發(fā)布時(shí)間：2023-08-18 17:32:42
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
［關(guān)鍵詞］高職學(xué)生；高質(zhì)量就業(yè)；就業(yè)價(jià)值取向；就業(yè)崗位
一、引言
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在加速拓展，社會(huì)的生產(chǎn)方式、組織形態(tài)、商業(yè)模式、管理模式都發(fā)生了巨變，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、共享經(jīng)濟(jì)等數(shù)字新技術(shù)的發(fā)展誕生新商業(yè)、新職業(yè)，使我國(guó)就業(yè)形態(tài)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)穩(wěn)定性以及勞動(dòng)技能需求都發(fā)生了變化。高等職業(yè)教育由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)入內(nèi)涵發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高質(zhì)量就業(yè)已經(jīng)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的追求目標(biāo)。高職院校在人才培養(yǎng)過程中要面向產(chǎn)業(yè)需求，在追求高就業(yè)率的同時(shí)應(yīng)更關(guān)注學(xué)生就業(yè)質(zhì)量，為勞動(dòng)力市場(chǎng)輸送與用人單位需求相匹配的人才。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入以創(chuàng)新為核心、以發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為重心的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度變化、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)。新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為高職院校畢業(yè)生提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)人才供不應(yīng)求、跨專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)明顯。新就業(yè)形態(tài)是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)進(jìn)步相互作用的結(jié)果，不斷改變著傳統(tǒng)的就業(yè)方式和就業(yè)觀念。無論從就業(yè)的政策導(dǎo)向還是從大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求看，需要在深刻認(rèn)識(shí)高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)教育質(zhì)量與職業(yè)需求緊密結(jié)合，優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升高職院校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量，以應(yīng)對(duì)諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二、高職學(xué)生就業(yè)的困境
1.勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性失衡日益凸顯，人力資本與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配矛盾突出。改革開放四十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。隨著我國(guó)勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性失衡日益凸顯，勞動(dòng)力供給質(zhì)量亟待提升。2019年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，比上年少增9萬人。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正在深刻影響著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于畢業(yè)生數(shù)量的增速；另一方面，隨著技術(shù)進(jìn)步加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，技能人才短缺問題將更加突出。相對(duì)于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的快速變化，人的變化是一種慢變量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換需要一定的教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念需要更長(zhǎng)的時(shí)間。新就業(yè)形態(tài)對(duì)已有的勞動(dòng)、就業(yè)、培訓(xùn)、社保等政策和體制機(jī)制，以及與之相適應(yīng)的服務(wù)體系提出了巨大挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以大數(shù)據(jù)、人工智能業(yè)態(tài)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的新引擎，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求不斷增加。但是，職業(yè)教育人才培養(yǎng)滯后于新產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。2.就業(yè)矛盾從就業(yè)規(guī)模能否擴(kuò)張向就業(yè)質(zhì)量能否提升轉(zhuǎn)變。一直以來，我們更多地關(guān)注就業(yè)數(shù)量，而忽視了就業(yè)質(zhì)量。技術(shù)進(jìn)步對(duì)就業(yè)擠出效應(yīng)和替代效應(yīng)在一定時(shí)期和條件下顯現(xiàn)。黨的報(bào)告指出，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。近年來，企業(yè)加快推進(jìn)機(jī)器換人，受教育程度、技能要求相對(duì)較低的崗位被“機(jī)器人”替代，影響的就業(yè)崗位數(shù)量會(huì)持續(xù)增加，崗位結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，部分勞動(dòng)者不可避免地要面臨下崗失業(yè)。由于從人力資本投資到形成有效勞動(dòng)供給通常會(huì)滯后于崗位需求，高職院校主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，人才培養(yǎng)和社會(huì)需求存在一定程度的脫節(jié)。3.大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向發(fā)生了明顯的變化，呈現(xiàn)出功利化、多元化等特點(diǎn)。薪金待遇、就業(yè)崗位、行業(yè)發(fā)展和職業(yè)空間仍然是當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生最關(guān)注的因素。大學(xué)生找一份工作謀生并不難，但謀求優(yōu)質(zhì)崗位和高質(zhì)量就業(yè)崗位的難度系數(shù)比較大。高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中陷入了“工具理性”與“價(jià)值理性”的困頓之中，忽略了“以人為本”的教育理念。麥可思研究院的《2019年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（就業(yè)藍(lán)皮書）顯示，我國(guó)2018屆高職高專畢業(yè)生就業(yè)率為92.0%，就業(yè)滿意度為65%，2018屆大學(xué)畢業(yè)生“慢就業(yè)”的比例達(dá)6.99%，對(duì)就業(yè)不滿意的主要原因是“收入低”和“發(fā)展空間不夠”。2018屆高職高專畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)的離職率為42%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科畢業(yè)生的23%，高職院校畢業(yè)生就業(yè)不穩(wěn)定性逐步增大。近年來，大學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，逐利性與求穩(wěn)性并存、就業(yè)目標(biāo)偏高與期望個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)并存。大學(xué)生就業(yè)觀念和就業(yè)選擇趨向多元化，選擇自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的人員數(shù)量不斷提升。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合，引起了整個(gè)社會(huì)就業(yè)方式、崗位結(jié)構(gòu)的變革?；ヂ?lián)網(wǎng)公司已成為目前大學(xué)生就業(yè)的新興高地。
三、高職學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的路徑
大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)充分發(fā)揮政府、高校、行業(yè)企業(yè)和大學(xué)生的協(xié)同作用。高等職業(yè)教育需主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)變革，在對(duì)接新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)教深度融合和跨界協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)知識(shí)共享、資源優(yōu)化配置、行動(dòng)最優(yōu)同步和系統(tǒng)高水平匹配，培養(yǎng)出具有較高競(jìng)爭(zhēng)力的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。1.創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)崗位，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快，對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益增多。大學(xué)生在求職時(shí)希望隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)保障更加完善、薪酬待遇持續(xù)提高、工作條件不斷改善、職業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)首先要有高質(zhì)量的就業(yè)崗位，而高質(zhì)量的就業(yè)崗位來自高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，必將推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)崗位的持續(xù)增加和提供更多的優(yōu)質(zhì)就業(yè)機(jī)會(huì)，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。政府要強(qiáng)化宏觀管理職能，為高職學(xué)生營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。具體來說：政府正確發(fā)揮管理和服務(wù)職能，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和企業(yè)幫扶，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源供給與改善勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；強(qiáng)化就業(yè)政策與經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)政策之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將就業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境；增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，為高職學(xué)生提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)；完善法律法規(guī)體系，保護(hù)從事新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)者權(quán)益，不斷優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量增長(zhǎng)與高質(zhì)量就業(yè)同步實(shí)現(xiàn)，讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化與就業(yè)質(zhì)量提升并行不悖，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)質(zhì)量的帶動(dòng)作用。2.人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與就業(yè)增長(zhǎng)的協(xié)同發(fā)展。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)發(fā)展催生了新的就業(yè)需求。新產(chǎn)業(yè)能夠提供更加廣闊的就業(yè)渠道和更加優(yōu)質(zhì)的工作崗位，企業(yè)需要具有吸收問題、轉(zhuǎn)換問題能力的人才，高職院校需要培養(yǎng)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)下，高職院校培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的匹配必然以質(zhì)量為前提。高職院校應(yīng)立足于我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，與行業(yè)企業(yè)、研究院所、政府部門等不同社會(huì)主體建立協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)校政協(xié)同、校地合作、校產(chǎn)聯(lián)合、校企對(duì)接，建成教育部門、高職院校、行業(yè)企業(yè)、學(xué)生聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”跨專業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)提供線上精準(zhǔn)對(duì)接、線下高效服務(wù)。高職院校應(yīng)根據(jù)企業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牢牢把握產(chǎn)教融合、校企合作路徑，吸引更多的企業(yè)專家、技能大師走進(jìn)課堂，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)與企業(yè)用人的無縫對(duì)接。打破高職院校與社會(huì)、行業(yè)企業(yè)間的體制壁壘，在人才培養(yǎng)過程中結(jié)合學(xué)校的師資特點(diǎn)和學(xué)校的區(qū)域影響力、區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域供應(yīng)鏈以及企業(yè)資源，探索具有中國(guó)特色的高層次現(xiàn)代學(xué)徒制，讓企業(yè)的人才培養(yǎng)前置化。整合政府、高職院校、行業(yè)企業(yè)等各主體的資源，不斷完善職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)聯(lián)盟等教學(xué)模式，使各主體的人才、專業(yè)群、地理空間等優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，增強(qiáng)人才培養(yǎng)對(duì)新興就業(yè)領(lǐng)域、新就業(yè)形態(tài)的適應(yīng)性和契合度。根據(jù)大學(xué)生的就業(yè)需求，實(shí)施高等職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立企業(yè)需求側(cè)與教育供給側(cè)資源要素融合的平臺(tái)和機(jī)制，更多地把人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升。構(gòu)建“政府、高校、家庭、學(xué)生”等多元主體參與的“就業(yè)生態(tài)共同體”，適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)用工和社保政策，不斷提升人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配度，促進(jìn)公平就業(yè)和大學(xué)生社會(huì)性流動(dòng)。充分利用人工智能技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，對(duì)行業(yè)企業(yè)用人需求和新的就業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)研判，完善畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查反饋機(jī)制，將就業(yè)大數(shù)據(jù)多向精準(zhǔn)反饋至招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)等各環(huán)節(jié)。以精準(zhǔn)就業(yè)為導(dǎo)向推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)改革，提升就業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)人才培養(yǎng)改革的決策咨詢功能，形成招生、人才培養(yǎng)和就業(yè)一體化的精準(zhǔn)就業(yè)指導(dǎo)工作格局。3.遵循大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，探索教育新范式。當(dāng)前，“三新”經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以標(biāo)志性的智能、個(gè)性化服務(wù)、社會(huì)化共享、跨界融合等多維特征涉足三大產(chǎn)業(yè)的方方面面，創(chuàng)造新需求，形成增長(zhǎng)新動(dòng)能，產(chǎn)生新就業(yè)模式和新職業(yè)崗位。高等職業(yè)教育應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)注社會(huì)發(fā)展變遷，遵循大學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，探索教育新范式。高職院校應(yīng)推動(dòng)特色發(fā)展、差異化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，把職業(yè)道德、技術(shù)技能水平、就業(yè)質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容。高職院校應(yīng)根據(jù)新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)設(shè)置專業(yè)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)需求和技術(shù)進(jìn)步相適應(yīng)，對(duì)專業(yè)的內(nèi)涵與外延進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)界定；加大部門間的協(xié)同配合力度，構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈、融入新知識(shí)和新技術(shù)技能的專業(yè)課程體系；堅(jiān)持“以學(xué)習(xí)者為中心”的教學(xué)模式，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為“知?jiǎng)荨?，培養(yǎng)學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力。4.注重就業(yè)價(jià)值取向的引導(dǎo)作用，提升大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)能力。馬克思在中學(xué)畢業(yè)論文《青年在選擇職業(yè)時(shí)的考慮》中指出，青年在選擇職業(yè)時(shí)首先應(yīng)當(dāng)考慮的是為人類的幸福服務(wù)，不能選擇那些脫離實(shí)際的職業(yè)，需要把理想與現(xiàn)實(shí)、思想與行動(dòng)結(jié)合起來。高等職業(yè)教育要堅(jiān)持“以人為本”的教育理念，把就業(yè)價(jià)值觀教育擺在重要位置。高職院校要全面落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，把大學(xué)生就業(yè)能力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程，強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)操守教育，注重專業(yè)基礎(chǔ)能力、跨領(lǐng)域協(xié)同能力、實(shí)踐能力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，縮小大學(xué)生就業(yè)力與實(shí)際需求之間的差距。面對(duì)新的就業(yè)形勢(shì)，高職院校要高度重視學(xué)生就業(yè)價(jià)值取向中“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”的統(tǒng)一、現(xiàn)實(shí)關(guān)切與理想追求的統(tǒng)一，由就業(yè)指導(dǎo)教育轉(zhuǎn)向職業(yè)生涯教育。高職院校要采用學(xué)生喜聞樂見的形式，針對(duì)生源特點(diǎn)，實(shí)施全程化、全員化、全方位的職業(yè)生涯教育，做好學(xué)生求職狀態(tài)跟進(jìn)、企業(yè)招聘狀態(tài)更新，不斷提升學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知能力，引導(dǎo)學(xué)生在職業(yè)發(fā)展道路上正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益、集體利益的關(guān)系，樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀。高職院校要改變大學(xué)生就業(yè)“從眾”選擇的行為，使大學(xué)生積極面對(duì)職業(yè)多元性選擇的挑戰(zhàn)，將“高起點(diǎn)就業(yè)”觀念轉(zhuǎn)到“先就業(yè)后擇業(yè)”“先就業(yè)后發(fā)展”的“靈活就業(yè)”“動(dòng)態(tài)就業(yè)”觀念上來，找準(zhǔn)自身發(fā)展與社會(huì)需求之間的結(jié)合點(diǎn)。
［參考文獻(xiàn)］
［1］蔡躍洲，陳楠.新技術(shù)革命下人工智能與高質(zhì)量增長(zhǎng)、高質(zhì)量就業(yè)［J］.數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2019（5）：3-22.
［2］羅筑華，王漢青.新時(shí)代下大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量提升中的現(xiàn)實(shí)審視與路徑分析［J］.黑龍江高教研究，2019（10）：134-138.
［3］麥可思研究院.2019年中國(guó)高職高專生就業(yè)報(bào)告（就業(yè)藍(lán)皮書）［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2019.
［4］蘇麗鋒，賴德勝.高質(zhì)量就業(yè)的現(xiàn)實(shí)邏輯與政策選擇［J］.中國(guó)特色社會(huì)主義究，2018（2）：32-38.
［5］楊禮雕.以“互聯(lián)網(wǎng)+”模式推進(jìn)大學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2019-03-31（15）.
［6］馬廷奇.高職院校擴(kuò)招與高職教育高質(zhì)量發(fā)展［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2019（33）：25-30.
［7］任雪園.變革與轉(zhuǎn)型：智能化時(shí)代高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的再審思［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2019（28）：12-17.
［8］張紀(jì)南.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)［J］.求是，2018（12）：24-26.
［9］王霆.大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的影響機(jī)制研究：人力資本與社會(huì)資本的視角［J］.高教探索，2020（2）：108-114
關(guān)鍵詞：職業(yè)指導(dǎo) 畢業(yè)生 高質(zhì)量就業(yè)
我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)，是黨和國(guó)家對(duì)人民的承諾。黨的十報(bào)告對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的論述中，最關(guān)鍵的是“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”。那么什么是更高質(zhì)量的就業(yè)呢？職業(yè)指導(dǎo)在其中具有何種作用和重要性呢？筆者從更高質(zhì)量就業(yè)的涵義著手，分析就業(yè)工作中存在的問題，探討職業(yè)指導(dǎo)在推動(dòng)更高質(zhì)量就業(yè)中具有的作用和重要性。
一、更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵
什么是更高質(zhì)量的就業(yè)，它有什么標(biāo)準(zhǔn)？國(guó)際上，評(píng)價(jià)就業(yè)質(zhì)量時(shí)，一般是先看就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得，如果一個(gè)社會(huì)整體成員或絕大多數(shù)成員失業(yè)，找不到工作，即使少數(shù)人就業(yè)狀況再好，對(duì)整體而言，就業(yè)質(zhì)量也不能說是好的。我們過去一提起就業(yè)，更多強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)數(shù)量。從全國(guó)到各省、各市縣，各高校，每年都要求完成一定的就業(yè)率目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)實(shí)都出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的抱怨聲。這不僅造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，還會(huì)滋生諸多社會(huì)不和諧因素。
更高質(zhì)量的就業(yè)是從就業(yè)的匹配程度方面理解，更高質(zhì)量就業(yè)意味著勞動(dòng)力資源的更優(yōu)配置，勞動(dòng)者不僅得到工作的機(jī)會(huì)，而且從事的是自己喜歡或者與自己專業(yè)對(duì)口的工作，從而使其工作效率更高，產(chǎn)出更多。
從整體來看，更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵基本包括5個(gè)方面：充分的就業(yè)機(jī)會(huì)、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動(dòng)關(guān)系。從個(gè)體來看，更高質(zhì)量的就業(yè)包括：體面的職業(yè)、穩(wěn)定的崗位、較高的薪酬、良好的發(fā)展前景、對(duì)自己工作的滿意度較高。
從更高質(zhì)量就業(yè)的內(nèi)涵以及如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的途徑來看，這正是職業(yè)指導(dǎo)的工作目標(biāo)。所謂職業(yè)指導(dǎo)，就是指根據(jù)社會(huì)職業(yè)需求針對(duì)人們的個(gè)人特點(diǎn)以及社會(huì)與家庭環(huán)境等條件，引導(dǎo)他們較為合適的確定職業(yè)定向、選擇勞動(dòng)崗位或者轉(zhuǎn)到新的職業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)活動(dòng)，是溝通求職者和用人單位、教育部門和社會(huì)的有效途徑。從職業(yè)指導(dǎo)涵義來看，職業(yè)指導(dǎo)是為求職者就業(yè)、就業(yè)穩(wěn)定、職業(yè)發(fā)展和用人單位合理用人，提供咨詢、指導(dǎo)及幫助的過程。職業(yè)指導(dǎo)的最終目標(biāo)是幫助求職者和用人單位正確地了解和認(rèn)識(shí)自身現(xiàn)狀，以及對(duì)方的需求情況，實(shí)現(xiàn)人職合理的匹配。職業(yè)指導(dǎo)的主要工作目的就是通過科學(xué)的方法和理論，幫助求職者提高職業(yè)能力、明確就業(yè)目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)求職者就業(yè)，并就業(yè)穩(wěn)定，幫助用人單位了解求職者，分析崗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以實(shí)現(xiàn)用人單位招攬到合適的員工。職業(yè)指導(dǎo)對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)具有重要意義。
二、大學(xué)生就業(yè)主要問題分析
畢業(yè)生就業(yè)問題主要是受全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以及國(guó)內(nèi)就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依舊突出。
（一）全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
一方面，全球經(jīng)濟(jì)相對(duì)脆弱，發(fā)展前景不太明確，存在下行風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)2013年7月世界銀行在《世界經(jīng)濟(jì)展望》中的預(yù)測(cè)，2013年全球增長(zhǎng)仍將處在略高于3%的疲弱水平。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的減緩直接影響著已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)的我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，使得外向型出口企業(yè)發(fā)展困難，吸納就業(yè)能力下降。另一方面，各國(guó)為維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多采取貿(mào)易保護(hù)措施。這些保護(hù)措施，對(duì)我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生了許多不利影響。
（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變緩
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但是發(fā)展速度變緩，“產(chǎn)能過剩”產(chǎn)生的升級(jí)轉(zhuǎn)型，對(duì)原有的用人需求發(fā)生改變，極大地減少了由經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而帶來的就業(yè)需求的增加，整體用人需求下降。
（三）就業(yè)人口總量壓力大
全國(guó)勞動(dòng)年齡人口于2012年底達(dá)到頂峰，之后開始出現(xiàn)下降，但是，20～59歲就業(yè)年齡人口仍然在增加，2020年將達(dá)到8.31億峰值，尤其是高校畢業(yè)生的就業(yè)，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)困難群體的再就業(yè)等，就業(yè)總量壓力巨大。其中高校畢業(yè)生數(shù)量2013年增加到699萬，2014年增加到727萬，未來5年，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)規(guī)模保持在年均700萬左右，約占每年就業(yè)人力資源市場(chǎng)勞動(dòng)力的一半。
（四）結(jié)構(gòu)性矛盾突出
近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著大規(guī)模的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也必然帶來用人需求的變化，從而造成一些新興行業(yè)人才需求量大，中高級(jí)人才供不應(yīng)求，而一些傳統(tǒng)行業(yè)、過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能行業(yè)都出現(xiàn)大批失業(yè)人群。根據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心于2013年第二季度對(duì)全國(guó)104年城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)分析，市場(chǎng)中中高級(jí)技能型人才供不應(yīng)求，與2013年第一季度和2012年同期相比，中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的用人需求增加，而對(duì)初級(jí)技能人員有所減少。
就業(yè)難、就業(yè)壓力大是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但是，不時(shí)也有報(bào)道顯示各地出現(xiàn)“用工荒”現(xiàn)象，主要原因是勞動(dòng)者能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要不適應(yīng)，勞動(dòng)力市場(chǎng)中技能人才總量不足，就業(yè)短期化現(xiàn)象突出。在全國(guó)就業(yè)人員中，初中及以下學(xué)歷的比重占到70.3%，大學(xué)以上學(xué)歷僅為12.9%，統(tǒng)計(jì)全國(guó)提供的就業(yè)崗位數(shù)每年達(dá)1200萬個(gè)，而2013年教育部數(shù)據(jù)，全國(guó)高校畢業(yè)生接近700萬人，網(wǎng)絡(luò)上卻被稱為“史上最難就業(yè)年”。就業(yè)難與“用工荒”并存，引發(fā)的思考不是求職者找不到工作，最主要的還是如何提升自身職業(yè)技能以及選擇滿意職業(yè)的問題，這些問題都可以歸結(jié)為缺乏職業(yè)技能、信息不對(duì)稱、就業(yè)觀念滯后、就業(yè)政策和形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、職業(yè)生涯發(fā)展的理念沒有建立起來等問題。
三、職業(yè)指導(dǎo)在推動(dòng)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)中的作用
（一）職業(yè)指導(dǎo)可以幫助畢業(yè)生在求職中合理定位自己
許多畢業(yè)生自身比較迷茫，面向社會(huì)時(shí)容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三揀四，不知所措的狀態(tài)，對(duì)于選擇何種職業(yè)，從事什么工作，沒有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。職業(yè)指導(dǎo)主要是以個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃為基礎(chǔ)，它可以幫助畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)自我，了解自己的職業(yè)興趣和性格特質(zhì)，將自己的人生資源與社會(huì)進(jìn)行整合，將自己的職業(yè)夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行整合，從而樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，在日后擇業(yè)就業(yè)的過程中，面對(duì)繁雜的人才市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，能夠清楚自己的社會(huì)定位，從而順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)，得到穩(wěn)定就業(yè)。
（二）職業(yè)指導(dǎo)可以提高畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)
一些畢業(yè)生不能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)，很重要的一個(gè)原因是對(duì)職業(yè)的認(rèn)識(shí)不清，憑感覺或自己所學(xué)的專業(yè)盲目選擇職業(yè)，沒有對(duì)職業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，甚至不了解職業(yè)的技能要求、職業(yè)的前景和未來發(fā)展，導(dǎo)致求職后頻繁跳槽，難以找到一份稱心如意的工作。職業(yè)指導(dǎo)通過幫助畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)探索，分析自己感興趣的職業(yè)，提升畢業(yè)生對(duì)職業(yè)的了解；根據(jù)職業(yè)需求，通過幫助畢業(yè)生了解就業(yè)市場(chǎng)，掌握職業(yè)的區(qū)域分布情況和用人技能素質(zhì)要求，以便在入職之前加強(qiáng)素質(zhì)能力訓(xùn)練，從而提升自身的綜合素質(zhì)和能力，更好地適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的要求，通過幫助畢業(yè)生從事職業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，不斷修正職業(yè)選擇，可以提升求職者的實(shí)踐能力和適用能力。
（三）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)
盡管整體國(guó)家提供就業(yè)崗位有限，每年1200萬左右，但是很大一部分求職者并不是崗位少找不到工作，而是由于沒有正確地認(rèn)識(shí)自己，對(duì)用人單位了解不充分，采取先就業(yè)后擇業(yè)的權(quán)宜之計(jì)，致使就業(yè)后發(fā)現(xiàn)專業(yè)不對(duì)口、選擇崗位和企業(yè)與自身期望不符等，又辭職，跳槽率高，就業(yè)短期化。如，近年來高校畢業(yè)生每年應(yīng)屆畢業(yè)生700萬左右，麥可思研究院《2013年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，半年后畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)9成，而離職率“211院?！笔?2%，非“211院?！笔?3%，其中跳槽（主動(dòng)離職）率占到88%。
為了讓畢業(yè)生對(duì)自己的職業(yè)定位有明確的認(rèn)識(shí)，在職業(yè)報(bào)告時(shí)做出正確決策，在就業(yè)時(shí)少走彎路，提高就業(yè)質(zhì)量及穩(wěn)定就業(yè)率，必須應(yīng)對(duì)畢業(yè)生加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)。
（四）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展
成功就業(yè)并非一次性就業(yè)，一個(gè)人一生可能從事多種職業(yè)，可以說，職業(yè)貫穿整個(gè)人生，職業(yè)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要體現(xiàn)。然而，許多人沒有充分認(rèn)識(shí)到人職是否匹配的重要性。往往會(huì)以就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻為由，抓住一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，就稀里糊涂地就業(yè)，茫然就業(yè)、甚至錯(cuò)誤就業(yè)。
深入開展職業(yè)指導(dǎo)，有利于幫助求職者了解社會(huì)就業(yè)形勢(shì)與當(dāng)前就業(yè)狀況，了解社會(huì)人才需求和有關(guān)人事與勞動(dòng)政策法規(guī)，認(rèn)識(shí)自己的職業(yè)興趣、職業(yè)能力與個(gè)性特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，清晰地完成自我定位、明確自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人職匹配，實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展和用人單位人盡其才。如我校開展職業(yè)生涯規(guī)劃課程教學(xué)及職業(yè)指導(dǎo)和咨詢工作，8年來，共有畢業(yè)生8000多名受益，2013年組織開展畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析數(shù)據(jù)顯示，本科畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為70.12分、?？飘厴I(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為62.95分、畢業(yè)研究生就業(yè)現(xiàn)狀總體滿意度為76.85分。用人單位對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況平均分為96.67分。
（五）職業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)畢業(yè)生勞動(dòng)力市場(chǎng)健康發(fā)展
目前，很多用人單位反映在招聘人員時(shí)，提供了大量崗位需求，都招不到合適的人，不少單位在與求職者達(dá)成就業(yè)意向，并簽訂了《勞動(dòng)合同》，但之后不久，求職者提出辭職離崗。特別是就業(yè)畢業(yè)生群體，據(jù)查職業(yè)研究系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，畢業(yè)生主動(dòng)跳槽的高達(dá)88%，這無疑給用人單位增加了大量的人力資本浪費(fèi)。職業(yè)指導(dǎo)通過對(duì)企業(yè)招工用人開展指導(dǎo)，運(yùn)用勞動(dòng)力供需信息資源為求職者與用人單位空缺崗位進(jìn)行合理匹配，提高企業(yè)招工用人的效果；促進(jìn)以市場(chǎng)需求為目標(biāo)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的互動(dòng)對(duì)接，共同培養(yǎng)技能性人才，推動(dòng)人力資源的改革和發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)市場(chǎng)的健康發(fā)展。
總之，在目前就業(yè)形勢(shì)下，求職者難免會(huì)遇到很多挫折，身心要受到很多考驗(yàn)，這個(gè)時(shí)候，對(duì)求職者進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)就顯得尤為重要，合理有效的職業(yè)指導(dǎo)可以幫助求職者，明確他們的職業(yè)生涯目標(biāo)，保證求職者的高質(zhì)量就業(yè)，并且在促進(jìn)求職者在提高職業(yè)修養(yǎng)的基礎(chǔ)上，將個(gè)人和職業(yè)完善匹配融合，從而發(fā)揮自身最大的價(jià)值。同時(shí)，職業(yè)指導(dǎo)也有助于企業(yè)、人盡其才，合理有效地選人用人，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展及整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]勉勵(lì)大學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念.新京報(bào)，2013-5-16.
[2]吳冬梅，張立付.職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作中的作用和重要性.科技信息，2014，（3）：74-75.
[3]關(guān)春燕.職業(yè)指導(dǎo)在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作中的作用和重要性.中國(guó)電力教授，2012，（32）：130-131.
[4]中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心.2013年第二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析.人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站.2013-7-4.
[5]世界經(jīng)濟(jì)展望.國(guó)際貨幣基金組織官網(wǎng).2013-7-9.
2015年全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)
1、質(zhì)量提升 標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)
2、推動(dòng)"三個(gè)轉(zhuǎn)變" 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
3、打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
4、履行質(zhì)量安全主體責(zé)任 推進(jìn)質(zhì)量誠(chéng)信社會(huì)共治
5、重視質(zhì)量安全 促進(jìn)社會(huì)和諧
6、質(zhì)量檢驗(yàn)客觀公正 服務(wù)企業(yè) 引導(dǎo)消費(fèi)
7、增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí) 培養(yǎng)職業(yè)精神 踐行核心價(jià)值
8、推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展 助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)
9、提升質(zhì)量調(diào)結(jié)構(gòu) 增長(zhǎng)效益促轉(zhuǎn)變
10、品質(zhì)引領(lǐng)新常態(tài) 共筑質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
11、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量新跨越
12、傳遞質(zhì)檢信任 引導(dǎo)質(zhì)量消費(fèi)
13、更高質(zhì)量的發(fā)展 更高品質(zhì)的生活
14、夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ) 共建質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
15、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 共創(chuàng)美好生活
16、共建質(zhì)量大業(yè) 共享發(fā)展成果
17、堅(jiān)持以質(zhì)取勝 打造中國(guó)質(zhì)量
18、推進(jìn)質(zhì)量共治 開創(chuàng)質(zhì)量時(shí)代
19、強(qiáng)化質(zhì)量效益 服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
歷年全國(guó)質(zhì)量月活動(dòng)主題
2015年：邁向質(zhì)量時(shí)代 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
2014年：推動(dòng)"三個(gè)轉(zhuǎn)變",建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
2013年：打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)夢(mèng)
2012年：宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》 推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)
2011年：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó) 共創(chuàng)美好生活
2010年：抓質(zhì)量水平提升促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
2009年：全員全過程全方位參與，全面提高質(zhì)量安全水平
2008年：質(zhì)量安全是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)
2007年：質(zhì)量安全共同的責(zé)任
2006年：創(chuàng)新提升質(zhì)量名牌促進(jìn)發(fā)展
2005年：奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品構(gòu)建和諧社會(huì)
2004年：人人創(chuàng)造質(zhì)量人人享受質(zhì)量
2003年：堅(jiān)持以質(zhì)取勝提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
2002年：講誠(chéng)信保質(zhì)量
2001年：新世紀(jì)新質(zhì)量新生活
2000年：質(zhì)量——新世紀(jì)的呼喚
1999年：創(chuàng)造高質(zhì)量迎接新世紀(jì)
1998年：質(zhì)量振興人人有責(zé)
1997年：讓《質(zhì)量振興綱要》深入人心
1996年：走質(zhì)量效益型道路向集約型轉(zhuǎn)變
1995年：質(zhì)量——名牌——效益
1994年：向質(zhì)量要效益
1993年：以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)迎接復(fù)關(guān)
關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 科技創(chuàng)新 產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)檢機(jī)構(gòu)
產(chǎn)品的質(zhì)量密切的關(guān)系著人們的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。因此，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，便成為了影響著國(guó)計(jì)民生的重要任務(wù)。
一、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的重要性
作為我國(guó)重要的技術(shù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能否提高自身的工作水平，加大質(zhì)檢工作的科學(xué)性與安全性，直接關(guān)系著人們的生產(chǎn)與生活。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，流入市場(chǎng)的商品功能豐富、種類繁多，新型的生產(chǎn)工藝更是層出不窮，在這種大環(huán)境下，做好商品的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，對(duì)保障廣大人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全有著重要的意義。
二、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新力度的意義
我國(guó)日益完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)，決定了質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作只有走上科技創(chuàng)新的道路，才能緊跟時(shí)展的腳步，提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作效率和檢驗(yàn)水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。而在質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的發(fā)展道路上，科技創(chuàng)新也起到了重要的作用。
1.創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作發(fā)展的原動(dòng)力
質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的發(fā)展史，也可以看作是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前進(jìn)歷程。質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)的發(fā)展，離不開面對(duì)新挑戰(zhàn)的新探索，只有通過加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的科技創(chuàng)新力度，才能夠推動(dòng)質(zhì)檢工作的技術(shù)進(jìn)步。因此，創(chuàng)新是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。
2.科技創(chuàng)新是提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平的基礎(chǔ)
質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作水平的高低關(guān)系著質(zhì)檢工作是否能夠及時(shí)有效的解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量問題。加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新水平，有利于提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，促進(jìn)質(zhì)檢技術(shù)的發(fā)展，使質(zhì)量監(jiān)督檢查的結(jié)果更加科學(xué)、準(zhǔn)確，能夠及時(shí)的為行政執(zhí)法提供了更加客觀、公正的依據(jù)。
3.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作解決突發(fā)事件的有力保障
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作將會(huì)面臨更多的挑戰(zhàn)，只有加大科技創(chuàng)新的力度，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技含量和技術(shù)水平，才能夠讓質(zhì)檢工作在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，擁有良好的處理能力，快速化解面臨的問題，讓質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作始終走在時(shí)代的最前沿。
4.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的核心思想
建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，就是提升各個(gè)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，全面的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作是維護(hù)我國(guó)市場(chǎng)秩序、保證我國(guó)社會(huì)安寧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)質(zhì)檢工作的科技創(chuàng)新力度，有利于進(jìn)一步促進(jìn)質(zhì)檢工作的快速發(fā)展，是“科技興檢”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和中心思想。
5.科技創(chuàng)新是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作服務(wù)于民的重要手段
質(zhì)量監(jiān)督檢查工作最根本的目的就是服務(wù)于民，通過確保產(chǎn)品的質(zhì)量安全，達(dá)到維護(hù)人民的生命健康與財(cái)產(chǎn)安全的目的。而質(zhì)檢工作的目的需要通過技術(shù)手段才能確保實(shí)現(xiàn)，想要提高質(zhì)量監(jiān)督檢查的工作質(zhì)量，滿足人們不斷提高的產(chǎn)品質(zhì)量需求，就離不開科技創(chuàng)新的支持。只有加大科技創(chuàng)新的力度，才能在市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變的前提下，保證人民群眾的生命健康安全，提高執(zhí)法的科學(xué)性與有效性，更好的為人民服務(wù)。
6.質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新工作的重要內(nèi)容
在人們對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量要求逐漸提升的今天，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作已經(jīng)成為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是國(guó)家調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、帶動(dòng)全社會(huì)發(fā)揮創(chuàng)新精神的良好保障，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)與友好型社會(huì)的前提條件。因此，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的科技創(chuàng)新力度，提高質(zhì)檢工作人員的科技創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作，乃至國(guó)家科技創(chuàng)新工作企業(yè)起著重要的推動(dòng)作用。
三、提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的有效手段
1.實(shí)現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新是質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的前提
想要全面的提升質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的科技創(chuàng)新水平，首先要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的意識(shí)，推行科學(xué)的管理模式，建立專業(yè)的科研管理機(jī)構(gòu)，來負(fù)責(zé)質(zhì)檢技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)與推廣，并完善相關(guān)的管理?xiàng)l例，使科技創(chuàng)新形成結(jié)構(gòu)緊湊的完整鏈條，加快科技創(chuàng)新工作向規(guī)范化與系統(tǒng)化的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該在政策上鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的發(fā)展，合理的對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，并對(duì)科研課題進(jìn)行全程的監(jiān)督，提高科技創(chuàng)新的效率。最后，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)中之間的聯(lián)系，使新技術(shù)與新方法能夠快速的應(yīng)用到實(shí)際工作中去，有效地提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的效率和質(zhì)量。
2.重視人才的培養(yǎng)是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新的保障
創(chuàng)新型人才是推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作科技創(chuàng)新發(fā)展的重要保證，只有建立一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍，才能真正的將科技創(chuàng)新落到實(shí)處，促進(jìn)質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的發(fā)展。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)，在質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部形成重視科技創(chuàng)新的良好風(fēng)氣。其次，要重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才，根據(jù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與創(chuàng)新能力，制定重點(diǎn)培養(yǎng)的計(jì)劃，充分挖掘優(yōu)秀人員的創(chuàng)新潛力，使優(yōu)秀人才成長(zhǎng)為推動(dòng)質(zhì)檢工作科技創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿Α?/p>
3.加大學(xué)術(shù)創(chuàng)新的力度是質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督工作科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既是質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的基礎(chǔ)，也是質(zhì)量檢驗(yàn)的法律依據(jù)，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的工作水平和工作人員對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理解與掌握程度有著密切的關(guān)系。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員積極研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)可向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)步驟，確保檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行。
總結(jié)：
在大力倡導(dǎo)科技創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境下，加大質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的創(chuàng)新力度，能夠有效的提高質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的水平，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步，為人們的生活水平的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1]童玲.淺談質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作如何做好科技創(chuàng)新[J].廣州化工，2010，(1)
摘要：為全面提升全國(guó)教師的素質(zhì)，2007年英國(guó)對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的改革．在全國(guó)建立11個(gè)由教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(CErT)，通過整合式的管理、多樣化的課程開發(fā)、高效的交流平臺(tái)的建設(shè)等，來提高教師的整體水平，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，從而形成了新的教師教育模式。
早在2004年，英國(guó)教育與技能部(DfES)發(fā)表的報(bào)告《武裝教師，面向未來)(EquippingOurTeachersfortheFu—ture)中就指出：要在教師培訓(xùn)上取得實(shí)質(zhì)性的成績(jī)，只有通過對(duì)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加大投入，并且建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作體系。2007年，英國(guó)頒布了《繼續(xù)教育白皮書》，其中明確指出從2007年9月起建立英國(guó)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作體系，旨在提升教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，借此培養(yǎng)一批高素質(zhì)教師。整合各分散的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量，在各地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(CentresforExcellenceinTeacherTraining，CETTs)是本次教師繼續(xù)教育改革的關(guān)鍵組成部分，其目的是要對(duì)分散的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，使教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互相合作，集結(jié)并傳播各自優(yōu)秀的教育培訓(xùn)實(shí)踐，促進(jìn)受訓(xùn)教師分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升專業(yè)化水平。毋庸置疑，該舉措具有其鮮明的劃時(shí)代意義。
一、改革背景
改革教師培訓(xùn)管理體系是英國(guó)2007年《繼續(xù)教育白皮書》中的核心內(nèi)容，受到政府高度關(guān)注。英國(guó)教育與技能部的高等教育和終身學(xué)習(xí)部長(zhǎng)比爾·瑞美爾(BillRammel1)表示：“建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的教師培訓(xùn)中心在提升教師素質(zhì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量方面扮演關(guān)鍵角色，作用不容忽視?！庇?guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局(OFSTED)的首席執(zhí)行官蘇珊·艾菊(SusanEdge)也表示：“作為英國(guó)政府教育與技能部的合作伙伴有機(jī)會(huì)親眼見證這一歷史性的創(chuàng)舉，我深感榮幸。我們非常希望早日見到統(tǒng)一的培訓(xùn)中心所發(fā)揮不可估量的作用?！庇?guó)如此重視這一改革是有其社會(huì)背景的。
(一)謀生手段嚴(yán)重缺失，經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀
近幾年來，英國(guó)失業(yè)率與美國(guó)、加拿大和澳大利亞等經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的經(jīng)合組織(OECD)成員國(guó)相比差距明顯。受歐盟經(jīng)濟(jì)下滑的影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài)，2005年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1．3，比2004年回落0．8個(gè)百分點(diǎn)。2007年歐元持續(xù)貶值，歐洲企業(yè)紛紛陷入經(jīng)濟(jì)困境。
英國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎靡主要原因是勞動(dòng)者生產(chǎn)水平低下。據(jù)經(jīng)合組織對(duì)英國(guó)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2003年全英可就業(yè)人口中有1000萬的成人處于低技能水平，其中620萬已就業(yè)。16歲以上的人群中有三分之一在接受義務(wù)教育后很少或沒有獲得普通中等教育證書或任何資格證書就進(jìn)入職業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行低收入、低技能的工作，嚴(yán)重影響到英國(guó)整體的勞動(dòng)力水平。
顯然，教育水平低下的青年人群已經(jīng)嚴(yán)重威脅了英國(guó)未來的發(fā)展，提高年輕人的教育水平使之具有基本的就業(yè)能力成為當(dāng)務(wù)之急的工作。英國(guó)社會(huì)各界認(rèn)為，年輕一代素質(zhì)能力低下的主要原因是學(xué)校教育的質(zhì)量低下，而學(xué)校教育質(zhì)量問題則與缺乏高質(zhì)量教師息息相關(guān)。全國(guó)上下對(duì)現(xiàn)有學(xué)校教育表示強(qiáng)烈不滿，并要求高水平教師加入教師隊(duì)伍培養(yǎng)高素質(zhì)學(xué)生，而高水平的教師只能從高質(zhì)量的教師培訓(xùn)中產(chǎn)生，因而高質(zhì)量的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成為提升全國(guó)青年素質(zhì)的源泉。本次教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施系統(tǒng)的大規(guī)模改革正是這一認(rèn)識(shí)的再度體現(xiàn)。
(二)教師質(zhì)量參差不齊。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠混雜
近幾年英國(guó)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量呈現(xiàn)出參差不齊、良莠混雜的面貌。2003年，英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局督察發(fā)現(xiàn)教師培訓(xùn)體系存在著系統(tǒng)性的缺陷。2006年英國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)局又再次對(duì)144個(gè)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行督察，發(fā)現(xiàn)目前教師和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在以下比較嚴(yán)重的問題：
(1)受訓(xùn)教師的學(xué)科知識(shí)和教學(xué)技能通常缺乏有效的管理。并不是所有的教師都發(fā)揮了他們應(yīng)有的潛能；(2)受訓(xùn)教師普遍認(rèn)為自己的發(fā)展受限于狹隘的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。教師們普遍反映自己很少與同行交流合作，導(dǎo)致視野狹窄，看不到他人的教學(xué)也無法反思自己的教學(xué)，猶如井底之蛙；(3)教師憑借自身力量無法判斷學(xué)生對(duì)自己所授課在文學(xué)、算術(shù)、語(yǔ)言方面的需要；(4)個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)評(píng)估和教學(xué)現(xiàn)代化上有待進(jìn)一步提升；(5)培訓(xùn)課程與教師實(shí)際教學(xué)之間存在巨大鴻溝，教師無法將理論運(yùn)用于實(shí)踐，接受過培訓(xùn)的教師仍明顯感受到僅憑自己的力量很難在教學(xué)實(shí)踐上有新的突破；(6)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理不夠嚴(yán)格，不系統(tǒng)，過于散亂。
從督察報(bào)告中，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些問題的根源不僅在于培訓(xùn)本身的質(zhì)量問題，還在于各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致教師培訓(xùn)不均衡，并因各自封閉的培訓(xùn)影響自身的發(fā)展。事實(shí)上，不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各自擁有不同的優(yōu)勢(shì)，一旦合作，可將優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大，并化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，快速直接促進(jìn)彼此的發(fā)展。因此，解決上述問題就必須建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體系，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間的廣泛合作提升各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，以此提升教師的素質(zhì)。
另外，2007年英國(guó)頒布了新的《教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)教師提出了新的要求。新標(biāo)準(zhǔn)是教師資格證書認(rèn)定的框架，既然框架標(biāo)準(zhǔn)上升了，教師也必須提升自我素質(zhì)以符合新標(biāo)準(zhǔn)。而教師素質(zhì)有賴于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量，因此該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)同樣對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了要求：在國(guó)家框架下實(shí)行有效的教師培訓(xùn)工作。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量教師的要求
一旦教師素質(zhì)提高了，學(xué)校雇傭到優(yōu)秀教師的幾率也大幅增加，高質(zhì)量教師提升學(xué)校教育質(zhì)量，為社會(huì)輸送更多高水平人才，立竿見影地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和民族利益。這一“生態(tài)鏈”之源頭在于教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。
教育與技能部顯然清楚這一“多米諾”骨牌的關(guān)系，因此，建設(shè)教師培訓(xùn)中心成為其議事日程上最為重要的一項(xiàng)。2007年9月，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年之久的嚴(yán)格篩選和激烈競(jìng)爭(zhēng)，終于在全英9個(gè)地區(qū)建立了由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的11個(gè)培訓(xùn)中心。不難想象，這一“生態(tài)互動(dòng)”對(duì)國(guó)家未來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展以及民族利益的保障具有不可估量的作用。
二、師資培訓(xùn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系特征
(一)構(gòu)建高效的管理組織模式
在英國(guó)的9個(gè)地區(qū)分布有11個(gè)教師培訓(xùn)中心，每個(gè)中心均有龐大的成員團(tuán)和一個(gè)杰出的領(lǐng)導(dǎo)組織(大部分培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)組織由大學(xué)擔(dān)任)。領(lǐng)導(dǎo)組織與成員機(jī)構(gòu)、成員與成員相互聯(lián)系形成統(tǒng)一整合體。
2007年《繼續(xù)教育白皮書》頒布之后，各地區(qū)的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)關(guān)系發(fā)生了重要的變革。2007年之前所有的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)受國(guó)家管轄，由教育大臣直接負(fù)責(zé)管理。但在2007年之后，這種管理方式發(fā)生了翻天覆地的變化：教育大臣將管理權(quán)交付由所屬地方政府管轄的學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)(LSC)，學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)可罷免任何教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中層以上職位的職員，并協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟處熍嘤?xùn)機(jī)構(gòu)間的合作。該管理方式使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)地方需求進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng)。
保證統(tǒng)一協(xié)調(diào)的培訓(xùn)中心高效運(yùn)行的基石除了有效的行政管理之外，充足資金更為重要。根據(jù)學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)在2007年9月的關(guān)于教師入職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撥款資金額外說明，政府計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)投入3000萬英鎊用于提升教師入職培訓(xùn)的質(zhì)量。在該說明中詳細(xì)闡明了政府投入資金的分配方案，即以分配到戶的方式，由學(xué)習(xí)與技能委員會(huì)負(fù)責(zé)撥款，在2007年10月期間分配到各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，資助總經(jīng)費(fèi)達(dá)10萬英鎊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將在當(dāng)年獲得第一筆款4000英鎊；而資助總經(jīng)費(fèi)在10萬以下的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將根據(jù)它們總體的分配款項(xiàng)，按一定比例決定其可獲得的分期款項(xiàng)。
(二)以“整合性”為原則提升培訓(xùn)效度
以往的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?yàn)榉稚⒂诟鱾€(gè)地區(qū)，相互封閉，彼此之間缺乏必要的溝通。長(zhǎng)時(shí)間的“孤立”和“隔絕于世”使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展時(shí)常會(huì)遇到瓶頸。本次改革試圖以合作為原則、以整合為手段來改變這一缺憾。合作需要有效的管理，當(dāng)部分被有機(jī)的整合后，整體的功能才能大于部分。因此英國(guó)本次改革，在管理上十分強(qiáng)調(diào)“整合性”。
以中西部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(wMCETT)為例，該合作體系由大、小，公共、私人，自愿和法定的團(tuán)體構(gòu)成，分散于城市和鄉(xiāng)村。行政總部設(shè)在華威大學(xué)(Warwick)，為了使成員組織緊密有序地聯(lián)系，該中心開發(fā)了大量機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目，并且重新制定了相關(guān)的促進(jìn)有效合作的規(guī)章制度。
東英格蘭高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(EECETT)同樣十分注重“整合性”管理，并形成統(tǒng)一有序的合作，以領(lǐng)導(dǎo)組織為核心，協(xié)調(diào)各成員機(jī)構(gòu)的課程設(shè)置，培訓(xùn)人員的分配情況等等。
中心的建設(shè)不僅在宏觀層面進(jìn)行管理，同時(shí)也落實(shí)到微觀，即各成員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的從業(yè)人員必須走向更為專業(yè)的高度。
例如，由哈德斯菲爾德大學(xué)(HuddersfieldUniversity)領(lǐng)導(dǎo)的北部的教師培訓(xùn)中心(NCETT)，在其建設(shè)目標(biāo)上明確指出．力Ⅱ強(qiáng)北部地區(qū)教師入職教育的保障在于提升培訓(xùn)導(dǎo)師和機(jī)構(gòu)管理者的專業(yè)化水平。中心為教師培訓(xùn)人員建立信息歸納總結(jié)的網(wǎng)站，內(nèi)容涉及教師教育、教師教育技能、教師教育培訓(xùn)制度等。
又如，以牛津布魯克斯大學(xué)(OxfordBrookesUniversity)為領(lǐng)導(dǎo)的威斯敏斯特高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(WestminsterPartnershipCETT)也認(rèn)為只有教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)真正走向?qū)I(yè)化，才能保證教師培訓(xùn)的質(zhì)量。在其近一年的工作中將培訓(xùn)者的培養(yǎng)作為發(fā)展的重要層面，希望通過成員機(jī)構(gòu)的合作，傳播有效的培養(yǎng)模式，大幅度提升從業(yè)人員的專業(yè)化水平。
(三)積極創(chuàng)建各種平臺(tái)提高培訓(xùn)效率
以加強(qiáng)成員機(jī)構(gòu)合作為宗旨，各培訓(xùn)中心竭盡所能建設(shè)有效的合作平臺(tái)：開創(chuàng)論壇以及專門的網(wǎng)站成為平臺(tái)首選。論壇與網(wǎng)站成為各機(jī)構(gòu)成員會(huì)面、學(xué)科專家與“一線教師”親密接觸，受訓(xùn)教師互相交流傳播有效的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，下載各種教學(xué)資料的載體。例如，東部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心利用專門的技術(shù)開辦了在線學(xué)習(xí)網(wǎng)站，為教師教育者、培訓(xùn)人員和受訓(xùn)教師提供大量資源；成立了人職教師委員會(huì)，以便將教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)廣泛傳播；在整個(gè)東部乃至國(guó)家層面形成并施行有效的交流和傳播框架，保證在每個(gè)縣、每個(gè)學(xué)期，為教師教育者和受訓(xùn)者提供及時(shí)信息，保證一年3次教師教育者于論壇會(huì)面、交流等。
部分中心出版了自己的刊物，傳播各自的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。例如倫敦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(LonCETT)，該中心建立連接網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦會(huì)議，開發(fā)網(wǎng)上資源，和其他的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作研究、合作出版刊物以傳遞最好的辦學(xué)實(shí)踐方式。該中心的成立使英國(guó)首都倫敦首次將本市所有的教師教育者集合起來，并有了正式的刊物。
個(gè)別的中心更創(chuàng)立了中心與地方合作的新型培訓(xùn)模式。例如，以普里茅斯(Plymouth)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的西南部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心確立了兩大任務(wù)：一是永久成為教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校的樞紐，二是人職教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)貙W(xué)校進(jìn)行定期會(huì)晤，地方學(xué)校和人力資源部的代表參與人職教師培訓(xùn)課程的制定、修改，明確各自需求，促進(jìn)培養(yǎng)教師的地方針對(duì)性。
(四)因地制宜，打造全新的培訓(xùn)課程和方式
每個(gè)培訓(xùn)中心都根據(jù)各自所在地的特點(diǎn)和要求，對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行了適當(dāng)?shù)拈_發(fā)。這一點(diǎn)上，倫敦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心尤為明顯：強(qiáng)調(diào)“特殊需求”，塑造個(gè)性化培訓(xùn)課程。鑒于倫敦2012年將舉辦奧運(yùn)會(huì)，所以當(dāng)?shù)卣畬?duì)倫敦教育提出鮮明的要求：培養(yǎng)大量高技能人才。應(yīng)對(duì)該要求，倫敦高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心通過研究和課程開發(fā)重新塑造教師人職培訓(xùn)(ITT)和專業(yè)化發(fā)展(CPD)課程，加強(qiáng)職業(yè)教育課程建沒、提高職業(yè)教育教師的培訓(xùn)質(zhì)量，以期2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)舉辦之時(shí)達(dá)到當(dāng)?shù)卣?。同樣，諾森比亞大學(xué)(NorthumbriaUniversity)領(lǐng)導(dǎo)的特殊教育教師培訓(xùn)中心(CETTforInclusiveLearning)以培養(yǎng)教授學(xué)習(xí)困難學(xué)生的教師別于其他中心，此類教師必須接受高水平訓(xùn)練才能保證創(chuàng)新的教學(xué)方法得以有效運(yùn)用，學(xué)習(xí)困難的學(xué)生才能獲得合適的教育，因此中心創(chuàng)設(shè)了新的課程以提高該方面教師的培養(yǎng)。
大量的培訓(xùn)中心根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?、依?jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合成員機(jī)構(gòu)本身的特點(diǎn)，運(yùn)作了新的培訓(xùn)方式。
例如，南萊斯特郡學(xué)院(SouthLeicestershireCollege)領(lǐng)導(dǎo)的中東部高質(zhì)量教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作中心(EMCETT)創(chuàng)設(shè)了同伴互導(dǎo)培訓(xùn)方式，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提升教師同伴互導(dǎo)，開發(fā)新策略激勵(lì)員工進(jìn)行同伴互導(dǎo)、受訓(xùn)教師同伴互評(píng)。英國(guó)東北部以桑德蘭大學(xué)(UniversityofSunderland)為領(lǐng)導(dǎo)的高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心(SUNCETT)在培訓(xùn)方式方面積極加強(qiáng)案例教學(xué)的建設(shè)。在新近成立的一年內(nèi)該中心進(jìn)行了l1次案例學(xué)習(xí)。另外，以牛津布魯克斯大學(xué)為領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)網(wǎng)中心提出了“合同式”的創(chuàng)新培訓(xùn)方式，即受訓(xùn)教師與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)教師簽訂“合同”。
(五)提升受訓(xùn)教師專業(yè)化水平
提升教師專業(yè)化水平，對(duì)于任何教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來講都是一項(xiàng)重要的議程。只有教師的專業(yè)化得到有效保障，才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的教師。
以紐卡斯?fàn)枌W(xué)院(NewcastleCollege)為領(lǐng)導(dǎo)組織的優(yōu)化北部(SuccessNorth)教師培訓(xùn)中心在教師培訓(xùn)中不斷探索，形成了一個(gè)整合的專業(yè)化、背景化的課程材料和培養(yǎng)模塊，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。南萊斯特郡學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)中東部地區(qū)高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心也明確規(guī)定，通過合作體系促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，使受訓(xùn)教師達(dá)到2007年新的教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)東北部高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心認(rèn)為有必要給教師提供機(jī)會(huì)，通過批判性反思自己的實(shí)踐方式，發(fā)展自己的教學(xué)計(jì)劃并提高專業(yè)技能。中心開發(fā)新型方式讓教師通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作彼此分享教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所提供的學(xué)科專家明確了解自己所教學(xué)科，以此提升專業(yè)化水平。同時(shí)中心通過大量的活動(dòng)、服務(wù)支持教師專業(yè)化發(fā)展計(jì)劃。
三、構(gòu)建高質(zhì)量教師培訓(xùn)中心的優(yōu)勢(shì)
(一)中心分布地理均衡，規(guī)劃管理有條不紊
11個(gè)中心分別設(shè)置于英國(guó)的9個(gè)地區(qū)，意味著每個(gè)地區(qū)至少有一個(gè)中心。從地理結(jié)構(gòu)上講，中心分布均衡，滿足了各地區(qū)教師培訓(xùn)的需要。同時(shí)避免某地區(qū)因身處劣勢(shì)地理環(huán)境而造成培訓(xùn)中心缺失的情況。反觀我國(guó)，西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，往往因?yàn)榻煌?、環(huán)境等因素阻礙了當(dāng)?shù)亟處熃逃陌l(fā)展，所以，均衡的地理分布應(yīng)成為我國(guó)教師教育的奮斗目標(biāo)。
由于建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一體，一改原本機(jī)構(gòu)散亂、惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。各中心的領(lǐng)導(dǎo)組織根據(jù)本中心特點(diǎn)，編寫了新的規(guī)章制度，確保各成員機(jī)構(gòu)按照制度辦學(xué)，保障了整個(gè)中心的運(yùn)作更為流暢、安全，呈現(xiàn)井然有序的面貌。
反觀我國(guó)各級(jí)各類教師教育機(jī)構(gòu)，無論是綜合性大學(xué)、重點(diǎn)師范大學(xué)、地方師范學(xué)院、還是教師進(jìn)修學(xué)校(院)等，彼此之間缺乏協(xié)作與溝通，統(tǒng)合管理同樣缺失，這使得教師教育的內(nèi)容難免存在交叉重復(fù)、片面狹隘，機(jī)構(gòu)的管理比較松散雜亂，因此難以保證教師教育的質(zhì)量。欲改變這一局面，英國(guó)本次改革提倡的加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，強(qiáng)調(diào)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整合管理對(duì)我們頗有啟示。
(二)嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，高水平的領(lǐng)導(dǎo)組織
各地區(qū)并不是所有的教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有資格成為中心一員。本著對(duì)國(guó)家、對(duì)各地區(qū)教育負(fù)責(zé)的原則，中心在挑選成員機(jī)構(gòu)時(shí)以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把好人口關(guān)，保障整個(gè)中心的質(zhì)量。目前，許多未進(jìn)入中心的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極提升自己的培訓(xùn)質(zhì)量，希望能夠早日成為中心成員機(jī)構(gòu)，從而享受到成員機(jī)構(gòu)的“豐厚待遇”。
各中心的領(lǐng)導(dǎo)組織擔(dān)負(fù)起了本中心的管理規(guī)劃和教師培訓(xùn)的雙重使命，因此只有高水平的領(lǐng)導(dǎo)組織才能擔(dān)此重任。為此，英國(guó)在建立培訓(xùn)中心時(shí)，為能夠挑選出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)組織制定了嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)，并且專門組織評(píng)審團(tuán)深入到九個(gè)地區(qū)進(jìn)行考察。通過對(duì)一些高等院校的教師培訓(xùn)課程開發(fā)水平、組織能力、培訓(xùn)質(zhì)量等要素的綜合衡量，最終從大量的院校中挑選出佼佼者成為該地區(qū)培訓(xùn)中心的領(lǐng)導(dǎo)組織。在這樣的領(lǐng)導(dǎo)組織的帶領(lǐng)之下，中心才能獲得良好的發(fā)展，形成良好的規(guī)劃，以提高教師培訓(xùn)的整體質(zhì)量。這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮Y選，對(duì)教師培養(yǎng)的負(fù)責(zé)態(tài)度值得我們學(xué)習(xí)。
(三)不同地區(qū)不同特色，辦學(xué)更顯地域風(fēng)情
盡管培訓(xùn)中心是從國(guó)家層面予以建設(shè)的，但這并不要求每個(gè)中心都以相同的模式運(yùn)作。相反，各中心保持了各自的差異，形成多樣性的特質(zhì)，使得中心顯現(xiàn)豐富狀態(tài)；更為關(guān)鍵的是，各中心以地方教育需求為導(dǎo)向，辦學(xué)更顯地域風(fēng)情。
各中心從自身傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)出發(fā)，結(jié)合地方需求，以各種媒介為載體，開發(fā)新的課程，創(chuàng)建不同的管理模式，打造新型培訓(xùn)模式，促進(jìn)了各自的培訓(xùn)效率。事實(shí)證明，這種多樣性的辦學(xué)方式使得每個(gè)中心擁有各自傲人的特點(diǎn)，并且不同程度地提高了培訓(xùn)的質(zhì)量，提升了受訓(xùn)教師的專業(yè)發(fā)展水平，為當(dāng)?shù)剌斔土烁噙m應(yīng)本地需求的優(yōu)質(zhì)教師。
(四)運(yùn)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，創(chuàng)建多種交流平臺(tái)
本次改革與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)之一便是各培訓(xùn)中心對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用。通過互聯(lián)網(wǎng)，不同的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以第一時(shí)間了解其他機(jī)構(gòu)有效的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；及時(shí)將自己的經(jīng)驗(yàn)上傳公布于眾；培訓(xùn)中心則可借此建立完善的數(shù)據(jù)庫(kù)；領(lǐng)導(dǎo)組織可以最快的速度將各中心近期的任務(wù)、項(xiàng)目公布于網(wǎng)站，大大提高了管理的效率。
另一方面，培訓(xùn)中心建設(shè)的最大亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)合作，促使各類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)互通有無，交流經(jīng)驗(yàn)，各中心還竭盡各自所能為合作尋求最恰當(dāng)?shù)闹扅c(diǎn)：建立論壇，創(chuàng)辦期刊和舉辦會(huì)議，努力將各自成功的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)以比較正式的方式向其他機(jī)構(gòu)傳播推廣，促進(jìn)成員機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，使教師朝著教育專業(yè)化方向發(fā)展。
一、改革的背景
在全球競(jìng)爭(zhēng)的、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，職業(yè)技術(shù)教育在確保美國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中居于領(lǐng)先地位方面起著關(guān)鍵作用。最近的一份世界經(jīng)濟(jì)論壇報(bào)告顯示，美國(guó)在2009～2010全球競(jìng)爭(zhēng)指標(biāo)的排名中從第一位降到第二位，瑞士超過美國(guó)位居榜首。這為美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育改革敲醒了警鐘。未來10年，在美國(guó)30個(gè)快速增長(zhǎng)的職業(yè)類型中，2/3的職業(yè)需要從業(yè)者接受過高等教育和技能培訓(xùn)。研究表明，大學(xué)畢業(yè)生的平均收入是高中畢業(yè)生收入的兩倍。在這種情況下，高等教育和技能培訓(xùn)成為美國(guó)人邁向中產(chǎn)階級(jí)及繼續(xù)發(fā)展的重要途徑。
基于此，奧巴馬政府為美國(guó)教育發(fā)展設(shè)立了新目標(biāo)：2020年前重新成為世界上大學(xué)畢業(yè)生比例最高的國(guó)家。這對(duì)美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展來說，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。如果能夠成功地改革職業(yè)技術(shù)教育，就能確保每個(gè)學(xué)生高中畢業(yè)時(shí)為進(jìn)入大學(xué)和事業(yè)成功做好準(zhǔn)備，使年輕人和成年人有通過高等教育和職業(yè)培訓(xùn)獲得從業(yè)資格證書、學(xué)位的途徑。
奧巴馬政府重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，并投入大量資金來推動(dòng)改革。美國(guó)教育和勞動(dòng)部通過貿(mào)易調(diào)整資助撥款配發(fā)20億美元來強(qiáng)化社區(qū)學(xué)院項(xiàng)目和勞動(dòng)力合作。奧巴馬政府2013年度財(cái)政預(yù)算建議增加10億美元來幫助50萬中學(xué)生參與中學(xué)提供的職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目。同時(shí)，2013年度財(cái)政預(yù)算建議給社區(qū)學(xué)院提供80億美元資金來為高增長(zhǎng)行業(yè)訓(xùn)練200萬工人。這為實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育改革提供了資金保障。
但是，美國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育仍然面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看，傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育必須向終身學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。其不再是幫助學(xué)生中學(xué)畢業(yè)后獲得文憑并找到工作，而應(yīng)該致力于使學(xué)生獲得從業(yè)資格證書和高等教育學(xué)位，以獲得實(shí)現(xiàn)人生成功的職業(yè)。而目前的現(xiàn)狀是，美國(guó)高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目很少，造成較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)局面。一方面，美國(guó)失業(yè)率很高；另一方面，醫(yī)療保健和高技術(shù)制造業(yè)等領(lǐng)域招聘技術(shù)工人困難。數(shù)據(jù)顯示，由于技能短缺造成美國(guó)300萬工作崗位空缺，不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
有效的、高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目既要符合學(xué)生獲得更高學(xué)歷、更好工作的需求，還要與雇主、企業(yè)和勞動(dòng)力的需求對(duì)接，要為學(xué)生提供基于整合學(xué)術(shù)和技術(shù)內(nèi)容及適應(yīng)性強(qiáng)的就業(yè)技能課程，也要提供把學(xué)生正在學(xué)的東西和真實(shí)生活的職業(yè)情境聯(lián)系在一起的、基于工作的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
二、改革的主要內(nèi)容
美國(guó)制定《投資美國(guó)的未來》這一政策，旨在確保教育系統(tǒng)提供高質(zhì)量的就業(yè)訓(xùn)練機(jī)會(huì)來降低技能短缺、加速商業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)新興投資及雇傭機(jī)會(huì)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該政策圍繞這一宗旨，依據(jù)四個(gè)核心原則對(duì)2006年的《帕金斯法》進(jìn)行了修訂。
（一）職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合
政策提出了職業(yè)技術(shù)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)要實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合的改革原則，以確保職業(yè)技術(shù)教育傳授給學(xué)生的技能可以反映出勞動(dòng)市場(chǎng)真正所需的能力和接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生都能夠適應(yīng)職業(yè)的需求。
一是對(duì)高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目提出更明確的要求。包括：高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目必須提供改進(jìn)的和合理的系列課程。其跨越中等和高等教育，使畢業(yè)生獲得從業(yè)資格證書和高等教育證書后，能夠在高增長(zhǎng)的行業(yè)就業(yè)。高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目必須有提高學(xué)生學(xué)習(xí)效果和成績(jī)的優(yōu)秀教師。高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目必須創(chuàng)造為學(xué)生開發(fā)和增強(qiáng)技能的機(jī)會(huì)。
二是各州政府要發(fā)揮更積極的作用。聯(lián)邦政府授權(quán)各州政府確定哪些高增長(zhǎng)行業(yè)的高需求職業(yè)是職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目的焦點(diǎn)。包括：各州政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門同勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門共同識(shí)別本州哪些工業(yè)快速發(fā)展，有勞動(dòng)力需要。州政府應(yīng)當(dāng)建立起有效的信息平臺(tái)，將用工需求信息及時(shí)傳遞給當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)教育管理者，確保教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求相適應(yīng)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先項(xiàng)目相結(jié)合。學(xué)生及其家長(zhǎng)也要共享這些信息，熟悉職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目并做出明智的職業(yè)選擇。
（二）加強(qiáng)中等和高等教育機(jī)構(gòu)、雇主、工業(yè)伙伴之間的合作
該政策提出了強(qiáng)化中等和高等教育機(jī)構(gòu)、雇主、工業(yè)伙伴之間合作的改革原則。包括：只允許地方教育部門、高等教育機(jī)構(gòu)和工業(yè)伙伴組成的聯(lián)盟向州政府申請(qǐng)資金。聯(lián)盟的其他伙伴可能是雇主、工業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)組織、公立和私立勞動(dòng)力實(shí)體、企業(yè)組織和其他機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)申請(qǐng)聯(lián)盟內(nèi)的重要利益相關(guān)方之間的合作，以便創(chuàng)造高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化基于確定指標(biāo)的問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)
這一政策還提出，要依據(jù)共同確定的績(jī)效指標(biāo)來進(jìn)行問責(zé)和獎(jiǎng)勵(lì)，以提高參與職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目學(xué)生的學(xué)術(shù)成績(jī)、技術(shù)和就業(yè)技巧。
一是通過州內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)撥款方式，對(duì)當(dāng)?shù)芈?lián)盟實(shí)現(xiàn)資金分配。這將給各州政府更大的自由選擇度來資助高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，保障所投資的項(xiàng)目與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)。
二是用統(tǒng)一的定義來強(qiáng)化數(shù)據(jù)系統(tǒng)，縮小不平等差距。各州要把當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育數(shù)據(jù)與過往縱向數(shù)據(jù)系統(tǒng)結(jié)合在一起。要求當(dāng)?shù)芈?lián)盟和州依據(jù)性別、種族、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和英語(yǔ)水平等分解項(xiàng)目數(shù)據(jù)來確定中等和高等教育學(xué)生的參與度和成績(jī)差距的因素。
三是獎(jiǎng)勵(lì)高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。要求州政府使用州內(nèi)基于績(jī)效的資金來獎(jiǎng)勵(lì)有效項(xiàng)目。為了獲得獎(jiǎng)勵(lì)資格，當(dāng)?shù)芈?lián)盟必須滿足州政府確定的條件。這些條件將包括改善學(xué)生的成績(jī)和成功地縮小學(xué)生群體之間的參與和成績(jī)差距。
（四）增加對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和創(chuàng)新的支持
該政策還提出，要強(qiáng)化州政府政策和具體實(shí)踐相結(jié)合的系統(tǒng)改革，以支持職業(yè)技術(shù)教育在地方層面的有效實(shí)踐。一是強(qiáng)調(diào)州政府在支持嚴(yán)格的項(xiàng)目和系統(tǒng)的改革中所起的作用。二是建議通過由教育部管理的競(jìng)爭(zhēng)性職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型資金來刺激當(dāng)?shù)貏?chuàng)新和支持州層面的系統(tǒng)改革。
三、改革的突出特點(diǎn)
與《帕金斯法》相比，新出臺(tái)的《投資美國(guó)的未來》具有一些突出的特點(diǎn)。
（一）促進(jìn)教育公平
這主要體現(xiàn)在：更加關(guān)注低收入家庭的學(xué)生和農(nóng)村學(xué)生。該政策要求通過聯(lián)盟將企業(yè)等與高等教育機(jī)構(gòu)聯(lián)系在一起，并確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需求被考慮在創(chuàng)設(shè)的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目中。對(duì)于英語(yǔ)非母語(yǔ)學(xué)習(xí)者，要求州政府給予提供學(xué)術(shù)服務(wù)等支持，以便為他們?cè)诼殬I(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目中取得成功，并在畢業(yè)后成功獲得體面職業(yè)打下基礎(chǔ)。對(duì)于殘疾學(xué)生，要求每個(gè)州的計(jì)劃和每個(gè)當(dāng)?shù)芈?lián)盟申請(qǐng)必須包括這樣的行動(dòng)描述——確保沒有給這類學(xué)生參與職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目設(shè)置機(jī)會(huì)、參與、質(zhì)量或成績(jī)等方面的障礙。對(duì)于美國(guó)印度安人、阿拉斯加本地人和夏威夷人，繼續(xù)支持這類學(xué)生的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。
（二）追求卓越
追求卓越是這一政策的核心精神。這主要體現(xiàn)在：一是為了創(chuàng)造高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，滿足私有部門提供的配套資源是獲得政府投資的必要條件。二是資助申請(qǐng)聯(lián)盟，不再分別資助當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)和高等教育機(jī)構(gòu)。這將鼓勵(lì)合作和使聯(lián)盟更具競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)聯(lián)盟可以購(gòu)買充足的資源和使資源獲得更有效的利用，從而創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。三是為了確保資助使所有學(xué)生都能參與高質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目，把原來的公式化的撥款改為州內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)撥款。四是支持州政府用州內(nèi)基于績(jī)效的資金獎(jiǎng)勵(lì)高效職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目。五是為提高教育質(zhì)量，原有撥款的數(shù)額得到大幅提高。六是設(shè)立競(jìng)爭(zhēng)性的職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型基金來促進(jìn)地方層面的創(chuàng)新和州層面的系統(tǒng)改革。這筆資金將占投資總量的10%。
杜玉波在論壇開幕式上從五個(gè)方面作了關(guān)于“全面提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展”的講話。杜玉波指出，在我國(guó)教育事業(yè)全面步入“由大到強(qiáng)”的新階段，高等教育必須牢牢把握提高質(zhì)量這一主題，始終把人才培養(yǎng)作為大學(xué)的根本任務(wù)和首要職責(zé)，把高端人才作為大學(xué)持續(xù)發(fā)展的第一資源，把質(zhì)量特色作為大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)取勝的發(fā)展主線，把國(guó)家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為大學(xué)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉，
把學(xué)科交叉融合作為大學(xué)品質(zhì)提升的戰(zhàn)略選擇，把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為大學(xué)服務(wù)社會(huì)的必然要求。這既是對(duì)高等教育發(fā)展階段性新特征的集中概括，也是實(shí)現(xiàn)高等學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
杜玉波強(qiáng)調(diào)，提高質(zhì)量的核心是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高等教育質(zhì)量的第一體現(xiàn)，是大學(xué)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。高等學(xué)校要從促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展出發(fā)，把學(xué)校的各項(xiàng)工作最終落實(shí)到人才培養(yǎng)上來。要推進(jìn)體制機(jī)制改革，改革是提高質(zhì)量的根本動(dòng)力。其中，高考改革是改革的重要突破口，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，高校組織模式創(chuàng)新是改革新的著力點(diǎn)，試點(diǎn)學(xué)院是改革的有力抓手。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展是提高質(zhì)量的基本要求。高等教育的發(fā)展必須樹立科學(xué)的質(zhì)量觀和辦學(xué)觀，堅(jiān)持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、健全保障，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍是提高質(zhì)量的重要保證。建設(shè)好一所大學(xué)，要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)特別是培養(yǎng)一流大師作為最重要的基礎(chǔ)性工作來抓，按照“師德為先、教學(xué)為要、科研為基”的要求，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作是提高質(zhì)量的有效途徑，教育改革發(fā)展必須面向世界、面向未來，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，拓展對(duì)外開放的廣度和深度，提高國(guó)際交流合作的層次和水平。
一、關(guān)于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建議與反應(yīng)
（一）美國(guó)證交會(huì)（SEC）主席的演講
高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題是由SEC主席Authur.Levitt提出的。他在1997年9月29日的一次演講中闡述了一個(gè)主題：我們需要高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（注：這篇演講，后來以“高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性”為題發(fā)表在1998年3月的《會(huì)計(jì)瞭望》（Accounting Horizon）第12卷第1期上。）。作者在文章中主要闡述了以下幾個(gè)觀點(diǎn)：
第一，根據(jù)美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，要建立發(fā)達(dá)而健全的資本市場(chǎng)，必須有效地保護(hù)投資人，使投資人能夠得到上市公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)、完整、公允并具有透明度的財(cái)務(wù)圖象——那就是公司通過財(cái)務(wù)報(bào)表所披露的信息，他說：美國(guó)SEC自1934年成立以來，就始終要求上市或者發(fā)行證券的公司必須不間斷地披露信息。這些信息應(yīng)當(dāng)公允而充分，防止誤導(dǎo)，以利于投資者據(jù)以作出自己的決策。作為規(guī)范會(huì)計(jì)信息披露的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，在保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量上起著關(guān)鍵性的作用。什么是高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則呢？Levitt沒有下定義，但他舉例說：“按良好會(huì)計(jì)準(zhǔn)則產(chǎn)生的財(cái)務(wù)報(bào)告，要使應(yīng)在本期報(bào)告的事項(xiàng)，既不提前，也不滯后；不提過多預(yù)防意外的準(zhǔn)備；不確認(rèn)遞延損失；公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)實(shí)際上在各年是起伏不定的，財(cái)務(wù)報(bào)告不應(yīng)進(jìn)行所謂的‘平滑’；不人為地粉飾一個(gè)似乎前后一致的、穩(wěn)定發(fā)展的假象”?？傊?，要根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)真實(shí)。而表現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)真實(shí)才是投資人所需要的信息披露。
十分明顯，要使企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告達(dá)到高質(zhì)量，就外部條件來說，必須保證會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高質(zhì)量。
第二，當(dāng)前，資本市場(chǎng)已經(jīng)全球化。人們不僅要求本國(guó)準(zhǔn)則高質(zhì)量，而且要求有一系列在世界范圍內(nèi)能夠普遍接受的高質(zhì)量的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。Levitt明確指出，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要獲得普遍認(rèn)可，必須符合以下三項(xiàng)目標(biāo)：
·準(zhǔn)則必須包括現(xiàn)有的會(huì)計(jì)文獻(xiàn)中普遍接受的、綜合性的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)概念中的核心部分。我認(rèn)為這應(yīng)當(dāng)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架。
·準(zhǔn)則必須高質(zhì)量。Levitt把高質(zhì)量理解為“能夠?qū)е驴杀刃?、透明度和提供充分的信息披露，利用這些信息，投資人在公司的不同會(huì)計(jì)期間能夠有意義地分析公司的業(yè)績(jī)”。
·準(zhǔn)則必須嚴(yán)格地加以解釋和應(yīng)用。如果會(huì)計(jì)準(zhǔn)則滿足了這樣的目標(biāo)——“不論交易或事項(xiàng)是在何時(shí)、何地發(fā)生，凡相似的交易或事項(xiàng)均按照相似的方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理”，那么，全世界的審計(jì)師和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者就應(yīng)按照一致的口徑嚴(yán)格地予以解釋和運(yùn)用。否則，可比性和透明性就會(huì)受到損害。
把上述三項(xiàng)目標(biāo)概括起來就是：以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本概念為基礎(chǔ)，能導(dǎo)致可比性、透明度和充分的披露并在應(yīng)用時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的、統(tǒng)一的解釋。這就是Levitt對(duì)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的全面要求。
第三，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不可能一朝一夕就能夠達(dá)到。它是適應(yīng)投資人和資本市場(chǎng)的需要變化不斷修訂、完善的結(jié)果。因此制定一項(xiàng)高質(zhì)量的準(zhǔn)則是需要花費(fèi)成本的，而且不可能一勞永逸。衡量準(zhǔn)則的高質(zhì)量，歸根結(jié)底是看它是否有利于投資人的投資決策。
Levitt發(fā)表了“高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要性”的演講后，在美國(guó)會(huì)計(jì)界引起了強(qiáng)烈的反響。1997AAA&FASB（12月）財(cái)務(wù)報(bào)告研討會(huì)上，許多與會(huì)者圍繞“什么是高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（High Quality Accounting Standards）的屬性（Attritutes）或特征（Characteristic）”這樣一個(gè)問題展開了討論。
（二）美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的意見
美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)是通過“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)”（Financial Accounting Standards Committee，F(xiàn)ASC）發(fā)表意見的。FASC認(rèn)為，一項(xiàng)高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告提高其使用者作出投資和信貸決策的能力。它應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)問題：
第一，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否能夠指出財(cái)務(wù)報(bào)告中的薄弱環(huán)節(jié)？
第二，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否通過提高財(cái)務(wù)報(bào)表使用者作出投資和信貸決策的能力來糾正已經(jīng)覺察的財(cái)務(wù)報(bào)告的缺陷？
第三，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，是否使預(yù)期效益超過預(yù)期成本？
要評(píng)估上述三個(gè)問題中的每一個(gè)，F(xiàn)ASC認(rèn)為：
第一，如果學(xué)術(shù)界的研究是相關(guān)的，那么高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)按照學(xué)術(shù)研究的結(jié)果來形成并與研究結(jié)果取得一致。學(xué)術(shù)界可以既通過經(jīng)濟(jì)因素，又通過經(jīng)驗(yàn)證據(jù)去評(píng)估建議中的準(zhǔn)則，學(xué)術(shù)界的研究可以：（1）指出財(cái)務(wù)報(bào)告模式中的缺陷；（2）提高財(cái)務(wù)報(bào)表使用者作出投資與信貸決策的能力；（3）使經(jīng)濟(jì)利益超過經(jīng)濟(jì)成本。
第二，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必須與FASB的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架相一致。
（三）美國(guó)投資管理研究協(xié)會(huì)的意見
在美國(guó)，美國(guó)投資管理研究協(xié)會(huì)（Association for InvestmentManagement and Reserch，AIMR）是最有影響的、代表投資人利益的團(tuán)體，而其所屬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策委員會(huì)（Financial Accounting Policy Committee，F(xiàn)APC）則是它對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的發(fā)言機(jī)構(gòu)。FAPC提出，高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下六項(xiàng)最重要的標(biāo)準(zhǔn)：
第一，新準(zhǔn)則應(yīng)該改善對(duì)投資決策者有用的信息。
AIMR的成員經(jīng)常進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和投資評(píng)估，他們需要大量及時(shí)相關(guān)的信息。但是信息收集要花費(fèi)成本，因此要求信息帶來的效益必須大于成本。FAPC還認(rèn)為，最有用和最重要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是那些能夠提供外部使用者原來不能夠估計(jì)到的最相關(guān)的信息的準(zhǔn)則。
第二，新準(zhǔn)則產(chǎn)生的信息應(yīng)該與投資評(píng)價(jià)相關(guān)。
FAPC提出，
①應(yīng)取消一些與投資評(píng)價(jià)無關(guān)的信息。他們主張立即注銷未攤銷的商譽(yù)。因?yàn)橥顿Y者關(guān)注的是能帶來未來現(xiàn)金流量的資產(chǎn)價(jià)值。而商譽(yù)則相反—它是由未來現(xiàn)金流量所產(chǎn)生，已經(jīng)不能再形成任何價(jià)值（注：當(dāng)然這只是代表投資分析機(jī)構(gòu)的意見商譽(yù)是否屬于資產(chǎn)在會(huì)計(jì)界仍存在較大的分歧。）。
②公司財(cái)務(wù)報(bào)告中大部分的定性描述是無用的，需要改進(jìn)。
③有些信息，只需要在報(bào)表以外進(jìn)行披露。嚴(yán)格地講，會(huì)計(jì)信息無論是在表內(nèi)或者表外披露，兩類信息都是重要的。
