發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:41
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的績效管理現(xiàn)狀分析樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:行政人員;績效管理;績效溝通
高校行政人員是高?，F(xiàn)代管理的承載者,對高校行政人員進行績效管理,是將高校的發(fā)展目標(biāo)和行政人員個人目標(biāo)聯(lián)系起來,以獲得業(yè)績和效率的一個過程,是對高校所要達(dá)到的整體目標(biāo)建立全體教職工共同理解的過程,也是通過管理增加實現(xiàn)短期和長期目標(biāo)的可能性、使高校整體效益不斷提高的過程。
一、目前高校行政人員績效管理存在的問題
對高校行政人員實施績效管理,加強高校行政管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任管理,克服行政機關(guān)人員臃腫、辦事效率低下的不良現(xiàn)象,克服傳統(tǒng)高校管理模式下各自為政的行政管理體制,造成學(xué)校會議多、文件多、重復(fù)勞動多等種種奇怪現(xiàn)象。然而在這種管理方式的運行中,仍存在一些問題。
第一,思想認(rèn)識上偏重考核形式。目前高校行政人員績效考評的一般做法是:年末每位行政人員按照德、能、勤、績四個方面用固定的表格將本人本年度的業(yè)績填好,在本部門內(nèi)部述職、評定,然后將評定結(jié)果交人事部門。這種考評多被當(dāng)成一項任務(wù),只是簡單評定出優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格人員,沒有意識到績效考評是一個系統(tǒng),是一個對話的過程,是績效管理的重要環(huán)節(jié)。
第二,實際工作中對崗位職責(zé)認(rèn)識不清。在高校行政人員績效管理中,職位分析還未受到普遍的關(guān)注,很多工作崗位職責(zé)定位模糊不清,沒有明確說明工作的具體內(nèi)容。這樣失去了判斷一個崗位工作完成與否的依據(jù),崗位目標(biāo)難以確定,導(dǎo)致難以科學(xué)考評。
第三,績效考核指標(biāo)不夠規(guī)范、科學(xué)。由于行政管理工作難以像教學(xué)、科研工作那樣做到明確的數(shù)量化、等級化,使得績效考核缺乏科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的評價指標(biāo),只能以“德、能、勤、績、廉”五個籠統(tǒng)的評價標(biāo)準(zhǔn)作為評價所有行政人員的依據(jù)。這種用“一把尺”來衡量所有行政人員的考評方法,使行政人員績效考評難以消除諸多主觀因素的消極影響,考核時往往看重的是人情,關(guān)系網(wǎng)絡(luò),而不是考慮一切從實際出發(fā),造成考評可信度低。
第四,績效管理過程缺乏監(jiān)督、反饋和溝通。行政人員的工作情況都是在日常工作中體現(xiàn)出來的。領(lǐng)導(dǎo)不注意對下屬的日常工作情況進行記錄,年終考評時就缺乏充分的事實材料依據(jù)來對其進行客觀的考評。
績效溝通是指在績效管理的整個過程,績效相關(guān)人對績效及績效相關(guān)的事情進行雙向溝通的過程。然而在高校的績效管理中,我們最常見看到的績效溝通就是管理人員單向、宣告考核結(jié)果。顯然,這沒有達(dá)到實施績效管理的真正目的。
二、對高校行政人員績效管理工作的建議
第一,轉(zhuǎn)變思想觀念,提高思想認(rèn)識?？冃Ч芾硎且粋€包含若干環(huán)節(jié)的復(fù)雜系統(tǒng),要使各級行政管理人員充分認(rèn)識到績效管理對學(xué)校及個人發(fā)展的意義,尤其是對個人職業(yè)發(fā)展的重要性。要加強對高校從事績效管理工作的管理人員的績效管理專業(yè)知識理論、方法技巧的培訓(xùn);加強對績效管理觀念、知識理論的培訓(xùn),使管理人員轉(zhuǎn)變觀念,積極配合做好管理人員績效管理工作。
第二,明確崗位職責(zé)和績效目標(biāo)。工作崗位分析是人績效管理的基礎(chǔ)工作之一,高校應(yīng)對各個管理崗位工作目的、任務(wù)、隸屬關(guān)系、流程等內(nèi)容及有關(guān)完成這些任務(wù)目的所需人員特點方面的信息進行收集與分析,可以確定崗位工作職責(zé),為科學(xué)的制定績效管理指標(biāo)和內(nèi)容做好準(zhǔn)備。依據(jù)職位職責(zé),科學(xué)合理地確定每個行政人員的具體績效目標(biāo),這是高?？冃Ч芾淼钠瘘c。每位行政人員必須在充分了解學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上,分析本部門的分目標(biāo)和分戰(zhàn)略,根據(jù)個人的崗位職責(zé),明確自己該做什么,為什么做以及實現(xiàn)目標(biāo)的計劃。制定績效目標(biāo)時,要堅持具體崗位具體分析原則,科學(xué)合理的確定每個員工的具體績效目標(biāo);堅持考核目標(biāo)難度適當(dāng)原則,目標(biāo)既要有挑戰(zhàn)性,也要符合實際情況;堅持整體和部分的原則,每一個員工的發(fā)展都不能脫離所在部門和整個學(xué)校的整體發(fā)展思路。
第三,建立科學(xué)規(guī)范的績效考核體系。缺少客觀性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性的績效管理體系,嚴(yán)重影響高校管理人員的工作業(yè)績。以此構(gòu)建符合高校行政管理人員工作特點的考核標(biāo)準(zhǔn)及考核指標(biāo)體系是關(guān)鍵。應(yīng)堅持硬指標(biāo)和軟指標(biāo)相結(jié)合的原則,堅持可行性和可靠性的原則,應(yīng)用科學(xué)的方法,將定量與定性有機結(jié)合,在傳統(tǒng)的考核內(nèi)容基礎(chǔ)上進行指標(biāo)細(xì)化,建立以德、能、勤、績、廉為一級指標(biāo),根據(jù)實際崗位情況設(shè)定分級指標(biāo),指標(biāo)權(quán)重分配合理的多級、全方位綜合考核指標(biāo)體系。
第四,加強日常監(jiān)督和績效溝通。加強日常監(jiān)督的目的是為績效考評、績效改進和行政人員的交流提供事實的依據(jù)。在年終考核中,績效管理人員能夠根據(jù)行政人員在日常的行為表現(xiàn)作為考核的一個方面。此外行政管理人員績效如何,應(yīng)以服務(wù)對象的最終考評為標(biāo)準(zhǔn),因此績效管理在加強日常監(jiān)督、健全內(nèi)部考評的同時,應(yīng)將服務(wù)對象的滿意度納人考評標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中。
績效溝通的重點而我們在是在工作中上級和下級以及同事之間不斷的就工作中出現(xiàn)的問題及進展、目標(biāo)任務(wù)等相關(guān)方面進行溝通商議,從而不斷地就工作任務(wù)及實施達(dá)成一致,并在考核結(jié)束后就考核結(jié)果溝通確認(rèn),這樣的績效溝通才是有效的、完整的。通過績效溝通,將考核結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)反饋,使上級能對被考核人有全面準(zhǔn)確的了解,能有針對性地進行思想導(dǎo)向和工作引導(dǎo);對被考核人及時反饋考核結(jié)果,進行溝通,實現(xiàn)良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：高職院校；圖書館；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：G2586文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）07-0221-02
高職院校圖書館，不僅是學(xué)校教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機構(gòu)，而且是高職院校的文獻(xiàn)資源收藏中心。一方面，為學(xué)校的教學(xué)科研提供技術(shù)服務(wù)，為高職院校校領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù)；另一方面，為學(xué)生提供必要的學(xué)習(xí)參考資料。伴隨著高職院校日益深化的改革和迅速的發(fā)展，圖書館現(xiàn)代化管理的步伐不斷加快。但是，目前高職院校圖書館管理現(xiàn)狀尚不能完全適應(yīng)這樣的發(fā)展節(jié)奏。為了更好地推動高職院校圖書館管理，有必要先從高職院校圖書館管理體制、人力資源、服務(wù)理念以及資源建設(shè)四個方面來認(rèn)識高職院校圖書館的現(xiàn)狀，然后根據(jù)具體現(xiàn)狀存在的問題提出具有創(chuàng)新性的對策。
一、高職院校圖書館管理現(xiàn)狀分析
（一）高職院校圖書館管理體制現(xiàn)狀
1.高職院校圖書館管理體制滯后
從高職院校圖書館管理體制上來說，我國高職院校圖書館的服務(wù)對象相對局限，只允許本校已辦理閱讀證或相關(guān)證件的師生借閱相關(guān)圖書文獻(xiàn)，與其他高校之間缺乏適當(dāng)?shù)臏贤ㄅc交流。這就導(dǎo)致信息閉塞，進而導(dǎo)致高校圖書資源出現(xiàn)重復(fù)浪費的現(xiàn)象。同時，因為與其他高校聯(lián)系少，所以很難學(xué)習(xí)到其他高校在圖書館管理方面的一些創(chuàng)新性的方式，特別是在新形勢下，逐步要求高校實現(xiàn)現(xiàn)代化圖書館管理，計算機自動化、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)顯得更加重要。然而，滯后的管理體制嚴(yán)重阻礙了高職院校建設(shè)一個集計算機自動化、網(wǎng)絡(luò)化、共享各種信息資源的圖書館的進程。
2.高職院校圖書管理職能存在缺陷
一般情況下，圖書管理的基本職能包括搜集資料、儲存資料和傳播文獻(xiàn)信息。但是，在新形勢下，網(wǎng)絡(luò)化及信息化建設(shè)不斷發(fā)展，沖擊了圖書管理固有的基本職能。傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資料信息流通模式已不再能夠適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，因此，高職院校的圖書管理有必要改善其目前存在的缺陷與不足，加強對圖書管理職能的改進，使得其在一個全新的環(huán)境下良性發(fā)展。
3.高職院校圖書管理缺乏激勵機制
目前，大部分高職院校圖書館采用的是終生制的人事管理方式，即員工一經(jīng)錄用，除特殊原因，都會在這個單位一直工作下去，相當(dāng)于“鐵飯碗”。而且，單位每次評定職稱時，基本上都會按照進入單位的時間先后來安排，優(yōu)先考慮老員工。這種人事管理方式對新員工缺乏有效的激勵效果，每個員工都是按部就班地工作，既不利于調(diào)動新入職員工的工作積極性與創(chuàng)造性，也不利于高職院校引進并留住專業(yè)人才。不打破傳統(tǒng)的人事管理方式并建立有效的激勵機制，高職院校圖書館的管理工作將很難提高效率，并適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代化圖書館發(fā)展的要求。
（二）高職院校圖書館人力資源現(xiàn)狀
1.高職院校圖書館員工受教育水平較低
目前，高職院校圖書館員工持有正規(guī)院校本科或?qū)？茖W(xué)歷文憑的數(shù)量不多。后期，為滿足單位評職稱等相關(guān)要求，大部分員工通過成人教育的形式取得了本科或?qū)？茖W(xué)歷。其在一定程度上取得了文化專業(yè)方面的進步，但依然存在基礎(chǔ)知識薄弱的弊端。
2.高職院校圖書館員工知識結(jié)構(gòu)單一
在知識結(jié)構(gòu)方面，高職院校圖書館員工隊伍尚不健全，知識結(jié)構(gòu)較為單一。目前，大部分在職員工均是圖書情報專業(yè)人員，外語、計算機及其他專業(yè)學(xué)科人員配置不足。缺乏具有較強信息意識、信息技能和多學(xué)科知識的復(fù)合型人才。
3.高職院校圖書館員工整體文化素質(zhì)不高
大部分高職院校圖書館員工隊伍中存在這樣的現(xiàn)象：女性員工多、員工老齡化、高職稱少以及圖情等相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷的員工少。從員工來源看，一部分員工是通過關(guān)系照顧安排的，一部分員工是由于不適應(yīng)教學(xué)和管理崗位調(diào)整而來的，小部分員工是從高校畢業(yè)直接到館的。因此，當(dāng)下高職院校圖書館員工很多并不具備足夠的服務(wù)意識和進取精神。除此之外，大部分員工受傳統(tǒng)圖書館重藏輕用的觀念影響，服務(wù)方式僅局限于“借書還書”的層面，未適時地樹立現(xiàn)代圖書館理念。
（三）高職院校圖書館圖書資源建設(shè)現(xiàn)狀
1.高職院校圖書館圖書資源重復(fù)建設(shè)
我國高職院校圖書館主要依據(jù)學(xué)科專業(yè)設(shè)置來引進相應(yīng)的數(shù)字資源，開發(fā)特色資源數(shù)據(jù)庫。這在一定程度上促進了圖書館數(shù)字資源的建設(shè)進度。但是，部分高職院校圖書館尚未完全接受現(xiàn)代化高職院校圖書館發(fā)展思路，管理模式相對封閉，重復(fù)投入圖書資源建設(shè)，導(dǎo)致數(shù)字資源結(jié)構(gòu)不合理。
2.高職院校圖書館特色圖書資源較少
高職院校圖書館的數(shù)據(jù)庫基本是引進已成型的數(shù)據(jù)庫或者是共建項目，而缺乏自主建設(shè)的電子資源。對圖書館網(wǎng)站的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，綜合性本科院校圖書館基本建有學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫、各種目錄數(shù)據(jù)庫、學(xué)科導(dǎo)航庫等特色自建數(shù)據(jù)庫服務(wù)，但大多數(shù)高職院校圖書館尚未開展特色資源建設(shè)。
3.高職院校圖書館的專業(yè)數(shù)據(jù)庫資源較匱乏
鑒于高職院校經(jīng)費較緊張，大多數(shù)高職院校沒有足夠的能力購買專業(yè)數(shù)據(jù)庫，進而不能有針對性地提供專業(yè)服務(wù)，導(dǎo)致與專業(yè)教學(xué)和科研嚴(yán)重脫節(jié)。中國知網(wǎng)針對高職院校圖書館設(shè)計的資源共享平臺是依據(jù)專業(yè)設(shè)置來服務(wù)于讀者的，但成本較大，大部分高職院校尚未開始實施。
二、高職院校圖書館實施創(chuàng)新性管理的必要性
21世紀(jì)是知識經(jīng)濟的時代，是思想、理念、技術(shù)、知識不斷更新的時代。人才和科技蘊藏著社會發(fā)展的競爭優(yōu)勢，而人才、科技優(yōu)勢取決于創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新已成為推動高職院校圖書館現(xiàn)代化管理的源動力。改革開放以來，我國政治、經(jīng)濟體制改革取得了快速發(fā)展，高職院校圖書館所面臨的外部環(huán)境已發(fā)生并將還要發(fā)生巨大的變化。為了更好地適應(yīng)時代的發(fā)展，高職院校圖書館管理的內(nèi)涵要求、發(fā)展目標(biāo)服務(wù)方式有必要適時地做出調(diào)整。
三、高職院校圖書館實施創(chuàng)新性管理的對策
（一）高職院校圖書管理體制的改革創(chuàng)新
改革創(chuàng)新高職院校圖書管理體制，需要從系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)建創(chuàng)新的制度體系。首先，綜合性制度，按照現(xiàn)代化管理標(biāo)準(zhǔn)開展圖書館管理工作；其次，行政管理制度，設(shè)定公平、公正的考核標(biāo)準(zhǔn)約束員工及管理人員的行為，實現(xiàn)統(tǒng)一化管理；再次，業(yè)務(wù)工作制度，定期評定員工的業(yè)務(wù)工作，對不合格者，進行系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；最后，讀者服務(wù)規(guī)范，將讀者服務(wù)規(guī)范條例粘貼于圖書館醒目的位置，便于指導(dǎo)讀者合理有效地利用圖書館資源，實現(xiàn)讀者權(quán)利的同時履行好讀者義務(wù)。
（二）高職院校圖書管理服務(wù)學(xué)科建設(shè)改革創(chuàng)新
高職院校所設(shè)重點學(xué)科的數(shù)量是判斷其辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的一個重要標(biāo)志。同時，重點學(xué)科的數(shù)量也反映了高職院校的社會地位和學(xué)術(shù)水平。建設(shè)重點學(xué)科過程中，我們需要具體問題具體分析。按照學(xué)科特性來構(gòu)造學(xué)科建設(shè)思路，不可以“依葫蘆畫瓢”。大部分高職院校優(yōu)先考慮對優(yōu)勢學(xué)科進行重點建設(shè)，但是，優(yōu)勢學(xué)科帶頭人日常工作繁忙，未全身心投入到重點優(yōu)勢學(xué)科的圖書資源建設(shè)上。然而，重點優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)離不開良好的圖書資源建設(shè)。因此，高職院校第一要務(wù)是改革創(chuàng)新圖書管理，在學(xué)校的重點學(xué)科中引入“學(xué)科館員”制度，即為特定學(xué)科安排固定的專業(yè)服務(wù)人員。作為重點學(xué)科館員，專業(yè)的服務(wù)人員必須具備熟練的文獻(xiàn)檢索技能，并且熟悉教學(xué)科研情況，以便為學(xué)科帶頭人及時收集、整理相關(guān)學(xué)科信息，提高其獲取信息的效率，一定程度上推動科研進度。
（三）高職院校圖書管理人員管理改革創(chuàng)新
人，是創(chuàng)新性對策的執(zhí)行者。因此，對高職院校圖書館進行改革創(chuàng)新，有必要先對員工進行創(chuàng)新性培養(yǎng)。對人的創(chuàng)新性培養(yǎng)可以通過以下途徑：首先，對館內(nèi)現(xiàn)有員工進行培訓(xùn)。培訓(xùn)一部分員工，使其能夠快速適應(yīng)新知識和新技術(shù)，即掌握圖書館的專業(yè)知識，熟悉計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。在此基礎(chǔ)上，他們才可以利用最新的高新技術(shù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。其次，積極引進優(yōu)秀的專業(yè)性人才。引進人才過程中，必須要求他們會基本的外語聽、說、讀、寫，把握好國外相關(guān)學(xué)科發(fā)展的研究動態(tài)，了解國外最新的科學(xué)技術(shù)，以便為我國的現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)化進程的加快，高職院校圖書館的工作方式逐步由手工操作轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂嬎銠C為主的自動化方式，即數(shù)字圖書館。這一變化使得計算機技術(shù)成為現(xiàn)代圖書館員工基本的技能。在工作中，建立科學(xué)有效的激勵機制，適時地激勵員工，調(diào)動其工作積極性。
（四）借助校企協(xié)作，建設(shè)專業(yè)化特色館藏
“校企合作，工學(xué)結(jié)合”是大部分高職院校所走的發(fā)展之路。在這種大背景下，高職院校圖書館如何更好地服務(wù)于高校的發(fā)展是我們面臨的重大問題。首先，我們可以對企業(yè)展開情報調(diào)研，及時把握企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略方面的特征，了解企業(yè)的生產(chǎn)流程，結(jié)合學(xué)生未來就業(yè)的實際圖書資源需求，購買與企業(yè)實際生產(chǎn)相關(guān)的專業(yè)性書刊，建設(shè)成專業(yè)性、應(yīng)用性與研究性的館藏文獻(xiàn)結(jié)構(gòu)體系。另外，為了滿足新形勢下廣大讀者對數(shù)字資源的需求，圖書館應(yīng)不斷增加對電子文獻(xiàn)資源的投入。同時，在促進高職教育發(fā)展和培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)的數(shù)字化資源上加大投資力度。
（五）信息服務(wù)方式的改革創(chuàng)新
在網(wǎng)絡(luò)信息時代，伴隨著多種信息媒介的出現(xiàn)，我們可以利用新媒體信息傳播技術(shù)，創(chuàng)新信息服務(wù)方式。一方面，加強圖書館專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，借助圖書館專業(yè)網(wǎng)站遠(yuǎn)程向讀者展示圖書館的館藏資源和服務(wù)；另一方面，利用手機移動業(yè)務(wù)開展信息服務(wù)，向讀者提供新書通告、續(xù)借、催還、到期提醒、借閱狀況查詢等信息服務(wù)。
（六）讓學(xué)生參與管理
為了照顧家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生群體，高?？梢越o他們提供勤工儉學(xué)的機會。一方面，能給學(xué)生提供鍛煉學(xué)習(xí)機會，鍛煉學(xué)生的自立能力；另一方面，也幫助他們積累了工作經(jīng)驗。圖書館所扮演的角色實現(xiàn)多樣化――既是學(xué)習(xí)場所，也是社會實踐活動場所。同時，還可以宣傳圖書館的規(guī)章制度，讓其他同學(xué)更加了解圖書館，珍愛圖書館的書籍。
四、結(jié)語
創(chuàng)新推動高職院校圖書館不斷發(fā)展。在新形勢下，我國明確提出了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，各級政府也陸續(xù)出臺一系列政策措施，增加財政投入，促進高等職業(yè)教育的發(fā)展。這為作為高職院校的一個重要組成部分的圖書館建設(shè)提供了良好的發(fā)展機遇。在這樣好的社會環(huán)境下，高職院校圖書館只要堅持提供創(chuàng)新服務(wù)，一定可以實現(xiàn)現(xiàn)代化圖書館管理。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：小學(xué)班級管理 現(xiàn)狀 對策
“班級是學(xué)校教育的基層組織，也是學(xué)生學(xué)習(xí)適應(yīng)社會，實現(xiàn)個體社會化的重要環(huán)境，班級管理的運行狀態(tài)，直接影響到班級教育功能的發(fā)揮和學(xué)生身心全面、健康、和諧的發(fā)展?！盵1]那么現(xiàn)如今小學(xué)班級管理的運行現(xiàn)狀又是如何呢？下文便是對其做的四點分析。
一、小學(xué)班級管理現(xiàn)狀的分析
1.班級管理的教育理論薄弱，班主任對專業(yè)理論的學(xué)習(xí)急需加強
班級管理涉及的學(xué)科范圍是非常廣泛的，教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)都與其息息相關(guān)，但在教師群體中掌握此類專業(yè)知識的人卻是少之又少。我國許多學(xué)者都曾對班主任的專業(yè)理論素養(yǎng)進行過調(diào)查研究，其中駱舒洪、周衛(wèi)紅等學(xué)者研究的數(shù)據(jù)顯示：對教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)知識有著豐富認(rèn)識的教師人數(shù)分別占其研究總?cè)藬?shù)的23.8%、11.4%、3.8%[1]。可見班主任缺乏對班級管理專業(yè)理論知識的掌握，他們所掌握的專業(yè)知識遠(yuǎn)不能滿足我們現(xiàn)代教育的需求和現(xiàn)代學(xué)生身心發(fā)展的需要。隨著社會的多元發(fā)展，學(xué)生接觸的知識面更為廣闊，獲取信息的渠道也更為多元，學(xué)生的思想、行為等各方面都已超出了班主任的傳統(tǒng)認(rèn)知，這種矛盾必然導(dǎo)致師生產(chǎn)生隔閡，從而阻礙學(xué)生身心的健康發(fā)展。
我國長期實施“應(yīng)試教育”，高升學(xué)率、高分?jǐn)?shù)是衡量一個學(xué)校和班主任工作業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以至于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不注重班主任的專業(yè)理論培訓(xùn)，其自身也忽視了對專業(yè)理論的學(xué)習(xí)、對自身專業(yè)的發(fā)展。
2.班主任在班級日常行為管理中方法的運用亟待改變
在小學(xué)班級日常行為管理中，傳統(tǒng)的教育方法、管理方式仍然為班主任老師們所青睞，以學(xué)生發(fā)展為本的新型教育理念并沒有得到體現(xiàn)，傳統(tǒng)的批評教育仍在班級管理中占據(jù)主導(dǎo)，體罰、懲戒、打罵這些現(xiàn)象更是屢見不鮮。因為在班主任看來，傳統(tǒng)的批評教育費時少并且見效快，但與此同時他們卻忽視了批評教育會使學(xué)生對教師產(chǎn)生抵觸、厭煩心理，進而影響師生之間的正常關(guān)系，削弱學(xué)生在學(xué)習(xí)上的積極性與主動性，更有甚者會影響學(xué)生的身心健康。
作為一名小學(xué)班主任老師，他們所面對的是自主自制能力不成熟的小學(xué)生，而且班主任與學(xué)生之間還存在著較大的年g差距，學(xué)生不能一一遵守班主任提出的種種行為規(guī)范，進而出現(xiàn)違反組織規(guī)范的行為在所難免。而且小學(xué)階段的孩子們心智也尚未成熟，他們在很多時候“明明犯錯卻不知錯”，面對這種情況，班主任仍一味地采用批評教育的方式無疑會增加學(xué)生犯錯的幾率。
3.班級管理中學(xué)生的主體地位有待加強
班級管理中之所以要強調(diào)學(xué)生的主體性，就要從班級管理的概念進行分析。李偉勝在《班級管理》一書中對班級管理做了如下定義：“班級管理是一個動態(tài)過程，它是教師根據(jù)一定的目的和要求，采用一定的手段、措施，帶領(lǐng)全班學(xué)生，對班級中的各種資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，以實現(xiàn)教育目標(biāo)的組織活動。”[2]由此可以看出，班級管理是一種組織活動過程，它體現(xiàn)的是教師與學(xué)生之間的雙向活動，是一種互動關(guān)系，參與雙方是教師與學(xué)生。
但在小學(xué)班級教學(xué)或活動管理中，由于小學(xué)生的身心發(fā)展尚不完善，各方面能力還有待提升，所以班主任往往主宰著班級目標(biāo)的制定、班級活動的組織等方方面面，他們將自己視為班級管理中的控制者、決策者、監(jiān)督者，而學(xué)生便是這其中的被控制者、實施者、旁觀者。班主任的這種定位無疑削弱了學(xué)生在班級教學(xué)或管理中的主體地位，違背了班級管理中人本主義價值觀的理念。而且班主任以這種高壓手段制定的班級發(fā)展目標(biāo)、班級規(guī)章制度或是組織的各項活動，無疑也會招致學(xué)生的反感，導(dǎo)致學(xué)生敷衍應(yīng)付。因為在這個過程中學(xué)生是一位旁觀者而不是參與者，正如杜威在其《民主主義與教育》中所寫的，“旁觀者就像一個身在監(jiān)獄，注視著窗外下雨的囚徒，對他來說窗外下不下雨都是一樣。而參與者就像是一個計劃要去郊游的人，下雨不停會挫敗他的郊游”[3]?？梢?，關(guān)于同一件事情，旁觀者與參與者的態(tài)度是截然不同的。而在我們現(xiàn)在的小學(xué)班級管理中，學(xué)生恰恰是以一位旁觀者而不是參與者的身份出現(xiàn)，這樣就會使學(xué)生對班級中的發(fā)展目標(biāo)、規(guī)章制度、開展的各項活動都持一種旁觀者的態(tài)度，缺少主動參與的激情。而沒有學(xué)生的主動參與，班主任便會失去對班級管理的熱情，這對班級的發(fā)展是十分不利的。
4.班級管理中的民主性、平等性有待提升
在班級管理中，班委組織具有十分重要的作用，優(yōu)秀的班委可以為班級創(chuàng)造更為良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。以班級成員的意志管理班級日常事務(wù)，這樣既能讓班干部在日常班級管理實踐中增強民主作風(fēng)，也能強化班級其他成員在班級管理中的民主意識。但是事實卻不盡如人意，班主任在管理中往往獨斷專行，以自己的意志為中心，班委所能做的只是聽從班主任的安排，而這樣一來班級中每位成員的想法與建議便不能通過班委的日常管理所體現(xiàn)出來，透過班委來體現(xiàn)班級民主管理儼然也成了空洞的說法。
在班級管理中不僅要體現(xiàn)民主性，平等性也是班主任組織、管理班級的重要原則。但很多班主任往往帶著有色眼鏡看待學(xué)生，將社會上各種各樣的人情關(guān)系、功利因素帶到教育管理中，使得班主任與學(xué)生之間無法產(chǎn)生很好的思想共鳴和情感溝通，進而妨礙班主任對班級的管理與組織。
二、小學(xué)班級管理的改進對策
1.加強班級管理者的專業(yè)培訓(xùn)，增加理論積淀
通過對小學(xué)班級管理的現(xiàn)狀分析我們發(fā)現(xiàn)，班級管理者對專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)刻不容緩。要想對學(xué)生進行更好的教育管理，班主任必須有深厚的專業(yè)知識，并要不斷地更新，唯有這樣才能滿足現(xiàn)代學(xué)生身心發(fā)展的多元需求，班主任工作才能得心應(yīng)手，才能真正把握規(guī)律，科學(xué)育人。所以，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要重視對班級管理者進行專業(yè)培訓(xùn)，強調(diào)班級管理者對教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)理論知識的學(xué)習(xí)，增加理論積淀。而班主任也應(yīng)注重提升自身的專業(yè)素養(yǎng)，加強對班級管理學(xué)的研究，關(guān)注大量的當(dāng)代知識，針對時代的新特點，尋求科學(xué)的教育管理方法，并學(xué)會用專業(yè)理論來分析班級管理中出現(xiàn)的各種問題，科學(xué)地組織班級管理工作。
2.突破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新教育管理方法
提升班級管理的質(zhì)量，不單單需要科學(xué)的理論進行指導(dǎo)，新穎的教育方法、管理方法也是不可或缺的。所以，班級管理者要加強對班級管理學(xué)的深入研究，善于突破自身的傳統(tǒng)觀念，改變批評教育這一傳統(tǒng)方式，提出新穎的教育方法。比如心理疏導(dǎo)便是現(xiàn)代教育越來越重視的一種方法。在班級日常管理中學(xué)生犯錯是再正常不過的事情，尤其是在思想道德方面尚不成熟的小學(xué)生，這時班主任所要做的不是一味地對學(xué)生進行責(zé)罵、體罰、懲戒，而應(yīng)該是與學(xué)生談心、交流，了解學(xué)生的所思所想，找出學(xué)生犯錯的根源，從源頭解決問題。
更為重要的是，班主任應(yīng)以身作則，注重從行為上進行誘導(dǎo)。小學(xué)生的模仿能力很強，可塑性很大，老師的一言一行都會影響其身心發(fā)展，所以班主任應(yīng)注重提高自身的知識、能力以及個人修養(yǎng)，為學(xué)生樹立良好的人生觀、價值觀，并注重在日常行為教育過程中通過自身的表現(xiàn)、自身的人格魅力來教育影響學(xué)生，幫助學(xué)生學(xué)會控制自己的行為，學(xué)會對人與事進行正確評價，提高辨別是非的能力，從而促進學(xué)生身心的健康發(fā)展。
榜樣示范法也是小學(xué)班級日常管理中常用的方法，班主任可以選取一些在言行、舉止等各方面都較為優(yōu)秀的學(xué)生作為班級中其他同學(xué)的榜樣，因為這些較為優(yōu)秀的學(xué)生與全體學(xué)生朝夕相處，為大家所親近和熟悉，所以更容易引起學(xué)生們的關(guān)注和學(xué)習(xí)。這樣一來班級其他成員便能以榜樣作為自己的標(biāo)桿，從而形成正確的行為規(guī)范。
3.突出學(xué)生在班級中的主體地位
（1）改變教學(xué)方法，變被動為主動
近年來，隨著教育的變革與發(fā)展，“學(xué)生是教育活動的主體”這一觀念已在教育界深入人心，“如何發(fā)揮學(xué)生在班級中的主體性”也成為每位班主任所關(guān)注的問題。而要充分發(fā)揮學(xué)生在班級中的主體性，班主任首先應(yīng)改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法。在現(xiàn)行班級教學(xué)過程中，教師們一直使用的是滿堂灌式的教學(xué)方法，這種方法限制了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，削弱了學(xué)生思想的活力和效率，教學(xué)的內(nèi)容和節(jié)奏往往也是由教師來控制的。
由于處于小學(xué)階段的學(xué)生活潑好動、好奇心強，所以班主任要善于抓住并利用這些特點，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境，組織小組學(xué)習(xí)，將教學(xué)中較為簡單的知識內(nèi)容分配給各組組長，并由組長組織各組成員來完成教學(xué)內(nèi)容，最后進行分析討論。這樣不僅可以發(fā)散學(xué)生的思維，學(xué)生還可從多個角度去完成教師所布置的任務(wù)，教師在主導(dǎo)課堂教學(xué)的同時也發(fā)揮了學(xué)生的主體性。
（2）充分調(diào)動學(xué)生參與到班級規(guī)劃過程中
班主任在制定班級發(fā)展目標(biāo)、管理目標(biāo)、組織班級活動時，要讓學(xué)生參與其中，充分吸收學(xué)生的想法與意見，讓學(xué)生意識到自己是班級管理過程中的參與者而不是旁觀者，以充分發(fā)揮學(xué)生的自主性，進而激勵學(xué)生去實現(xiàn)班級發(fā)展目標(biāo)，愉快地開展班級各項活動。而且班主任在制定班級發(fā)展目標(biāo)、管理目標(biāo)的過程中還要充分考慮到學(xué)生的年齡特征與需求，不要為了急于實現(xiàn)高效的管理水平、教學(xué)水平而忽視了學(xué)生的自身能力與特點。班主任要善于通過各種活動形式深入調(diào)查與了解學(xué)生的性格、長處，基于學(xué)生的興趣與特長來制定適合學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)，并組織開展各種活動，鍛煉學(xué)生的能力，實現(xiàn)學(xué)生的個人價值。
（3）突出班會在班級管理中的重要性
每周的班會對班級管理都有著十分重要的作用。班會的開展可以提供一個師生彼此進行心靈交流的機會，學(xué)生們在此可以暢所欲言，說出自己內(nèi)心的煩惱、難以解決的事情，加強師生彼此的了解，突出學(xué)生在班級中的主人翁地位。組織得當(dāng)?shù)闹黝}班還可以鍛煉學(xué)生的組織能力、表達(dá)能力，班主任可以選取一些時下流行的話題，讓班委去籌劃、設(shè)計與組織，在這個過程中不僅培養(yǎng)了班干部的各方面能力，也能夠調(diào)動起班級中其他同學(xué)的興趣，充分發(fā)揮班級中每位成員的主體性，增強班級的凝聚力、團結(jié)力。
4.強調(diào)班級管理中的民主性、平等性
首先，要注重發(fā)揮班干部在班級管理中的重要作用。班委的組織建設(shè)會直接影響到一個班級班風(fēng)與學(xué)風(fēng)的形成，而且通過民主選舉出來的班干部既可以讓班級其他成員信服，積極配合班委的各項工作，也可以強化班級中的民主意識。
其次，班主任還要學(xué)會“簡政放權(quán)”，淡化“專制式”管理，將更多的權(quán)利交到學(xué)生手中。班主任要相信學(xué)生的能力，充分發(fā)揮學(xué)生的智慧，將班級的活動從策劃、組織到開展都盡可能地交給學(xué)生，使學(xué)生感受到自身的成就和價值[4]。充分發(fā)揮學(xué)生在班級管理中的自我管理、自我組織的能力，讓學(xué)生在班級管理的過程中感知到自己所處的地位，強化班級管理的民主意識，進而促進學(xué)生多方面才能的發(fā)展。
在教育實踐工作中，不僅要體現(xiàn)民主的重要性，還應(yīng)該體現(xiàn)平等性，所以不論學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、家庭出身、社會關(guān)系如何，班主任都應(yīng)平等對待，一視同仁。不要考慮來自成人世界中各種復(fù)雜的人情關(guān)系和功利因素，也不要給學(xué)生貼上“好”與“壞”的標(biāo)簽，要用平等的眼光來看待每一位學(xué)生，當(dāng)然這種平等應(yīng)體現(xiàn)在日常學(xué)習(xí)生活的方方面面，如上課時給學(xué)生平等的展示機會、活動時給學(xué)生平等的參與機會等等?？傊?，班主任應(yīng)公平公正地對待每一名學(xué)生，使每一名學(xué)生都體會到自身的價值，用心關(guān)愛每名學(xué)生，將他們視為自己的孩子，只有這樣才能和學(xué)生以情育情，引起師生情感上的共鳴，從而促進師生雙方共同發(fā)展。
班級管理看似容易，實則任重而道遠(yuǎn)。班主任必須要不斷地拓展自身的知識視野，提升自我修養(yǎng)，加強組織管理能力，做到“自正其身，自省其行”，為學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀，唯有這樣才能更好地教育學(xué)生、管理學(xué)生，以情育人、以德育人，為祖國培育更多棟梁之才，真正做到桃李滿天下。
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參考文獻(xiàn)
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[3] 杜威.民主主義與教育[M].王承緒，譯.北京：人民教育出版社，1990.
［關(guān)鍵詞］創(chuàng)業(yè)實踐基地；運營管理；調(diào)查分析
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.02.051
［中圖分類號］G64［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2013）02-0107-01
為了響應(yīng)十七大“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的號召，同時也為更好促進學(xué)生社會實踐能力與就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的提高，實現(xiàn)理論與實踐的有機結(jié)合、高校平臺與社會舞臺的有機融合，各高校也結(jié)合自身特色創(chuàng)辦校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐基地，將創(chuàng)業(yè)實踐帶入校園。
1 問卷及調(diào)查基本情況
課題組以廣州大學(xué)城10所高校的創(chuàng)業(yè)實踐基地為核心，采用問卷調(diào)查與隨訪相結(jié)合進行調(diào)查。目前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地多采用2種運營模式：①與企業(yè)合作進行創(chuàng)業(yè)實踐基地的建設(shè)及管理；②學(xué)校牽頭指導(dǎo)，交由學(xué)生自主進行管理和實踐運營。本次調(diào)查共收集問卷45份，涉及15所校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐基地，主營產(chǎn)品多為高新技術(shù)類、醫(yī)療保健類、生活用品類。調(diào)查顯示，超過5成的學(xué)校是將實踐基地作為一個正式組織，有固定指導(dǎo)老師；根據(jù)日均利潤額，84％的基地日常業(yè)績尚可，這說明了實踐基地的可行性，這為其日后發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
2 結(jié)果與分析
2．1 人員招聘、培訓(xùn)、考核
調(diào)查顯示，通過“基地招聘會”直接進入者占37．78％，以“勤工助學(xué)”方式進入占44．44％。退出機制方面：24．44％的采取任期制，35．56％的須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可離開，40％必須找到人員頂替才能離開。可看出，基地在人員進入與退出方面較靈活。在培訓(xùn)方面，有86．67％的基地為初入者提供培訓(xùn)，但超過一半的基地僅在招聘初期做過一次培訓(xùn)，有15．56％的基地每兩周做一次培訓(xùn)，46．47％的為一月一次。
日常管理中最容易出現(xiàn)的3大問題分別是團隊凝聚力差、業(yè)務(wù)不熟、時間沖突，并且出現(xiàn)問題后，有一半的受調(diào)者表示沒有得到有效解決；在人員考核方面，主要有“內(nèi)部人員考核”、“合作企業(yè)或?qū)W校考核”和“綜合考慮內(nèi)外部人員意見”3種，分別占15．56％、20．00％、44．44％；在報酬方面，按學(xué)校勤工崗位算占24．44％，基本工資加獎勵的占55．56％，根據(jù)業(yè)績按比例提成占20％。
2．2 學(xué)校與基地
隨著創(chuàng)業(yè)教育的逐步發(fā)展，學(xué)校扮演的角色正在逐步轉(zhuǎn)變。調(diào)查顯示，學(xué)校除了承擔(dān)創(chuàng)業(yè)理論教育之外，由學(xué)?；蚱髽I(yè)直接管理的占6．67％，70．91％由學(xué)生自主管理，學(xué)校和公司充當(dāng)指導(dǎo)者或守夜人。
超過7成的受調(diào)者認(rèn)為“學(xué)校對基地非常重視或比較重視”，受調(diào)者主要依據(jù)“基地重要活動時學(xué)校老師或領(lǐng)導(dǎo)的出席情況”；“學(xué)校在經(jīng)費、場地、宣傳等方面的支持力度”；“面臨困境時，學(xué)校給與幫助的力度”這3方面得出上述結(jié)論的。調(diào)查顯示，創(chuàng)業(yè)基地的場地都是學(xué)校提供，但資金、宣傳等方面各高校存在較大差異。
2．3 合作企業(yè)與基地
與企業(yè)的合作，大大提高了創(chuàng)業(yè)教育理論與實踐結(jié)合的實效性。調(diào)查顯示企業(yè)對基地實施“全天候管理”的占6．67％，每周查看一次的占46．67％。75．56％的受調(diào)者認(rèn)為合作企業(yè)有必要參與基地管理，這其中有44．44％認(rèn)為“能夠有助了解外部市場動態(tài)”、40％認(rèn)為“有效指導(dǎo)基地運作管理”。有近2成的受訪者認(rèn)為基地應(yīng)該自主管理，他們認(rèn)為企業(yè)的參與會影響學(xué)生的自主發(fā)揮，不利于能力鍛煉，同時可能因為企業(yè)對學(xué)校政策理解的偏差造成矛盾沖突。
在管理方式上，企業(yè)對基地以“資金管理”為主的占66．67％，其中“定期上交營業(yè)款，再酌情返還”占11．11％；“營業(yè)款留存，由企業(yè)指導(dǎo)使用”占46．67％；“由基地向上級申請使用”占20％；“扣除成本后余額交基地支配”占22．22％。以“銷售管理”為主的占20％，其主要方法是制訂銷售計劃、指導(dǎo)銷售方案等；以“人事管理”為主的占22．22％，其中“績效考核”為最主要方面。
3 小結(jié)與建議
3．1 加大宣傳，擴大創(chuàng)業(yè)實踐基地的影響力與知名度
結(jié)合本人另一份調(diào)查問卷，筆者認(rèn)為高校、合作企業(yè)都應(yīng)該不遺余力加大對基地的宣傳力度和廣度，讓更多教師、大學(xué)生乃至社會人士了解、關(guān)注該新生事物，各方形成合力，才能為基地未來的發(fā)展、成長創(chuàng)造良好氛圍。
3．2 明確目標(biāo)，加強管理，完善培訓(xùn)
校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐基地經(jīng)歷了最初的熱鬧到現(xiàn)在的冷清，大多都出現(xiàn)了不少運營管理方面的問題，如校方、企業(yè)、基地三方職責(zé)不清，后期管理脫節(jié)、培訓(xùn)缺失等，長此以往，基地難免陷入“自生自滅”之境地。作為校方及合作企業(yè)，應(yīng)該在基地的發(fā)展、定位與目標(biāo)等方面達(dá)成共識，雙方職權(quán)明確，并完善員工的招聘、培訓(xùn)、考核等方面的制度。
關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算調(diào)控；預(yù)算編制
中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0182-01
1 目前高校預(yù)算管理中存在的問題
高校預(yù)算管理是指以預(yù)算為手段，對高校內(nèi)部的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、調(diào)控、考核，以便有效地協(xié)調(diào)高校的辦學(xué)活動，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的完成。全面預(yù)算管理的環(huán)節(jié)主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評。分析探討目前高校預(yù)算管理中存在的主要問題并提出改進對策，對做好高校預(yù)算管理，進一步做好高校財務(wù)管理具有十分重要的意義。
1.1 預(yù)算編制方法單一
預(yù)算編制是以具體預(yù)算為目標(biāo)，對高校預(yù)算總目標(biāo)進行分解、細(xì)化，并將指標(biāo)下達(dá)給預(yù)算執(zhí)行者的過程，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前高校使用較多的預(yù)算編制方法是增量預(yù)算、減量預(yù)算、零基預(yù)算。增量預(yù)算和減量預(yù)算這兩種預(yù)算編制方法比較簡便，它以過去的預(yù)算水平為基礎(chǔ)，增加或減少預(yù)算。缺點是對新情況考慮不足，容易導(dǎo)致現(xiàn)實需要與預(yù)算不相符。采用這兩種方法編制預(yù)算時，實際的預(yù)算執(zhí)行部門往往不參與預(yù)算的編制。另外，由于預(yù)算編制時間過短，對項目支出的編制缺乏科學(xué)的論證和評估，尤其對一些新情況和靈活性較強的項目不易準(zhǔn)確把握，造成計劃與實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)脫節(jié)。因此，這兩種方法都在一定程度上影響高校事業(yè)的均衡發(fā)展。另外，零基預(yù)算也是目前高校財務(wù)管理中使用較多的一種預(yù)算編制方法，它是加強高校預(yù)算管理的一種嘗試。但由于我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，單純地推行零基預(yù)算制度在我國高校還存在以下難度：首先，采用零基預(yù)算法在確定來年收入時，會涉及到國家政策性的調(diào)整，如熱門專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，財政撥款的變化等，不能準(zhǔn)確測算收入總量。因此在預(yù)算編制實施時，會與預(yù)算實際存在一定出入。其次，編制基本支出預(yù)算時，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠完整，能夠取得的數(shù)據(jù)又大部分來自各個部門和附屬單位（尤其是有獨立法人的二級機構(gòu)，如附屬中學(xué)、小學(xué)），對其準(zhǔn)確性和真實性不易把握，缺少充分的分析論證材料，因而使一攬子決策方案的制定帶有很大的主觀隨意性。
1.2 預(yù)算執(zhí)行剛性不強
預(yù)算執(zhí)行指通過各級預(yù)算執(zhí)行者充分調(diào)動各項經(jīng)濟資源，努力實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的過程。它是預(yù)算的具體實施過程，是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。但在實際工作中有時出現(xiàn)預(yù)算歸預(yù)算、執(zhí)行歸執(zhí)行、對預(yù)算控制不嚴(yán)等現(xiàn)象。在資金的使用上，有些高校不按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強，執(zhí)行力度不夠，使預(yù)算喪失部分約束力。
1.3 預(yù)算調(diào)控不到位
預(yù)算調(diào)控包括對各個預(yù)算目標(biāo)、各項經(jīng)濟資源、各級預(yù)算組織的協(xié)調(diào)、調(diào)整。目前，一些高校預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算彈性較大，預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)的挪用及超支情況嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)的預(yù)算控制，預(yù)算結(jié)果與預(yù)算編制大相徑庭。甚至有些部門因為年底預(yù)算經(jīng)費有結(jié)余，為保證下一個預(yù)算期的預(yù)算指標(biāo)不被學(xué)校削減而故意浪費。許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行，對預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進度缺乏監(jiān)督和調(diào)控，使預(yù)算運行效果成為盲點。
1.4 預(yù)算考評制度不健全
預(yù)算考評是指通過分析預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，掌握預(yù)算執(zhí)行進度，并及時糾偏補缺，為下一階段的預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。目前，預(yù)算與實際經(jīng)費使用情況存在“兩張皮”現(xiàn)象，預(yù)算是預(yù)算，開支是開支。資金使用情況有沒有達(dá)到最優(yōu)化，各部門的經(jīng)費有沒有花在刀刃上，這些最重要的指標(biāo)在預(yù)算管理過程中都被忽略，預(yù)算執(zhí)行部門有章不循，使預(yù)算成為擺設(shè)。這種只重視結(jié)果不重視過程的預(yù)算管理缺乏合理的預(yù)算考評制度。
2 加強高校預(yù)算管理的對策
預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中具有極其重要的作用，是高校經(jīng)濟活動有效進行的依據(jù)和保證，關(guān)系到高校財務(wù)狀況的好壞與持續(xù)發(fā)展的能力。因此，高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)，改進預(yù)算編制方法、加大預(yù)算執(zhí)行力度、健全預(yù)算調(diào)控系統(tǒng)、完善預(yù)算考核機制等措施，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，確保高校一切經(jīng)濟活動健康、有序的運行，確保學(xué)校教學(xué)科研的健康發(fā)展。
2.1 改進預(yù)算編制方法
目前，零基預(yù)算是較多高校采用的預(yù)算編制方法。但前面講到，零基預(yù)算在高校預(yù)算編制中存在較多問題，這就需要對零基預(yù)算不斷進行改革和完善。高校在采用零基預(yù)算法編制預(yù)算的過程中可以結(jié)合使用績效預(yù)算，以彌補零基預(yù)算的不足，形成以目標(biāo)為指引，績效為核心的預(yù)算模式，完善預(yù)算編制?？冃ьA(yù)算在評估一個項目活動績效的同時其項目成本實際已大致明確，利用這個成本指標(biāo)實現(xiàn)對預(yù)算的滾動管理，可以減少預(yù)算編制工作量?？冃ьA(yù)算的指標(biāo)確定相對于零基預(yù)算而言較簡單，技術(shù)要求相對較低。二者的結(jié)合可大大提高預(yù)算編制的可操作性。當(dāng)然，這種結(jié)合是要建立在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)上的。采用任何一種編制預(yù)算方法，只有通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，才能進行實時監(jiān)控。零基預(yù)算也不例外。
2.2 加大預(yù)算執(zhí)行力度
合理科學(xué)的預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，要使各預(yù)算執(zhí)行者嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，就必須加強預(yù)算的執(zhí)行力度，把每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到預(yù)算管理控制的目的，從而提高資金的使用效益。因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中首先應(yīng)明確預(yù)算執(zhí)行者的職責(zé)，為預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督提供保證。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，預(yù)算中因政策調(diào)整和其他特殊因素需要進行調(diào)整的，須按規(guī)定程序報主管部門和財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。財務(wù)部門也要通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)定期追蹤、檢查和分析，及時掌握預(yù)算收支情況，并將信息反饋到?jīng)Q策部門，發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算指標(biāo)的問題，及時與相關(guān)部門溝通研究解決，確保年度預(yù)算收支平衡。再次，還應(yīng)逐步建立健全預(yù)算監(jiān)督體系，監(jiān)督預(yù)算資金運行和管理過程中會計核算、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加是否符合程序，從而保證預(yù)算編制及其執(zhí)行情況的合理性。
2.3 健全預(yù)算調(diào)控系統(tǒng)
預(yù)算調(diào)控一定要以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)為依托，通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的桌面實時查詢、時時調(diào)控。財務(wù)部門應(yīng)加強對預(yù)算執(zhí)行過程中收入預(yù)算和支出預(yù)算的調(diào)控，一方面對承擔(dān)收入目標(biāo)任務(wù)的單位，要通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)監(jiān)督其收入狀況，確保資金及時足額到位；另一方面對支出預(yù)算的調(diào)控，主要體現(xiàn)在完成工作任務(wù)的過程中對預(yù)算金額的調(diào)控。對超預(yù)算、無預(yù)算的支出，財務(wù)部門有權(quán)利用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理平臺對預(yù)算執(zhí)行者的資金進行鎖定和限制。為了更好地對收支預(yù)算進行調(diào)控，財務(wù)部門應(yīng)及時地做好信息反饋工作，使預(yù)算執(zhí)行者及時地掌握、了解收支預(yù)算執(zhí)行進度，以便根據(jù)情況采取措施，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。
2.4 完善預(yù)算考核機制
針對目前預(yù)算管理中存在的預(yù)算是預(yù)算，開支是開支的“兩張皮”現(xiàn)象，高校應(yīng)建立起一套科學(xué)、合理的績效考核機制，以此評價預(yù)算管理的執(zhí)行情況，實現(xiàn)績效考核的制度化、規(guī)范化。對于預(yù)算資金的使用情況應(yīng)及時進行跟蹤和調(diào)查，并對資金的實際使用績效進行監(jiān)督和考核。同時，還應(yīng)將預(yù)算管理考核情況與高校各部門和教職工的經(jīng)濟利益掛鉤，切實做到獎懲兌現(xiàn)，使高校各部門、教職工與高校成為責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，從而最大限度地調(diào)動各部門和職工的工作積極性與創(chuàng)造性。考核最主要的目的還在于對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行分析總結(jié)。分析當(dāng)年預(yù)算收支完成情況，分析預(yù)算數(shù)與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生差異的原因，總結(jié)在預(yù)算執(zhí)行過程中的管理經(jīng)驗和問題，對存在的問題提出改進意見和措施，為下一年度的預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。
總之，預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中至關(guān)重要，只有科學(xué)有效地實行預(yù)算管理，才能保證高校經(jīng)濟活動和教學(xué)科研的健康、有序的開展。
關(guān)鍵詞：寄宿制 管理 教師角色 學(xué)生自主管理
一.寄宿制管理模式已經(jīng)成為我國高中學(xué)校管理的主要模式。
2001年，《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中最早提倡興辦寄宿制學(xué)校，2004年公布的《2003年-2007年教育振興行動計劃》強調(diào)“以實施寄宿制學(xué)校建設(shè)工程？為突破口，加強西部農(nóng)村初中、高中建設(shè)”。隨著教育的發(fā)展，關(guān)注的層面復(fù)雜了，期望值增加了，其復(fù)雜性可想而知。
二.寄宿制學(xué)校管理中存在的問題
（一）學(xué)生管理方面管理水平滯后。寄宿制學(xué)校由于學(xué)生全員住校.從而增大了生活管理和教育管理的難度。秩序問題、安全問題經(jīng)常困擾著學(xué)校管理者和生活老師。為了解決這一難題，大部分學(xué)校采取了“封閉”式的管理辦法。寄宿制管理的內(nèi)容很多，范圍很廣，特別是小學(xué)寄宿制管理更有其特殊的方面。
表現(xiàn)為：1.制度執(zhí)行不到位。對于寄宿制學(xué)校的負(fù)責(zé)人來說，要保證學(xué)校的有序運行首先要制定相應(yīng)的制度，根據(jù)制度責(zé)任到人。在寄宿生的日常管理中，從每天休息和上課時間的班主任與生活管理教師交接制度，學(xué)生宿舍衛(wèi)生、安全管理制度，食堂衛(wèi)生和后勤人員的保障制度，到每周寄宿生放假回家時的家長接送簽到制度，農(nóng)村寄宿制學(xué)校在管理制度制定中涵蓋了各個生活細(xì)節(jié)。2.管理工作重表面，輕實際。在寄宿制學(xué)校，學(xué)生的安全、日常秩序的安寧是學(xué)校工作中的首要任務(wù)。對于寄宿制學(xué)校的教育來說，確保學(xué)生的校園安全本應(yīng)是學(xué)校管理的基本要求和初級目標(biāo)，這個目標(biāo)使得學(xué)校在管理中帶有強烈的目的性，過于追求結(jié)果使管理過程中暴露出了很多問題。從表面上看，學(xué)校安靜有序，學(xué)校所追求的結(jié)果的確是實現(xiàn)了，但是這種過于極端的方式完全忽視了學(xué)生的自身感受。3.學(xué)校的教育思想決定了它所采用的管理模式和方法。寄宿制學(xué)校學(xué)生人數(shù)多且自律性較差，因此學(xué)校往往將自己的角色定位在“看管學(xué)生”的低層次上，確保學(xué)生“不出事”。這種角色定位和“無為”的教育思想使得學(xué)校在工作中傾向于選擇機械、保守的管理方式，不愿或不敢做一些對學(xué)生成長有利但管理成本較高的嘗試，寄宿生得到的是看管而不是真正的教育，更談不上享受素質(zhì)教育了。
（二）教師管理方面寄宿制學(xué)校在教師管理方面存在的問題主要集中在任課教師和班主任的評價考核體系和激勵機制方面。寄宿制學(xué)校對任課教師的評價標(biāo)準(zhǔn)仍然與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績掛鉤，不同地區(qū)對教師和教育的評價體系普遍是圍繞著“考試”這根指揮棒轉(zhuǎn)。相對于走讀部來說，高中寄宿部的任課教師與班主任需要為 學(xué)生付出更多的耐心、愛心和責(zé)任心，而這些現(xiàn)有的評價體系都沒有涉及，學(xué)校和有關(guān)教育部門對寄宿制學(xué)校任課教師考察的只是實在的可量化的業(yè)務(wù)水平。寄宿制學(xué)校對任課教師還缺少足夠的激勵機制。
三.寄宿制學(xué)校管理中教師應(yīng)當(dāng)扮演的角色盡管寄宿制辦學(xué)模式存在很多問題，但是作為國家教育方針的執(zhí)行者、學(xué)生管理的直接實施者，他們肩負(fù)著更大的責(zé)任、面臨著重重的困難和嚴(yán)峻的考驗，也承受著更大的壓力。新形勢下的學(xué)校管理需求決定著寄宿制學(xué)校中的教師將扮演著多重的角色。所以，教師要有職能轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)備，要由“授課型”轉(zhuǎn)換為“生活輔導(dǎo)型”。本人認(rèn)為新形勢下寄宿制學(xué)校的教師應(yīng)當(dāng)扮演以下角色：
1.傳統(tǒng)角色保持不變：不管辦學(xué)模式如何改變，教師的傳統(tǒng)角色是不變的，仍然是：（1）課堂上的管理者、組織者、引導(dǎo)者。（2）學(xué)生人生航船的導(dǎo)航者、學(xué)生心靈的朋友。（3）學(xué)生行為的楷模。教書育人是教師永恒的角色。
2.先進管理理念的學(xué)習(xí)者。面對新的形勢，教師必須加強管理意識和服務(wù)意識。要通過專門培訓(xùn)，把部分教師培訓(xùn)成具有專業(yè)知識的后勤管理人員，圍繞學(xué)生生活和學(xué)習(xí)，切實提高管理水平。通過管理培訓(xùn)，掌握管理要領(lǐng)，了解做法，交流、積累經(jīng)驗，增強管理水平。
3.學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生管理問題的研究者。教師在教育實踐中獲得了大量第一手珍貴的資料和經(jīng)驗，從資料中分析、在經(jīng)驗中反思----所以，教師可能成為教育理論的創(chuàng)造者和驗證者。
4.學(xué)習(xí)、生活能力的培養(yǎng)者。在寄宿制學(xué)校的管理中，教師的工作再細(xì)致也不可能面面俱到，所以培養(yǎng)寄宿制學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)生活能力至關(guān)重要。在學(xué)生養(yǎng)成教育方面，可以堅持每學(xué)期一次全校性的養(yǎng)成教育主題講座，對學(xué)生行為習(xí)慣進行引導(dǎo)和指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 物業(yè)服務(wù) 縣級城市 現(xiàn)狀 對策
隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民小區(qū)越來越多，物業(yè)管理對城市居民的影響也越來越大。具體表現(xiàn)為：一是對于國家來說，有序良好的物業(yè)管理是城市管理的重要組成部分，是居民安居樂業(yè)的重要保證，是國家實現(xiàn)和諧社會建設(shè)的基礎(chǔ)。二是對于小區(qū)居民來講，物業(yè)管理是改善城市居民生活質(zhì)量的實際需要，不可或缺。
隨著我國房地產(chǎn)開發(fā)節(jié)奏不斷加快，房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)的重心也由一線重點大中轉(zhuǎn)向中小城市和縣城。在房地產(chǎn)開發(fā)的過程中，現(xiàn)代物業(yè)管理制度也引入了縣級城市。那么現(xiàn)代化制度的引入是否就意味著小城市的物業(yè)管理進入現(xiàn)代化了呢？帶著這一問題，筆者對一縣級市C市某小區(qū)進行了調(diào)研。
一、小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的現(xiàn)狀
該小區(qū)有8棟，近200戶，在2007年開盤時，該小區(qū)在當(dāng)?shù)剡€算得上是一個較高檔小區(qū)。對小區(qū)進行管理的是三級資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。筆者對小區(qū)業(yè)主和該物業(yè)公司職員進行了訪談，對小區(qū)現(xiàn)狀有了一定了解。歸納起來主要有以下幾點：
（1）小區(qū)環(huán)境差。筆者走進小區(qū)，看到小區(qū)綠化帶、小花園里雜草叢生?！皠偘徇M來的時候，小區(qū)環(huán)境不錯，綠化、衛(wèi)生都很好，干凈整潔，但是現(xiàn)在到處都很臟，搬進來一年后，就沒有再開過噴泉了，水池里的水也干了，扔滿了垃圾?！睒I(yè)主張女士怨聲載道。業(yè)主文大爺也對筆者說：“你看，這些樹都干枯了，也沒人管?！辈粌H如此，筆者還看到小區(qū)的電梯里、樓道里貼滿了招聘、疏通管道等很多小廣告。小區(qū)環(huán)境令人擔(dān)憂。
（2）小區(qū)公共設(shè)備老舊。小區(qū)里供人們健身、娛樂用的設(shè)施已破舊，幾乎不能用。外墻涂料脫落，由于沒有及時處理，看上去很舊。據(jù)了解該小區(qū)的房屋不容易出售，外墻陳舊是其原因之一。另外，還存在一些開發(fā)商遺留下來的問題，如電梯經(jīng)常出故障，維修率高，給住戶們帶來極大不便;在用水上，住在四樓的業(yè)主王女士也感到頭疼：“經(jīng)常碰到供水不穩(wěn)的情況，特別在用水高峰期就會出現(xiàn)供水不足”。由于小區(qū)物業(yè)費繳費率低，物業(yè)公司為了減少成本，監(jiān)控的攝像頭壞了也沒及時修理，小區(qū)里已發(fā)生了十幾起盜竊事件。
（3）物業(yè)員工專業(yè)性差。物業(yè)公司員工的學(xué)歷普遍較低，素質(zhì)較低，且管理人員幾乎沒有專業(yè)背景，人員達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)配置，管理散漫。而目前，物業(yè)公司還處于較低端的服務(wù)水平，負(fù)責(zé)的服務(wù)主要是清潔、綠化、安保、水費的代收等基本服務(wù)。更談不上針對性的專項服務(wù)、社區(qū)文化等方面的建設(shè)。因此，業(yè)主的歸屬感較低，滿意度較差，導(dǎo)致繳費率不高。
由此可見，住宅小區(qū)的物業(yè)管理雖然在我國大中城市已經(jīng)廣泛推開，并積累了豐富的管理經(jīng)驗，但是，與大中城市相比，縣級城市的物業(yè)管理差距依然很大，住宅小區(qū)物業(yè)管理還是一個新概念。與發(fā)展較快的住宅小區(qū)相比，物業(yè)管理跟不上房地產(chǎn)發(fā)展的腳步。
二、縣級城市物業(yè)管理問題多的原因分析
作為一個縣級市，該市的房地產(chǎn)開發(fā)無疑是能跟得上任何同級城市的，但是這里的小區(qū)物業(yè)管理根本就只是一個幌子，連過去的單位住房管理都不如，更談不上是現(xiàn)代化的專業(yè)物業(yè)管理了。究其原因，突出表現(xiàn)在三個方面：第一，在縣級城市中，許多住宅小區(qū)都是新建小區(qū)，實施物業(yè)管理的社會效益和經(jīng)濟效益不可能立竿見影，所以從思想上還沒有給予充分的重視;縣級城市的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，一定程度上存在追求短期政績效應(yīng)意識，認(rèn)為“管不如建”見效快，實行粗放型管理方式。第二，在商品房住宅小區(qū)住戶中，有一部分是為進城經(jīng)商戶所購買，這些住戶習(xí)慣于農(nóng)村中那種“自己的房子自己管”的意識，不愿接受物業(yè)公司的管理，若物業(yè)服務(wù)嚴(yán)格按照現(xiàn)代化的管理來執(zhí)行，就會導(dǎo)致部分業(yè)主對物業(yè)管理公司的服務(wù)不滿意。第三，物業(yè)管理公司中，較大一部分是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生而來，由于物業(yè)管理公司與房地產(chǎn)開發(fā)相比，利潤低、難度大，因而積極性不高，物業(yè)管理公司的專業(yè)性低。
三、提升小城鎮(zhèn)居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的啟示
當(dāng)前我國正處在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程中，城鎮(zhèn)化建設(shè)對我國來說意義重大，它是一個農(nóng)村市場開發(fā)過程、培育過程，更是一個農(nóng)村市場潛力激發(fā)過程。城鎮(zhèn)化建設(shè)對于物業(yè)管理行業(yè)來說是一個巨大的機遇。但是這個機遇面臨著一系列的挑戰(zhàn)和問題。問題主要集中在以下幾點：
（1）大部分住戶對物業(yè)管理認(rèn)識不到位，觀念陳舊。不少業(yè)主對推行物業(yè)服務(wù)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，習(xí)慣于過去行政性管理的模式，物業(yè)管理費收繳難度大，一些業(yè)主甚至長期拖欠不交。這就使得物業(yè)公司的收益減少，生存壓力加大。
（2）物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力有待提高。部分企業(yè)工作人員素質(zhì)較低，專業(yè)性不強，內(nèi)部管理制度不健全，競爭機制沒有形成。誰建設(shè)、誰管理的現(xiàn)象依然存在，沒有按社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)服務(wù)體制運行。整體服務(wù)水平低下，存在著服務(wù)不到位或“只收費、不服務(wù)”的現(xiàn)象。
（3）業(yè)主對業(yè)主委員會認(rèn)識不充分，業(yè)主委員會的成立、組成、運作缺少監(jiān)督和制約，導(dǎo)致有的小區(qū)很難產(chǎn)生業(yè)主委員會。有的業(yè)主委員會不能真正代表業(yè)主利益，或者是不履行職責(zé)甚至損害業(yè)主的共同利益，影響和制約了物業(yè)服務(wù)工作的推廣和發(fā)展。
（4）住宅專項維修基金的歸集使用還處于起步階段，對基金的繳納標(biāo)準(zhǔn)，如何使用還不太了解，導(dǎo)致基金繳存難度大。一些商品住房出售后的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金均未收取，使得房屋銷售后的維修管理得不到保障。物業(yè)公司若要進行大修、更新、改造向小區(qū)居民收費，居民又不理解，還往往被投訴為亂收費。
（5）一些老舊“房改房”小區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、規(guī)模小，單棟或者是三五個單元，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，沒有物業(yè)服務(wù)。再加上缺少資金投入和相關(guān)政策支持，致使物業(yè)服務(wù)“先天不足”，舊住宅小區(qū)仍是物業(yè)服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)。
四、對縣級城市物業(yè)管理的建議
（1）加大對物業(yè)管理的正面宣傳和引導(dǎo)，讓居民了解推行物業(yè)管理是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，樹立“花錢買服務(wù)”的消費意識。盡快擴大推行物業(yè)管理招投標(biāo)機制，徹底打破“誰開發(fā)、誰管理”的壟斷經(jīng)營模式，讓業(yè)主與物業(yè)管理公司在市場中進行雙向選擇。
（2）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)在合同明確權(quán)利義務(wù)的情況下，增強服務(wù)意識，建立良好的職業(yè)道德規(guī)范，進一步提高從業(yè)人員素質(zhì)和物業(yè)管理水平，保證其所提供的物業(yè)管理服務(wù)達(dá)到或超過物業(yè)管理的收費水平，以促進物業(yè)管理服務(wù)及物業(yè)管理收費的良性循環(huán)。
（3）開展市區(qū)物業(yè)管理的專項整治。一方面整治小區(qū)歷史遺留問題。對一些開發(fā)不配套，遺留問題多的新建小區(qū)，依法督促房地產(chǎn)開發(fā)公司配套完善;另一方面整治形象差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對有些物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，管理水平低下，只收費不服務(wù)，多收費少服務(wù)，收費不規(guī)范等現(xiàn)象進行專項整治。對于服務(wù)管理水平極差，群眾意見較大的物業(yè)企業(yè)要限期整改。
0 引言
新時期的中小型企業(yè)面對各行業(yè)的市場競爭，如果要體現(xiàn)自身優(yōu)勢那么就要格外重視管理。在企業(yè)管理體系中，財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的核心與要點。近些年來，更多中小企業(yè)內(nèi)部的管理人員已經(jīng)認(rèn)識到財務(wù)管理的必要性，因而也開始嘗試新型的管理手段與管理措施[1]。但是從目前來看，很多小型企業(yè)仍暴露了財務(wù)管理漏洞，例如單一的融資渠道、薄弱的意識與不完善的財務(wù)制度。從實質(zhì)上看，這些漏洞與弊病阻礙了中小型企業(yè)健全財務(wù)管理。由此可見，作為現(xiàn)代的中小企業(yè)，有必要結(jié)合自身財務(wù)管理的缺陷來探究改進對策，通過這種方式來確保競爭實力與市場地位的提升。
1 中小企業(yè)現(xiàn)狀分析
近些年來，城鄉(xiāng)中小企業(yè)規(guī)模都在迅速擴大，這種基礎(chǔ)上也突顯了中小企業(yè)的獨特優(yōu)勢。在經(jīng)濟進步的趨勢下，中小規(guī)模企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成市場中的特殊群體，逐步體現(xiàn)了企業(yè)本身的價值。從基本構(gòu)成來看，中小型企業(yè)可以劃分為合資企業(yè)、個體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不同類型。在當(dāng)前階段中，多數(shù)中小規(guī)模企業(yè)在本質(zhì)上都屬于勞動較密集的企業(yè)，這類企業(yè)占有較高比例的生產(chǎn)總值，同時也有助于繁榮現(xiàn)階段的就業(yè)市場[2]。
然而盡管如此，中小型企業(yè)仍面對顯著的市場競爭壓力，很多小型企業(yè)都沒能妥善應(yīng)對競爭。實質(zhì)上，中小型企業(yè)欠缺競爭實力的根源就在于缺乏全方位的內(nèi)部管理，這種現(xiàn)狀也阻礙了財務(wù)管理水準(zhǔn)的提高。中小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到：財務(wù)管理構(gòu)成了企業(yè)管理的關(guān)鍵點，因此財務(wù)管理有必要融入企業(yè)的全程管理中。財務(wù)管理具體包含了資金籌集、資金投入與消耗、資金回收與分配等各項管理。目前的狀態(tài)下，很多小型企業(yè)都表現(xiàn)出滯后的資金管理水準(zhǔn)，同時也欠缺完善的財務(wù)機制。此外，企業(yè)具有單一的融資渠道，這種現(xiàn)狀也不利于正常的資金運行以及管理。
2 財務(wù)管理缺陷根源
從現(xiàn)狀來看，新時期的很多中小企業(yè)并沒有意識到財務(wù)管理對于提升競爭實力的重要作用。中小企業(yè)通常按照合伙制、業(yè)主制或者家族制的運行模式，企業(yè)經(jīng)營者與所有者融為一體。這種狀況下，財務(wù)管理者既擁有經(jīng)營權(quán)，同時又擁有全面的企業(yè)管理權(quán)。然而，某些管理者并沒有致力于提升自身素養(yǎng)，對于財務(wù)領(lǐng)域的基本常識也欠缺必要了解[3]。面對激烈的行業(yè)競爭，中小型企業(yè)通常很難憑借自身實力來贏取財務(wù)管理的優(yōu)勢。具體來看，財務(wù)管理的弊病與漏洞應(yīng)當(dāng)包括如下根源：
2.1 欠缺必要的意識
中小型企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)財務(wù)管理的人員欠缺必要的管理意識，經(jīng)常忽視最根本的財務(wù)管理。管理者在擬定管理規(guī)劃時，通常比較關(guān)心中小企業(yè)怎么去獲取利潤和收益、怎么擴大規(guī)模等，然而對于細(xì)節(jié)的財務(wù)管理卻予以忽視。從業(yè)務(wù)處理的角度來看，某些私企老板也通常忽視先進的財務(wù)管理流程?c理念，很難主動運用新時期的財務(wù)理念來實現(xiàn)管理。管理者經(jīng)常覺得：財務(wù)管理具有較強的抽象性特征，因此與企業(yè)效益并不具備緊密的聯(lián)系。受到這種認(rèn)識阻礙，中小企業(yè)長期以來都很難真正提升財務(wù)管理的實效[4]。
2.2 扶持力度較弱
中小企業(yè)在較大程度上推進了現(xiàn)階段的經(jīng)濟進步與行業(yè)發(fā)展，因而具有不可忽視的價值。但是截至目前，很多地區(qū)政府仍傾向于扶持較大規(guī)模的企業(yè)，對中小型企業(yè)通常欠缺必要的扶持力度。中小企業(yè)無法享受政策優(yōu)惠，以至于阻礙長期的企業(yè)規(guī)模擴大。同時，較弱的扶持力度也集中體現(xiàn)于資金扶持的層面上。例如在信貸領(lǐng)域中，中小企業(yè)通常背負(fù)沉重的納稅負(fù)擔(dān)，情況嚴(yán)重時政府甚至對中小型企業(yè)重復(fù)征稅。較長時期以來，多數(shù)小型企業(yè)都很難獲得必要的信貸金額，這種缺陷也來源于較弱的政府扶持力度。
2.3 不夠健全的財務(wù)規(guī)程
企業(yè)如果欠缺健全的財務(wù)機制，那么將會從根源上阻礙財務(wù)管理的逐步完善。財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綜合性的特征，財務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)包含定額管理、會計憑證管理、日常經(jīng)營管理、驗收與計量管理等很多環(huán)節(jié)。然而從現(xiàn)狀來看，中小型企業(yè)并沒有明確劃分財務(wù)管理中的各項職責(zé)，財務(wù)管理的有關(guān)人員也欠缺必要的職責(zé)意識。財務(wù)管理涉及較多部門，各部門缺乏明確的權(quán)限與職責(zé)劃分，因而很難落實全方位的會計稽查。此外，管理者通常掌握了財務(wù)事項的最終決定權(quán)，然而管理者本身并沒有接受體系化的財務(wù)管理培訓(xùn)，因而缺乏較高的財務(wù)管理素養(yǎng)。
2.4 人員素養(yǎng)較低
在中小企業(yè)內(nèi)部，專門負(fù)責(zé)財務(wù)管理的管理者通常體現(xiàn)了較低的綜合素養(yǎng)，尤其缺乏專門財務(wù)知識。由于沒有完善機制，中小企業(yè)表現(xiàn)出較混亂的日常經(jīng)營狀況，同時也很難劃定明確的產(chǎn)權(quán)。管理者具有較低的財務(wù)管理水準(zhǔn)，這種現(xiàn)狀在根源上影響了財務(wù)決策的可行性[5]。此外，中小型企業(yè)的多數(shù)管理者并沒有經(jīng)過專業(yè)財務(wù)培訓(xùn)，無法創(chuàng)新現(xiàn)有的財務(wù)管理流程。
3 探求完善的對策
中小企業(yè)為現(xiàn)階段的行業(yè)發(fā)展與市場就業(yè)做出了突顯的貢獻(xiàn)，然而多數(shù)企業(yè)都亟待提升財務(wù)管理的整體水準(zhǔn)。這是因為，受到政策及其他要素阻礙，中小企業(yè)通常習(xí)慣于忽視財務(wù)管理。相比于大型企業(yè)，中小型企業(yè)具備較差的融資與籌資能力，政府又很難為其提供實時性的政策扶持。為了改進現(xiàn)狀，中小企業(yè)有必要從如下環(huán)節(jié)入手，切實提升自身的財務(wù)管理水準(zhǔn)。
3.1 增強重視并且健全機制
作為中小企業(yè)，如果要順利贏得市場競爭中的自身優(yōu)勢，那么前提就在于重視現(xiàn)階段的內(nèi)部財務(wù)管理，在此基礎(chǔ)上健全財務(wù)管理的有關(guān)制度。從財務(wù)管理者的角度來講，管理者有必要接受新時期的財務(wù)管理理念，創(chuàng)新現(xiàn)有的財務(wù)管理流程與機制。對于企業(yè)內(nèi)部專門負(fù)責(zé)財務(wù)管理的各部門而言，相關(guān)人員也有必要明確各自的職責(zé)，借鑒成熟理論與財務(wù)管理經(jīng)驗[6]。
3.2 暢通融資渠道
政府有必要更重視對中小型企業(yè)的資金扶持，暢通中小型企業(yè)的融資渠道。在增強扶持的前提下，改善企業(yè)面對的融資環(huán)境。中小型企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)致力于拓寬現(xiàn)有的融資渠道，確保自身信用等級的不斷提高。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)更重視扶持新興的中小企業(yè)，鼓勵產(chǎn)權(quán)重組與技術(shù)創(chuàng)新。在籌資過程中，企業(yè)有必要構(gòu)建透明與公開的財務(wù)機制，從根源上拓寬吸收資金的渠道。
3.3 培育優(yōu)良的專業(yè)人才
現(xiàn)階段中小型企業(yè)負(fù)責(zé)財務(wù)管理的管理者仍缺乏專業(yè)素養(yǎng)，對此有必要予以專門性的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識到：只有經(jīng)過全面培訓(xùn)，才能培育出綜合型的財務(wù)管理人才。企業(yè)面對較復(fù)雜的財務(wù)條件與環(huán)境，管理者有必要熟悉現(xiàn)階段的外部市場環(huán)境，在此基礎(chǔ)上平衡企業(yè)的收益與風(fēng)險。同時，企業(yè)也有必要增強對財務(wù)管理人員的專業(yè)性培訓(xùn)，確保管理人員能真正適應(yīng)現(xiàn)階段的市場，致力于創(chuàng)新內(nèi)部財務(wù)的管理流程。
