發(fā)布時(shí)間：2022-04-13 03:29:50
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技服務(wù)調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、2013年上半年工作目標(biāo)任務(wù)完成情況
1、較好地發(fā)揮了科技創(chuàng)新的引導(dǎo)、咨詢、協(xié)調(diào)和服務(wù)等作用。緊緊圍繞打造礦產(chǎn)品精深加工基地、新型建材生產(chǎn)基地、新型食品加工基地建設(shè)，認(rèn)真開展企業(yè)科技創(chuàng)新資源調(diào)研，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，以提高企業(yè)市場競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
2、較好地完成了中央扶持政策的配合對接工作。圍繞蘇區(qū)發(fā)展振興、區(qū)集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，全力做好了配合和策應(yīng)。向縣政府報(bào)送了《縣科技創(chuàng)新情況調(diào)查報(bào)告》、《區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)科技服務(wù)規(guī)劃編制》、《依靠科技實(shí)施可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》等材料，為我縣爭取政策支持、資金補(bǔ)助積極發(fā)揮部門職能作用。
3、向上申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目和相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)取得較好成效。①2月份為公司、公司組織編制項(xiàng)目編制項(xiàng)目材料，向科技部申報(bào)了“科技富民強(qiáng)縣”計(jì)劃項(xiàng)目—米粉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成示范與推廣，以較高的分值通過省科技廳組織的專家初審和答辯。我局于3月下旬前往科技部農(nóng)村科技司基層科技處、財(cái)政部科教文衛(wèi)司科技處聯(lián)絡(luò)，取得較好效果。科技部經(jīng)專家評審于近日批準(zhǔn)立項(xiàng)，項(xiàng)目資金約200萬元，這是科技局有史以來爭取資金最高的一個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目的實(shí)施將進(jìn)一步推動(dòng)我縣米粉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于擴(kuò)大米粉品牌的影響力，為農(nóng)民增收、財(cái)政增長添磚加瓦。②3月，為種業(yè)公司編制項(xiàng)目申報(bào)材料，向科技部申報(bào)“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目”---優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)晚秈“中優(yōu)洲481”繁育與示范，市科技局已向省科技廳報(bào)送和推薦，待省廳組織專家初審。③為廣根農(nóng)作物種子研究開發(fā)公司向省科技廳報(bào)送“科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”---米粉專用稻金優(yōu)L2的選育與產(chǎn)業(yè)化，經(jīng)省廳組織專家評審，科技廳已批準(zhǔn)立項(xiàng)，該項(xiàng)目的實(shí)施將得到省級種業(yè)專家的指導(dǎo)，為獲得科技成果提供鑒定、批準(zhǔn)、授權(quán)等系列服務(wù)，有利于我縣種業(yè)發(fā)展。該項(xiàng)目的前期工作得到市科技局的支持，組織專家測產(chǎn)，形成報(bào)告向省科技廳申請省級科技成果鑒定。縣科技局將該項(xiàng)目成果于3月向市科技局推薦2013年市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，經(jīng)評審委員會(huì)5月7日組織評審，獲得83分，農(nóng)業(yè)類9個(gè)項(xiàng)目排位第二名，獲得科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，添補(bǔ)了多年來我縣無此殊榮的空白。④為寶葫蘆公司分公司申報(bào)省科技廳“星火計(jì)劃”項(xiàng)目--高效油茶林示范推廣。⑤為公司產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)的保鮮米粉申報(bào)2013年度省重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)省專家審定，省科技廳予以下達(dá)，引導(dǎo)和支持我縣自主研發(fā)新產(chǎn)品。為該項(xiàng)目申請國家專利給予協(xié)助和協(xié)調(diào)，國家知識產(chǎn)權(quán)局已下達(dá)“發(fā)明專利申請初步審查合格通知書”，近期有望授權(quán)，這將添補(bǔ)我縣近幾年無發(fā)明專利的良空白。⑥磊石菌業(yè)專業(yè)合作社的“竹蓀系列保健食品開發(fā)”、宏盛畜牧養(yǎng)殖有限公司的系種豬引進(jìn)及全自動(dòng)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式研究、縣人民醫(yī)院的“自擬松解湯促進(jìn)創(chuàng)宮產(chǎn)術(shù)后腸功能恢復(fù)的臨床研究等多個(gè)項(xiàng)目向市科技局申報(bào)2013年計(jì)劃項(xiàng)目。
4、縣本級科技計(jì)劃項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。為了集中使用科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不撒胡椒面，而重點(diǎn)扶持項(xiàng)目企業(yè)，根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算安排的要求，今年縣本級科技計(jì)劃項(xiàng)目主要是醬干生產(chǎn)技術(shù)改造、品牌打造和專利扶持，已完成項(xiàng)目可行性研究，制訂了項(xiàng)目實(shí)施方案。通過縣本級科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，使企業(yè)感受到本級政府的關(guān)心和支持，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快培育科技型企業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)科技進(jìn)步。
5、完成相關(guān)工作。①以市科技局在“三送”掛點(diǎn)為契機(jī)，在“三送”、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)共同開展了科技下鄉(xiāng)，舉辦了生豬養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)。②4月下旬組織公司、公司、種業(yè)公司等企業(yè)參加省科技廳舉辦的科技項(xiàng)目申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的意識，提高了項(xiàng)目申報(bào)水平。③做好了2013年科技部創(chuàng)新基金項(xiàng)目第二批申報(bào)的準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目課題為公司的保鮮米粉新產(chǎn)品開發(fā)試制。④做好了科技宣傳、科技信息、技術(shù)市場、民營科技等各項(xiàng)工作。⑤協(xié)助縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做好省科技廳在鎮(zhèn)上增民族村掛點(diǎn)五年規(guī)劃的實(shí)施推進(jìn)工作，得到省廳掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，支持民族村發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。⑥“三送”新農(nóng)村建設(shè)工作成效明顯，投入一萬元，組織村里義務(wù)投勞修筑灌溉水渠一條，解決了長期以來該區(qū)域缺水耕作的問題。征地拆遷工作進(jìn)展順利。
二、下半年工作打算
1、以中央支持等原蘇區(qū)發(fā)展振興出臺(tái)的《若干意見》為動(dòng)力，加強(qiáng)與上級科技部門聯(lián)系，充分利用科技政策資源，加強(qiáng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新，加大企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目力度，爭取更多和更大的科技項(xiàng)目落戶。
2、認(rèn)真組織實(shí)施科技部立項(xiàng)的科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目，大規(guī)模地開展米粉產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)集成示范，建立和完善科技服務(wù)體系，示范推廣米粉專用稻綠色無公害栽培技術(shù)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的進(jìn)度安排完成各項(xiàng)任務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)理檢查取得較好成績。以提高米粉科技生產(chǎn)水平，促進(jìn)米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、跟蹤科技部農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和創(chuàng)新基金項(xiàng)目。
4、認(rèn)真組織實(shí)施縣本級科技計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，提高項(xiàng)目實(shí)施水平。
關(guān)鍵詞：離岸外包；職住外移；工作外包；國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整
美國高科技咨詢機(jī)構(gòu)——forresterresearch的報(bào)告稱：“美國服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在經(jīng)過了3o多年的持續(xù)擴(kuò)張后，離岸外包將成為美國從追求發(fā)展速度向追求效率轉(zhuǎn)變的一種催化劑。”
2004年6月10日，聯(lián)邦勞工部宣布，2004年第一季度，美國因業(yè)務(wù)外包而損失的就業(yè)機(jī)會(huì)比例為2．5％。約有2／3的職位流動(dòng)源自制造業(yè)，在第一季度的失業(yè)者中，制造業(yè)工人占1／4。這是該部門首次對外包所導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)損失量做出評估。
外包近來在美國引起的爭議還遠(yuǎn)不止這些，究竟是什么原因使美國政府、民眾和媒體對外包產(chǎn)生如此強(qiáng)烈的反應(yīng)呢?本文嘗試從外包概念的興起，其近年來在美國的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，來分析它對美國就業(yè)市場乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。
一、外包概念的興起與離岸外包的發(fā)展
企業(yè)總是根據(jù)市場需求、競爭環(huán)境的變化來調(diào)整其組織的構(gòu)造和邊界。在上個(gè)世紀(jì)30年代，由福特汽車公司所倡導(dǎo)的“垂直一體化”戰(zhàn)略所帶來的所有權(quán)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)、對供應(yīng)鏈和市場的控制力，隨著科技和通訊技術(shù)的發(fā)展、顧客需求的多樣化和市場競爭的白熱化而逐漸黯淡。由c．k．prahalad和garyhamel于1990年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》中第一次提出的“外包”(outsourcing)概念在過去的l5年間一躍成為最有代表性的企業(yè)經(jīng)營趨勢。
所謂“外包”，指的是在內(nèi)部資源有限的情況下，企業(yè)專注于其核心業(yè)務(wù)，并借助企業(yè)外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源完成企業(yè)內(nèi)部非核心的、次要的或輔的功能或業(yè)務(wù)，以達(dá)到降低成本，提高效率，提升企業(yè)核心競爭力的一種經(jīng)營方式。其實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須把有限的資源集中在有助于培育企業(yè)核心競爭力的業(yè)務(wù)上，而把那些不具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)交給外部專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，獲得成本和效率優(yōu)勢。
作為一種經(jīng)營手段，外包的歷史可追溯到200年前，但它在80年代開始才得以廣泛應(yīng)用，并從無價(jià)值增值的輔功能(如清潔、保安、餐飲供應(yīng))，發(fā)展到關(guān)鍵的支持和增值性功能(如人力資源管理、審計(jì)it技術(shù)、制造、營銷、物流)，甚至延伸至研究與開發(fā)等領(lǐng)域。
伴隨著更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式的出現(xiàn)，信息科技的高速發(fā)展和通訊技術(shù)的變革，企業(yè)信息傳遞的成本降低，效率和質(zhì)量得以顯著提高，外部交易成本的降低使得在此之上建立的企業(yè)組織形式可以更加靈活地在市場和企業(yè)自身，在網(wǎng)絡(luò)和一體化組織之間進(jìn)行選擇，從而使跨國界的離岸外包成為可能。
二、美國外包業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢
就規(guī)模而言，外包從一種企業(yè)控制成本的手段，發(fā)展成為一種普遍的業(yè)務(wù)模式只不過經(jīng)歷了短短二十幾年的時(shí)間。鄧百氏公司在(《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告中稱：相比1997年23％的升幅，l998年全球年?duì)I業(yè)額5000萬美元以上的公司中，業(yè)務(wù)外包的支出上升了27％，1998年全球業(yè)務(wù)外包的總支出增加至2350億美元。米切爾·f·卡伯特聯(lián)合有限公司于2002年6月發(fā)表的《2002年全球外包市場》的調(diào)查報(bào)告中指出，2001年全球企業(yè)對14．8％的日常運(yùn)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包；全球外包業(yè)務(wù)正在以每年l9．6％的速度增長，美國占到了全球外包市場的2／3，其特點(diǎn)和趨勢表現(xiàn)為：
1．大公司首當(dāng)其沖。中小企業(yè)緊隨其后從主體而言，外包已經(jīng)成為眾多企業(yè)，特別是跨國公司，取得競爭優(yōu)勢、配合全球化資源配置而采取的經(jīng)營戰(zhàn)略。外包市場的2／3由大公司消費(fèi)構(gòu)成，1996年，美國年銷售額5000萬美元以上的大公司中有25％選擇了外包。2000年，年銷售額l000～5000萬美元的中小企業(yè)也很快加入到外包行列，選擇外包的中小企業(yè)數(shù)量與1999年相比增長了約25％。外包不是企業(yè)能力弱的標(biāo)志，相反，它為中小企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，使其得以利用外包商在某一方面的專業(yè)化優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，配合發(fā)揮自身的核心競爭力。位于美國中西部的it企業(yè)就早大公司一步，率先將部分業(yè)務(wù)外包至印度。
2．離岸外包服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展從外包活動(dòng)實(shí)施的地域而言，當(dāng)今的信息技術(shù)環(huán)境最大限度地拓展了企業(yè)尋求最佳外部資源的可能性，外包突破國界、地域的限制從本土擴(kuò)展到海外，尤其是發(fā)展中國家。據(jù)美國葛特納機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2004年，有超過80％的美國企業(yè)考慮離岸外包美國的it工作，其中40％的美國企業(yè)將完成某些類型的外包，或者從非美國本土的服務(wù)供應(yīng)商那里獲得it服務(wù)。
在制造業(yè)，離岸外包已經(jīng)從單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如手工制品、紡織品、輕工和化工產(chǎn)品)，發(fā)展到技術(shù)密集型的工業(yè)制成品(如汽車、飛機(jī)的重要零部件)。
離岸外包逐漸向價(jià)值鏈的上、下游拓展。為了節(jié)約研發(fā)成本，規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，處于價(jià)值鏈前端的研究與開發(fā)方面的技術(shù)離岸外包逐漸興起。據(jù)美國eiu(theeconomicintelligenceunit)1993年對50多家世界級大企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示：大多數(shù)企業(yè)承認(rèn)，它們在90年代，接近或超過一半的技術(shù)競爭力來源于企業(yè)外部。外包的技術(shù)也從企業(yè)的非核心技術(shù)、容易購買的成熟技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定企業(yè)未來技術(shù)競爭優(yōu)勢的研發(fā)項(xiàng)目外包。另外，歐美很多企業(yè)將客戶服務(wù)中心或售后服務(wù)的電話支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了印度，又創(chuàng)造了售后服務(wù)外包的可能性，如at＆t就將電話交換中心搬到了印度。
三、離岸外包對美國就業(yè)市場的效應(yīng)分析
在紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華·沃爾夫和另外兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作的《減員在美國：現(xiàn)實(shí)、起源和后果》中歸納了20世紀(jì)90年代美國的就業(yè)市場：減員不是什么新鮮事，而新創(chuàng)造的職位數(shù)目長期而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于失去的舊職位數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代，美國新創(chuàng)造的職位達(dá)到2400萬個(gè)，同期失去的舊職位只有800萬個(gè)。外包所引發(fā)的美國就業(yè)機(jī)會(huì)流失，特別是近來由高技術(shù)和服務(wù)為主的外包所導(dǎo)致的情況與90年代相比存在顯著的差異。
首先，雖然長期而言新創(chuàng)造的職位仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過失去的舊職位，然而短期來看，外包在過去幾年新創(chuàng)造的職位并不比失去的舊職位多多少。按照美國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估算，2001年l1月，美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)開始由低谷回升，而到2003年底，就業(yè)機(jī)會(huì)卻減少了大約70多萬個(gè)，形成了與90年代高增長、高就業(yè)率相對應(yīng)的“失業(yè)型復(fù)蘇”。而且，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，失去崗位的員工為了適應(yīng)新的工作所需要的技能和知識更為復(fù)雜，其間所經(jīng)歷的過渡期必然更為困難。
其次，外包為美國創(chuàng)造了新的工作機(jī)會(huì)。必須指出的是，即便是美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)員工也從外包中獲得了利益。制造電器和電子產(chǎn)品的德國西門子公司在美國雇傭了6.5萬名員工。僅在新澤西州，索尼公司就雇傭了2000人。全球主要圖像公司之一、比利時(shí)的agfagevaert集團(tuán)也在美國雇傭了5000人。西班牙terralycos公司也在美國雇傭了4l8人，這僅僅是一些例子。擁有微軟、ibm等美國it大廠會(huì)員的美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)在最新的報(bào)告中指出，公司業(yè)務(wù)外包可以降低成本、增加利潤，因此能創(chuàng)造出更多的工作機(jī)會(huì)。報(bào)告說，去年美國凈增加了9萬份工作。報(bào)告預(yù)測，到2008年，公司通過業(yè)務(wù)外包將在美國創(chuàng)造出317000份新的工作機(jī)會(huì)。
第三，白領(lǐng)工作藍(lán)領(lǐng)化，美國知識型服務(wù)崗位向具有智力勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移已成定局。加州大學(xué)伯克利分校最近的調(diào)查表明，占全美白領(lǐng)工作l1％的大約140萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，面臨“外包”的威脅。那些無需與客戶進(jìn)行面對面交流且與信息密切相關(guān)的工作首當(dāng)其沖，像電腦編程、軟件開發(fā)、醫(yī)囑轉(zhuǎn)錄、會(huì)計(jì)和稅務(wù)、技術(shù)、建筑繪圖、初級法律和投資研究、保險(xiǎn)索賠處理等。同樣的工作，一個(gè)中國工程師每月工資大約為500美，印度為700美元，美國則是4000美元。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和勞動(dòng)力素質(zhì)的結(jié)合，使得美國外包至發(fā)展中國家的工作機(jī)會(huì)，從制造業(yè)向技術(shù)含量提高的軟件設(shè)計(jì)和售后服務(wù)發(fā)展。雖然勞動(dòng)力成本同美國達(dá)到同一水平的時(shí)間可能比預(yù)期的要短，但外包使美國以較低的成本獲得國際人力資源已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
第四，外包帶來的崗位流失，從本質(zhì)上必須依靠自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)新制造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)來解決。forresterresearch最近的報(bào)告預(yù)言，在外國設(shè)有分公司的美國高科技企業(yè)雇用的外國工作人員將從目前的40萬人增加到2015年的330萬人。而在未來的12年中，美國的高科技公司將把300多萬個(gè)工作遷移到其他國家去，其中包括中國、印度和菲律賓。另一家咨詢機(jī)構(gòu)加特納資訊科技服務(wù)公司的資料表明，300萬個(gè)工作機(jī)會(huì)占全美工作機(jī)會(huì)的2％。分析人士指出，這些工作機(jī)會(huì)一旦被外包到國外，幾乎再也不可能回到美國國內(nèi)。多余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向相應(yīng)的高增長行業(yè)的難度也增加了。因此，通過再培訓(xùn)等方式的繼續(xù)教育，幫助失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)，必須利用美國企業(yè)的優(yōu)勢制造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。70年代制造業(yè)大舉向國外轉(zhuǎn)移引發(fā)的反對聲浪，就是通過新興的高科技產(chǎn)業(yè)帶來的新的就業(yè)機(jī)會(huì)化解的。用同樣的方法，也可以補(bǔ)償現(xiàn)在在高端制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)務(wù)上流失的工作機(jī)會(huì)。需要指出的是，據(jù)美國商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，目前美國信息技術(shù)人才短缺34．6萬名，到2008年，缺口還會(huì)擴(kuò)大到130萬名。盡管美國大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，但每年畢業(yè)的有充分勞動(dòng)技能的工人還是不足，應(yīng)當(dāng)引起美國教育系統(tǒng)的反思。
論文摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，外包為何會(huì)在作為推動(dòng)自由貿(mào)易發(fā)展主力的美國引起軒然大波，吸引政府、民眾和媒體的廣泛注意，確實(shí)是值得我們思考的問題。本文從外包概念的興起及發(fā)展出發(fā)，討論近年來以美國為代表的外包業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，分析離岸外包對美國就業(yè)市場的影響。
美國高科技咨詢機(jī)構(gòu)——ForresterResearch的報(bào)告稱：“美國服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在經(jīng)過了3O多年的持續(xù)擴(kuò)張后，離岸外包將成為美國從追求發(fā)展速度向追求效率轉(zhuǎn)變的一種催化劑。”
2004年6月10日，聯(lián)邦勞工部宣布，2004年第一季度，美國因業(yè)務(wù)外包而損失的就業(yè)機(jī)會(huì)比例為2．5％。約有2／3的職位流動(dòng)源自制造業(yè)，在第一季度的失業(yè)者中，制造業(yè)工人占1／4。這是該部門首次對外包所導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)損失量做出評估。
外包近來在美國引起的爭議還遠(yuǎn)不止這些，究竟是什么原因使美國政府、民眾和媒體對外包產(chǎn)生如此強(qiáng)烈的反應(yīng)呢?本文嘗試從外包概念的興起，其近年來在美國的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，來分析它對美國就業(yè)市場乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。
一、外包概念的興起與離岸外包的發(fā)展
企業(yè)總是根據(jù)市場需求、競爭環(huán)境的變化來調(diào)整其組織的構(gòu)造和邊界。在上個(gè)世紀(jì)30年代，由福特汽車公司所倡導(dǎo)的“垂直一體化”戰(zhàn)略所帶來的所有權(quán)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)、對供應(yīng)鏈和市場的控制力，隨著科技和通訊技術(shù)的發(fā)展、顧客需求的多樣化和市場競爭的白熱化而逐漸黯淡。由C．K．Prahalad和GaryHamel于1990年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》中第一次提出的“外包”(Outsourcing)概念在過去的l5年間一躍成為最有代表性的企業(yè)經(jīng)營趨勢。
所謂“外包”，指的是在內(nèi)部資源有限的情況下，企業(yè)專注于其核心業(yè)務(wù)，并借助企業(yè)外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源完成企業(yè)內(nèi)部非核心的、次要的或輔的功能或業(yè)務(wù)，以達(dá)到降低成本，提高效率，提升企業(yè)核心競爭力的一種經(jīng)營方式。其實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須把有限的資源集中在有助于培育企業(yè)核心競爭力的業(yè)務(wù)上，而把那些不具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)交給外部專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，獲得成本和效率優(yōu)勢。
作為一種經(jīng)營手段，外包的歷史可追溯到200年前，但它在80年代開始才得以廣泛應(yīng)用，并從無價(jià)值增值的輔助(如清潔、保安、餐飲供應(yīng))，發(fā)展到關(guān)鍵的支持和增值(如人力資源管理、審計(jì)IT技術(shù)、制造、營銷、物流)，甚至延伸至研究與開發(fā)等領(lǐng)域。
伴隨著更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式的出現(xiàn)，信息科技的高速發(fā)展和通訊技術(shù)的變革，企業(yè)信息傳遞的成本降低，效率和質(zhì)量得以顯著提高，外部交易成本的降低使得在此之上建立的企業(yè)組織形式可以更加靈活地在市場和企業(yè)自身，在網(wǎng)絡(luò)和一體化組織之間進(jìn)行選擇，從而使跨國界的離岸外包成為可能。
二、美國外包業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢
就規(guī)模而言，外包從一種企業(yè)控制成本的手段，發(fā)展成為一種普遍的業(yè)務(wù)模式只不過經(jīng)歷了短短二十幾年的時(shí)間。鄧百氏公司在(《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告中稱：相比1997年23％的升幅，l998年全球年?duì)I業(yè)額5000萬美元以上的公司中，業(yè)務(wù)外包的支出上升了27％，1998年全球業(yè)務(wù)外包的總支出增加至2350億美元。米切爾·F·卡伯特聯(lián)合有限公司于2002年6月發(fā)表的《2002年全球外包市場》的調(diào)查報(bào)告中指出，2001年全球企業(yè)對14．8％的日常運(yùn)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包；全球外包業(yè)務(wù)正在以每年l9．6％的速度增長，美國占到了全球外包市場的2／3，其特點(diǎn)和趨勢表現(xiàn)為：
1．大公司首當(dāng)其沖。中小企業(yè)緊隨其后從主體而言，外包已經(jīng)成為眾多企業(yè)，特別是跨國公司，取得競爭優(yōu)勢、配合全球化資源配置而采取的經(jīng)營戰(zhàn)略。外包市場的2／3由大公司消費(fèi)構(gòu)成，1996年，美國年銷售額5000萬美元以上的大公司中有25％選擇了外包。2000年，年銷售額l000～5000萬美元的中小企業(yè)也很快加入到外包行列，選擇外包的中小企業(yè)數(shù)量與1999年相比增長了約25％。外包不是企業(yè)能力弱的標(biāo)志，相反，它為中小企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，使其得以利用外包商在某一方面的專業(yè)化優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，配合發(fā)揮自身的核心競爭力。位于美國中西部的IT企業(yè)就早大公司一步，率先將部分業(yè)務(wù)外包至印度。
2．離岸外包服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展從外包活動(dòng)實(shí)施的地域而言，當(dāng)今的信息技術(shù)環(huán)境最大限度地拓展了企業(yè)尋求最佳外部資源的可能性，外包突破國界、地域的限制從本土擴(kuò)展到海外，尤其是發(fā)展中國家。據(jù)美國葛特納機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2004年，有超過80％的美國企業(yè)考慮離岸外包美國的IT工作，其中40％的美國企業(yè)將完成某些類型的外包，或者從非美國本土的服務(wù)供應(yīng)商那里獲得IT服務(wù)。
在制造業(yè)，離岸外包已經(jīng)從單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如手工制品、紡織品、輕工和化工產(chǎn)品)，發(fā)展到技術(shù)密集型的工業(yè)制成品(如汽車、飛機(jī)的重要零部件)。
離岸外包逐漸向價(jià)值鏈的上、下游拓展。為了節(jié)約研發(fā)成本，規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，處于價(jià)值鏈前端的研究與開發(fā)方面的技術(shù)離岸外包逐漸興起。據(jù)美國EIUTheEconomicIntelligenceUnit)1993年對50多家世界級大企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示：大多數(shù)企業(yè)承認(rèn)，它們在90年代，接近或超過一半的技術(shù)競爭力來源于企業(yè)外部。外包的技術(shù)也從企業(yè)的非核心技術(shù)、容易購買的成熟技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定企業(yè)未來技術(shù)競爭優(yōu)勢的研發(fā)項(xiàng)目外包。另外，歐美很多企業(yè)將客戶服務(wù)中心或售后服務(wù)的電話支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了印度，又創(chuàng)造了售后服務(wù)外包的可能性，如AT＆T就將電話交換中心搬到了印度。
三、離岸外包對美國就業(yè)市場的效應(yīng)分析
在紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華·沃爾夫和另外兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作的《減員在美國：現(xiàn)實(shí)、起源和后果》中歸納了20世紀(jì)90年代美國的就業(yè)市場：減員不是什么新鮮事，而新創(chuàng)造的職位數(shù)目長期而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于失去的舊職位數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代，美國新創(chuàng)造的職位達(dá)到2400萬個(gè)，同期失去的舊職位只有800萬個(gè)。外包所引發(fā)的美國就業(yè)機(jī)會(huì)流失，特別是近來由高技術(shù)和服務(wù)為主的外包所導(dǎo)致的情況與90年代相比存在顯著的差異。
首先，雖然長期而言新創(chuàng)造的職位仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過失去的舊職位，然而短期來看，外包在過去幾年新創(chuàng)造的職位并不比失去的舊職位多多少。按照美國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估算，2001年l1月，美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)開始由低谷回升，而到2003年底，就業(yè)機(jī)會(huì)卻減少了大約70多萬個(gè)，形成了與90年代高增長、高就業(yè)率相對應(yīng)的“失業(yè)型復(fù)蘇”。而且，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，失去崗位的員工為了適應(yīng)新的工作所需要的技能和知識更為復(fù)雜，其間所經(jīng)歷的過渡期必然更為困難。
其次，外包為美國創(chuàng)造了新的工作機(jī)會(huì)。必須指出的是，即便是美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)員工也從外包中獲得了利益。制造電器和電子產(chǎn)品的德國西門子公司在美國雇傭了6.5萬名員工。僅在新澤西州，索尼公司就雇傭了2000人。全球主要圖像公司之一、比利時(shí)的AgfaGevaert集團(tuán)也在美國雇傭了5000人。西班牙TerraLycos公司也在美國雇傭了4l8人，這僅僅是一些例子。擁有微軟、IBM等美國IT大廠會(huì)員的美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)在最新的報(bào)告中指出，公司業(yè)務(wù)外包可以降低成本、增加利潤，因此能創(chuàng)造出更多的工作機(jī)會(huì)。報(bào)告說，去年美國凈增加了9萬份工作。報(bào)告預(yù)測，到2008年，公司通過業(yè)務(wù)外包將在美國創(chuàng)造出317000份新的工作機(jī)會(huì)。
第三，白領(lǐng)工作藍(lán)領(lǐng)化，美國知識型服務(wù)崗位向具有智力勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移已成定局。加州大學(xué)伯克利分校最近的調(diào)查表明，占全美白領(lǐng)工作l1％的大約140萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，面臨“外包”的威脅。那些無需與客戶進(jìn)行面對面交流且與信息密切相關(guān)的工作首當(dāng)其沖，像電腦編程、軟件開發(fā)、醫(yī)囑轉(zhuǎn)錄、會(huì)計(jì)和稅務(wù)、技術(shù)、建筑繪圖、初級法律和投資研究、保險(xiǎn)索賠處理等。同樣的工作，一個(gè)中國工程師每月工資大約為500美，印度為700美元，美國則是4000美元。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和勞動(dòng)力素質(zhì)的結(jié)合，使得美國外包至發(fā)展中國家的工作機(jī)會(huì)，從制造業(yè)向技術(shù)含量提高的軟件設(shè)計(jì)和售后服務(wù)發(fā)展。雖然勞動(dòng)力成本同美國達(dá)到同一水平的時(shí)間可能比預(yù)期的要短，但外包使美國以較低的成本獲得國際人力資源已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
第四，外包帶來的崗位流失，從本質(zhì)上必須依靠自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)新制造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)來解決。ForresterResearch最近的報(bào)告預(yù)言，在外國設(shè)有分公司的美國高科技企業(yè)雇用的外國工作人員將從目前的40萬人增加到2015年的330萬人。而在未來的12年中，美國的高科技公司將把300多萬個(gè)工作遷移到其他國家去，其中包括中國、印度和菲律賓。另一家咨詢機(jī)構(gòu)加特納資訊科技服務(wù)公司的資料表明，300萬個(gè)工作機(jī)會(huì)占全美工作機(jī)會(huì)的2％。分析人士指出，這些工作機(jī)會(huì)一旦被外包到國外，幾乎再也不可能回到美國國內(nèi)。
多余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向相應(yīng)的高增長行業(yè)的難度也增加了。因此，通過再培訓(xùn)等方式的繼續(xù)教育，幫助失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)，必須利用美國企業(yè)的優(yōu)勢制造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。70年代制造業(yè)大舉向國外轉(zhuǎn)移引發(fā)的反對聲浪，就是通過新興的高科技產(chǎn)業(yè)帶來的新的就業(yè)機(jī)會(huì)化解的。用同樣的方法，也可以補(bǔ)償現(xiàn)在在高端制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)務(wù)上流失的工作機(jī)會(huì)。需要指出的是，據(jù)美國商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，目前美國信息技術(shù)人才短缺34．6萬名，到2008年，缺口還會(huì)擴(kuò)大到130萬名。盡管美國大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，但每年畢業(yè)的有充分勞動(dòng)技能的工人還是不足，應(yīng)當(dāng)引起美國教育系統(tǒng)的反思。
關(guān)鍵詞：離岸外包；職住外移；工作外包；國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整
美國高科技咨詢機(jī)構(gòu)——forresterresearch的報(bào)告稱：“美國服務(wù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域在經(jīng)過了3o多年的持續(xù)擴(kuò)張后，離岸外包將成為美國從追求發(fā)展速度向追求效率轉(zhuǎn)變的一種催化劑?！?/p>
2004年6月10日，聯(lián)邦勞工部宣布，2004年第一季度，美國因業(yè)務(wù)外包而損失的就業(yè)機(jī)會(huì)比例為2．5％。約有2／3的職位流動(dòng)源自制造業(yè)，在第一季度的失業(yè)者中，制造業(yè)工人占1／4。這是該部門首次對外包所導(dǎo)致的就業(yè)機(jī)會(huì)損失量做出評估。
外包近來在美國引起的爭議還遠(yuǎn)不止這些，究竟是什么原因使美國政府、民眾和媒體對外包產(chǎn)生如此強(qiáng)烈的反應(yīng)呢?本文嘗試從外包概念的興起，其近年來在美國的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢，來分析它對美國就業(yè)市場乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響。
一、外包概念的興起與離岸外包的發(fā)展
企業(yè)總是根據(jù)市場需求、競爭環(huán)境的變化來調(diào)整其組織的構(gòu)造和邊界。在上個(gè)世紀(jì)30年代，由福特汽車公司所倡導(dǎo)的“垂直一體化”戰(zhàn)略所帶來的所有權(quán)優(yōu)勢、規(guī)模效應(yīng)、對供應(yīng)鏈和市場的控制力，隨著科技和通訊技術(shù)的發(fā)展、顧客需求的多樣化和市場競爭的白熱化而逐漸黯淡。由c．k．prahalad和garyhamel于1990年在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《企業(yè)的核心競爭力》中第一次提出的“外包”(outsourcing)概念在過去的l5年間一躍成為最有代表性的企業(yè)經(jīng)營趨勢。
所謂“外包”，指的是在內(nèi)部資源有限的情況下，企業(yè)專注于其核心業(yè)務(wù)，并借助企業(yè)外部的專業(yè)機(jī)構(gòu)的資源完成企業(yè)內(nèi)部非核心的、次要的或輔的功能或業(yè)務(wù)，以達(dá)到降低成本，提高效率，提升企業(yè)核心競爭力的一種經(jīng)營方式。其實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)企業(yè)必須把有限的資源集中在有助于培育企業(yè)核心競爭力的業(yè)務(wù)上，而把那些不具有比較優(yōu)勢的業(yè)務(wù)交給外部專業(yè)的服務(wù)供應(yīng)商，獲得成本和效率優(yōu)勢。
作為一種經(jīng)營手段，外包的歷史可追溯到200年前，但它在80年代開始才得以廣泛應(yīng)用，并從無價(jià)值增值的輔功能(如清潔、保安、餐飲供應(yīng))，發(fā)展到關(guān)鍵的支持和增值性功能(如人力資源管理、審計(jì)it技術(shù)、制造、營銷、物流)，甚至延伸至研究與開發(fā)等領(lǐng)域。
伴隨著更經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式的出現(xiàn)，信息科技的高速發(fā)展和通訊技術(shù)的變革，企業(yè)信息傳遞的成本降低，效率和質(zhì)量得以顯著提高，外部交易成本的降低使得在此之上建立的企業(yè)組織形式可以更加靈活地在市場和企業(yè)自身，在網(wǎng)絡(luò)和一體化組織之間進(jìn)行選擇，從而使跨國界的離岸外包成為可能。
二、美國外包業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢
就規(guī)模而言，外包從一種企業(yè)控制成本的手段，發(fā)展成為一種普遍的業(yè)務(wù)模式只不過經(jīng)歷了短短二十幾年的時(shí)間。鄧百氏公司在(《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告中稱：相比1997年23％的升幅，l998年全球年?duì)I業(yè)額5000萬美元以上的公司中，業(yè)務(wù)外包的支出上升了27％，1998年全球業(yè)務(wù)外包的總支出增加至2350億美元。米切爾·f·卡伯特聯(lián)合有限公司于2002年6月發(fā)表的《2002年全球外包市場》的調(diào)查報(bào)告中指出，2001年全球企業(yè)對14．8％的日常運(yùn)營業(yè)務(wù)進(jìn)行了外包；全球外包業(yè)務(wù)正在以每年l9．6％的速度增長，美國占到了全球外包市場的2／3，其特點(diǎn)和趨勢表現(xiàn)為：
1．大公司首當(dāng)其沖。中小企業(yè)緊隨其后從主體而言，外包已經(jīng)成為眾多企業(yè)，特別是跨國公司，取得競爭優(yōu)勢、配合全球化資源配置而采取的經(jīng)營戰(zhàn)略。外包市場的2／3由大公司消費(fèi)構(gòu)成，1996年，美國年銷售額5000萬美元以上的大公司中有25％選擇了外包。2000年，年銷售額l000～5000萬美元的中小企業(yè)也很快加入到外包行列，選擇外包的中小企業(yè)數(shù)量與1999年相比增長了約25％。外包不是企業(yè)能力弱的標(biāo)志，相反，它為中小企業(yè)創(chuàng)造機(jī)遇，使其得以利用外包商在某一方面的專業(yè)化優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)，配合發(fā)揮自身的核心競爭力。位于美國中西部的it企業(yè)就早大公司一步，率先將部分業(yè)務(wù)外包至印度。
2．離岸外包服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展從外包活動(dòng)實(shí)施的地域而言，當(dāng)今的信息技術(shù)環(huán)境最大限度地拓展了企業(yè)尋求最佳外部資源的可能性，外包突破國界、地域的限制從本土擴(kuò)展到海外，尤其是發(fā)展中國家。據(jù)美國葛特納機(jī)構(gòu)的估計(jì)，2004年，有超過80％的美國企業(yè)考慮離岸外包美國的it工作，其中40％的美國企業(yè)將完成某些類型的外包，或者從非美國本土的服務(wù)供應(yīng)商那里獲得it服務(wù)。
在制造業(yè)，離岸外包已經(jīng)從單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如手工制品、紡織品、輕工和化工產(chǎn)品)，發(fā)展到技術(shù)密集型的工業(yè)制成品(如汽車、飛機(jī)的重要零部件)。
離岸外包逐漸向價(jià)值鏈的上、下游拓展。為了節(jié)約研發(fā)成本，規(guī)避研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，處于價(jià)值鏈前端的研究與開發(fā)方面的技術(shù)離岸外包逐漸興起。據(jù)美國eiu(theeconomicintelligenceunit)1993年對50多家世界級大企業(yè)的調(diào)查報(bào)告顯示：大多數(shù)企業(yè)承認(rèn)，它們在90年代，接近或超過一半的技術(shù)競爭力來源于企業(yè)外部。外包的技術(shù)也從企業(yè)的非核心技術(shù)、容易購買的成熟技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q定企業(yè)未來技術(shù)競爭優(yōu)勢的研發(fā)項(xiàng)目外包。另外，歐美很多企業(yè)將客戶服務(wù)中心或售后服務(wù)的電話支持系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到了印度，又創(chuàng)造了售后服務(wù)外包的可能性，如at＆t就將電話交換中心搬到了印度。
三、離岸外包對美國就業(yè)市場的效應(yīng)分析
在紐約大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授愛德華·沃爾夫和另外兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作的《減員在美國：現(xiàn)實(shí)、起源和后果》中歸納了20世紀(jì)90年代美國的就業(yè)市場：減員不是什么新鮮事，而新創(chuàng)造的職位數(shù)目長期而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于失去的舊職位數(shù)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在20世紀(jì)90年代，美國新創(chuàng)造的職位達(dá)到2400萬個(gè)，同期失去的舊職位只有800萬個(gè)。外包所引發(fā)的美國就業(yè)機(jī)會(huì)流失，特別是近來由高技術(shù)和服務(wù)為主的外包所導(dǎo)致的情況與90年代相比存在顯著的差異。
首先，雖然長期而言新創(chuàng)造的職位仍將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過失去的舊職位，然而短期來看，外包在過去幾年新創(chuàng)造的職位并不比失去的舊職位多多少。按照美國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)的估算，2001年l1月，美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)開始由低谷回升，而到2003年底，就業(yè)機(jī)會(huì)卻減少了大約70多萬個(gè)，形成了與90年代高增長、高就業(yè)率相對應(yīng)的“失業(yè)型復(fù)蘇”。而且，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，失去崗位的員工為了適應(yīng)新的工作所需要的技能和知識更為復(fù)雜，其間所經(jīng)歷的過渡期必然更為困難。
其次，外包為美國創(chuàng)造了新的工作機(jī)會(huì)。必須指出的是，即便是美國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)員工也從外包中獲得了利益。制造電器和電子產(chǎn)品的德國西門子公司在美國雇傭了6.5萬名員工。僅在新澤西州，索尼公司就雇傭了2000人。全球主要圖像公司之一、比利時(shí)的agfagevaert集團(tuán)也在美國雇傭了5000人。西班牙terralycos公司也在美國雇傭了4l8人，這僅僅是一些例子。擁有微軟、ibm等美國it大廠會(huì)員的美國信息技術(shù)協(xié)會(huì)在最新的報(bào)告中指出，公司業(yè)務(wù)外包可以降低成本、增加利潤，因此能創(chuàng)造出更多的工作機(jī)會(huì)。報(bào)告說，去年美國凈增加了9萬份工作。報(bào)告預(yù)測，到2008年，公司通過業(yè)務(wù)外包將在美國創(chuàng)造出317000份新的工作機(jī)會(huì)。
第三，白領(lǐng)工作藍(lán)領(lǐng)化，美國知識型服務(wù)崗位向具有智力勞動(dòng)力成本優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移已成定局。加州大學(xué)伯克利分校最近的調(diào)查表明，占全美白領(lǐng)工作l1％的大約140萬個(gè)工作機(jī)會(huì)，面臨“外包”的威脅。那些無需與客戶進(jìn)行面對面交流且與信息密切相關(guān)的工作首當(dāng)其沖，像電腦編程、軟件開發(fā)、醫(yī)囑轉(zhuǎn)錄、會(huì)計(jì)和稅務(wù)、技術(shù)、建筑繪圖、初級法律和投資研究、保險(xiǎn)索賠處理等。同樣的工作，一個(gè)中國工程師每月工資大約為500美，印度為700美元，美國則是4000美元。勞動(dòng)力成本優(yōu)勢和勞動(dòng)力素質(zhì)的結(jié)合，使得美國外包至發(fā)展中國家的工作機(jī)會(huì)，從制造業(yè)向技術(shù)含量提高的軟件設(shè)計(jì)和售后服務(wù)發(fā)展。雖然勞動(dòng)力成本同美國達(dá)到同一水平的時(shí)間可能比預(yù)期的要短，但外包使美國以較低的成本獲得國際人力資源已經(jīng)是不爭的事實(shí)。
第四，外包帶來的崗位流失，從本質(zhì)上必須依靠自身優(yōu)勢，通過創(chuàng)新制造出新的就業(yè)機(jī)會(huì)來解決。forresterresearch最近的報(bào)告預(yù)言，在外國設(shè)有分公司的美國高科技企業(yè)雇用的外國工作人員將從目前的40萬人增加到2015年的330萬人。而在未來的12年中，美國的高科技公司將把300多萬個(gè)工作遷移到其他國家去，其中包括中國、印度和菲律賓。另一家咨詢機(jī)構(gòu)加特納資訊科技服務(wù)公司的資料表明，300萬個(gè)工作機(jī)會(huì)占全美工作機(jī)會(huì)的2％。分析人士指出，這些工作機(jī)會(huì)一旦被外包到國外，幾乎再也不可能回到美國國內(nèi)。多余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向相應(yīng)的高增長行業(yè)的難度也增加了。因此，通過再培訓(xùn)等方式的繼續(xù)教育，幫助失業(yè)人員再就業(yè)的同時(shí)，必須利用美國企業(yè)的優(yōu)勢制造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。70年代制造業(yè)大舉向國外轉(zhuǎn)移引發(fā)的反對聲浪，就是通過新興的高科技產(chǎn)業(yè)帶來的新的就業(yè)機(jī)會(huì)化解的。用同樣的方法，也可以補(bǔ)償現(xiàn)在在高端制造業(yè)和軟件開發(fā)業(yè)務(wù)上流失的工作機(jī)會(huì)。需要指出的是，據(jù)美國商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，目前美國信息技術(shù)人才短缺34．6萬名，到2008年，缺口還會(huì)擴(kuò)大到130萬名。盡管美國大學(xué)畢業(yè)生逐年增加，但每年畢業(yè)的有充分勞動(dòng)技能的工人還是不足，應(yīng)當(dāng)引起美國教育系統(tǒng)的反思。
第五，就業(yè)市場疲軟不能完全歸咎于外包，后
關(guān)鍵詞：知識密集型服務(wù)業(yè) 產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展模式
知識密集型服務(wù)業(yè)內(nèi)涵及分類
目前對知識密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge-Intensive Business Service，KIBS）的內(nèi)涵及其分類尚未形成一致觀點(diǎn)。Miles等（1995）認(rèn)為知識密集型服務(wù)業(yè)是指那些顯著依賴專門領(lǐng)域的知識，向社會(huì)和用戶提供以知識為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品或服務(wù)的公司和組織。Kemppila和Mettanen認(rèn)為知識密集型服務(wù)業(yè)的最大特征是知識投入、服務(wù)高度依賴知識技能、知識來源于服務(wù)、與客戶之間的高度互動(dòng)。我國學(xué)者魏江認(rèn)為知識密集型服務(wù)業(yè)是知識密集度高，依賴新興技術(shù)與專業(yè)知識，具有較明顯的客戶互動(dòng)特征的商業(yè)性公司或組織。我國國務(wù)院發(fā)展研究中心將知識密集型服務(wù)業(yè)定義為：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息化手段的現(xiàn)代知識服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括金融、保險(xiǎn)、教育、咨詢、信息電信、物流配送、計(jì)算機(jī)軟件與信息加工服務(wù)、研究開發(fā)與測試服務(wù)、市場服務(wù)、商務(wù)組織服務(wù)和人力資源開發(fā)服務(wù)等知識含量較高，需要一定專業(yè)技術(shù)水平和科研水平的服務(wù)行業(yè)。
本文依據(jù)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心的觀點(diǎn)，參考我國《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》將知識密集型服務(wù)業(yè)分為五大類：信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（信息服務(wù)業(yè)）；金融業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（商務(wù)服務(wù)業(yè)）；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（科技服務(wù)業(yè)）；教育。
陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）知識密集型服務(wù)業(yè)所占比重仍然偏低
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，陜西服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，僅交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)這些行業(yè)的增加值就占服務(wù)業(yè)增加值的42%，知識密集型服務(wù)業(yè)所占比重偏低，服務(wù)業(yè)仍處于低層次結(jié)構(gòu)水平。如表1所示，2009年陜西金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重比北京、上海乃至全國平均比重都低，而交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)比重相對偏高。
（二）知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速但各行業(yè)發(fā)展不均衡
總體來看，陜西知識密集型服務(wù)業(yè)投入穩(wěn)步增長，2004-2009年固定資產(chǎn)投資由153.55億元增長到347.40億元，年均增長18%，就業(yè)人數(shù)由86.8萬人增加到114.7萬人，年均增長6%。
從各行業(yè)發(fā)展情況來看，存在較大差距。固定資產(chǎn)投資方面，2009年知識密集型服務(wù)業(yè)投資額中，教育投資額最大，占知識密集型服務(wù)業(yè)投資額的44%，其次是科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，投資額最小的是金融業(yè)。從發(fā)展的角度來看，2004-2009年間，知識密集型服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，商務(wù)服務(wù)業(yè)投資額的增長最快，年均增速達(dá)39%，其次是科技服務(wù)業(yè)和教育，其投資額增長速度分別為27%和18%，信息服務(wù)業(yè)投資額增長最為緩慢，甚至2008年有所下降（詳見表2）。
從業(yè)人數(shù)方面，2009年知識密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)中，教育從業(yè)人數(shù)最多，占知識密集型服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的53%，其次是信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)和金融業(yè)，從業(yè)人數(shù)最少的是商務(wù)服務(wù)業(yè)。2004-2009年間，知識密集型服務(wù)業(yè)各行業(yè)中，信息服務(wù)業(yè)增長最快，年均增速達(dá)24%，商務(wù)服務(wù)業(yè)次之，年均增速為14%，金融業(yè)從業(yè)人數(shù)在2005年急劇下降，導(dǎo)致金融業(yè)2004-2009年間從業(yè)人數(shù)呈下降趨勢，年均下降3%（詳見表3）。
陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)空間布局
為了測度陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)的集聚程度，本文使用了區(qū)位商。區(qū)位商用來衡量某一區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)相對集中程度，反映某一產(chǎn)業(yè)部門的專業(yè)化程度，以及某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。區(qū)位商的計(jì)算公式為：
在本文中，Ei表示陜西?。呈校﹊產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商；qi為陜西?。呈校﹊產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)；Qi為i產(chǎn)業(yè)的全國（陜西?。┚蜆I(yè)人數(shù)。區(qū)位商大于1，說明陜西?。呈校┰摦a(chǎn)業(yè)在全國（陜西?。┚哂斜容^優(yōu)勢。
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2009）中國和陜西城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員數(shù)計(jì)算得出陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)各行業(yè)區(qū)位商，根據(jù)陜西、西安、寶雞、延安、安康、漢中第二次經(jīng)濟(jì)普查主要公報(bào)數(shù)據(jù)中就業(yè)人數(shù)計(jì)算得出西安、寶雞等市的區(qū)位商，計(jì)算結(jié)果如表4所示。從表中數(shù)據(jù)可以看出，陜西知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出一定程度的聚集，但是聚集程度比較低，并且在區(qū)域發(fā)展方面，各市知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。其中，陜西科技服務(wù)業(yè)及教育兩個(gè)行業(yè)區(qū)位商大于1，說明這兩個(gè)行業(yè)已經(jīng)具有一定的比較優(yōu)勢。特別是科技服務(wù)業(yè)的區(qū)位商為1.59，比較優(yōu)勢最為顯著。知識密集型服務(wù)業(yè)的區(qū)位商為1.08，略大于1，說明陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)在全國具有一定的比較優(yōu)勢，但比較優(yōu)勢非常有限。另外，陜西省內(nèi)部各市知識密集型服務(wù)業(yè)分布差異顯著。其中，安康和西安區(qū)位商都大于1，說明這兩個(gè)市的知識密集型服務(wù)業(yè)在陜西具有比較優(yōu)勢，且安康市的區(qū)位商大于西安市，這主要是由于西安就業(yè)人口基數(shù)較大的緣故。
陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展模式選擇
（一）集群形成模式
國外典型的知識密集型服務(wù)業(yè)集群的形成模式有三種：以倫敦金融服務(wù)業(yè)集群為代表的誘導(dǎo)自發(fā)型模式、以印度班加羅爾的軟件服務(wù)業(yè)集群為代表的外商直接投資FDI模式、以東京新宿知識密集型服務(wù)業(yè)集群為代表的引導(dǎo)培育型模式。
從陜西的客觀經(jīng)濟(jì)條件來看，最適合陜西發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展模式是引導(dǎo)培育型模式。首先，誘導(dǎo)自發(fā)型模式需要有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，2008年陜西省生產(chǎn)總值為6851.32億元，在全國31個(gè)省市中排名19位，陜西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在全國平均水平以下，陜西省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不適合發(fā)展誘導(dǎo)自發(fā)型模式。其次，F(xiàn)DI模式需要有較高的經(jīng)濟(jì)開放度，然而，陜西在全國范圍而言開放程度顯然不及東部沿海省市，2008年陜西省外商投資總額為136.92億美元，在全國31個(gè)省市中排名25位，在這樣的前提下，外商投資型模式顯然不適合陜西省。最后，引導(dǎo)培育型需要有政府的政策支持、引導(dǎo)。陜西省非常重視知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，近年來，省委、省政府制定的一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，為知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了政策引導(dǎo)和支持，如在陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中指出陜西省要“大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”。另外，國內(nèi)北京、上海知識密集型服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，引導(dǎo)培育型模式適合我國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。綜上，陜西省知識密集型服務(wù)業(yè)適合引導(dǎo)培育型模式。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式
知識密集型服務(wù)業(yè)集群的發(fā)展要處理好聚集和分散的關(guān)系。首先知識密集型服務(wù)業(yè)各行業(yè)不可能同步發(fā)展，應(yīng)集中有限的資源，有重點(diǎn)、有規(guī)劃地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)，尤其是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)區(qū)位商的計(jì)算結(jié)果，陜西大部分城市金融業(yè)的區(qū)位商大于1，是具有比較優(yōu)勢的行業(yè)。同時(shí)，金融業(yè)為其他行業(yè)的發(fā)展提供資金融通服務(wù)，金融業(yè)的發(fā)展能直接帶動(dòng)知識密集型服務(wù)業(yè)其他行業(yè)的發(fā)展，屬于高輻射的行業(yè)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的一般原則，本文認(rèn)為，陜西省應(yīng)該將金融業(yè)作為知識密集型服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。
其次，知識密集型服務(wù)業(yè)集群內(nèi)部各個(gè)行業(yè)之間存在既競爭又合作的關(guān)系，行業(yè)之間有高度的依賴和關(guān)聯(lián)。某個(gè)行業(yè)發(fā)展滯后，勢必會(huì)影響到其他行業(yè)的發(fā)展，會(huì)出現(xiàn)“水桶效應(yīng)”。因此，知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)在優(yōu)先發(fā)展金融業(yè)的基礎(chǔ)上，以商務(wù)服務(wù)業(yè)為重心，以教育、科研服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)為依托，形成和諧共生的生態(tài)系統(tǒng)模式。
（三）空間布局模式
根據(jù)各市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和功能定位，結(jié)合《陜西省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》對陜西省服務(wù)業(yè)的布局安排，陜西知識密集型服務(wù)業(yè)可形成“一核、一帶、兩翼”的三層次發(fā)展模式。第一層，把西安（咸陽）作為陜西知識密集型服務(wù)業(yè)的核心增長極，構(gòu)建區(qū)域性金融中心、教育研發(fā)中心、商務(wù)服務(wù)中心，帶動(dòng)全省知識密集型服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。第二層，把寶雞、銅川、渭南、楊凌等關(guān)中地區(qū)次核心城市，打造成西部發(fā)達(dá)的城市群和知識密集型服務(wù)業(yè)集聚帶，形成資源共享、相互促進(jìn)的知識密集型服務(wù)業(yè)格局，重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等。第三層，依托核心城市和次核心城市服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)陜南、陜北“兩翼”知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因地制宜地重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)和教育等。
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工業(yè)與信息化部副部長奚國華5月19日在國務(wù)院新聞辦舉行的記者會(huì)上表示，上周發(fā)生的地震預(yù)計(jì)導(dǎo)致四川省直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)670億元人民幣，該損失來自于該省受災(zāi)的14,207家企業(yè)。奚國華指出，根據(jù)市場測算，經(jīng)濟(jì)損失約占去年中國GDP總量的0.27%，占四川省去年GDP的6.38%。奚國華說，四川汶川特大地震，造成了重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，給災(zāi)區(qū)的通信設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)帶來了嚴(yán)重破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有線交換局受損616個(gè)，無線基站累計(jì)受損1.66萬個(gè)，傳輸光纜損毀1.1萬皮長公里，造成四川重災(zāi)區(qū)7個(gè)縣城及眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)與外界通信中斷。四川全省有逾1.42萬家工業(yè)企業(yè)受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)670億元。甘肅省境內(nèi)的舟曲、疊部、文縣、康縣和成縣5個(gè)縣通信受阻，陜西省內(nèi)部分局所的通信受到較大影響。
截至5月19日8時(shí)，通信行業(yè)已出動(dòng)搶修人員2.6萬人、調(diào)動(dòng)391臺(tái)應(yīng)急通信車、979部衛(wèi)星電話、7422臺(tái)發(fā)電油機(jī)、2000多套其它應(yīng)急通信和搶修設(shè)備，1000塊衛(wèi)星電話專用電池，150套野外電源裝備，累計(jì)調(diào)用衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器資源496MHz，發(fā)送應(yīng)急提示和搶險(xiǎn)指導(dǎo)等方面的短信9億條。
點(diǎn)評：這次強(qiáng)烈地震災(zāi)害，讓我們心痛不已。大自然的發(fā)威令我們失去了數(shù)以萬計(jì)的同胞，這其中包含著花蕾般的少年兒童。然而，災(zāi)害不會(huì)擊垮我們的意志，只會(huì)讓我們變得更堅(jiān)強(qiáng)。中國人民歷經(jīng)許多重大自然災(zāi)害的考驗(yàn)，但是，每一次，我們總是能夠在挫折面前奮起；能夠以我們的經(jīng)驗(yàn)和智慧，去努力把人員傷亡和各方面損失降至最低；以我們空前團(tuán)結(jié)的力量，去共同戰(zhàn)勝重大自然災(zāi)害，重建我們的家園。
大地震影響四川IT企業(yè)
運(yùn)營服務(wù)短期內(nèi)難恢復(fù)
在此次大地震中，雖然大多數(shù)在四川地震災(zāi)區(qū)的電子制造商其廠房與人員都很幸運(yùn)地僅有輕微損傷，但業(yè)界專家卻表示，這些企業(yè)恐怕會(huì)有很長一段時(shí)間無法恢復(fù)生產(chǎn)線運(yùn)作，直至政府有余力將注意力由災(zāi)區(qū)民眾的救援轉(zhuǎn)移至地方基礎(chǔ)建設(shè)的修復(fù)。
成都是中國的電子產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)之一，也是交通與通訊的中樞；在過去的十年間，該地區(qū)逐漸成功吸引來自各地的電子與科技企業(yè)進(jìn)駐，其中包括許多跨國公司如Alcatel、IBM、英特爾、諾基亞、微軟等。這些在地震災(zāi)區(qū)的電子廠商，都表示其生產(chǎn)運(yùn)作應(yīng)不至于受到太大的沖擊；不過其中也有不少公司在第一時(shí)間讓員工放假回家查看災(zāi)情，或是以安全性理由關(guān)閉了一些廠房。英特爾公司的成都封測廠在地震發(fā)生之后就疏散了當(dāng)?shù)氐?000名員工。
點(diǎn)評：四川里氏8.0級大地震估計(jì)可能造成五萬人喪生，災(zāi)區(qū)目前可說是滿目瘡痍。科技企業(yè)集中的成都市距離震中有一段距離，因此未有廠房人員受損的情況，應(yīng)能快速恢復(fù)生產(chǎn)，不過水、電供應(yīng)吃緊，交通運(yùn)輸也不順暢，恐怕對這些企業(yè)的全線運(yùn)作產(chǎn)生影響。
IT企業(yè)積極為災(zāi)區(qū)捐款
“5?12”四川汶川7.8級強(qiáng)烈地震發(fā)生之后，地震災(zāi)區(qū)牽動(dòng)著每一位中國人的心。中國的IT企業(yè)迅速做出反應(yīng)，通過捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資、提供技術(shù)支援、發(fā)動(dòng)募捐活動(dòng)等多種形式支援地震災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至5月14日18時(shí)，中國與國際上125家IT企業(yè)捐贈(zèng)現(xiàn)金部分已經(jīng)超過9億元。企業(yè)捐款方面，富士康集團(tuán)捐款6000萬元，聯(lián)想集團(tuán)捐款1000萬元，海爾集團(tuán)捐款1000萬元；個(gè)人捐款榜方面，張近東捐款5000萬元，黃光裕捐款5000萬港元。
此外，騰訊、金山、盛大、九城等多家主要網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)商表示，將在5月19日至21日停止游戲業(yè)務(wù)。以響應(yīng)國務(wù)院“5月19日至21日為全國哀悼日，全國和各駐外機(jī)構(gòu)下半旗志哀，停止公共娛樂活動(dòng)”的通知要求。
點(diǎn)評：救危濟(jì)難，對個(gè)人而言，是一種價(jià)值觀念，是一種人之為人的“神性”；對企業(yè)而言，也代表著一種企業(yè)文化，一種對社會(huì)的責(zé)任。在更關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益的商戰(zhàn)中，也許具有更多社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，將發(fā)展得更好。
金山放棄招牌軟件業(yè)務(wù)改攻網(wǎng)游
日前，金山董事長兼CEO求伯君正式回應(yīng)媒體，金山的招牌軟件WPS業(yè)務(wù)正在和一家國際互聯(lián)網(wǎng)公司秘密進(jìn)行合作，兩個(gè)月后會(huì)有結(jié)果。至此，金山離棄軟件業(yè)務(wù)的腳印更加清晰，因?yàn)榻鹕降乃拇螽a(chǎn)品線――網(wǎng)游、毒霸、詞霸及WPS中，只有網(wǎng)絡(luò)游戲還由金山在獨(dú)自運(yùn)營，這意味著，金山已經(jīng)徹底變身成為一家網(wǎng)游公司。在中國，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，特別近兩年更是突飛猛進(jìn)。
2007年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模為128億元，同比增長66.7%，中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶達(dá)到4800萬，環(huán)比增長17.1%。預(yù)計(jì)在未來的4~5年間，網(wǎng)絡(luò)游戲還將繼續(xù)保持20%以上的增幅，2011年整個(gè)市場規(guī)模將達(dá)到401億元。除了早期的專業(yè)網(wǎng)游企業(yè)盛大、九城外，近幾年崛起的網(wǎng)游企業(yè)不在少數(shù)，如網(wǎng)易、搜狐、騰訊等綜合門戶網(wǎng)站，以及完美時(shí)空、巨人、網(wǎng)龍，這些企業(yè)都已成功上市，久游、光宇華夏、杭州天暢等9家網(wǎng)游公司也正在排隊(duì)等待上市。
點(diǎn)評：一直以來，金山都在扛著“民族軟件先驅(qū)”的大旗，但相對于互聯(lián)網(wǎng)的成長速度，發(fā)展太慢的軟件業(yè)務(wù)最終難逃被邊緣化的宿命。而今，面臨“網(wǎng)游新銳”和“民族軟件旗手”的抉擇，已經(jīng)在香港上市的金山，選擇了“更賺錢”的前者。
北京中關(guān)村：IT企業(yè)員工薪酬與學(xué)歷成正比
5月5日，北京市海淀區(qū)人才服務(wù)中心了中關(guān)村海淀園IT企業(yè)2007屆畢業(yè)生薪酬調(diào)查報(bào)告。調(diào)查顯示，在北京中關(guān)村IT企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生薪酬水平與學(xué)歷成正比，學(xué)歷越高，薪酬也越高，博士比本科生薪酬高出一倍多。這份報(bào)告還顯示，學(xué)歷、專業(yè)、學(xué)校、性別、企業(yè)類型和崗位是影響中關(guān)村海淀園IT企業(yè)畢業(yè)生起薪的主要因素。其中，學(xué)歷是影響起薪的最主要因素，?？粕骄滦綖?307元，本科為2767元，碩士為4317元，博士為5731元。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，IT企業(yè)中大學(xué)畢業(yè)生理工類專業(yè)起薪普遍高于文科類專業(yè)；不同學(xué)校的畢業(yè)生起薪存在一定差別；男性畢業(yè)生平均起薪比女性畢業(yè)生要高；民營企業(yè)起薪普遍較低；研發(fā)類崗位起薪較其他崗位要高。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生普遍期望一年后月薪水平有較大提升。大專學(xué)歷畢業(yè)生期望一年后薪酬比目前平均水平增加1093元，本科期望增加2026元，碩士期望增加2631元，博士期望增加3487元。
點(diǎn)評：近年來，部分地區(qū)的就業(yè)中出現(xiàn)了“研究生不如本科生，本科生不如?？粕钡牡箳飕F(xiàn)象，使某些人產(chǎn)生了是否還要考研的動(dòng)搖。中關(guān)村的薪酬調(diào)查表明，學(xué)歷仍是影響IT企業(yè)畢業(yè)生起薪的主要因素。
我國科技人力資源數(shù)量居全球第一
日前，中國科協(xié)了我國第一部《科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》。報(bào)告的數(shù)據(jù)顯示，中國科技人才總數(shù)約為4246萬人，居世界第一位；中國成為國際留學(xué)生的第六大主要目的地國家。截至2005年底，我國科技人力資源總量已經(jīng)達(dá)到4246萬人，比美國的4200萬人略
多，僅次于歐盟5400萬人的科技人力資源數(shù)量，如果只計(jì)算單一國家，中國的科技人力資源總量已經(jīng)居世界第一，成為名副其實(shí)的科技人力資源大國。
點(diǎn)評：一直以來，我國的總?cè)丝跀?shù)占全球第一。現(xiàn)在科技人力資源的總量也達(dá)到了世界第一，這一方面表明中國教育的普及和教育水平的提高，另一方面，也預(yù)示著中國科技將以更快的步伐前進(jìn)。
華為動(dòng)員全民獵頭開出伯樂獎(jiǎng)：每挖一人獎(jiǎng)500元
日前，有媒體報(bào)道，為了發(fā)動(dòng)全體員工網(wǎng)羅有用之才，華為公司開出了“伯樂獎(jiǎng)”，規(guī)定每挖進(jìn)一人獎(jiǎng)勵(lì)500元。華為有技術(shù)人員表示，近來同部門30多位同事開始輪流值班收集網(wǎng)上應(yīng)聘材料，為所在部門缺編的30個(gè)崗位“獵取”新同事。除了網(wǎng)上應(yīng)聘者，親朋好友也成了小文眼中的“獵物”?！肮局饕胝杏泄ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的，要求研一（年）、本二（年），新的勞動(dòng)合同法出來后，很多公司都不想貼培訓(xùn)費(fèi)，都想‘挖人’，而獵頭中介費(fèi)又有點(diǎn)貴，所以只能全民皆獵頭了！”
點(diǎn)評：目前很多企業(yè)已經(jīng)把人力資源儲(chǔ)備提到了前所未有的高度。上海國資薪酬委員會(huì)委員、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授張文賢表示，“人才短缺是預(yù)料之中的事情，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的快速增長使得對相關(guān)專業(yè)人才的需求非常龐大，人才爭奪自然會(huì)日趨明顯。”
我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已突破180億元
近日的權(quán)威調(diào)查數(shù)字顯示，中國每年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)突破180億元人民幣，目前中國兒童食品每年的銷售額為人民幣350億元左右，玩具每年的銷售額為200億元左右，兒童服裝每年的銷售額達(dá)900億元以上，兒童音像制品和各類兒童出版物每年的銷售額達(dá)人民幣100億元。調(diào)查數(shù)字顯示，目前中國在銷售有版權(quán)的玩具產(chǎn)品方面，已經(jīng)成為亞洲地區(qū)第二大市場，由此，卡通授權(quán)也成為一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。
點(diǎn)評： 中國現(xiàn)有3.67億未成年人，他們都是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)潛在的消費(fèi)群體。估計(jì)中國動(dòng)漫產(chǎn)品將擁有超千億元產(chǎn)值的巨大發(fā)展空間。有專家樂觀地估計(jì)，現(xiàn)在的中國動(dòng)漫業(yè)至少存在800億元的缺口。
惠普139億美元收購EDS
5月13日消息，據(jù)國外媒體報(bào)道，惠普日前宣布，該公司已經(jīng)同IT外包服務(wù)提供商EDS達(dá)成協(xié)議，將以每股25美元的價(jià)格收購后者全部股份，這一交易的總價(jià)值為139億美元。這一交易將大幅提升惠普在IT服務(wù)領(lǐng)域的競爭力，成為僅次于IBM的全球第二大IT服務(wù)提供商。這一交易已經(jīng)獲得惠普和EDS董事會(huì)的批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)將于今年下半年完成?；萜毡硎?，通過收購EDS，該公司的服務(wù)營收將增加一倍。過去幾年里，全球科技服務(wù)部門一直是惠普的主要利潤來源之一。通過收購EDS，惠普可以為大企業(yè)客戶提供更全面的服務(wù)。EDS的優(yōu)勢領(lǐng)域是基礎(chǔ)設(shè)施管理服務(wù)，以及定制應(yīng)用服務(wù)，即幫助客戶設(shè)計(jì)、整合和管理應(yīng)用。相對而言，EDS在打包應(yīng)用服務(wù)方面的實(shí)力較弱，因此無法幫助惠普迅速提升提供給生產(chǎn)線管理人員和企業(yè)高管的商業(yè)咨詢服務(wù)。
點(diǎn)評：2007年，IBM以540億美元的營收在全球IT服務(wù)市場占據(jù)了榜首寶座，EDS以220億美元排名第二位，惠普僅以170億美元名列第五位。通過收購EDS，惠普將以一種更為有效的方式同IBM競爭，特別是在科技服務(wù)和IT外包領(lǐng)域。
科技部部長萬鋼：
中國科技處于歷史最好發(fā)展時(shí)期
科技部部長萬鋼5月18日在上?！?008浦江創(chuàng)新論壇”上表示，我國科技事業(yè)正處于歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)入了重要的躍升期，為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。萬鋼說，2007年我國的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中，中央財(cái)政投入1000億元，帶動(dòng)全社會(huì)的投入總量達(dá)到3664億元。近十年來，我國國家財(cái)政投入科技保持年均以16.92%的速度增長，超過了GDP本身的增長速度。2006年，我國的發(fā)明專利的申請總量達(dá)到21萬件，居全世界第4位；從2000年到2006年，中國國際論文數(shù)從世界的第8位提升到第2位，被引用次數(shù)從第19位上升到第13位，其中納米技術(shù)領(lǐng)域的論文，無論從論文數(shù)還是引用數(shù)都居世界前列。在載人航天、通信、高性能計(jì)算機(jī)、芯片設(shè)計(jì)、核心軟件等技術(shù)領(lǐng)域，我國的科學(xué)家也取得了一系列重要進(jìn)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面，2007年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增加值1.9萬億元，占GDP的7.8%。全國54個(gè)國家高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)總收入達(dá)到55,800多億元，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了46,000多億元，工業(yè)增產(chǎn)值超過11,200億元。全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的萬元GDP能耗為每萬元0.44噸，是全國平均水平的36.7%。
點(diǎn)評：近年來，我國科技產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力不斷提高，與發(fā)達(dá)國家的差距迅速縮小，期望中國科技能持續(xù)保持高速發(fā)展，從而以科技帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
英特爾亞太區(qū)總裁：IT產(chǎn)業(yè)下個(gè)十年面臨三商機(jī)
日前，英特爾業(yè)務(wù)及營銷事業(yè)群副總裁暨亞太區(qū)總裁納文?謝諾伊（Navin Shenoy）撰文指出，將互聯(lián)網(wǎng)放入口袋、下一個(gè)10億計(jì)算機(jī)用戶、環(huán)保計(jì)算是下一個(gè)10年IT產(chǎn)業(yè)面臨的三大商機(jī)。第一個(gè)商機(jī)是讓因特網(wǎng)跟著你走，把完整的因特網(wǎng)放入口袋中。驅(qū)動(dòng)此趨勢的動(dòng)力是微處理器發(fā)展的持續(xù)進(jìn)步，可研發(fā)生產(chǎn)出低耗電量、體積更小以及成本更低的產(chǎn)品。第二個(gè)商機(jī)是連接下一個(gè)10億位計(jì)算機(jī)使用者。1996年，全球能上網(wǎng)的計(jì)算機(jī)還不到2億臺(tái)，2007年已經(jīng)突破了10億臺(tái)，下個(gè)10年的進(jìn)步會(huì)更快。第三個(gè)商機(jī)為高能源使用效率運(yùn)算，環(huán)保綠化已成為所有產(chǎn)業(yè)的熱門議題。自2008年起，能源使用效率與每瓦效能將持續(xù)成為業(yè)界焦點(diǎn)。這對消費(fèi)者和企業(yè)而言都有其重要性。
持續(xù)領(lǐng)跑網(wǎng)絡(luò)安全市場
近日，賽迪顧問最新的《2007年第二季度中國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品市場分析報(bào)告》顯示，東軟NetEye再度在中國網(wǎng)絡(luò)安全市場及防火墻市場品牌雙獲第一。除了在傳統(tǒng)防火墻、入侵檢測領(lǐng)域繼續(xù)保持領(lǐng)先外，東軟NetEye系列高端管理類產(chǎn)品，異常流量分析與響應(yīng)系統(tǒng)(Ntars)、入侵防御系統(tǒng)(IPS)、安全運(yùn)維平臺(tái)(SOC)也分別在金融、電信、教育等行業(yè)不斷取得新的突破。自2001年以來，東軟NetEye在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域持續(xù)保持第一，這不僅是在安全領(lǐng)域十年技術(shù)積累的結(jié)果，更是多年來嚴(yán)格的質(zhì)量管理和不斷完善專業(yè)化信息安全服務(wù)的結(jié)果。東軟網(wǎng)絡(luò)安全營銷中心總經(jīng)理賈彥生在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為，要堅(jiān)持走成熟可靠的產(chǎn)品技術(shù)路線，同時(shí)注重研發(fā)投入與市場經(jīng)營思路緊密結(jié)合，并不斷深化與國際安全廠商間的銷售戰(zhàn)略合作。東軟網(wǎng)絡(luò)安全品牌及防火墻產(chǎn)品以其穩(wěn)定的性能配置和卓越的安全解決方案，技壓群雄，將繼續(xù)領(lǐng)跑中國網(wǎng)絡(luò)安全市場。
點(diǎn)評：在第八屆中國信息安全大會(huì)上，東軟NetEye榮獲“中國信息安全行業(yè)值得信賴品牌”，東軟創(chuàng)新產(chǎn)品之一的IPS捧得“2007中國信息安全優(yōu)秀獎(jiǎng)”，這些獎(jiǎng)項(xiàng)不僅是用戶對東軟安全技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等方面綜合優(yōu)勢的肯定與贊譽(yù)，同時(shí)也是東軟在安全信息領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑的又一佐證。
微軟重組網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)
微軟8月14日宣布，已經(jīng)完成了對網(wǎng)絡(luò)廣告公司aQuantive的收購，并對網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)進(jìn)行了重組。通過收購aQuantive，微軟將有能力提供一個(gè)跨設(shè)備和媒體的世界級廣告平臺(tái)，從而給用戶、廣告客戶和發(fā)行商帶來最佳體驗(yàn)。與此同時(shí)，這一交易也有助于微軟縮小同谷歌在網(wǎng)絡(luò)廣告領(lǐng)域的差距。收購?fù)瓿芍?，微軟對網(wǎng)絡(luò)廣告業(yè)務(wù)進(jìn)行了重組，創(chuàng)建了一個(gè)廣告客戶和發(fā)行商解決方案(APS)集團(tuán)，主要服務(wù)于廣告客戶和發(fā)行商社區(qū)，并任命aQuantive首席執(zhí)行官布萊恩?邁克安德魯為APS集團(tuán)主管。微軟還成立了新興媒體集團(tuán)，隸屬于APS集團(tuán)，主要包括該公司新收購的廣告相關(guān)公司。微軟數(shù)字廣告解決方案銷售團(tuán)隊(duì)將繼續(xù)作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)集團(tuán)的一部分。
點(diǎn)評：60億美元，這是微軟歷史上規(guī)模最大的一筆收購。微軟此舉旨在壯大廣告業(yè)務(wù)，更好地與Google、雅虎競爭，而Google也不示弱，正在等待監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)收購DoubleClick的計(jì)劃。
我國第九批新職業(yè)
咨詢師成合法服務(wù)業(yè)者
日前，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式向社會(huì)從事對衡器產(chǎn)品進(jìn)行裝配、調(diào)試及維護(hù)工作的衡器裝配調(diào)試工等1 0 個(gè)新職業(yè)。這1 0 個(gè)新職業(yè)分別是：衡器裝配調(diào)試工、汽車玻璃維修工、工程機(jī)械修理工、安全防范系統(tǒng)安裝維護(hù)員、助聽器驗(yàn)配師、豆制品工藝師、化妝品配方師、紡織面料設(shè)計(jì)師、生殖健康咨詢師和婚姻家庭咨詢師。勞動(dòng)保障部新聞發(fā)言人信長星說： “ 這1 0 個(gè)新職業(yè)里服務(wù)業(yè)居多數(shù)，這實(shí)際上反映了第三產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)快速增長背景下持續(xù)發(fā)展這樣一個(gè)態(tài)勢。這些職業(yè)大體可以分為兩類：一類是生產(chǎn)服務(wù)類職業(yè)，比如工程機(jī)械修理工等；第二類是生活服務(wù)類職業(yè)，比如婚姻家庭咨詢師等?！睋?jù)了解，勞動(dòng)保障部建立新職業(yè)信息制度以來，迄今已九批共96個(gè)新職業(yè)，新職業(yè)一經(jīng)確立將被列入《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。
點(diǎn)評：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，特別是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的加快，不斷會(huì)有一些新職業(yè)產(chǎn)生、一些傳統(tǒng)職業(yè)萎縮，職業(yè)變化之多、之快是歷史上前所未有的。
微件市場盜版率年減2%
尚需完善軟環(huán)境
日前， 信息產(chǎn)業(yè)部電子知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心了2 0 0 7 中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查報(bào)告。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年我國國內(nèi)軟件市場銷售規(guī)模將邁上千億元臺(tái)階，預(yù)計(jì)能達(dá)到1003億元，增長23.省略開源社區(qū)免費(fèi)，希望是一個(gè)良好的開端。
點(diǎn)評：作為國產(chǎn)開源產(chǎn)品，OperaMasks
還將面臨更多挑戰(zhàn)。克服不利因素，抓住有利機(jī)遇，相信它會(huì)走得更遠(yuǎn)。
大連躋身全球
離岸交付城市5強(qiáng)
國際信息產(chǎn)業(yè)頂級研究機(jī)構(gòu)――國際數(shù)據(jù)公司(IDC)最新全球交付指數(shù)指標(biāo)體系的評估結(jié)果顯示，在亞太地區(qū)最有希望成為離岸交付服務(wù)中心城市群中，中國城市的排名呈快速上升勢頭，而大連成為其中矚目的新銳，不僅在中國城市中排名第一，同時(shí)成功躋身全球離岸交付城市的前五強(qiáng)。依據(jù)這份榜單的結(jié)果顯示：在亞太離岸服務(wù)中心的城市群博弈中，印度城市整體優(yōu)勢突出，而中國城市的排名則呈快速上升勢頭。在這個(gè)排行榜上，名列前十位的城市分別為：班加羅爾、馬尼拉、新德里、孟買、大連、上海、北京、悉尼、布魯斯班和奧克蘭。
點(diǎn)評：據(jù)預(yù)測，由于中國大力投資于基礎(chǔ)設(shè)施、英語技能、互聯(lián)網(wǎng)條件和技術(shù)技能等方面，到2011年，中國城市將取代班加羅爾、馬尼拉和孟買，成為名列前茅的全球離岸交付中心。
UML建模師：
IT職場人氣之首
未來幾年，UML建模技術(shù)人員將成為中國對日軟件外包企業(yè)及日本大型軟件企業(yè)的熱門人才。目前，中日軟件外包存在的最大問題是質(zhì)量問題。雖然引發(fā)問題的原因很多，但主要還是雙方的開發(fā)過程、溝通方式、開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和文檔格式不統(tǒng)一。通過靈活運(yùn)用建模技術(shù)，能夠很好解決這一突出問題。日本的軟件企業(yè)有70%以上使用UML建模語言，而38%的企業(yè)從需求分析階段就開始使用UML建模語言，在系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、編制過程中使用UML建模語言更是達(dá)到了41%。NEC、富士通、日立等日本各大軟件公司都希望在對日軟件外包中，使用U M L作為共同的建模語言，并將逐步要求承擔(dān)其軟件外包業(yè)務(wù)的中方公司要有經(jīng)過UMTP建模技術(shù)資格認(rèn)證的UML建模技術(shù)人員。
點(diǎn)評： 鑒于日本對軟件開發(fā)人員的要求狀況，UML建模技術(shù)人員成為高薪的熱門人才。今年9 月份在中國開展的UML資格認(rèn)證考試必將異?；鸨?。
十萬學(xué)生角逐微軟創(chuàng)新杯
中國大學(xué)生獲獎(jiǎng)最多
8月10日，在韓國舉行的微軟“創(chuàng)新杯”2007全球?qū)W生大賽決賽結(jié)果正式公布，在9個(gè)項(xiàng)目所設(shè)的27個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)中，中國大學(xué)生獲得4枚獎(jiǎng)牌。微軟“創(chuàng)新杯”全球?qū)W生大賽始創(chuàng)于2003年，旨在鼓勵(lì)年輕人發(fā)揮想象力、熱情和創(chuàng)造力，投身科技創(chuàng)新，為當(dāng)今世界作出貢獻(xiàn)，現(xiàn)已成為世界上規(guī)模最大的學(xué)生科技競賽活動(dòng)。今年大賽的主題是“科技可以使所有人受到更好的教育”，共設(shè)置了軟件設(shè)計(jì)、嵌入式開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)、邏輯算法、IT挑戰(zhàn)、視頻游戲、攝影、短片制作和界面設(shè)計(jì)等9個(gè)項(xiàng)目，吸引了來自全球100多個(gè)國家和地區(qū)近10萬學(xué)生報(bào)名參加。來自武漢華中科技大學(xué)的大二學(xué)生陳志峰獲得IT項(xiàng)目比賽第一名，北京工業(yè)大學(xué)Frontfree Studio-UI和FrontfreeStudio-Web兩支團(tuán)隊(duì)分別獲得界面設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)項(xiàng)目的第二名和第三名，北京郵電大學(xué)的SEED團(tuán)隊(duì)獲得嵌入式開發(fā)項(xiàng)目第三名。
點(diǎn)評：在這個(gè)全球性的IT平臺(tái)上，中國學(xué)生展示了他們世界級的技能以及在未來產(chǎn)業(yè)中超越其他國家的實(shí)力。
諾基亞全球主動(dòng)召回4600萬
塊松下產(chǎn)手機(jī)電池
諾基亞8月14日宣布，因存在過熱危險(xiǎn)，將主動(dòng)在全球召回4600萬塊手機(jī)電池。諾基亞表示，這批型號為“BL-5C”的電池由松下電器于2005年12月至2006年11月制造，在極少數(shù)情況下，“BL-5C”電池在充電時(shí)有可能由于短路而產(chǎn)生過熱現(xiàn)象，并導(dǎo)致電池移位。目前該公司已在全球收到100起過熱報(bào)告，但迄今為止還沒有人員受傷報(bào)告?！癇L-5C”電池是諾基亞使用最廣泛的電池，松下公司是為諾基亞生產(chǎn)BL-5C電池的幾家供應(yīng)商之一。該公司表示，其電池問題是在制造過程中產(chǎn)生的。當(dāng)用于防止短路的一個(gè)絕緣層發(fā)生破損時(shí)，過熱現(xiàn)象就會(huì)產(chǎn)生。
點(diǎn)評： 雖然沒有造成嚴(yán)重傷亡事件，但諾基亞仍決定采取預(yù)防措施，更換所有生產(chǎn)日期在2005年12月和2006年11月之間、產(chǎn)地為大阪的同類電池。這樣服務(wù)，用戶才能放心。
IT企業(yè)全心助力科技奧運(yùn)
（一）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育具有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，打好“果蔬牌”、唱好“四季歌”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育一批具有特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。按照穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益的基本要求，立足重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地?？v深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬畝，高產(chǎn)創(chuàng)建示范片20個(gè)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在250萬畝左右，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在140萬噸以上。二以發(fā)揮比較優(yōu)勢為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。設(shè)施園藝上重點(diǎn)支持梅花、石集、魏營設(shè)施蔬菜瓜果等優(yōu)勢區(qū)發(fā)展，大力扶持四河、孫園兩個(gè)萬畝蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積2.3萬畝，完成萬畝永久性蔬菜基地新（改）建面積0.32萬畝。畜牧生產(chǎn)上重點(diǎn)支持青陽鎮(zhèn)、西南崗打造現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)基地，同步推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，新增省部級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場3個(gè)。完成楊樹更新改造（一換雄株，二換樹種）5.24萬畝；嚴(yán)控美國白蛾暴發(fā)，全縣重要林帶“飛防”全覆蓋。三是以開發(fā)品種、品質(zhì)、品牌優(yōu)勢為重點(diǎn)，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)提檔升級。開展園藝產(chǎn)品“品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建”提升行動(dòng)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，充分挖掘草莓、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育特色果蔬品牌，新增三品一標(biāo)25個(gè)；推進(jìn)設(shè)施園藝高效創(chuàng)建和園藝標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展蘇式日光溫室。四是以農(nóng)牧結(jié)合、產(chǎn)業(yè)配套為重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。積極探索新型農(nóng)牧結(jié)合模式，加快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合興辦屠宰加工，促進(jìn)飼料獸藥、畜禽養(yǎng)殖和屠宰加工產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場等新型主體農(nóng)牧結(jié)合、綜合發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務(wù)主體、加工營銷主體集聚集中、抱團(tuán)發(fā)展。全年出欄生豬110萬頭、肉羊25萬頭、肉牛2萬頭、肉雞1600萬羽，奶牛存欄2.2萬頭；生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%。
（二）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。統(tǒng)籌培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展家庭農(nóng)場。一是加快培育示范型家庭農(nóng)場，重點(diǎn)以青陽糧食產(chǎn)業(yè)、雙溝返租倒包、石集大戶經(jīng)營、金水集團(tuán)漁業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)等模式發(fā)展四大家庭農(nóng)場集群。把家庭農(nóng)場作為農(nóng)技推廣、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)的主要對象，建立測土配方施肥、病蟲害綠色防控、糧食增產(chǎn)攻關(guān)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等試驗(yàn)示范點(diǎn)，開展“家庭農(nóng)場+社會(huì)化服務(wù)”試點(diǎn)，新增家庭農(nóng)場150個(gè)，種養(yǎng)大戶130戶，培育職業(yè)農(nóng)民3000人。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。圍繞做強(qiáng)稻麥種植業(yè)和水產(chǎn)品養(yǎng)殖及產(chǎn)品加工，扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化程度高、有技術(shù)、有品牌、有市場的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，充分起到輻射、示范、帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動(dòng)更多農(nóng)戶致富。三是加大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，形成“一產(chǎn)接二連三”的互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心輻射作用，不斷提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)化功能、整體效益和科技貢獻(xiàn)率，真正把園區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。四是深入推進(jìn)“一村一品一店”建設(shè)。做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)稻米、生態(tài)畜禽、高效水產(chǎn)、特色蔬果四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造“臨淮、半城的螃蟹”、“陳圩、朱湖的黃桃”、“雙溝美酒”、“石集、界集大米、五谷雜糧”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品，成為網(wǎng)上熱銷產(chǎn)品，夯實(shí)“一村一品”基礎(chǔ)，全縣行政村100%達(dá)到“一村一品一店”標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品品牌化比例達(dá)到50%以上，實(shí)現(xiàn)村村爭創(chuàng)品牌店，店店都有特色農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)。
（三）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)涉農(nóng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。強(qiáng)化農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)等公共服務(wù)職責(zé)，幫助農(nóng)民降成本、控風(fēng)險(xiǎn)、提效益。以基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目、科技入戶工程、掛縣富民強(qiáng)農(nóng)工程為平臺(tái)，強(qiáng)化科技體系建設(shè)，推廣三新科技成果40項(xiàng)。二是引導(dǎo)社會(huì)資金投入。積極探索推廣合作式、訂單式、托管式等多種服務(wù)模式，擴(kuò)大社會(huì)化經(jīng)營范圍，發(fā)展良種繁育、商品化育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞物集中處理、烘干貯運(yùn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快培育財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、政策咨詢等涉農(nóng)中介服務(wù)組織。
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身建設(shè)。做好新形勢下的“三農(nóng)”工作是篇大文章，發(fā)展新農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、培育新農(nóng)民是時(shí)代賦予“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，是建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宿遷的必然要求。面對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁重艱巨的任務(wù)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高“四個(gè)方面的能力和水平。
一是切實(shí)提高調(diào)查研究能力。要在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題，深入開展調(diào)查研究，捕捉最前沿的信息，提出前瞻性的對策，為決策提供基礎(chǔ)和參考，縣農(nóng)委各業(yè)務(wù)科室、站、所、中心都要圍繞今年的工作重點(diǎn)，撰寫1－2篇高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。
二是切實(shí)提高項(xiàng)目策劃與管理能力。近年來，從中央到地方都出臺(tái)了各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度越來越大。作為農(nóng)業(yè)主管部門，我們要認(rèn)真研究惠農(nóng)政策，最大限度的發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的效應(yīng)，更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；要嚴(yán)格履行惠農(nóng)政策項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，建立監(jiān)管長效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收全程公開，加強(qiáng)項(xiàng)目管理紀(jì)檢監(jiān)管，引人第三方審計(jì)機(jī)制。
三是切實(shí)提高依法行政能力。不斷強(qiáng)化行業(yè)管理、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)等職能，規(guī)范行政管理和綜合執(zhí)法程序，完善部門內(nèi)部制約和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)依法行政水平。加大農(nóng)業(yè)法治教育力度，使法治精神根植于內(nèi)心，法治思維貫穿于始終。加強(qiáng)對廣大農(nóng)民群眾和基層干部的農(nóng)業(yè)普法宣傳，引導(dǎo)他們采取法律手段、利用合法途徑表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)自身權(quán)益。堅(jiān)持屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動(dòng)物防疫、農(nóng)業(yè)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作的屬地管理、分級負(fù)責(zé)責(zé)任制。對涉農(nóng)突發(fā)事件，要保持高度警覺性、政治敏感性，密切關(guān)注，善抓苗頭，第一時(shí)間作出反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依法處置。
