發(fā)布時間：2023-09-12 17:09:15
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高校網絡教育培訓樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
在教育信息化迅速發(fā)展的今天,高校對校園網的投入力度不斷增大,教育信息化的硬件建設已經基本形成規(guī)模。人們開始在信息技術環(huán)境下探索如何應用技術來促進教學改革。對教師進行教育技術培訓能盡快提高高校教師的信息素養(yǎng),使廣大高校教師迅速適應教育信息化的發(fā)展,更加主動地投入到新時期的教育變革中去。當前,各高校的教育技術培訓都在自行探索,培訓的方式各有不同,培訓質量與效果也參差不齊,并在培訓的實踐中遇到了不少問題。筆者根據高校教師的特點,依托網絡教學平臺,對高校教師教育技術培訓的內容和方式進行了新的探索。
一、高校教師的特點
在教育技術層面上,高校教師普遍具有以下特點:
(一)年齡結構和教育技術學習能力差異較大。高校教師在年齡結構上存在著很大的差異,有的是具有幾十年豐富教學經驗的老教師,而有的則是剛剛從學校畢業(yè)參加工作的青年教師。從技術學習的角度分析,不同年齡階段的教師,學習難度是不一樣的。年輕人較容易接受計算機技術,掌握也更快,而年齡較大的則在技術學習方面相對較慢,特別是有些老教師,由于思維定型,很難接受新技術的思維方式,學習起來更加困難。
(二)普遍重視科研和學歷進修,對教育技術接觸不多。高校教師的工作包括學科教學和科學研究兩大部分。高學歷、高職稱始終是教師工作能力、工作業(yè)績、工作成就的象征,因此,教師們自我支配的時間多用于做科研、修學歷、評職稱,而接受培訓的時間和機會就很少,不知道如何將現代教育技術結合到平時的教學中。
(三)教育技術能力基礎參差不齊。基于知識背景和任教學科的不同,高校教師應該可以分為兩大類別:第一類是高等學校普通專業(yè)教師,即非教育技術專業(yè)出身,只具有很少的教育技術相關理論、技術和實踐經驗,幾乎沒有參加過教育技術類培訓的教師。第二類是高等學校教育技術相關領域教師,他們具有學科教學經驗和教育技術基本理論知識,愿意從事教育軟件設計和網絡課程設計等工作。
如前所述,由于高校教師自身情況的不同,對于教育技術的培訓的需求也就存在很大的差異。要平衡這些差異,不僅需要靈活多樣的培訓內容和形式,而且需要在培訓方式上有所創(chuàng)新。因此,我們有必要探索一種真正適合高校教師培訓的有效方案。高校教師教育技術培訓采用網絡化方式,不僅適合高校教師的工作特點,而且有利于適應當代信息資源的快速更新,充分有效利用網絡的豐富資源。筆者選擇了南京易學教育軟件有限公司開發(fā)的天空教室網絡教學平臺作為示范。
二、網絡教學平臺的特點與優(yōu)勢
網絡教學平臺是基于web的集學生管理、課程管理、在線交互、測試與考試等為一體的網絡教學系統,包含了管理、資源、交流、答疑、評價等方面的內容。對于高校教師教育技術培訓,網絡教學平臺具有以下特點,這些特點既相互獨立又相互關聯。
(一)強大的課程管理功能實現課程內容的模塊化,受訓教師可以根據自己的需求選擇學習內容。指導教師可將培訓的課程根據受訓教師的需求進行有機的設置,按照需求的不同設置不同的層次,每個層次具有獨立完整的教學內容、交流平臺和評價體系等。受訓教師則可以根據自己的需求選擇相應層次的培訓內容,并與自己相同層次需求的教師交流學習,通過該層次的測試與考試等內容進行評價。
(二)完整的用戶管理功能實現對指導教師、受訓教師的網絡管理。就指導教師而言,該平臺的一門課程中設置一名課程負責人,課程負責人可以添加若干名課程的輔助教師共同擔任課程的教學工作。這樣一來,可以實現多名指導教師共同參與培訓課程中不同的內容的管理與支持,很大程度上提高了網絡教學的質量。對于受訓教師的管理,指導教師可根據受訓教師按照學習層次的不同進行分組,每一組受訓教師的情況趨于相似,這樣指導教師可以根據受訓教師的特點有針對性地進行教學與指導。
(三)多樣的交流版塊為指導教師和受訓教師搭建交互平臺。該平臺中開設了五種交流版塊,分別是:討論版塊,該版塊中的討論分為師生討論和生生討論兩種;Blog版塊,指導教師和受訓教師均可以在自己的博客進行學習心得和體會的展示與討論;聊天版塊,這是一種同步交流的版塊,實現師生、生生同步互動;郵件版塊,參加課程學習的教師與學生在系統中都擁有一個平臺內的郵箱,可以通過郵件的形式進行互動;答疑版塊,學生提出問題,指導教師進行回復,可實現同步和異步答疑。
(四)完善的任務功能,實現指導教師在線布置作業(yè)與測試等。受訓教師在線完成作業(yè)和測試,并能及時查看自己的成績,實現對培訓學習的評價。
網絡教學平臺以其強大的功能為高校教師教育技術培訓帶來了傳統培訓無法超越的優(yōu)勢:首先,它是基于web的表現形式,受訓教師不受時間、空間、地點等的約束,可以在自己空閑的時間隨時參與學習。其次,受訓教師不僅可以按照自己的實際需求選擇學習內容循序漸進地進行學習,而且可以反復進行學習,直到掌握所學內容。最后,強大的交流平臺為指導教師和受訓教師、受訓教師之間創(chuàng)建了學習與交流的環(huán)境,受訓教師不僅可以向指導教師提出問題,還可以與其他受訓教師交流學習心得,提高學習效率。
三、依托網絡教學平臺進行教育技術培訓
(一)開設指導課。指導課是網絡培訓開始前的準備工作,指導教師集中受訓教師,面對面地對如何在網絡教學平臺中進行學習進行詳細講解并提供技術指導,幫助受訓教師進行注冊,使受訓教師能夠使用網絡教學平臺順利進行學習。
(二)設置培訓課程內容。培訓課程內容包括必修課和選修課。必修課是依據培訓對象對教育技術理論、信息技術及綜合能力等需求來分類的課程,包括教育技術基本理論、信息技術應用基礎、教學系統設計、網絡教學與知識管理、課程論與教學評價、網絡課程開發(fā)等內容;選修課是針對受訓教師的個人需求而開設的課程,包括:Spss軟件使用、二維動畫制作、三維動畫制作、圖像的采集與制作、教學視頻的采集與制作、教學管理信息化、教育技術前沿講座等。由于受訓教師的需求多種多樣,在培訓過程中指導教師要不斷與受訓教師交流溝通,了解其需求后,不斷更新調整選修課的內容,以滿足所有受訓教師的要求,達到培訓效果的最優(yōu)化。
(三)實現對受訓教師的在線管理。網絡教學平臺具有強大的管理功能。受訓教師登錄并進入培訓課程后,其信息將被記錄進平臺數據庫,可以由指導教師在線對這些受訓教師進行管理,并可根據受訓教師所選課程的不同進行分組,分在同一組的受訓教師所學課程內容、完成作業(yè)、討論話題、答疑指導等都是一樣的。這樣,不僅方便受訓教師討論同一話題,互相交流學習心得,而且方便指導教師對課程和學員進行評價。
(四)搭建交流平臺。網絡教學平臺的網絡課程中擁有幾種交流的平臺,如前文提到的是討論、Blog、聊天室、郵箱、答疑等。這些交流可以是同步的,也可以是異步的(聊天室除外)。交流的內容由指導教師或受訓教師提出,再由受訓教師交流或指導教師解答,這樣不僅能使受訓教師間協作交流,而且能讓在線或離線指導教師完成輔導工作。
(五)通過任務完成對學習的評價。網絡教學平臺不僅可以使指導教師根據課程需要布置課后異步作業(yè)或測試,還可以布置同步測試,并且指導教師可以對這些作業(yè)或測試進行在線批改,生成成績供受訓教師查看。同時指導教師也可提供標準答案,設置作業(yè)或測試為自評,這樣受訓教師在完成作業(yè)或測試后將自動生成成績,完成自我評價。
(六)設置多名指導教師。網絡教學平臺的培訓課程中可以設置多個指導教師共同完成培訓工作,這些指導教師按照不同的課程版塊進行同步教學指導或異步輔導答疑。
四、結語
在高校教師教育技術培訓中,充分利用網絡教學平臺作為網絡培訓和網絡學習的工具,為受訓教師的學習提供了很大的方便,大大地提高了培訓成效。當然,任何一種工具都不是萬能的,應用網絡平臺進行教育技術培訓具有諸多優(yōu)點的同時,也有其不足之處,比如對指導教師的要求較高,指導教師不僅在構成上要求多元化,在素質上也有很高的要求。指導教師不僅要了解相關領域的知識,還要具備良好的職業(yè)道德和溝通技巧,這對于很多培訓而言是成功的保障,當然也是很難滿足的條件。再者如對培訓環(huán)境的要求較高,創(chuàng)建一個“無所不在”的網絡環(huán)境,對培訓組織單位的要求比較高。當某些條件受到限制的時候,培訓的效果會受到很大的影響。這些問題需要在不斷的實踐中通過不斷地學習和探索加以改進和克服。
參考文獻:
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關鍵詞： 高校網絡思想教育 思想政治教育 緊迫性 必要性 途徑
我國在1994年正式成為接入國際互聯網的國家之一，同時高校的網絡思想政治教育也拉開了序幕。經過十幾年的實踐和發(fā)展，高校網絡思想教育已形成一個比較整體的格局，許多高校在實踐的過程中積極探索并形成了各具特色的工作思路和積極有效的工作方法，但是總的來看，我國的網絡思想教育仍處于初級階段，理論研究、師資隊伍的建設等方面還需不斷加強。只有正確認識這些問題，解決這些問題，才能真正使網絡成為我們對大學生開展思想政治教育的有效手段和堅實陣地。
一、加強大學生網絡思想教育的緊迫性
隨著信息技術的迅速發(fā)展，互聯網作為信息傳播的新媒體，越來越成為高校師生獲取知識和信息的重要渠道。網絡文化不分國界、不分地區(qū)、開放性程度極高，一方面為大學生提供了豐富而有價值的娛樂、學術、經濟、文化等方面的信息，另一方面，大學生由于政治辨別力不高、思想單純、社會閱歷有限，面對網上各種不良信息，必然會引起對于正確價值觀念的迷失和完美生活追求的困惑，對大學生的道德價值觀念產生潛移默化的負面影響。要讓廣大學生自覺抵制這些不良思想的侵蝕，只能依靠廣大思想政治工作者的努力和加大網絡思想政治教育的力度。
二、加強大學生網絡思想教育的必要性
1.網絡給大學生思想政治教育帶來機遇。
網絡上存儲的信息量比較大，為高校思想教育提供了豐富的教育信息資源，并且網絡的表現形式多元化，網絡技術把文字、聲音、圖像、動畫效果融為一體，營造出立體的、動態(tài)的、活潑的視頻氛圍，能夠使大學生身臨其境，耳聞目睹，從而留下深刻的印象，增強教育教學效果。同時網絡具有極強的共享性，將網絡用于思想教育能夠使各種信息得到更加充分的利用，突破思想教育對象的范圍限制，從而擴大高校思想教育工作的覆蓋面。
2.網絡給大學生思想政治教育帶來挑戰(zhàn)。
網絡環(huán)境下，網絡信息良莠不齊，網絡信息的極大豐富使大學生獲取信息的途徑、方式發(fā)生了根本的變化。以往大學生獲取信息的途徑主要通過教師的傳道、授業(yè)、解惑，現在大學生則更多地也更有興趣地在網上主動獲得信息。但是其中一部分信息可以為高校思想教育所用，而另外一部分卻和高校思想教育的理念相悖。各種合法信息和非法信息、有益信息和有害信息、有價值信息和垃圾信息、真實信息與虛假信息混雜在一起，導致一些辨別能力較差的學生在價值觀、人生觀、世界觀上產生了思想波動，加大了大學生網絡思想教育工作的難度。
三、加強大學生網絡思想政治教育的途徑
網絡作為繼報刊、廣播和電視之后的第四個主流媒體，相比傳統的媒體，具有虛擬化、高速化、交互性、全球性、容量無限性等顯著特點。這些特點的存在大大強化了網絡作為媒體的傳播功能。如何利用網絡這種特殊傳媒，充分開展高校網絡思想政治教育工作，是目前高校思想政治教育工作者面臨的一項重要工作。
1.提高大學生的自我管理能力。
大學生要用科學發(fā)展觀來武裝頭腦，只有真正理解和掌握科學發(fā)展觀的內涵，才能對當前社會中存在的一些問題作出正確的分析和科學的回答，才能自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。目前，大學生已具備一定的分析問題、解決問題的能力，他們已經普遍接納了網絡作為信息溝通、交流的有效載體，因此，高校網絡思想教育工作就不能再僅僅對學生網絡行為進行約束，而是要去培養(yǎng)他們的自我管理能力，從而引導他們努力提高對多種意識形態(tài)、多元價值取向的分析與辨別能力，從而使學生成為自我管理主體，堅持正確的價值觀和世界觀。
2.加強網絡思想教育工作隊伍建設。
要加強高校網絡思想教育建設，首先要有一支既精通思想教育工作又充分掌握和運用現代化網絡信息技術的教師隊伍來引導大學生文明使用網絡。思想教育工作者不僅僅要政治過硬、思想解放、心理素質好，更要有高尚的職業(yè)道德，高?？赏ㄟ^各種網絡技術培訓和心理教育培訓來加強教育者自身的素質培養(yǎng)。同時，在知識結構上，要有扎實的專業(yè)理論知識，并且能熟練運用高科技工具，從事思想政治教育和研究活動。因此，必須讓每一位大學生思想教育工作者切實掌握計算機網絡及應用知識，便于他們在思想教育中利用計算機網絡技術進行輔助教學，充分發(fā)揮思想教育的功能。
3.開展豐富多彩的校園文化活動。
豐富多彩的校園文化活動不僅可以使學生在潛移默化中鍛煉表達、思維、應變、承受挫折等各種能力，培養(yǎng)他們的組織紀律觀念和團隊精神，而且可以有效占用大學生大量可自由支配的課余時間，分散他們對網絡的注意力，減少他們上網的時間，把他們從虛擬的網絡世界中拉回到現實中來。當代大學生朝氣蓬勃、思維活躍、積極進取，如果高校多舉辦一些諸如科技創(chuàng)新、文藝表演、體育比賽、研討會、報告會、專題講座等活動，以建設高品位、多層次的校園學術科技文化為重點，大力推進健康向上的班級文化、公寓文化、社團文化和網絡文化建設，將德育、智育、體育和美育有機融合在一起，那么，對大學生積極健康思想的形成是非常有益的。
4.構建安全、有效的網絡監(jiān)控機制。
加強網絡監(jiān)管，盡量消除網絡對思想政治教育的消極影響，對于確保網絡思想政治教育的效果具有重要意義。一要建立完善的網絡規(guī)章制度和監(jiān)控管理辦法，使整個網絡活動有章可循。二要推動立法強化監(jiān)管，通過網絡立法，規(guī)范大學生的網絡行為，約束他們的網上言行，幫助廣大學生增強網絡法制和網絡倫理道德觀念，提高辨別是非的能力，防止受到不良信息的侵害。三要技術防范強化監(jiān)管，適當使用部分監(jiān)控軟件，筑起信息防火墻，通過內部系統的規(guī)劃設置對境外有害網站和不健康的網站進行封堵，凈化網絡空間，在做好技術監(jiān)控的同時，對個別用戶進行特別監(jiān)控，形成一個互為補充的網絡監(jiān)控體系。
5.建立長效的網絡思想教育機制。
目前，高等學校教育手段現代化已初具規(guī)模，接受和參與網絡教育已成為大學生的一種時尚，利用網絡開展思想政治教育是新形勢下高校思想政治工作的重要途徑。建立一系列具有約束力和可操作性的制度，對于黨和國家及學校的各項方針政策、法律法規(guī)的貫徹落實，對于激發(fā)思想政治工作者和網絡專業(yè)技術人員的積極性和創(chuàng)造性，高質量地完成網絡思想教育工作具有十分重要的作用。高校黨委和行政部門要十分重視網絡思想教育的制度建設，只有科學規(guī)范的制度，才能保證網絡內容的先進有效、網絡信息的準確傳遞、網絡管理的安全可靠。在工作機制上，要建立網上信息資源利用制度、網絡信息安全管理制度、網絡用戶操作規(guī)程和網絡服務制度等。確立明確的網絡思想教育原則和指導思想，建立長效的網絡思想教育工作機制；建立網上信息資源利用制度、網絡信息安全管理制度、網絡用戶操作規(guī)程和網絡服務制度、網絡思想教育隊伍建設制度。所以，我們要結合高等教育的發(fā)展趨勢和高等學校教育教學、科研、社會服務的特點，定期組織網絡管理人員進行業(yè)務培訓、考察學習、交流取經，通過各種形式培養(yǎng)一批網絡技術骨干。鼓勵思想政治工作人員、優(yōu)秀學生干部、學生社團成員和學生積極分子參與網絡管理，發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造才能，逐步形成全方位的網絡思想教育工作群體。因此，建立長效的工作機制是保證思想教育網絡陣地的重要手段。
總之，我國高等教育已進入一個快速發(fā)展的時期。在當前形勢下，高校必須適應新情況，與時俱進，充分利用網絡本身的優(yōu)勢，牢牢把握大學生的思想脈搏，趨利避害，將網絡思想教育與實踐教育相結合，優(yōu)勢互補，以提高思想政治教育的實效，努力開拓大學生思想政治教育工作的新領域。
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一、網絡教育存在著路徑依賴
網絡教育作為一種新型的自主式學習方式，涵蓋了從幼兒園到研究生教育的每一個階段，可以進行學歷教育和非學歷的職業(yè)培訓，它也是終身教育的重要構成。在中國最為稀缺的教育資源是高等教育，因此網絡教育首先在網絡高等學歷教育取得突破。從1998年教育部批準清華大學等4所高等院校開展網絡教育試點工作之后，到2003年已有68所高等院校獲準開展網上遠程教育，覆蓋了?？啤⒈究茖W歷教育和研究生課程教育。但網絡教育在欣欣向榮的表面之下，涌動著令人擔憂的暗流，這些暗流已經或正在或將要產生負面效應，對此原因已有一些論者進行了分析，其中不乏卓見，然而我們總覺得，還有一個更本質的因素必須引起注意，這就是“路徑依賴”。正是存在著路徑依賴，不僅嚴重阻礙了人們去拓展豐富多樣的網絡教育發(fā)展途徑，而且也極大地壓縮了網絡教育的市場空間。
所謂“路徑依賴”(path dependence)，本是新制度經濟學中的一個專業(yè)術語，它強調的是在一個具有正反饋機制的系統中，一旦一個制度或規(guī)則被系統所采用，便會沿著一定的路徑來規(guī)范系統的發(fā)展與演進，從而導致其不易被其他潛在的、異質的甚至更優(yōu)的系統所取代。鑒于技術和制度是進化的，路徑依賴的定義也是在進化的。
路徑依賴類似于物理學中的慣性，致使某事物進入某一路徑(無論是好的還是壞的)，就可能對這種路徑產生依賴。路徑依賴產生的原因，在于制度或技術的變遷過程，存在著一種報酬遞增和自我強化的機制。這種機制使制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向在以后的發(fā)展中會得到自我強化。所以人們過去做出的選擇，決定了他們現在可能的選擇。沿著既定的路徑，政治、經濟、文化、教育、技術等制度的變化，可能進入良性循環(huán)的軌道，迅速優(yōu)化；也可能順著原來錯誤路徑繼續(xù)往下滑，甚至被鎖定在某種無效率的狀態(tài)之下而導致停滯。而事物發(fā)展一旦進入了鎖定狀態(tài)，要抽身而出就會變得十分困難。正如新制度經濟學的代表人物道格拉斯．諾思指出的，“人們過去作出的選擇決定了他們現在可能的選擇”。
網絡教育的發(fā)展與其他制度變遷一樣，存在著種種技術的、經濟的和社會的約束條件，而非許多人所想象的那樣似乎可以在一張白紙上任意涂抹，極盡想象，隨意揮灑。我國網絡教育的形成與變遷存在著明顯的“路徑依賴”特征。目前，網絡教育的既定發(fā)展路徑，對該教育制度變遷具有極強的制約作用。一方面，網絡教育現成體制形成以后，它就為自身的延續(xù)和變化提供了源泉。它變得越來越龐大、復雜，并且形成了自己的工作模式、信念模式和權力模式，強化現存制度的刺激和慣性，它的既定方向就會在以后的發(fā)展中得到自我強化。而且，這種體系和制度的運行與整個社會大環(huán)境緊密相關，它有一個生存發(fā)展的制度環(huán)境。另一方面，網絡教育的路徑依賴一旦形成，會形成某種在現存體制中有既得利益的壓力集團，或者說他們對現存路徑有著強烈的需求。他們力求鞏固現有教育制度，阻礙選擇新的發(fā)展路徑，哪怕新的體制較之現存體制更有效率。同時，涉及網絡教育的有關各方對它已經“習慣”而產生依賴，因為沿著原有的網絡教育路徑前進，總比另辟蹊徑來得方便一些，并且風險也小。這種“習慣”勢力也阻礙著網絡教育制度的變遷。
人們一般認為，路徑依賴有三種不同的程度：一級路徑依賴是指路徑依賴僅是決策的持久性或耐力的形成要素，與效率無關，不花費成本人們不會離開最初選擇的路徑，這條路徑不一定是最優(yōu)的，但卻是最實際的；二級路徑依賴是指人們在沒有良好信息的情況下決策，當初做出選擇時，人們沒有認識到所選路徑的缺陷，最終會后悔這種選擇，但要改變它，需要花費巨大的代價；三級路徑依賴是指有關無效選擇的良好信息是具備的，但由于沒有辦法與別人協調，集體選擇更有效率的替代物，缺乏效率的技術仍然被采用。至于網絡教育，我們認為其路徑依賴不太符合上述三種不同的程度，它屬于“另類級”路徑依賴，即在當時技術、經濟和社會等條件下，也許是最有效的選擇(某種意義上也可以說是權宜之計)，但在技術、經濟和社會等條件已經變化的現在，需要重新作出選擇。當然這種看法，還僅僅是初步的，有待于深入研究和闡述。
二、網絡教育所依賴的路徑
對于網絡教育來說，造成路徑依賴的原因也是多種多樣的，或者說它所依賴的路徑不止一條。我們認為，網絡教育的路徑依賴主要可以從下列幾方面予以分析：
1．技術路徑依賴
網絡教育是隨著信息技術的飛速發(fā)展而誕生的，目前所指的網絡教育就是建立在計算機網絡、特別是Intemet的基礎上的教育模式。因此，網絡教育有著比別的教育模式更明顯的技術依賴。比如網絡化學習、電子化學習、數字化學習和在線學習等學習形式，如果沒有網絡等技術就無法進行。但網絡畢竟是一種技術，它不是萬能的，網絡教育僅僅依賴于網絡也是令人擔憂的。也就是說，網絡教育對Intemet技術的路徑依賴，可能會影響網絡教育的進一步發(fā)展。網絡教育的用戶(學習者和教師等)在多年的使用過程中，已經積累起來一種強大的依賴性，他們習慣了在Windows操作界面上、通過Intemet運用各種軟件來搜索、處理各種信息，解決各種問題。一旦要轉換到另一種全新的操作系統，原來擁有的操作經驗就完全用不上，他們要花大量的時間、精力去學習在新的操作界面上運用新的網絡、新的軟件，這相對來說是一筆不菲的“學習成本”。于是在這種情勢的推使下，即便用戶明知其他網絡系統對網絡教育來說更好，卻仍然還是保持著對目前信息和網絡技術的忠誠。
2．制度路徑依賴
制度路徑依賴是路徑依賴研究的重點，從20世紀90年代初開始，西方學者已逐漸把路徑依賴研究的重心由技術變遷轉向了制度變遷。制度的相互依賴可以定義為這樣一種事實：“我們賴以到達今天的制度的過程是相關的，并限制著未來的選擇。”網絡教育路徑依賴的主要方面，也是網絡教育制度路徑依賴。網絡教育制度路徑依賴一個顯著表現，就是按照先發(fā)展國家網絡教育模式作為我國網絡教育的范式。從國際網絡教育發(fā)展來看，先發(fā)展國家網絡教育制度的范本作用，后發(fā)展國家在建立網絡教育制度時都不約而同地走上了移植西方網絡教育制度的道路。如果只是模仿發(fā)達國 家的教育管理體制，這是一種路徑依賴的發(fā)展模式，最終可能永遠是學習而難以超越。因為不同的國家的歷史傳統、文化背景、社會政治環(huán)境在教育制度安排上的影響程度是不同的，簡單地照搬其它國家的成功經驗不僅會陷入理論誤區(qū)，還會導致政策失敗。我國雖在口頭上強調創(chuàng)新，但在具體實施層面上，模仿式的制度路徑依賴相當明顯。
網絡教育制度路徑依賴的另一個表現，是沿襲傳統教育的制度。具體來看，一種是網絡教育與傳統教育一樣過分偏重學歷教育，學歷教育幾乎成了網絡高等教育絕對的“主業(yè)”，而非學歷教育培訓所涉及的學員僅占極少的比例，至于職業(yè)資格證書教育、崗位培訓、參與學習型組織或社區(qū)的構建等內容豐富的網絡教育項日，幾乎是無人(機構)問津。另一種是網絡教育在實際操作中，不太顧及網絡教育本身的特點，有意或無意地無視網絡教育技術、環(huán)境等條件和學習者的要求，在如何探索適應網絡教育教學新模式方面比較消極，一定程度上繼續(xù)沿用舊的教育教學模式，比如將傳統課堂教學的模式基本不變地搬到網絡課堂的教學中去，就是明顯的實例。
3．文化路徑依賴
文化依賴對網絡教育的影響來說是隱性的。我們知道，每一所學校在發(fā)展過程中都形成了具有自身特色的文化傳承，它對學校及其教育的發(fā)展產生著重要的影響。校園文化是學校中的組織成員廣泛接受的價值觀念，以及由這種價值觀念所決定的行為準則和行為方式。這種組織文化常常隱含在組織成員內心的深處和思維模式中，被組織成員有意與無意地接受，并自覺與不自覺地在自己的行為中表現出來。校園文化是在學校的發(fā)展歷史的形成過程中、被實踐證明是一種成功的行為方式以及這種行為方式所體現的行為準則和價值觀念，它對學校組織成員起著一種潛移默化的影響。
目前，網絡教育往往由原來的學校機構在實施，比如網絡高等教育就幾乎由普通高校在實施。而高校在從事網絡教育時，會不知不覺將高校原有文化滲透到網絡教育，而且大學文化愈強有力，價值觀與行為準則的統一性愈被強調，網絡高等教育對大學文化的路徑依賴愈強烈，從而制約了網絡教育組織成員的思維方式，限制了他們的行為選擇，影響網絡教育的發(fā)展與調整。網絡教育應當盡可能淡化其“校園”色彩，努力擺脫其學校“血統”及“路徑依賴”的狹隘影響，超越學校文化的組織記憶特征，以網絡內在的網絡文化為基礎，構建一種網絡學習型社會的組織文化，同時為異質文化的存在提供一定的空間。網絡學習型社會的組織文化倡導一種有利于網絡成員學習的價值觀念和行為準則，它認為文化本身就必須是不斷學習的產物，是與網絡教育發(fā)展戰(zhàn)略調整相適應的價值觀念與思維方式，從而使文化不再僅僅是組織記憶的產物，而是不斷學習的產物。
4．思維路徑依賴
在參與人主觀認知上的原因造成的路徑依賴方面，最主要的就是網絡教育實施者的思維依賴以及在該思維指導的行為依賴。思維路徑依賴的一個突出表現，就是行政思維和行為的路徑依賴。它本是指行政部門成員之間只講理性關系不講情感原則的制度安排，造成了行政部門的僵化，缺乏適應性；行政人員循規(guī)蹈矩，缺乏工作主動性和創(chuàng)新性。而這種由行政權力運行的規(guī)則，又經過行政人員對規(guī)則的依賴和尊崇心理和行為得到強化。網絡教育是新生事物，但參與該教育的人卻是具有行政思維和行為的路徑依賴的學校行政人員以及師生。思維路徑依賴將降低網絡教育辦學和管理的效率，從而降低網絡教育運行的效率；同樣思維路徑依賴制約著師生們在實際教學中的思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，扼殺了他們在教學中的主觀能動性和創(chuàng)造力。
具體分析，網絡教育中思維和行為的路徑依賴的原因主要有三：第一，思維路線的沿襲。在網絡教育實施過程中，教學人員往往習慣于依照由原來的路徑進行思維，這雖對于統攬全局有利，也比較方便，卻缺乏對網絡教育變化情況的適應。第二，認知的模式化。網絡教育人員在認知過程中遵循了一定的定勢，包括自己所受傳統教育認知的定勢和傳統教育工作經歷認知的定勢，而影響其對網絡教育這種新模式的接受。第三，按常規(guī)辦事的習性。不管是教師、管理者還是學生，早己習慣了組班面授的傳統教學模式，習慣了以教師為中心學生被動學習的方式，尤其從學生一方來說，對教師存在嚴重的依賴思想，對于網絡教育的自主學習比較陌生，教師也不完全放心學生通過網絡進行自主學習，因而在短時間內要完成教師學生中心地位的相互轉換存在一定的困難。
5．理論路徑依賴
理論也會對網絡教育的發(fā)展產生一定的路徑依賴。“網絡”無國界，“網絡教育”也已呈現為一種“世界現象”。就此而言，國外的“網絡教育”理論與經驗無疑會給我們以一定的啟示。但就本文所關切的我國網絡教育發(fā)展問題看，在認識上，國民教育體系乃是我們談論該問題的一個最基本的宏觀背景或論域，因此沒有進行消化的關于網絡教育的來自于國外的理論，就可能產生一種理論的路徑依賴，解決不了我國網絡教育的實際問題。網絡教育領域目前存在著認知局限(價值)和取向偏誤，而導致問題產生的一個極其重要的原因，正是由于在解讀國外理論上進人了誤區(qū)，未能對我國網絡教育體系這一宏觀層次上恰當地把握網絡教育實踐的定位及角色。
另一種是帶有“我國特色”的理論路徑依賴，這就是偏執(zhí)于“大學教育”或“高等教育大眾化”之類帶有濃重“大學”或“高?！鄙实恼務摼W絡教育方式，帶著明顯的狹隘性與偏誤：一方面，它幾乎完全遮蔽了人們從國家人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，從服務于“繼續(xù)教育”、“終身學習”以及建構各類“學習型組織”和“學習社會”等這些含義更廣泛也更全面的宏觀角度出發(fā)，去思考網絡教育的作用和意義；另一方面，它又會誘導人們自覺不自覺地把高校網絡教育狹隘地看作是大學教育以“網絡版的”方式向校園外的某種延展或外推，而看不到“網絡教育”在當代背景下給“教學”和“學習”帶來的質的變化，等等。而且這種理論路徑依賴因為帶有“我國特色”，也會在一定程度上影響國家教育行政部門制定網絡教育的發(fā)展規(guī)劃及相關政策。
三、網絡教育發(fā)展路徑的重新定位
各國在網絡教育發(fā)展進程中，其所依賴的具體路徑可能是不同的，但教育制度變遷具有“路徑依賴”的性質卻是相同的。前文說過，由于歷史傳統和習慣的巨大力量，以及許多現實因素的制約，使得網絡教育系統沿著歷史形成的原有路徑走下去比另辟蹊徑要“方便”并且風險也小，所以，路徑依賴具有兩重性：沿著某條路徑，網絡教育的變遷可能進入一個良性互動的狀態(tài)，即制度有利于發(fā)展，發(fā)展又鞏固和完善了制度；也可能因為一些錯誤而陷入惡性循環(huán)之中，嚴重的話，制度變遷也可能被“鎖定”(lock―in)在某條低效率的路徑中而難以跳出來，形成發(fā)展中的障礙，除非有強大的外力作用。
路徑依賴還具有不可預測性、多重均衡、鎖定、潛在非效率的特點。多重均衡，即系統演進的結果不是單 一的，而是存在多種選擇的方案，在系統演進之前對結果進行預測是不可能的；鎖定，即一旦偶然性因素使某一方案被采納，收益遞增機制便會阻止它受外部因素的干擾或被其他方案替代；潛在非效率，即由于收益遞增機制和其他因素阻止人們對其他方案的利用開發(fā)和動態(tài)認識，從而使陷入閉鎖狀態(tài)的方案并非最優(yōu)。路徑依賴使事件鎖定在多重均衡結果中的一種，至于究竟是哪一種結果，則是無法預測的，這種結果可能是非效率或低效率的。鑒于路徑依賴的這種性質，我們不應該用“事后諸葛亮”態(tài)度來責備或抱怨當時對網絡教育發(fā)展路徑的選擇。但既然目前網絡教育的發(fā)展路徑有缺陷，我們在新的視野里推進網絡教育時，應當具有重新選擇和建立新的發(fā)展路徑的權利。網絡教育要有大的發(fā)展，就應走出路徑依賴。
盡管路徑依賴在網絡教育發(fā)展的過程中似乎是不能避免的，但它改變不了整個網絡教育發(fā)展的方向。我們既不能無視路徑依賴的存在，也不能夸大它的影響。改變物理上的慣性需要有外力，同樣，打破原有的路徑依賴，我們需要用新的力量，為轉入新的發(fā)展路徑提供相應的制度環(huán)境或者說作出相應的制度安排。首要的一個外力，是“思想力”，即轉變觀念、大膽探索。打破原有的路徑依賴，為轉入新的發(fā)展路徑，首先不管是網絡教育的領導還是教師或是管理人員，都要深刻認識網絡教育的路徑依賴的存在，以及打破它的必要性和可能性，以及理解走出路徑依賴對網絡教育進一步發(fā)展的重要性；然后積極探索新的網絡教育模式，要認識到網絡教育是教育現代化的重要方面，是現代教育必然的發(fā)展方向，誰走在前面，誰就爭得了發(fā)展的先機。在思考網絡教育“該做什么”以及“怎樣去做”這類問題時，才能自覺克服“普通教育”這一“血統(論)”的偏狹影響與“路徑依賴”，從而走向對其網絡教育定位和角色的更恰當的理解
另一個重要的外力是“行動力”，就是多元的調控力量和手段。網絡教育要打破路徑依賴，就應多元化發(fā)展。而多元化發(fā)展是受調控力量和手段制約的，有了多元的調控力量和手段，才會有多種多樣的辦學模式、技術選擇、教學方式和評價體系。因此，“多元化路徑”的制度安排重點，是如何形成多元的經費投入渠道和多元的調控力量和手段。與“單一化路徑”處在對稱態(tài)的另一條發(fā)展路徑就是“多元化路徑”。這條路徑的“多元性”特征也具體表現為經費投入渠道的多元性、調控力量和手段的多元性、辦學模式的多樣性和評價體系的多樣性等。從我國國情出發(fā)來觀察，無論在經費投入渠道上還是調控力量和手段上，除了政府這一“元”和學校(如普通高校)這
一“元”之外，其他的“元”都需要培育。
1西部醫(yī)學教育現狀
中國西部地區(qū)一般是指西南五省區(qū)市和西北五省區(qū)以及內蒙古、廣西兩個自治區(qū)。西部地區(qū)幅員遼闊，面積約685萬平方公里，約占全國總面積的71%；人口約3.65億，約占全國總人口的29%，是我國經濟欠發(fā)達、需要加強開發(fā)的地區(qū)，它也是我國少數民族聚集的地區(qū)。如，新疆維吾爾自治區(qū)，位于中國西部邊陲，面積166萬平方公里，占中國國土總面積的六分之一，是中國面積最大的省級行政區(qū)。新疆地處歐亞大陸腹地，在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現在又成為第二座“歐亞大陸橋”的必經之地。新疆人口為1963萬，其中少數民族人口約占60.5%。共有47個民族成份[1]。
又如，自治區(qū)。位于中國的西南邊陲，青藏高原的西南部。面積122.84萬平方公里，約占中國總面積的八分之一，是世界上面積最大，海拔最高的高原，有“世界屋脊”之稱。自治區(qū)是中國人口最少，密度最小的省區(qū)?，F有人口221.8萬，人口密度為1.73人/平方公里，只有全國平均數的六十分之一。全區(qū)人口分布很不平衡，主要集中在南部和東部。阿里、藏北那曲，人口特別稀少，往往百里不見人煙[2]。
盡管中國政府在半個多世紀的建設中，不斷加強對西部地區(qū)的資金投入和政策支持，在上世紀末的時候又提出“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略構想。明確提出“大力加強科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)，促進經濟和社會協調發(fā)展”；“國家根據少數民族的特點和需要，幫助少數民族地區(qū)，扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)”。這些決定和構想對西部地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)起到了一定的普及、推動和提高作用，但醫(yī)療衛(wèi)生工作條件較差和專業(yè)技術人才匱乏，專業(yè)技術人才流失的現狀依然不同程度存在。
改善西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件，不僅對于中國醫(yī)療衛(wèi)生總體水平的提高，會有直接作用，而且也會對于世界上其他國家，特別是尚處于發(fā)展中和暫時落后的國家，也有一定可借鑒的作用。經過多年的探索和實踐，我們認為“跨越式”改變西部地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現狀的有效措施之一就是大力開展醫(yī)學遠程教育。
2遠程教育
2.1遠程教育的特點
2.1.1可以突破學習時間和空間的限制現代遠程教育提供的是同步或異步方式教學。學習者可以不受自身工作條件的限制，在只需有終端接收設備(計算機或電視機)的條件下，就可以在任何時候，任何地點獲取自己所需要的教育內容和信息。這種教育不同于一次性的學校教育，而是實現終身教育的最佳方式。
2.1.2改變了傳統教學模式它把傳統的以“教”為主的教學模式，改變?yōu)橐浴皩W”為主的教學模式。它可以針對每一個學習者，按最有效的個體化原則來組織學習，更注重培養(yǎng)自學能力。它能及時反饋和調整學習內容，體現因材施教、因人而異的教學規(guī)律。
2.1.3有利于創(chuàng)新意識培養(yǎng)現代遠程教育可使用多媒體手段為教學服務，與傳統班級課堂教學和廣播電視教學相比，它能夠實現教師與學生、學生與學生之間的多向互動和及時反饋，有利于學生理解和掌握知識，開發(fā)大腦潛能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識。
2.1.4有利于共享教育資源，提高教育效率和效益
它可以把最優(yōu)秀的教師集中在一起授課，讓更多的人同時獲得高水平、高質量的教育，實現資源共享，擴大教育規(guī)模，提高教育效益。遠程教育的這些特點，能夠針對西部地區(qū)地廣人稀、教育資源匱乏的問題，有效普及和提高當地醫(yī)療衛(wèi)生工作者及人民群眾的衛(wèi)生知識。這也正是他們了解國內和世界前沿學科動態(tài)的理想方式。
2.2遠程教育的開展方式
2.2.1網絡教育(學歷教育)在試點的基礎上，教育部近幾年分批在全國比較知名的高校中已批準67所高校和中央電視大學公共服務體系可以進行網絡教育。這68所開展網絡教育的學校中，有13家院校提供醫(yī)學遠程教育，涉及基礎醫(yī)學、中醫(yī)、藥學、護理學、生物醫(yī)學共工程、衛(wèi)生事業(yè)管理、醫(yī)學信息管理等十余個醫(yī)學相關專業(yè)[3]。他們的教學方式或采用“地網”，或采用“天網+地網”形式，主要的學習功能模塊有實時授課、網絡點播、在線答疑、電子留言，網絡作業(yè)、資源連接等。學歷層次包括專科，專升本。
2.2.2醫(yī)學網站(非學歷教育)除教育部批準的試點普通高校網絡學院提供的學歷教育外，另有好醫(yī)生網、37℃網等網站在非學歷醫(yī)學遠程教育方面也進行了積極的探索。
好醫(yī)生網站是衛(wèi)生部批準的醫(yī)學專業(yè)信息網站，是藥監(jiān)局批準的經營性醫(yī)藥網站，也是目前衛(wèi)生部批準的國內第一家可以進行網上遠程醫(yī)學教育，并有權授予國家一類繼續(xù)教育學分的醫(yī)學教育網站。該網站擁有國內最強大的學術陣容做后盾，開設醫(yī)護人員的專業(yè)教育，如：繼續(xù)教育，衛(wèi)星遠程教育，考試輔導，崗位教育等；醫(yī)院科教領域的信息管理技術，如：繼續(xù)教育管理系統，專家系統，科研項目管理系統等；醫(yī)藥企業(yè)的信息化產品，如：DIS，Online-Training，SMS等。其中衛(wèi)星第一頻道以專題講座、討論、案例為主要內容；第二頻道側重國內著名醫(yī)院的手術直播和手術點評；第三頻道主要內容為執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士資格考試輔導。通過網站內容的學習，既可以學習和了解最新最前沿的醫(yī)學知識，還可以獲得繼續(xù)教育學分，滿足醫(yī)務人員業(yè)務考核及職稱晉升的需要。據有關資料報道，我國將利用現代遠程教育技術對550萬在職衛(wèi)生技術人員進行繼續(xù)醫(yī)學教育，以擴大繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋面[4]。
除此而外，還有一些地方政府網站和學術性團體，企事業(yè)單位以及公司的網站也開展著有關醫(yī)療衛(wèi)生教育或繼續(xù)教育工作。
2.2.3遠程醫(yī)療遠程醫(yī)療是網絡科技與醫(yī)療技術結合的產物。它以計算機和網絡通信為基礎，實現對醫(yī)學資料(包括數據、文本、圖片和聲像資料)和遠程視頻、音頻信息的傳輸、存儲、查詢、比較、顯示及共享。它通常包括:遠程診斷、專家會診、信息服務、在線檢查和遠程交流等幾個主要部分。遠程會診是一種兩地或多地醫(yī)生交互式共享病人診斷信息，特別是放射學圖像、超聲圖像、病理檢查、心電圖、血壓等多種報告的分析診斷過程。最終診斷報告由本地醫(yī)生提出，異地專家只是提供參考意見，以協助本地醫(yī)生作出正確診斷。
遠程會診包括:治療方案會診、手術方案會診、明確臨床診斷會診等。遠程診斷是在分享醫(yī)學影像及其他各種診斷信息的基礎上，最終診斷報告由遠在異地的專家簽署。它涉及到圖像的數據采集、壓縮、傳送、解壓縮、處理和顯示等各個技術環(huán)節(jié)。遠程診斷:包括病理診斷、放射學診斷、皮膚病診斷、超聲診斷、內鏡診斷等。在開展醫(yī)學遠程教育的過程中，一些較傳統的方式也起著很大作用。比如，通過播放光盤和收看有線電視來獲取需要的知識和技能。
3對醫(yī)學遠程教育思考
3.1轉變觀念，提高對遠程教育的再認識
20世紀后期以來，知識的增長呈現爆炸趨勢，信息和知識的獲取方式也是多種渠道的，特別是網絡的出現不僅是學習方式的一次革命，也是學習理念的一次革命。雖然，遠程教育的開展在我國時間并不很長，但以其靈活性、普及性、終身性和共享性的明顯特點而受到人們的普遍歡迎。在中國西部，由于其教學條件、教育資源，教師水平和教學質量與發(fā)達地區(qū)有著較大差距。實施遠程教育，對這里的人們在較短時間內，提高教育和醫(yī)療水平，進而擺脫貧困走向小康有著重要的意義。這是時展的必然，是不以個人意志為轉移的，早行動早受益；行動范圍越大，受益面積越廣。而且要將這種對遠程教育的認識，通過方案規(guī)劃，經費投入，人員培養(yǎng)等環(huán)節(jié)加以落實。
3.2共享資源與標準化
3.2.1資源共享在開展遠程教育的過程中，資源建設與開發(fā)無疑是項基礎性工作。在資源建設中往往存在資源較少，即“有路無車和有車無貨”的問題以及資源浪費的問題?，F在西部地區(qū)已建起許多網站，但實用內容較少，有的甚至僅是一個簡單的網頁，沒有可連接的實際內容；有的則是內容和水平較差，是一種低層次重復。這種形式的網站是對資金，時間和人才的浪費。因此，必須要花大的精力和投入加強資源建設。在共享多種形式的網絡資源時，還應對適合學生自主學習的印刷資料和電子光盤資料一并加強建設和共享。
3.2.2標準化我國目前遠程醫(yī)療尚無統一制式，信息傳輸存在著通訊信道不同、應用軟硬件不一致、設備不兼容等問題。為共享資源，我們需要有一個國家統一的并力求于國際接軌的標準以推動遠程醫(yī)學教育健康發(fā)展。
3.3建立并完善遠程醫(yī)學教育中的法規(guī)遠程醫(yī)學中的法律、法規(guī)涉及到遠程醫(yī)學能否長期有效開展的問題。特別是《醫(yī)療事故處理條例》實施以后，醫(yī)療信息可能涉及司法鑒定中的法律問題就顯得特別重要。例如，現行的法律規(guī)定要求使用“書面的”、“簽字的”或“原始的”資料才具有法律效力，而對電子病歷、電子醫(yī)療文書、電子文檔、電子簽名等沒有明確的法律規(guī)定。在我國已有的法律法規(guī)中，既有從國家憲法和部門法的高度對個人、法人和其他組織的有關信息活動涉及國家安全的法律約束，也有直接約束計算機安全、國際互聯網安全的法規(guī)，還有對信息內容、信息安全技術、信息安全產品授權審批的規(guī)定。但是，目前尚未見到有針對企業(yè)級或部門級的局域網管理法規(guī)，更沒有信息化醫(yī)院從業(yè)自律和他律的法規(guī)性規(guī)定。
3.4加強對遠程教育的規(guī)范管理
3.4.1衛(wèi)生部對規(guī)范管理的要求在《衛(wèi)生部關于印發(fā)在職衛(wèi)生技術人員開展遠程醫(yī)學教育的意見的通知》中明確寫到:“為滿足人民群眾對高水平衛(wèi)生服務的需求，須利用多種方法和手段建立終生教育體制，以不斷提高衛(wèi)生技術人員的素質和技術水平?！蓖瑫r指出，“遠程醫(yī)學教育是采用先進信息技術，使廣大在職衛(wèi)生技術人員不受時間、地點限制獲得知識的一種全新教育手段，是我國醫(yī)學教育的重要組成部分。”可見，對于采用遠程教育開展醫(yī)學培訓和教育的方式，衛(wèi)生部給予了肯定和支持。在此基礎上，為了規(guī)范管理，在一些具體條款上也做了相應規(guī)定。如要求“遠程醫(yī)學教育的服務對象以在職衛(wèi)生技術人員為主。教學內容主要包括經審核批準的繼續(xù)醫(yī)學教育、畢業(yè)后醫(yī)學教育、崗位培訓、鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓等教學項目或課程。”在管理上要求“遠程醫(yī)學教育實行行業(yè)管理。由國家和省級衛(wèi)生行政部門具體實施。衛(wèi)生部負責遠程醫(yī)學教育制度的建立和管理，遠程醫(yī)學教育規(guī)化的制定，遠程醫(yī)學教育制度的督導和檢查；負責對開展遠程醫(yī)學教育的衛(wèi)星網絡、計算機網站的資格進行審批和管理。省級衛(wèi)生行政部門在統籌規(guī)劃下應結合本地的實際情況，組織制定遠程醫(yī)學教育規(guī)化、實施細則，協調、督導和檢查遠程醫(yī)學教育工作。負責審批和管理當地開展遠程醫(yī)學教育的教學站。”
另外還規(guī)定了各類繼續(xù)教育項目和學分的批準程序及授予標準。這些規(guī)定和要求對開展遠程醫(yī)學教育起到了很大的推動和保障作用。
3.4.2教育部對規(guī)范管理的要求為規(guī)范管理，教育部先后頒發(fā)了一系列政策和辦法，主要有:《關于支持若干所高等學校建設網絡教育學院，開展現代遠程教育試點工作的幾點意見》；《教育部辦公廳關于印發(fā)“現代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法”的通知》；《教育部辦公廳關于對現代遠程教育試點學校網絡教育學生部分公共課實行全國統一考試的通知》；教育部《關于對普通高等學校網絡教育學院教學工作評估體系》和《現代遠程教育校外學習中心(點)評估指標體系“征求”意見的通知》。
這些文件不僅有對開展遠程教育的構想、條件，還有對教學環(huán)節(jié)中的質量監(jiān)控，學籍及證書管理以及評估等問題的規(guī)定，它對于加強和規(guī)范遠程教育發(fā)展起到了很大的保障作用。
3.4.3教育部和衛(wèi)生部聯合要求由于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是一個特殊的行業(yè)，實踐和操作性很強，關系到人身生命。遵照高等醫(yī)學教育規(guī)律和我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展對衛(wèi)生人力的需要以及行業(yè)人才準入的有關規(guī)定，在總結經驗的基礎上，教育部和衛(wèi)生部聯合發(fā)文件要求，自2002年10月31日起，成人高等教育舉辦的醫(yī)學類專業(yè)、相關醫(yī)學類專業(yè)、藥學類專業(yè)的學歷教育，自學考試和各類高等學校遠程教育舉辦的相關醫(yī)學類專業(yè)、藥學類專業(yè)的學歷教育，只能招收已取得衛(wèi)生類執(zhí)業(yè)資格的人員，停止招收非在職人員。這也從一個側面說明，醫(yī)學教育的實踐性和操作性很重要，離開這個環(huán)節(jié)就不可能培養(yǎng)其成為一個合格的醫(yī)務工作者。
關鍵詞：信息技術；高等院校；學生管理；德育
十報告中明確提出“要努力辦好人民滿意的教育”，“把立德樹人作為教育的根本任務”。高等院校學生管理工作是高校人才培養(yǎng)的重要組成部分，也是衡量高校管理水平的重要依據。隨著信息科學技術的迅猛發(fā)展，將現代信息技術引入學生管理工作是高校管理的必然趨勢。
一、研究的背景
據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的第32次《中國互聯網絡發(fā)展狀況統計報告》，截至2013年6月底，我國網民規(guī)模達到5.91億，網民中學生群體是規(guī)模最大的職業(yè)群體，占比為26.8%，而大學本科及以上學歷占到10.4%。大學生是我國網民中的重要群體，網絡不僅是他們學習的一種便捷工具，更成為他們生活的一種方式。在網絡時代，傳統的思維行為方式、心理素質、知識傳播方式等都面臨著極大的沖擊，都經歷著巨大的變革。以網絡為代表的現代信息技術改變了大學生的行為模式、價值取向、心理發(fā)展和道德觀念等。網絡的特性使教育主體之間的互動關系變得異常復雜，使教育的構成要素、組織形式都發(fā)生了根本性的變化。高校學生管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須在信息技術的進一步發(fā)展與現實應用中，開啟學生管理工作新的思路、新的手段和新的方法。學者普遍認為，信息網絡技術的飛速發(fā)展既給高校品德教育帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。檀江林等著的《高校網絡思想政治教育研究》（合肥工業(yè)大學出版社，2007年版）一書重點分析了網絡時代思想政治教育工作的新特點、新路徑與評價體系；對信息社會背景下的大學生思想政治教育工作目標、內容、機制等問題進行了研究。張光慧著的《大學生網絡———思想政治教育機制創(chuàng)新研究》（中國言實出版社，2009年版）一書認為，社會主義現代化建設勢必需要高校建立健全大學生網絡思想政治教育機制。堅持以人為本，實現網絡虛擬世界與現實世界的有機鏈接，運用先進的管理手段優(yōu)化配置教育資源。羅洪鐵教授著的《思想政治教育專論》（西南師范大學出版社，2002年版）、戴黍著的《互聯網與高校德育———網絡社會可持續(xù)發(fā)展的倫理考察》（新疆大學出版社，2002年版）、羅家英著的《網絡影響下高校德育模式變革與構建》（華中科技大學出版社，2005年版）和相關論文等分別從網絡文化建設的視角、心理學的視角、和諧校園建設的視角等對網絡品德教育進行探討。[1-6]信息技術與組織理論認為，信息技術對組織及其決策的影響并不是簡單的線性關系，信息技術可能會通過三種不同的途徑對組織及其決策產生影響，并在此基礎上形成了三種不同的理論解釋，即技術決定論、社會建構論和互構論。[7]本研究的理論基礎是互構理論，認為信息技術對高校學生工作部門和其他部門及其主體的影響是信息技術與這些部門和主體相互構造的過程，一方面信息技術的引入會對學生管理部門和其他部門或主體的內部結構調整做出反應，另一方面學生工作部門和其他部門及其主體會對信息技術的使用形態(tài)進行修正、改進和創(chuàng)新，信息技術能否有效地提升學生管理和服務的績效主要取決于信息技術與這些部門和主體如何最優(yōu)化結合。
二、信息技術推動學生管理創(chuàng)新的實現機制
信息技術的引入為高校學生管理與服務轉變方式、提高效率創(chuàng)造了空間，同時也為品德教育創(chuàng)新探索出了一條前所未有的新機制。隨著以互聯網為代表的信息技術的引入、教育手段的虛擬性和現實性相結合，學生管理的范圍已從有形向無形轉變，管理的基本理念已經從“管理為主，服務為輔”轉向“服務為主，管理為輔”，管理方法已經由單一轉向多元化。信息技術的使用將促成學生管理工作系統的重構，促成管理效率的提升，為學生的自我管理提供平臺，促成教師和學生間的平等互動，并為學生管理創(chuàng)新提供相應的實現機制。
1.信息技術可創(chuàng)造富有特色的網絡文化環(huán)境，促進學生的個性發(fā)展與全面發(fā)展
互聯網的發(fā)展正深深影響著我國新時期、新階段社會主義核心價值體系教育工作的發(fā)展。網絡的虛擬性、快速性、便利性、綜合性的特點對于人類道德普遍價值體系教育工作而言，既是機遇的開始，也是挑戰(zhàn)的來臨。高校品德教育工作者必須充分認識到網絡所帶來的正反兩方面的影響，適時地進行分析總結，并解決產生的新問題。信息時代的大學生生活在三個層面的社會里，即人類大社會、校園小社會、網絡虛擬社會。健康向上的網絡文化環(huán)境，能夠培養(yǎng)學生積極的人生態(tài)度、高尚的道德情操、良好的人文修養(yǎng)和高雅的審美情趣，使學生的思想境界得到升華，進而能使其綜合素質得到全面提高。網絡時代大學生人類道德普遍價值體系教育必須注重中國優(yōu)秀傳統文化的傳承，堅定大學生對民族復興的信念，增強大學生的理論自覺與自信。同時，發(fā)展具有中國作風、中國氣派的網絡文化。要以校園網為載體，發(fā)揮網絡傳播優(yōu)勢，加強高校的校園文化建設，營造出一個富有時代精神、秉承優(yōu)良傳統、崇尚良好學風、弘揚遠大理想的文化氛圍和育人環(huán)境，網絡的蓬勃發(fā)展為充分展示人的個性提供了平臺，也為人的全面發(fā)展提供了可能。關于人的全面發(fā)展理論認為，個性發(fā)展原則要求個性發(fā)展必須與全面發(fā)展相統一，這為網絡時代大學生人類道德普遍價值體系教育提供了理論參考。我們要按照二十一世紀我國現代化建設對人才的素質要求，結合人類道德普遍價值體系教育內容組織品德教育活動內容，促進大學生的心理健康發(fā)展，挖掘學生的智慧潛能，使人類道德普遍價值體系教育內容具有時代性、針對性和開放性。
2.信息技術可促成新型學生管理系統的構建
傳統的學生工作管理系統包括一個大學生從招生入校開始到畢業(yè)離校整個大學生活中全過程資料的完備管理。[8]具體包含學生信息及班級建設管理、招生管理、迎新管理、學生宿舍管理、評獎評優(yōu)管理、學生資助管理、學生品德教育管理、學生社團活動管理、學生心理健康管理、就業(yè)管理、離校管理等多方面的信息化，涉及學生在校期間各個方面的教育和管理工作。[9]在引入現代信息技術開發(fā)信息數據資源的進程中，管理部門需要依據學生教育的需求積極開展基礎數據庫建設，并逐步形成覆蓋學生管理各層面的各類數據庫。依托這些數據建立數據分析、動態(tài)監(jiān)測、決策支持等應用系統，可使學工部門充分掌握學生培養(yǎng)各個層面的信息，以便及時為學生的管理和服務提供技術支撐。例如學籍管理系統、學生選課系統等都需要中間性基礎數據庫的支撐。[10]在做好這些工作的基礎上，需要進一步開發(fā)其它各類信息數據資源，建設相應的數據庫，為其它學生管理應用系統提供基礎支撐。當前，在高校學生管理與服務中還存在著公共教育資源覆蓋率過低，信息公開率低等現象。在新型學生管理系統的構建中，利用信息化的獨特作用，可促進學生管理的優(yōu)化升級。傳統的人工管理過程將被基于網絡的信息化應用系統所代替，教師和學工人員可以在任何時間、任何地點處理學生事務，使教育與管理過程運行更加流暢和便捷。此外，通過有效存儲管理過程數據，也使管理更加透明化，增強了管理的規(guī)范性。
3.信息技術可促成學生管理效率的提升
通過對基礎數據庫的建設和逐步擴展，能夠使學生教育與管理的各個層面的信息實現數字化，數據采集實現準確化，數據管理實現統一化，數據利用實現共享化，徹底改變過去數據采集不夠精確、數據之間關聯性不強、數據運用不方便等弊端，可為學工等相關部門提供精準、及時、便利的數據信息服務，并為學生教育、服務措施的制定、學生成長動態(tài)的監(jiān)測提供有效支持。利用信息技術優(yōu)勢，以信息化為學生教育管理創(chuàng)新提供支撐，也體現了信息資源的整合、管理機制的協調、綜合效用的發(fā)揮；借助綜合電子數據交換平臺，交換和整合校內各部門信息資源，實現信息從靜態(tài)管理到動態(tài)管理、從單項管理到綜合管理，以便能更好地滿足當前對網絡時代學生管理與服務的需要。通過網絡信息交換平臺，實現聯網共享，系統掌握學籍、就業(yè)、教育等各項基礎信息，克服現實中的各種壁壘，建立省內乃至全國的信息聯網，實現跨區(qū)域的服務，使異地入學、學分互認在技術上成為可能，確保信息動態(tài)準確，提高工作效率。借助信息技術對數據和過程的管理，使傳統的人工管理所無法實現的工作和效率成為可能，實現管理的高效率、科學化、精細化和人性化。
4.信息技術可推動教育者和學生構建互動機制
信息技術強大的交互功能，有助于暢通施教者與學生的溝通渠道。利用信息窗口，建立教師、各級管理部門與學生溝通的有效渠道，是實現有效交流、了解學生、發(fā)現問題的重要手段之一。堅持以人為本的管理服務理念，利用網絡信息窗口，各類管理服務信息，提供各類管理服務，也是高校實現和諧校園的重要途徑之一。特別是在網絡時代，學生的個性彰顯，公開、公平的意識在不斷增強，學生的思想也更加活躍。在這一背景下，依托信息化平臺，通過開展有針對性的學風民意調查，即時了解分析學生群體的精神狀態(tài)和行為意識，進行定期的教學質量、管理效率的分析，并結合對不穩(wěn)定因素的動態(tài)了解，綜合利用網絡監(jiān)控，結合傳統的安全防范措施，能夠建立三維安全防范系統，預防學生中極端事件的發(fā)生。信息技術的引入，還能為規(guī)范、搭建學生自我管理系統提供可靠平臺。比如，建立學生自治自律和信息公開平臺，形成學生自主進行學風建設和自我管理的便捷通道。
三、信息技術在高校學生管理創(chuàng)新中的應用
1.學生管理創(chuàng)新中信息技術引入存在的問題
（1）高校網絡思想政治教育理念缺乏創(chuàng)新
從高校網絡思想政治教育現狀來看，目前高校思想政治教育對于現代信息技術的應用還十分有限，特別是就高校網絡思想政治教育理念方面缺乏創(chuàng)新。一方面，缺乏先進的現代教育理念。深受高校學生歡迎的生動活潑的網上互動和現代教育方式未能很好地應用到思想政治教育和學生工作中來，諸如網絡互動等現代服務型的思想政治教育理念未能在提升大學生綜合素質、加強思想品德工作方面得到發(fā)揮；另一方面，在思想政治教育理念上仍然沿襲傳統的面對面或單向性正面灌輸的模式，尚未樹立現代信息教育理念。一些從事高校思想政治教育的工作者與管理者未能真正掌握新時期新條件下，進行大學網絡思想政治教育的特點和規(guī)律，不能駕馭這一新型的工具。這都使這種新型的思想教育模式目前還處于初級階段，還未能發(fā)揮其應有的作用。
（2）信息化加快與校園基礎設施薄弱存在矛盾
以信息技術帶動高等教育的信息化進程，并加速學生管理創(chuàng)新，需要具備相應的信息化基礎設施。首先，在硬件條件方面，校園信息化基礎設施已經具備一定規(guī)模，需要加強移動互聯網、4G技術的推廣應用。信息科技的迅猛發(fā)展，從廣度和深度上影響和改變著社會生活方式。高校中無線寬帶網(3G＋WLAN)、光纖通信網絡雖然早已成熟并普遍應用，但在使用效果和服務質量上還存在著明顯不足。其次，在思想政治教育和學生管理軟件條件方面，但還不能適應信息化的發(fā)展要求；移動互聯網已進入快速發(fā)展期，正在全方位地影響和改變學生的學習和生活模式，師生之間、學生之間利用新的傳輸工具進行傳播交流日趨頻繁，特別是短信、網絡和微博、微信的應用，使信息傳播的速度、范圍、途徑等與以往比都出現了顛覆性的改變。另外，高校普遍還未真正建立起綜合信息網絡，信息采集環(huán)節(jié)措施十分薄弱。因此，以網絡（互聯網、移動互聯網）與信息化為基礎，深入地提升學生管理與服務水平，已成為高校迫在眉睫的現實需求。
（3）信息技術潛力發(fā)揮不充分
現代信息和通信技術在校園信息網絡建設管理中的應用還不夠深入，為更好地將信息技術應用于信息采集、信息處理、信息傳遞和信息查詢等無紙網絡化辦公和學生管理，就必須通過現代計算機網絡技術對電子流程管理和服務進行集成，以便整合校內各部門需要和擁有的信息資源、關鍵數據；還應在更深層次中挖掘、分析和利用信息進行管理，從而提高工作效率，提升服務學生能力。當前，在校園信息化建設的進程中，學工處（或學生工作部）建立學生管理系統，教務處負責教學管理，建立學生學籍管理系統，財務處建立學生消費管理系統，圖書館負責學生圖書資料借閱管理系統。學校管理中的各業(yè)務部門往往采取的是自下而上的分散化建設管理方式，導致信息的有效利用率偏低，各信息平臺交互功能不完善，整合資源能力較弱，并使各部門內部及各部門之間信息系統資源的整合不夠有效，信息與業(yè)務流程銜接上不夠緊密，造成網絡和信息系統出現自我封閉、條塊分割、信息隔絕等現象。甚至有些部門盡管采用了先進的信息系統，但對信息資源的搜集還處于無序或無效狀態(tài)，從而導致信息資源極為分散，加之缺乏相應的整合與管理，使運行效果不理想。
（4）校園信息安全處于起步階段
我國信息安全總體還處于起步階段，一些校園信息管理參與者并不重視信息資產所面臨的威脅，或者將信息安全認識局限在IT方面，尚未形成明確、合理的信息安全措施去指導組織的信息安全管理，信息安全管理制度不完善，必要的安全法律法規(guī)以及風險防范的教育培訓還很欠缺。同時，重安全技術、輕安全管理已經成為比較普遍的現象，有時信息安全還要越來越多地面對隱私保護和道德問題，這些也給學生管理創(chuàng)新帶來挑戰(zhàn)。
2.利用信息技術促進學生管理創(chuàng)新的思路與方法
（1）樹立信息化支撐學生教育管理創(chuàng)新的理念
信息技術提供的自動化功能和通信功能，有助于構建各類管理應用系統，提高管理的效率；信息技術強大的通信和交互功能，有助于暢通與學生溝通的渠道；借助信息技術構建各類應用平臺，開展管理機制創(chuàng)新和應用，可以不斷提升學生管理和服務水平，讓網絡成為傳承人類道德普遍價值的新手段。高校要重視網絡平臺的建設，開展以人類道德普遍價值教育為主題的網上論壇、網上交流、網上辯論賽、網上教學等活動，在校園博客、論壇中將人類道德普遍價值貫穿于新聞的報道，通過大家的相互交流、對話和積極滲透，倡導積極、健康、文明、進步的價值觀，不斷改進和提升網絡平臺，強化民族精神，增強網絡的宣傳力和影響力。
（2）拓展大學生心理素質，疏通大學生更好地接受品行道德教育的渠道
網絡時代，多元的思想觀念和價值判斷更容易對主流意識形態(tài)形成沖擊。大學生正處在迅速走向成熟的階段，在心理品質和特征上表現出許多過渡狀態(tài)。因此，價值觀教育應通過大學生心理素質拓展，培養(yǎng)學生健全的人格、積極的生活態(tài)度及社會適應能力，激發(fā)其對健全人格價值觀的心理認同感。大學生人類道德普遍價值教育是一項長期而艱巨的系統性工程，高校全員都要行動起來，充分利用信息技術手段，打造學生立德成才的環(huán)境，形成健全人格價值觀教育的合力。
（3）整合網絡資源，拓寬網絡教育課堂，占領網上教育陣地
網絡被稱為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，它是開展大學生品行道德教育的網上陣地，要做好大學生網絡品行道德教育就必須首先建設優(yōu)質網站。在這些網站中，不斷宣傳正確健康、積極向上的思想文化，讓大學生主動尋找先進文化，發(fā)揮大學生自主學習的主動性和能動性，這是有效開展網絡品行道德教育的途徑。網絡的發(fā)展改變了傳統品行道德教育的授課特點，通過整合網絡資源，可以將品行道德教育課搬上網絡，首先可以通過網絡整合品行道德教育課的內容，思政課教師可以及時將網上熱點問題搬到課堂上，運用相關的知識理論來進行實事分析和解讀，從而達到品行道德教育的目的；同時由于網絡的不斷普及和發(fā)展，可以不斷拓展品行道德教育的途徑，將品行道德課搬到網路上，根據大學生喜聞樂見的方式，以安全、動態(tài)、互動的形式呈現教育內容，克服了課堂教學的單一性，通過內容和途徑的拓寬，網絡品行道德教育才能更好發(fā)揮其作用。
四、結束語
本文的主要貢獻在于：首先，在對國內外相關研究文獻進行梳理與總結的基礎上，借助于信息技術與組織理論，構建出信息技術促進大學生教育與管理創(chuàng)新的實現機制。其次，分析當前網絡環(huán)境下大學生品行道德教育面臨的主要問題，指出我國在利用信息技術促進學生管理創(chuàng)新的過程中，還存在著教育理念缺乏創(chuàng)新、信息網絡基礎設施建設不足、信息技術潛力發(fā)揮不夠充分、信息安全處于起步階段等諸多薄弱環(huán)節(jié)，據此提出了利用信息化支撐學生管理創(chuàng)新的思路與方法?？梢钥隙ǖ氖牵畔⒓夹g為學生管理創(chuàng)新開啟了一種全新的思維，提供了一種可靠的手段，信息技術必將為高等教育創(chuàng)新提供更多的支撐和活力，為提高我國教育現代化水平發(fā)揮獨特和重要的作用。
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關鍵詞：遠程教育；中心城市；電大；社區(qū)教育
中圖分類號：G728 文獻標志碼：A 文章編號：1009―4156(2011)02―071―03
一、研究背景
我國的社區(qū)教育，在20世紀80年代中期興起時，主要是針對青少年開展中小學校外教育。經過不斷發(fā)展，其內涵目前已經有了很大變化，2004年《教育部關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)指出，社區(qū)教育要“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、服務社區(qū)”；“面向社區(qū)居民開展內容豐富、靈活多樣的教育培訓活動，提供全員、全程、全面的教育服務，努力滿足社區(qū)建設和社區(qū)居民的需求”。2000年以來，在政府的大力支持、推動下，我國社區(qū)教育得到較快發(fā)展，一個重要方面就是全國社區(qū)教育實驗區(qū)的建立。截至2007年，國家級社區(qū)教育實驗區(qū)已累計114所，占到全國城市城區(qū)的15％，省級社區(qū)教育實驗區(qū)已達400多個，目前已基本形成了城區(qū)、街道、居委會三級社區(qū)教育網絡，建立了一大批學習型組織。從近年發(fā)展的實踐看，社區(qū)教育充分運用遠程教育特有的開放性、全程性、自主性、個體性、網絡性等辦學特色和優(yōu)勢，為社區(qū)居民構筑起全民學習、終身學習的平臺?？梢灶A見，以遠程教育促進社區(qū)教育的發(fā)展，將是社區(qū)教育發(fā)展的必然趨勢。
二、國內外社區(qū)教育的主要模式
一般來講，社區(qū)教育模式是指意在鞏固城市基層政權建設，提高居民綜合素質，加強社區(qū)整合力、向心力、自治力的社區(qū)各級各類教育的統合、運作機制和工作方略，它是社區(qū)教育的組織形式、管理體制和運行機制的總和心J。社區(qū)教育模式是反映社區(qū)教育體制、結構、功能、層次及活動方式等方面的標準樣本。社區(qū)教育模式一經形成，便具有相對獨立性、穩(wěn)定性，要設計和構建新的社區(qū)教育發(fā)展模式，要在現代社區(qū)建設理論和終身教育理論指導下，適應現代社區(qū)功能轉變，不斷探索社區(qū)教育組織創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新和運行機制的創(chuàng)新。近年來，各國積極探索適合本國國情的社區(qū)教育模式，為更好地了解各自的差異，我們采取表格的形式就中外社區(qū)教育的內涵、運作方式、特點、點評、典型代表等對中外社區(qū)教育模式進行比較。
現存的幾種社區(qū)教育模式雖在不同地區(qū)、不同時期取得了一定成績，但并未取得實質性的效果。例如，社區(qū)教育實體建設不足，缺乏硬件投入，影響了其實施效果；社區(qū)教育尚未形成完善的運作機制，教育活動缺少橫向和縱向的溝通聯動，教育資源的整合與共享難以形成體系；社區(qū)教育的管理也缺乏系統化，活動流于松散，教育活動呈現邊緣化狀態(tài)等，社區(qū)教育模式亟待創(chuàng)新。
三、中心城市電大推展社區(qū)教育模式的探索
對中心城市而言，作為在一定區(qū)域內和全國社會經活動中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導功能、起著樞紐作用的大城市和特大城市，其社區(qū)教育的發(fā)展具有以下堅實基礎：一是起步早，起點高，國內外交往頻繁；二是社區(qū)教育內容豐富，形式多樣，層次多變，信息化程度領先；三是各類教育和教學資源豐富，社區(qū)教育基礎較好；四是社區(qū)成員整體文化素質相對較高，社區(qū)教育的參與意識較強；五是各種民間組織和志愿者隊伍專業(yè)化、職業(yè)化，主體性、參與性較為突出；六是組織管理體系完善，教育理念先進，引領作用明顯。綜合國內外目前社區(qū)教育的實踐，結合中心城市經濟社會和文化發(fā)展水平及特色，筆者認為，在建設學習型社會已經成為國家目標的今天，中心城市的社區(qū)教育可以借助遠程教育普及發(fā)展的基礎上，構建與現代城市發(fā)展相適應的區(qū)域終身教育體系。中心城市各級政府可以充分依托廣播電視大學系統成立社區(qū)學院，向社區(qū)教育、市民教育輻射，拓展廣播電視大學的社區(qū)服務功能，使之成為當地的教育資源中心、市民學習中心、培訓中心，促進各類教育和學習資源的統籌協調與整合開發(fā)，更好地為構建我國終身教育體系和學習型社會服務。
(一)中心城市電大推展社區(qū)教育模式的可行性
目前，已經有不少遠程教育機構在開展社區(qū)教育方面進行了不同程度的積極探索與實踐，并取得了一定的進展，其中最突出的要屬電大系統。在中國遠程教育的整個格局中，電大系統占三分之二。電大作為我國現代遠程教育的主力軍，經過三十多年的建設，已形成了中國特色辦學體系和支持服務體系，在資源建設、師資隊伍、基礎設施、教學水平、系統合作等方面都達到相當的水平。由中央電大和44所省級電大、933所地市級電大、1829所縣級電大、近4000個教學點(學習中心)組成的現代遠程教育系統，已覆蓋城鄉(xiāng)，并延伸到社會的最基層組織，已經累計注冊了110多萬學員。電大的遍布基層的層級辦學系統、豐富的學歷教育和非學歷教育資源、現代遠程教育學習平臺和管理模式是電大的顯著特征，決定了其在服務社區(qū)教育方面無可比擬的優(yōu)勢。作為遠程教育重要載體的電大積極參與社區(qū)教育，能夠充分發(fā)揮獨具特色的辦學優(yōu)勢，能夠自如地整合電大系統內外的各類教育資源，滿足社區(qū)居民多樣化的社區(qū)教育需求，提高社區(qū)居民的整體素質，能夠促進社區(qū)和諧和學習型社會的全面發(fā)展。
自2002年起，北京電大、青島電大、廣州電大等中心城市電大率先以不同形式啟動社區(qū)教育，相繼成立社區(qū)教育辦公室、研究所或社區(qū)教育學院，配合當地政府積極開展社區(qū)教育，進行農民工培訓、老年教育、崗位資格培訓等，取得了較好的效果，也為中心城市電大推廣參與社區(qū)教育的工作提供了寶貴的經驗和可復制的案例。
(二)中心城市電大推展社區(qū)教育模式的效益觀
1.加強系統分校建設，防止辦學網絡異化
系統辦學網絡是電視大學的一項核心競爭力，更是中心城市電大廣泛開展社區(qū)教育的先天優(yōu)勢。隨著高校網絡教育的推進、成人院校向職業(yè)教育方向的整合以及城市職業(yè)學院的定位與拓展，電大系統辦學的網絡資源面臨著接踵而來的沖擊和誘惑，政策層面的限制與市場層面的異化已經成為中心城市電大必須面對的重要課題。社區(qū)教育的區(qū)域性特點相對突出，教育管理集中和教學設計個性、資源全面整合和個體服務需求的特征比較明顯，而中心城市電大廣泛分布的層級辦學網絡恰恰適應于社區(qū)教育，因此，社區(qū)教育在電大分校系統中與其他類型的教育形式兼容性強，不需額外的加大布點投入。一旦中心城市電大辦學網絡與社區(qū)教育網點有機結合，社區(qū)教育將作為中心城市電大繼開放教育、繼續(xù)教育之外的新的資源體系，進一步對系統建設進行強化，防止辦學網絡異化。
2.擴大電大教育觸面，融合社區(qū)各方資源
繼續(xù)教育和遠程教育公共服務是電大教育的兩大主要功能，跟普通高等學校相比，電大教育對政策依賴性強，服務地方的特征尤為明顯，而立足社區(qū)、依托社區(qū)、服務社區(qū)構建社區(qū)教育體系，不僅能整合和優(yōu)化成人教育資源，實現電大與社區(qū)教育資源優(yōu)勢的互補，更能為政府承擔起對社區(qū)教育的組織、帶動和實施的責任，既減輕地方政府的經濟負擔，又能提高電大、社區(qū)教育投入的綜合效益。通過社區(qū)教育這一橋頭堡，電大在為構建終身教育體系發(fā)揮作用的同時，有利于獲得辦學空間和社會關注；為基層政府辦惠民教育的同時，有利于獲得基層政府的政策支持；為社區(qū)居民辦教育的同時，有利于獲得社區(qū)群眾的認同，社區(qū)教育網點成為電大擴大教育觸面的重要平臺，電大分校也能通過這一平臺，更好地融合社區(qū)各方資源，為自身的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件。
3.掌握招生主要渠道，形成電大發(fā)展效益
隨著高等教育擴招，中心城市高等教育規(guī)模不斷擴張，生源市場的競爭激烈，電大開放教育的辦學招生已經面臨危機，而伴隨著中心城市經濟社會的發(fā)展，人們對各類培訓的需求正在不斷地發(fā)展變化，作為電大辦學另一翼的繼續(xù)教育同樣面臨著巨大的挑戰(zhàn)。把教育延伸到社區(qū)，意味著直接掌握了生源發(fā)動的最基層領域，大量的居民在參加社區(qū)教育活動的過程中了解電大、熟悉電大，乃至認同電大，進而接受電大的各類教育。這有利于中心城市電大掌握招生的主要渠道，有利于更好地應對招生市場競爭日趨激烈的局面，更有利于擴大辦學領域，擴大社會影響，提升知名度，提升認同感，形成新的辦學特色和增長點。
