發(fā)布時(shí)間：2023-05-31 15:00:26
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高端醫(yī)療市場(chǎng)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
F592A1005-6432（2012）48-0082-02
印度、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡、日本已經(jīng)相繼將高端醫(yī)療服務(wù)和旅游服務(wù)結(jié)合，發(fā)展醫(yī)療旅游，主要接待國(guó)際患者，這些患者被吸引的原因一是因?yàn)橹委熧M(fèi)用遠(yuǎn)低于在本國(guó)的費(fèi)用；二是患者不需像在本國(guó)因醫(yī)療資源緊張而處于等候名單，可以隨到隨治，及時(shí)獲得治療。對(duì)于醫(yī)療旅游接待國(guó)來(lái)說(shuō)，其意義是明顯的，能夠招徠更多的國(guó)際患者，并且同時(shí)拉動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)收入；能夠增加就業(yè)崗位，解決國(guó)民就業(yè)難題；能夠推動(dòng)高端醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，改善國(guó)家醫(yī)療實(shí)力和技術(shù)水平。我國(guó)發(fā)展醫(yī)療旅游有一定的優(yōu)勢(shì)，其中包括醫(yī)療價(jià)格和醫(yī)療技術(shù)，但在相應(yīng)設(shè)施基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)政策方面，還需要進(jìn)一步完善和發(fā)展。
1高端醫(yī)療服務(wù)的集群發(fā)展
1.1集聚社會(huì)資本發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)
醫(yī)療旅游的吸引力，主要源自于相同高端醫(yī)療技術(shù)水平的提供而收費(fèi)相對(duì)低廉，從目前來(lái)看，國(guó)際患者最青睞的血管成形術(shù)、冠狀動(dòng)脈架橋、心臟瓣膜術(shù)、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)、膝關(guān)節(jié)置換術(shù)、胃旁術(shù)、脊柱融合術(shù)、乳房切除術(shù)，在我國(guó)的價(jià)格僅有西方發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7，因此，提供足夠的高端醫(yī)療服務(wù)是發(fā)展醫(yī)療旅游的基礎(chǔ)，也是吸引國(guó)際患者的根本。高端醫(yī)療服務(wù)吸引社會(huì)資本來(lái)投入，一可以補(bǔ)充我國(guó)現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的形式，鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)多元化發(fā)展，提高整體醫(yī)療服務(wù)水平；二可以增強(qiáng)公立醫(yī)院改革的外部推力，并且?guī)椭⑨t(yī)院逐漸剝離備受詬病的“特需”服務(wù)，讓公立醫(yī)院充分履行公益惠民的初衷，同時(shí)避免發(fā)展醫(yī)療旅游有占用公共資源之嫌。國(guó)家已于2010年12月3日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見(jiàn)的通知》，鼓勵(lì)社會(huì)資本匯聚醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，衛(wèi)生部也公文從2012年4月1日起，香港、澳門(mén)在內(nèi)地設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院的地域范圍，從上海、重慶、廣東省、福建省、海南省擴(kuò)大到所有直轄市及省會(huì)城市。社會(huì)資本將推動(dòng)高端醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，催化醫(yī)療旅游的萌芽。
1.2建設(shè)高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園
高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，有利于醫(yī)療服務(wù)上下游企業(yè)的集群發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，支持醫(yī)療旅游發(fā)展。其中可以考慮建設(shè)包括醫(yī)療器械及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)臨床醫(yī)學(xué)研發(fā)區(qū)、國(guó)際醫(yī)院區(qū)、國(guó)際特色專(zhuān)科中心、國(guó)際康復(fù)區(qū)，甚至涵蓋醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中外合資合作的醫(yī)學(xué)院校以及國(guó)際商務(wù)區(qū)，能源、市政、商業(yè)等一系列配套設(shè)施也及時(shí)跟上，支持產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，同時(shí)要展開(kāi)公共關(guān)系的延伸，以樹(shù)立和提高醫(yī)療旅游服務(wù)品牌。針對(duì)于市場(chǎng)已經(jīng)比較成熟且技術(shù)要求較低的牙科、眼科和婦兒科領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)園高端醫(yī)療服務(wù)應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展腫瘤防治、心腦血管疾病防治、神經(jīng)系統(tǒng)疾病防治、骨科手術(shù)等領(lǐng)域。此外，園區(qū)建設(shè)的醫(yī)療技術(shù)中心將成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)園最核心的共享服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共享影像、檢驗(yàn)、病理等資源優(yōu)勢(shì)，旨在降低各入駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資成本，增強(qiáng)醫(yī)療旅游服務(wù)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)進(jìn)駐園區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須通過(guò)JCI（國(guó)際最權(quán)威醫(yī)療安全管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以符合接待國(guó)際醫(yī)療患者并方便部分患者回國(guó)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療保險(xiǎn)的需要。還值得一提的是，高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園的選址宜靠近機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等交通便利的地方，在滿足國(guó)際患者的同時(shí)，也可以服務(wù)當(dāng)?shù)馗叨酸t(yī)療需求者，同時(shí)產(chǎn)業(yè)園還方便必要時(shí)得到當(dāng)?shù)厝揍t(yī)院的技術(shù)支持，保障醫(yī)療服務(wù)安全。
2高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的深度推廣
2.1推動(dòng)醫(yī)療旅游服務(wù)與國(guó)際接軌
入境我國(guó)的國(guó)際患者，包括全球醫(yī)療保險(xiǎn)持有者和非保險(xiǎn)持有者。對(duì)于非保險(xiǎn)持有者，其選擇醫(yī)療服務(wù)的余地比較大，價(jià)格和醫(yī)療水平成為了首要衡量標(biāo)準(zhǔn)，而全球醫(yī)療保險(xiǎn)持有者，則需要前往保險(xiǎn)險(xiǎn)種簽約的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，否則難以報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用。高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在我國(guó)的推廣，能夠促使更多險(xiǎn)種簽約我國(guó)高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸引更多的國(guó)際患者，從而推動(dòng)醫(yī)療旅游的發(fā)展，便利醫(yī)療旅游服務(wù)與國(guó)際接軌，目前國(guó)內(nèi)擁有的高端醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種主要有：大地保險(xiǎn)公司與GBG（Global Benefits Group）聯(lián)手推出的目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上首款全面的、與國(guó)際接軌的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品——大地全球醫(yī)療保險(xiǎn)；國(guó)際SOS救援中心提供的包括緊急醫(yī)療轉(zhuǎn)送、醫(yī)療轉(zhuǎn)送回國(guó)、遺體轉(zhuǎn)送、緊急代墊住院保證金等服務(wù)在內(nèi)的全球急難援助服務(wù)險(xiǎn)種；中?？德?lián)推出VIP醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃；太平人壽保險(xiǎn)公司推出的金盾團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)；太平人壽保險(xiǎn)有限公司與國(guó)際知名環(huán)球援助機(jī)構(gòu)優(yōu)普（Europ Assistance）公司合作開(kāi)發(fā)的高端環(huán)球醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃。面對(duì)日益增長(zhǎng)的醫(yī)療旅游市場(chǎng)需求，我國(guó)高端醫(yī)療保險(xiǎn)的種類(lèi)、服務(wù)方式也需要深度開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步推廣。
2.2歸攏在華外籍人士的就醫(yī)服務(wù)
國(guó)際金融危機(jī)的陰影還未退去，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也還未明顯出現(xiàn)，每年涌入我國(guó)的外籍就業(yè)人士不斷增多，以上海為例，光浦東新區(qū)就有定居外籍人士近12萬(wàn)，保守估計(jì)，目前在上海定居外籍人士已超過(guò)30萬(wàn)，而在廣州，各種外籍就業(yè)人士已超過(guò)50萬(wàn)，這些在華外籍人士，要么通過(guò)供職企業(yè)母公司購(gòu)買(mǎi)全球商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，以保障身體健康的需要；要么通過(guò)香港高端保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)全球商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)；甚至有的人士通過(guò)地下保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)所需的全球商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。而這些全球性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，多為高端保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提供給每位客戶的保障額度可以高達(dá)100萬(wàn)美元，涵蓋了門(mén)診、住院、健康體檢、分娩、牙科、眼科等各領(lǐng)域，據(jù)保守估計(jì)，我國(guó)每年全球商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品保費(fèi)流失量超過(guò)人民幣10億元。醫(yī)療保費(fèi)的流失，一定程度上就意味著醫(yī)療服務(wù)的流失，很大部分全球商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)持有者就醫(yī)選擇在印度、泰國(guó)、新加坡或者馬來(lái)西亞，因?yàn)槠浔ｋU(xiǎn)簽約的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)乜梢哉覍さ玫?，而在我?guó)內(nèi)地，沒(méi)有相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)險(xiǎn)種，自然難覓相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。推廣高端商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)在我國(guó)的發(fā)展，將可以讓醫(yī)療旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)不僅接待入境國(guó)際患者，而且同樣可以滿足在華外籍人士的需要，避免高端醫(yī)療服務(wù)需求的外流。
3政府的扶持力度明朗和強(qiáng)化
3.1鼓勵(lì)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院合理競(jìng)爭(zhēng)
醫(yī)療旅游，因醫(yī)而起，重在醫(yī)療，該醫(yī)療在服務(wù)和技術(shù)上都比普通治療要求更高，而且以民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)高端化為表現(xiàn)。截至2011年，我國(guó)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已經(jīng)多次收購(gòu)和睦家母公司美中互利公司 股份，并且和新加坡百匯醫(yī)療集團(tuán)合作在國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)高端醫(yī)療門(mén)診，奧亞國(guó)際醫(yī)療會(huì)也將推出20萬(wàn)元每人次的高級(jí)會(huì)員制，以推動(dòng)民營(yíng)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。其實(shí)，民營(yíng)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在為國(guó)際患者服務(wù)的同時(shí)，同樣也能為國(guó)內(nèi)高端人士服務(wù)，保守估計(jì)，我國(guó)約有3000萬(wàn)的人群需要高端醫(yī)療服務(wù)，僅上海、廣州高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)容量就在200億元以上，帶動(dòng)的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)鏈值將達(dá)1000億元。因此，政府在鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療旅游的同時(shí)，其實(shí)就是要加大對(duì)民營(yíng)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持力度，并且引導(dǎo)社會(huì)資本創(chuàng)辦高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷清除阻礙民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的各種絆腳石，具體來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵的一步就是鼓勵(lì)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院合理競(jìng)爭(zhēng)，凸顯民營(yíng)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高端市場(chǎng)服務(wù)份額，從而也可以帶動(dòng)公立醫(yī)院的發(fā)展，對(duì)民營(yíng)高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持措施包括醫(yī)療業(yè)務(wù)上的互補(bǔ)性、稅收上的優(yōu)惠以及對(duì)高端醫(yī)療人才的政策鼓勵(lì)等。
3.2設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)以強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和旅游服務(wù)結(jié)合
醫(yī)療旅游的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不是簡(jiǎn)單的醫(yī)療+旅游，而是需要諳熟兩個(gè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療旅游產(chǎn)品的組合設(shè)計(jì)，并且在特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)下，對(duì)外進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳和業(yè)務(wù)招攬，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是國(guó)際患者的接機(jī)、食宿、就醫(yī)、游覽、醫(yī)療保險(xiǎn)、結(jié)算、康復(fù)、治療后的跟蹤服務(wù)等瑣碎工作，由特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，這樣做的好處在于：一是保障醫(yī)療旅游服務(wù)的前期充足宣傳和預(yù)熱，盡管我國(guó)的醫(yī)療資源和旅游資源有相當(dāng)優(yōu)勢(shì)，但是，市場(chǎng)的開(kāi)拓和鞏固都需要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)做前期推廣，特別是海外市場(chǎng)的開(kāi)拓以及海外商的遴選和機(jī)構(gòu)設(shè)置，這些都需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的操作而并非醫(yī)療部門(mén)和旅游部門(mén)可以代替；二是便利給國(guó)際患者提供全方位服務(wù)，在這中間，高端的醫(yī)療技術(shù)水平、管家式的服務(wù)水準(zhǔn)、愉悅的旅游體驗(yàn)和合理的服務(wù)價(jià)格等都將成為醫(yī)療旅游服務(wù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際患者得到的一站式服務(wù)將是我國(guó)醫(yī)療旅游服務(wù)良好口碑的開(kāi)始，也是吸引國(guó)際患者的重要環(huán)節(jié)；三是避免醫(yī)而不游，醫(yī)療旅游強(qiáng)調(diào)的是一攬子服務(wù)，國(guó)際患者在得到滿意治療之后，放松身心進(jìn)行開(kāi)心之旅，實(shí)行的是套餐價(jià)格，這樣才能在推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)旅游服務(wù)的發(fā)展，兩者齊頭并進(jìn)，否則，缺乏特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的組織和協(xié)調(diào)，醫(yī)療旅游服務(wù)很可能流于形式，難以健康和持續(xù)地發(fā)展，而且特許經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的這種組織和協(xié)調(diào)，完全是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿下進(jìn)行，比任何強(qiáng)制手段將醫(yī)療服務(wù)和旅游服務(wù)結(jié)合都要來(lái)得迅速和奏效，同時(shí)也可以充分保障醫(yī)療旅游服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和公信力。
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該醫(yī)院是內(nèi)地首家外資獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，投資總額約1.5億元人民幣，主打高端醫(yī)療服務(wù)，其目標(biāo)群體是在大陸不享受醫(yī)保福利的臺(tái)胞、外國(guó)友人及部分有高端需求的本地病患。
禾新醫(yī)院普通門(mén)診300元，初診及小兒門(mén)診400元，特需門(mén)診則在800元以上，病房收費(fèi)每晚高達(dá)2000～5000元，院長(zhǎng)張煥禎預(yù)期，最快兩年可以達(dá)到收支平衡。
此前，內(nèi)地已有和睦家、百匯醫(yī)療等多家國(guó)際知名高端醫(yī)療集團(tuán)試水高端醫(yī)療。今年，北京、上海、廣州等一線城市又競(jìng)相將高端醫(yī)療納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一時(shí)間，內(nèi)地高端醫(yī)療市場(chǎng)風(fēng)生水起，成為投資界的關(guān)注熱點(diǎn)。
內(nèi)地高端醫(yī)療需求巨大
所謂高端醫(yī)療，就是針對(duì)高收入、高階層人群的特定需要，提供精細(xì)化和個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)。簡(jiǎn)而言之，就是富人醫(yī)院。
北京和睦家醫(yī)院是一家典型的富人醫(yī)院，大牌明星王菲、孫儷等都選擇這里生產(chǎn)分娩。走進(jìn)和睦家，就醫(yī)環(huán)境和內(nèi)地普通公立醫(yī)院完全不同：環(huán)境清幽，裝修精致，患者不用排隊(duì)就醫(yī)；醫(yī)護(hù)人員來(lái)自不同國(guó)家，用中文和英文雙語(yǔ)交流；病房布置如同賓館待遇，衛(wèi)生間內(nèi)日用品齊備，還為病人提供DVD光碟以及外賣(mài)單等貼心小物；當(dāng)然，病人家屬也有休息用的沙發(fā)。
和睦家采用的是預(yù)約制度，能夠充分保證就診的時(shí)間和質(zhì)量。每個(gè)患者都有自己的全科醫(yī)生，不僅了解身體狀況，還了解家庭情況等背景資料，統(tǒng)籌安排治療過(guò)程。和睦家所屬的美中互利公司的董事長(zhǎng)李碧菁曾對(duì)媒體表示，和睦家提供全科服務(wù)，如果患者需要，隨時(shí)可以組建一支醫(yī)療隊(duì)伍，一起協(xié)商醫(yī)療方案。
當(dāng)然，患者要享受這種高端醫(yī)療服務(wù)代價(jià)不菲。單就和睦家的分娩套餐來(lái)講，順產(chǎn)的價(jià)格在5.6萬(wàn)元人民幣左右，剖腹產(chǎn)在10萬(wàn)以上。但是，從海外患者到和睦家透露的受眾人群（包括銀行行長(zhǎng)、高端金融專(zhuān)業(yè)人士、企業(yè)家、海歸）來(lái)看，費(fèi)用并不是主要問(wèn)題。
中國(guó)高端醫(yī)療服務(wù)的市場(chǎng)需求有多大？業(yè)內(nèi)預(yù)期普遍樂(lè)觀。包括投資機(jī)構(gòu)以及主流保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多個(gè)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，內(nèi)地每年有3000萬(wàn)～4000萬(wàn)左右的人群需要高端醫(yī)療服務(wù)。
單就上海而言，上海市衛(wèi)生局2009年公布的數(shù)字顯示，上海高端醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)容量在106億元以上，這還是保守估計(jì)。截至2010年，包括上海公立醫(yī)院特需服務(wù)以及中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高端醫(yī)療服務(wù)，其業(yè)務(wù)總收入僅為40億元，市場(chǎng)潛力還沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)。
另有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全球約有600萬(wàn)人跨國(guó)就醫(yī)，一個(gè)醫(yī)療旅游者平均約能帶來(lái)1萬(wàn)美元的收益，全球每年醫(yī)療旅游的市場(chǎng)份額在1000億美元左右。中國(guó)每年都有不少富豪選擇去國(guó)外就醫(yī)，內(nèi)地高端醫(yī)療也在走國(guó)際路線，爭(zhēng)打旅游醫(yī)療牌。上海醫(yī)療旅游平臺(tái)負(fù)責(zé)人楊健曾說(shuō)：“內(nèi)需和出口兩大市場(chǎng)相比，中國(guó)人的錢(qián)太難賺，我們要賺的是外匯?！?/p>
一線城市競(jìng)推醫(yī)療園區(qū)
發(fā)展高端醫(yī)療，吸引國(guó)際賓客以及國(guó)內(nèi)富豪，正在成為國(guó)內(nèi)不少城市的新主打。北京、上海、深圳、廣州等一線城市均將高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)劃寫(xiě)入未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名錄中。
在剛結(jié)束不久的北京市第十一次黨代會(huì)上，通州現(xiàn)代化國(guó)際新城被定位為“北京市副中心”?！案敝行摹钡闹匾M成部分之一是“北京國(guó)際醫(yī)療服務(wù)區(qū)”，規(guī)劃建設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模達(dá)169萬(wàn)平方米，計(jì)劃提供床位7200張，服務(wù)對(duì)象設(shè)定為：在華居住工作的外籍人士、具有國(guó)際背景的精英人士和具有高端及個(gè)性化醫(yī)療、健康管理和養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)需求的人士。服務(wù)區(qū)建成后預(yù)計(jì)能創(chuàng)收500億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)200億元，同時(shí)能夠匯集3萬(wàn)名醫(yī)學(xué)專(zhuān)家，創(chuàng)造10萬(wàn)人的就業(yè)崗位。
在北京專(zhuān)注打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的醫(yī)療示范區(qū)時(shí)，其他城市也在緊鑼密鼓地布局。去年6月，上海醫(yī)改方案明確提出建設(shè)的浦東新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)兩大國(guó)際醫(yī)學(xué)園之一的上海國(guó)際醫(yī)學(xué)中心，已在浦東正式奠基，今年5月，廣州南沙開(kāi)發(fā)區(qū)與美國(guó)德州醫(yī)學(xué)中心簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共建南沙國(guó)際高端醫(yī)療城。此外，計(jì)劃建設(shè)高端醫(yī)療園的城市還有福建廈門(mén)、四川瀘州等城市。
“現(xiàn)在地方政府、民間資本和國(guó)際資本，都在瞄準(zhǔn)高端人群的需求”，一位參與高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的權(quán)威人士稱，從成本計(jì)算來(lái)看，中國(guó)的醫(yī)療水平其實(shí)并不差，但相較于西方國(guó)家價(jià)格要便宜得多，比如一個(gè)闌尾切除手術(shù)，在美國(guó)需要1萬(wàn)-3萬(wàn)美元，中國(guó)的報(bào)價(jià)是1萬(wàn)多人民幣。
從國(guó)際醫(yī)療服務(wù)的價(jià)差來(lái)看，內(nèi)地高端醫(yī)療大有作為。事實(shí)上，最近幾年來(lái)，內(nèi)地高端醫(yī)療發(fā)展勢(shì)頭相當(dāng)迅猛。
2009年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本復(fù)星醫(yī)藥通過(guò)定向增發(fā)成為中美互利的最大單一股東，推動(dòng)中美互利旗下的和睦家高端醫(yī)院品牌快速擴(kuò)張，不僅大規(guī)模增加北京、廣州、天津等地醫(yī)院的床位，還計(jì)劃將品牌拓展到杭州、成都、南京、青島等二線城市。
2010年，新加坡最大的私人醫(yī)療集團(tuán)萊佛士醫(yī)療集團(tuán)在上海經(jīng)營(yíng)面積達(dá)1.3平方英尺的醫(yī)療中心，提供多元化專(zhuān)科、牙科和體檢等高端服務(wù)。
2011年2月，加拿大企業(yè)家德里克總投資2000萬(wàn)美元的WA臻景醫(yī)療中心在上海興國(guó)賓館花園開(kāi)幕；同年6月，百佳（中國(guó)）連鎖婦嬰醫(yī)院投資管理有限公司也在廣州投資1.5億元，建立高端品牌廣州伊麗莎白婦產(chǎn)醫(yī)院，其最豪華產(chǎn)房的面積達(dá)120平方米。
“高端醫(yī)療的確是社會(huì)資本投資的一個(gè)方向”，經(jīng)營(yíng)民營(yíng)精神衛(wèi)生醫(yī)院的溫州康寧醫(yī)院院長(zhǎng)管偉立在接受本刊記者采訪時(shí)談到，新醫(yī)改以后，未來(lái)政府職能定位于?；踞t(yī)療，高端醫(yī)療等基本醫(yī)療以外的領(lǐng)域應(yīng)該由社會(huì)資本來(lái)開(kāi)發(fā)，他已針對(duì)高端醫(yī)療進(jìn)行調(diào)研，希望能夠進(jìn)入這一領(lǐng)域。
民間投資顧慮重重
但是，考慮到當(dāng)前政策環(huán)境，管偉立對(duì)涉足高端醫(yī)療仍然顧慮重重，認(rèn)為民營(yíng)資本進(jìn)入高端醫(yī)療領(lǐng)域存在先天不足。
內(nèi)地高端醫(yī)療目前主要有三個(gè)渠道：高端全科醫(yī)院、高端專(zhuān)科醫(yī)院和公立醫(yī)院的高端服務(wù)部門(mén)。公立醫(yī)院的高端服務(wù)即特需醫(yī)療，原來(lái)定位于干部保健、國(guó)際服務(wù)，1990年代初開(kāi)始取消身份識(shí)別，曾被認(rèn)為是醫(yī)改的重要舉措。
特需醫(yī)療掛號(hào)費(fèi)在100～500元左右，治療費(fèi)用也是普通醫(yī)療的2-3倍，并且不能通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)。從效果來(lái)看，公眾對(duì)公立醫(yī)院的特需醫(yī)療并不滿意。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年針對(duì)北京、上海、廣州、成都500名家庭總資產(chǎn)高于500萬(wàn)元的消費(fèi)者的調(diào)查中，86%的受訪者“不滿意”目前的醫(yī)療服務(wù)。今年舉辦的一次高端醫(yī)療閉門(mén)研討會(huì)上，有人將三甲醫(yī)院的特需門(mén)診比喻成“難民營(yíng)”，認(rèn)為除了價(jià)格提高之外，服務(wù)質(zhì)量與普通門(mén)診無(wú)甚區(qū)別。
對(duì)比之下，社會(huì)力量經(jīng)營(yíng)的高端醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)則以優(yōu)質(zhì)服務(wù)得以凸顯。但是，在內(nèi)地由于各方面限制，民營(yíng)醫(yī)院日子并不好過(guò)，縱使是最早進(jìn)入內(nèi)陸并發(fā)展較大的和睦家，也難逃政策環(huán)境以及公立醫(yī)院的擠壓。除了在北京、上海等一線城市發(fā)展較好外，由于醫(yī)療人才緊缺，和睦家在其他城市的拓展并不順利，醫(yī)院只能自行“降格”，將受眾群體向中端轉(zhuǎn)移。
“高端醫(yī)療需要配套高端醫(yī)護(hù)人員與高端的醫(yī)療設(shè)備，內(nèi)地設(shè)備資源與人才資源皆被公立醫(yī)院所壟斷?！惫軅チ⒄f(shuō)，這也是為什么現(xiàn)實(shí)中民營(yíng)資本只能集中在眼科、牙科等門(mén)檻較低的專(zhuān)科領(lǐng)域的原因。
根據(jù)2005年衛(wèi)生部的相關(guān)規(guī)定，金額超過(guò)500萬(wàn)元人民幣的設(shè)備屬于甲類(lèi)設(shè)備，需要向省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審批獲得《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證》后，才可購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備。兩年前，北京美兆體檢中心想申請(qǐng)一臺(tái)價(jià)值1000萬(wàn)人民幣的64排CT，北京市衛(wèi)生局就以不符合資源合理配置為由不予批準(zhǔn)。由于無(wú)法引進(jìn)高端設(shè)備，眾多民間資本被擋在高端醫(yī)療門(mén)檻之外。
除了缺設(shè)備，社會(huì)資本還需跨過(guò)人才門(mén)檻。以廣東為例，在廣東試點(diǎn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)一年后，僅有100多名醫(yī)生登記，而且均為同一系統(tǒng)內(nèi)部多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。由于醫(yī)生等主要醫(yī)療資源都集中在大型國(guó)有公立醫(yī)院中，業(yè)內(nèi)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)入高端醫(yī)療并不看好，“如果走不了‘綠色通道’，獲批將會(huì)非常緩慢?！?/p>
因此，真正想做服務(wù)的價(jià)值型診所不會(huì)選擇醫(yī)保的定價(jià)，而是選擇合理價(jià)格的診金，以此作為醫(yī)生價(jià)值體現(xiàn)的核心。但是，在中國(guó)整體診金被嚴(yán)重低估的大環(huán)境下，病人已經(jīng)習(xí)慣了低掛號(hào)費(fèi)高藥價(jià)這樣的現(xiàn)實(shí)，短期內(nèi)要改變這樣的現(xiàn)狀是不可能的，會(huì)有一部分用戶愿意自費(fèi)獲得這樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，但僅靠自費(fèi)用戶無(wú)法支撐起一個(gè)快速發(fā)展的市場(chǎng)。
因此，和商業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)將成為支付的關(guān)鍵。但目前可以和中端價(jià)值型診所聯(lián)動(dòng)的中端保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的并不好?，F(xiàn)在的中端市場(chǎng)發(fā)展途徑有兩種，一種是從高端（包括個(gè)險(xiǎn)和團(tuán)險(xiǎn)）發(fā)展下來(lái)，通過(guò)縮減醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)以及覆蓋面的辦法來(lái)降低價(jià)格，通常是縮減醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的范圍，高端私立醫(yī)院覆蓋面，以及保障范圍。另一種則是從低端的企補(bǔ)產(chǎn)品上做加法，增加部分公立醫(yī)院VIP，增加保障范圍等手法。
然而，目前這兩種方法都并不成功。從高端往下走的公司經(jīng)常面臨同等遷移的困境，也就是希望在類(lèi)似的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)理念上，通過(guò)縮減其成本而拓展用戶群。但這種做減法的模式在需求的把握上有三方面偏差。
第一是用戶對(duì)保障需求的偏差。
本土人士對(duì)保障的需求偏向于基本醫(yī)保覆蓋不了的部分，尤其是對(duì)用戶自身財(cái)務(wù)狀況來(lái)說(shuō)危機(jī)最大的部分，而高端人士尤其是外派人士更加注重全球保障。
第二，從高端做減法還存在對(duì)用戶服務(wù)需求把握上的偏差。
符合外派人士需求的高端私立醫(yī)院一直是高端服務(wù)的重要組成部分，而本土人士對(duì)醫(yī)療能力的信任度則完全導(dǎo)向公立體系，因此在醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的搭建和側(cè)重上，用戶需求有嚴(yán)重偏差，中端的用戶需要的更多是緊密的醫(yī)療服務(wù)以及獲得專(zhuān)家資源的通道，這一點(diǎn)上高端醫(yī)療保險(xiǎn)公司往往缺乏本土醫(yī)療資源的經(jīng)營(yíng)。
第三，高端醫(yī)療保險(xiǎn)公司在渠道和銷(xiāo)售模式上有其特殊性。
表現(xiàn)為偏重外資企業(yè)客戶以及外資經(jīng)紀(jì)渠道。雖然這些客戶資源是優(yōu)質(zhì)的，但企業(yè)在高端員工需求上和中端及所有普通員工的需求上很不一樣，對(duì)各層級(jí)員工的預(yù)算也不一樣，高端團(tuán)體的銷(xiāo)售渠道和產(chǎn)品推薦難以直接遷移到中端，做減法并不能簡(jiǎn)單滿足他們的需求。
為吸引中國(guó)高端消費(fèi)者制定戰(zhàn)略
作為綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，三星醫(yī)療院擁有“最優(yōu)秀的醫(yī)療隊(duì)伍和完善的高科技診療基礎(chǔ)設(shè)施，真正實(shí)現(xiàn)了以患者為中心的醫(yī)療服務(wù)”。而無(wú)論這樣的“最優(yōu)秀”是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還是韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)衡量，三星醫(yī)療院正主導(dǎo)著韓國(guó)的新醫(yī)療文化。
韓國(guó)的新醫(yī)療文化已經(jīng)出離了治病就醫(yī)的原本范疇。在韓流大潮里，醫(yī)療也被延伸為包括時(shí)尚在內(nèi)、充滿設(shè)計(jì)感和高科技的觀光概念。在韓國(guó)濟(jì)州島，醫(yī)療觀光城正在興建?！鞍┌Y篩查”這樣的醫(yī)療項(xiàng)目正是濟(jì)州島醫(yī)療觀光城的主題內(nèi)容之一。自2009年開(kāi)始，三星醫(yī)療院旗下的三星首爾醫(yī)院開(kāi)始了正式海外營(yíng)銷(xiāo)。為方便外國(guó)人士無(wú)障礙享受三星首爾醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)院開(kāi)發(fā)了針對(duì)企業(yè)高管和國(guó)際CEO的癌癥篩查等高端體檢項(xiàng)目。
2013年，三星首爾醫(yī)院大力開(kāi)發(fā)中國(guó)市場(chǎng)，并為吸引中國(guó)高端消費(fèi)者制定戰(zhàn)略。中國(guó)心血管疾病發(fā)病率最高，三星健康體檢中心便與美國(guó)梅埃診所建立的修復(fù)心臟心血管中心合作，力求在技術(shù)層面更進(jìn)一步。針對(duì)中國(guó)有財(cái)力的醫(yī)療對(duì)象，住院期間，三星首爾醫(yī)院配套提供中文電視、翻譯人員和檢查結(jié)果的中文報(bào)告。值得一提的是，如同如火如荼的歐洲移民熱一樣，三星醫(yī)療院的海外核心目標(biāo)市場(chǎng)同樣鎖定于中國(guó)和俄羅斯。
任何解惑及改進(jìn)都會(huì)即時(shí)到位
中國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張。相比市場(chǎng)對(duì)高端醫(yī)療服務(wù)需求的逐步增長(zhǎng)，高端醫(yī)療資源的短缺狀況在一線發(fā)達(dá)城市表現(xiàn)得尤為明顯。隨著境外資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策性門(mén)檻逐步開(kāi)放和降低，針對(duì)財(cái)富人群體檢和日常療養(yǎng)為主要服務(wù)內(nèi)容的私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)也日益增多。中國(guó)市場(chǎng)從來(lái)不缺乏追逐者和開(kāi)拓者，瑞士、德國(guó)等老牌醫(yī)療強(qiáng)國(guó)開(kāi)始搶灘中國(guó)市場(chǎng)，三星醫(yī)療院則亮出“以患者為中心的服務(wù)理念”和“頂級(jí)醫(yī)療信息自動(dòng)化體系”等服務(wù)設(shè)置以博得中國(guó)市場(chǎng)的青睞。
三星醫(yī)療院自開(kāi)院起，構(gòu)筑了一個(gè)“世界頂級(jí)醫(yī)療信息自動(dòng)化體系”，增進(jìn)服務(wù)對(duì)象的便利，也為醫(yī)護(hù)人員的診療業(yè)務(wù)和研究提升條件。這個(gè)“世界頂級(jí)醫(yī)療信息自動(dòng)化體系”包括由指令中樞系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像存儲(chǔ)與傳輸系統(tǒng)、電子醫(yī)療紀(jì)錄、轉(zhuǎn)院患者查詢系統(tǒng)、可提供聲訊通話服務(wù)及包括診療信息等在內(nèi)的各種數(shù)據(jù)服務(wù)建立起來(lái)的移動(dòng)醫(yī)院系統(tǒng)……在2013年分別叫 《醫(yī)療團(tuán)隊(duì)》以及《最佳醫(yī)療組》的韓劇中，這樣的系統(tǒng)表現(xiàn)為，服務(wù)對(duì)象的體檢數(shù)據(jù)會(huì)第一時(shí)間同步到醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的個(gè)人平板中，然后團(tuán)隊(duì)會(huì)診，確認(rèn)醫(yī)療方案。從確認(rèn)方案到跟進(jìn)醫(yī)療，每一步都同步在信息系統(tǒng)之中，任何解惑或改進(jìn)都會(huì)即時(shí)到位。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、上海市發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)
國(guó)務(wù)院關(guān)于加快上海國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)意見(jiàn)的,給上?？缭绞桨l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶來(lái)重大契機(jī)。上海要建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè),率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要以國(guó)家層面政策突破和地方層面環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn),加快擴(kuò)大高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模,全面提升高端服務(wù)業(yè)集聚輻射力,推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
一、準(zhǔn)確把握高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵特征和客觀規(guī)律
高端服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高端領(lǐng)域,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中技術(shù)含量最高、附加值最高、集聚輻射力最強(qiáng)的行業(yè),被譽(yù)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)皇冠上的“明珠”。
1、高端服務(wù)業(yè)的興起是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)高級(jí)階段演進(jìn)的結(jié)果
20世紀(jì)30年代,新西蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)舍爾提出著名的經(jīng)濟(jì)發(fā)展三階段論,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先從農(nóng)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),逐步過(guò)渡到工業(yè)占優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài),然后再過(guò)渡到服務(wù)業(yè)占優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。高端服務(wù)業(yè)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期,隨全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度化而發(fā)展,是服務(wù)經(jīng)濟(jì)向高級(jí)階段發(fā)展的必然結(jié)果。
高端服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展與信息化有著密不可分的關(guān)系。全球信息革命的興起帶動(dòng)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的加速融合,產(chǎn)生全新的高端服務(wù)行業(yè),如通信、廣播影視、服務(wù)外包等;促使中間服務(wù)環(huán)節(jié)從制造業(yè)脫離出來(lái),成為獨(dú)立的生產(chǎn)業(yè),如研發(fā)、設(shè)計(jì)、技術(shù)支持等;加快對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化改造,賦予其嶄新內(nèi)涵,如金融、現(xiàn)代物流等行業(yè)。
與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比,高端服務(wù)業(yè)具有高附加值、高知識(shí)含量、高信息技術(shù)含量、高開(kāi)放度、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、強(qiáng)輻射、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征,加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè),有利于擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收;有利于集中資本、技術(shù)、人力等高能級(jí)生產(chǎn)要素,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于拉動(dòng)高端消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)升級(jí);有利于推進(jìn)技術(shù)外溢,激發(fā)自主創(chuàng)新;有利于創(chuàng)新體制機(jī)制,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率;有利于增強(qiáng)集聚輻射力,提升城市服務(wù)功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2、國(guó)際化大都市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展有其客觀規(guī)律和基本趨勢(shì)
國(guó)際化大都市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展,一般遵循從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)演進(jìn)、從低層次服務(wù)業(yè)向高層次服務(wù)業(yè)演進(jìn)、從最終消費(fèi)向中間消費(fèi)演進(jìn)的基本規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。
(1)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高端服務(wù)業(yè)演進(jìn)。在工業(yè)化前期,商業(yè)、交通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占據(jù)服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位,高端服務(wù)業(yè)處于萌芽狀態(tài)。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,工業(yè)化的蓬勃興起帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)開(kāi)始發(fā)展,地位和作用不斷提升。20世紀(jì)以來(lái),全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代快速邁進(jìn),金融、保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、文化、教育、醫(yī)療、體育等高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展并在全球范圍內(nèi)擴(kuò)張,成為推動(dòng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
(2)從低層次服務(wù)業(yè)走向高層次服務(wù)業(yè)。低層次服務(wù)業(yè)包括零售、餐飲、郵政、洗染、修理等,屬于普遍需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息技術(shù)的運(yùn)用,部分低層次服務(wù)業(yè)融入現(xiàn)代信息技術(shù),能級(jí)提升并發(fā)展成為高端服務(wù)業(yè)的有機(jī)組成部分。比如,交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代物流業(yè),醫(yī)療業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)業(yè),生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楸＝∽o(hù)理業(yè)等。
(3)從最終消費(fèi)走向中間消費(fèi)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,復(fù)雜性日益提高,引發(fā)了對(duì)中間服務(wù)的大量需求,推動(dòng)以最終消費(fèi)為主的服務(wù)業(yè)向以中間消費(fèi)(生產(chǎn)者服務(wù))為主的服務(wù)業(yè)加快演進(jìn)。大部分中間消費(fèi)屬于高端服務(wù)業(yè),如金融、法律、研發(fā)、創(chuàng)意、廣告、物流倉(cāng)儲(chǔ)等。
3、高端服務(wù)業(yè)是國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎
目前,高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到全球GDP的40%以上,國(guó)際化大都市高端服務(wù)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到60%以上,成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
(1)高端服務(wù)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的主要產(chǎn)出。當(dāng)前,國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)80%以上來(lái)自服務(wù)業(yè),其中服務(wù)業(yè)的60%以上來(lái)自金融、電信、設(shè)計(jì)、咨詢等各類(lèi)高端服務(wù)業(yè)。高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際化大都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
(2)高端服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高端服務(wù)業(yè)占據(jù)服務(wù)業(yè)金字塔的頂層位置,和其他產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展。比如,發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)能夠?yàn)樗挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的資金支持和融通功能,帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(3)高端服務(wù)業(yè)具有極強(qiáng)的集聚輻射力。高端服務(wù)業(yè)具有較高的開(kāi)放度和國(guó)際化程度,能夠在全球范圍內(nèi)集聚資源和輻射能量,提升城市國(guó)際影響力。
從內(nèi)涵和特征看,根據(jù)聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)和我國(guó)國(guó)標(biāo)分類(lèi),高端服務(wù)業(yè)主要為十個(gè)門(mén)類(lèi):(1)金融業(yè),包括銀行、證券、期貨、信托、保險(xiǎn)、基金等金融相關(guān)行業(yè);(2)航運(yùn)與現(xiàn)代物流業(yè),包括航運(yùn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)、現(xiàn)代物流、倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等行業(yè);(3)房地產(chǎn)業(yè);(4)專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)(中介服務(wù)業(yè)),包括研發(fā)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律、咨詢等行業(yè);(5)信息服務(wù)業(yè);(6)文化、體育、娛樂(lè)業(yè),包括廣播影視、媒體傳播、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育、文化娛樂(lè)等行業(yè);(7)旅游、會(huì)展、酒店業(yè);(8)教育業(yè);(9)衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)業(yè);(10)服務(wù)外包業(yè),主要指為第三方(國(guó)外)客戶提供信息管理、數(shù)據(jù)處理、財(cái)會(huì)核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等各類(lèi)服務(wù)。
二、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展供求“雙約束”是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要瓶頸
上海要建設(shè)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心,必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是高端服務(wù)業(yè),率先形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前,上海結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的突出瓶頸是,高端服務(wù)業(yè)發(fā)展存在供求兩方面的雙重約束。
1、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展存在供給約束
(1)產(chǎn)業(yè)能級(jí)不足。從供給角度看,上海高端服務(wù)業(yè)能級(jí)總體偏低,主要集中在商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),集中在服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,金融、航運(yùn)、信息服務(wù)、文化、醫(yī)療等高端服務(wù)發(fā)展不足。
(2)產(chǎn)業(yè)滲透性不強(qiáng)。上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展“單兵突進(jìn)”現(xiàn)象明顯,對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用,以及對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的滲透作用不強(qiáng)。比如,上海金融市場(chǎng)無(wú)論是規(guī)模還是廣度都已經(jīng)位居世界前列,但企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資的比重過(guò)低,資本市場(chǎng)配置資源的效率較低。
(3)高端服務(wù)創(chuàng)新不足。對(duì)高端服務(wù)業(yè)而言,創(chuàng)新不僅是豐富高端服務(wù)的重要手段,而且創(chuàng)新本身就可以創(chuàng)造高端需求。上海高端服務(wù)業(yè)在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、工具、制度等方面的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。比如,金融衍生產(chǎn)品缺乏,期貨市場(chǎng)品種較少,多層次資本市場(chǎng)體系尚不健全。
2、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展存在需求約束
(1)中間需求不足。中間需求行業(yè)(生產(chǎn)業(yè))目前已經(jīng)占到國(guó)際化大都市全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的70%以上,上海高端服務(wù)中間需求僅占到服務(wù)業(yè)總需求的40%左右。一個(gè)重要原因是,大量的中間需求尚未從產(chǎn)業(yè)鏈中脫離出來(lái),產(chǎn)業(yè)鏈的社會(huì)分工體系尚未形成,導(dǎo)致中間需求弱化。
(2)最終需求不足。2008年上海人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元,傳統(tǒng)服務(wù)需求趨于穩(wěn)定,高端服務(wù)需求潛力巨大,但一些高端服務(wù)需求還沒(méi)有充分激發(fā)出來(lái)。
3、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展存在人才約束
(1)高端人才需求缺口巨大。目前上海通曉國(guó)際慣例、具有國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)放型、創(chuàng)新型高端服務(wù)人才十分缺乏,成為制約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。
(2)高端人才生活成本較高。突出體現(xiàn)在個(gè)人所得稅起征點(diǎn)低、稅率高,導(dǎo)致人力成本高企。從所得稅率看,上海最高檔所得稅率為45%,而香港為16%,新加坡為28%,橫濱為37%,巴黎、倫敦為40%。較高的所得稅率不僅導(dǎo)致金融、保險(xiǎn)等高端人才難以留在上海,而且容易產(chǎn)生收入跨國(guó)轉(zhuǎn)移的避稅行為。
(3)高端人才市場(chǎng)主體缺乏。目前上海中外合資高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)30家左右,僅占全市人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)的4%,且普遍規(guī)模較小,難以滿足上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)高層次人才的大量需求。
三、以體制制度創(chuàng)新激活高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)活力
上海高端服務(wù)業(yè)要加快發(fā)展,必須加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度,著力構(gòu)筑國(guó)際化、市場(chǎng)化、規(guī)范化的運(yùn)作模式,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
1、放松行政管制。放松行政管制是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提條件。要調(diào)整完善現(xiàn)有高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,著力營(yíng)造寬松的政策環(huán)境和公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(1)放松進(jìn)入管制。降低高端服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)在高端服務(wù)業(yè)中的比重,強(qiáng)化多元市場(chǎng)主體發(fā)展格局,促進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)。
(2)放松經(jīng)營(yíng)管制。放寬高端服務(wù)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍限制,打破壟斷,強(qiáng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局,著力增強(qiáng)高端服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(3)深化服務(wù)業(yè)體制改革。推動(dòng)服務(wù)業(yè)國(guó)有資本向重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域集中,加快競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有服務(wù)企業(yè)股份制改造,推進(jìn)事業(yè)型服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)化改制,使其成為市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)主體。
2、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。必須打破所有制限制和地域限制,鼓勵(lì)外資、民資加快進(jìn)入高端服務(wù)行業(yè),鼓勵(lì)外地企業(yè)來(lái)上海參與服務(wù)業(yè)資本重組,在更廣泛的領(lǐng)域參與高端服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
(1)大力集聚吸引國(guó)際高端服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)國(guó)際高端服務(wù)企業(yè)在上海設(shè)立地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu),與上海企業(yè)開(kāi)展合資合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟、品牌共享、技術(shù)交流、管理創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展。
(2)鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)向高端服務(wù)轉(zhuǎn)型。運(yùn)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),推動(dòng)有條件的企業(yè)集團(tuán)加快剝離生產(chǎn)業(yè),或整體實(shí)現(xiàn)向高端服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,大力推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,加快培育高端服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體。
(3)鼓勵(lì)高端服務(wù)企業(yè)“走出去”。拓展上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)際貿(mào)易中心的帶動(dòng)力和輻射力。支持上海高端服務(wù)企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,支持有條件的高端服務(wù)企業(yè)到海外資本市場(chǎng)融資。
3、完善政策法制環(huán)境。政策法制是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要保障。高端服務(wù)業(yè)發(fā)展更需要建立一整套規(guī)范的政策、法律法規(guī)體系,以規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展,特別是高端服務(wù)業(yè)發(fā)展全球化一體化趨勢(shì),客觀上需要符合國(guó)際慣例的政策法制環(huán)境。
(1)進(jìn)一步完善政策環(huán)境。對(duì)一些高端服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施財(cái)稅、政策扶持,如對(duì)從事技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)的生產(chǎn)企業(yè);高端服務(wù)企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心的落戶,國(guó)際服務(wù)外包企業(yè),金融市場(chǎng)各類(lèi)機(jī)構(gòu)投資者,各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
(2)進(jìn)一步完善法制環(huán)境。加快完善高端服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系,及時(shí)清理制約高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理法規(guī),加快制定和完善促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。
(3)進(jìn)一步完善人才環(huán)境。積極構(gòu)建寬松的人才引進(jìn)環(huán)境。調(diào)動(dòng)各方力量在住房、醫(yī)療等方面,強(qiáng)化人才獎(jiǎng)勵(lì)和保障制度。努力形成靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和保障機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的智力支持。
四、以政府管理創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境與制造業(yè)截然不同,特別是政府管理方式和手段不同。必須加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,著力營(yíng)造高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。
1、加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范
(1)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。按照知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定,依法打擊侵權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為,加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密等的保護(hù)力度,規(guī)范服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序。
(2)鼓勵(lì)高端服務(wù)企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)或建立跨領(lǐng)域高端服務(wù)聯(lián)盟。研究制訂行業(yè)行為規(guī)范和自律規(guī)則,建立健全高端服務(wù)業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)高端服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。
(3)完善高端服務(wù)行業(yè)信用體系。建立和完善高端服務(wù)業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),納入全社會(huì)征信服務(wù)系統(tǒng),促進(jìn)高端服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)自身信用建設(shè)。
2、加強(qiáng)政府服務(wù)創(chuàng)新
(1)盡快制定高端服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)行業(yè)、規(guī)劃布局、政策措施、管理體制等。
(2)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步減少高端服務(wù)企業(yè)的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目,提高行政效能,為服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造條件,降低高端服務(wù)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的成本。
(3)加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)。把握服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際慣例和規(guī)則,提高服務(wù)業(yè)公共管理水平。幫助企業(yè)運(yùn)用WTO規(guī)則,提升應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí),深入了解高端服務(wù)企業(yè)訴求,及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。
3、健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度
(1)擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)覆蓋面。結(jié)合基本單位名錄庫(kù),建立全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和滾動(dòng)調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)制度,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
在國(guó)家和省政府政策的指導(dǎo)下，廣東省以毗鄰港澳、社會(huì)資本豐富的優(yōu)勢(shì)，占據(jù)了改革開(kāi)放先機(jī)。
在此環(huán)境下，民營(yíng)醫(yī)院正積極健康地發(fā)展著。
截至2011年底，廣東省包括婦幼保健院、專(zhuān)科疾病防治院在內(nèi)，共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)1281家，其中民營(yíng)醫(yī)院364家，占比為28.4％。民營(yíng)醫(yī)院已占有一定的市場(chǎng)份額，其床位數(shù)總計(jì)3.0萬(wàn)張，占全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的12.3％；擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3.3萬(wàn)人，占全省衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的11.3％；診療服務(wù)量占全省總量的16.3％。
此外，廣東省的民營(yíng)醫(yī)院中，不乏三級(jí)甲等綜合醫(yī)院的身影，如東莞康華醫(yī)院、東華醫(yī)院、佛山禪城中心醫(yī)院等。這有利于提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平，方便基層群眾就近就醫(yī)。
雖然民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展確實(shí)取得了一定的成績(jī)，但其困惑與不足卻不容忽視。
偏見(jiàn)下的民營(yíng)醫(yī)院
從廣東省民營(yíng)醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)模式來(lái)看，目前主要分為五類(lèi)：自主經(jīng)營(yíng)模式，如東華醫(yī)院、廣州復(fù)大腫瘤醫(yī)院；部分托管模式，如東莞康華醫(yī)院；公私合作伙伴關(guān)系(PPP)模式，如汕頭潮南民生醫(yī)院；股份制經(jīng)營(yíng)模式，如佛山禪城中心醫(yī)院；集團(tuán)連鎖式管理模式，如廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心。
需要看到的是，在中國(guó)目前的環(huán)境下，民營(yíng)醫(yī)院不論采用何種模式，都要與公立醫(yī)院在市場(chǎng)中一同競(jìng)爭(zhēng)，一分高低。
公立醫(yī)院帶著“公立”的金字招牌，一方面享受著免稅，另一方面享受著政府的投入與補(bǔ)償。而民營(yíng)醫(yī)院即使是非營(yíng)利性的，也只有3年免稅或是享受稅收優(yōu)惠等很有限的扶持政策；納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)后，其醫(yī)療服務(wù)價(jià)格水平更需與公立醫(yī)院相當(dāng)――公立醫(yī)院生計(jì)無(wú)憂，但民營(yíng)醫(yī)院何以為生?
政府提出“政府主導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，其具體涵義并未明朗。但政府在不愿增大投入的情況下，也不愿意解讀其含義，默許公立醫(yī)院將發(fā)展的觸角延伸至高端醫(yī)療市場(chǎng)，默許這種有悖于公立醫(yī)院公益性原則的市場(chǎng)行為。
在尋求差異化發(fā)展中，民營(yíng)醫(yī)院的出路無(wú)疑是要著眼于專(zhuān)科與高端醫(yī)療，這也符合醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)律。且縱觀各國(guó)，高端醫(yī)療服務(wù)是醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的一種必要補(bǔ)充，且必須由民營(yíng)資本參與補(bǔ)充。
也許有人會(huì)心存疑慮：現(xiàn)在都說(shuō)“看病難、看病貴”，如果再發(fā)展高端醫(yī)療，豈不會(huì)對(duì)本地醫(yī)療資源造成沖擊?
其實(shí)不然!現(xiàn)有醫(yī)療資源并不會(huì)因此收到擠壓。因?yàn)楣嫘葬t(yī)療和高端醫(yī)療投資的渠道不同，任務(wù)不同，互為補(bǔ)充，兩者并不沖突。相反，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展起高端醫(yī)療后，會(huì)讓公立醫(yī)院的公益性得到凸顯，除非公立醫(yī)院不是政府辦的。
在人才問(wèn)題上，民營(yíng)醫(yī)院同樣處于劣勢(shì)。
民營(yíng)醫(yī)院多聘請(qǐng)公立醫(yī)院退休的高級(jí)職稱人員作為專(zhuān)家隊(duì)伍，招聘剛畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生作為基礎(chǔ)人員，形成人才隊(duì)伍“兩頭大、中間小”的現(xiàn)象。
這是由于現(xiàn)有的人事制度，決定了公立醫(yī)院的衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不易向民營(yíng)醫(yī)院流動(dòng)，導(dǎo)致民營(yíng)醫(yī)院的人才隊(duì)伍不穩(wěn)定、質(zhì)量不高，難以形成合理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)；再加上醫(yī)療服務(wù)是集體合作的結(jié)果，醫(yī)生去了民營(yíng)醫(yī)院，賠償風(fēng)險(xiǎn)有可能增大；此外，目前醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)還無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)，也使得民營(yíng)醫(yī)院的中間人才緊缺。
當(dāng)然，民營(yíng)醫(yī)院中存在個(gè)別自毀家門(mén)的醫(yī)院。如投資者急功近利、管理不規(guī)范、重經(jīng)濟(jì)管理、輕質(zhì)量管理、醫(yī)院廣告夸大其詞，從而“一顆老鼠屎壞了一鍋粥”，導(dǎo)致民眾對(duì)民營(yíng)醫(yī)院普遍存在不信任心理。
其實(shí)，印尼衛(wèi)生部部長(zhǎng)Endang Rahayu Sedyaningsih患癌后，千里迢迢來(lái)廣州某民營(yíng)醫(yī)院治療，病情得到有效控制，故而對(duì)中國(guó)民營(yíng)醫(yī)院的院長(zhǎng)特別尊重與信賴，還親自為院長(zhǎng)的書(shū)作序，對(duì)醫(yī)院的治療給予了高度評(píng)價(jià)。這一案例就值得我們的民營(yíng)醫(yī)院以及民眾好好思考。
營(yíng)造非扭曲的發(fā)展環(huán)境
對(duì)待民營(yíng)醫(yī)院，我們要鞭撻弄虛作假者，更要扶持真心辦醫(yī)者；而政府要做的，就是營(yíng)造非扭曲的發(fā)展環(huán)境。
在政策方面，政府需要為其制定扶持政策，建設(shè)良好的民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。如要出臺(tái)操作性強(qiáng)的具體政策；鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)師和有醫(yī)療管理經(jīng)驗(yàn)的公司辦醫(yī)；從金融、稅收等方面，給足民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資辦醫(yī)，而不是讓民資站在玻璃門(mén)外，或霧里看花終隔一層，甚至遇上強(qiáng)力彈簧門(mén)。
政府尤應(yīng)鼓勵(lì)做長(zhǎng)遠(yuǎn)投資的民資辦醫(yī)，積極為他們建立民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的快捷通道。
一方面，要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源的規(guī)劃。各地需及時(shí)向社會(huì)公布醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃，在同等資金、技術(shù)條件下，優(yōu)先批準(zhǔn)設(shè)置民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)民營(yíng)資本在醫(yī)療資源相對(duì)薄弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
另一方面，要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范審批步驟，清晰審批流程，做到公開(kāi)、透明，為社會(huì)資本投資辦醫(yī)提供便捷條件。
在監(jiān)管方面，政府應(yīng)為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供有助其發(fā)展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于社會(huì)資本辦醫(yī)，市場(chǎng)的準(zhǔn)入要寬，監(jiān)管要嚴(yán)，盡量使其在市場(chǎng)環(huán)境下尋求生存機(jī)會(huì)。
因此，需要政府加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織的培育，賦予其一定的社會(huì)管理職能，由其制定行業(yè)規(guī)范，并授權(quán)其對(duì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。此外，還應(yīng)將民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院一同納入每年醫(yī)療質(zhì)量評(píng)估檢查的范圍，實(shí)施日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。
另外，還需政府加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院的限制，降低民營(yíng)醫(yī)院的技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻。
目前，大陸的很多地區(qū)一邊鼓勵(lì)民資進(jìn)入，一邊無(wú)限制地?cái)U(kuò)張公立醫(yī)院；一邊放寬民資辦醫(yī)政策，一邊以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃已滿為由，將其拒于門(mén)外。
區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的限制，必須是針對(duì)政府辦醫(yī)的，在滿足當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療服務(wù)需求的前提下，嚴(yán)控公立醫(yī)院床位規(guī)模的擴(kuò)增，限制公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的提供范圍。只有這樣，民營(yíng)醫(yī)院才可以在一個(gè)市場(chǎng)邊界非常清晰的環(huán)境下投入與經(jīng)營(yíng)。
我們甚至可以修正以往的技術(shù)準(zhǔn)入政策，不再以醫(yī)院等級(jí)作為準(zhǔn)入的必備條件，而是以技術(shù)的可靠性、人員的操作規(guī)范程度和設(shè)備設(shè)施的完備程度來(lái)判斷。
政府還應(yīng)逐步建立民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常退出機(jī)制。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這里并不是指吊銷(xiāo)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》所導(dǎo)致的退出，而是明確民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓、兼并、拆分的手續(xù)和要求，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
威海高新區(qū)管委會(huì)主任姜玉毅告訴記者：“我們始終把工業(yè)強(qiáng)區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一戰(zhàn)略選擇，通過(guò)骨干企業(yè)膨脹做強(qiáng)存量，新上項(xiàng)目做大增量，科技創(chuàng)新做優(yōu)總量，加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大、做高、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)以高端技術(shù)、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越?！?/p>
在威高集團(tuán)產(chǎn)品展廳，一臺(tái)全自動(dòng)微粒子化學(xué)發(fā)光儀引起了記者的注意。該儀器廣泛用于肝炎、腫瘤等疾病的診斷，由于國(guó)內(nèi)一直被進(jìn)口品牌壟斷市場(chǎng)，致使醫(yī)療檢測(cè)成本居高不下?！巴呒瘓F(tuán)瞄準(zhǔn)這一國(guó)際前沿技術(shù)，大力開(kāi)展自主創(chuàng)新，將該產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格拉低40%以上?！蓖呒瘓F(tuán)生物科技有限公司技術(shù)支持總監(jiān)王曉偉說(shuō)。
在威高這艘“航母”的引領(lǐng)下，大正醫(yī)療、吉威醫(yī)療、康博爾制藥等20多家企業(yè)集聚，產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，高端產(chǎn)品比重超80%，成為全國(guó)最大的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。
實(shí)施大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，樹(shù)起一個(gè)龍頭，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集群化、高端化，是威海高新區(qū)工業(yè)迅速崛起的戰(zhàn)略舉措之一。以威高為領(lǐng)軍的生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、以新北洋、三星為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，以光威碳纖維為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)了可降解藥物涂層心臟支架、聚砜膜透析器等醫(yī)療器械產(chǎn)品，熱敏打印頭等熱打印技術(shù)和產(chǎn)品，永磁直驅(qū)風(fēng)力發(fā)電技術(shù)產(chǎn)品等，均達(dá)到世界領(lǐng)先水平。到目前，區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)40家，其中超50億元的3家，百億元企業(yè)1家。
威海高新區(qū)建設(shè)了26萬(wàn)平方米的創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，不斷完善科技獎(jiǎng)勵(lì)、協(xié)同創(chuàng)新、人才引進(jìn)等扶持政策，幫助“小巨人”做大做強(qiáng)。到目前，區(qū)內(nèi)共有33家企業(yè)主持或參與制定國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)173項(xiàng)。
以銀河風(fēng)電為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，以漢邦生物絮凝劑、萬(wàn)豐鎂業(yè)污水垃圾處理為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以北洋無(wú)線射頻、光纖傳感為代表的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景良好。
“我們致力于將美國(guó)成熟、先進(jìn)的養(yǎng)老護(hù)理經(jīng)驗(yàn)帶入中國(guó)，構(gòu)建中國(guó)老人健康的新模式。”持有美國(guó)德州和加州專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老工作執(zhí)照的李飛東運(yùn)營(yíng)總監(jiān)說(shuō)，“我們旨在減少老年病患的痛苦，為他們提供舒適的生活環(huán)境，把長(zhǎng)期生活護(hù)理、專(zhuān)業(yè)醫(yī)療護(hù)理與先進(jìn)的康復(fù)保健結(jié)合在一起，建立一個(gè)讓住養(yǎng)老人舒心、讓其家人放心的專(zhuān)業(yè)醫(yī)療康復(fù)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)?！?/p>
李飛東回憶當(dāng)年在美國(guó)攻讀醫(yī)務(wù)管理碩士研究生期間，曾接觸了當(dāng)?shù)氐囊患茵B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對(duì)美國(guó)先進(jìn)的養(yǎng)老理念、專(zhuān)業(yè)的理療器械、專(zhuān)業(yè)的護(hù)理團(tuán)隊(duì)印象深刻，他決心投身于養(yǎng)老行業(yè)，希望有一天能把知識(shí)和體驗(yàn)帶回中國(guó)，為中國(guó)的養(yǎng)老事業(yè)做貢獻(xiàn)。他又談到目前中國(guó)養(yǎng)老市場(chǎng)及需求，指出我國(guó)必須提供多渠道、多檔次、多形式、多樣化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)模式。李飛東及其團(tuán)隊(duì)相信，上海作為中國(guó)最大的城市，對(duì)中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)是有市場(chǎng)需求和支付能力的。
凱健無(wú)疑承載了李飛東的夢(mèng)想，從今年1月正式開(kāi)業(yè)至今，凱健以其優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的服務(wù)獲得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。走進(jìn)凱健，你感受到的不僅是一家養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，而且是一個(gè)溫馨和諧、充滿人情味的大家庭。
凱健的護(hù)理團(tuán)隊(duì)為每一位老人量身定制了全天候的服務(wù)，對(duì)老人的生理和心理變化進(jìn)行監(jiān)護(hù)及響應(yīng)。提供以醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理和康復(fù)護(hù)理為主的專(zhuān)業(yè)高端護(hù)理及康復(fù)服務(wù)。更兼配備齊全的居室、專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療服務(wù)團(tuán)隊(duì)、營(yíng)養(yǎng)豐富的膳食、開(kāi)放恬靜的活動(dòng)場(chǎng)所，成為構(gòu)成凱健高端護(hù)理康復(fù)服務(wù)的基石。“從技術(shù)層面來(lái)講，凱健所接待的病患未必一定是上了年紀(jì)的，專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)加上先進(jìn)的設(shè)備，讓凱健成為一些殘障人士康復(fù)的最佳選擇?！崩铒w東無(wú)不自豪地說(shuō)道。
在凱健，環(huán)境、硬件設(shè)施和居室戶型與裝修，不僅保證了檔次感，更重要的是營(yíng)造了仿居家養(yǎng)老的氛圍，完善的生活設(shè)施配套帶來(lái)巨大的便利性，讓老人住得安全、舒適。
