yè)形象。同時，掌握必要的求職技巧，學會自我推薦, 從而全面提升綜合素質(zhì)。
3.要善于發(fā)揮自身優(yōu)勢
要了解社會對人才的需求情況, 積極主動尋找機遇，不等不靠，抓住機會，大膽競爭，充分發(fā)揮語言能力、思維能力、管理能力和交往能力的優(yōu)勢。在應聘中要把握機會，勇敢地去展示自己的才華，多參加應聘實踐，排除一些來自于自身的負性思維干擾，使自己在擇業(yè)競爭中取得成功。
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關(guān)鍵詞：大學生；就業(yè)指導；法制教育
近年，大學畢業(yè)生的就業(yè)高峰期與社會的就業(yè)高峰期重疊，大學生就業(yè)壓力不斷增大。大學生就業(yè)問題是高校、社會和家庭關(guān)注的焦點，大學生能否順利就業(yè)、就業(yè)質(zhì)量如何不僅關(guān)系到學生自身的切身利益，而且關(guān)系到高校的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。同時，大學生在求職過程中，其合法權(quán)益被侵犯的事件也時有發(fā)生。因此，加強培養(yǎng)大學生的法制觀念，避免和減少學生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益被侵犯，已成為高校教育函待解決的問題。
一、大學畢業(yè)生法制教育的必要性
1.1加強法制教育是市場經(jīng)濟建設的需要
我國早已從過去舊的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成富有生機的社會主義市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的大潮沖擊并影響著每個領(lǐng)域和每一個人，作為高等院校的學生也不例外。市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，必然會給高等院校的就業(yè)工作帶來許多新情況和新問題。市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，隨著市場競爭機制的逐步完善，高等院校及畢業(yè)生將面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。針對就業(yè)時的各種陷阱，在法制的市場經(jīng)濟條件下，大學生用法律來保護自己，是最行之有效的方法，盡管我們的市場經(jīng)濟還不很完善，存在許多的漏洞。大學生加強自己的法律意識，這既是對自己的保護，也是對社會的貢獻。所以，作為學校的就業(yè)指導工作人員要適應時代的發(fā)展需求，適應市場經(jīng)濟的建設需要，把對大學生的法制教育提到更重要的位置。
1.2加強法制教育是目前復雜的就業(yè)形勢的需要
從2002年開始，隨著高校擴招的畢業(yè)生陸續(xù)進入求職市場，我國大學畢業(yè)生的人數(shù)呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。根據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，2002年全國大學畢業(yè)生總數(shù)為145萬，2003年為212萬，2004年為280萬。
如此大的畢業(yè)生就業(yè)人群，再加上歷史遺留的待業(yè)群體，在社會需求沒有顯著增加的情況下，大學生就業(yè)壓力自然不斷增大。各種各樣的工作崗位，紛亂繁多的招聘單位，還有就業(yè)人群的多層次化，使得就業(yè)形勢日趨復雜。應對這一問題，最為關(guān)鍵的是要依靠國家的法律制度，以不變應萬變，提高自身的法律意識，識別就業(yè)過程中的虛假現(xiàn)象，避免上當受騙。因此高校的就業(yè)指導工作要注意加強法律制度的指導，督促畢業(yè)生提高自己的法律意識，學會運用法律維權(quán)。
1.3加強法制教育是就業(yè)市場多樣化的需要
從1978年我國實行改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟在不斷地發(fā)生改變。市場經(jīng)濟的完善使市場的形式也日趨多樣化，對于人才市場來說也不例外。網(wǎng)上招聘、中介服務、各大城市的招聘會，等等，為大學生就業(yè)提供了很多的平臺；不同地區(qū)就業(yè)的政策與法規(guī)也各不相同，為了能更好地選擇自己滿意的工作，畢業(yè)生就要了解和掌握他們的相關(guān)政策和規(guī)定。學校的就業(yè)指導人員也要及時更新自己的信息，掌握新的就業(yè)情況，把各種規(guī)章制度、法律法規(guī)告訴畢業(yè)生，這樣才能讓畢業(yè)生在就業(yè)時游刃有余。
二、高校學生就業(yè)法制教育的主要內(nèi)容
2.1教育學生具備勞動基準保障意識
在勞動關(guān)系當中，勞動者相對于用工單位屬于是弱勢一方，這使得法律傾向于保護勞動者的合法權(quán)益?！吨腥A人民共和國勞動法》制定了相應的勞動基準強制規(guī)范，包括了最低工資、勞動安全、工作時間、社會保險和職業(yè)培訓等方面的最低勞動標準，用人單位應當嚴格遵守；與勞動者簽訂勞動合同時，可以高于但不能低于基準法所規(guī)定的標準。高校畢業(yè)生在與用人單位協(xié)商或簽訂就業(yè)協(xié)業(yè)、勞動合同時，要充分認知和運用勞動基準制度。
2.2教育學生堅決反對就業(yè)歧視
在我國勞動就業(yè)的實踐當中，較為普遍地存在種種歧視問題，嚴重地損害了求職者的就業(yè)權(quán)利。高校應當教育學生以法律法規(guī)為依據(jù)，在遭遇民族、性別、戶口或等歧視時，除了特殊行業(yè)、工種，要勇于維權(quán)，積極運用法律手段來維護自身合法權(quán)益不受侵犯。
2.3教育學生增強依法維權(quán)意識
當學生的就業(yè)合法權(quán)益受到侵害時，應正確地運用法律手段爭取自身合法權(quán)益。當勞動者的就業(yè)合法權(quán)益受到侵害，或與用工單位產(chǎn)生糾紛，雙方協(xié)商無果時，則可依據(jù)糾紛的性質(zhì)，選擇適宜的維權(quán)方式。就業(yè)維權(quán)的主要方式有：向行政主管部門進行舉報，申請相關(guān)部門進行調(diào)解，申請勞動爭議仲裁機構(gòu)進行仲裁，依法向人民法院提訟。
2.4教育學生樹立遵守合同意識
無論是就業(yè)協(xié)議，還是勞動合同，均是學生與用人單位以平等、自愿為原則通過協(xié)商而簽訂的。學生對此需要有深刻的認識和理解，應當嚴格遵守與用人單位簽訂的勞動合同。合同一經(jīng)雙方簽字蓋章，即產(chǎn)生法律效力，雙方都應嚴格按照勞動合同約定，各自履行相應的義務。
三、如何在就業(yè)指導中加強法制教育
3.1將法制教育引入日常教學中
大部分高等院校往往將就業(yè)工作看作是學生畢業(yè)階段的一項臨時性工作，而在低年級很少對他們進行這方面的指導教育，從而使得相當多的低年級大學生缺乏對社會職業(yè)狀況及人才市場動態(tài)的正確認識和準確了解，導致大學生在畢業(yè)時對職業(yè)、擇業(yè)和就業(yè)的知識準備、心理準備和技術(shù)準備等明顯不足，從而在擇業(yè)過程中表現(xiàn)出言目性、從眾性和無序性。因此，在新生入學以后就應進行就業(yè)過程中需要注意的相關(guān)法律教育，做到提早關(guān)注，提早準備。除此之外，還要把法制教育貫穿于大學生活的全過程，同時要主動介入選課指導等工作，使就業(yè)指導中的法制教育橫向拓展。
3.2加強就業(yè)指導人員的法制教育
各高校也要加強對就業(yè)指導工作人員的管理和培訓，使他們不但熟知大學生的就業(yè)管理業(yè)務、大學生就業(yè)教育方法、大學生就業(yè)專業(yè)基礎(chǔ)知識和大學生的就業(yè)政策，還要熟知大學生就業(yè)過程中可能出現(xiàn)的法律問題，努力提高自身的法制水平、組織管理能力、交際能力、分析預測能力、信息處理與運用能力和改革創(chuàng)新能力，增強服務意識。只有擁有扎實的法律知識的指導人員，才能把法制教育很好地灌輸給即將就業(yè)的大學生。
3.3加強大學生自身的法制教育
作為應屆畢業(yè)生，要學習、要掌握當年的就業(yè)政策和規(guī)定，依法就業(yè)。就業(yè)政策和法規(guī)直接與畢業(yè)生的就業(yè)行為相關(guān)聯(lián)，是畢業(yè)生參加各類雙選活動的準則。掌握相關(guān)的政策、法規(guī)是大學生在畢業(yè)生、就業(yè)工作中必須具備的條件之一。只有掌握就業(yè)政策和法規(guī)，畢業(yè)生在就業(yè)過程中才會有的放矢，在政策允許的范圍內(nèi)去聯(lián)系單位。也只有掌握就業(yè)政策和法規(guī)，畢業(yè)生才會在就業(yè)過程中減少不必要的糾紛和違約現(xiàn)象，實現(xiàn)順利就業(yè)。
參考文獻
[1]王榮建，孫占利，劉偉杰.論大學生就業(yè)指導與法制教育[J].河南工業(yè)大學學報（社會科學版），2006（9）.
論文關(guān)鍵詞 大學生就業(yè) 就業(yè)權(quán)益 法律原因 法律保護
大學畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個不爭的事實，在就業(yè)過程中，一些用人單位隨意處理與大學畢業(yè)生之間的法律關(guān)系，加之不少大學畢業(yè)生缺乏必要的法律知識，造成其合法權(quán)益被用人單位侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，進一步明確大學畢業(yè)生在就業(yè)中的合法權(quán)益，使其掌握相關(guān)法律知識，依法維護自身權(quán)益，緩解大學生就業(yè)壓力，已成為高等學校就業(yè)指導部門一項緊迫的任務。因此，只有保障大學生的就業(yè)權(quán)，解除他們的后顧之優(yōu)，使之安心工作，從而有效地拓寬就業(yè)渠道、緩解大學生就業(yè)壓力。同時，大學生就業(yè)對于我國的國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，而我們的就業(yè)市場尚不完善。因此，我們要研究大學生就業(yè)問題，并提出行之有效的管理手段。
一、大學生就業(yè)權(quán)益侵害現(xiàn)狀的分析
（一）大學生與用人單位所處的地位不平等
大學生與用人單位簽訂勞動合同的過程中，總的來說是處于弱勢地位的：
1.就業(yè)單位擁有較多的選擇權(quán)，而大學生不論是市場的就業(yè)信息量上還是雙方的經(jīng)濟地位都落后于用人單位。
2.雙方簽訂勞動合同之后二者則處于管理與被管理的地位。
3.大學生就業(yè)之后，用人單位會變相降低大學生的就業(yè)待遇。
（二）大學生在求職中的就業(yè)歧視
有的學者認為，就業(yè)歧視主要包括性別歧視、年齡歧視、學歷歧視、相貌歧視、地域歧視、戶口歧視、履歷歧視、工作經(jīng)驗歧視、健康歧視、身高歧視、姓氏歧視等。豍大學生就業(yè)過程中，就業(yè)歧視問題尤為嚴重，這種現(xiàn)象的存在嚴重的破壞了大學生就業(yè)市場。主要表現(xiàn)有：（1）外貌歧視：面試是該歧視發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，有的用人要求長相，有的要求身材，這些都違反了我國《勞動法》中的相關(guān)規(guī)定。（2）性別歧視。女性因身體素質(zhì)較弱，且要完成生育并面對巨大的家庭負擔。用人單位在招聘中往往限制女性的錄用比例。
（三）用人單位的違約
用人單位違約可分為預期違約和實際違約：
1.用人單位的預期違約是指在大學生報到期限屆滿之前明確表示或者以自己的行為表明不接受大學生，這種情況在就業(yè)市場中比較普遍。
2.實際違約指用人單位在報到期限到來后不接受大學生。就業(yè)協(xié)議是大學生最終實現(xiàn)就業(yè)的具有法律效益的書面憑證，而用人單位往往因為發(fā)現(xiàn)了更好的人選而拒絕履行該協(xié)議上所承諾則導致大學生無法完成就業(yè)。
二、大學生就業(yè)現(xiàn)狀的法律原因分析
法律是依靠國家強制力保證實施公民的人權(quán)的。就維護就業(yè)所構(gòu)建的法律體系大致是以《憲法》為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的《勞動法》《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《工會法》、《勞動合同法實施條例》、《失業(yè)保險條例》、《高等教育法》、《普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》等一系列法律法規(guī)。法律法規(guī)的出臺是紙上談兵，落實到實施上卻并不盡人意。我國的就業(yè)法律體系卻還漏洞百出。而大學生在就業(yè)過程中的合法權(quán)益受到侵害以后，還得不到及時的法律救濟。
（一）就業(yè)歧視方面的立法尚不完善
我國《憲法》第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等?！薄秳趧臃ā返?3條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準?！薄毒蜆I(yè)促進法》中也有明確反對就業(yè)歧視的規(guī)定。但以上的眾多規(guī)定都沒有做到具體化，沒有提出明確的懲罰制度。比如在就業(yè)過程中最常出現(xiàn)的地域歧視、戶籍歧視、等都沒有在法律中具體規(guī)定。
但是當大學生的就業(yè)權(quán)益受到侵害的時候卻又面臨著救濟無門的窮迫現(xiàn)狀。雖然我國的《勞動法》第九十八條規(guī)定“用人單位違反本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動行政部門責令改正；對勞動者造成損害的，應當承擔賠償損失。”該條文只指明了在此情況下需要進行賠償，但是在實際操作中真正具有指導意義的法律條文是對具體如何賠償做出明確的規(guī)定。而該條文中對賠償范圍、計算方法等未作規(guī)定。實際上造成了勞動者不能獲得全部或者相應損失賠償。
（二）就業(yè)執(zhí)法的不完善
有法律規(guī)定了只是解決的一方面的問題，而我國卻又面臨著執(zhí)法人員的不嚴格執(zhí)法情形。具體表現(xiàn)為：（1）執(zhí)法機構(gòu)設置不完備；（2）執(zhí)法人員人數(shù)不足，素質(zhì)水平較差；（3）執(zhí)法力度不夠。在就業(yè)過程中，用人單位相比較求職大學生而言處于強勢一方，大學生的權(quán)益受到侵害時，由于證據(jù)多掌握在用人單位一方，所以無法舉證。另外則是雙方的經(jīng)濟力量的懸殊，現(xiàn)代社會有錢能使鬼推磨的大背景下不容小覷，執(zhí)法者更多的會維護用人單位的利益。
（三）救濟途徑不合理
部分勞動者在權(quán)益受到侵害時無法采取相應的救濟措施。根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，勞動爭議處理實行的是勞動爭議仲裁前置，而對于沒有建立勞動關(guān)系的求職者來說，他們與用人單位的勞動糾紛便無法進行勞動仲裁。而且即便是采取了仲裁，在我國現(xiàn)有的機制下還有經(jīng)過“一調(diào)一裁二審”的過程，時間長，費用高，不利于快速解決勞動爭議，而在我們前面的分析中我們知道大學生就業(yè)的特點之一就是具有很強的時間限制性。這樣不合理的救濟機制極難保障大學生的就業(yè)權(quán)益。
三、大學生就業(yè)權(quán)益法律保障措施的完善
（一）加快就業(yè)權(quán)益保護的立法活動
立法是進行法律保護的根源。最急需著手的自然是對《憲法》的立法規(guī)范。在憲法中明確規(guī)定禁止就業(yè)歧視，保障所有人特別是大學生的就業(yè)權(quán)益。這種保護是最為根本、最權(quán)威的救濟方式。其次就是出臺《反就業(yè)歧視法》，因為就業(yè)歧視現(xiàn)象是造成就業(yè)權(quán)益受侵害最主要的原因，在制定《反就業(yè)歧視法》中，我們應當明確規(guī)定不得因為年齡、性別、外貌、家庭、出身等情況侵犯就業(yè)者就業(yè)的權(quán)利。另外在就業(yè)者完成就業(yè)之后，不能變相的降低就業(yè)者的待遇，包括工資、工作時間、獎金、假期、晉升等等。當然在對以上做出明確規(guī)定之后，不可忽視的是應當在法規(guī)中明確規(guī)范在就業(yè)過程中雙方就過錯而承擔責任的具體規(guī)定。特別是用人單位對就業(yè)者的侵權(quán)。最后我們要針對大學生的自身特點，建立專門的大學生就業(yè)權(quán)益保護法律體系。如《大學生就業(yè)權(quán)益保護法》、《大學生平等就業(yè)法》等并結(jié)合現(xiàn)階段中央和地方出臺的相關(guān)政策，為大學生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。
除了上述內(nèi)容，首先我們應當加強行政立法建設。政府又是與人民生活最為密切相關(guān)的，所以我們要明確規(guī)定各級人民政府及各部門之間在促進和保護大學生就業(yè)方面的職權(quán)和職責，并制定出因不履行職責而產(chǎn)生的責任和處分。
（二）強化政府執(zhí)法力度
加強立法是促進和保護大學生就業(yè)的首要和根本措施。與此同時，我們還應當加強政府的執(zhí)法力。為此，政府首先要有法必依，執(zhí)法必嚴。部分學者認為，“政府相關(guān)部門要對現(xiàn)行大學生就業(yè)模式進行調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對擴招以來的就業(yè)方式進行總結(jié)反思，結(jié)合當前新情況、新問題、新現(xiàn)象，出臺相關(guān)行規(guī)，規(guī)范就業(yè)行為，有效防止和杜絕就業(yè)過程中種種不良行為。”豎調(diào)動各種行政手段對大學生的就業(yè)現(xiàn)狀做的完整的調(diào)查，并分析調(diào)查結(jié)果做出每一階段的就業(yè)分析圖，了解大學生就業(yè)率和失業(yè)率等多種信息。其次，政府要加強與用人單位的聯(lián)系和對用人單位的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)用人單位一方對就業(yè)者存在侵犯其就業(yè)權(quán)利或在就業(yè)后變相降低其待遇的行為時應當及時查處違法，以最快的速度最好的服務保證大學生的就業(yè)權(quán)益。最后必須加強對用人單位的警示，可以對有違法行為的用人單位進行罰款等經(jīng)濟處罰措施，情節(jié)嚴重的還可以對本單位的負責人進行相應的處罰。
（三）救濟措施
1.改革勞動爭議處理機制
《勞動法》對勞動爭議如何處理進行了相關(guān)的規(guī)定。我國目前的勞動爭議處理機制實行一調(diào)一裁兩審。產(chǎn)生勞動爭議后，勞動者可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解不成或結(jié)果不滿意或未經(jīng)過調(diào)解的可以向勞動仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。根據(jù)勞動法規(guī)定，勞動爭議的訴訟必須以勞動仲裁為前置條件。這種爭議解決機制，勞動者沒有爭議處理方式的選擇權(quán)，必須經(jīng)過仲裁程序以后才能提起訴訟，耗費時間長。而對于大學生來說，他們剛剛畢業(yè)，可以說沒有任何的經(jīng)濟收入，這樣的機制對于他們，是耗費大量的精力和財力，而各方面處于劣勢地位的他們在現(xiàn)實案例中很少會勝訴，即使勝訴了，在補償方面也得不到全額賠償，而且會錯過大量的就業(yè)機會。所以我們應當對現(xiàn)在的勞動爭議處理機制進行改革。首先，我們可以自由選擇勞動仲裁或者是訴訟程序，兩種不同的調(diào)解方式任選其一，給勞動者充分的選擇權(quán)，又節(jié)約了成本、時間和精力。其次我們應當向國外學習先進的制度和機構(gòu)設置，設立專門解決勞動爭議的勞動法院或者是在法院系統(tǒng)內(nèi)部設立勞動審判庭，并且可從前述的政府中從事大學生就業(yè)調(diào)查的人員中選擇部分作陪審員，這樣可提高審判的準確度和效率。最后我們應該考慮大學生就業(yè)所存在的自身特點，降低大學生進行仲裁或是訴訟的費用，并且給其提供搜集證據(jù)的有利條件，這樣可以提高大學生的維權(quán)的積極性和意識，同時也可提高大學生的就業(yè)熱情，提高就業(yè)率。
2.建立勞動就業(yè)權(quán)利保護的法律咨詢服務機構(gòu)
大學生在受到勞動權(quán)益侵害的時候，經(jīng)常面臨的一種處境就是不知所措，救濟無門。在我國勞動法的規(guī)定和實際操作中，只有簽訂了勞動合同之后的勞動糾紛才是我國仲裁和訴訟的收案范圍。但通常來說，勞動合同簽訂之前大學生的就業(yè)權(quán)益就經(jīng)常受到了侵害。針對這種情況，我們可以向西方的很多國家學習，比如美國的公平就業(yè)機會委員會。面對大學生的就業(yè)權(quán)利侵害普遍的現(xiàn)狀，我們可以在各地區(qū)建立人民政府指導下的就業(yè)權(quán)利保護的機構(gòu)，聘用有專業(yè)知識的人士從事法律咨詢業(yè)務，為大學生提供關(guān)于就業(yè)歧視、合同簽訂、工資待遇等多方面的法律咨詢服務，特別是就業(yè)歧視問題。就業(yè)歧視不僅僅涉及法律問題，這種綜合性的組織個更有利于問題的解決。豏讓大學生在求職就業(yè)的過程中得到明確的指導。
