發(fā)布時(shí)間：2023-07-07 16:26:39
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技管理目標(biāo)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
Abstract: Target: combining with the actual situation of pharmacy department work, this paper discusses performance management mode taking the service object as the evaluation target, in order to improve the management level of pharmacy department and medical service quality. Methods: according to the different service object, respectively make the relevant evaluation item and specific evaluation method of pharmacy department, and build the performance management mode taking the service object as the evaluation target. Results: provides new ideas of the management mode of pharmacy department. Conclusion: the new management mode is significant to reflect the pharmacy staff their own value and society value, improve the work enthusiasm and initiative, and set up the service idea taking the patient as the center.
關(guān)鍵詞： 藥劑科管理；服務(wù)對(duì)象；績(jī)效
Key words: management of pharmacy department；service object；performance
中圖分類號(hào)：R197.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）25-0310-02
0 引言
醫(yī)院藥學(xué)工作是醫(yī)院醫(yī)療工作的重要組成部分，隨著《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》以及一系列與醫(yī)院藥劑科工作相關(guān)文件的出臺(tái)，如何提升藥劑科的服務(wù)質(zhì)量，滿足病人對(duì)藥學(xué)服務(wù)越來越高的要求，已成為現(xiàn)階段一項(xiàng)非常重要的工作[1]。現(xiàn)代醫(yī)院藥房的工作中心正在由藥品供應(yīng)為中心到病人為中心轉(zhuǎn)變，因此，我們探索出一種以服務(wù)對(duì)象為考核目標(biāo)的績(jī)效管理模式，以服務(wù)對(duì)象統(tǒng)一了衡量服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)引入績(jī)效管理理念來體現(xiàn)藥房工作人員的自身價(jià)值及社會(huì)價(jià)值，從而發(fā)揮其潛能[2]。實(shí)行績(jī)效管理,引導(dǎo)職工與時(shí)俱進(jìn),適應(yīng)新時(shí)代的變化，從而推動(dòng)醫(yī)院藥學(xué)事業(yè)的發(fā)展?？?jī)效管理的定義績(jī)效管理指管理者和職工就工作目標(biāo)及如何達(dá)到目標(biāo)而達(dá)成的共識(shí)，依據(jù)一定的程序和方法，促使職工成功達(dá)到目標(biāo)的管理方式?？?jī)效管理的意義首先可將組織與個(gè)人的目標(biāo)聯(lián)系起來，在一定時(shí)間內(nèi)由總目標(biāo)決定藥劑科班組到個(gè)人的責(zé)任和分目標(biāo)。
1 服務(wù)對(duì)象與考核項(xiàng)目
1．1 門診中、西藥房 服務(wù)對(duì)象包括門診患者、急診科、門診各臨床科室、收費(fèi)處、化驗(yàn)室、放射科、同位素室等。門診患者是門診藥房的首要服務(wù)對(duì)象，門診藥房的服務(wù)質(zhì)量會(huì)直接影響到患者乃至社會(huì)對(duì)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)的評(píng)價(jià)。門診藥房對(duì)患者影響最大的服務(wù)內(nèi)容有調(diào)劑差錯(cuò)率、服務(wù)態(tài)度等。目前，調(diào)劑差錯(cuò)率基本是以患者的投訴率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于患者沒有發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)或經(jīng)當(dāng)場(chǎng)糾正的差錯(cuò)就難以衡量，服務(wù)質(zhì)量更是如此。因此應(yīng)該制定直接面向患者的考核項(xiàng)目。例如在患者開始就診時(shí)就發(fā)放一張考核表，由患者對(duì)藥房的工作人員的各方面來打分，使患者得到滿意的服務(wù)。門診患者的考核項(xiàng)目可以有差錯(cuò)率、態(tài)度、等待時(shí)間、有無缺崗等幾個(gè)方面，每個(gè)方面都有明細(xì)和評(píng)分檔次，就診完畢交給門診辦即可。
門診的其他與藥品發(fā)生關(guān)系的科室實(shí)際也是門診藥房的服務(wù)對(duì)象。藥房的服務(wù)質(zhì)量直接影響到這些科室的醫(yī)療質(zhì)量。急診科、門診各臨床科室、化驗(yàn)室、放射科、同位素室等門診部門經(jīng)常遇到的情況就是藥品調(diào)度是否及時(shí)，調(diào)劑是否差錯(cuò)，常備藥品是否缺貨，注射單的填寫，以及和臨床科室的配合度等等。制定面向這些科室的考核項(xiàng)目，由這些臨床科室的工作人員來打分，交由門診辦匯總，就可以考查藥房對(duì)門診各醫(yī)療科室的服務(wù)質(zhì)量。
收費(fèi)處是經(jīng)常被忽略的科室，許多患者與收費(fèi)處的糾紛源自于藥劑科工作細(xì)節(jié)的疏漏。例如門診藥房是否在網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)調(diào)價(jià)，是否及時(shí)入庫，是否有一藥多名出現(xiàn)在數(shù)據(jù)庫中等。這些項(xiàng)目都可以成為收費(fèi)處考查門診藥房的項(xiàng)目。
關(guān)鍵詞：新課改 教學(xué)目標(biāo) 學(xué)生
新課改實(shí)行以來，關(guān)于如何進(jìn)行課改的討論就從來沒有停止過。從中央到地方，從老師到學(xué)生課改成為中國教育界的第一話題?？梢娬n改對(duì)于身處教育一線的我們來說是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)同時(shí)也是中國教育的機(jī)會(huì)。課改的內(nèi)容頗多，我們都在不斷的摸索，以下我就課改的一個(gè)小部分：教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)，提出一些我自己的看法。
時(shí)下的歷史教學(xué)研究，不僅將課程與教學(xué)打通，而且初步扭轉(zhuǎn)了“課程就是教學(xué)的科目”的看法。當(dāng)課程標(biāo)準(zhǔn)取代教學(xué)大綱時(shí)，教學(xué)目標(biāo)也不只等于“教的任務(wù)”，它更為關(guān)注的是“學(xué)的效益”。因此，新課程下的教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，目標(biāo)的行為主體應(yīng)是學(xué)生，而不是教師。根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，我們?cè)谶M(jìn)行教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)著眼于教師觀、教學(xué)觀和學(xué)生觀的更新，要由知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的組織者、指導(dǎo)者，教師應(yīng)是學(xué)生學(xué)習(xí)的伙伴和幫助者，也是學(xué)習(xí)過程和知識(shí)創(chuàng)新的反思者和研究者，更是學(xué)生心靈和智慧的發(fā)現(xiàn)者。教師在新課改形勢(shì)下不再是要學(xué)生學(xué)會(huì)，而是要指導(dǎo)學(xué)生會(huì)學(xué)，以養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
但是在具體教學(xué)過程中，我們經(jīng)常會(huì)受到以往教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的影響如：1、賦予歷史課太多的教學(xué)任務(wù)和教育職能，特別是思想教育功能。2、以教學(xué)要求代替教學(xué)目標(biāo)，單純要求學(xué)生掌握知識(shí)缺少對(duì)學(xué)生能力的培養(yǎng)。3、缺少對(duì)學(xué)生的深入了解，不能針對(duì)學(xué)生實(shí)際情況制定切實(shí)可行的教學(xué)目標(biāo)。那么我們?cè)谛抡n標(biāo)下制定教學(xué)目標(biāo)應(yīng)該如何進(jìn)行呢？
一、新課程下教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)不能僅僅注重知識(shí)目標(biāo)，忽視其他目標(biāo)
原來的教學(xué)大綱只強(qiáng)調(diào)對(duì)人、對(duì)國家的情感、態(tài)度、價(jià)值判斷，在新課程中融入了對(duì)己、對(duì)世界的情感、態(tài)度和價(jià)值判斷。
在新課程中主要表現(xiàn)為“樂于學(xué)習(xí)，尊重科學(xué)，追求真理，具有科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神”、“熱愛生活，積極參加健康有益的文化活動(dòng)，保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，追求更高的思想道德目標(biāo)”、“熱愛和平，尊重世界各民族的優(yōu)秀文化，關(guān)注全人類的共同利益，培養(yǎng)世界眼光”等，這是歷史教育目標(biāo)不斷完善的客觀要求。因此，我們?cè)诖_定教學(xué)目標(biāo)的內(nèi)容和范圍時(shí)，一定要全面考慮三個(gè)分類目標(biāo)，不可有所偏廢，既要注重知識(shí)目標(biāo)，更應(yīng)重視能力目標(biāo)和情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)。在具體的每堂課中，教學(xué)目標(biāo)可以有不同的側(cè)重點(diǎn)。
二、新課程下教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)不能以內(nèi)容目標(biāo)代替教學(xué)目標(biāo)
內(nèi)容目標(biāo)是課程目標(biāo)的具體化，具體規(guī)定了學(xué)生在某一部分內(nèi)容學(xué)習(xí)結(jié)束后，應(yīng)達(dá)到的基本要求，但它不是具體的可操作性的教學(xué)目標(biāo)。因此，不能以課程中的“內(nèi)容目標(biāo)”來直接代替相應(yīng)的教學(xué)目標(biāo)，而應(yīng)依據(jù)課程目標(biāo)、內(nèi)容目標(biāo)和教學(xué)實(shí)際來設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)。
三、新課程下教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)不能忽略教學(xué)方法與過程的融合、教學(xué)策略的選擇
課堂教學(xué)中要落實(shí)教學(xué)目標(biāo)，不僅要設(shè)計(jì)出精確的、具體的、可操作的教學(xué)目標(biāo)，還要緊緊圍繞教學(xué)目標(biāo)來精心選擇教學(xué)方法和組織教學(xué)內(nèi)容、設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)策略，這樣，才能保證教學(xué)目標(biāo)落到實(shí)處。
四、新課程下教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)要以學(xué)生為中心充分發(fā)揮學(xué)生的主體地位
首先教師要把課堂“還”給學(xué)生，注意啟發(fā)誘導(dǎo)，讓學(xué)生經(jīng)過獨(dú)立思考主動(dòng)地獲取知識(shí)，并適時(shí)地提出學(xué)生感興趣而又與教材內(nèi)容相關(guān)的問題進(jìn)行討論，及時(shí)消除教學(xué)中的疑惑。其次，教師應(yīng)努力創(chuàng)造民主、和諧的教學(xué)氛圍，啟發(fā)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于向教師質(zhì)疑，多給學(xué)生留下思考的空間，并通過點(diǎn)撥，引導(dǎo)學(xué)生自己得出結(jié)論。這樣可以培養(yǎng)學(xué)生敢疑、多思、深思的學(xué)習(xí)習(xí)慣。再次，必須聯(lián)系學(xué)生自己實(shí)際，讓學(xué)生懂得自我教育、自我規(guī)范，增強(qiáng)教學(xué)的感染力，解決學(xué)生的思想認(rèn)識(shí)問題。只有方法靈活多變，才能營造出生動(dòng)活潑的教學(xué)情調(diào)和氛圍，從而調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，更好地實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)目標(biāo)。
五、新課程下教學(xué)目標(biāo)必須要針對(duì)教學(xué)實(shí)踐和學(xué)生實(shí)際狀況不斷進(jìn)行修改
1．戴明稱目標(biāo)管理是對(duì)美國管理最具有破壞性的力量
瑞法爾阿克雅（Rafael Aguayo）在他的《戴明博士（Dr. Deming）》一書中寫道：
“彼得德魯克（Peter Drucker），著名的管理學(xué)者，管理咨詢專家，十分積極的倡導(dǎo)一個(gè)績(jī)效考核系統(tǒng)，該系統(tǒng)被德魯克稱為：‘目標(biāo)管理（MBO – Management By Objective）’。
其他一些管理學(xué)者，那些在現(xiàn)實(shí)世界中把公司做倒了的管理專家們，也積極地推動(dòng)了目標(biāo)管理。目標(biāo)管理的概念是如此整潔，使美國的經(jīng)理們舒適滿意地感到：目標(biāo)管理、績(jī)效考核是必要的，會(huì)使員工們更好更努力的工作，進(jìn)而可以提高公司的生產(chǎn)效率和利潤。
但是，戴明在1980年代十分明確的告誡：績(jī)效考核、不管稱它為控制管理或什么其它名字，包括目標(biāo)管理在內(nèi)，是唯一對(duì)今日美國管理最具有破壞性的力量。美國可以出口任何東西，就是不能出口美國現(xiàn)在的管理方法，至少不能出口到友好的國家?！?/p>
2．彼得斯科爾特斯稱目標(biāo)管理績(jī)效考核為夢(mèng)想清單
彼得斯科爾特斯（Peter R. Scholtes）在他的《戴明領(lǐng)導(dǎo)手冊(cè)（The Leader’s Handbooks）》一書中寫道：“目標(biāo)管理法多少只能算是‘心想事成’的夢(mèng)想清單，無異于我們兒時(shí)圣誕節(jié)前或生日時(shí)的祝愿?！矣行┬脑福习暹@么說，‘現(xiàn)在你要負(fù)責(zé)將它們實(shí)現(xiàn)?！?/p>
這樣一點(diǎn)都不費(fèi)腦筋。它不叫領(lǐng)導(dǎo)力，而只表示不想用心思考，并且放棄領(lǐng)導(dǎo)。”在彼得斯科爾特斯看來：
（1）績(jī)效考核行不通。
目前還沒有有效的研究證實(shí)，某組織實(shí)施績(jī)效考核，狀況就會(huì)更好，更多看到的是，一個(gè)企業(yè)花費(fèi)資金和精力在咨詢公司的幫助下，建立了績(jī)效考核系統(tǒng)，但是，在實(shí)施的過程中，就會(huì)發(fā)現(xiàn)由此產(chǎn)生的弊端和問題，在沒有見到績(jī)效考核的效果之前，就已經(jīng)讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)焦頭爛額，承認(rèn)自己曾努力推動(dòng)的績(jī)效考核管理的失敗，自然是一件很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不愿承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。
績(jī)效考核成功嗎？根據(jù)蒂莫西謝爾哈特（Timothy Schellhardt）在《華爾街日?qǐng)?bào)》（1996年11約9日）的報(bào)告：九成以上的績(jī)效考核制并不成功。彼得斯科爾特斯（Peter Scholtes）懷疑實(shí)際上比這更糟。
（2）績(jī)效考核與領(lǐng)導(dǎo)力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作不相容。
績(jī)效考核使每一個(gè)員工與其主管之間，都有個(gè)別績(jī)效期望與評(píng)審之關(guān)系，決定了員工的個(gè)人利益，在團(tuán)隊(duì)成員之間形成了競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，相互幫助就會(huì)使自己績(jī)效下降；而團(tuán)隊(duì)成員與團(tuán)隊(duì)之間，則有期望及互依關(guān)系，有時(shí)候，員工必須面對(duì)主管期望與團(tuán)隊(duì)期望相沖突，從而必須有所選擇的窘境，究竟要以主管還是以團(tuán)隊(duì)為重呢？通常是遷就主管而舍棄團(tuán)隊(duì)。
領(lǐng)導(dǎo)的政策和做法，可以表示出對(duì)人是信任或不信任、對(duì)人忠誠或不忠誠?？?jī)效考核反映出領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的態(tài)度，會(huì)促使一個(gè)團(tuán)隊(duì)的分裂和漠不關(guān)心，使組織失去溫暖，喜歡怪罪別人，員工士氣低落。
（3）績(jī)效考核使系統(tǒng)失去不斷改進(jìn)的機(jī)會(huì)。
盡管績(jī)效考核的正式目的也許是為了改進(jìn)，然而卻長流于評(píng)定及判斷，反而少于改進(jìn)有關(guān)，多淪為對(duì)受評(píng)者個(gè)人的掌握，而改進(jìn)系統(tǒng)和過程需要的是反饋而不是判斷。
績(jī)效考核的焦點(diǎn)絕大多數(shù)放在個(gè)人身上，有時(shí)放在小組上，而大多數(shù)問題與在于改進(jìn)系統(tǒng)和過程本身，不在個(gè)人或小組上。改進(jìn)有兩種不同的方法，一種是把注意力集中在改進(jìn)系統(tǒng)及找出問題的系統(tǒng)成因正確方法，另一種是想改進(jìn)個(gè)別員工并找出罪犯的方法，績(jī)效考核就是以找罪犯為主的解決方式，它其實(shí)鼓勵(lì)表面化，鼓動(dòng)人們問“誰？”而不是“為什么？”。忽略了系統(tǒng)會(huì)有偏差，絕大多數(shù)問題是由系統(tǒng)本身引起的事實(shí)，從而失去了不斷改進(jìn)系統(tǒng)和過程的機(jī)會(huì)。
二、20年前危害美國的目標(biāo)管理對(duì)中國危害巨大
1．1980年代美國銀行目標(biāo)管理的結(jié)果
美國銀行（Bank of America）曾一度制定了全美國最有雄心的目標(biāo)績(jī)效考核激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度，以發(fā)放貸款的數(shù)額決定貸款員的表現(xiàn)，表現(xiàn)最佳者可獲得超過中等表現(xiàn)者50%收入的獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果美國銀行得到了他們想要，也該得到的東西：大批的壞賬，雖然實(shí)現(xiàn)了管理目標(biāo)，但隨后銀行卻因此遭受了巨大損失。只看貸款數(shù)額，而不去考慮表面看不到的更重要的貸款質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、客戶忠誠等因素。只知道要求雇員110%地努力工作，隨后再加10%的目標(biāo)要求，如此年復(fù)一年是非常愚蠢的管理方法。
2．1980年代美國紐約交通警察局目標(biāo)管理的結(jié)果
紐約交通警察局（NYTPD – New York Transportation Police Department）有一段時(shí)間持續(xù)出現(xiàn)錯(cuò)誤和非法逮捕事件，無辜的人被指控犯有重罪，其中絕大多數(shù)是黑人和墨西哥裔人。事件曝光以后發(fā)現(xiàn)一個(gè)分局的4個(gè)警察要對(duì)這些錯(cuò)誤和非法逮捕事件負(fù)主要責(zé)任，這4個(gè)警察全部被停職，并接受審查。奇怪的是，調(diào)查結(jié)果顯示：這4個(gè)警察是該分局表現(xiàn)最佳的警察，原來這個(gè)分局實(shí)行的是目標(biāo)管理法，警察的工作成績(jī)、表彰、提升是靠逮捕數(shù)量，尤其是對(duì)重罪和性騷擾罪逮捕數(shù)量決定的。警察中的白人種族主義分子，乘機(jī)濫用權(quán)力，一舉兩得，用非法殘忍的手段迫害少數(shù)族裔，還得到了分局的認(rèn)可獎(jiǎng)賞，但他們對(duì)社會(huì)和警察局造成了巨大的損害，民眾尤其是少數(shù)族裔對(duì)警察和執(zhí)法人員失去了信心，抗議活動(dòng)造成了族群對(duì)立和社會(huì)動(dòng)蕩。
3．2002年北京一家著名房地產(chǎn)企業(yè)目標(biāo)管理的后果
在2001年，北京一家著名的房地產(chǎn)企業(yè)由于工期要求很緊，就制定了非常強(qiáng)烈的獎(jiǎng)罰激勵(lì)制度，公司從上到下層層實(shí)行目標(biāo)管理，要求必須按時(shí)完工，所有人在強(qiáng)大的壓力下，日夜加班加點(diǎn)，總算按時(shí)完成了這棟大樓的建設(shè)，成功的實(shí)現(xiàn)了公司制定的目標(biāo)管理計(jì)劃，成了公司成功目標(biāo)管理的典范。
但是好景不長，半年以后該樓房一側(cè)地基下沉了30厘米，樓體出現(xiàn)了大量裂縫，經(jīng)技術(shù)鑒定是施工單位沒有按施工要求施工。事實(shí)上，在目標(biāo)管理的期限內(nèi)，他們根本不可能用常規(guī)施工方法完成地基，再加上冬季施工，所以問題很快就暴露出來了。這棟樓成了這個(gè)創(chuàng)業(yè)老板揮之不去的一塊心病，成了公司難以啟齒的敗筆，購買了這棟樓房屋的住戶，心里更不是滋味，以各種方式表達(dá)他們的憤怒，公司負(fù)責(zé)這棟樓一個(gè)副總裁的襯衣已被撕了3件，事情還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未了。
以質(zhì)量和公司長期利益為代價(jià)的目標(biāo)管理是沒有意義的，數(shù)字目標(biāo)往往不能反應(yīng)公司最主要的東西，而且很難制定合理準(zhǔn)確的目標(biāo)，如果制定的目標(biāo)超過了系統(tǒng)的能力，要強(qiáng)制人們實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，正如戴明所說的：“人們?cè)谠O(shè)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)時(shí)，就會(huì)有‘移山’的精神。”就會(huì)出現(xiàn)“畝產(chǎn)萬斤的良田”。
三、目標(biāo)管理績(jī)效考核（控制管理）錯(cuò)在何處？
1．目標(biāo)管理的實(shí)質(zhì)是反向式控制管理
大多數(shù)的反向式管理（Backward management）就是從利潤開始，反向推導(dǎo)獲利潤的方法，先從結(jié)局開始，然后做一切必需的事為達(dá)成結(jié)局而努力。這種反向式管理方式有一個(gè)嚴(yán)重的邏輯錯(cuò)誤，就是利潤是過去行動(dòng)的結(jié)果，而過去發(fā)生的事是無法改變的，所謂的管理就是從結(jié)果找原因，消除減少利潤的原因。目前的結(jié)果是由過去的資源配置下產(chǎn)生的，如果錯(cuò)誤地消減掉其中一項(xiàng)10美元的開支，很可能會(huì)對(duì)以后造成成千上萬美元的損失。例如：消減一項(xiàng)以前一直在進(jìn)行的安全培訓(xùn)，以后出了安全事故的代價(jià)是多大？
在目標(biāo)管理看來，利潤是由財(cái)務(wù)來反映的，例如：收入和開支。而且每一個(gè)開支都是由一個(gè)原因產(chǎn)生的，只要消除原因，就會(huì)消除開支。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一個(gè)原因可能是由許多東西產(chǎn)生的，而這個(gè)原因又影響其它的開支和收入，何況許多對(duì)公司最重要的東西是無法用數(shù)字來表示的，質(zhì)量和創(chuàng)新在哪？次品到達(dá)客戶手里后，公司要付出的成本？有多少潛在客戶為什么不再購買我們的產(chǎn)品？產(chǎn)品出現(xiàn)了安全問題造成了客戶傷亡增么辦？如果抓不住問題的核心——質(zhì)量，其它的努力將會(huì)是徒勞的。
一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯，“如果A發(fā)生，B就會(huì)跟隨”會(huì)發(fā)生；反過來，“如果B發(fā)生，A就會(huì)跟隨”不見得就會(huì)發(fā)生。這就是質(zhì)量（A）和利潤（B）的邏輯關(guān)系。
目標(biāo)管理績(jī)效考核或稱之為控制管理，給每個(gè)人定額目標(biāo)，限期完工，對(duì)每個(gè)施加壓力，恐懼被作為普遍的工具，質(zhì)量早就被忘記了，人們?cè)谶@樣的環(huán)境里常常被一些愚蠢的條條框框所束縛控制，就不會(huì)有不斷改進(jìn)和創(chuàng)新，也不會(huì)作出真正的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造力和生產(chǎn)效率就消失了，人們努力去達(dá)到他們的工作定額績(jī)效目標(biāo)，并不關(guān)心自己的工作對(duì)公司的效果。
2．單純追求利潤目標(biāo)，靠帳面數(shù)字管理企業(yè)
在美國，那些用賬面數(shù)字管理企業(yè)的經(jīng)理被稱為：“只看表面數(shù)字的經(jīng)理（VNO Manager – Visible Number Only Manager）”。
制定高額利潤指標(biāo)，利潤等于收入減掉開支，人為地增加利潤，增加收入，減少開支，成了這種經(jīng)理的首選管理方法。當(dāng)銷售下滑時(shí)，這種經(jīng)理為了實(shí)現(xiàn)高利潤的目標(biāo)，很可能就會(huì)減少或取消培訓(xùn)計(jì)劃、研究開發(fā)、售后服務(wù)、裁減工程技術(shù)人員，改用便宜低質(zhì)量的供應(yīng)商，質(zhì)量不可避免地將會(huì)下降，隨后利潤也會(huì)下降。當(dāng)今許多所謂的減少開支的方法，事實(shí)上是收回投資、減少或取消基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
這種經(jīng)理不明白質(zhì)量和利潤的關(guān)系，他們是在建立空中樓閣，是用殺雞取蛋的方法獲得短期的高效益。還有些經(jīng)理只關(guān)注他在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)位置上一兩年的短期效益，個(gè)人利益和政績(jī)，這樣的經(jīng)理可以把公司賬面利潤，在他的任期內(nèi)增加幾個(gè)百分點(diǎn)，因此而獲得提升或個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，如果重用這樣的人，將會(huì)毀掉整個(gè)公司。
數(shù)字只代表過去，數(shù)字還可以作假，這種賬面數(shù)字為本的公司，表面利潤可能看起來很好，在股市上可以短期欺騙一些股民投資者，但是在市場(chǎng)上，根本無法與以戴明哲學(xué)為本的公司競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)榭蛻粜枰氖歉哔|(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，并不會(huì)去注意公司的利潤，而客戶是一個(gè)公司存在的基礎(chǔ)，客戶是騙不了的。
3．制定高額利潤或績(jī)效目標(biāo)，靠獎(jiǎng)罰管理企業(yè)
這種經(jīng)理相信，一個(gè)公司最重要的是人，聽起來好象不錯(cuò)，只要他手下的人沒有問題了，公司就沒有問題了，公司的問題是由于員工不用心工作，或者是他們有意犯錯(cuò)誤。只要每一個(gè)人多做一些貢獻(xiàn)，工作的更努力一些，公司的問題就解決了。
這種經(jīng)理相信，目標(biāo)獎(jiǎng)罰制度會(huì)使人們更努力更好地去工作，因而可提高生產(chǎn)率和利潤。他門認(rèn)為：個(gè)人實(shí)現(xiàn)目標(biāo)表現(xiàn)出色，公司就會(huì)表現(xiàn)出色，追求個(gè)人表現(xiàn)最大化，個(gè)人的表現(xiàn)加起來等于公司的表現(xiàn)。
聽起來有理，但是錯(cuò)了，如果每個(gè)人都110%的在努力工作，而現(xiàn)有的人員和系統(tǒng)能力不可能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，為了達(dá)到目標(biāo)或由于壓力，有些人就會(huì)不擇手段，以公司的長期利益為代價(jià)。例如：銷售人員會(huì)承諾客戶不可能兌現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)，這個(gè)銷售人員可能會(huì)超額完成年度銷售目標(biāo)，得到了大筆獎(jiǎng)金，但是，公司服務(wù)開支就會(huì)增加，若不提供這些額外服務(wù)，客戶對(duì)公司的不滿將會(huì)激增，忠誠有價(jià)值客戶的流失就意味著一個(gè)公司的衰落。還有些人會(huì)弄虛作假，做表面文章欺騙上級(jí)，有些人會(huì)采用非法手段去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，這些行為都會(huì)毒化企業(yè)文化，這些人會(huì)因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了目標(biāo)而得到了獎(jiǎng)賞和提升，如果依照績(jī)效提拔重用這些人就意味著一個(gè)公司的滅亡。
那些由于不受他們控制的系統(tǒng)因素而沒有完成績(jī)效目標(biāo)的人，事實(shí)上也不可能完成目標(biāo)的人受到了處罰。這就會(huì)進(jìn)一步破壞團(tuán)隊(duì)精神，毒化企業(yè)文化。
這些經(jīng)理不明白系統(tǒng)決定了94%的結(jié)果，而他們自己才有權(quán)利和責(zé)任改進(jìn)系統(tǒng)。獎(jiǎng)罰一個(gè)承包了一畝地種小麥的農(nóng)民，他的小麥畝產(chǎn)量不會(huì)增加一倍，如果你非要他畝產(chǎn)增加一倍，他就只好想別的辦法“增產(chǎn)”了。
這些經(jīng)理經(jīng)常會(huì)說：“我雇你是要結(jié)果，不是要借口”；“我不管你怎么做，我只要結(jié)果”。
4．定額違反客觀規(guī)律損害公司利益
員工為了能更容易地獲得高績(jī)效，自下而上制定的定額往往過低，目標(biāo)制定太低沒有意義，而且會(huì)阻礙發(fā)展的動(dòng)力。目標(biāo)制定的太高，希望得到超過系統(tǒng)能力的結(jié)果，不但是不可能的，而且會(huì)產(chǎn)生破壞性的后果。
工廠經(jīng)常把平均產(chǎn)量作為工人的定額，完不成定額的人每天都在忙亂中努力完成定額，質(zhì)量就會(huì)受損。速度快的工人也不舒服，超額會(huì)損害同事，也會(huì)升高工廠定額，這些會(huì)使他有意降低工作量。而且，只關(guān)心定額不關(guān)心質(zhì)量，上下工序之間，或不同零件之間，工人合作精神受到損害，會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任，不配合，或認(rèn)為經(jīng)理對(duì)自己分配工作不公平。是這個(gè)系統(tǒng)讓工人們變成了這樣，工人們沒有了工作的動(dòng)力，定額最糟糕的是，改進(jìn)的前景消失了。定額是一個(gè)阻擋改進(jìn)質(zhì)量和生產(chǎn)力的巨石
世界上一切事物都是在變化中，人與人之間，或事物與事物之間有差別是一個(gè)客觀事實(shí)。假如一個(gè)公司的月平均銷售額是100，000元，假如計(jì)算出的下限是85，000元，上限是115，000元，如果簡(jiǎn)單地認(rèn)為銷售額低于平均數(shù)100，000元的這些銷售人員工作差，是不懂統(tǒng)計(jì)客觀規(guī)律，這結(jié)果很大程度是由系統(tǒng)決定的，懲罰這些銷售人員是錯(cuò)誤的，每月公司都有一半充滿無奈和怨氣的失敗者。如果有一個(gè)人銷售額接近下限，馬上作結(jié)論說：這個(gè)人是最差的銷售人員為時(shí)過早，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，也許這個(gè)銷售人員的負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)，有了一家新競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手存在，無論換誰在這個(gè)區(qū)域工作，業(yè)績(jī)都會(huì)超常的差。
戴明說：“取消所有的工作定額是必要的?！币粋€(gè)有誠信和領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)文化的公司，員工充滿了內(nèi)在的工作熱情的公司，那定額事實(shí)上就沒有用，你只能得到系統(tǒng)給你的結(jié)果。
四．放棄目標(biāo)管理績(jī)效考核，建立領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)文化
1．中國需要戴明管理不是目標(biāo)管理
企業(yè)是一個(gè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)組織起來的系統(tǒng)，就像一輛汽車，其發(fā)動(dòng)機(jī)和傳動(dòng)系統(tǒng)決定了它的速度，要想提高最高速度，只有改進(jìn)系統(tǒng)，而獎(jiǎng)罰駕駛員只會(huì)損壞汽車，這就是為什么要放棄目標(biāo)管理的原因。
正如不能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)股市升降，同樣也就無法制定準(zhǔn)確的目標(biāo)，如用這個(gè)不能反映實(shí)際情況變化的目標(biāo)往回壓，實(shí)行反向強(qiáng)制管理，人們?yōu)閼?yīng)對(duì)不可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)時(shí)，就會(huì)作假撒謊，就會(huì)有“移山”的能力。如果實(shí)行目標(biāo)績(jī)效考核，那就是在用一把不可能準(zhǔn)確的尺子在嚴(yán)肅地測(cè)量人們的表現(xiàn)。
目標(biāo)管理、目標(biāo)、評(píng)分或排名績(jī)效考核（控制管理）無法做到公平準(zhǔn)確，不能表示公司最重要的東西，制造謊言、失敗者、恐懼、不公平、怨氣、不合作、不幫助、破壞團(tuán)隊(duì)精神和領(lǐng)導(dǎo)力。正如戴明所說的：“我們被自己最大的努力毀掉了。”
要區(qū)分開制定目標(biāo)和目標(biāo)管理，這是兩個(gè)完全不同的概念，可以制定任何目標(biāo)，但制定目標(biāo)要盡量科學(xué)準(zhǔn)確，還要認(rèn)識(shí)到目標(biāo)的不確定性，目標(biāo)事實(shí)上要有可調(diào)整性，要制定短期具體的目標(biāo)，例如：年度目標(biāo)，目標(biāo)還要與長期的愿景相一致。
傳統(tǒng)的目標(biāo)管理以該目標(biāo)為基準(zhǔn)，實(shí)行反向管理組織人員和資源，用獎(jiǎng)罰激勵(lì)去實(shí)現(xiàn)制定的目標(biāo)。新的目標(biāo)管理觀念，提高或延伸目標(biāo)，組織團(tuán)隊(duì)和資源，支持和激勵(lì)人們發(fā)揮最大內(nèi)在能量，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)向目標(biāo)沖擊，目標(biāo)是十但能做到八就是英雄。
按照戴明的建議放棄目標(biāo)管理績(jī)效考核，那用什么來代替它呢？答案就在于要建立企業(yè)核心價(jià)值下的領(lǐng)導(dǎo)力企業(yè)文化，要獲得員工人心（控制管理做不到這一點(diǎn)），要不斷改進(jìn)產(chǎn)品和系統(tǒng)（質(zhì)量建立在整個(gè)系統(tǒng)之中），以有競(jìng)爭(zhēng)力（低成本）的質(zhì)量（超過客戶期望的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量）取勝的管理思想。
2．中國企業(yè)要改變對(duì)待人的方式態(tài)度，
定額管理、數(shù)額管理、目標(biāo)管理、績(jī)效考核，控制管理，這些東西事實(shí)上就是控制，這些也是制造恐懼的源泉。如果這些都被取消了，不控制工人，那我們經(jīng)理怎么能使工人誠實(shí)并讓他最大限度的工作呢？
這個(gè)問題本身事實(shí)上已經(jīng)回答了該問題，那就是人們是天生不可信任的，并且一有機(jī)會(huì)就會(huì)損人利己，也就意味著所有的問題都是由于員工們不做他們?cè)撟龅玫氖乱鸬摹?/p>
關(guān)鍵詞：水利工程；現(xiàn)代化；目標(biāo)
中圖分類號(hào)： TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.20.040
現(xiàn)代化發(fā)展是一個(gè)長期的積累過程，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，水利工程管理也進(jìn)入了現(xiàn)代化發(fā)展階段，水利部門對(duì)水利工程的投入也不斷加大，引進(jìn)新的技術(shù)，采用新的材料，力爭(zhēng)將水利工程的堅(jiān)固程度提升到新的級(jí)別，不斷加強(qiáng)水利工程的防洪抗險(xiǎn)能力。
1 水利工程實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的意義
1.1 水利工程管理現(xiàn)代化是水利工程發(fā)展的必然趨勢(shì)
水利工程現(xiàn)代化已經(jīng)逐步邁向成熟穩(wěn)定，水利工程作為社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的重要基石，也是保證社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。水利工程的現(xiàn)代化從側(cè)面反映出了我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，標(biāo)志著社會(huì)發(fā)展新篇章的到來。水利工程管理現(xiàn)代化是水利工程發(fā)揮最大作用的必備條件，也是水利工程發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1.2 水利工程管理現(xiàn)代化是水利社會(huì)化的要求
現(xiàn)代化是對(duì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)概括詞，其中包括思想現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理現(xiàn)代化以及政經(jīng)現(xiàn)代化。對(duì)水利工程而言，同樣滿足現(xiàn)代化的特性，要求水利利于民生、利于生態(tài)、利于資源。而實(shí)現(xiàn)這些要求的方式只有對(duì)水利工程進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，通過現(xiàn)代化的管理讓水利工程真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。充分保護(hù)水資源，改善人們的生活環(huán)境。
1.3 水利工程管理現(xiàn)代化受到了國家的高度重視
水利工程管理考核是近年來國家對(duì)水利工程重視的重大體現(xiàn)，也是測(cè)試水利工程單位對(duì)水利管理的能力水平?？己说膬?nèi)容涵蓋豐富，包括河道、水庫、堤壩、水閘等。考核主要從三個(gè)方面著手，分別是運(yùn)行能力、安全考量、組織能力?？己说淖罱K結(jié)果若各方面得分率都在85%以上，那么可以斷定該水利工程單位實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理。水利工程管理考核對(duì)水利工程管理現(xiàn)代化有重要的推動(dòng)作用，也客觀的反映了目前我國水利工程發(fā)展的概況。
1.4 水利管理現(xiàn)代化為水利單位提供了明確的發(fā)展方向
我國水電站在數(shù)量和裝機(jī)規(guī)模上均居世界第一，水利工程是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，在社會(huì)化日益明顯的情況下，若對(duì)水利單位進(jìn)行現(xiàn)代化的強(qiáng)制性要求，那么必然導(dǎo)致這些單位對(duì)書面化的硬性要求過度重視和苛刻，將精力全部放在追求現(xiàn)代化層面上，對(duì)設(shè)備和設(shè)施的先進(jìn)性要求嚴(yán)苛，造成資金的不合理利用，甚至忽略了對(duì)員工素質(zhì)的培訓(xùn)和提升。在水利管理現(xiàn)代化的大前提下，不要過分追求技術(shù)設(shè)備上的先進(jìn)性，而是將精力放在管理制度的調(diào)整上，將制度進(jìn)行科學(xué)性和精確性的修正，并落實(shí)到底，一定能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化管理的重大轉(zhuǎn)變。
2 推行水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)
2.1 認(rèn)真落實(shí)水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)
在水利工程管理現(xiàn)代化目標(biāo)確認(rèn)后，就應(yīng)該落到實(shí)處，認(rèn)真貫徹實(shí)施起來。領(lǐng)導(dǎo)之間要團(tuán)結(jié)互助，盡快制定出單位的獎(jiǎng)懲制度，加快水利工程管理現(xiàn)代化的步伐。在對(duì)其他水利工程進(jìn)行總結(jié)時(shí)，要結(jié)合現(xiàn)代化發(fā)展的思路，提出有建設(shè)意義的意見，以經(jīng)濟(jì)適用、性價(jià)比高為原則，推動(dòng)水利工程管理現(xiàn)代化的實(shí)施。在現(xiàn)代化實(shí)施的道路上，要保證水利管理所需費(fèi)用充分到位，為水利工程管理的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2.2 建立健全水利工程管理機(jī)制，激發(fā)員工的工作熱情
水利工程管理現(xiàn)代化的實(shí)施的核心是人，為了使工作崗位上的員工積極性更高，水利工程管理單位必須對(duì)每個(gè)員工進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，讓員工看到希望并為此而奮斗，努力地為單位創(chuàng)造價(jià)值。而單位憑借著員工的積極性，應(yīng)將水利管理工作劃分為多個(gè)不同的塊，并將這些賦予責(zé)任的工作區(qū)域交由指定的員工負(fù)責(zé)，將工作落到實(shí)處。對(duì)公司員工進(jìn)行有效的考核，對(duì)考核中表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全單位工作人員地工作熱情。
3 水利工程管理現(xiàn)代化的具體措施
3.1 運(yùn)用健全的體制
一個(gè)先進(jìn)的具有現(xiàn)代化氣息的單位必定有一套健全的體制，健全的體制是推動(dòng)公司發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，所謂的健全機(jī)制一定要責(zé)任分明、獎(jiǎng)懲明確、科學(xué)管理。水利工程管理完全依照制度化、公開化和公平化進(jìn)行，以明確的目標(biāo)為前提，在健全的公司體制上，管理、運(yùn)營一切大小事務(wù)。
3.2 采用現(xiàn)代化的科技手段
在科學(xué)技術(shù)日新月異的今天，更多的管理手段不再是手動(dòng)式人工操作，取而代之的是現(xiàn)代化的科技手段。水利工程管理現(xiàn)代化必須依靠高科技，精確快速的回收需要的信息，包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙測(cè)遙控技術(shù)、遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)等，快速全面地收集精確有效的信息，才能在管理中做出正確的決策。
3.3 提高管理人員綜合素質(zhì)
現(xiàn)代化建設(shè)要求以人為本，注重生態(tài)環(huán)境，所以在實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的前提下，必須轉(zhuǎn)變管理觀念，引入優(yōu)秀人才的同時(shí)，培養(yǎng)員工的社會(huì)責(zé)任感和環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境有效的結(jié)合起來，提高員工的綜合素質(zhì)，為水利工程管理現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4 結(jié)語
綜上所述，水利工程管理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)長期的過程，正確認(rèn)識(shí)水利工程現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，這也是社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，在現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過程中，不但要建立科學(xué)健全的機(jī)制，憑借先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，還需要培養(yǎng)管理人員的現(xiàn)代化意識(shí)，提高員工的綜合素質(zhì)，以便盡快實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】綠色科技；化工企業(yè)；環(huán)保管理
中圖分類號(hào)：X2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-0278(2012)02-094-01
一、化工企業(yè)環(huán)保管理的背景
化工材料的生產(chǎn)流程長，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，并且所產(chǎn)生的副產(chǎn)品較多，如果化工企業(yè)不實(shí)行全面的環(huán)保管理將會(huì)不能繼續(xù)生存和發(fā)展。近年來，我國的化工企業(yè)通過建設(shè)和運(yùn)用現(xiàn)代的環(huán)保管理方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行不斷的整合，使得企業(yè)的的產(chǎn)量保持一定速度的增長。隨著我國化工企業(yè)在生產(chǎn)能力上的不斷提升以及在經(jīng)濟(jì)總量上不斷的增加，化工企業(yè)應(yīng)該拋棄過去不合理的企業(yè)管理理念，在過去企業(yè)一味的注重速度和產(chǎn)出，輕視了效益和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，多數(shù)情況下是以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取眼前的經(jīng)濟(jì)增長，這種粗放型的生產(chǎn)模式已不能在適應(yīng)可持續(xù)化發(fā)展的需要。企業(yè)應(yīng)該將自身的發(fā)展和社會(huì)的和諧、環(huán)境的保護(hù)以及各種資源的有效利用緊密聯(lián)合起來，走出一條科技含量高，環(huán)境污染少的現(xiàn)代化企業(yè)道路，促使企業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
二、化工企業(yè)環(huán)保管理的內(nèi)涵
建設(shè)我國綠色科技的化工企業(yè)及加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)保管理，是科學(xué)發(fā)展觀的要求，它要求企業(yè)必須建立綠色科技的企業(yè)目標(biāo)，把節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的理念融入到企業(yè)的日常經(jīng)營管理之中，對(duì)企業(yè)的人員、生產(chǎn)過程以及生產(chǎn)工藝實(shí)行全面的環(huán)保管理，進(jìn)而確?，F(xiàn)企業(yè)走上既與社會(huì)相協(xié)調(diào)又環(huán)保的可持續(xù)化發(fā)展道路。其具體內(nèi)容就是：弘揚(yáng)企業(yè)“科技、綠色、和諧”的文化和理念，明確綠色科技化工企業(yè)的目標(biāo)并建立相應(yīng)的措施，不斷地研發(fā)環(huán)保的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，做到在源頭上進(jìn)行預(yù)防，在生產(chǎn)過程中進(jìn)行合理控制，在生產(chǎn)結(jié)果上進(jìn)行有效治理，在資源上進(jìn)行循環(huán)利用，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品從生產(chǎn)到使用的整個(gè)過程采取環(huán)境保護(hù)的措施，做到產(chǎn)品環(huán)?；?、污染最小化和資源利用最大化，最終建立一個(gè)資源節(jié)約環(huán)境友好型的企業(yè)。
三、化工企業(yè)環(huán)保管理的措施
（一）明確綠色科技的目標(biāo)
要想建立一個(gè)什么樣的企業(yè)，目標(biāo)是很重要的?；て髽I(yè)走綠色科技化的道路是歷史發(fā)展的要求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是可持續(xù)發(fā)展的要求。環(huán)保是社會(huì)的主題，它也是企業(yè)生存的根本，因此，企業(yè)必須拋棄傳統(tǒng)的生存和發(fā)展觀念，明確企業(yè)走綠色科技的發(fā)展目標(biāo)。既然是要走環(huán)保的路線，企業(yè)就必須采取節(jié)能減排，高產(chǎn)降耗提高資源的利用效率。企業(yè)要達(dá)到這樣的目標(biāo)就必須采取以下戰(zhàn)略措施：
1.加大科技創(chuàng)新
依托企業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行日常的生產(chǎn)，明顯是不可能的，企業(yè)必須加大研發(fā)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的創(chuàng)新力度，不斷地進(jìn)行科技創(chuàng)新，走出一條集產(chǎn)、學(xué)、研、用為一體的新道路。
2.堅(jiān)持綜合治理
以綠色科技和環(huán)保管理的理念為核心，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)性、可靠性和有效性”，將環(huán)保管理置入整個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程之中，實(shí)現(xiàn)源頭治理和過程控制，始終堅(jiān)持綜合的環(huán)保管理方式，多管齊下，將企業(yè)的詬病去除。
3.建立良好的管理組織
企業(yè)的發(fā)展離不開好的管理，企業(yè)必須建立良好的管理組織，是企業(yè)不斷地制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，強(qiáng)化環(huán)保管的理基礎(chǔ)，明確環(huán)保管理的責(zé)任，充分發(fā)揮環(huán)保管理對(duì)企業(yè)環(huán)境治理的作用。
（二）建立并完善環(huán)保管理體系
環(huán)保體系的建立和完善對(duì)化工企業(yè)來說非常重要，它關(guān)系到企業(yè)的環(huán)保之路是否能順利地走下去。為此，企業(yè)必須建立和完善環(huán)保管理體系。企業(yè)可以成立環(huán)保委員會(huì)落實(shí)環(huán)保責(zé)任；建立環(huán)保安全保護(hù)部加大企業(yè)的安全保護(hù)；成立環(huán)保評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保評(píng)價(jià)；設(shè)置風(fēng)控機(jī)制處理各種風(fēng)險(xiǎn)問題。
（三）完善企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)走環(huán)保之路是一個(gè)歷史性的大轉(zhuǎn)變，這可以說是企業(yè)在發(fā)展過程中的一次改革，在改革的過程之中難免會(huì)有各種各樣的困難，克服這些困難需要一些必須的激勵(lì)機(jī)制才能完成。只有對(duì)員工進(jìn)行必要的激勵(lì)，才能充分地調(diào)動(dòng)他們的積極性，使他們能夠更好的研發(fā)綠色科技的環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)和工藝。
四、總結(jié)
可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，人類也只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才能更好地生存和發(fā)展下去?；て髽I(yè)是一個(gè)高污染高耗能的行業(yè)，它的發(fā)展必須符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求才能更好地生存?；ば袠I(yè)走環(huán)保的道路已是勢(shì)在必行，這是化工企業(yè)在發(fā)展過程中的一次巨大改革，在這場(chǎng)改革之中離不開全面的環(huán)保管理。
參考文獻(xiàn)：
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崗位目標(biāo)就是本科大學(xué)生對(duì)于自己將來從事的職業(yè)崗位在本科就讀期間的規(guī)劃目標(biāo)，包括本科生在畢業(yè)后要從事的職位，在這個(gè)崗位上打算有什么發(fā)展，需要學(xué)習(xí)哪些知識(shí)，需要什么技能等。對(duì)于這些崗位目標(biāo)大部分的應(yīng)用型本科院校都為學(xué)生配備了職業(yè)導(dǎo)師。
職業(yè)導(dǎo)師不同于高校的傳統(tǒng)教師，為學(xué)生提供不是傳統(tǒng)的講授課程，而是采用多種方式為學(xué)生授業(yè)解惑。導(dǎo)師是由各學(xué)院（部）安排教師為本學(xué)院（部）大學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等方面咨詢服務(wù)的老師。職業(yè)導(dǎo)師的工作目標(biāo)是：因材施教，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才；教育和引導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)確把握國家就業(yè)政策，認(rèn)清就業(yè)形勢(shì)，及早做好職業(yè)規(guī)劃；促進(jìn)畢業(yè)生綜合素質(zhì)的提高，增強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的提高。職業(yè)導(dǎo)師的服務(wù)內(nèi)容主要有：職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)咨詢、專業(yè)能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、提供頂崗實(shí)習(xí)或就業(yè)方面的信息等。旨在幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高自主思考，判斷和決策能力，輔導(dǎo)方式根據(jù)不同學(xué)生、不同問題，通過不同的方式展開，方式靈活。一般來說，每位導(dǎo)師負(fù)責(zé)3～6個(gè)學(xué)生，按學(xué)期制定并完成所帶學(xué)生的職業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，由學(xué)校進(jìn)行考核。這項(xiàng)制度能夠有效的提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，為大學(xué)生的就業(yè)提供了個(gè)性化的服務(wù)，促進(jìn)了學(xué)生的就業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了實(shí)用的人才，所以對(duì)這一制度進(jìn)行深入地研究就顯得十分必要。
一、設(shè)立基于目標(biāo)崗位的職業(yè)導(dǎo)師的必要性
職業(yè)導(dǎo)師的概念在西方已經(jīng)有相當(dāng)長的發(fā)展歷史，是指為被指導(dǎo)者提供指導(dǎo)，訓(xùn)練、忠告和友誼的個(gè)人。職業(yè)導(dǎo)師需要專業(yè)的知識(shí)（knoeledge）、正確的態(tài)度（attitude）、熟練的技巧（skill）、良好的習(xí)慣（habit），職業(yè)導(dǎo)師的工作核心是結(jié)合學(xué)生的實(shí)際情況為學(xué)生作好職業(yè)規(guī)劃，即學(xué)生為何來應(yīng)用型本科院校學(xué)習(xí)，將來的主要發(fā)展方向在哪里，自己設(shè)立的學(xué)習(xí)目標(biāo)是什么。職業(yè)導(dǎo)師對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)法則主要有：感同身受，創(chuàng)造信任，引導(dǎo)問題，給予建議等。
我們知道，應(yīng)用型本科院校的學(xué)生普遍是在高考成績(jī)不太思想，綜合素質(zhì)一般的學(xué)生，他們?cè)跀?shù)量眾多，就業(yè)壓力大，如果沒有職業(yè)素質(zhì)課程的輔導(dǎo)，僅僅通過傳統(tǒng)的大學(xué)教育和專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，在現(xiàn)在的社會(huì)中不具有競(jìng)爭(zhēng)力。而職業(yè)導(dǎo)師通過職業(yè)素質(zhì)課程的講授和日常生活中與學(xué)生的接觸，能夠全面了解學(xué)生狀況，掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，在學(xué)生中建立較高的威信，使學(xué)生信任和依賴，在學(xué)生畢業(yè)時(shí)能夠較好地配合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要完成就業(yè)工作，提升就業(yè)滿意度。職業(yè)導(dǎo)師的指導(dǎo)不是短期培訓(xùn)，也不是專業(yè)知識(shí)提升培訓(xùn)，而是要通過長期的教育，培養(yǎng)出優(yōu)秀的、具有適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)生，那么在整個(gè)教育過程中引導(dǎo)學(xué)生在職業(yè)生涯規(guī)劃的最初階段建立最初的求職心態(tài)和職業(yè)觀并能有效的掌握學(xué)生的心態(tài)對(duì)提升就業(yè)滿意度就是職業(yè)導(dǎo)師不可或缺的工作。
職業(yè)導(dǎo)師要完成課程開發(fā)、授課、學(xué)生活動(dòng)、宣導(dǎo)等工作，需要和其他教學(xué)老師有較多溝通，對(duì)專業(yè)課程有較深入的了解，在授課或指導(dǎo)的過程中才能有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專業(yè)的興趣，還需要配合學(xué)生處的工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行就業(yè)輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生走出擇業(yè)心理誤區(qū)，排除心理障礙，樹立正確的擇業(yè)觀，更需要和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)配合，這樣才能使學(xué)生有能力適應(yīng)企業(yè)的需要。
職業(yè)導(dǎo)師一般不是以知識(shí)的傳授者自居，教什么就讓學(xué)生學(xué)什么，而是需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕巧D(zhuǎn)換，即由“教學(xué)”變?yōu)椤皩?dǎo)學(xué)”，并做好學(xué)生選課的指導(dǎo)與服務(wù)，使學(xué)生充分發(fā)揮潛能，激發(fā)興趣，從而使他們更好地將所學(xué)的知識(shí)內(nèi)化為自身素質(zhì)，還要通過組織豐富多彩的校園活動(dòng)，搭建學(xué)生與企業(yè)溝通的橋梁，消除一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在學(xué)生心中的副面影響，拉近學(xué)生與企業(yè)的距離。
基于目標(biāo)崗位的職業(yè)導(dǎo)師在以下幾個(gè)方面發(fā)揮著巨大優(yōu)勢(shì)：
1.職業(yè)導(dǎo)師制集雙向、互動(dòng)、參與式教育于一體，使教書與育人得到教好結(jié)合。本制度的施行，拉近了學(xué)生與教師的距離，形成了一種新型的師生關(guān)系。學(xué)生面對(duì)教師的機(jī)會(huì)大大增加，教師指導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生的機(jī)會(huì)也大大增加，師生間可以較方便、及時(shí)地就生活中碰到的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行對(duì)話和交流，創(chuàng)設(shè)一種“教”“學(xué)”互動(dòng)的寬松育人環(huán)境，使學(xué)生進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)的目的性，激發(fā)專業(yè)興趣，同時(shí)也激發(fā)教師不斷地提高自身素質(zhì)，促進(jìn)了教學(xué)工作，使教書育人真正落實(shí)到了實(shí)處。
2.充當(dāng)“連心橋”，使院、系的教學(xué)和管理具有了針對(duì)性和前瞻性。一般情況下，管理教師面對(duì)上百大學(xué)生，很少能及時(shí)發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生的思想情緒波動(dòng)并及時(shí)采取疏導(dǎo)，往往是出了問題才采取補(bǔ)救措施。而職業(yè)導(dǎo)師與學(xué)生可以一對(duì)一聯(lián)系，比較了解他們的思想動(dòng)態(tài)，也能關(guān)注到他們喜怒哀樂的情緒變化。職業(yè)導(dǎo)師在長期與學(xué)生的接觸中增加了親和力，更易使學(xué)生感受情誼，為學(xué)生所接受，可以很好地充當(dāng)院、系與學(xué)生的“連心橋”，可以向院、系反饋學(xué)生情況，以便在教學(xué)和管理上及時(shí)做出調(diào)整。
3.拓寬了學(xué)校掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的渠道。一般的本科型應(yīng)用院校隨著擴(kuò)招學(xué)生人數(shù)越來越多，但心理、生理卻不太成熟，一些小的事件如不能得到妥善的處理和解決，往往會(huì)激發(fā)部分學(xué)生參與突發(fā)事件，成為學(xué)校的不穩(wěn)定因素。職業(yè)導(dǎo)師一般具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生中可能發(fā)生的事件具有較敏銳的洞察力，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些處于萌芽狀態(tài)的不穩(wěn)定因素并通過自己的努力消除之。即使解決不了，也可以及時(shí)向?qū)W校反映，為學(xué)校妥善解決贏得時(shí)間。
4.有利于促進(jìn)知識(shí)向能力轉(zhuǎn)化，提高學(xué)生的全面素質(zhì)。能力的形成很重要的一點(diǎn)是所學(xué)的知識(shí)能否被真正的吸收并運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中，解決實(shí)際問題。能力可以概括為人們對(duì)事物的洞察力、概括力，以及一個(gè)人的世界觀和方法論。這不是與生俱來的，而是需要通過實(shí)踐訓(xùn)練，特別是思維訓(xùn)練轉(zhuǎn)化而來的，即書本知識(shí)轉(zhuǎn)化成學(xué)生自己所掌握的能靈活運(yùn)用的知識(shí)。職業(yè)導(dǎo)師制由于其自身特點(diǎn)決定它的實(shí)踐性，因此，在學(xué)生知識(shí)能力的轉(zhuǎn)換過程中可以起到重要的輔助和催化作用。
5.職業(yè)導(dǎo)師制找到了一條讓學(xué)生個(gè)體和潛能得到發(fā)展的成才途徑。實(shí)行職業(yè)導(dǎo)師制可以重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，改變過去學(xué)生的創(chuàng)造性被壓抑、個(gè)性得不到發(fā)展，人才同出一個(gè)模子、優(yōu)秀學(xué)生難以脫穎而出的局面。實(shí)行職業(yè)導(dǎo)師制使學(xué)生的“因材施教”和學(xué)生順利適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要成為可能。這種教育模式為大學(xué)生個(gè)性發(fā)展和創(chuàng)造潛能的開掘提供了機(jī)遇。
我國實(shí)行職業(yè)導(dǎo)師制的時(shí)間還不長，這一制度的管理辦法取得了不小的成績(jī)，但也存在一些問題，當(dāng)前應(yīng)用型本科院校主要的管理辦法有以下幾個(gè)方面：
1.成立職業(yè)導(dǎo)師工作小組。職業(yè)導(dǎo)師制的建立與推行是一項(xiàng)綜合性工程，導(dǎo)師制要在教學(xué)實(shí)踐中體現(xiàn)明顯的效果，必須齊抓共管。實(shí)行這一制度的應(yīng)用型本科院校一般以學(xué)校行政為龍頭，多部門聯(lián)合成立職業(yè)導(dǎo)師工作小組，指導(dǎo)和監(jiān)督的職業(yè)導(dǎo)師制的運(yùn)行。
2.規(guī)定職業(yè)導(dǎo)師的遴選資格。應(yīng)用型本科院校的二級(jí)學(xué)院對(duì)職業(yè)導(dǎo)師的聘請(qǐng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，一般規(guī)定職業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具備的條件有：高校教學(xué)、管理工作經(jīng)歷2年以上的具有碩士及以上學(xué)位的老師；關(guān)心學(xué)校及學(xué)院（部）的發(fā)展；工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有能力為大學(xué)生提供就業(yè)發(fā)展指引；熟悉學(xué)校教學(xué)、就業(yè)和學(xué)生管理各項(xiàng)規(guī)章制度；關(guān)心學(xué)生發(fā)展，了解大學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)。
3.導(dǎo)師與學(xué)生的雙向選擇制度。本著導(dǎo)師積極應(yīng)聘、自愿報(bào)名，網(wǎng)上公布導(dǎo)師資料及指導(dǎo)意向，學(xué)生根據(jù)個(gè)人志愿和興趣愛好選擇導(dǎo)師，實(shí)行雙向選擇。未通過雙向選擇達(dá)成意向的學(xué)生或?qū)熡蓪W(xué)校相關(guān)職能部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)加以安排。
4.明確職業(yè)導(dǎo)師的基本職責(zé)。規(guī)定職業(yè)導(dǎo)師的基本職責(zé)范圍：根據(jù)學(xué)生的發(fā)展愿望和個(gè)性特點(diǎn)，輔導(dǎo)學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃和生涯規(guī)劃；根據(jù)專業(yè)形勢(shì)，提供學(xué)習(xí)指導(dǎo)；結(jié)合導(dǎo)師自身的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)；利用導(dǎo)師自己的人脈資源，推薦所指導(dǎo)的畢業(yè)生就業(yè)。明確職業(yè)導(dǎo)師的基本職責(zé)要求：指導(dǎo)所帶的學(xué)生做好學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)規(guī)劃，收存并督促其落實(shí)；指導(dǎo)所帶學(xué)生簽訂《就業(yè)協(xié)議書》；保持與學(xué)生的密切聯(lián)系和溝通指導(dǎo)，并做好有關(guān)工作記錄；因故不能繼續(xù)指導(dǎo)學(xué)生，應(yīng)提前通知學(xué)院（部），由學(xué)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)另行安排就業(yè)導(dǎo)師。
5.明確職業(yè)導(dǎo)師的權(quán)和利。確定導(dǎo)師指導(dǎo)的內(nèi)容：思想引導(dǎo)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、生活指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)。思想引導(dǎo)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育、法制法紀(jì)教育、道德品質(zhì)教育和文明養(yǎng)成教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。學(xué)習(xí)輔導(dǎo)是指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)社會(huì)需要和自身的興趣、特點(diǎn)、愛好，按專業(yè)特點(diǎn)選修課程，制訂分階段學(xué)習(xí)計(jì)劃，教給學(xué)生正確高效的學(xué)習(xí)方法，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。生活指導(dǎo)是指導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)大學(xué)生活，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，明確生活目標(biāo)，端正生活態(tài)度，遵守社會(huì)公德。心理疏導(dǎo)是認(rèn)真觀察、分析學(xué)生的心理狀況，從心理學(xué)的角度有的放矢地實(shí)施診斷和教育，利用自己的生活經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，幫助有心理疾患的學(xué)生走出不良狀況，防止心理問題導(dǎo)致發(fā)生的意外事故。確定導(dǎo)師的指導(dǎo)方式：集中指導(dǎo)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，導(dǎo)師要制定出具體的書面指導(dǎo)計(jì)劃，并把指導(dǎo)情況記錄在案。集中指導(dǎo)是導(dǎo)師針對(duì)共性問題召集學(xué)生集中進(jìn)行指導(dǎo)，師生共同分析問題，解決問題。個(gè)別指導(dǎo)是針對(duì)個(gè)別學(xué)生的具體問題，導(dǎo)師與學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面地平等交流、溝通，尋找問題癥結(jié)所在，有針對(duì)性的進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生掌握自己解決問題的技巧。規(guī)定導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生的比例和次數(shù)，一般規(guī)定，每個(gè)導(dǎo)師帶的學(xué)生最高不得超過10人，每月與被指導(dǎo)的學(xué)生面談或集體指導(dǎo)不少于一次，每次不少于一個(gè)小時(shí)的時(shí)間接待學(xué)生，每學(xué)期參加學(xué)生集體活動(dòng)不少于一次。
6.建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。建立了對(duì)職業(yè)導(dǎo)師的動(dòng)態(tài)管理和中期多部門聯(lián)合考評(píng)，制定了較為規(guī)范的考評(píng)制度，多層次、多角度體現(xiàn)了對(duì)導(dǎo)師的考核，對(duì)考評(píng)中表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰，導(dǎo)師工作的優(yōu)劣和職稱晉升、崗位聘任、深造學(xué)習(xí)等掛鉤，在政策上給予一定的傾斜?？荚u(píng)差的導(dǎo)師要及時(shí)查找原因，限期改正。并在考評(píng)的基礎(chǔ)上，拉開津貼檔次，以激勵(lì)導(dǎo)師的責(zé)任感和上進(jìn)心。
7.建立和健全職業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)制度。職業(yè)導(dǎo)師需要高素質(zhì)的教師擔(dān)任，必須具有讓學(xué)生信服的高超專業(yè)知識(shí)、技能和德行。所以，職業(yè)導(dǎo)師也需要不斷地更新知識(shí)，提高自身素質(zhì)，尤其是對(duì)那些第一次擔(dān)任職業(yè)導(dǎo)師的教師來說，更需要學(xué)習(xí)提高。因此，一些應(yīng)用型本科院校建立了導(dǎo)師培訓(xùn)制度，對(duì)導(dǎo)師定期地適時(shí)地開展培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)。培訓(xùn)一般采取三方面的措施：一是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要是研討活動(dòng)，導(dǎo)師們相互探討，取長補(bǔ)短。二是短期學(xué)習(xí)，主要是分期分批集中學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)、優(yōu)秀職業(yè)導(dǎo)師案例等，擴(kuò)大導(dǎo)師知識(shí)面，拓展新思路，提高指導(dǎo)的基本技能技巧。三是信息交流，主要是向職業(yè)導(dǎo)師通報(bào)國家、學(xué)校、學(xué)院的教育改革、招生就業(yè)、學(xué)生培養(yǎng)等方面的新動(dòng)向及有關(guān)政策，使得導(dǎo)師及時(shí)有針對(duì)性地做好學(xué)生的思想工作，指導(dǎo)好他們的學(xué)習(xí)和生活，提高指導(dǎo)效果。
三、應(yīng)用型本科院校對(duì)職業(yè)導(dǎo)師管理辦法存在的問題
制度化管理，是應(yīng)用型本科院校職業(yè)導(dǎo)師制順利實(shí)施的保證。目前應(yīng)用型本科院校職業(yè)導(dǎo)師制的最大問題是缺乏有效的管理制度，缺乏必要的考核監(jiān)督制度。一般來說導(dǎo)師工作安排下去，除了中期考核外，一般少人問津，導(dǎo)師工作基本處于一種游離于管理之外的半自由狀態(tài)，缺乏考核和評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位，沒有有效的監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
1.職業(yè)導(dǎo)師輔導(dǎo)范圍涉及到心理、情感、學(xué)業(yè)、就業(yè)等各個(gè)方面，工作繁瑣而量大，沒有專門的收入報(bào)酬，一些資深教師不愿意從事這項(xiàng)工作，而且對(duì)學(xué)生的相關(guān)指導(dǎo)無法及時(shí)反饋給學(xué)生管理部門。
2.重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕思想教育。一些職業(yè)導(dǎo)師在工作中存在重職業(yè)指導(dǎo)，輕思想教育的傾向，形成了職業(yè)指導(dǎo)、思想教育一手硬一手軟的做法，對(duì)學(xué)生的思想教育缺乏投入。
3.院系在職業(yè)導(dǎo)師的工作體制方面存在問題。職業(yè)導(dǎo)師的育人地位在目前的院系工作體制中并沒有得到充分的反映和切實(shí)地保證。表面上院系重視，但實(shí)際操作中部分院系責(zé)權(quán)不清，黨團(tuán)組織、輔導(dǎo)員和職業(yè)導(dǎo)師缺乏聯(lián)系，對(duì)導(dǎo)師的教書育人工作沒有及時(shí)、恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)、考核和評(píng)定，放松了對(duì)學(xué)生的思想教育。
4.激勵(lì)措施不到位。一般來說，應(yīng)用型本科院校對(duì)職業(yè)導(dǎo)師所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)比較明確，但他們的勞動(dòng)沒有得到應(yīng)有的尊敬和承認(rèn)，缺乏相應(yīng)的物質(zhì)保障和精神鼓勵(lì)。沒有完善的有效激勵(lì)措施，或者雖有措施但未落實(shí)到實(shí)處，難以保證職業(yè)導(dǎo)師的積極性，導(dǎo)致導(dǎo)師缺乏熱心。
5.師生比失調(diào)，勝任本科生職業(yè)導(dǎo)師的人員稀缺。目前，大多數(shù)應(yīng)用型本科院校都要求職業(yè)導(dǎo)師由具有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和熟悉指導(dǎo)職業(yè)特點(diǎn)的講師或講師以上職稱的教師擔(dān)任，但是一般能勝任職業(yè)導(dǎo)師的教師本身承擔(dān)著繁重的教學(xué)和科研工作，沒有精力，自己也不愿從事 職業(yè)導(dǎo)師的工作，而院系又不得不分配此項(xiàng)任務(wù)，導(dǎo)致職業(yè)導(dǎo)師和指導(dǎo)學(xué)生的師生比例過高，部分職業(yè)導(dǎo)師至到學(xué)生畢業(yè)還不認(rèn)識(shí)學(xué)生。有時(shí)院系迫不得已起用助教或校外有豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人士來承擔(dān)職業(yè)導(dǎo)師的工作，由于經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)知識(shí)的相對(duì)欠缺，他們不能充分發(fā)揮職業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)。
6.缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制。應(yīng)用型本科院校要建立完善的職業(yè)導(dǎo)師制，就需要建立有效的職業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)機(jī)制，而現(xiàn)在對(duì)職業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行培訓(xùn)的學(xué)校少之又少，只是簡(jiǎn)單地開會(huì)宣讀職業(yè)導(dǎo)師應(yīng)具有的責(zé)任和義務(wù)，中期考核的內(nèi)容等。因此，我們認(rèn)為很有必要開設(shè)職業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)班，對(duì)經(jīng)培訓(xùn)符合任職要求的教師，不分職稱高低都可以申請(qǐng)當(dāng)職業(yè)導(dǎo)師。
7.規(guī)定的指導(dǎo)方式死板，不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。一些應(yīng)用型本科院校規(guī)定考核職業(yè)導(dǎo)師時(shí)要求每次導(dǎo)師指導(dǎo)或接待學(xué)生要有記錄，并且要求學(xué)生和指導(dǎo)教師簽名。甚至一些學(xué)校設(shè)計(jì)了《職業(yè)導(dǎo)師指導(dǎo)情況記錄表》，內(nèi)容包括：指導(dǎo)時(shí)間、指導(dǎo)內(nèi)容及發(fā)現(xiàn)的問題（由導(dǎo)師填寫）、學(xué)生意見與要求（由學(xué)生填寫）、被指導(dǎo)學(xué)生簽字，但是當(dāng)前不少學(xué)生會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)向職業(yè)導(dǎo)師求助，職業(yè)導(dǎo)師在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)學(xué)生的指導(dǎo)卻無法留下記錄。
四、對(duì)應(yīng)用型本科院校職業(yè)導(dǎo)師管理辦法的建議
高等教育以培養(yǎng)人才為中心，“培養(yǎng)什么人”，“如何培養(yǎng)人”是首先需要面對(duì)和解決的重大課題，完成這一重大課題一要靠人，二要靠機(jī)制，前者是人才培養(yǎng)的主體力量，后者是決定人才職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的關(guān)鍵，只有這兩點(diǎn)結(jié)合起來才能為培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人。才能調(diào)動(dòng)和激發(fā)職業(yè)導(dǎo)師育人的熱情，提高人才素質(zhì)，快出人才，出好人才。
職業(yè)導(dǎo)師制是解決高等教育靠人和靠機(jī)制兩相結(jié)合的好辦法，在靠人方面前文對(duì)職業(yè)導(dǎo)師的要求談了不少，現(xiàn)在我們?cè)僬f高等教育的另一個(gè)主題——大學(xué)生，從學(xué)生的角度來看，低年級(jí)的學(xué)生課程繁忙，大部分時(shí)間在忙著上課、做作業(yè)等，并沒有多少時(shí)間和導(dǎo)師的交流，另一方面大部分學(xué)生的內(nèi)心并不看重也不重視職業(yè)導(dǎo)師制，認(rèn)為這只是一種形式。這種情況的存在本質(zhì)上還是缺乏有效的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和鼓勵(lì)機(jī)制，對(duì)學(xué)生缺乏制度上的約束力，這個(gè)主體表現(xiàn)的并不積極，極大的阻礙了職業(yè)導(dǎo)師制的實(shí)施。為了解決這些問題，我們認(rèn)為應(yīng)用型本科院校需要考慮職業(yè)導(dǎo)師制中學(xué)生參與實(shí)踐的問題，提出保障和評(píng)價(jià)機(jī)制，讓學(xué)生有時(shí)間參與實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性與積極性，而且通過評(píng)價(jià)應(yīng)用型本科院校要建立有效的組織管理體系，在學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立校院兩級(jí)教育管理的組織體系。在學(xué)院成立由副院長領(lǐng)導(dǎo)下的職業(yè)導(dǎo)師工作組，負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)師的日常管理，制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，明確導(dǎo)師的目標(biāo)和職責(zé)，建立校院兩級(jí)的聯(lián)席會(huì)議制度，分別由校院兩級(jí)的主要負(fù)責(zé)人定期或不定期的召開部門或人員的聯(lián)席會(huì)議，討論研究解決學(xué)生的職業(yè)教育和人才培養(yǎng)問題。建立針對(duì)本科生職業(yè)導(dǎo)師的考核評(píng)估體系，在此基礎(chǔ)上形成獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施，確保職業(yè)導(dǎo)師制工作運(yùn)行的規(guī)范性、有序性、有效性。
本科生職業(yè)導(dǎo)師的創(chuàng)設(shè)有助于創(chuàng)新型實(shí)用人才的培養(yǎng)，但在設(shè)計(jì)和實(shí)施導(dǎo)師制的過程當(dāng)中，遇到了如何處理和政治輔導(dǎo)員關(guān)系的問題。這二者之間，如果沒有良好的工作機(jī)制，就可能出現(xiàn)相互推委的現(xiàn)象，形成不了合力，反而不利于人才培養(yǎng)。因此，建立有效的工作機(jī)制是提高工作效率的有效保障。如何認(rèn)識(shí)職業(yè)導(dǎo)師和政治輔導(dǎo)員在育人過程中辨證互補(bǔ)關(guān)系，如何認(rèn)識(shí)和確定二者的工作職責(zé)，如何建立二者履行職責(zé)的有效機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)學(xué)生思想政治工作，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有著積極意義。
對(duì)于職業(yè)導(dǎo)師和輔導(dǎo)員的關(guān)系，我們認(rèn)為這兩者并不矛盾。職業(yè)導(dǎo)師是專業(yè)教育的主體，輔導(dǎo)員是思想政治教育工作的主體，輔導(dǎo)員被賦予教育和管理的職能，導(dǎo)師有教育的職能而沒有管理的職能，二者職能互補(bǔ)，相得益彰，教育則重點(diǎn)上，輔導(dǎo)員側(cè)重于大學(xué)生的個(gè)性培育和全面發(fā)展，導(dǎo)師側(cè)重于專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)思維能力的培養(yǎng)。教育方式上，輔導(dǎo)員側(cè)重于組織開展各種類型的活動(dòng)，導(dǎo)師側(cè)重于個(gè)別輔導(dǎo)、談心指導(dǎo)，通過個(gè)人魅力感染學(xué)生。
另一方面，職業(yè)導(dǎo)師熟悉大學(xué)生教育教學(xué)規(guī)律，是所從事學(xué)科教學(xué)和研究的行家里手，對(duì)本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、課程體系非常熟悉，側(cè)重于業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力的培養(yǎng)，幫助學(xué)生落實(shí)專業(yè)定位，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，接受學(xué)生選課咨詢，在職業(yè)指導(dǎo)過程中，也可以利用專業(yè)指導(dǎo)的便利和優(yōu)勢(shì)，有意識(shí)的挖掘所指導(dǎo)專業(yè)的思想政治資源優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)指導(dǎo)過程中滲透思想政治教育。因此職業(yè)導(dǎo)師要利用職業(yè)指導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，在教學(xué)中滲透心理健康教育，使學(xué)生在具體知識(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)，不知不覺中受到教育和點(diǎn)化。導(dǎo)師還可以利用和學(xué)生的親密關(guān)系，在情感上點(diǎn)化學(xué)生，通過談心教育學(xué)生心胸開闊，性格開朗、熱愛生活、樂觀向上、做到自尊、自信、自強(qiáng)、自律，促進(jìn)學(xué)生健康人格的形成。
才考文獻(xiàn)：
[1]劉翠蘭，征艷珂.國內(nèi)應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀分析[J] .中國成人教育，2011，（12）
科技的最重要特征就是創(chuàng)新。失去了創(chuàng)新性的科技就是“偽科技”，就是古董。人類歷史上多少偉大的發(fā)明、創(chuàng)造，在今天看來都再通常不過、已經(jīng)不再具有科技的意義?？萍夹枰趧?dòng)態(tài)中保持創(chuàng)新活力。企業(yè)科技管理要把科技創(chuàng)新擺在突出的位置。通過企業(yè)科技管理要讓企業(yè)科技具有先進(jìn)性、讓整個(gè)企業(yè)具有創(chuàng)新能力，從而突破傳統(tǒng)束縛、打破現(xiàn)狀的局限。企業(yè)在具有穩(wěn)定利潤的前提下，為了保持現(xiàn)有的利潤，經(jīng)常會(huì)遵從保守的原則，讓企業(yè)的各種要素遵從現(xiàn)有的發(fā)展慣性。比如，一些壟斷性的、傳統(tǒng)型的企業(yè)集團(tuán)經(jīng)常會(huì)這樣做。雖然美國可口可樂的配方至今沒有人知曉，但是從企業(yè)誕生至今一百多年來配方始終沒變?？煽诳蓸饭舅闶且粋€(gè)獨(dú)特的例子。一般情況下，企業(yè)保持技術(shù)慣性時(shí)間一久，自身的發(fā)展就會(huì)出現(xiàn)瓶頸。企業(yè)科技管理的目標(biāo)之一就是不斷打造本企業(yè)的創(chuàng)新性。在具體實(shí)施上，突出表現(xiàn)為“針對(duì)制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸技術(shù)開展重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)研究，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。主要的項(xiàng)目有：技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備更新、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，試制新產(chǎn)品等。這些是貫徹科技創(chuàng)新的途徑，也是科技創(chuàng)新的表現(xiàn)。
2、效益
從政府的角度來開，公益是科技管理的主要目標(biāo)之一。但對(duì)企業(yè)來說，效益才是科技管理的最高目標(biāo)。在企業(yè)科技管理中，要按照企業(yè)經(jīng)營規(guī)律和科學(xué)技術(shù)工作自身規(guī)律，充分、合理地利用企業(yè)科技力量和資源，讓科技實(shí)力迅速地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。近年來，我國企業(yè)依靠科技進(jìn)步取得的效益越來越明顯。在2011年度頒發(fā)的北京科技獎(jiǎng)中企業(yè)占七成，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益明顯。例如由中國移動(dòng)通信集團(tuán)北京有限公司等單位完成、獲得2011年北京科技獎(jiǎng)的“面向無線城市信息應(yīng)用的融合業(yè)務(wù)平臺(tái)”項(xiàng)目取得直接經(jīng)濟(jì)效益22.4億元。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，依靠資源消耗型的增張已經(jīng)行不通，依靠科技進(jìn)步將是企業(yè)取得自身發(fā)展和良好效益的根本途徑。
3、安全
科技能夠給企業(yè)帶來巨大的效益，但科技上的失誤也是最容易導(dǎo)致生產(chǎn)事故的。特別是在從事尖端科技的企業(yè)，企業(yè)科技管理必須要到位，確保企業(yè)不因技術(shù)問題出現(xiàn)重大的安全生產(chǎn)事故。2011年的日本核泄漏事故雖然有天災(zāi)的成分在里面，但電力公司在核電站上的技術(shù)設(shè)計(jì)與管理方面也是有諸多不足的。比如，福島第一核電站1號(hào)機(jī)組發(fā)生的放射性物質(zhì)泄漏事故就是核電站抗震能力不足和設(shè)備老化所致。重大事故的發(fā)生，往往是人為因素作祟，不重視技術(shù)管理，如果能從技術(shù)上采取有力措施，好多重大事故都是可以避免的。企業(yè)要依靠科技管理手段，制訂和執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建立科學(xué)的工作程序、健全技術(shù)操作規(guī)程、做好產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，防范重大事故的發(fā)生，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。
4、人本
［關(guān)鍵詞］政府科技管理；特點(diǎn)；定位；北京市
［中圖分類號(hào)］F204；D035 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2010）48-0015-03
1 新時(shí)期北京市政府科技管理面臨的新形勢(shì)
1.1 國際形勢(shì)
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,已成為全世界的共識(shí)。當(dāng)前的國際競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是科技競(jìng)爭(zhēng),西方國家經(jīng)濟(jì)增長80%以上是通過技術(shù)進(jìn)步獲得,爭(zhēng)取技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)成為各國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主流。經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,使得國際競(jìng)爭(zhēng)正演變?yōu)橐詣?chuàng)新為基礎(chǔ)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的加劇,區(qū)域創(chuàng)新能力已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定因素。
北京市作為首都,作為我國技術(shù)創(chuàng)新的中心,在北京圈的建設(shè)、創(chuàng)新型國家建設(shè)和國際科技競(jìng)爭(zhēng)中,應(yīng)發(fā)揮重要的和不可替代的作用。新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)特別是科技領(lǐng)域的國際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇,要求政府廣泛參與推動(dòng)決定國家競(jìng)爭(zhēng)力的科技發(fā)展。國際上許多國家科技發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明,科技管理就是生產(chǎn)力,科技管理能力和水平體現(xiàn)了一國的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.2 北京市自身的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。其標(biāo)志有三：一是北京市已經(jīng)基本完成了從生產(chǎn)型城市向服務(wù)型城市的轉(zhuǎn)變；二是北京市已經(jīng)基本完成了工業(yè)化進(jìn)程并進(jìn)入了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；三是北京市正在從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心向全國的新經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)變。這一切導(dǎo)致科技要素的作用被提升到空前的高度上,也對(duì)科技環(huán)境、科技能力尤其是政府科技管理提出了更高的要求。
在建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和建設(shè)創(chuàng)新型城市的新形勢(shì)下,北京市科技發(fā)展正面臨前所未有的良好機(jī)遇。作為積極推進(jìn)國際化建設(shè)的北京,如何面對(duì)技術(shù)創(chuàng)新國際化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn),根據(jù)新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)重新審視首都作為國家科技核心的歷史責(zé)任,進(jìn)而推動(dòng)北京市的發(fā)展,對(duì)北京市政府科技管理提出了新的挑戰(zhàn)。
2 北京市政府科技管理的特點(diǎn)
北京市是全國文化、政治的中心,擁有眾多的研究機(jī)構(gòu)、高校和大型企業(yè),科技資源非常豐富,特別是一些關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié),關(guān)系到整個(gè)國家的戰(zhàn)略性科技資源,都大量聚集在北京,使得北京的科技資源和科技發(fā)展呈現(xiàn)出獨(dú)有的特點(diǎn)和規(guī)律。
2.1 中央科技資源在北京占較大比例
由于北京的很多資源為中央所有,所以很多中央的科技資源和北京市自有的科技資源出現(xiàn)重疊。這部分的科技資源很難明確的區(qū)分是隸屬于北京市還是歸中央所有。有些地處北京的科技資源其服務(wù)對(duì)象不僅僅局限在北京范圍內(nèi),可能會(huì)擴(kuò)展到全國。中央的科技資源占北京科技資源的較大比例,中央經(jīng)費(fèi)大多用在北京的央屬大院和科研所中。同時(shí),中央院所代表國家技術(shù)的最高水平、代表科技最高水平的也多是央屬企業(yè)。
2.2 北京區(qū)域科技的輻射性
北京的科技發(fā)展的一個(gè)比較明顯的特點(diǎn)就是區(qū)域科技資源的全國輻射性。作為全國科技的中心,北京地區(qū)聚集了大量的高校和科研院所,這些機(jī)構(gòu)服務(wù)的物理位置雖然在北京,但是其服務(wù)范圍卻面向全國各地。同時(shí),北京的一些大中型企業(yè)也在京建立了自己的研發(fā)基地,其社會(huì)效用輻射到全國。所以,北京科技資源的戰(zhàn)略意義從社會(huì)角度看是非常明顯的。
2.3 科技與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,服務(wù)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿同F(xiàn)代化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高等特點(diǎn),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí),落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一,走新型工業(yè)化道路,具有重要的戰(zhàn)略意義。北京科技資源與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)系非常的緊密,很多新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)的出現(xiàn)都是建立在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上的。
3 北京市政府科技管理的目標(biāo)和原則
在國際競(jìng)爭(zhēng)和北京市發(fā)展需要的背景下,北京市政府科技管理同樣具有雙重性。一方面,北京作為首都,也是全國的科技中心,其科技發(fā)展必須要有“大首都”的責(zé)任意識(shí)；另一方面,北京城市自身的可持續(xù)發(fā)展又需要科技發(fā)展作為重要支撐。因此,北京政府科技管理的定位必須服從全國的科技中心發(fā)展和北京城市科技發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的需要,使政府干預(yù)科技活動(dòng)、進(jìn)行科技管理更具有效率。
3.1 北京市政府科技管理的目標(biāo)
根據(jù)公共物品理論,科技公共物品具有外部性,市場(chǎng)機(jī)制下不能有效提供,需要政府的干預(yù)。政府干預(yù)科技活動(dòng)的目標(biāo)是政府科技管理定位的前提因素之一。政府干預(yù)科技活動(dòng)的主要目的是彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制在配置科技資源方面的缺陷,并與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。具體而言,政府科技管理就是要提供科技活動(dòng)中所需要的公共物品或者組織公共物品的提供。同時(shí)培育創(chuàng)新環(huán)境,形成以大學(xué)、科研單位和企業(yè)為主體的創(chuàng)新力量,為私人科技物品的提供創(chuàng)造條件。在公共科技產(chǎn)品、準(zhǔn)公共科技產(chǎn)品、私人科技產(chǎn)品三個(gè)層次上分別確定政府科技管理的目標(biāo)、領(lǐng)域和手段。同時(shí),結(jié)合北京科技發(fā)展和科技管理的獨(dú)特特點(diǎn)構(gòu)建完善的北京政府科技管理體系。
3.2 北京市政府科技管理的原則
在探討北京市政府科技管理的定位之前有必要確定北京市政府科技管理的原則。北京市政府進(jìn)行科技管理必須明確下述原則：政府干預(yù)科技活動(dòng)并不是代替市場(chǎng)在科技資源配置中起基礎(chǔ)性作用,而是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷。在市場(chǎng)可以充分發(fā)揮作用的科技領(lǐng)域,政府應(yīng)該減少甚至取消干預(yù),在市場(chǎng)難以發(fā)揮作用或者市場(chǎng)效率低下的科技領(lǐng)域,政府應(yīng)該加強(qiáng)干預(yù)。政府干預(yù)科技活動(dòng)應(yīng)該強(qiáng)調(diào)有限干預(yù)、理性干預(yù),減少隨意干預(yù),避免政府失靈,提高政府干預(yù)科技活動(dòng)的效率。
具體而言,北京市政府科技管理的原則概括為：“重市場(chǎng)”、“重服務(wù)”、“重社會(huì)”、“重效率”、“重創(chuàng)新”。包括：
第一,“重市場(chǎng)”――為科技管理中的市場(chǎng)失靈提供“有限的科技管理”。在政府科技管理過程中既要彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足,也要避免政府失靈的產(chǎn)生。培育企業(yè)成為真正的市場(chǎng)主體和科技創(chuàng)新主體。
第二,“重服務(wù)”――使科技管理真正服務(wù)于大眾的科技需求,促使科技發(fā)展惠及民生。同時(shí),還必須處理好北京與國家科技資源之間的關(guān)系,為國家在京科技部門和科技活動(dòng)提供服務(wù)。
第三,“重社會(huì)”――從以往單純關(guān)注科技對(duì)GDP的貢獻(xiàn),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔每萍歼M(jìn)步促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
第四,“重效率”――不僅要加強(qiáng)和優(yōu)化財(cái)政科技投入,還要關(guān)注科技投入的效率,即是否真正促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的提升。
第五,“重創(chuàng)新”――管理創(chuàng)新是創(chuàng)新精神的體現(xiàn),也是“創(chuàng)新型城市”及“科技北京”建設(shè)的內(nèi)在要求。政府科技管理應(yīng)該將創(chuàng)新精神貫穿始終,從過去的管理“慣性”中走出來。
4 北京市政府科技管理的職能定位
一般而言,那些純公共物品和準(zhǔn)公共物品性質(zhì)的科技領(lǐng)域是政府科技活動(dòng)的基本范圍。但是,由于科技發(fā)展階段不同,純公共科技和準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域所包含的內(nèi)容也會(huì)有所不同,政府介入科技活動(dòng)的方式和程度也應(yīng)有所不同。由于目前我國整體科技能力較差,各種類型科技領(lǐng)域中的科技活動(dòng)和科技產(chǎn)品都表現(xiàn)出明顯的外部性,供給機(jī)制沒有健全,供給主體缺失,使得即便是私人領(lǐng)域的科技產(chǎn)品僅僅靠市場(chǎng)的力量也難以有效供給。因此,北京市政府科技管理在純公共科技領(lǐng)域、準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域和私人科技領(lǐng)域都應(yīng)有所介入,只是介入的程度有所不同。 4.1 全面支持純公共科技領(lǐng)域
純公共科技領(lǐng)域的科技產(chǎn)品,其本質(zhì)是具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,包括：基礎(chǔ)科學(xué)研究、科學(xué)普及,部分共性技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究,國防、減災(zāi)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等。在上述純公共科技領(lǐng)域,政府是科技需求、供給的樞紐。有時(shí)直接充當(dāng)了需求決定者、消費(fèi)者的角色；也有的情況,作為社會(huì)的代表,扮演著需求決定者、消費(fèi)者乃至供給者的角色。因此，在純公共科技領(lǐng)域?qū)ν獠啃缘目朔?其關(guān)鍵在于政府的作為。政府是各方利益關(guān)系的紐帶,更是社會(huì)與公眾的代表。因此，在純公共科技領(lǐng)域需要政府的全面支持和有效管理。
對(duì)于北京市現(xiàn)階段來講,有兩個(gè)方面的科技活動(dòng)需要政府全面支持：第一,知識(shí)創(chuàng)新領(lǐng)域。知識(shí)創(chuàng)新應(yīng)該作為北京科技發(fā)展的首要目標(biāo),而以基礎(chǔ)研究為主的知識(shí)創(chuàng)新屬于純公共科技的范疇,在北京具有明顯的公共物品屬性,是自主創(chuàng)新的重要支撐。第二,科技普及?！翱萍急本崩砟钜笳M(jìn)行科技普及,全面提高人的科學(xué)素養(yǎng),科技普及具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和外部性特征。
4.2 深度扶持準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域
準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域的科技活動(dòng)和科技產(chǎn)品具有部分的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性,在其產(chǎn)品提供過程中具有外部性,會(huì)出現(xiàn)“搭便車”,致使市場(chǎng)中的個(gè)人或企業(yè)沒有動(dòng)力去投資。政府有必要深度扶持準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域的科技活動(dòng),但是也不能完全由政府來組織和投資,準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域還存在一定的私人贏利空間,應(yīng)該引入多重投資方式與政府投資并存。
現(xiàn)階段北京的準(zhǔn)公共科技性質(zhì)突出的領(lǐng)域有以下幾類：第一,產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。這些領(lǐng)域存在企業(yè)層面無力承擔(dān),而科研院所改制后存在供給缺位。第二,關(guān)系民生的公益性技術(shù),如公共環(huán)境、公共衛(wèi)生等。第三,具有生產(chǎn)的弱競(jìng)爭(zhēng)性和消費(fèi)的弱選擇性的公共服務(wù)：如技術(shù)擴(kuò)散、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等。上述許多科技領(lǐng)域由于具有較大外部性,又使得準(zhǔn)公共科技的范圍相對(duì)擴(kuò)大。因此,政府在準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域需要發(fā)揮主導(dǎo)作用,應(yīng)該深度支持準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域的科技活動(dòng)。
4.3 適度干預(yù)私人科技領(lǐng)域
一般而言,私人科技領(lǐng)域的科技產(chǎn)品具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性,屬于私人物品,私人科技領(lǐng)域的活動(dòng)首先應(yīng)該由市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié),企業(yè)作為私人科技產(chǎn)品的提供主體應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是,不容忽視的是,科技發(fā)展的階段性以及市場(chǎng)機(jī)制的健全程度同樣會(huì)影響某些私人科技領(lǐng)域的科技活動(dòng)和科技產(chǎn)品的提供。如目前北京大企業(yè)的發(fā)展主要依靠國家,科技型中小企業(yè)的科技創(chuàng)新任務(wù)較重。由于科技創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性和外部性存在,使得中小企業(yè)提供私人科技產(chǎn)品的能力有限。因此,在某些私人科技領(lǐng)域也需要政府的適度干預(yù),如設(shè)立大企業(yè)科研基金、扶持中小科技型企業(yè)政策等。 5 結(jié) 論
綜上所述,面對(duì)全球化的科技競(jìng)爭(zhēng)和我國科技發(fā)展以及北京市科技發(fā)展的要求,北京市要依靠自身的特點(diǎn),明確北京市政府科技管理的目標(biāo)、原則和定位,結(jié)合北京科技發(fā)展和科技管理的特點(diǎn)構(gòu)建北京市政府科技管理體系。由于目前我國和北京市的整體科技能力較差,各種類型科技領(lǐng)域中的科技活動(dòng)和科技產(chǎn)品都表現(xiàn)出明顯的外部性,供給機(jī)制沒有健全,供給主體缺失,使得即便是私人領(lǐng)域的科技產(chǎn)品僅僅靠市場(chǎng)的力量也難以有效供給,因此,北京市政府的科技管理在純公共科技領(lǐng)域、準(zhǔn)公共科技領(lǐng)域和私人科技領(lǐng)域都應(yīng)有所介入,只是介入的程度有所不同。
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