發(fā)布時間：2023-06-02 15:11:32
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的森林火災(zāi)預(yù)防常識樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：森林；森林防火；重要性
1 森林的重要性
1.1 森林的價值
森林是自然界組成部分，是人類和各種動植物在生存中不可分割的一部分，是地球上寶貴得資源。森林提供給人們的不僅僅是木材，它的價值是金錢無法衡量的，是植物物種多樣化的空間。在保持地球生態(tài)、物種、環(huán)境平衡方面，起著十分重要的作用。而火災(zāi)確是毀滅森林最可怕的敵人、他不但快速燒毀森林減少地面森林覆蓋率、危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全、破壞林內(nèi)動植物的多樣化、還能破壞生態(tài)環(huán)境平衡等諸多方面的嚴(yán)重后果，最終給人類的物質(zhì)生活基礎(chǔ)帶來難以挽回的損失。
1.2 森林資源的減少
人類生存、生活都離不開森林。保護(hù)森林資源是林業(yè)發(fā)展的需要。森林火災(zāi)是森林的敵人，森林防火是我們的義務(wù)和責(zé)任。森林火災(zāi)的毀林速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類種植樹木和林木生長的速度。據(jù)最新統(tǒng)計，2014年世界與中國森林覆蓋率衛(wèi)星統(tǒng)計，根據(jù)GFW的統(tǒng)計2001年-2012年我國森林的損耗面積位列全球第六。中國期間共失去約611.3萬公頃的林地、而新增的林地面積緊約損失的份額的三分之一。通過GFW網(wǎng)站的檢索發(fā)現(xiàn)當(dāng)以森林覆蓋為指標(biāo)進(jìn)行瀏覽時，我國與周邊國家森林資源覆蓋率相比明顯高于我國。相比之下可以看出我國森林資源的缺乏。我國每年森林火災(zāi)平均發(fā)生2471起，森林受災(zāi)面積871千公頃。2011年據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，全國共發(fā)生火災(zāi)5331起，就是這些一連串的數(shù)字顯示告訴我們，我國森林之源之少、覆蓋率之低、火災(zāi)損失之重，對人類造成的傷害和損失有多嚴(yán)重。
1.3 森林資源的保護(hù)
森林資源是人類的共同擁有的資源，森林防火也是人類的共同擔(dān)負(fù)的職責(zé)。隨著社會的發(fā)展思想文明的進(jìn)步，國家對林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的重視、不斷出臺各種政策，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)、封山育林、天然林保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)定禁止亂砍亂伐、對林區(qū)實(shí)行了退耕還林、使人工林的栽植面積明顯擴(kuò)大。組建森林消防隊(duì)伍，更新?lián)浠鹪O(shè)備、機(jī)具，積極預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源的減少，使得我國森林覆蓋率明顯上升。
2 森林防火的重要性
2.1 森林火險分布
我省擁有森林資源豐富，森林覆蓋率大。是我國最大的木材生產(chǎn)基地、每年的木材產(chǎn)量居全國前列，是林業(yè)大省。根據(jù)國家規(guī)定我省共劃分156個森林火險縣級單位。其主要分布在我省的完達(dá)山脈、大、小興安嶺和老爺嶺等國有林區(qū)。我省森林火災(zāi)多發(fā)生在北部的大、小興安嶺林區(qū)及黑河地區(qū)。2014年4月1日黑龍江省大、小興安嶺作出全面停止采伐的決定，這項(xiàng)決定的出臺將會使林區(qū)內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火減少。從而減少了人為引發(fā)森林火災(zāi)的因素。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示、我國森林火災(zāi)百分之九十五是由農(nóng)田焚燒秸稈、和民事用火而引發(fā)的森林火災(zāi)。如何在新形勢下做好防火工作，來有效地預(yù)防和防止由焚燒秸稈和民事用火而引發(fā)的森林火災(zāi)，從而減少森林資源的損失。
2.2 引發(fā)火災(zāi)的主要原因
我省部分林區(qū)農(nóng)林交錯，林中有地，地林相連。每年春、秋森林防火高火險期，也是我省焚燒秸稈的高峰期，森林防火區(qū)域農(nóng)地林地相連。綜合我縣多年來發(fā)生的火情、火險特點(diǎn)可分為野外燒荒、農(nóng)田點(diǎn)燒秸稈、林區(qū)生產(chǎn)、生活用火為主要原因的森林火情、火險。由于我省農(nóng)林地相連多，每到防火期野外燒荒、農(nóng)田點(diǎn)燒秸稈十分嚴(yán)重，對森林形成嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。
3 政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同全民齊動員
它必須由政府牽頭、多部門協(xié)同全民齊動員的管理機(jī)制。防火期內(nèi)嚴(yán)格管理火源，嚴(yán)謹(jǐn)一切野外用火行為。要組織人員進(jìn)行“三清”，嚴(yán)管癡、呆、傻人員及小孩在野外弄火，對防火期內(nèi)在野外燒荒、農(nóng)田焚燒秸稈的要進(jìn)行教育、勸告。講清楚為什么禁止野外燒荒、農(nóng)田點(diǎn)燒秸稈、以及可能引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果，勸其停止野外燒慌、點(diǎn)燒秸稈。對不聽教育勸告的堅(jiān)持野外燒荒、點(diǎn)燒秸稈的后果嚴(yán)重的要依法嚴(yán)格處理。在野外點(diǎn)燒秸稈高發(fā)期林業(yè)執(zhí)法人員要做到全天候巡邏禁燒，對重點(diǎn)區(qū)域全方位監(jiān)控，有煙必查、違法必究、快速反應(yīng)，及時制止、及時撲救。對造成不良后果和嚴(yán)重影響的要依法問責(zé)。從根本上杜絕火源。減少由焚燒秸稈引發(fā)的森林火災(zāi)。
加強(qiáng)聯(lián)防落實(shí)責(zé)任。加大聯(lián)防力度、落實(shí)聯(lián)防責(zé)任、規(guī)劃聯(lián)防區(qū)域、落實(shí)聯(lián)防措施、形成相互溝通、積極配合的良好環(huán)境，堅(jiān)決消滅三不管地帶。建立聯(lián)防組織，明確責(zé)任人、嚴(yán)肅聯(lián)防紀(jì)律。高火險等級時，對危險區(qū)域增派防火執(zhí)法人員逐戶落實(shí)、林緣林內(nèi)生活用火和生產(chǎn)涉火管制措施，杜絕一切生產(chǎn)、生活用火。
4 防火宣傳教育
充分發(fā)動廣大群眾、參與防火、加強(qiáng)森林防火宣傳、提高全民防火意識、營造全社會的關(guān)注與支持，發(fā)揚(yáng)主人翁的高度責(zé)任感，向廣大林區(qū)職工、群眾周邊農(nóng)戶、其他各類進(jìn)山人員宣傳森林防火相關(guān)法律法規(guī)，和森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、自救等常識。調(diào)動各種力量、開展森林防火宣傳工作、組織調(diào)動當(dāng)?shù)匦侣劽襟w單位、在防火期內(nèi)用多形式對森林法、森林防火條例、進(jìn)行宣傳播出。利用通訊設(shè)備發(fā)送公益性森林防火信息，將防火工作中的先進(jìn)事跡和防火經(jīng)驗(yàn)，及時的在新聞媒體、廣播電臺上播報。在入山要道口，精心設(shè)置防火公益廣告牌，彩旗、標(biāo)語牌等，進(jìn)一步提高人民的防火意識。
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)、街兩級分別成立森林防火指揮部，以加強(qiáng)對森防工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
區(qū)森林防火指揮部，指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮由區(qū)政府辦主任和區(qū)旅游園林局局長擔(dān)任，成員由區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊(duì)、街道辦事處等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成（人事如有變動即隨時調(diào)整）。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府辦。
二、主要職責(zé)
（1）區(qū)政府辦：協(xié)助區(qū)森防指揮部做好部門協(xié)調(diào)和指揮工作，負(fù)責(zé)后勤保障工作，負(fù)責(zé)將有關(guān)情況上報市政府辦和區(qū)委、區(qū)政府；負(fù)責(zé)做好森林防火日常工作和組織森林防火撲救工作。
（2）區(qū)財政局：協(xié)調(diào)解決森林防火經(jīng)費(fèi)，檢查督促全區(qū)森林防火經(jīng)費(fèi)的使用情況，使區(qū)防火辦有足夠的經(jīng)費(fèi)用于購置防火器材，營造防火林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（3）區(qū)教育局：要對中小學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行森林防火常識教育，增強(qiáng)學(xué)生的防火意識，并通過他們向家長、群眾做宣傳。防火期間，嚴(yán)禁組織學(xué)生到林區(qū)野炊，要確保在校學(xué)生不帶火上山。嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)。
（4）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)對癡、呆、瘋等無民事行為能力者的監(jiān)護(hù)管理工作。
（5）區(qū)衛(wèi)生局：要及時做救護(hù)準(zhǔn)備和救護(hù)工作。
（6）公安分局：指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督森林火災(zāi)案件的查處，加強(qiáng)火災(zāi)區(qū)域的治安管理。
（7）消防大隊(duì)：防火專業(yè)指導(dǎo)及實(shí)施撲救任務(wù)。
（8）有關(guān)街道辦事處：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的山林日常防護(hù)工作和組織森林火災(zāi)的撲救工作。一要成立森林防火指揮部（辦公室），分別組建街道、居（村）和企事業(yè)單位應(yīng)急撲救隊(duì)伍；制定撲救森林火災(zāi)預(yù)案，形成在森林火災(zāi)面前能各自獨(dú)立作戰(zhàn)的方案。二要做好撲火物資貯備，確保貯備一定數(shù)量的森林滅火靈及鐵鍬、鐵鏟、水袋等撲火工具。三是加強(qiáng)對護(hù)林員的管理，做好宣傳及上山巡視工作，做好野外火源管理。四要落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)對林區(qū)、林緣施工、作業(yè)單位和個人的防火宣傳，落實(shí)責(zé)任和預(yù)防措施。五要加強(qiáng)與所在地駐軍、公安干警開展軍民共建，形成森林防火網(wǎng)絡(luò)。六要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)聾、啞、癡、呆、精神病患者的責(zé)任監(jiān)護(hù)人員。
防火辦在正、副指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作，做好護(hù)林防火宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要組織、協(xié)調(diào)成員單位開展撲火工作。
三、森林火災(zāi)的撲救
森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行撲救，并及時向119、110或當(dāng)?shù)胤阑鸩块T報告。
1．街道辦事處所轄山林發(fā)生森林火災(zāi)，由街道辦事處組織撲救，直接處理。街道防火辦接到火警、火災(zāi)電話后，應(yīng)及時報告街道森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并立即組織有關(guān)人員赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。若遇森林火災(zāi)難于控制，應(yīng)馬上報告街道森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否請求共建部隊(duì)予以支援。森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)將詳細(xì)情況及時上報區(qū)防火辦。
2．下列森林火災(zāi)事故，除街道辦事處組織撲救外，由區(qū)森防指揮部指揮組織街道辦事處和有關(guān)部門進(jìn)行撲救處理。
（1）火場跨越街道行政界線的；
（2）造成一人以上重傷或死亡的火災(zāi)；
（3）火場面積超過10畝仍未撲滅的森林火災(zāi)；
（4）威脅居民和主要設(shè)施安全的火災(zāi)；
（5）需要區(qū)、市支援撲救的森林火災(zāi)。
區(qū)防火辦接到上述森林火災(zāi)事故后，值班員應(yīng)立即分別向本辦主任和區(qū)森防指揮部正、副指揮匯報，并報區(qū)政府值班室，同時向有關(guān)部門通報情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
區(qū)防火辦主任應(yīng)率防火辦工作人員立即奔赴現(xiàn)場組織撲救指揮，并立即將現(xiàn)場詳細(xì)情況向正、副指揮報告，根據(jù)火災(zāi)情況，由區(qū)森防指揮部提出事件的處理方案，通知防火辦主任現(xiàn)場組織實(shí)施。
接到重大森林火災(zāi)報告后，區(qū)森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮。需要駐軍、公安、消防協(xié)助撲滅時，由現(xiàn)場指揮作出決定，區(qū)防火辦、街、居（村）應(yīng)迅速派人帶有關(guān)人員及時準(zhǔn)確趕赴火場。
火災(zāi)撲滅后，各街、居（村）應(yīng)留有足夠人員監(jiān)察火場，進(jìn)行全面檢查，防止復(fù)燃。
四、善后處理
1．森林火警，街道要在2天內(nèi)將火警損失情況如實(shí)上報區(qū)防火辦，每起森林火災(zāi)的受害面積，由區(qū)防火辦派員和街道防火辦人員到現(xiàn)場調(diào)查認(rèn)定，嚴(yán)禁有災(zāi)不報或虛報。
一、落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續(xù)將山林分片，由村兩委干部負(fù)責(zé)包山頭，做到人員到位、責(zé)任落實(shí)到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節(jié)日，組織全體村干部，集中時間精力，上山宣傳和防范，同時輪流安排值班，確保節(jié)日期間森林安全。
二、加大森林防火宣傳力度。
加強(qiáng)思想教育，教育主要內(nèi)容：《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火實(shí)施辦法》、《市森林火災(zāi)處罰規(guī)定》以及我村規(guī)民約和處罰規(guī)定。在進(jìn)山路口設(shè)防火警示牌，定期利用標(biāo)語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到防火宣傳材料，及時張掛大幅防火標(biāo)語，以增加全民的防火意識。
三、強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)禁火種上山。
我村堅(jiān)持護(hù)林巡山制度，加強(qiáng)對護(hù)林其管理與監(jiān)督。在重大節(jié)日期間，組織人員對上山路口設(shè)卡把關(guān)，禁止火種帶上山，杜絕火災(zāi)隱患，做到本村轄區(qū)內(nèi)山山有人管。
四、加強(qiáng)值班制度和應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。
l、加強(qiáng)值班制度。在重要節(jié)日期間，我村森林防火機(jī)構(gòu)都保持高度戒備。嘹望觀察點(diǎn)，及時掌握火情動向，一旦發(fā)現(xiàn)火情迅速報告。
2、加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。組織撲火隊(duì)伍，成立消防應(yīng)急分隊(duì)，由村組干部、黨員人員等組成，并對其進(jìn)行相應(yīng)的滅火知識教育訓(xùn)練，如有火情可立即赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。
五、火災(zāi)處置。
1、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的人員，應(yīng)立即向村、鎮(zhèn)報告。
2、接到森林火災(zāi)報告后，馬上召集應(yīng)急分隊(duì)，根據(jù)情況迅速部署，立即上山撲救，并要求領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，同時向上級有關(guān)部門報告在應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)付不來的情況下請求支援。
3、村防火應(yīng)急分隊(duì)在森林火災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)當(dāng)及時對住在發(fā)生火災(zāi)地區(qū)周邊的群眾進(jìn)行疏散。
4、嚴(yán)格執(zhí)行余火守崗制度。
5、器具配備及后勤保障。應(yīng)對森林防火應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行撲火常識進(jìn)行培訓(xùn)，并要儲備一定數(shù)量的砍刀、要切實(shí)做好后勤保障工作。
6、火情監(jiān)控。明火未撲滅之前，撲火人員不準(zhǔn)撤離現(xiàn)場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續(xù)消滅暗火，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，要指定專人負(fù)責(zé)到底。
【關(guān)鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點(diǎn)
0.引言
森林火災(zāi)是一項(xiàng)集突發(fā)性、危險性、災(zāi)難性一身的災(zāi)害。森林火災(zāi)的后果不僅會帶來物種的滅絕、生態(tài)的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害。當(dāng)前我國森林防火形勢嚴(yán)峻，一定要高度重視、積極應(yīng)對，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進(jìn)森林發(fā)展的需要
森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.7%的世界的平均水平。森林火災(zāi)能在短時間內(nèi)燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火工作的好壞，將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.2森林防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)的需要
全世界每年森林火災(zāi)達(dá)27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災(zāi)燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，造成林地，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。森林火災(zāi)發(fā)生時還會產(chǎn)生大量煙霧，森林火災(zāi)后森林環(huán)境會發(fā)生急劇變化，失去平衡?；馂?zāi)后森林恢復(fù)往往需要幾十年甚至數(shù)百年，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1.3森林防火是社會安定和諧的需要
森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財產(chǎn)的安全，同時能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動植物。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災(zāi)，造成213人死亡，226人燒傷，受災(zāi)戶10807戶，56092個災(zāi)民無家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點(diǎn)
2.1加大宣傳力度
堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識和法律意識作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報道力度，對重大火災(zāi)事故及時公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育，使他們充分認(rèn)識到火災(zāi)的危害性，增強(qiáng)安全防范意識和自我約束意識。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。
2.2建立聯(lián)防體系
各個林業(yè)企業(yè)之間，應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi)，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時間、定地段、定職責(zé)，明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利，深化督查考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，配齊配強(qiáng)消防設(shè)施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備。
2.3大力投入資金
對于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。要堅(jiān)持以地方投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助，多方籌集的原則。一是要努力增加補(bǔ)助資金的數(shù)量，在投入各地的天然林保護(hù)項(xiàng)目資金中，應(yīng)明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會。呼吁社會各階層募捐、捐贈。三是通過稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時，森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用，將由森林火災(zāi)的肇事單位和個人支付?；馂?zāi)原因不明的，由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應(yīng)該會比原來有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設(shè)
以重點(diǎn)林業(yè)局為試點(diǎn)，推行森林防火遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在林業(yè)局及省界、國界周邊區(qū)域，以t望塔為中心建設(shè)前端系統(tǒng)，升級t望塔，變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測模式為智能視頻監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)火情自動報警、自動定位、自動測距、自動信息采集和傳輸；在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設(shè)遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控中心，時實(shí)接收、調(diào)度林火監(jiān)測情況，為火場指揮提供真實(shí)、準(zhǔn)確火場信息。在現(xiàn)有的電臺、電話通信指揮基礎(chǔ)上，加大通信升級改造力度，增加科技化含量，地區(qū)、縣區(qū)局、林場三級全面建設(shè)。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。
2.5林火撲救快速
從被動撲火型向積極主動防御型轉(zhuǎn)變；從高消耗撲火向運(yùn)用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉(zhuǎn)變。同時，根據(jù)林情，進(jìn)一步研究靠前布防隊(duì)伍合理布局，飛機(jī)、汽車載人巡護(hù)研究最優(yōu)載巡路線，增加林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域巡察，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速到達(dá)及時撲滅，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)航空消防建設(shè)。研究航空消防如何在林火的預(yù)防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測等各個環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機(jī)、地面立體預(yù)防林火體系，飛機(jī)、森警、專業(yè)隊(duì)相結(jié)合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場調(diào)度指揮體系等。
2.6區(qū)劃火險等級
一是按照資源經(jīng)濟(jì)價值，將火險等級劃分為三種類型。I類火險區(qū)為林下作物經(jīng)濟(jì)價值最高區(qū)域，如：野生藍(lán)莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險區(qū)為人工種植經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域，如：榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險區(qū)為草場、牧場等，有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域；二是按照易發(fā)火災(zāi)和安全事故因素，將火險等級劃分為三種類型。I類為重點(diǎn)安全隱患區(qū)，主要從事特色培育、集約化經(jīng)營、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè)，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級安全隱患區(qū)，主要從事山產(chǎn)品采集，此類人群入山地點(diǎn)分散、隱蔽，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不利逃生，容易發(fā)生安全事故，需要強(qiáng)化入山管理；III類為一般安全隱患區(qū)，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發(fā)火災(zāi)和發(fā)生火險事故可能性較低。
【參考文獻(xiàn)】
同志們：
10月1日國慶以來，全縣共接到各類森林火警77起，未發(fā)生人員傷亡。近期森林火災(zāi)的連續(xù)發(fā)生，既有天氣高溫干燥的原因，也同時暴露了當(dāng)前我縣森林防火工作還存在不少問題。具體體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)夠。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對森林防火的形勢認(rèn)識不足，形勢研判不及時、不準(zhǔn)確，過于盲目樂觀，思想麻痹，工作松懈，在防范和撲救等方面措施不力、工作被動。二是森林防火宣傳不足。一些鎮(zhèn)對森林防火宣傳教育不夠重視，宣傳廣度和深度不足，存在許多宣傳盲點(diǎn)。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火災(zāi)原因中，絕大部分是人為野外違章用火引發(fā)，而巡山護(hù)林員未能及時發(fā)現(xiàn)和制止,導(dǎo)致初發(fā)火險沒得到有效控制，致使火情蔓延。四是部分鎮(zhèn)瞞報、遲報火情突出。近期發(fā)生的森林火災(zāi)，發(fā)生地均未按時上報，以致貽誤戰(zhàn)機(jī)，最終導(dǎo)致小火釀成大火、蔓延時間較長。
當(dāng)前，全縣已進(jìn)入森林防火緊要期。未來一段時期，我縣大部分地區(qū)天氣仍然晴好無雨，森林火險等級居高不下。今天召開全縣森林防火會議，主要目的是對我縣秋冬防火工作進(jìn)行再部署再動員。下面，我就我縣森林防火工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化森林防火組織保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，這是森林防火責(zé)任制的核心。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要真正把森林防火作為當(dāng)前工作的重中之重，親自動員部署，親自檢查落實(shí)，親自研究解決存在的問題，為森林防火工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要把森林防火納入績效考核內(nèi)容，從鎮(zhèn)長到村長，逐級簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任到人、一抓到底。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委、省政府出臺的《xx省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善森林防火工作責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度。對領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時、成效顯著的單位和個人，要及時進(jìn)行表彰獎勵；對野外火源管理松懈，火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的鎮(zhèn)、村，要進(jìn)行約談，并限期整改；對防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、狠抓生產(chǎn)、野外用火管控，從源頭上控制住火源。冬季是農(nóng)事用火最為頻繁時期，習(xí)慣性用火燒田埂雜草來減輕體力勞動，這是引發(fā)森林火災(zāi)最大隱患。各鎮(zhèn)必須保持高度清醒。一要嚴(yán)格用火管理。對林緣、林內(nèi)的生產(chǎn)性用火必須嚴(yán)格審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用火。凡高森林火險預(yù)警信號期間，堅(jiān)決停止一切野外用火審批。二要加強(qiáng)用火巡查。凡禁火令下達(dá)后，各鎮(zhèn)包片駐村干部和護(hù)林員要及時進(jìn)村宣傳，深入林區(qū)一線巡山護(hù)林，發(fā)現(xiàn)違章用火要及時處置。三要加強(qiáng)對癡、呆、瘋等特殊人群的監(jiān)護(hù)。及時采取有效措施，確保監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，防止野外用火。四要組織好計劃燒除工作。對耕作生產(chǎn)中確需用火的，必須有組織、有計劃的做好精心安排和準(zhǔn)備，經(jīng)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行，確保不因跑火引發(fā)森林火災(zāi)。同時，森林公安要加大依法治火力度，特別是在高森林火險時段要組織開展野外違章用火查禁，第一時間介入森林火災(zāi)案件調(diào)查，嚴(yán)懲肇事者，從源頭上消除各種森林火災(zāi)隱患。
三、狠抓應(yīng)急響應(yīng)，確?；馂?zāi)打早、打小、打了。森林防火兵力布防、資源配置、指揮處置、火情上報等，都要以早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅，避免小火釀成大災(zāi)為原則。一要加強(qiáng)森林火險預(yù)警響應(yīng)工作。各鎮(zhèn)要及時橙色預(yù)警和野外禁火令；要加強(qiáng)護(hù)林巡山管理，確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)；要強(qiáng)化24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?；馂?zāi)早報告；高火險天氣，森林消防隊(duì)伍要隨時待命，一有火情就迅速出動、快速處置，確保火災(zāi)早撲滅。要按照分級負(fù)責(zé)、分級保障的原則，及時補(bǔ)充和儲備森林防火物資。要抓緊修訂完善好森林防火應(yīng)急預(yù)案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保預(yù)案啟動后相關(guān)人員能熟練履行職責(zé)。二要強(qiáng)化專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)，人員要及時調(diào)整充實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要按省森防指要求，抓好專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。高火險天氣期間，安排好森林消防隊(duì)員要集結(jié)待命，一旦發(fā)現(xiàn)火情能迅速出動，確保打早、打小、打了。加強(qiáng)對現(xiàn)有撲火機(jī)具裝備的檢修保養(yǎng)，保持完好能用；及時購買、補(bǔ)充儲備庫物資裝備和日常撲火物資，保證撲火需要；推廣使用新機(jī)具、新裝備，提升技能水平；加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備配備，確保通信暢通。三要狠抓火情處置，做到科學(xué)指揮、安全撲救。一旦森林火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時到現(xiàn)場組織指揮撲救，根據(jù)林火燃燒和風(fēng)向、風(fēng)力情況科學(xué)組織、有效撲救。要把撲火人員和群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，嚴(yán)禁無關(guān)人員私自進(jìn)入火場，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)人員參與一線撲火。充分發(fā)揮專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的應(yīng)急作用，確保人員安全，不發(fā)生傷亡事故。
四、狠抓宣傳發(fā)動，形成全社會齊抓共管的強(qiáng)大合力。
我縣絕大部分森林火災(zāi)是由于群眾缺乏防火意識和避險常識，疏忽大意用火引發(fā)的。要切實(shí)加大防火宣傳力度，通過廣播電視、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語等形式，教育群眾增強(qiáng)防火意識、履行防火義務(wù)、落實(shí)防火責(zé)任，鄉(xiāng)村“大喇叭”要在群眾下地等重要時段，不間斷進(jìn)行防火宣傳廣播，全方位、多角度宣傳森林防火知識，提升全民的防火意識。冬防期間，要集中開展“森林防火冬季宣傳月” 活動，讓廣大干部群眾感受到濃厚的森林防火氛圍，將宣傳面覆蓋到農(nóng)戶、林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)、進(jìn)山旅游和老人兒童等重點(diǎn)人群，消除盲區(qū)死角。同時，要加大火案查處力度，公開通報一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
關(guān)鍵詞：森林防火；綜合實(shí)習(xí)；改革；設(shè)計
中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）03-0057-02
森林防火事業(yè)一直是我國林業(yè)發(fā)展的重中之重。森林防火科學(xué)的發(fā)展以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)乎我國林業(yè)發(fā)展的未來。森林防火專業(yè)一直是東北林業(yè)大學(xué)的特色專業(yè)，是我國最早成立、實(shí)力最強(qiáng)的研究方向，在世界同行研究中也具有領(lǐng)先優(yōu)勢。隨著全球氣候變化的加劇，北方森林火災(zāi)發(fā)生的頻率和強(qiáng)度均有增加的趨勢，而這種增加的趨勢反過來又會作用于全球氣候變化，使暖化加劇。在這一背景下，森林防火及其相關(guān)課程以其高度的綜合性，成為應(yīng)對森林火災(zāi)這一世界級的環(huán)境難題的有力工具，新的研究熱點(diǎn)、新的觀念不斷涌現(xiàn)。如何開展森林防火課程的綜合實(shí)習(xí)以及提高其授課質(zhì)量也自然受到越來越多的人的關(guān)注。本研究針對東北林業(yè)大學(xué)森林防火班開展了首次森林防火課程綜合實(shí)習(xí)的改革與設(shè)計，充分考慮學(xué)生所學(xué)的專業(yè)課程及知識體系，并結(jié)合我國及世界上森林防火的實(shí)際問題，從拓展課堂教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化該課程的實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、動手能力及創(chuàng)新能力等方面開展了本次綜合教學(xué)實(shí)習(xí)的設(shè)計與改革。
一、實(shí)習(xí)目的
1.鞏固和加強(qiáng)林火專業(yè)相關(guān)課程的理論知識，了解基層防火實(shí)際情況，為森林防火專業(yè)課后續(xù)課程的學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ)；
2.使學(xué)生掌握林火研究相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析方法；
3.使學(xué)生懂得并能正確地使用林火野外調(diào)查一些常用的工具；
4.熟悉和掌握野外工作的一些安全操作常識，增強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生野外生存能力；
5.鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、動手能力和創(chuàng)新能力。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)計與改革
通過在帽兒山實(shí)習(xí)基地進(jìn)行森林防火野外綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生掌握我國森林火災(zāi)預(yù)防體系、基層防火及撲救組織、火險天氣預(yù)報、滅火常用機(jī)具使用方法、可燃物含水率日周期動態(tài)變化觀測、森林可燃物分類體系及燃燒性調(diào)查評價方法、森林可燃物載量估測方法以及過火面積和林火損失調(diào)查等，并在實(shí)驗(yàn)室觀測可燃物床層火行為模擬實(shí)驗(yàn)，理解森林防火的真正內(nèi)涵。實(shí)習(xí)以野外觀察實(shí)驗(yàn)為主，系統(tǒng)講授為輔，在實(shí)習(xí)過程中要求學(xué)會實(shí)驗(yàn)設(shè)計與野外調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)處理與分析總結(jié)、小論文以及實(shí)習(xí)報告的撰寫；加強(qiáng)全面素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。以往的森林防火綜合實(shí)習(xí)基本內(nèi)容為森林火燒跡地的調(diào)查及可燃物載量估測，基本不涉及可燃物含水率估測、森林火險天氣預(yù)報、燃燒性調(diào)查以及滅火機(jī)具使用等內(nèi)容，主要原因來自于實(shí)習(xí)設(shè)備的缺乏以及課程體系的設(shè)置。本次實(shí)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計與改革是整個森林防火學(xué)科課程組共同努力的結(jié)果，在考慮課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、實(shí)習(xí)周期以及實(shí)習(xí)基地的綜合條件的基礎(chǔ)上開展的，目的性明確，實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)置合理，取得了非常好的實(shí)習(xí)效果。具體設(shè)計與改革內(nèi)容見表1。
三、實(shí)習(xí)成績考核辦法及實(shí)習(xí)效果
考核內(nèi)容主要含三方面的內(nèi)容：指導(dǎo)教師考核評分、實(shí)習(xí)報告及實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)單位鑒定。在批閱實(shí)習(xí)報告、專題小論文及思考題等作業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)習(xí)表現(xiàn)，綜合評定成績。通過實(shí)習(xí)后學(xué)生反饋意見以及實(shí)習(xí)報告的質(zhì)量，綜合分析可得出，本次實(shí)習(xí)學(xué)生滿意度非常高（97%），至少兩個實(shí)習(xí)小組準(zhǔn)備利用實(shí)習(xí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行小論文的撰寫，同時增加了學(xué)生學(xué)習(xí)森林防火相關(guān)知識的熱情，也增強(qiáng)了學(xué)生們進(jìn)一步從事森林防火事業(yè)及科研的信心。
基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目；東北林業(yè)大學(xué)2011年度重點(diǎn)課程經(jīng)費(fèi)資助
一、引發(fā)火災(zāi)的主要成因。
1、人為野外用火燒田坎。
農(nóng)村田坎上的草灌不燒不鏟，會影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項(xiàng)習(xí)慣性農(nóng)事活動。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。
2、煉山造林。
煉山造林就是人為控制的火燒。是人們?yōu)榱酥矘湓炝衷诓煞ホE地或宜林地上用火燒來清理林地的一種營林措施，但如果不煉山造林，確實(shí)雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實(shí)踐中是難以做到的。
3、上墳燒紙。
上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，許多百姓將燒紙帶到林區(qū)焚燒，極易引起火災(zāi)的發(fā)生，但是一刀切的禁止，實(shí)踐中是很難實(shí)現(xiàn)的。
4、弱智人員玩火。癡、聾、傻、啞、精神病、兒童、老人等弱識群體由于好奇點(diǎn)燃明火也是造成火災(zāi)的原因之一。
5、雷電引起的火災(zāi)。每年的雷雨季節(jié)是雷電高峰期，雷電不僅會擊斃人畜，劈裂樹木電桿，破壞建筑物和工農(nóng)業(yè)設(shè)施，還能引起火災(zāi)和爆炸事故。
6、森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力也是是森林火災(zāi)成因的一個客觀內(nèi)在因素。
二、我國森林防火的方針是“預(yù)防為主，積極消滅”。
1、森林防火基本方法
（1）人工撲打。用打滅工具壓火頭，減少氧氣的供應(yīng)；用撲火工具掃除已著火的可燃物和火灰、火炭、火星，使未著火的可燃物脫離火源，破壞預(yù)熱作用。其做法：滅火隊(duì)員編成3-4人一組，用鮮樹枝或手持滅火工具不停地輪流打火頭，輕舉重壓帶拖，邊打邊掃，直到火勢控制蔓延為止。
（2）用水滅火。用水撲滅地下火、地表火、樹冠火。
（3）用土滅火。用泥沙覆蓋燃燒物質(zhì)，減少氧氣供應(yīng)量或隔絕氧氣，破壞燃燒條件。
（4）開設(shè)防火線阻止火災(zāi)蔓延。方法是：人工開防火線；爆破生土帶；施用滅火劑打隔離帶。
2、森林防火安全常識
（1）在撲火時要特別注意風(fēng)向和風(fēng)速的變化，決不能迎風(fēng)對著火頭打火；也不能從山上向山下打上山火；不能在懸崖陡壁和亂石窖打火；不在風(fēng)大火猛以及林火蔓延速度每小時超過4千米的情況下打火。
（2）大火襲來時，千萬不能在火頭前面順著風(fēng)同火賽跑。
（3）被大火圍住的突圍方法：
沿山腰橫向小路的風(fēng)方向突圍。火勢順風(fēng)方向發(fā)展快，逆風(fēng)方向發(fā)展慢，容易脫險；用火燒一個安全帶?？春玫匦?，選擇地勢平坦的地方點(diǎn)火。形成一個火頭在前、一個火頭在后，中間出現(xiàn)一個安全帶。火點(diǎn)著后，人就跟著火頭前進(jìn)，后面的火頭燒到火燒跡地時，就會自行熄滅；穿火突圍。大火襲來，在不得已的情況下，要選擇植被稀疏、可燃物少、坡度小的地段，用衣服蒙住頭部，保護(hù)眼睛和頭發(fā)，越過火線進(jìn)入火燒跡地。即已到了安全地帶。
三、采取措施，提高森林防火效果。
1、提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段，如人為活動頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險。據(jù)報道，防火樹種達(dá)到25%～30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2、有條件地實(shí)施煉山造林
為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山、達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件，如適宜的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護(hù)人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
3、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶
一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。
4、在森林防火重點(diǎn)林分實(shí)施防火林帶網(wǎng)格化
20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市森林防火部門的精心指導(dǎo)下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)政府和森防戰(zhàn)線的廣大干部、職工的共同努力下?？朔藲夂虍惓?、火源管理難度大，機(jī)構(gòu)改革人員變動大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實(shí)干，圓滿地完成了森林防火任務(wù)。森林受害率為零，實(shí)現(xiàn)了全縣連續(xù)26年無森林火災(zāi)的好成績，被省政府評為全省森林防火先進(jìn)縣。過去的一年，我們主要做了以下四個方面的工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位
堅(jiān)持森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是抓好森林防火工作的關(guān)鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有林單位領(lǐng)導(dǎo)簽定了森林防火責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有林單位也層層簽定了責(zé)任狀，全縣共計簽定森林防火責(zé)任狀210份。形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，把森林防火責(zé)任真正落到了實(shí)處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。
（二）預(yù)防為主，宣傳教育到位
我縣為了達(dá)到超前預(yù)防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標(biāo)語到處可見。在公路干線增加永久性防火標(biāo)語牌45塊，貼宣傳標(biāo)語6100條，在縣電視臺播發(fā)森林防火標(biāo)語75次，電視播發(fā)新聞21次，下發(fā)縣長令1000份。增強(qiáng)了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識和愛林護(hù)林責(zé)任意識，有效控制了野外火源，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。
（三）注重實(shí)效，打擊力度到位
堅(jiān)持用法律的形式來規(guī)范和加強(qiáng)火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點(diǎn)在“嚴(yán)”字上下功夫，核心是管好人。縣森防指領(lǐng)導(dǎo)成員深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防火工作，及時消除隱患?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)火險區(qū)進(jìn)行巡回檢查，督促各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。對入山人員實(shí)行了“三不放過”，對野外弄火、野外吸煙人員實(shí)行了“四個一律”，把依法治火，嚴(yán)檢火源管理真正落到了實(shí)處。同時通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)、不留死角。
（四）協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)防工作到位
多年來，全縣各有關(guān)部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發(fā)，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務(wù)去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關(guān)鍵時間，全力支持。興隆林業(yè)局靈活管理上山采集山野菜的農(nóng)戶，既讓農(nóng)民得到收益，又加強(qiáng)了森防火工作。各單位之間，明確聯(lián)防范圍，建立聯(lián)防制度，制定聯(lián)防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。
在肯定成績的同時，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧政府三令五申，在防火關(guān)鍵時期亂點(diǎn)濫燒現(xiàn)象時有發(fā)生，造成了很大的火險隱患；二是森林防火設(shè)備老化和不足，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監(jiān)測方面存在死角，不能及時發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災(zāi)。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于20*年春防工作的安排
今春森林防火工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo)，以野外火源管理為重點(diǎn)，以落實(shí)森林防火各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)我縣連續(xù)二十七年無森林火災(zāi)。
（一）認(rèn)清春防形勢，做好防火準(zhǔn)備
通過氣象部門預(yù)測預(yù)報和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴(yán)峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風(fēng)天數(shù)多，干旱、火險等級升高，具備高森林火險時段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險區(qū)域不斷擴(kuò)大；天然林密度降低，相對濕度下降，陽性雜草叢生林內(nèi)風(fēng)速提高，具備了發(fā)生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發(fā)展，特別是“五·一節(jié)”黃金周放長假，進(jìn)入林區(qū)旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價值升高，進(jìn)山采集山副產(chǎn)品的人員增加將火源帶到各個角落，增加了火險隱患；五是防火設(shè)施設(shè)備老化和數(shù)量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發(fā)性火災(zāi)的需要；六是我縣連續(xù)二十六年無森林火災(zāi)，一些干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想，對森林防火工作的突發(fā)性、重要性認(rèn)識淡化，致使森林防火存在隱患。
以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，我們必須高度重視，嚴(yán)加防范，狠抓落實(shí)，做到有備無患，防范于未然。各有關(guān)單位要提前對通訊工具、滅火機(jī)具、了望設(shè)備、運(yùn)輸車輛等各種防火設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢修，做到了各種設(shè)備完好無損，各類防火專業(yè)人員及時上崗到位，隨時進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)在起要到崗知責(zé)，嚴(yán)陣以待。
（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)森防意識
如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認(rèn)識森林防火的重要性，達(dá)到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強(qiáng)化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地要充分利用廣播電視、報刊、標(biāo)語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關(guān)方面的法律、法規(guī)，要宣傳正反兩方面的典型，發(fā)人深省，令人震驚，銘記教訓(xùn)。要提高宣傳教育的針對性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，特別要向山區(qū)的廣大干部群眾反復(fù)宣傳森林防火的預(yù)防和避險常識。對一些典型火案的查處情況，在社會上進(jìn)行公開報道，發(fā)揮應(yīng)有的警示和震懾作用，減少人為火案的發(fā)生。要宣傳生態(tài)與生存的關(guān)系，提高全民保衛(wèi)綠色的意識。同時要切實(shí)加強(qiáng)對癡、呆、傻精神病人的監(jiān)護(hù)，落實(shí)好監(jiān)護(hù)人，防止由此而引發(fā)的火災(zāi)。通過強(qiáng)有力的宣傳教育，使森林防火工作達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲火能力
今春森林防火工作要在確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位的同時，認(rèn)真貫徹“以專為主，專群結(jié)合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設(shè)備的專業(yè)撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要成立以機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)人員為主的100人撲火隊(duì)伍，落實(shí)撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊(duì)，原則上大村100人，小村50人，落實(shí)好人員，將撲火隊(duì)員名單上墻公布；縣城內(nèi)以機(jī)關(guān)企事業(yè)人員為主，組建縣撲火總隊(duì)，各系統(tǒng)要新組建撲火分隊(duì)，把年富力強(qiáng)的中青年選拔到撲火總隊(duì)來，請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行撲火培訓(xùn)指導(dǎo)?？h森林消防專業(yè)隊(duì)要做到生活集體化、行動軍事化、作風(fēng)現(xiàn)代化。各級撲火隊(duì)伍要做到“五落實(shí)”，達(dá)到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，在春防中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（四）堅(jiān)持依法防火，狠抓火源管理
切實(shí)抓好火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的根本性措施。預(yù)防的關(guān)鍵是抓好森林火災(zāi)的源頭管理。我縣的森林防火環(huán)境非常不利，農(nóng)林混層，林糧交錯，林情、社情非常復(fù)雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業(yè)的發(fā)展，林區(qū)旅游景點(diǎn)和商服網(wǎng)點(diǎn)不斷增多，火源管理難度加大。要加大對林區(qū)廠礦和旅游景點(diǎn)的森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題必須整改，要下發(fā)限期整改通知書，在限期內(nèi)沒有整改的單位，一定要嚴(yán)肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴(yán)格控制，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅制度；堅(jiān)決執(zhí)行“四個一律”和“七不準(zhǔn)”制度；組織力量進(jìn)行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內(nèi)閑散人員；對入山的車輛和人員必須嚴(yán)格檢查，做到“三不放過”，嚴(yán)格堅(jiān)持憑證入山制度，嚴(yán)格檢查監(jiān)督；對入山采集人員加強(qiáng)管理，劃定活動區(qū)域，指定負(fù)責(zé)人，落實(shí)防火責(zé)任；對在林區(qū)從事經(jīng)營生產(chǎn)的要簽定防火責(zé)任狀，預(yù)交防火抵押金，指定專業(yè)人員，落實(shí)好防范措施；對林區(qū)內(nèi)的職工、居民都要簽訂防火公約，實(shí)行防火聯(lián)保聯(lián)防；在防火期間，對擅自在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴(yán)肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓?！睂υ诟呋痣U日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達(dá)到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個新高度。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任
保護(hù)森林資源安全的關(guān)鍵是落實(shí)好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要認(rèn)真貫徹總理關(guān)于森林防火工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”：一個地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真落實(shí)，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人，森林防火指揮部成員，都要劃分森林防火責(zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實(shí)際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
