發(fā)布時間：2023-06-13 16:20:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】科技成果轉(zhuǎn)化;科研成果;科研管理
一、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)
(一)地域性明顯。我國地理面積位居世界前列，跨越三個溫度帶，所以各地區(qū)的地理環(huán)境以及季風(fēng)氣候等自然條件都存在很大的差異，農(nóng)業(yè)的耕種模式及種植物業(yè)各不相同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律更是各有千秋，所以使得中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及發(fā)展模式存在很大的差異，也就孕育出了富有地域性差異的農(nóng)業(yè)科技成果，每個農(nóng)業(yè)科技成果的適用的地理范圍有限，所以比對工業(yè)或者是第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性特征十分明顯，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)換率低以及市場交易活躍性高，需要因地制宜。(二)基礎(chǔ)性與公益服務(wù)特征。我國既是工業(yè)發(fā)展大國也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，“三農(nóng)”是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本保障，從21世紀(jì)發(fā)展以來我國不斷強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問題以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的基礎(chǔ)性地位，國家也是接連出臺各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不過農(nóng)業(yè)始終不同于工業(yè)發(fā)展，由于周期長、影響因素多等等原因，目前我國經(jīng)濟(jì)社會是以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益，所以近年來農(nóng)業(yè)的支持是具有基礎(chǔ)性及公益，也因此農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化也具有基礎(chǔ)性和公益的特點(diǎn)。相對的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也受到多方面的影響，我國如今大力推廣機(jī)械化水平，農(nóng)業(yè)耕種以及耕種制度的優(yōu)化、生產(chǎn)方式以及自然條件、政策因素以及市場因素共同作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。(三)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要模式簡介。目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主要有四種模式，一是政府主導(dǎo)型模式，政府作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，為農(nóng)業(yè)科技成果提供資金和政策優(yōu)勢;二是企業(yè)主導(dǎo)型模式，是以市場化導(dǎo)向以利潤作為目標(biāo)，科技解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的信息不對稱以及供求關(guān)系不均勻問題;三是農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校主導(dǎo)型模式，借助農(nóng)業(yè)科研院及農(nóng)業(yè)高校在研發(fā)中的優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;四是協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，將政府引導(dǎo)作為基礎(chǔ)，借助農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的研發(fā)優(yōu)勢，以企業(yè)市場化作為生產(chǎn)開發(fā)，以農(nóng)業(yè)高科技園為推廣中心，實(shí)現(xiàn)四位一體的轉(zhuǎn)化模式。
二、我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題
(一)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重短缺。目前我國基層農(nóng)業(yè)科技人員嚴(yán)重緊缺，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新技術(shù)的科普、推廣以及技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重受到限制，一方面影響了科技成果在市場中的關(guān)注，另一方面也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科技人員工作任務(wù)十分繁重，不僅要承擔(dān)一般的農(nóng)業(yè)科研工作，還要負(fù)責(zé)相應(yīng)的數(shù)據(jù)普查以及項(xiàng)目管理，僅僅依靠現(xiàn)有的基層技術(shù)力量難以確保農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化效果，致使目前很多農(nóng)業(yè)新科技的科普與推廣僅僅流于表象，無法形成科學(xué)、完整、規(guī)范的服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難度愈來愈大。(二)農(nóng)業(yè)科技成果質(zhì)量不高。雖然我國農(nóng)民數(shù)量較多，但是受教育程度差異明顯，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新方法的接受能力也各不相同，對于農(nóng)業(yè)科技成果的推廣及普及影響很大，但更受影響的是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。由于從業(yè)人員創(chuàng)新能力以及成果轉(zhuǎn)化能力無法有效發(fā)揮，導(dǎo)致現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低于30%，科研投入總量難以和基礎(chǔ)性地位相符，很多農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用環(huán)節(jié)是分來的，所以無法滿足需求方的了解，加之農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目管理復(fù)雜，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致現(xiàn)階段項(xiàng)目的研究效率低，連續(xù)性差。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展對策
(一)選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，確保農(nóng)業(yè)科研的投入穩(wěn)定增加。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展提高科技產(chǎn)值，就需要提高農(nóng)業(yè)科研的投入量，提高農(nóng)業(yè)科研的發(fā)展朔評，以農(nóng)業(yè)科研的公益性、基礎(chǔ)性以及社會性作為發(fā)展地位，提高農(nóng)業(yè)科研人員的收入，進(jìn)而解決目前農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員的缺失，構(gòu)建農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的聯(lián)席會議制度，提高科技研發(fā)的激勵機(jī)制，提高我國農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的政策條例的規(guī)范性及完善內(nèi)容，確保農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及使用制度。確?？蒲蟹€(wěn)定性之后，就是要選擇合適的農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化模式，選擇適宜的模式確?？萍汲晒D(zhuǎn)化的穩(wěn)定性及轉(zhuǎn)化效率，以政府引導(dǎo)為主的科研項(xiàng)目、企業(yè)為主的科研項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)或是大學(xué)為主的科研項(xiàng)目在科技成果轉(zhuǎn)化過程中都要以市場發(fā)展及科技推廣為著眼點(diǎn)，才能夠提高成果的轉(zhuǎn)化及市場交易的活躍性，所以協(xié)同轉(zhuǎn)化模式應(yīng)該得到重視，采用四位一體的轉(zhuǎn)化模式，以提高轉(zhuǎn)化質(zhì)量及效率。(二)構(gòu)建農(nóng)民農(nóng)業(yè)激勵制度，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。激發(fā)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、企業(yè)對科技創(chuàng)新成果的使用意愿，才能夠提高市場對農(nóng)業(yè)科技成果的關(guān)注，提高市場交易以及轉(zhuǎn)化成果，針對這一點(diǎn)政府應(yīng)該制定相應(yīng)的激勵制度，一是加強(qiáng)資源整合，通過農(nóng)民培訓(xùn)以及長效機(jī)制的建立，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用覆蓋面以及市場資源挖掘，提高農(nóng)民對科技創(chuàng)新成果的使用效果;二是完善農(nóng)業(yè)基層成果推廣機(jī)構(gòu)，通過農(nóng)業(yè)信息化平臺的構(gòu)建，鼓勵農(nóng)民和私營企業(yè)多參與農(nóng)業(yè)科技推廣以及咨詢服務(wù);三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)中介隊伍人員整體素質(zhì)，提高基層農(nóng)業(yè)科技的資格認(rèn)證制度以及信譽(yù)評價體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：民辦高校 科研成果 轉(zhuǎn)化機(jī)制 平臺 科研管理
中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（c）-0145-02
人類社會的發(fā)展和進(jìn)步無不伴隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)在現(xiàn)代生產(chǎn)力中的重要地位和重要作用有目共睹，毋庸置疑。現(xiàn)代中國，要發(fā)展社會生產(chǎn)力，需要提高科學(xué)技術(shù)研究水平，就一定要重視科技成果轉(zhuǎn)化。
1 科研成果轉(zhuǎn)化背景分析
1.1 國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀
國外科技發(fā)達(dá)國家，從事科研的機(jī)構(gòu)，無論是民間機(jī)構(gòu)還是國家研究院所，很多科研項(xiàng)目就是基于應(yīng)用需求而迅速立項(xiàng)，研究，試制，批量生產(chǎn)，尤其對現(xiàn)代電子技術(shù)產(chǎn)品，產(chǎn)品市場生命周期特別短，國外這方面，研發(fā)階段周期也有很多相關(guān)政策，項(xiàng)目組有長期戰(zhàn)略性策劃，長線基礎(chǔ)準(zhǔn)備和短期產(chǎn)品研發(fā)合理匹配，一方面有技術(shù)人員從事基礎(chǔ)研究，進(jìn)行理論模型研究、材料研究，工程技術(shù)研究，技術(shù)實(shí)現(xiàn)，各個產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)從事研究的人員、資金都匹配到位，這位短線產(chǎn)品設(shè)計，迅速投入市場奠定的雄厚的基礎(chǔ)，是國內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)無法比擬的。
國外發(fā)達(dá)國家，由于人們生活水平高、很多人的追求層次也高，對探索自然，追求真理，探求科學(xué)，有著極高的興趣和追求，有些機(jī)構(gòu)和個人，把對進(jìn)行科學(xué)研究作為人生的目標(biāo)，把對人類作出自己最大的貢獻(xiàn)作為判定人生成功與否的標(biāo)尺，所以很多年輕人樂此不疲的進(jìn)行科學(xué)研究，并把研究成果積極轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都是他們追求的目標(biāo)。這種前提下，科學(xué)發(fā)展，科技發(fā)達(dá)，技術(shù)進(jìn)步。
國內(nèi)目前進(jìn)行科學(xué)研究的人員主要是科研院所、大學(xué)院校的專職人員、教師，從事的研究工作大部分是國家計劃內(nèi)的項(xiàng)目，科學(xué)研究是最為工作來完成，被動性質(zhì)比例較大，無論是橫向基金項(xiàng)目還是縱向合作項(xiàng)目，單純進(jìn)行科學(xué)研究，探索自然奧秘的因素較少，應(yīng)用價值受限制。另一方面，對于社會需求的，尤其是中小型企業(yè)，急需攻克的技術(shù)難關(guān)，由于利益驅(qū)動、技術(shù)壁壘的客觀存在，科研人員進(jìn)行具有應(yīng)用背景和需求的研究的熱情有限?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比例較少。
1.2 民辦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀
受辦學(xué)條件、辦學(xué)層次、國家和地方政府扶持政策限制，民辦大學(xué)在初期的教學(xué)型運(yùn)行模式中科研成果在數(shù)量和水平上都處于較低水平。僅在近幾年來有所改善，一方面隨著國家對民辦高校的重視程度提高，相關(guān)扶持政策的支持力度也有所加大。另一方面，民辦高校在探求自身發(fā)展過程中，在師資隊伍建設(shè)中引進(jìn)了一定數(shù)量的高層次教學(xué)、科研雙師型人才，使得高?？蒲泄ぷ鞯靡皂樌⒖焖匍_展。但是目前民辦大學(xué)科研成果的現(xiàn)狀是有論文而實(shí)際得到的少；而得到一定程度應(yīng)用的，又少探理，難以提高應(yīng)用層次，在應(yīng)用中，遇到問題，難以從根本上解決問題，導(dǎo)致應(yīng)用前景不樂觀或難以推廣。
2 民辦高校科技成果轉(zhuǎn)化難癥結(jié)分析
目前民辦大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化難、轉(zhuǎn)化少，主要癥結(jié)在于：
2.1 科研項(xiàng)目來源有限，項(xiàng)目扶持經(jīng)費(fèi)少
以自然科學(xué)基金項(xiàng)目為例，截至2014年吉林省民辦院校獲批的不超過一位數(shù)。能獲批省科技部項(xiàng)目，對于民辦高校更是一個具有較高榮譽(yù)的大事。所以盡管各民辦高校出臺的科研考核辦法規(guī)定中對于申報成功省級以上的科研項(xiàng)目獎勵幅度還是較大的，但是能夠?qū)徟臄?shù)量還是少之又少，可見民辦高校申報級別較高科研項(xiàng)目的難度之大。
一方面是目前民辦高校能夠申報獲批的國家級基金類項(xiàng)目少之又少，即便是各種省級的科學(xué)研究項(xiàng)目能夠申報下來的也是有限的。另一方面，即使申報成功，給予民辦高教的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也是極為有限，很少有超過6萬經(jīng)費(fèi)的，這有限的資金扶持還需要分批劃撥。
2.2 科研成果有限，科研水平有待提高
目前高校建設(shè)了重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、工程研究中心，然而這些重點(diǎn)建設(shè)的質(zhì)量工程教學(xué)機(jī)構(gòu)，所進(jìn)行的工作主要還是圍繞這課堂教學(xué)理論進(jìn)行，能夠通過科學(xué)研究形成高水平的科研成果卻很少。值得注意的問題是如果在一定階段內(nèi)無法研究出有影響的成果，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的存在代表不了學(xué)校的科研水平，只能成為一個招牌。造成這個結(jié)果，一是學(xué)校需要引進(jìn)不僅學(xué)歷高，更要有較高科研能力的人才，使得重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能夠在規(guī)定的階段有相應(yīng)的較高水平的研究成果產(chǎn)生，起到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)有的作用。二是民辦高校教師中不乏具有較高科研能力的教師，但是繁重的教學(xué)任務(wù)，各種流于表面的考核，使得教師沒有更多的精力投入到科研中?？蒲兴胶茈y有用武之地，更難說水平提高了。
三是民辦高校師資隊伍中具有較高科研能力的一部分教師，來自于改制的科研院所、大中型國有企業(yè)，雖然進(jìn)行了十幾年的項(xiàng)目研發(fā)，試制，生產(chǎn)及安裝調(diào)試，但是轉(zhuǎn)入教學(xué)后，主要精力除了要用于完成教學(xué)任務(wù)，還要為完成各種考核，把很多精力用于諸如，完成量化指標(biāo)工作任務(wù)。能夠用于進(jìn)行科學(xué)研究的精力和時間少之又少。這在很大程度上限制了教師進(jìn)行較高層次和水平的科研工作。
2.3 科研建設(shè)內(nèi)涵流于形式，缺乏成果轉(zhuǎn)化的價值
很多民辦高校的科研工作普遍存在流于表面光鮮，追逐完成量化指標(biāo)。熱衷于教師的科研論文在全國甚至世界核心刊物上發(fā)表，但這樣只能是一定程度上反映科研理論水平，并不代表其價值和水平，科研工作真正的價值要看科研成果是否得到轉(zhuǎn)化及轉(zhuǎn)化后的實(shí)效，包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，這個問題在企業(yè)中毋庸置疑，但是在高校中，追求的目標(biāo)和企業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)，很多高校的科研項(xiàng)目僅僅停留在實(shí)驗(yàn)室成果，最多是實(shí)驗(yàn)樣機(jī)階段，很難達(dá)到量化生產(chǎn)階段，無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，缺乏成果轉(zhuǎn)化的價值。實(shí)際上科學(xué)技術(shù)要服務(wù)于社會，變成先進(jìn)的生產(chǎn)力，即使是理論研究，也要為更深入的研究起到基礎(chǔ)鋪墊作用。
2.4 缺乏相應(yīng)的管理機(jī)制，科研人才缺乏熱忱
目前民辦高?？蒲泄ぷ魈幱诔跗诎l(fā)展階段，對科研成果轉(zhuǎn)化管理機(jī)制還處于探索階段。
尤其是適逢民辦高校轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)設(shè)，各種量化工作細(xì)而繁雜，無論是學(xué)校管理高層、科研管理層，還是教學(xué)單位，對于科研工作的具體實(shí)施、量化，都處在被動地完成工作層次上。年輕教師需要把大量的時間和精力用于完成教學(xué)工作。只有在為職稱評定積累材料時才拼命申報科研項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)題成果絕大多數(shù)是論文形式。量化層次難以劃分。
同時民辦高校受辦學(xué)條件所限制，在科研成果轉(zhuǎn)化管理上很難作出與公立大學(xué)相近的獎勵獎勵機(jī)制。
3 結(jié)語
通^分析國內(nèi)外科研成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，研究了國內(nèi)民辦高校科研成果轉(zhuǎn)化困難的癥結(jié)所在，在當(dāng)前全民創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的形式下，民辦高校應(yīng)該抓住這個契機(jī)，研究對策，把科研成果轉(zhuǎn)化工作落到實(shí)處，使學(xué)教融合，學(xué)思結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生工程應(yīng)用能力，促進(jìn)教師科研水平提高，為建設(shè)一流民辦院校打下良好基礎(chǔ)。
1.1推動了技術(shù)和品種的轉(zhuǎn)化應(yīng)用湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)依托科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，緊密對接地方政府的戰(zhàn)略需求和涉農(nóng)企業(yè)的實(shí)際需求，先后與湖南省14個地市（州）、100多個縣（市、區(qū)）政府建立了科技戰(zhàn)略長期合作關(guān)系，與300多家涉農(nóng)企業(yè)簽署了科技合作協(xié)議，學(xué)校選派了110余名科技特派員和掛職科技副縣長到當(dāng)?shù)亻_展技術(shù)、品種等科技成果的推廣轉(zhuǎn)化工作，在全省建立了100多個不同類型的成果轉(zhuǎn)化和推廣示范基地，共轉(zhuǎn)化推廣新技術(shù)、植物新品種、專利等科研成果400多個（項(xiàng)），農(nóng)作物應(yīng)用面積達(dá)1億畝以上，其中由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選育審定（登記）的主要農(nóng)作物新品種，每年推廣示范面積超過5000萬畝。例如：依托食品學(xué)院周建平教授的發(fā)明專利技術(shù)“油茶籽油水酶法提取工藝及產(chǎn)品開發(fā)”創(chuàng)建的湖南康奕達(dá)油茶生物科技有限公司，采用水酶法提取茶籽油工藝，不僅打破了“蒸炒—壓榨—浸出—精煉”的傳統(tǒng)工藝，省卻了有機(jī)溶劑的使用，全部保留了營養(yǎng)成分，而且加工過程中不產(chǎn)生苯并芘，保證了食品安全。同時，該技術(shù)還提高了廢水廢渣的綜合利用率，實(shí)現(xiàn)零排放零污染，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元。再如：“培兩優(yōu)188”是我國第一個通過省級審定的優(yōu)質(zhì)兩系法雜交稻品種；“C兩優(yōu)396”和“C兩優(yōu)9號”這兩個水稻品種的產(chǎn)量、抗性等表現(xiàn)深受農(nóng)民朋友認(rèn)可，在湖南及周邊省市的推廣中已成為主栽品種；“湘油11號”是我國第一個通過國家審定的“雙低”油菜品種，“湘油13號”、“湘油15號”和“湘雜油1號”也是我國推廣面積相對較大的“雙低”油菜品種。
1.1促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展據(jù)統(tǒng)計，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的品種專利等科技成果被湖南省40％以上的大型涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)組織使用，湖南50％以上水稻栽培品種和80％以上油菜栽培品種都由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)育成，農(nóng)業(yè)科技成果有效支撐了水稻、油菜、柑橘、生豬、水產(chǎn)、茶葉、葡萄等湖南省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有“金健米業(yè)”、“隆平高科”、“金浩茶油”、“壇壇香食品”、“唐人神”、“正虹飼料”、“洞庭養(yǎng)殖”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，長期與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)保持緊密的產(chǎn)學(xué)研合作；有“金健大米”、“安化黑茶”、“東江魚”、“臨武鴨”等四大農(nóng)產(chǎn)品品牌，主要由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)提業(yè)鏈科技服務(wù)和技術(shù)支撐。另外，學(xué)校有13位科研人員擔(dān)任農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家（試驗(yàn)站站長）、有10位科研人員擔(dān)任湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，他們從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐和產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題出發(fā)，有針對性地開展科學(xué)研究、示范推廣與技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
1.3有利于農(nóng)科教與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，加強(qiáng)了湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技優(yōu)勢、人才資源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)高校支撐地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用?？萍既藛T在開展科研活動時，把科研項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，把科研選題和需要解決的產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題相結(jié)合，研究的技術(shù)成果符合產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際需求，有利于提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。同時，引導(dǎo)激勵了廣大師生深入農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，提升了科研人員和研究生的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，使之成為建設(shè)高水平教學(xué)科研隊伍、培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的有效途徑。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作中的薄弱環(huán)節(jié)
2.1科技成果轉(zhuǎn)化資金不足農(nóng)業(yè)高校在推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，開展工作的出發(fā)點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)社會效益，迫切需要政府的穩(wěn)定支持，但資金投入不足已經(jīng)成為制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，大量農(nóng)業(yè)科技成果因缺乏資金支持無法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。其原因主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境和配套技術(shù)的影響較大，農(nóng)業(yè)科技成果的研究開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期相對較長；二是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的比較收益和經(jīng)濟(jì)回報率相對較低，受中試、產(chǎn)業(yè)化高風(fēng)險性的影響，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)往往缺乏投資興趣；三是農(nóng)業(yè)科技成果在一定程度上存在技術(shù)和市場風(fēng)險，風(fēng)險投資的資金往往傾向于成熟技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化獲得風(fēng)險投資的優(yōu)先支持相對較難。
2.1科技評價體系不夠合理在人員評價方面，對從事不同類型工作的科技人員未能實(shí)現(xiàn)分類評價，現(xiàn)有的評價辦法涵蓋范圍不全面，往往適用于從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的科技人員，大多不適用于從事科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)推廣的人員。在項(xiàng)目評價方面，對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及成果轉(zhuǎn)化等各類項(xiàng)目，往往采用相同的標(biāo)準(zhǔn)和方式評價，評價過程中往往重視項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收的數(shù)量和形式，忽視項(xiàng)目的后期成果轉(zhuǎn)化等效益評價，評價結(jié)果并不能客觀真實(shí)地反映項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。在成果評價方面，主要根據(jù)數(shù)量、刊物影響因子及著作數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)量等，甚至把發(fā)表SCI、EI論文作為衡量科技人員學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新能力的首要標(biāo)準(zhǔn)，沒有面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展對科技成果進(jìn)行評價，造成對科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵不足。
2.3科技成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合不夠緊密第一，優(yōu)勢學(xué)科、人才資源與地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干支撐優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用沒有得到充分發(fā)揮。因晉升職稱的需要，相同條件下，科技人員更青睞于從事容易的縱向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)項(xiàng)目，而對成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)開發(fā)等短期難以產(chǎn)生效益的應(yīng)用開發(fā)類項(xiàng)目興趣不大。第二，科學(xué)研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不緊密，科研項(xiàng)目偏離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，導(dǎo)致直接面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科研成果數(shù)量不多，特別是針對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈上的高水平成果較少。一些已有的研究成果，由于忽視在轉(zhuǎn)化應(yīng)用中需要集成的相應(yīng)配套技術(shù)，使其在轉(zhuǎn)化過程中因?yàn)榧夹g(shù)瓶頸而無法實(shí)現(xiàn)。第三，專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低。多數(shù)高校十分重視專利的發(fā)明創(chuàng)造，并以此作為科技人員職稱晉升和業(yè)績考核的參數(shù)，卻往往忽視專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可和產(chǎn)業(yè)化，特別是沒有制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)評價專利技術(shù)在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中產(chǎn)生的效益?？萍既藛T在開展科研活動時，如果僅僅是從項(xiàng)目本身的研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問題出發(fā)，一些研發(fā)成果雖然可以獲得專利授權(quán)，卻因?yàn)槠浼夹g(shù)成果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求不符，不能對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的技術(shù)難題，必然沒有轉(zhuǎn)化可能性。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)為例，1009－1013年共有467件專利獲得授權(quán)，發(fā)明專利在總量中所占比例較大，截至1013年有效發(fā)明專利擁有數(shù)量為136件，主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)生物等學(xué)科領(lǐng)域，但已經(jīng)轉(zhuǎn)化或?qū)嵤┰S可的專利數(shù)量不足50件，專利技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化效益尚未得到充分體現(xiàn)。
3推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的對策措施
3.1創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制第一，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)激勵。①制定引導(dǎo)學(xué)校教師從事成果轉(zhuǎn)化工作的政策措施，把成果轉(zhuǎn)化工作業(yè)績計入其科研工作量，納入績效分配體系，充分調(diào)動科技人員的積極性。②根據(jù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需要，選派懂技術(shù)、懂市場的科技人員擔(dān)任地方政府科技特派員或掛職擔(dān)任科技副縣長，組織開展成果轉(zhuǎn)化工作；被派遣的科技人員除了全額享受學(xué)校規(guī)定的工資、津貼、福利和獎金待遇，另行安排交通食宿專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。第二，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化人員的人事制度。①學(xué)校設(shè)立負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)化的部門或機(jī)構(gòu)，配備或聘請專職人員負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化工作，建好高?？萍汲晒畔旌推髽I(yè)科技成果需求信息庫。②制定完善人員聘任和考核管理辦法，遴選一批轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)踐技術(shù)能力強(qiáng)的基層技術(shù)骨干和農(nóng)技專家，聘為兼職教授或副教授，并根據(jù)其成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)績給予相應(yīng)待遇。③以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，每一個產(chǎn)業(yè)從校內(nèi)學(xué)術(shù)帶頭人中遴選配置1名崗位科學(xué)家，崗位科學(xué)家從相關(guān)學(xué)院選聘產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組建專家團(tuán)隊。第三，布局建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地。結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科和專業(yè)人才，布局建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種等科技成果的轉(zhuǎn)化。①圍繞省內(nèi)主導(dǎo)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)相應(yīng)組建一支包括產(chǎn)業(yè)專家、涉農(nóng)部門管理專家等在內(nèi)的專家團(tuán)隊，進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化對接。②針對省內(nèi)不同區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)安全、加工增值等產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)、合作組織等作為建設(shè)載體，每一個產(chǎn)業(yè)派遣一個科技特派員團(tuán)隊對接建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)的集成創(chuàng)新，以及成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。
3.1推進(jìn)科技評價體系改革工作針對科技人員、科研項(xiàng)目等不同對象，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等不同工作的特點(diǎn)，制定相應(yīng)評價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)的分類評價。第一，改變在職稱評聘、科研工作量計算等評價過程中過分依賴科研項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)數(shù)量、論文、專利、品種、科學(xué)技術(shù)獎勵的做法，重視農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化等科研產(chǎn)出在評價中的作用，引導(dǎo)科技人員提高科技成果質(zhì)量、積極開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。第二，對從事科技服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)支撐的科技人員，以經(jīng)濟(jì)社會效益、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)作為評價重點(diǎn)。第三，對于應(yīng)用研究類項(xiàng)目，以共性關(guān)鍵技術(shù)突破、經(jīng)濟(jì)社會效益作為評價重點(diǎn)，評價技術(shù)目標(biāo)的完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況；對于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)類項(xiàng)目，以技術(shù)、產(chǎn)品的成熟度和市場反應(yīng)作為評價重點(diǎn)，評價項(xiàng)目對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
1.1高?？蒲谐晒撾x了社會的實(shí)際需要
科研成果本身的先進(jìn)性、創(chuàng)造性、成熟度、可操作性是科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。[1]首先，很多高等院校立項(xiàng)的初衷就偏離了為社會服務(wù)的方向，立項(xiàng)的原因主要是為了評職稱、漲工資、買房子等個人利益，對科技成果轉(zhuǎn)化的問題缺乏深刻認(rèn)識，由此導(dǎo)致了立項(xiàng)的意義偏離社會和企業(yè)的實(shí)際需求；再者，由于長期以來受經(jīng)濟(jì)辦學(xué)模式和研究模式的慣性所致，一部分從事科研人員在研究選題時，只注意文獻(xiàn)的檢索，專為學(xué)術(shù)而研究，成果遠(yuǎn)離市場需求，遠(yuǎn)離市場。在高校，許多教師和學(xué)生有很多奇思妙想，但是這些想法和實(shí)踐得出的成果要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，市場才是關(guān)鍵，科研成果需要十分契合市場的需求，有突出的競爭優(yōu)勢才能夠吸引投資，得以轉(zhuǎn)化，但是高校的很多科研成果在這些方面往往很難完全符合市場的要求，從而很難將投資者的目光吸引過來。
1.2企業(yè)的科研水平對高校的科研成果也嚴(yán)重的不適應(yīng)
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科技創(chuàng)新和進(jìn)步的主力軍，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、提高企業(yè)競爭力的重要前提?，F(xiàn)代企業(yè)越來越重視可記得創(chuàng)新在企業(yè)中的作用，為了節(jié)省資金企業(yè)往往和乖哦等學(xué)校進(jìn)行合作，利用高的那個學(xué)校的科研力量來增強(qiáng)企業(yè)的科研能力。但是企業(yè)對高?？萍汲晒南?、吸收高校的科技成果，最后必須通過企業(yè)的行為才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。一方面企業(yè)需要創(chuàng)新的知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，高校也有許多這方面科研成果，但由于許多企業(yè)缺乏對高等學(xué)校科研情況的深入了解，特別企業(yè)是對高等學(xué)校科研運(yùn)行機(jī)制了解的更少，對高校的研究能力和水平知之甚少，另一方面高校對企業(yè)的科技成果需求不甚了解，所以二者很難結(jié)合到一起。另外，一些企業(yè)熱忠于所謂的“概念”炒作，不愿意真正投資于高新技術(shù)，致使許多高新技術(shù)的轉(zhuǎn)化中途夭折。
成果考核制度缺陷。高校科研管理部門對科研成果的轉(zhuǎn)化和商品化缺乏明確的計劃和指標(biāo)要求，對科研成果的轉(zhuǎn)化軟約束。大多數(shù)高校管理部門仍按教學(xué)機(jī)制運(yùn)行，科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)格局和資源配置不合理。只重評估研究前期理論成果，不重評估后期成果社會效益，科技成果主要*相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行“評估”，而不是按照成果的市場轉(zhuǎn)化前景和可能效益來評估。
1.4資金的缺失使許多高?？蒲谐晒唛w
在我國，從課題研究到實(shí)驗(yàn)室成果的研究經(jīng)費(fèi)，大都是由高等院校自己組織或者通過國家科技項(xiàng)目撥款或自籌資金投入的，[2]雖然近幾年來隨著國家對科研的重視，對高校的投入也越來越大，但是同西方發(fā)達(dá)國家相比，教育經(jīng)費(fèi)在國家預(yù)算中的所占比例還明顯偏低。資金上的欠缺使得某些高等院校，雖然有好項(xiàng)目，也有好的人才，就是缺乏資金和設(shè)備導(dǎo)致項(xiàng)目流產(chǎn)，或者進(jìn)度緩慢，或者雖然已經(jīng)取得成果，但是缺乏推廣，形成不了生產(chǎn)力。因此，許多科研成果實(shí)際上成了放在保險柜里的一紙空文，如同雞肋一樣食之無味、棄之可惜。
二增強(qiáng)我國高校科研成果轉(zhuǎn)化的手段
2.1建立合理的科研管理體制制度
最大程度地減少高校行政管理人員對科研項(xiàng)目是否入選的干預(yù)，關(guān)鍵是要在科研領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制和科學(xué)民主決策機(jī)制，建立科研項(xiàng)目“同行評審”機(jī)制?？蒲许?xiàng)目的評審人員，必須是科研和學(xué)術(shù)同行，對評審項(xiàng)目擁有足夠的前沿知識，而不宜采用如候選人的職務(wù)、職稱、資歷、學(xué)術(shù)組織成員等與專業(yè)水平無關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。同時，要堅持利益相關(guān)時的回避原則，凡是評審者的個人利益會影響評審結(jié)果，或評審結(jié)果會影響評審者個人利益的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避，尤其要防止朋友、同學(xué)、學(xué)生、導(dǎo)師、同事等利益相關(guān)者之間的“相互評審”。最后，還要保證項(xiàng)目評審人員對評審對象做出獨(dú)立評審，評審機(jī)構(gòu)在綜合所有評審人員的意見后，再得出最終評審結(jié)果。
2.2高等院校的科研立項(xiàng)要面向市場
要加強(qiáng)高等學(xué)校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合協(xié)作。高?？蒲腥藛T積極從事技術(shù)發(fā)明，并通過專利許可和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。高?？蒲信c人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，在開展科技創(chuàng)新的同時，不斷為社會提供經(jīng)過嚴(yán)格科研訓(xùn)練的各類專業(yè)化人才。為了促進(jìn)科研成果推廣的順利進(jìn)行，要多方面采取措施。要面向市場需要，加強(qiáng)立項(xiàng)的審查工作；要積極采取那些技術(shù)開發(fā)與推擴(kuò)使用緊密結(jié)合的組織形式；要采用各種形式，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或入股；要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和宣傳工作；要面向廣大企業(yè)的技術(shù)改造，采用新的技術(shù)成果，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。只有這樣才能促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，使科研成果形成顯示生產(chǎn)力，才能取得良好的社會效益。
2.3增加科研投入
科研的基礎(chǔ)是科技經(jīng)費(fèi)的投入，高等學(xué)校要加大對科研經(jīng)費(fèi)的投入，尤其重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，使之有充足的資金組織精兵干將，有充足的資金購買各種試驗(yàn)設(shè)備，高校財務(wù)部門應(yīng)及時掌握國家有關(guān)政策、教育主管部門的重大決策，協(xié)助院領(lǐng)導(dǎo)和各部門認(rèn)真規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性性、可信賴性，盡量通過項(xiàng)目申報等方式來爭取財政撥款。[3]為科研創(chuàng)造最好的條件和環(huán)境。同時，也要加大對科研成果轉(zhuǎn)化的投入，建立起專業(yè)的科研成果推廣人或者借助社會上專業(yè)的科研成果中介人，最大程度的利用社會資源，是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，這不僅會創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，帶回的資金又可以反過來增加對科研的投入，形成良好的資金循環(huán)鏈。再者，科研投入不單單是學(xué)校的事，也是政府的事情，事實(shí)上在中國主要是考政府的投入，政府要在資金安排上把對學(xué)校的投入放在最頂端，把科研投入作為重點(diǎn)，政府還要努力的做高等學(xué)校和企業(yè)的“媒人”，努力促成科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
2.4高校要進(jìn)一步完善其科技成果推廣體系
要注重和技術(shù)需求方或潛在技術(shù)需求方進(jìn)行多方面、多層次地溝通和交流，注意把研發(fā)人員、技術(shù)需求者以及投資機(jī)構(gòu)、社會科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)都吸引到統(tǒng)一的平臺中來，通過多種形式進(jìn)行科技成果的評估、檢測、包裝和推廣。要完善科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件，這需要政府牽頭，吸納企業(yè)、高校、市場和技術(shù)中介等組織參與并使各方面共同努力。特別是各相關(guān)方需要協(xié)調(diào)利益關(guān)系，分擔(dān)風(fēng)險，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的配套條件建設(shè)。
總之，基于高等院校組織結(jié)構(gòu)與其職能上的獨(dú)特性，要將我國傳統(tǒng)上以教學(xué)為主的高等院校塑造成教學(xué)與科研并重的機(jī)構(gòu)，就必須采取有針對性的措施，揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮高等院校在國家創(chuàng)新體系中的獨(dú)特作用。
[1]馬陸杰淺論高?？蒲泄芾聿块T在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化中的作用中國論文下載中心07-01-26
關(guān)鍵詞:科研資源;失衡;整合;對策
一、引言
資源整合是資源建設(shè)的重要內(nèi)容,是將人、財、物、時等資源進(jìn)行有效配置和合理重組,消除管理資源、體制和目標(biāo)的相互分歧,使一切人員和機(jī)制配合行動,和諧一致地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)(張鐵錚,2003)。對資源整合各細(xì)分內(nèi)容的研究,國內(nèi)外學(xué)者大都關(guān)注文化整合、信息資源整合、創(chuàng)新資源整合等。如羅海濤(2000)將文化整合分為四種模式;王愛林(2002)則認(rèn)為有三種模式;kim d·johnston和phil-ip w·yetton(1996)對it系統(tǒng)的整合進(jìn)行了研究,指明理解it系統(tǒng)層面上的組織和戰(zhàn)略匹配問題能夠有效地管理it整合;李煉(2007)則主要探討了整合創(chuàng)新資源健全創(chuàng)新主體體系,以及整合思想文化資源、發(fā)展創(chuàng)新文化的相關(guān)對策;姚國章(2006)從江蘇信息資源整合面臨的主要問題出發(fā),提出了促進(jìn)“十一五”期間江蘇信息資源整合的十項(xiàng)對策。
綜上所述,國內(nèi)外對科研資源整合方面的研究還比較少,尤其是基于科研活動所需的各種要素。筆者基于科研活動所需的主要基本要素:人才、資金、項(xiàng)目、設(shè)備、成果,分析了我國當(dāng)前科研資源整合過程中存在的問題,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的幾點(diǎn)對策建議。
二、我國科研資源整合失衡的現(xiàn)狀分析
(一)人才的配置現(xiàn)狀
當(dāng)前我國科研人才(未包括香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省統(tǒng)計數(shù)據(jù))總量規(guī)模比較大,但占總?cè)丝诘谋壤齾s很小。據(jù)統(tǒng)計,2005年我國科研開發(fā)(r&d)人員總量為136.18萬人年,超過日本(89.62萬人年,2004年數(shù)據(jù))和俄羅斯(95.16萬人年,2004年數(shù)據(jù)),除了美國(美國沒有該指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計)外,位居世界第一。但每萬名勞動力中從事r&d活動的人員較少,2005年僅為18人年,約為日本2004年的1/7、韓國的1/5。
另外,由于部門所有制的限制,科研人才缺乏適當(dāng)?shù)牧鲃有?導(dǎo)致配置不合理。我國的各類科研機(jī)構(gòu)是按國家、省市、地縣的行政級別和各部委及部委企業(yè)所屬研究機(jī)構(gòu)的建制設(shè)置的,因此,在科研人才管理體制上,單位所有、部門壟斷、條塊分割、靜態(tài)封閉的特征十分突出,導(dǎo)致各部門之間的科研人才難以進(jìn)行橫向協(xié)作和集合使用。
(二)資金投入的現(xiàn)狀
1、近年來,我國的科研經(jīng)費(fèi)支出總量一直不斷的增長。2001~2005年,我國r&d經(jīng)費(fèi)年均增長速度達(dá)到20.3%,比“九五”期間年均增長率(16.5%)高出3.8個百分點(diǎn),增速明顯。但從橫向比較來看,我國的科研經(jīng)費(fèi)狀況卻仍不容樂觀。2006年oecd的《主要科學(xué)技術(shù)指標(biāo)2006/1》顯示,雖然我國r&d經(jīng)費(fèi)總額位居世界第六位,但2006年的經(jīng)費(fèi)總額僅相當(dāng)于美國2004年的1/10,日本2004年的1/4。
2、我國的科研經(jīng)費(fèi)來源渠道相對狹窄。據(jù)統(tǒng)計,2004年我國政府所屬科研機(jī)構(gòu)的科研經(jīng)費(fèi)投入占全社會科研經(jīng)費(fèi)投入的比例是22.0%,而在發(fā)達(dá)國家,該比重幾乎都在20%以下,有的甚至在10%以下,如美國2003年這一比例為9.1%,日本為9.3%。
3、我國研發(fā)支出結(jié)構(gòu)不合理,基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)過低。美國2004年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占r&d經(jīng)費(fèi)支出的比重為19.1%,日本2003年為13.3%。相比之下,我國基礎(chǔ)研究投入力度嚴(yán)重不足,直到2005年這一比值仍只有5.4%。
(三)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)狀
經(jīng)過近30年的改革,我國傳統(tǒng)的高度集中型的科研項(xiàng)目管理模式的各個環(huán)節(jié)雖都有所改善,但還是沒有擺脫粗放管理的局面,各自為政的現(xiàn)象還很突出。
1、立項(xiàng)審批。長期以來,我國科研項(xiàng)目立項(xiàng)組織方式只有一種,即“自上而下”,后逐漸被“自下而上”的組織方式所取代。但這種組織方式要求有完備的國家層面的頂層設(shè)計,而現(xiàn)階段我國還沒有建立起該頂層設(shè)計,這就使得
相同的科研項(xiàng)目能夠在不同的部門通過。
2、分配機(jī)制。當(dāng)前我國各級行政部門幾乎都有所屬科研機(jī)構(gòu),且各級機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)置都很全。因此,在項(xiàng)目課題分配方面,容易造成和各級行政部門支持的重點(diǎn)計劃項(xiàng)目在內(nèi)容或指標(biāo)上相互重疊。
3、監(jiān)督控制。在我國,存在著很多項(xiàng)目無法按期完成,但也不愿退出,這就使得本該退出的項(xiàng)目在缺乏完善的監(jiān)督控制下成了一個個“黑洞”,吞噬著大量的人、財、物。
4、結(jié)題驗(yàn)收。由于我國科研機(jī)構(gòu)實(shí)行的是條塊分割的部門所有制,這使得科研項(xiàng)目的組織、管理、審批、驗(yàn)收等主要由各自所屬部門決定?！凹仁沁\(yùn)動員,又是裁判員”。這導(dǎo)致許多粗制濫造的科研項(xiàng)目最終也能通過,甚至評獎,導(dǎo)致了更多的科研投機(jī)。
(四)設(shè)備利用的現(xiàn)狀
由于缺乏國家層面的整體規(guī)劃和統(tǒng)一布局,我國各個單位儀器設(shè)備重復(fù)購置,特別是價值昂貴的大型儀器,有些甚至盲目購進(jìn)后又因管理不善一直得不到合理使用。同時,由于科研設(shè)備分屬不同的部門主管,相互之間又缺乏必要的溝通,儀器設(shè)備沒有共建共享。資源重置、零散、使用率低,成為制約我國科技創(chuàng)新的“瓶頸”。有資料表明,不少發(fā)達(dá)國家的儀器設(shè)備利用率高達(dá)170%~200%,而我國擁有的科學(xué)儀器設(shè)備的數(shù)量比歐盟15國的總量還多,但許多儀器設(shè)備的利用率不到25%,甚至更低。
(五)成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀
我國每年取得的科研成果不少,但成果轉(zhuǎn)化所產(chǎn)生的效應(yīng)較低。據(jù)統(tǒng)計,近幾年來我國每年申請的專利技術(shù)有8萬多項(xiàng),獲得省部級鑒定的科研成果有3萬多項(xiàng),然而專利實(shí)施率長期徘徊在10%左右,科技成果轉(zhuǎn)化商品率約20%,轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的比例大約在5%~10%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的60%~80%。
科研成果轉(zhuǎn)化率低的另一個原因是高校、科研機(jī)構(gòu)的科研成果與企業(yè)的需求相脫節(jié),具體表現(xiàn)在高校、科研機(jī)構(gòu)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動中r&d的參與度比例較低。據(jù)統(tǒng)計2004年這一比例只有10%左右,這就容易導(dǎo)致科研成果的供給與企業(yè)市場的需求相錯位,無法順利實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化。
三、科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的對策
(一)人才整合對策
針對當(dāng)前我國科研人才整合失衡的現(xiàn)狀,一方面要構(gòu)建科研人才分布的信息平臺,動態(tài)掌握科研人才流動情況。可在各個層次的科研人才數(shù)量資源統(tǒng)計中建立信息平臺,對本單位本地區(qū)的人力資源增減及流動去向進(jìn)行實(shí)時掌握。在此基礎(chǔ)上,國家通過各級信息平臺匯總的資源信息全面掌握科研人員的分布及流動狀況,并保持各類信息的實(shí)時更新,實(shí)現(xiàn)全方位的資源管控。另一方面,要建立科研人員激勵機(jī)制,嘗試采用多種薪酬方法來激勵,如固定薪酬與變動薪酬、短期薪酬與長期薪酬、普通薪酬與特殊薪酬等,并要重視制度建設(shè),如改革戶籍制度、完善社會保障制度等,消除科研人員流動的后顧之憂。
(二)資金整合對策
資金整合,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)費(fèi)的投入和管理問題,是如何使用最少的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大的效用。
1、要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配、加強(qiáng)資金監(jiān)管。一方面,要在政府科技經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)中提高企業(yè)研究機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支持比重,優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),并加大對基礎(chǔ)研究的投入,協(xié)調(diào)好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展研究三個領(lǐng)域的關(guān)系;另一方面,要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管力度,具體而言從中央到地方可成立技術(shù)立項(xiàng)審查小組和經(jīng)費(fèi)審核委員會,兩個機(jī)構(gòu)均由科技界相關(guān)專家組成且互不重疊,由國家科技部賦予其審核權(quán)威,以加強(qiáng)相關(guān)科研資金的有效投入與使用,達(dá)到經(jīng)費(fèi)整合的目的。
2、要實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入的社會化。整合科研投入資金,要善于疏通資金投入渠道,建立社會化的科研經(jīng)費(fèi)投入制度。因此,要不斷完善科研機(jī)構(gòu)自我創(chuàng)新與自我發(fā)展機(jī)制,通過技術(shù)交易會、委托中介機(jī)構(gòu)、發(fā)行證券、技術(shù)轉(zhuǎn)讓入股等方式,加強(qiáng)與企業(yè)、銀行、社會的業(yè)務(wù)合作,拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道,完善利益分配與協(xié)調(diào)機(jī)制,分散投入風(fēng)險。
(三)項(xiàng)目整合對策
項(xiàng)目整合是對眾多項(xiàng)目的綜合管理,是以優(yōu)化各項(xiàng)目之間的關(guān)系為目的的,實(shí)現(xiàn)資源間的合力,發(fā)揮資源的最佳績效。
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sp; 1、要不斷完善科研課題申報制度。一是要拓寬課題申報主體的范圍,把科研實(shí)力強(qiáng)大的民營科技研究單位和企業(yè)納入到申報主體中;二是要在課題申報立項(xiàng)中,成立由權(quán)威專家組成的評審委員會,并確保其獨(dú)立性,盡可能地減少來自外界的干擾。在課題評審與立項(xiàng)后,要采取公示、聽證會和動態(tài)監(jiān)督等形式加強(qiáng)科研立項(xiàng)的科學(xué)性與透明度;三是要改革課題經(jīng)費(fèi)撥付程序,把課題實(shí)施程度與經(jīng)費(fèi)撥付聯(lián)系起來,并實(shí)行過程審核。
2、要建立項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)信息平臺。通過建立各個層次的項(xiàng)目信息資源數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)從國家到地方各級政府科技主管部門的逐級管控,加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部信息的交流與共享;國家科技主管部門也應(yīng)定期科研項(xiàng)目審批及實(shí)施的相關(guān)信息,增強(qiáng)科研立項(xiàng)的透明度,保證各研究單位洞悉專業(yè)領(lǐng)域的前沿信息,減少項(xiàng)目開發(fā)的重復(fù)性和盲目性。
(四)設(shè)備整合對策 隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的日益融合,很多科研項(xiàng)目僅靠單一的實(shí)驗(yàn)設(shè)施難以完成,必須依賴大量的設(shè)施同步展開。因此,首先要實(shí)現(xiàn)各科研設(shè)施之間的資源共享。在具體操作層面上,要注重加強(qiáng)國內(nèi)的科研儀器的共享與開發(fā),集中優(yōu)勢資源,建設(shè)一定數(shù)目的擁有先進(jìn)儀器設(shè)施與專業(yè)化管理隊伍的中心,充分發(fā)揮有限資源的效用。其次,要建立科研設(shè)備的信息管理系統(tǒng)。通過該系統(tǒng),健全數(shù)據(jù)匯報匯總制度,實(shí)時掌握各設(shè)備數(shù)據(jù)參數(shù)的變動和增減情況,實(shí)現(xiàn)科研設(shè)備的動態(tài)管理,并可借助該系統(tǒng)對全國科研設(shè)備的總體和單個利用效率進(jìn)行評估,從而為資源整合提供科學(xué)的決策依據(jù)。
(五)成果整合對策
1、要完善風(fēng)險投資與交叉融資制度,帶動科技成果開發(fā)利用?？蒲械囊粋€重要特點(diǎn)就在于其風(fēng)險性,不僅在科研過程中存在風(fēng)險,即便在成果形成后也面臨同樣的問題。因此,一方面,要倡導(dǎo)建立科研風(fēng)險投資基金,鼓勵和支持民間閑散資金參與科研活動;另一方面,要制定優(yōu)惠政策鼓勵民間資本參與成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險及利益分配,實(shí)現(xiàn)國家和各類民間資本的交叉融資,尤其是一些基礎(chǔ)性、投資回報預(yù)期較長的成果項(xiàng)目。
2、要不斷完善技術(shù)市場體系,建立和規(guī)范成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)。完善技術(shù)市場體系,這是推動科研成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。目前,我國技術(shù)市場主要形式有科技信息交流會、技術(shù)交易會、技術(shù)成果拍賣會、技術(shù)難題招標(biāo)會等。實(shí)踐證明,這些形式仍不能完全滿易的需要,客觀上還需進(jìn)一步完善創(chuàng)新技術(shù)市場的具體組織形式和管理方式,如通過網(wǎng)絡(luò)平臺,技術(shù)供求信息等。在此過程中,還必須不斷建立和規(guī)范科研成果轉(zhuǎn)化中介機(jī)構(gòu)。通過建立高效率的科技成果信息咨詢機(jī)構(gòu),疏通科技成果信息供給與需求之間的通道,加快產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合,推動科技成果的商品化,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)高效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
農(nóng)業(yè)機(jī)械科技成果(以下簡稱農(nóng)機(jī)成果)是科技成果中的一部分,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)機(jī)成果起著支撐和引領(lǐng)作用。但目前我國80%的科技成果未轉(zhuǎn)化,其中農(nóng)機(jī)成果也不例外。以某省農(nóng)業(yè)機(jī)械研究設(shè)計單位提取的數(shù)據(jù)為例分析,該單位從1990~2005年15a期間,共承擔(dān)了各級政府下達(dá)的科研項(xiàng)目53項(xiàng)(開題數(shù)),其中通過鑒定或驗(yàn)收形成農(nóng)機(jī)成果的有35項(xiàng),占開題數(shù)的66%,而轉(zhuǎn)化出去的成果有6項(xiàng)(指每項(xiàng)成果推廣在5臺(套)以上的),占農(nóng)機(jī)成果的17%。在沒有轉(zhuǎn)化出去的87%中不乏非常有推廣前景的成果,都在20世紀(jì)90年代就閑置在檔案室里,正如經(jīng)濟(jì)問題專家指出,這是科技人才和資本的雙重浪費(fèi),非常令人痛心。究竟是一堵什么樣的“圍墻”使成果轉(zhuǎn)化的有效性低?傳統(tǒng)的農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化的老辦法、老經(jīng)驗(yàn)出了什么問題?通過什么樣的新途徑才能有效提高新形勢下農(nóng)機(jī)成果的轉(zhuǎn)化率?這些問題已經(jīng)成為擺在每一位農(nóng)業(yè)科技工作者面前亟待解決的問題。
2農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化過程中的問題
2.1開題項(xiàng)目沒有形成強(qiáng)勁需求一個科研項(xiàng)目在開題時就呈現(xiàn)出弱勢狀態(tài),因?yàn)闆]有準(zhǔn)確地把握農(nóng)村市場跳動的脈搏,開題時僅在理論狀態(tài)下分析應(yīng)該有轉(zhuǎn)化前景,僅在只有零星用戶或者在具備了一定科研基礎(chǔ)之后,就匆匆上報項(xiàng)目。開題項(xiàng)目的弱勢特征表現(xiàn)在:
2.1.1項(xiàng)目單一。既沒有前期扎實(shí)的市場調(diào)查基礎(chǔ),項(xiàng)目完成之后往哪轉(zhuǎn)化,科技人員心里沒有底;也沒有制定后期的研究方向,無法形成完整的項(xiàng)目鏈,用戶接收單一項(xiàng)目無法使用。
2.1.2項(xiàng)目脫節(jié)。研究的科技內(nèi)容、解決的技術(shù)問題、可能不是用戶所需要的,或者問題很小沒有涉及到關(guān)鍵,缺乏用戶共鳴,無法達(dá)到預(yù)期需求。
2.1.3項(xiàng)目零散。一個較小的研究單位一年內(nèi)上的項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng),包括的領(lǐng)域也很廣,人力、財力及實(shí)驗(yàn)手段都無法跟上,項(xiàng)目的完成很勉強(qiáng),更無力去深入推廣轉(zhuǎn)化了。
2.2農(nóng)機(jī)成果推廣渠道不通暢如果說取得農(nóng)機(jī)成果是源頭,那么用戶使用就是源尾。其間渠道一路暢通與否是影響轉(zhuǎn)化能力的重要因素。在省及地區(qū)的實(shí)際情況是,科技成果轉(zhuǎn)化到1~2個用戶是完全有把握的,但是再繼續(xù)多家轉(zhuǎn)化就很難了。而這種障礙主要體現(xiàn)在:
2.2.1信息不靈。憑宏觀的信息認(rèn)為該成果會有很高的轉(zhuǎn)化率,但微觀信息即具體是哪些用戶需求卻沒有掌握。
2.2.2成果熟化度差。用戶最大的擔(dān)憂是農(nóng)機(jī)裝備的性能、質(zhì)量可靠度、操作方便性及是否有及時良好的售后服務(wù)。
2.2.3經(jīng)費(fèi)短缺?？蒲许?xiàng)目缺乏經(jīng)費(fèi),研制的樣機(jī)沒有進(jìn)行生產(chǎn)試驗(yàn)和耐久性試驗(yàn)等就匆匆投入市場,造成農(nóng)機(jī)的成熟度和可靠度不夠,農(nóng)機(jī)經(jīng)常擱淺在田間、車間等。
2.3對科技人員評價機(jī)制片面性對科技人員評價機(jī)制的片面性,制約了農(nóng)機(jī)成果的轉(zhuǎn)化率。轉(zhuǎn)化率要高,就要強(qiáng)化推廣職能,形成媒、研、產(chǎn)、供、銷、服、饋等一條龍的鏈?zhǔn)焦芾?而各個鏈節(jié)都是科技人員組成形成合力;但是在評價科技人員成就時,只是6個鏈節(jié)中的“研”,因?yàn)槭茄芯咳藛T才能取得成果獎勵證書,才能晉升職稱或獎勵等,而其他都是輔助人員,不屬于成就評價之列。因此屬于鏈節(jié)“研”中的人員,都不愿意改行“屈就”于其他鏈節(jié),唯恐影響前程。目前缺乏有效地促進(jìn)科技人員從事農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化的激勵機(jī)制和環(huán)境氛圍,削弱了其他轉(zhuǎn)化鏈節(jié)的功能。
2.4用戶使用先進(jìn)技術(shù)裝備的技能不強(qiáng)我國農(nóng)民知識水平整體不高,特別是目前有文化的年輕人大多經(jīng)營非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)或者外出打工,留在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的大多是年齡偏大、文化素質(zhì)較低的老年勞動力,他們對復(fù)雜的機(jī)械,特別是成套技術(shù)裝備的操作使用吃力,因而對使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)生了抗拒心理,或者難以接受先進(jìn)技術(shù)裝備,或者導(dǎo)致裝備使用壽命短。農(nóng)民自身的素質(zhì)不高,采用科學(xué)技術(shù)積極性不高,這是農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化的主要障礙因素?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械主要依靠科學(xué)技術(shù),必然要求農(nóng)業(yè)勞動力掌握大量的知識和技能。
2.5農(nóng)機(jī)成果沒有完全融入大農(nóng)業(yè)這一點(diǎn)在省級及以下地區(qū)表現(xiàn)猶為突出。長期以來,農(nóng)、林、牧、漁等各行業(yè)互相之間來往甚少、獨(dú)立運(yùn)作,對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村形勢、對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求,沒有溝通交流、沒有銜接通報,各行業(yè)各行其是,以至于沒有發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢,導(dǎo)致了信息閉塞、成果重復(fù)、轉(zhuǎn)化吃力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈缺損,最終是增加了成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)成本、時間成本及運(yùn)行成本,降低了轉(zhuǎn)化率。
3農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化新途徑
3.1轉(zhuǎn)變科研項(xiàng)目立項(xiàng)程序設(shè)立科技項(xiàng)目一定要有的放矢,先有企業(yè)接收,才有項(xiàng)目申報,必須放棄在項(xiàng)目立項(xiàng)之后再找企業(yè)、找著與否都無所謂的狀況。這需要各級政府采取有效措施,創(chuàng)造完善的轉(zhuǎn)化環(huán)境。具體的實(shí)施方法是堅決執(zhí)行“科技部新農(nóng)村建設(shè)科技促進(jìn)行動”。以四川省為例,省科技廳頒發(fā)的《四川省科技計劃管理制度改革方案》等一系列行動方案,就是要從科研選題、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)分配等原有的科技管理體制和機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新,從源頭上解決科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題。
3.2轉(zhuǎn)變對科技人員的評價機(jī)制傳統(tǒng)方式下出現(xiàn)先立項(xiàng)后找企業(yè)的狀況,就是因?yàn)閷萍既藛T成就的評價機(jī)制出現(xiàn)了偏差:第一,沒有把成果的轉(zhuǎn)化量放在首要評價標(biāo)準(zhǔn)上;第二,科技人員完成科研項(xiàng)目數(shù)量的多少成為了重要的評價標(biāo)準(zhǔn);第三,科技進(jìn)步獎只是對項(xiàng)目進(jìn)行研究的人員才有榮獲資格,其他推廣轉(zhuǎn)化的科技人員沒有納入評獎范圍等,由此才造成了科技項(xiàng)目重完成輕轉(zhuǎn)化。因此,應(yīng)該擴(kuò)充評價機(jī)制,科技成果轉(zhuǎn)化是鏈?zhǔn)焦芾矸绞?對于信息、科研管理、研發(fā)、營銷、售后服務(wù)等人員,也應(yīng)有相應(yīng)的評判功績。
3.3轉(zhuǎn)變閉塞的農(nóng)口行業(yè)之間的聯(lián)系應(yīng)該轉(zhuǎn)變長期以來農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)口行業(yè)之間往來甚少的局面,大農(nóng)業(yè)需要大合作,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,要放大到全局、全省的利益加大聯(lián)合力度,而不是局部利益或本位利益。農(nóng)業(yè)機(jī)械是實(shí)施和推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的載體,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施,轉(zhuǎn)化程度直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。因此,各個農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)系合作、互通情報、共同交流、共謀建設(shè),避免農(nóng)機(jī)成果轉(zhuǎn)化形成“孤軍奮戰(zhàn)”。
關(guān)鍵詞：科研院所；科研成果；科技成果轉(zhuǎn)化
中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）07-0217-01
1 前言
促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化是提高科技創(chuàng)新能力、科研實(shí)力和生產(chǎn)力的重要方式?？蒲性核强萍汲晒闹饕a(chǎn)出基地，對科研院所科技成果轉(zhuǎn)化能力的評價是促進(jìn)其發(fā)展的重要手段。目前，我國對科技成果轉(zhuǎn)化能力還沒有形成有權(quán)威性的評價體系。因此，建立合理有效的評價指標(biāo)體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，對增強(qiáng)國家以及科研院所的持續(xù)創(chuàng)新能力起著至關(guān)重要的作用，同時促進(jìn)創(chuàng)新科技發(fā)展。
2 科研院所科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題
2.1 科研立項(xiàng)與企業(yè)的技術(shù)需求和生產(chǎn)應(yīng)用聯(lián)系不緊密，科技成果轉(zhuǎn)化的配套支持不夠
科研院所的科技成果一般具有較高的技術(shù)指標(biāo)和較強(qiáng)的先進(jìn)性，但成熟性和實(shí)用性則是科研院所科技成果的薄弱之處，片面的追求成果學(xué)術(shù)水平和獲獎級別，許多科研人員重視、出版專著而忽略科技成果轉(zhuǎn)化工作。在這種重理論輕實(shí)踐、重成果輕推廣的思想指導(dǎo)下，部分科研選題脫離生產(chǎn)實(shí)際，缺乏推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈的結(jié)合不夠緊密，成果中試孵化基地不多，配套資金不到位，原因是科研院所的科研項(xiàng)目一般都只有研制費(fèi)，較少或沒有中試費(fèi)和推廣費(fèi)[1]。凡是科技應(yīng)用項(xiàng)目都需要經(jīng)過中試才能進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用，即使實(shí)驗(yàn)室成果很優(yōu)秀，不經(jīng)過中試檢驗(yàn)也難以直接在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。中試和生產(chǎn)示范是科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向?qū)嶋H應(yīng)用的中介環(huán)節(jié)。實(shí)驗(yàn)專用設(shè)備和模具、材料、檢測以及生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大后產(chǎn)生的復(fù)雜生產(chǎn)技術(shù)難題，所有這些難題只有通過中試才能得到圓滿解決。而目前許多科研院所均缺乏可供中試的基地和資金，既無法將實(shí)驗(yàn)室成果進(jìn)行中試，也無力承擔(dān)中試所帶來的風(fēng)險。因此中試問題成了制約科技成果轉(zhuǎn)化的重要瓶頸。
2.2 科技成果轉(zhuǎn)化的積極性未充分激發(fā)
盡管科技成果轉(zhuǎn)化目前是媒體宣傳和大家關(guān)注的熱點(diǎn)，但科研院所相關(guān)人員參與科技成果轉(zhuǎn)化積極性不夠，原因是無指標(biāo)考核壓力，科研院所的考核指標(biāo)目前不涉及成果轉(zhuǎn)化考核，缺乏動力?？蒲谐晒㈨?xiàng)、研究階段大費(fèi)苦心，獲獎后成果就被束之高閣的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.3 科研院所缺乏高水平復(fù)合型的成果轉(zhuǎn)化人才且激勵機(jī)制不完善
我國科研院所科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)大多還是事業(yè)單位運(yùn)作，效率普遍較低，原因在于科技成果轉(zhuǎn)化人才要求的是復(fù)合型人才，既要具備專業(yè)知識，又要具備知識產(chǎn)權(quán)、商務(wù)、金融、法律等科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的專業(yè)知識。這方面人才培養(yǎng)周期長，且人才培養(yǎng)未市場化。對從事科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)人員明文規(guī)定有激勵，但是對從事科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)人員卻鮮有激勵，科技成果轉(zhuǎn)化本身是創(chuàng)新活動，需要專業(yè)化的服務(wù)，然而現(xiàn)實(shí)是對他們的重視和激勵不夠[2]。
3 科技成果轉(zhuǎn)化的對策建議
3.1 加強(qiáng)科研院所與企業(yè)的聯(lián)系，調(diào)動科研院所和企業(yè)兩方面的積極性
為了解決科研院所選題脫離實(shí)際和科技成果轉(zhuǎn)化周期太長的問題，應(yīng)制訂政策鼓勵科研院所的研究人員和合作企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員相互交叉任職，建立長期伙伴關(guān)系，相互支持、互通信息、共同發(fā)展?？蒲性核陂_展應(yīng)用性課題研究時，必須以市場為導(dǎo)向，切實(shí)把好科研項(xiàng)目選題的第一關(guān)。有效利用企業(yè)資源完成中試環(huán)節(jié)，達(dá)到快速推廣融入市場的效果[3]。
3.2 加大對專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持
科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需要專業(yè)化的技術(shù)中介服務(wù)，但目前科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大都是機(jī)關(guān)職能管理部門，缺乏專業(yè)化的運(yùn)營和管理。懂技術(shù)、懂知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理的復(fù)合型人才更是鳳毛麟角。應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走專業(yè)化發(fā)展的方向，提高對早期技術(shù)的價值判斷能力和評估水平，引導(dǎo)培育專業(yè)化市場化科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集群。
3.3 加大政策的協(xié)調(diào)性，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化行為
成果轉(zhuǎn)化鏈條長，在轉(zhuǎn)化過程中涉及環(huán)節(jié)多，關(guān)系復(fù)雜，在實(shí)施過程中很容易產(chǎn)生各種矛盾。為保證科技成果轉(zhuǎn)化活動的順利實(shí)施，不同部門之間及政策規(guī)定之間缺乏協(xié)同和銜接都會阻礙成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。建議充分利用信息化手段，打造信息化平臺，使科研院所、科委、工商、稅務(wù)實(shí)現(xiàn)信息共享，簡化操作流程。
4 結(jié)語
科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的今天，意義重大。同時，隨著科技的飛速發(fā)展，新成果、新業(yè)態(tài)層出不窮，科技成果的時效性也越來越弱。這就要求廣大的科技工作者不斷增加科技轉(zhuǎn)化的意識，明確科技成果的應(yīng)用方向，不斷推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。
參考文獻(xiàn)
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[關(guān)鍵詞]應(yīng)用型大學(xué)；研究型大學(xué)；科研評價體系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201720155
1引言
在2015年，教育部聯(lián)合其他部委共同了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，意見中針對推動部分地方普通本科院校向應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展提出了諸多意見，總結(jié)了此舉的重大戰(zhàn)略意義，介紹了指導(dǎo)思想和基本思路，闡述了轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)，明確了在今后要加大配套政策出臺和推進(jìn)機(jī)制完善。國內(nèi)學(xué)者對于此問題也提出了不同觀點(diǎn)，圍繞應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)研究。朱飛（2015）在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，結(jié)合河北省地方普通本科院校特點(diǎn)，認(rèn)為目前河北省普通本科院校對向應(yīng)用型發(fā)展存在思想認(rèn)識不足和實(shí)踐舉措探索不夠的問題。因而，需要明確建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展理念，加快推進(jìn)應(yīng)用型大學(xué)的建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展質(zhì)量[1]。韓憲洲（2016）提出在應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展過程中，要注重發(fā)展應(yīng)用型大學(xué)的科技工作，重視應(yīng)用型大學(xué)科技工作的內(nèi)在要求，努力探索應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)體系，積極探索創(chuàng)新應(yīng)用型大學(xué)的辦學(xué)實(shí)踐[2]。史秋衡（2016）研究了應(yīng)用型大學(xué)的結(jié)構(gòu)和功能，有助于更好地理解應(yīng)用型大學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義和重要作用[3]。李林等人（2016）從應(yīng)用型大學(xué)科研工作的定位、發(fā)展現(xiàn)狀和科研管理的對策措施三個方面分析了學(xué)?？蒲泄ぷ鞯陌l(fā)展，并提供了管理策略與對策建議[4]。王碩旺和蔡宗模（2016）認(rèn)為必須站在健全高等教育系統(tǒng)的高度，完善頂層設(shè)計，培育良好的高等教育生態(tài)，讓各類高校在應(yīng)用轉(zhuǎn)型的道路上自主抉擇，自主發(fā)展[5]。劉欣欣和李曉光（2016）認(rèn)為加強(qiáng)應(yīng)用型大學(xué)的隱性思想政治教育有其必要性，列舉了應(yīng)用型大學(xué)隱性思想政治教育的實(shí)現(xiàn)途徑，即與應(yīng)用型大學(xué)的教學(xué)相結(jié)合、與應(yīng)用型大學(xué)的社會實(shí)踐相結(jié)合、與應(yīng)用型大學(xué)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合[6]。時偉（2016）分析了應(yīng)用型大學(xué)的由來，厘清了應(yīng)用型大學(xué)的文化內(nèi)涵與文化特征，通過形成決策理念、凝聚改革共識以及完善激勵制度等方面，塑造應(yīng)用型大學(xué)文化[7]?？傊畤鴥?nèi)學(xué)者對于應(yīng)用型大學(xué)的建立健全進(jìn)行了多方面探討，成果顯著。
2應(yīng)用型大學(xué)和研究型大學(xué)科研評價體系比較
本文將著重研究應(yīng)用型大學(xué)科研評價框架體系構(gòu)建問題，在此之前針對此問題先與研究型大學(xué)進(jìn)行一下比較。與應(yīng)用型大學(xué)偏向教學(xué)應(yīng)用不同，研究型大學(xué)的主要功能是進(jìn)行科學(xué)研究，更加注重于科技和創(chuàng)新型人才的開發(fā)與培養(yǎng)，學(xué)校的研究生數(shù)量要和本科生相當(dāng)甚至更多。研究型大學(xué)擁有我國最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以及和世界接軌的思想理念，儲備著我國各領(lǐng)域最杰出的人才，是我國科技創(chuàng)新的源動力、教學(xué)研發(fā)一體化的載體，在我國科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和發(fā)展具有舉足輕重的地位。所有這一切都意味著我國研究型大學(xué)要建立一個十分完善的科研評價體系。對于研究型大學(xué)科研評價體系籠統(tǒng)地講可以視其為科研制度建設(shè)。制度建設(shè)是一個相當(dāng)復(fù)雜的問題，制度評價指標(biāo)也相當(dāng)繁雜，好的制度必然會使研究效率事半功倍，相反，不健全的科研體制必然會制約創(chuàng)新的積極性?？蒲兄贫瓤梢詮倪@幾個方面來看，包括科研的獎勵機(jī)制、人才選拔機(jī)制、項(xiàng)目資金的使用規(guī)范以及科研行政管理體制建設(shè)等。我們這里簡單舉例說明：當(dāng)下一些研究型大學(xué)開始以科研和科研成果作為根本出發(fā)點(diǎn)，采取實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)制，這樣更有利于進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造；由校內(nèi)知名學(xué)者和教授組成學(xué)術(shù)委員會而不是僅僅學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層擔(dān)任學(xué)術(shù)委員會委員，這就在行政管理體制上改變了以往只注重行政管理而不注重學(xué)術(shù)的情況。與研究型大學(xué)相比，應(yīng)用型大學(xué)的科研評價體系沒有那么復(fù)雜，評價指標(biāo)也較之研究型大學(xué)少很多，評價過程也較為簡單。但針對應(yīng)用型大學(xué)進(jìn)行科研體系評價仍有其特殊性。如果說研究型大學(xué)更加注重宏觀的制度建設(shè)，兼顧細(xì)化指標(biāo)評價體系構(gòu)建，那么應(yīng)用型大學(xué)更加注重微觀具體科研評價指標(biāo)選取問題。所以，通過上述對比研究型大學(xué)和應(yīng)用型大學(xué)在發(fā)展目標(biāo)上的區(qū)別，針對應(yīng)用型大學(xué)應(yīng)該解決問題是：根據(jù)應(yīng)用型大學(xué)的發(fā)展定位建立一套適用于應(yīng)用型大學(xué)的科研評價框架體系。既要保證應(yīng)用型大學(xué)完善必要科研職能，也要保證應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)緊緊圍繞國家有關(guān)文件精神，不變味、不走樣。
3應(yīng)用型大學(xué)科研評價框架體系構(gòu)建
在結(jié)合前人研究基礎(chǔ)上，通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)了一套應(yīng)用型大學(xué)科研評價框架體系，主要從科研人員素質(zhì)、科研信息系統(tǒng)、科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)、科研產(chǎn)出以及科研成果轉(zhuǎn)化5個方面16個細(xì)化指標(biāo)對應(yīng)用型大學(xué)科研狀況進(jìn)行評價，具體框架結(jié)構(gòu)如下圖所示。
4應(yīng)用型大學(xué)科研評價框架體系分析
41科研人員素質(zhì)
21世紀(jì)是人才的競爭的時代，那么對于科技創(chuàng)新來講更是如此?？蒲腥藛T的素質(zhì)直接關(guān)系到應(yīng)用型大學(xué)的科研質(zhì)量。科研人員不僅包括院士、長江學(xué)者、教師，還包括在校碩士、博士以及參與科研項(xiàng)目的本科生。一方面，沒有相當(dāng)數(shù)量的科研人員也就談不上科研人員素質(zhì)，科研人員數(shù)量在整個科研評價體系中都有舉足輕重的作用。人才儲備充足的機(jī)構(gòu)不一定科研實(shí)力強(qiáng)，但科研實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)一定有富余的人才。另一方面，科研人T積極參與國際學(xué)術(shù)交流影響科研質(zhì)量。科研人員參加國際會議或是出國訪問學(xué)習(xí)有利于吸納新觀念和新思想，接觸世界最前沿的知識和方法并將其應(yīng)用到自身科研實(shí)踐中，進(jìn)而極大地提高科研質(zhì)量。所以通過科研人員考察研究型大學(xué)可以從科研人員數(shù)量、科研人員占比、每年新增科研人員數(shù)量以及科研人員出國訪問率等指標(biāo)進(jìn)行評價。
42科研信息系統(tǒng)
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢越發(fā)明顯。“互聯(lián)網(wǎng)金融”“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等新概念新現(xiàn)象層出不窮，為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加了色彩。互聯(lián)網(wǎng)信息化已經(jīng)滲透到社會發(fā)展的方方面面，而對于高校來講自然也不例外。互聯(lián)網(wǎng)對于科研的好處不僅僅只體現(xiàn)于網(wǎng)上信息對科研人員的啟發(fā)，而且還能幫助高校處理日益復(fù)雜沉重的科研數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)上進(jìn)行科研管理，極大地解放了人力勞動。所以我們評價科研信息系統(tǒng)建設(shè)可以從科研數(shù)據(jù)錄入工作人數(shù)、科研信息系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)支出以及科研信息系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)等方面評價。
43科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)
從高校角度看，科研項(xiàng)目可分為校外科研項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)來自校外）和校內(nèi)自籌科研項(xiàng)目（經(jīng)費(fèi)來自校內(nèi)）兩大類。校外科研項(xiàng)目又可分為縱向科研項(xiàng)目和橫向科研項(xiàng)目兩種，包括國家各級政府成立的縱向科研項(xiàng)目（課題）以及來自于企事業(yè)單位的橫向開發(fā)項(xiàng)目（課題）?？蒲许?xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)項(xiàng)主要包括項(xiàng)目申報書、立項(xiàng)、中期考核和后期考核四個階段?？蒲许?xiàng)目計劃書是所要研究的整體框架、基本結(jié)構(gòu)和主要流程，要遵循創(chuàng)新性、可行性和實(shí)用性原則。項(xiàng)目中期考核是對科研項(xiàng)目完成計劃進(jìn)度的中期跟進(jìn)與監(jiān)控。項(xiàng)目后期主要是結(jié)題、鑒定和驗(yàn)收工作。不管是國家還是企事業(yè)單位對于科研項(xiàng)目尤其是重大科研項(xiàng)目都有嚴(yán)格的立項(xiàng)審批制度。所以通過項(xiàng)目申報量和科研經(jīng)費(fèi)額度能夠很好地評價科研能力。
44科研產(chǎn)出
科研產(chǎn)出是進(jìn)行科學(xué)研究的最直接結(jié)果，具體包括論文、著作、專利、獲獎狀況等4個方面。期中論文包括Nature、Science、SCI、SSCI、EI以及國內(nèi)CSSCI、CSCD以及中文核心期刊等。專著包括教材、譯著數(shù)、工具書、規(guī)范、規(guī)程等。專利包括發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計。獲獎狀況包括國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎、國家科技進(jìn)步獎以及省部級科學(xué)技術(shù)杰出貢獻(xiàn)獎和科技進(jìn)步獎。在2014年，英國《自然》（Nature）雜志首次以全新的“加權(quán)分值計數(shù)法”（Weighted Fractional Count，WFC）指數(shù)方式2014全球自然指數(shù)（Nature Index），中國成為僅次于美國的世界第二大科研產(chǎn)出國家。但是不光有量，還要有質(zhì)，我國科研產(chǎn)出正在由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)變?？蒲挟a(chǎn)出量和質(zhì)的狀況對于總結(jié)科技工作成績，加強(qiáng)科技管理，評價科技政策的優(yōu)劣都具有重要意義。所以本部分?jǐn)M選取最能說明科研產(chǎn)出狀況包括數(shù)量、Nature、Science、SCI、SSCI、EI及國內(nèi)權(quán)威期刊數(shù)占比、發(fā)明專利數(shù)及發(fā)明專利數(shù)占比和獲獎數(shù)量及國家級獎項(xiàng)數(shù)量占比總共6個細(xì)化指標(biāo)來評價科研能力。
45科研成果轉(zhuǎn)化
科研成果轉(zhuǎn)化即為科技成果轉(zhuǎn)化，對于此問題，不管是研究型大學(xué)還是應(yīng)用型大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化都是應(yīng)該極其關(guān)心的問題?？蒲谐晒D(zhuǎn)化是科研工作的最終歸宿，是科研工作的本質(zhì)體現(xiàn)。試想如果一項(xiàng)科研成果最終只停留在實(shí)驗(yàn)室中或只存在于書本上而不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，那之前所耗費(fèi)的人力、物力、財力也就確實(shí)地成為沉沒成本而沒有創(chuàng)造任何價值。在評價科研成果轉(zhuǎn)化時可以用科研成果轉(zhuǎn)化率來衡量，即提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動占科技成果總量的比值。
5結(jié)論
應(yīng)用型大學(xué)對于滿足中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、高層次應(yīng)用型人才需要以及推進(jìn)中國高等教育大眾化進(jìn)程起到了積極的促進(jìn)作用。應(yīng)用型大學(xué)以應(yīng)用為辦學(xué)定位，而不是以科研為辦學(xué)定位，即主要以本科教育為主。但是這并不意味應(yīng)用型大學(xué)完全放棄科研工作，更多的應(yīng)用型大學(xué)是應(yīng)用―研究（學(xué)術(shù)）混合型。本文對比研究了應(yīng)用型大學(xué)和研究型大學(xué)發(fā)展定位的不同所導(dǎo)致的科研評價體系不同問題，構(gòu)建了應(yīng)用型大學(xué)科研評價框架體系，對今后應(yīng)用型大學(xué)科研狀況進(jìn)行評價提供了方案。
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