發(fā)布時(shí)間：2023-09-13 17:12:16
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天我們召開全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，明確今年我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，努力推進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，周曉東副市長(zhǎng)作了一個(gè)主題報(bào)告，希望大家按照周副市長(zhǎng)的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還表彰了一批先進(jìn)；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場(chǎng)公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個(gè)單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點(diǎn)意見：
一、肯定成績(jī)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出貢獻(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。去年，全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到64.09億元，增長(zhǎng)14.6%；實(shí)現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務(wù)業(yè)稅收已成為全市稅收增長(zhǎng)的重要來源。二是服務(wù)業(yè)內(nèi)在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸、商貿(mào)、旅游等服務(wù)行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。城南商貿(mào)中心建設(shè)已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬(wàn)村放心”工程深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系建設(shè)步伐不斷加快。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)行服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，去年兌現(xiàn)資金300萬(wàn)元。崇仁溫泉項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，城南五星級(jí)酒店和大型購(gòu)物中心建設(shè)順利推進(jìn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都制定了專項(xiàng)規(guī)劃。這些都為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，無(wú)論是服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務(wù)業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務(wù)業(yè)占GDP的比重較低。全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于*市乃至*省的平均水平，服務(wù)業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然保持主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)業(yè)占的比重還不高；高檔次市場(chǎng)、服務(wù)場(chǎng)所缺乏，中國(guó)領(lǐng)帶城退出了全省重點(diǎn)市場(chǎng)，全市沒有一家可高水平地承辦大型會(huì)議的酒店，也缺少大型連鎖購(gòu)物場(chǎng)所。三是準(zhǔn)入門檻高。相對(duì)于其他項(xiàng)目，服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目審批仍比較難，部門服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的整體環(huán)境仍有待進(jìn)一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對(duì)于工業(yè)而言，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實(shí)現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認(rèn)識(shí)上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進(jìn)入會(huì)影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對(duì)商貿(mào)業(yè)要不要對(duì)外開放上認(rèn)識(shí)不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以說是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，也是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
1.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然趨勢(shì)。當(dāng)今時(shí)代，服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的不斷細(xì)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，人均GDP達(dá)到1000美元是服務(wù)業(yè)興起的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，人均GDP達(dá)到3000美元標(biāo)志著服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展期。20世紀(jì)60年代初，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重心開始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)在就業(yè)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的總趨勢(shì)。目前，世界多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展都達(dá)到了三個(gè)70%，即服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，GDP增長(zhǎng)70%來自服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。去年我市人均GDP首次超過3000美元，按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來推算，我市正逐漸進(jìn)入一個(gè)服務(wù)業(yè)加速發(fā)展期，預(yù)示著嵊州服務(wù)業(yè)即將迎來一個(gè)新的發(fā)展階段。
2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術(shù)、有研發(fā)、有培訓(xùn)，到下游就需要有物流、有營(yíng)銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容?，F(xiàn)在國(guó)際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設(shè)計(jì)的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場(chǎng)營(yíng)銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的國(guó)際制造業(yè)基地必然是高成本、低競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我市的領(lǐng)帶服裝、電器廚具、機(jī)械電機(jī)等塊狀經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營(yíng)銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化道路。
3.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進(jìn)與服務(wù)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務(wù)業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應(yīng)，會(huì)促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動(dòng)服務(wù)業(yè)的加速發(fā)展；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，迫切需要強(qiáng)化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會(huì)組織等服務(wù)功能，努力營(yíng)造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
4.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是增強(qiáng)地方可用財(cái)力的有效途徑。服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政，特別是對(duì)地方可用財(cái)力的增長(zhǎng)，貢獻(xiàn)較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅基本留在地方。去年，我市服務(wù)業(yè)上繳地方稅收占全市地方財(cái)政收入的57.8%，是地方財(cái)政收入的主要來源，已成為全市地方財(cái)政增長(zhǎng)的新“引擎”。事實(shí)證明，加快貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。
5.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。服務(wù)業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP。大力發(fā)展旅游、會(huì)展、商務(wù)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復(fù)功能。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點(diǎn)，也是有效拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)升級(jí)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
6.加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務(wù)業(yè)涉及到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購(gòu)物、健身、文化娛樂、教育等多個(gè)方面，與人們生活密切相關(guān)、緊密相聯(lián)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要時(shí)期，人們的消費(fèi)需求正在向高級(jí)化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴(kuò)大老百姓的消費(fèi)需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時(shí)，服務(wù)業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務(wù)業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺(tái)。
總之，發(fā)展服務(wù)業(yè)有廣闊天地，是大勢(shì)所趨。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務(wù)業(yè)，像抓工業(yè)項(xiàng)目招商那樣抓服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的招商，做到服務(wù)業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)一起部署、一起督查、一起落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢(shì)。
二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新實(shí)干，快速推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
當(dāng)前，我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)正面臨著極好的機(jī)遇。從國(guó)際上看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)更加深入，國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國(guó)日益成為全球供應(yīng)鏈的重要一環(huán)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際直接投資的主要對(duì)象，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)力源。從國(guó)內(nèi)來看，服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機(jī)遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求；省里建立了“三個(gè)三”財(cái)政支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，要求加快推進(jìn)我省服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展；*市高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)作為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，這充分體現(xiàn)出各級(jí)政府對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實(shí)際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有萬(wàn)年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢(shì)，有人民生活水平較高、消費(fèi)能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊抓住機(jī)遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?？偟囊笫且獓@“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實(shí)干強(qiáng)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進(jìn)一步做強(qiáng)、做大、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，突出要抓好四個(gè)重點(diǎn)。
1.抓重點(diǎn)區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)。當(dāng)前，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域是要抓住嵊新組團(tuán)集約發(fā)展的歷史機(jī)遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設(shè)，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場(chǎng)以及企業(yè)總部，同時(shí)要積極推進(jìn)舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)的機(jī)遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補(bǔ)的良性發(fā)展局面。
2.抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的實(shí)際和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會(huì)要求，加快中國(guó)領(lǐng)帶城物流中心啟動(dòng)；要大力發(fā)展家電廚具、機(jī)械電機(jī)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)，加快發(fā)展法律、咨詢、評(píng)估、策劃和勞務(wù)中介等中介服務(wù)業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)，并通過工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場(chǎng)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，必須依賴科技研發(fā)、市場(chǎng)信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進(jìn)茶葉市場(chǎng)、花木市場(chǎng)和農(nóng)批物流中心建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費(fèi)業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，帶動(dòng)特色休閑服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風(fēng)光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
3.抓重點(diǎn)項(xiàng)目。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項(xiàng)目，工作就沒有抓手，增長(zhǎng)就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務(wù)業(yè)的招商引資機(jī)構(gòu)，落實(shí)專人和工作經(jīng)費(fèi)，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會(huì)資本，破解資金瓶頸。項(xiàng)目一旦確定，要抓緊開展前期準(zhǔn)備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動(dòng)建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點(diǎn)抓好五星級(jí)賓館、中國(guó)領(lǐng)帶城物流中心、花木市場(chǎng)、茶葉市場(chǎng)建設(shè)、浙東農(nóng)批二期擴(kuò)建工程和物流配送中心等項(xiàng)目的啟動(dòng)建設(shè)。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設(shè)，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項(xiàng)目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭(zhēng)項(xiàng)目早開工、早出形象。
4.抓重點(diǎn)企業(yè)。必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中，力爭(zhēng)都能形成一個(gè)輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭，這個(gè)龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。對(duì)于這些龍頭企業(yè)，既要引導(dǎo)其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大做強(qiáng)，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。
三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進(jìn)一步推進(jìn)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展
最具競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境才能孕育出最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換。
一要轉(zhuǎn)變觀念。加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識(shí)。坐井觀天沒有思路，閉關(guān)自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。二是要樹立開放的理念。要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的改革開放，鼓勵(lì)外來資金投資服務(wù)業(yè)，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)；要堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是要樹立服務(wù)的理念。對(duì)制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題要認(rèn)真研究解決，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)要做好引導(dǎo)、扶持工作，指責(zé)少一點(diǎn)，扶持多一點(diǎn)，制約少一點(diǎn)，服務(wù)多一點(diǎn)，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和諧健康發(fā)展。
二要加大扶持。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凡是能促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實(shí)到具體行動(dòng)中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進(jìn)一步加大政策扶持力度，市財(cái)政還將在3年內(nèi)安排1000萬(wàn)元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升。目的只有一個(gè)，就是集全市之力，引導(dǎo)扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家和省市扶持地方服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，精心包裝項(xiàng)目，積極跑部進(jìn)廳，爭(zhēng)取上級(jí)支持。金融機(jī)構(gòu)要積極開發(fā)適應(yīng)商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對(duì)商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。
這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、"三農(nóng)"工作會(huì)議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會(huì)議后的又一個(gè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前工作，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)前對(duì)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取基層意見建議，市政府常務(wù)會(huì)議還專題研究了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會(huì)前印發(fā)給了大家。剛才，會(huì)議表彰了十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者，弘揚(yáng)了先進(jìn)。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)者再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。方圓集團(tuán)、好樂多、國(guó)際建材裝飾城等3個(gè)單位，結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)、做法，并提出了今年進(jìn)一步做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了過去一年我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，科學(xué)分析了當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提出了推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)
20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績(jī)。剛才，*同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點(diǎn)：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺(tái)了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》等扶持政策，不斷加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營(yíng)造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。這些成績(jī)的取得來之不易，主要得益于三個(gè)方面：一是體制機(jī)制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強(qiáng)人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，工作明顯加強(qiáng)。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的壓力，迎難而上，經(jīng)營(yíng)狀態(tài)良好，社會(huì)責(zé)任強(qiáng)，帶動(dòng)了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機(jī)關(guān)部門單位對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不強(qiáng)、無(wú)商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì)，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無(wú)疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機(jī)的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入的有效途徑。目前，我國(guó)實(shí)現(xiàn)分稅制的財(cái)政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營(yíng)業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國(guó)家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國(guó)家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時(shí)，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對(duì)于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加投資100萬(wàn)元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)、輕工業(yè)是700個(gè)、服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個(gè)層次、各個(gè)層面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅(jiān)持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系?，F(xiàn)階段，我們必須把"興工強(qiáng)市"放在首要位置，因?yàn)檫@直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點(diǎn)帶動(dòng)整體。市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實(shí)承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個(gè)機(jī)遇：一是國(guó)家政策調(diào)整的機(jī)遇。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，中央、省對(duì)有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、拉動(dòng)內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺(tái)都為推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的內(nèi)貿(mào)管理和對(duì)外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國(guó)家對(duì)口了。從中也釋放出了一個(gè)信號(hào)，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級(jí)要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強(qiáng)化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的機(jī)遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場(chǎng)。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場(chǎng)群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢(shì)，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實(shí)改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實(shí)的舉措，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺(tái)階、上水平。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點(diǎn)，依靠重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)板塊的突破，帶動(dòng)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。
1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實(shí)施《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺(tái)了《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃出臺(tái)后，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對(duì)資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對(duì)區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、提振消費(fèi)信心，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久拉動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。當(dāng)前市場(chǎng)需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場(chǎng)需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴(kuò)大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺(tái)并將出臺(tái)一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心入手，采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和促進(jìn)城市消費(fèi)，努力挖掘消費(fèi)潛力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，把居民的消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費(fèi)"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費(fèi)空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)放心店建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠促銷措施，扎實(shí)做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。
3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對(duì)白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國(guó)際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國(guó)際汽配城、國(guó)際縫制機(jī)械市場(chǎng)、國(guó)際采購(gòu)中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)群。對(duì)江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場(chǎng)和甘溪路商業(yè)街項(xiàng)目全面展開為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項(xiàng)目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)來說，要積極做好東門菜場(chǎng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對(duì)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類，每個(gè)行業(yè)確定5-10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)、成長(zhǎng)型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營(yíng)造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍
加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識(shí)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)整個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在市場(chǎng)秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)。
2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，很重要的是要營(yíng)造有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關(guān)政策，實(shí)行商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、排污收費(fèi)等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門要積極抓好政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和實(shí)施"企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃"為契機(jī)，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢(shì)，積極宣傳商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的典型和先進(jìn)個(gè)人，營(yíng)造加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
堅(jiān)持政府指導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作原則；堅(jiān)持多元化投入，多種所有制共建原則；堅(jiān)持改造與新興并舉原則；堅(jiān)持分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)原則；堅(jiān)持資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則；堅(jiān)持規(guī)劃先行、因地制宜原則。進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，提升服務(wù)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)的全面開放和快速發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”的總體工作要求，以國(guó)際化提升服務(wù)業(yè)能級(jí)，以市場(chǎng)化做大服務(wù)業(yè)規(guī)模，以信息化提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，以法制化改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善服務(wù)業(yè)功能、提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、拓展服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)整體水平。
三、主要目標(biāo)
到2010年，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體、以重點(diǎn)項(xiàng)目為帶動(dòng)，構(gòu)建起集現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商務(wù)總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，成為濱海新區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要區(qū)域，國(guó)際物流中心重要組成部分，生態(tài)型和高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型旅游區(qū)，北方重要的臨空商務(wù)區(qū)。
到2010年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到126億元，年均增幅26%，占全區(qū)生產(chǎn)總值的50%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成120億元以上，引進(jìn)項(xiàng)目全部達(dá)到或超過*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的規(guī)定。
四、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以融入濱海整體發(fā)展為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”
1、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面實(shí)現(xiàn)突破
（1）在總體規(guī)劃中突出服務(wù)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，從融入濱海新區(qū)服務(wù)濱海新區(qū)的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性作用，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。20*年，全面實(shí)施《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》和《*區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施方案》，落實(shí)《*區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策》，進(jìn)一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（2）培育“214”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)行業(yè)，全力構(gòu)筑信息產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)地位，充分挖掘旅游業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)及總部經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)業(yè)四大潛力產(chǎn)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、潛力推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2、在構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)板塊方面實(shí)現(xiàn)突破
（1）打造軍糧城散貨物流園區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*湖旅游區(qū)、海河智慧城、*軟件園9個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、人才、資本“四集聚”的各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。
（2）20*年，按照規(guī)劃全面啟動(dòng)軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的建設(shè)，企業(yè)入駐占地面積平均達(dá)到30%，*湖旅游區(qū)按總體規(guī)劃批復(fù)的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行20*年-2010年的規(guī)劃建設(shè)；完成臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊的規(guī)劃。2009年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，企業(yè)入駐占地面積平均達(dá)到50%，同時(shí)，規(guī)劃籌建臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊。2010年，完成軍糧城散貨物流區(qū)、大畢莊商貿(mào)物流區(qū)、新立商務(wù)商貿(mào)區(qū)、華明商務(wù)商貿(mào)區(qū)、*軟件園5大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)總量的70%，臨空商務(wù)區(qū)、海河中游循環(huán)經(jīng)濟(jì)商務(wù)商貿(mào)區(qū)、海河智慧城3大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃建設(shè)總量的50%，9大服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊企業(yè)入駐占地面積平均達(dá)到60%。
3、在創(chuàng)新招商選資方面實(shí)現(xiàn)突破
（1）樹立科學(xué)招商的理念，嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。招商選資項(xiàng)目要符合經(jīng)濟(jì)板塊規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位，要體現(xiàn)出“增強(qiáng)服務(wù)功能，完善服務(wù)體系”的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，具有良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要支撐，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依據(jù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)承載的不同功能，實(shí)施以產(chǎn)業(yè)定位為導(dǎo)向的招商戰(zhàn)略，把規(guī)劃招商、項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和增強(qiáng)服務(wù)功能、完善服務(wù)體系有機(jī)結(jié)合起來。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商引資方式，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，以吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推動(dòng)由單項(xiàng)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、從低效益招商向高效益招商的轉(zhuǎn)變。20*年，引進(jìn)10個(gè)億元以上，其中3個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目；2009年，引進(jìn)15個(gè)億元以上，其中5個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目；2010年，引進(jìn)20個(gè)億元以上，其中8個(gè)5億元以上規(guī)模項(xiàng)目。
（2）樹立國(guó)際化、市場(chǎng)化、人文化、生態(tài)化的發(fā)展理念，提高服務(wù)業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的貢獻(xiàn)率，用國(guó)際化眼光重新審視*區(qū)的定位，努力挖掘和彰顯人文、科技、旅游等資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，為投資者營(yíng)造出與世界接軌的平臺(tái)。20*年，把改善投資環(huán)境作為增強(qiáng)招商選資力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立重點(diǎn)投資項(xiàng)目審批“綠色通道”，落實(shí)和完善對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。
4、在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)突破
（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用，通過政府的規(guī)劃和政策引導(dǎo)，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的積極作用，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名度高、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)參與我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)的改造提升，實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化。
（2）加快推進(jìn)續(xù)建、新建項(xiàng)目的建設(shè)速度，促使項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)，積極推動(dòng)擬建項(xiàng)目落地速度，加快在談項(xiàng)目進(jìn)度。20*年，要全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌服務(wù)和督辦制度，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。加大依法行政力度，對(duì)占用土地不開工、不建設(shè)的，該收取土地占用費(fèi)的收土地占用費(fèi)，該依法收回的依法收回，以此促進(jìn)項(xiàng)目投資方早投入、快投入。20*年—2010年，確保新建重點(diǎn)項(xiàng)目落地開工每年達(dá)到10個(gè)以上。
（二）以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，增強(qiáng)“四個(gè)功能”
1、增強(qiáng)現(xiàn)代物流服務(wù)功能
（1）落實(shí)軍糧城散貨物流園區(qū)控制性詳規(guī)，加快園區(qū)建設(shè)。1年內(nèi)完成1平方公里起步區(qū)建設(shè)，2年內(nèi)完成碼頭疏浚擴(kuò)能工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，3年內(nèi)在園區(qū)內(nèi)注冊(cè)營(yíng)業(yè)收入億元以上物流企業(yè)達(dá)到5家以上，依托鋼鐵和裝備制造業(yè)，全面提升鋼鐵物流和內(nèi)河運(yùn)輸功能，5年內(nèi)成為海河下游重要的鋼鐵倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。
（2）結(jié)合外環(huán)線補(bǔ)圓，規(guī)劃提升大畢莊商貿(mào)物流區(qū)，依托物流信息平臺(tái)建設(shè)以及爭(zhēng)取國(guó)家公路運(yùn)輸“主樞紐”工程，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的物流企業(yè)、提升和改造區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有物流行業(yè)，全面完成大畢莊物流區(qū)的產(chǎn)業(yè)與功能定位，建成服務(wù)濱海新區(qū)、輻射三北地區(qū)、面向全國(guó)的商貿(mào)物流基地。20*年，依據(jù)規(guī)劃完成布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，2009年，完成物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年，基本完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)整體新建和舊區(qū)改造提升。依托現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)的改、擴(kuò)建以及引進(jìn)和建設(shè)新的專業(yè)化市場(chǎng)，提升和完善區(qū)域的商貿(mào)流通功能。力爭(zhēng)每年新建營(yíng)業(yè)額5－10億元的各類專業(yè)化市場(chǎng)2個(gè)以上，使該區(qū)域成為全市最具實(shí)力的十大商貿(mào)物流區(qū)。
（3）做大做強(qiáng)物流企業(yè)集團(tuán)，20*年，培育和引進(jìn)物流企業(yè)集團(tuán)4家，2009年，培育和引進(jìn)物流企業(yè)集團(tuán)6家，2010年，培育和引進(jìn)物流企業(yè)集團(tuán)8家，逐步形成布局合理，特色鮮明、結(jié)點(diǎn)豐富的物流網(wǎng)絡(luò)。
2、增強(qiáng)旅游休閑服務(wù)功能。
（1）加快*湖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年，完成京津塘二通道出口、*湖浚深、西區(qū)挖湖等工程，啟動(dòng)西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)萬(wàn)科體育運(yùn)動(dòng)公園、社區(qū)學(xué)院、水域天城等一批擬建項(xiàng)目落地開工；2009年，建設(shè)實(shí)施沿湖綜合配套區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)球產(chǎn)品交易中心、寶龍集團(tuán)商業(yè)廣場(chǎng)、亞洲文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，基本完成東區(qū)商住區(qū)建設(shè)；2010年，形成東西兩湖較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施配套體系，商務(wù)商貿(mào)綜合配套區(qū)形成規(guī)模，初步建成天津市新的重要的生態(tài)居住區(qū)、濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的高檔配套服務(wù)區(qū)和特色旅游休閑度假區(qū)。
（2）以*湖旅游區(qū)為龍頭，大力整合、深度開發(fā)我區(qū)旅游資源，開拓旅游市場(chǎng)，構(gòu)筑都市風(fēng)情、休閑文化、溫泉度假、農(nóng)業(yè)觀光、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)相結(jié)合的新型旅游業(yè)。充分挖掘和利用我區(qū)歷史文化資源，拓展文化旅游，到2010年，基本形成農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)，海河沿岸休閑文化特色旅游區(qū)相結(jié)合的生態(tài)旅游體系。充分體現(xiàn)大型商貿(mào)設(shè)施異業(yè)聚集效應(yīng)，形成集購(gòu)物、娛樂、休閑、旅游于一體的全業(yè)態(tài)新型旅游模式。
3、增強(qiáng)金融保險(xiǎn)服務(wù)功能
（1）優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，培育主體多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,大力促進(jìn)金融保險(xiǎn)業(yè)向科研、生產(chǎn)和環(huán)保領(lǐng)域滲透，建立全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
（2）積極發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)年金管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、解決“三農(nóng)”問題以及應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中的重要作用；積極引進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足人民群眾需求的養(yǎng)老、健康等各類專業(yè)性保險(xiǎn)公司。使金融保險(xiǎn)業(yè)成為我區(qū)重要的機(jī)構(gòu)投資者和資產(chǎn)管理者，成為社會(huì)保障體系的重要組成部分。
（3）加快服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊集聚金融機(jī)構(gòu)的步伐。在進(jìn)一步擴(kuò)大和完善中心城區(qū)金融服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)好華明商務(wù)區(qū)金融板塊，按照總體規(guī)劃要求籌備*湖金融區(qū)。到2010年，我區(qū)要成為全市金融創(chuàng)新和發(fā)展的高效承載區(qū)域。
4、增強(qiáng)服務(wù)外包服務(wù)功能。
積極承接國(guó)內(nèi)外信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，全面提高我區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體水平，把服務(wù)外包作為提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的重中之重著力抓好，把我區(qū)建設(shè)成為高端的服務(wù)區(qū)域。20*年，全面啟動(dòng)軟件園項(xiàng)目建設(shè)；2009年，以萬(wàn)新（張貴莊）金融商貿(mào)組團(tuán)、航空城臨空產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，積極引進(jìn)、培育不同領(lǐng)域、不同層次的服務(wù)外包主體；2010年，基本完成軟件園建設(shè)，打造我區(qū)以IT產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的強(qiáng)大的服務(wù)外包功能。
（三）以城市化發(fā)展戰(zhàn)略為主線，完善“六個(gè)體系”
1、完善信息與科技服務(wù)體系
全面提升我區(qū)信息服務(wù)業(yè)能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快“數(shù)字*”建設(shè)步伐，深度開發(fā)利用信息資源，加快建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成功能社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化的信息服務(wù)體系，為全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供技術(shù)支撐；到2010年，基本建成現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、中介服務(wù)等一批專業(yè)化信息平臺(tái)，培育年銷售收入1億元以上的專業(yè)信息與科技服務(wù)企業(yè)5家。
2、完善商貿(mào)流通體系
（1）打造不同特色的現(xiàn)代商貿(mào)集聚區(qū)，全面提升各類專業(yè)化市場(chǎng)的集散輻射水平，培育以農(nóng)副產(chǎn)品、鋼材、建材、輕工產(chǎn)品等專業(yè)化市場(chǎng)為主導(dǎo)的現(xiàn)代貿(mào)易平臺(tái)、構(gòu)建輻射周邊的大型專業(yè)化市場(chǎng)體系。3年內(nèi)新建擴(kuò)建8個(gè)交易額10億元以上的專業(yè)化市場(chǎng)，其中新建擴(kuò)建2個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和6個(gè)生產(chǎn)資料及工業(yè)產(chǎn)成品市場(chǎng)。
（2）以萬(wàn)新（張貴莊）中心城區(qū)、華明新市鎮(zhèn)、軍糧城（無(wú)瑕）新市鎮(zhèn)、新立（么六橋）新市鎮(zhèn)、大畢莊新市鎮(zhèn)、*湖旅游區(qū)、航空城等功能區(qū)的規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，打造各個(gè)區(qū)域的現(xiàn)代都市型商業(yè)中心。3年內(nèi)新建5個(gè)營(yíng)業(yè)面積10萬(wàn)平方米以上、營(yíng)業(yè)額達(dá)到10億元的大型商業(yè)中心。
（3）以“三進(jìn)工程”為契機(jī)，加快培育大型連鎖龍頭企業(yè)和大型配送中心，積極發(fā)展各種新型商業(yè)模式，著力提升零售商業(yè)能級(jí)和業(yè)態(tài)水平，大力發(fā)展便民商業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。到2010年，在全區(qū)范圍內(nèi)逐步建立起以國(guó)際輕工商貿(mào)城、不銹鋼市場(chǎng)、天津?yàn)I海鋼材交易中心、金鐘蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)各類專業(yè)化市場(chǎng)為骨干、以新市鎮(zhèn)、社區(qū)（村）商業(yè)中心網(wǎng)點(diǎn)為網(wǎng)絡(luò)的各具規(guī)模、功能完備、相互配套的日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料市場(chǎng)體系。全面實(shí)現(xiàn)“三進(jìn)工程”連鎖經(jīng)營(yíng)全覆蓋、全連鎖、全達(dá)標(biāo)的目標(biāo)任務(wù)。建成1條國(guó)家級(jí)商業(yè)街，3條市級(jí)商業(yè)街。
（4）到2010年，以華明商務(wù)區(qū)、新立商務(wù)區(qū)和機(jī)場(chǎng)臨空商務(wù)區(qū)的等大型商業(yè)設(shè)施和重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志，同時(shí)結(jié)合海河經(jīng)濟(jì)帶綜合開發(fā)，沿海河發(fā)展商貿(mào)服務(wù)帶，形成商務(wù)商貿(mào)和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)區(qū)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的開放型商務(wù)商業(yè)體系。3年內(nèi)建成五星級(jí)酒店3家，三星級(jí)以上酒店5家；營(yíng)業(yè)面積達(dá)到5000—10000平方米餐飲設(shè)施3家。
3、完善中介服務(wù)體系
加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，努力提高中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)水平，形成專業(yè)化市場(chǎng)化程度較高、門類齊全的中介服務(wù)體系。政府通過政策引導(dǎo)、購(gòu)買服務(wù)，扶持中介服務(wù)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)和培養(yǎng)中介服務(wù)知名品牌，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。3年內(nèi)培育引進(jìn)50家以上包括法律、公證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、計(jì)算機(jī)、軟件服務(wù)、證券分析與咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢、房地產(chǎn)、廣告業(yè)、職業(yè)中介科技中介等服務(wù)機(jī)構(gòu)。
4、完善文化服務(wù)體系
進(jìn)一步完善公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，依托市場(chǎng)機(jī)制，加快文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3年內(nèi)，以*湖旅游區(qū)為載體，著力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)3家以上營(yíng)業(yè)額1000萬(wàn)元以上文化創(chuàng)意企業(yè)；做優(yōu)做強(qiáng)今日*、*廣電等媒體，舉辦1次以上具有全國(guó)影響力的重大文化活動(dòng)；結(jié)合城市化進(jìn)程，3年內(nèi)在中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)同步完善文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、體育健身等文化服務(wù)設(shè)施；依托*湖水上項(xiàng)目和體育場(chǎng)館建設(shè)，打造體育健身休閑集聚區(qū)，爭(zhēng)辦2次以上有影響的國(guó)內(nèi)外重大賽事；規(guī)劃完成*湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。
5、完善社區(qū)服務(wù)體系
推進(jìn)全區(qū)城市化進(jìn)程，以滿足居民生活多層次需求、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和規(guī)范化的方向，整合政府、社會(huì)和社區(qū)資源，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公益性、經(jīng)營(yíng)性等多元化的社區(qū)服務(wù)體系。積極發(fā)展家政服務(wù)，形成統(tǒng)一有序的家政服務(wù)市場(chǎng)，建立家政服務(wù)培訓(xùn)基地；規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理，扶持大型物業(yè)管理集團(tuán)；健全以疾病預(yù)防、醫(yī)療康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極發(fā)展休閑娛樂、體育健身服務(wù)，完善老年人服務(wù)體系；發(fā)展各類專業(yè)化服務(wù)公司，為市民提供高效、便捷的服務(wù)。3年內(nèi)新建社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理，老社區(qū)（居民區(qū)）逐步健全完善專業(yè)化物業(yè)管理體系，按照要求，全面實(shí)現(xiàn)便民商業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂健身等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)。
6、完善房地產(chǎn)業(yè)體系
適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人民生活不斷提高的要求，健全和完善房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和服務(wù)體系，促進(jìn)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。以城中村改造、新市鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，做優(yōu)做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。3年內(nèi)基本完成*湖生態(tài)居住區(qū)，華明街、新立街、金鐘街、軍糧城鎮(zhèn)配套房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)；培育引進(jìn)10家以上大型專業(yè)化物業(yè)管理、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)等企業(yè)。
五、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，科學(xué)制定和實(shí)施全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)部門、行業(yè)管理部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成全區(qū)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。
2、落實(shí)責(zé)任制。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列為目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，堅(jiān)持行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體部門和單位。制定考核辦法，建立監(jiān)督機(jī)制，定期進(jìn)行檢查考核。
3、建立健全管理體制。建立和完善服務(wù)業(yè)管理體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)測(cè)、跟蹤、服務(wù)等基礎(chǔ)性工作。轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，積極主動(dòng)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展服務(wù)。
（二）科學(xué)制定政策，積極引導(dǎo)各類資源向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚
認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，支持重點(diǎn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。制定加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策和措施，按照相關(guān)政策要求落實(shí)匹配扶持資金，形成對(duì)項(xiàng)目較完善的政策扶持體系。
（三）做好人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐
1、落實(shí)和完善人才政策。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才評(píng)估體系，充分發(fā)揮政策的杠桿和導(dǎo)向作用，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各類人才脫穎而出的良性機(jī)制。
一、縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
縣境內(nèi)旅游資源豐富，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)全面繁榮發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，我縣始終堅(jiān)持把以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)作為作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的主攻方向，大力發(fā)展與旅游相配套服務(wù)行業(yè)，不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)力。截止2013年末，全縣個(gè)體工商戶已達(dá)2119戶，民營(yíng)企業(yè)達(dá)302戶，服務(wù)業(yè)直接從業(yè)人員3余萬(wàn)人，間接從業(yè)人員2.5余萬(wàn)人；2013年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額81303萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值119522萬(wàn)元，占gdp比重已達(dá)59%，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和支柱產(chǎn)業(yè)。
二、在推進(jìn)全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展中取得的成效
1.完善工作機(jī)制
根據(jù)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各部門把服務(wù)業(yè)放在重要的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，編制了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，制定實(shí)施電子商務(wù)、特色餐飲發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展的措施和辦法。
2.增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁
一是加快全域景區(qū)建設(shè)。為進(jìn)一步提升旅游業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，按照州委、州政府建設(shè)“全域、全時(shí)、多元”景區(qū)的要求，我縣切實(shí)加快推進(jìn)中查國(guó)際會(huì)議度假中心、“•云頂”休閑度假區(qū)、生態(tài)旅游度假區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建以風(fēng)景名勝區(qū)為核心，以縣城、、等生態(tài)旅游度假區(qū)為支撐的多極多點(diǎn)、差異互補(bǔ)景區(qū)集群。目前，中查溝已開工建設(shè)，云頂將于今年開業(yè)，神仙池景區(qū)已恢復(fù)營(yíng)業(yè)；今年5月，為盡快將溝口國(guó)際旅游目的地培育成全域旅游客源地，打破觀光游局限，我縣成功推出并啟動(dòng)全域一日游線路，先期深度開發(fā)兩條國(guó)家級(jí)非物文化一日游線路，為促進(jìn)全域發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)整體水平奠定良好基礎(chǔ)。
二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。圍繞“全民旅游、旅游富民”思路，立足旅游市場(chǎng)，積極發(fā)展多元特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在縣城、鎮(zhèn)和九環(huán)旅游沿線打造一批以藏文化體驗(yàn)、白馬風(fēng)情體驗(yàn)、秦川農(nóng)家文化體驗(yàn)為內(nèi)涵的特色鄉(xiāng)村旅游帶，利用農(nóng)村，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕文化等資源要素，積極開發(fā)具有休閑性、參與性的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，推進(jìn)旅游從景區(qū)向農(nóng)村延伸，以滿足不同類型游客的消費(fèi)需求，成功引進(jìn)集團(tuán)共同開發(fā)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，規(guī)范發(fā)展藏（農(nóng)）家樂45家，成立鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)公司23家，直接從業(yè)人員超過5000人，占總?cè)丝?.5%。2013年全縣鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)藬?shù)達(dá)73萬(wàn)人次，總收入2.4億元。
三是大力發(fā)展文化旅游。堅(jiān)持“自然為本、特色為根、文化為魂”，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)“五大民俗文化體驗(yàn)區(qū)”，著力開發(fā)融入式、體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，注重培育壯大文化演藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展演藝團(tuán)體12家，演藝產(chǎn)業(yè)群被文化部命名為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”，大型歌舞劇《藏迷》落戶，并被列入國(guó)家重點(diǎn)出口項(xiàng)目，2013年《藏迷》、《天堂夢(mèng)幻之旅》兩臺(tái)劇目榮獲十大“省優(yōu)秀旅游演出劇目”稱號(hào)，宋城“千古情”項(xiàng)目于今年5月正式營(yíng)業(yè)。2013年全縣演藝團(tuán)體共接待中外游客68萬(wàn)余人次，收入達(dá)1.02億元。
3.發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，分類具體實(shí)施
積極發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、超市、電子商務(wù)、配送等業(yè)態(tài)，構(gòu)建百貨店、超市、便利店、專賣店、綜合商廈等現(xiàn)代零售業(yè)態(tài)體系，成功引進(jìn)德惠超市等帶動(dòng)力強(qiáng)的大型商貿(mào)企業(yè)入駐。以縣城為中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)村日用品消費(fèi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系，暢通農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)全域智慧旅游管理服務(wù)系統(tǒng)，積極探索集管理、服務(wù)、消費(fèi)等功能于一體的智慧旅游發(fā)展之路；加快推進(jìn)電子商務(wù)等信息平臺(tái)建設(shè)，著力促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，逐步開展面向基層、面向大眾的旅游、金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)等各類信息服務(wù)，全面提高服務(wù)業(yè)信息化水平。
4.重點(diǎn)推進(jìn)旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
緊緊圍繞旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力創(chuàng)建“國(guó)際旅游名城”。推進(jìn)旅游與服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)，形成旅游帶動(dòng)、物流服務(wù)、特色商貿(mào)相融并進(jìn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。2013年旅游收入29億元，接待中外游客228萬(wàn)人次，增長(zhǎng)68.7%。
三、服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
一是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍然占主導(dǎo)地位，現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。二是服務(wù)業(yè)總量小比重低，缺少知名品牌企業(yè)，企業(yè)規(guī)模小，缺乏區(qū)域輻射帶動(dòng)性。三是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體不強(qiáng)。企業(yè)普遍處于小、散、弱狀態(tài)，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力、支撐力和拉動(dòng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。四是服務(wù)業(yè)投入不足。由于對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重視不夠，服務(wù)業(yè)人才的培養(yǎng)沒有引起足夠重視，以致于高層次的服務(wù)人才短缺，很大程度上制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
四、下一步工作打算
（一）明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省、州關(guān)于發(fā)展服務(wù)業(yè)的文件精神，圍繞建設(shè)國(guó)際旅游名城為目標(biāo)，堅(jiān)持以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化為導(dǎo)向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極拓展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。
全面提升商貿(mào)流通業(yè)。商貿(mào)流通業(yè)在我縣服務(wù)業(yè)中占據(jù)主體地位，也是傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)方式加快改造提升，抓住城南鐵路建設(shè)契機(jī)，著力打造具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性商貿(mào)中心。第一，合理規(guī)劃城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，認(rèn)真分析周邊縣流通業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，在發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理定位，與周邊縣開展區(qū)域性互補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)和互惠競(jìng)爭(zhēng)，利用現(xiàn)有的商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員店、品牌專賣店、專業(yè)超市等新型業(yè)態(tài)，推廣現(xiàn)代商業(yè)營(yíng)銷理念，倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子配送等商業(yè)新型運(yùn)作模式，提高現(xiàn)代流通水平，逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出、類型多樣的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系;第二，加強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持走高起點(diǎn)發(fā)展之路，依托我縣的糧食、食用菌、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品基地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域輻射面廣、具有現(xiàn)代交易手段的大市場(chǎng)，提升質(zhì)量檔次；第三，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，努力在做大規(guī)模、完善功能、提高檔次、做優(yōu)品牌上實(shí)現(xiàn)較大突破。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。
依托交通區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，圍繞糧食、農(nóng)產(chǎn)品等大宗物資，在縣城和鎮(zhèn)區(qū)域大力發(fā)展第三方物流，加快構(gòu)建包括交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò)等功能齊全的與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及綜合運(yùn)輸體系相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有的物流企業(yè)加快發(fā)展，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)和管理水平較高的現(xiàn)代物流優(yōu)勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，有序發(fā)展和規(guī)范管理物流服務(wù)市場(chǎng)，逐步創(chuàng)建適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
（三）著力培植旅游業(yè)。
充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的核心紐帶作用，立足“三產(chǎn)互動(dòng)、融合發(fā)展”的理念，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游、宜居則居”的原則，大力實(shí)施全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益為核心，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面繁榮發(fā)展。
（四）突破薄弱環(huán)節(jié)，提升服務(wù)業(yè)層次。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了新的機(jī)遇。但從我縣的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，還有很多領(lǐng)域發(fā)展不充分、體系不健全，必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。
一是鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分利用和發(fā)掘我縣現(xiàn)有文化資源，在鞏固廣播電視、文藝演出、文化旅游等主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、廣告會(huì)展、文化創(chuàng)意、文化娛樂、探險(xiǎn)休閑等文化產(chǎn)業(yè)。
二是支持發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸額度，大力發(fā)展融資租賃、商業(yè)、保險(xiǎn)中介、消費(fèi)信貸等金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)，提高中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保能力。
三是加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)已全面啟動(dòng)，農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨難得的歷史性機(jī)遇。繼續(xù)抓好國(guó)家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，開展連鎖經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)筑農(nóng)村現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)村城市化水平，為激活農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造良好的條件。
四是擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。這幾年，我們?cè)诜?wù)業(yè)，除了商貿(mào)、旅游服務(wù)和房地產(chǎn)外，其它領(lǐng)域的招商引資工作做得還很不夠。要抓住當(dāng)前國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真分析我縣服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分利用交通區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)，按照服務(wù)業(yè)集聚、集約發(fā)展的要求，從全縣范圍服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃和包裝一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極地“走出去引進(jìn)來”，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商，重點(diǎn)在現(xiàn)代物流、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作，求得突破，帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速提升。
五是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)智力支撐。一方面，要加快服務(wù)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)途徑；要通過各種形式的成人教育，加強(qiáng)崗位職業(yè)培訓(xùn)；全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。另一方面，大力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的各類人才。要通過制定激勵(lì)政策和加強(qiáng)組織引導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)大力引進(jìn)高級(jí)服務(wù)業(yè)人才。
（五）擴(kuò)大對(duì)外開放，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
這幾年，我們?cè)诜?wù)業(yè)工作開展中，除了商貿(mào)、房地產(chǎn)外，其它領(lǐng)域的招商引資工作做得還很不夠。要抓住當(dāng)前國(guó)際服務(wù)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真分析我縣服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分利用交通區(qū)位和特色產(chǎn)業(yè)，按照服務(wù)業(yè)集聚、集約發(fā)展的要求，從全縣范圍服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光規(guī)劃和包裝一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極地“走出去”，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)招商，重點(diǎn)在現(xiàn)代物流、旅游業(yè)和大文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大合作，求得突破，帶動(dòng)我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升層次和水平。
近年來，隨著“商旅旺區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐逐年加快，初步建立起了組團(tuán)式、多層面、城鄉(xiāng)貫通、繁榮活躍的市場(chǎng)體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為了進(jìn)一步加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，開拓新的空間，培育新的亮點(diǎn)，聚集商流要素，聚合商貿(mào)資源，推動(dòng)全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，特提出如下實(shí)施意見：
一、發(fā)展思路和目標(biāo)
（一）總體思路。以西咸經(jīng)濟(jì)一體化為切入點(diǎn)，以創(chuàng)建有特色的區(qū)域商貿(mào)中心為目標(biāo)，以改造優(yōu)化現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)業(yè)的體系、結(jié)構(gòu)、布局為基礎(chǔ)，以建設(shè)高水平、智能型、現(xiàn)代化的購(gòu)物中心和物流基地為重點(diǎn)，構(gòu)建以人為本、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)功能，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)對(duì)居民生活質(zhì)量的保障作用，吸引全市人流、物流、商流、資金流向聚集，把“買在”進(jìn)一步做大做強(qiáng)，把“吃在”進(jìn)一步做實(shí)做優(yōu)，使成為環(huán)境優(yōu)美、購(gòu)物方便、交通便捷、文化發(fā)達(dá)的最佳居住城區(qū)和商貿(mào)物流中心。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2010年，初步形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商貿(mào)體系。建立起以區(qū)域物流基地為核心，以綜合性及專業(yè)性物流配送區(qū)為接點(diǎn)的現(xiàn)代物流體系框架。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，從業(yè)人員占就業(yè)人口的30％，基本實(shí)現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。年，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額力爭(zhēng)達(dá)到21.7億元，同比增長(zhǎng)12％，其中批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入15.3億元，同比增長(zhǎng)10％，餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6.4億元，同比增長(zhǎng)20%。至年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到27億元。
二、特色街區(qū)和商業(yè)的指導(dǎo)性規(guī)劃布局
（一）市中心商業(yè)區(qū)。位于人民中路，東起樂育路，西至團(tuán)結(jié)路，包括嘉惠商業(yè)區(qū)、寶安、東嘉、銀泰、茂源、華瑞、金義、金富州財(cái)富中心等。通過以上空間的開拓和商業(yè)招商，吸引著名品牌和商家入駐，經(jīng)營(yíng)高檔服裝、服飾用品、百貨；利用已有的麥當(dāng)勞、肯德基、百富烤霸，繼續(xù)吸引品牌快餐，大力發(fā)展中西簡(jiǎn)餐；改造、亮化嘉惠商業(yè)區(qū)北通道，形成服裝、小飾品一條街；加快團(tuán)結(jié)路開發(fā)，形成商貿(mào)一條街；加快鑄字機(jī)、中醫(yī)學(xué)院舊址的開發(fā)建設(shè)；加快區(qū)政府大院舊址開發(fā)，建設(shè)五星級(jí)酒店及高檔金融商務(wù)專區(qū)。通過開發(fā)建設(shè)中心商業(yè)區(qū)，使之成為以人民廣場(chǎng)為核心的最繁華、最高檔的鬧市區(qū)和的標(biāo)志性商業(yè)區(qū)。
（二）秦福商業(yè)區(qū)。加快西工地、新字村、沈家南村和思源路、陶研路、建東路的開發(fā)建設(shè)，在東至西蘭路、西至咸通路、南至濱河路、北至人民路的區(qū)域內(nèi)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，形成商貿(mào)副中心。
（三）建材家居一條街。位于人民路七廠什字至咸通路，已有明珠家居、世紀(jì)方圓、正大國(guó)際、美家建材、太灃建材等大賣場(chǎng)。通過促進(jìn)沿街一毛、西北二棉、陶瓷廠加快退二進(jìn)三開發(fā)步伐，建設(shè)大型商住樓盤，通過二次招商盤活區(qū)域資源，引進(jìn)裝飾建材流通企業(yè)，改造提升利民建材市場(chǎng)，發(fā)展人民西路家居建材一條街。
（四）高級(jí)商務(wù)中心街。位于西蘭路中段，財(cái)苑大廈、國(guó)貿(mào)大廈、大連海鮮城等大型酒店，農(nóng)行、建行、交通銀行和保險(xiǎn)、評(píng)估等機(jī)構(gòu)匯集，是一個(gè)絕佳的商務(wù)中心街。加快國(guó)貿(mào)大廈西半部分和亨通、鑫源等大廈二次招商，深度開發(fā)汽車站、鐵嘴村，使這一商務(wù)中心街與湖交相輝映。
（五）餐飲夜市一條街。在玉泉路323醫(yī)院至西蘭路口，目前遍布小型餐飲店，夜市已成氣候。毛條路拓寬改造完成后，遷移其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，關(guān)閉臟亂差小吃店，吸引本地餐飲經(jīng)營(yíng)戶和外地品牌店落戶；按古秦建筑風(fēng)格新建裝修門店，完善公用設(shè)施，將夜市升級(jí)壯大，叫響“餐飲夜市在玉泉”，使玉泉路成為市民家喻戶曉的最佳夜市一條街。
（六）中華第一都美食休閑保健街區(qū)。中華第一都標(biāo)志性廣場(chǎng)—中華廣場(chǎng)，周邊有中華小區(qū)、榮華世家、秦寶小區(qū)、恬夢(mèng)園小區(qū)等住宅小區(qū)，人氣很旺。有西安陳家、錦銹中華、好望角等特色餐飲店，崇英足療、麗都康王等浴足、洗浴中心和健康體驗(yàn)店，美食休閑保健街區(qū)已初具規(guī)模。通過改造南安、北安村等城中村，進(jìn)一步擴(kuò)大特色餐飲、休閑保健店的數(shù)量和規(guī)模，發(fā)展集餐飲、休閑、保健、娛樂為一體的美食休閑保健街區(qū)。
（七）灃河新區(qū)商貿(mào)物流中心。發(fā)揮灃河新區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞西咸共建區(qū)、湖和灃河景觀開發(fā)，以世紀(jì)大道為紐帶，建設(shè)灃河新區(qū)商貿(mào)、物流和溫泉度假旅游中心。
三、-年商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
（一）精心打造商貿(mào)中心。以人民廣場(chǎng)為核心，綜合周邊金富州、嘉惠、寶安、東嘉、銀泰、茂源、金義、華瑞、中宏等大廈和廣場(chǎng)的深度開發(fā)，以及民生人民路店、人人樂人民路店、蘇寧電器等大型商貿(mào)項(xiàng)目的引進(jìn)，精心打造商貿(mào)中心，把人民廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)建成乃西北地區(qū)的亮點(diǎn)。以秦隆步行街和福園時(shí)代廣場(chǎng)為支撐，以思源路為紐帶，深度開發(fā)西工地、新字村、沈家南村和陶研路、建東路、思源南北路，打造并形成商貿(mào)副中心。
（二）大力發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。把餐飲娛樂作為發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加大宣傳、突出特色，全力提升我區(qū)餐飲娛樂業(yè)的規(guī)模和檔次。以彩電北轉(zhuǎn)盤至防洪渠、紡機(jī)周邊、中華廣場(chǎng)為著力點(diǎn)，打造美食一條街、美食城和休閑娛樂聚集區(qū)；以團(tuán)結(jié)路和體育場(chǎng)什字為依托，大力發(fā)展酒吧、茶吧、咖啡屋、健身和休閑會(huì)館等新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)秦隆步行街美食城和福園時(shí)代廣場(chǎng)臺(tái)灣小吃城，著力引進(jìn)全國(guó)各地的名優(yōu)小吃、特色餐飲，盤活區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力。圍繞湖景觀建設(shè)，發(fā)展特色餐飲娛樂。積極發(fā)展板塊配套式餐飲娛樂業(yè)，為消費(fèi)者提供吃、住、娛、購(gòu)一條龍服務(wù)，力爭(zhēng)全區(qū)餐飲業(yè)有一個(gè)質(zhì)的突破。
（三）加快專業(yè)市場(chǎng)改造和功能更新。按照“超大”和“一品一場(chǎng)”的發(fā)展原則（“超大”即在市場(chǎng)建設(shè)方面要堅(jiān)持大規(guī)模、大手筆的原則；“一品一場(chǎng)”即一類特色商品設(shè)一個(gè)批發(fā)分銷專業(yè)市場(chǎng)，不搞重復(fù)建設(shè)，避免市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容重復(fù)），做好調(diào)研論證，制定規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)商貿(mào)資源進(jìn)行重新整合，按照劃塊分區(qū)的辦法，把轄區(qū)商貿(mào)資源納入科學(xué)規(guī)范有序的發(fā)展軌道。
（四）積極發(fā)展高級(jí)商務(wù)一條街。年底前，要在七廠什字至渭河一號(hào)橋建成高級(jí)商務(wù)一條街。加快商務(wù)辦公和信息咨詢、評(píng)估經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)律師及金融信貸、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，并大力引進(jìn)大型賓館、飯店、購(gòu)物中心，積極引導(dǎo)著名企業(yè)在商務(wù)街內(nèi)設(shè)立總部，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。大力支持商業(yè)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代商業(yè)信息化系統(tǒng)，進(jìn)行信息化系統(tǒng)改造升級(jí)，使高級(jí)商務(wù)一條街成為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和載體，使廣大投資商和消費(fèi)者在商務(wù)街內(nèi)投資興業(yè)、吃住娛購(gòu)一應(yīng)俱全，把高級(jí)商務(wù)街建成全市的商務(wù)中心。
（五）大力發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營(yíng)。全面推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖經(jīng)營(yíng)店鋪數(shù)量的較大增長(zhǎng)。吸引國(guó)內(nèi)外著名商業(yè)連鎖企業(yè)入駐，帶動(dòng)區(qū)內(nèi)商業(yè)企業(yè)實(shí)施連鎖經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)中小型店鋪通過各種途徑加盟連鎖企業(yè)，積極推進(jìn)超市和生活服務(wù)連鎖企業(yè)向各鎮(zhèn)辦和農(nóng)村中心居住點(diǎn)延伸，發(fā)展方便居民日常生活消費(fèi)的特許連鎖企業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)藥品集中配送，適度限制住宅區(qū)開設(shè)小吃店鋪。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造。
四、主要措施
（一）積極實(shí)施“六靠六促”方針?？空叽侔l(fā)展，繼續(xù)不折不扣地落實(shí)現(xiàn)有政策，同時(shí)不斷出臺(tái)相關(guān)新的優(yōu)惠政策，吸引外商、外資來我區(qū)投資興業(yè)；靠開發(fā)促招商，充分開發(fā)我區(qū)閑置的舊廠房和空閑土地，進(jìn)一步挖掘潛力，通過大開發(fā)促進(jìn)二次招商上檔次、上規(guī)模；靠品牌促特色，強(qiáng)化品牌效應(yīng)意識(shí)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，走有特色的商貿(mào)服務(wù)新路子；靠整合促市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)各類閑置資源進(jìn)行調(diào)查登記造冊(cè)，著力整合我區(qū)各類土地、設(shè)施和人才資源；靠環(huán)境促人氣，著力優(yōu)化全區(qū)商貿(mào)服務(wù)環(huán)境，用良好的環(huán)境提人氣、促發(fā)展，靠服務(wù)促效益，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步樹立“不求所有，但求所在”、“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的意識(shí)，為各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體提供全方位、多層次的服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，提高效益。
（二）全面落實(shí)優(yōu)惠政策。本著公平、公正、公開的原則，制定以給予3個(gè)月至10個(gè)月試營(yíng)業(yè)期為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策按項(xiàng)目規(guī)模、檔次劃分若干等級(jí)。優(yōu)惠政策向社會(huì)公布，做到公開、透明。
（三）大力實(shí)施沿街開發(fā)戰(zhàn)略。按照市區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞人民路、團(tuán)結(jié)路、西蘭路中段、渭陽(yáng)路、玉泉路、世紀(jì)大道等干道，組織力量，加強(qiáng)調(diào)研論證，并拿出切實(shí)可行的規(guī)劃，包裝若干個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)行整體開發(fā)。要在開發(fā)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)，進(jìn)行二次招商。成立打通嘉惠商業(yè)區(qū)南北通道，團(tuán)結(jié)路、西蘭路開發(fā)，秦福商業(yè)區(qū)建設(shè)三個(gè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。
（四）成立區(qū)商務(wù)局。全面負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)商貿(mào)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在商務(wù)局。在成立商務(wù)局的基礎(chǔ)上成立區(qū)商業(yè)聯(lián)合會(huì)，凝聚行業(yè)力量，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)會(huì)員參與全區(qū)性的商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)體制改革和開拓新的服務(wù)領(lǐng)域，為會(huì)員單位招商引資牽線搭橋，搞好規(guī)范化服務(wù)。
一、我市現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇和有利條件
集安市農(nóng)村服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)時(shí)期，現(xiàn)在正處于現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)起步階段。從服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀看，未來五年我市服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)城市服務(wù)業(yè)之間、城區(qū)與農(nóng)村之間、仍然存在著很大的差距，尤其是城鄉(xiāng)商貿(mào)之間、繁榮的城區(qū)商貿(mào)與蕭條落后的農(nóng)村商貿(mào)形成鮮明對(duì)比。城市規(guī)模的擴(kuò)大需要，人們總說城市越大，越有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，城鎮(zhèn)將成為商品流通中心，農(nóng)民的生活方式趨于城市化，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)因獲取規(guī)模效益而健康發(fā)展；第二，伴隨城鎮(zhèn)商貿(mào)流通的繁榮，更多的生產(chǎn)企業(yè)將集聚特色，為市場(chǎng)生產(chǎn)特色產(chǎn)品，從以往單一的糧食生產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)向多元化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，蔬菜、種養(yǎng)殖、食用菌等。第三，商貿(mào)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)，農(nóng)副產(chǎn)品加快向農(nóng)副商品轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)在業(yè)人員逐步減少，轉(zhuǎn)向農(nóng)村服務(wù)業(yè)就業(yè)。第四，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化，消費(fèi)觀念、消費(fèi)文化得以培植。這無(wú)疑為我市農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展空間和動(dòng)力，以便更好的促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二、我市農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本思路
（一）發(fā)展目標(biāo) 從定性的角度講，我市農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)從提高城市化水平、發(fā)展壯大非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民人均年純收入三大新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，具體確定我市農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)化的基本發(fā)展目標(biāo)，即：建立和完善符合市情，多層次、多功能、上下配套、左右貫通、高覆蓋率、全方位服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌的農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成為促自身發(fā)展、“三農(nóng)”服務(wù)、靠實(shí)力增強(qiáng)，以便適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)框架和運(yùn)行機(jī)制。
（二）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域 ：從促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，重點(diǎn)應(yīng)有以下3個(gè)領(lǐng)域：
1、環(huán)境管理和旅游業(yè)：圍繞生態(tài)示范縣建設(shè)、安全飲用水工程，強(qiáng)化農(nóng)村自然保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、水污染治理、危險(xiǎn)廢物治理；整合農(nóng)村旅游資源，加快農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)等景區(qū)。
2、金融保險(xiǎn)業(yè)：一是加快發(fā)展銀行、信用社等金融組織，特別是擴(kuò)大農(nóng)村信用社的服務(wù)面和服務(wù)對(duì)象；擴(kuò)大農(nóng)村信用社的存貸款業(yè)務(wù)種類，大力發(fā)展各種業(yè)務(wù)和中介服務(wù)，提高農(nóng)村信用社的金融電子化水平。二是要發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)基金，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系。
3、培育新興行業(yè)：發(fā)展職業(yè)教育、中介咨詢、文化娛樂等。
（三） 重點(diǎn)發(fā)展舉措：根據(jù)上述發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域，在不同視角下構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系：
1、從改造傳統(tǒng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的角度看，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的縣域商貿(mào)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，著眼于城鄉(xiāng)商貿(mào)市場(chǎng)配置商貿(mào)資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和空間布局，逐步將市區(qū)存在的商業(yè)業(yè)態(tài)、流通手段和消費(fèi)方式推廣至農(nóng)村。適應(yīng)這一發(fā)展，大力推進(jìn)我市農(nóng)村商貿(mào)業(yè)的現(xiàn)代化，利用中心城區(qū)的商貿(mào)輻射功能，積極引導(dǎo)市區(qū)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)現(xiàn)代流通企業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)，讓農(nóng)民也得到平價(jià)、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)優(yōu)惠。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，組建農(nóng)資配送中心，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)資產(chǎn)品。要通過工商聯(lián)手，組織適合農(nóng)村市場(chǎng)特點(diǎn)的商品貨源，建議結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，推介優(yōu)質(zhì)霸王朝貢米、生態(tài)高效肉禽、高檔苗木花卉、綠色蔬菜與食用菌、特色經(jīng)果林與中藥材等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綠色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，興建和改造鄉(xiāng)村日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖店，積極引導(dǎo)專業(yè)戶、做好千家萬(wàn)戶農(nóng)民與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)、大超市對(duì)接，繁榮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，增加農(nóng)民收人。鼓勵(lì)和發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)合與協(xié)作，引導(dǎo)城市企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貿(mào)易、物流等環(huán)節(jié)與農(nóng)村專業(yè)戶、經(jīng)營(yíng)大戶或各種經(jīng)濟(jì)組織之間開展緊密或松散型的聯(lián)合，共謀市場(chǎng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)雙贏。提高知名度和影響力。拓展更大的發(fā)展空間。
2、從新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的角度看，構(gòu)建農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)體系。根據(jù)“百村整治、十村示范”工程、省級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民需要，壯大以多成分、多形式、多功能、縱橫交錯(cuò)、相互配套、覆蓋農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)乃至農(nóng)民生活、充分發(fā)揮其服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。改造傳統(tǒng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、供銷等部門資源，通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流企業(yè)，努力使整個(gè)農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)環(huán)環(huán)相扣，形成一條堅(jiān)實(shí)有力、聯(lián)系緊密的“服務(wù)鏈”；同時(shí)大力發(fā)展新的服務(wù)行業(yè)，滿足城市化進(jìn)程中農(nóng)民日常生活中出現(xiàn)的新需要，如郵政、信息、法律、科技、教育、文化、衛(wèi)生等，打造農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)是推進(jìn)銀行、信用社等金融組織對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的服務(wù)，鼓勵(lì)積極向上爭(zhēng)取政策，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持向農(nóng)村布點(diǎn)，開展農(nóng)村業(yè)務(wù)。大力改革農(nóng)村信用社，建議采取股份制的辦法，廣泛吸納村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等參股，把農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村合作金融組織。要按城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障一體化的要求，加快農(nóng)村社會(huì)保障體系、農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)。
三、構(gòu)建我市農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已迫在眉睫。因此，各級(jí)黨委、政府應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一要營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，宣傳農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要性、可行性，以典型示范、重點(diǎn)帶動(dòng)、表彰先進(jìn)的方式，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心和支持農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立完善各有關(guān)部門相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制。充分發(fā)揮帶頭作用，盡心盡責(zé)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，密切配合，形成合力。強(qiáng)化考核，把農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容；針對(duì)不同地區(qū)、不同類別農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
（二）政策扶持，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制
本著深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，激發(fā)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的原則，研究制定全市農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合政策，形成真正的公平準(zhǔn)入機(jī)制，讓外資、民間資本或以管理、設(shè)備等資本形式自由進(jìn)入農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；在稅費(fèi)征繳、用水用電用氣用地價(jià)格等方面給予公平待遇。鼓勵(lì)企業(yè)以名牌、名店為龍頭，通過合資、聯(lián)合、并購(gòu)等方式，實(shí)行連鎖和集團(tuán)等規(guī)模化發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中發(fā)展成績(jī)突出的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
為貫徹落實(shí)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（*政〔20**〕2號(hào)）和《**市商貿(mào)發(fā)展資金管理辦法》（*政辦函〔20**〕238號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高我市商貿(mào)服務(wù)全行業(yè)的現(xiàn)代化水平，現(xiàn)就20**年度商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政資助的申報(bào)工作通知如下：
一、資助范圍
在**市范圍內(nèi)辦理工商注冊(cè)登記并在市國(guó)稅局、地稅局登記、納稅的獨(dú)立法人，其實(shí)施的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)、改造項(xiàng)目，重點(diǎn)資助：
1、**市重點(diǎn)培育的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)大企業(yè)大集團(tuán)、市重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)的重點(diǎn)改造建設(shè)項(xiàng)目；
2、列入省、市、區(qū)、縣（市）重點(diǎn)扶持企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)及連鎖網(wǎng)點(diǎn)信息化建設(shè)項(xiàng)目；
3、具有行業(yè)特點(diǎn)的商貿(mào)企業(yè)電子商務(wù)及信息化交易平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目；
4、重建和修復(fù)商業(yè)企業(yè)“老字號(hào)”的項(xiàng)目以及在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新上取得顯著成績(jī)的商業(yè)“老字號(hào)”企業(yè)的項(xiàng)目；
5、生豬定點(diǎn)屠宰、“菜籃子”、“三綠工程”等流通領(lǐng)域食品安全管理體系建設(shè)改造項(xiàng)目。
已享受過市級(jí)財(cái)政其他專項(xiàng)財(cái)政資助政策的不再重復(fù)資助。
二、申報(bào)材料
1、項(xiàng)目申請(qǐng)文件，內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、績(jī)效分析等；
2、《**市商貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目資助申請(qǐng)表》（附件一）；
3、項(xiàng)目實(shí)施批準(zhǔn)文件或核準(zhǔn)、備案文件；項(xiàng)目竣工審計(jì)報(bào)告；
4、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記復(fù)印件；
5、完成投資額在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（審計(jì)報(bào)告中需附項(xiàng)目投資明細(xì)表）等相關(guān)資料；
6、《商貿(mào)發(fā)展項(xiàng)目完成投資財(cái)務(wù)清單》（附件二）及資產(chǎn)轉(zhuǎn)帳的相關(guān)財(cái)務(wù)憑證復(fù)印件（已提供項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的，此表可不填）。
三、申報(bào)程序
各項(xiàng)目企業(yè)的申報(bào)材料須經(jīng)企業(yè)主管部門（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司）或區(qū)、縣（市）商貿(mào)主管部門和財(cái)政部門審核確認(rèn)無(wú)誤，并簽署同意與否意見后，再報(bào)送市貿(mào)易局和市財(cái)政局。附件1、2表格可在**商貿(mào)網(wǎng)n政策法規(guī)庫(kù)或**財(cái)稅網(wǎng)中下載；或由紙質(zhì)文件附表復(fù)印。以上申報(bào)材料和申請(qǐng)文件一律以打印或印刷形式填報(bào)（勿手工填報(bào)），并裝訂成冊(cè)于11月5日前分別送市貿(mào)易局、財(cái)政局各一份。
未明事宜可與市貿(mào)易局政策法規(guī)處聯(lián)系。
**市貿(mào)易局
長(zhǎng)期以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中損耗過大，既推高了商品價(jià)格，又造成了大量浪費(fèi)。
3月30日，商務(wù)部、發(fā)改委、供銷總社印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出，到2015年，我國(guó)的果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%。屆時(shí)，我國(guó)將初步建立現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。
在內(nèi)需規(guī)模不斷擴(kuò)大以及《規(guī)劃》落地實(shí)施共振之下，商貿(mào)物流業(yè)將駛?cè)氚l(fā)展快車道，對(duì)相關(guān)上市公司也形成重大利好多項(xiàng)“硬性”指標(biāo)護(hù)航，我國(guó)商貿(mào)物流業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。
30日，作為物流業(yè)六大專項(xiàng)規(guī)劃之一的《商貿(mào)物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）嶄露頭角。根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)將初步建立一套與商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高效通暢、協(xié)調(diào)配套、綠色環(huán)保的現(xiàn)代商貿(mào)物流服務(wù)體系。
《規(guī)劃》還對(duì)未來5年商貿(mào)物流業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)提出了“硬性”規(guī)定：規(guī)模以上連鎖超市商品統(tǒng)一配送率達(dá)到70％；農(nóng)村“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店商品統(tǒng)一配送率達(dá)到60％，農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品配送率達(dá)到80％以上；立體倉(cāng)庫(kù)的總面積占倉(cāng)庫(kù)總面積的40％；果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸率分別提高到20%、30%、36%；物流企業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提高；商品庫(kù)存周轉(zhuǎn)速度明顯加快，流通環(huán)節(jié)物流費(fèi)用占商品流通費(fèi)用的比率顯著下降。
九措施加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)
商貿(mào)物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。目前，我國(guó)商貿(mào)物流整體水平不高，物流效率偏低，難以滿足商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)的需求，改善商貿(mào)物流業(yè)落后的局面顯得刻不容緩。
“中國(guó)已開始進(jìn)入消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)的時(shí)期，消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用將明顯增大?！?中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)首席顧問、中國(guó)貿(mào)促會(huì)物流行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)指出，商貿(mào)流通業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，需要用信息化、現(xiàn)代物流、新的流通方式等加速產(chǎn)業(yè)提升。
為加速商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，《規(guī)劃》提出了包括完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)商貿(mào)物流模式創(chuàng)新等九項(xiàng)具體工作?！兑?guī)劃》明確，要支持大型連鎖企業(yè)建設(shè)、改造現(xiàn)代物流配送中心。大力發(fā)展第三方物流，支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)對(duì)接。
土地、財(cái)稅、金融支持三管齊下
《規(guī)劃》要求，各級(jí)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委、供銷合作社要積極研究出臺(tái)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門運(yùn)用財(cái)政、金融、稅收、土地等手段支持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。
在土地方面，《規(guī)劃》明確，現(xiàn)代物流配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、快速轉(zhuǎn)運(yùn)中心、商貿(mào)物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目需符合土地利用總體規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。
在財(cái)稅、金融方面，加大對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目的財(cái)政資金支持力度，推動(dòng)、引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)‘走出去’，符合條件的企業(yè)可以申請(qǐng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金支持。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)商貿(mào)和物流企業(yè)的融資支持力度，按照企業(yè)需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索多種形式的抵押或質(zhì)押貸款擔(dān)保方式。
