發(fā)布時間：2023-04-13 17:13:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的當前國際形勢論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
本論文的重點也是創(chuàng)新點在于詳細分析中國面臨的當前的國際和國內(nèi)的新形勢對房地產(chǎn)市場的影響特別是二三線城市的房價的影響，最后根據(jù)本論文的分析對二三線城市房地產(chǎn)市場的價格進行長期的預(yù)測。
關(guān)鍵詞：房價 國際新環(huán)境 國內(nèi)新環(huán)境價格預(yù)測
1、研究背景和研究意義
二三線城市面臨的新的國際和國內(nèi)形勢都會對二三線城市房地產(chǎn)市場產(chǎn)生重大的影響。尤其是國內(nèi)的環(huán)境，這幾年國內(nèi)的二三線城市房地產(chǎn)的環(huán)境面臨著重大的變化，中國二三線城市的房地產(chǎn)市場正面臨著重大的變化無論是國際形勢還是國內(nèi)形勢在最近幾年中一直發(fā)生著前所未有的變化。國際環(huán)境的變化包括中國國際貿(mào)易摩擦不斷的因素還有WTO2.0的出臺使得中國的國際貿(mào)易形勢面臨著更加嚴峻的考驗。國內(nèi)的環(huán)境變化最重要的要數(shù)中國大學生的就業(yè)觀的變化在最新的調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示70%的應(yīng)屆畢業(yè)的大學生選擇放棄一線大城市的就業(yè)機會而選擇區(qū)二三線城市就業(yè)。這種觀念不同于以往的就業(yè)觀，還有就是二三線城市居民不斷完善的投資觀念也會對二三線城市的房價產(chǎn)生影響。而且二三線城市的房價問題必然會受到更多的關(guān)注。
2、二三線房地產(chǎn)市場面臨的新的國際形勢
WTO2.0的出臺對中國來說國際貿(mào)易環(huán)境更加嚴峻。加入美國目前所推動的TPP，難度要高于加入WTO[2]。據(jù)統(tǒng)計，新世紀初，為了入世，我國在中央層面一共修改了2300個法律法規(guī)，地方層面修訂了19000多個地方法規(guī)。而要加入TPP，中國還會迎來一次更大規(guī)模的政策調(diào)整。但是中國是一定要加入TPP的這就要看加入的代價是什么，中國不可能處于一種經(jīng)濟被孤立的的發(fā)展的狀態(tài)。但是中國目前尚不具備加入TPP的條件，中國目前也是處于一種觀望的態(tài)度。中國會逐步實現(xiàn)對國內(nèi)經(jīng)濟的改革積極考慮加入TPP。在這種改革的過程中中國國內(nèi)的經(jīng)濟形勢肯定會發(fā)生重大的變化尤其是對中國的國有企業(yè)來說，這其中對房價的影響會使怎樣的誰也不能下定論。還有中國近幾年不斷升級的貿(mào)易摩擦也會對中國的經(jīng)濟產(chǎn)生影響，這必然會對二三線城市的房價產(chǎn)生影響。
3、二三線城市面臨的新的國內(nèi)形勢
中國面臨的新的就業(yè)觀和投資觀的變化，這對中國二三線城市的影響是最主要的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計中國今年的應(yīng)屆畢業(yè)生中有70%選擇區(qū)二三線城市就業(yè)。這其中的原因肯定是與房價有關(guān)的。大多數(shù)人選擇區(qū)二三線城市就業(yè)就會對二三線城市的人口產(chǎn)生影響，這種影響在長時間內(nèi)都是存在的而且將會變得越來越明顯。
下圖顯示了2002-2012年所調(diào)查的濟南、哈爾冰、沈陽、廈門等六所城市中人口變化與房價的關(guān)系[3]。根據(jù)圖表可以看出房價的變化時隨著人口的上升而上升的。這也就說明了在大多數(shù)人的就業(yè)觀發(fā)生變化的時候?qū)Χ€城市的人口在未來產(chǎn)生影響的同時，必然會對未來的二三線城市的房價產(chǎn)生影響?？梢娙丝谝蛩貙Ψ績r的影響是十分明顯的。
2013年4月15日，黃金價格一天下跌20%，大量中國民眾沖進最近的店鋪搶購黃金制品，一買就是幾公斤，他們被稱作是抄底黃金市場的“中國大媽”。為何中國消費者改變以往“買漲不買跌”的思維習慣[3]，像買白菜一樣搶購黃金呢？普通百姓最主要還是看重黃金的財富效應(yīng)，十余年的黃金大牛市，給人們的感覺就是誰擁有了黃金，誰就擁有了財富增加的機會；其次是基于人們對黃金的崇拜。
瘋狂，是被調(diào)侃的“中國大媽”們此次掃金的特征，無論是具有投資價值的金條，還是幾無投資價值的金飾都被一搶而空。對此，浙江大學經(jīng)濟學院教授史晉川充滿了無奈：“中國大媽搶購深層次原因是國內(nèi)投資渠道太狹窄?！睂χ袊傩諄碇v，股市沒有起色，樓市又受到調(diào)控，債市也正在整頓，實體經(jīng)濟由于人民幣升值也不太景氣，而M2（廣義貨幣）供應(yīng)量已突破百萬億元，老百姓迫切需要為手中的資金找到一個靠譜的投資、保值渠道。但是隨著中國市場的完善中國人的投資觀也會變得不這么盲目。在中國大媽的這場搶金潮中可以看到中國人投資的渠道的匱乏，但是隨著更多的人對市場的逐漸的熟悉和相關(guān)政策的出臺，相信人們的投資觀念就會改變。當人們可以多方面投資的時候人們就不會對房地產(chǎn)市場這么狂熱，對房地產(chǎn)的投機性購買也會相應(yīng)的減少，這將必然有利于房地產(chǎn)市場的價格恢復(fù)到合理的空間。中國人的投資觀的變化對房地產(chǎn)市場的影響也是巨大的。盲目的跟風炒作的投資時代將會過去。在中國房地產(chǎn)市場上的投資者也是占有很大部分比例的這將必然會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生影響。
4、對二三線城市房價的預(yù)測
根據(jù)2014年最新消息部分一線城市房價已經(jīng)出現(xiàn)下跌的趨勢[4]。那么二三線城市在短時間內(nèi)會出現(xiàn)什么樣的變化呢？盡管從城鎮(zhèn)化加速推進、大量農(nóng)村人口入城的角度看，二三線城市房價上漲是一個長期趨勢，但是如果過熱的投資性需求充斥樓市，房價過快上漲，勢必會重蹈一線城市覆轍積攢大量泡沫，透支樓市未來的發(fā)展能力。當前，投資性需求以及房企的開發(fā)重點正在向二三線城市加速轉(zhuǎn)移[5]。
由于前幾年中國銀行對房地產(chǎn)貸款的優(yōu)惠政策導致大量購房者是從銀行貸款買房。由于貸款政策的優(yōu)惠導致房價一直不斷攀升。為了穩(wěn)定房價現(xiàn)在政府對購房者的銀行貸款利率已經(jīng)不像前幾年那么優(yōu)惠。貸款利率和首付的比例也相應(yīng)提升。由于我國居民收入不斷增加但是投資渠道匱乏投資市場不完善也導致了大量炒房者涌入房地產(chǎn)市場推高了房價。在我國的房地產(chǎn)市場中的投資者很多是不理智的，存在很多的跟風現(xiàn)象。這也是我國房地產(chǎn)市場存在的問題。由于土地成本在房地產(chǎn)開發(fā)過程中占有很大的比例在二三線城市中土地出讓的透明度不夠，很多的現(xiàn)象存在。這也給房地產(chǎn)市場造成了不利的影響。
在住建部出臺新增限購城市建議標準以后，出于房地產(chǎn)開發(fā)帶動投資的考慮以及對于土地財政的依賴，許多地方政府推進積極性并不高，甚至出現(xiàn)了以限價等手段規(guī)避限購、博弈調(diào)控政策的情況。然而一個不爭的事實是，在當前小企業(yè)盈利空間趨窄、部分產(chǎn)業(yè)利潤率下滑的背景下，二三線城市房價的過快上漲勢必還會形成投資洼地，吸引實體經(jīng)濟中的資金向這里聚集，對這些城市的整體經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)也不利。
而隨著一線城市房價的飽和，在開發(fā)商大舉進軍二、三線城市后，當?shù)氐貎r與房價的飆升也就成了一個不可避免的結(jié)果。眾多房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)把投資的目標提前鎖定在了二三線城市，而且更多人會選擇去二三線城市發(fā)展，這將會導致二三線城市人口在未來一段時間內(nèi)會上升。這也會加快二三線城市的房價的上漲。而且中國二三線城市的經(jīng)濟還有很大的發(fā)展空間，隨著越來越多的人才去二三線城市發(fā)展，必然會促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。綜合各種原因二三線城市的房價將會在未來很長的一段時間內(nèi)上漲。
參考文獻：
[1]顧雅君.2012年房價之我見[J].時代金融，2012.
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[4]舒涓.住建部部長姜偉新：未來20 年房價還要漲[N].廣州日報，2010-03-09.
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易;教學模式;新常態(tài)經(jīng)濟形勢
1前言
我國目前已經(jīng)進入經(jīng)濟新常態(tài)，國際貿(mào)易形式也發(fā)生了變化，相應(yīng)的我國的對外貿(mào)易也要調(diào)整。日益嚴峻的國際貿(mào)易形式，對國際貿(mào)易的人才提出更高的要求，尤其是國際貿(mào)易人才要對新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的特點以及要求要有個清楚的認識和了解，那么，國際貿(mào)易課程的開設(shè)要相應(yīng)增加經(jīng)濟新常態(tài)的國際貿(mào)易相關(guān)的內(nèi)容，對專業(yè)人士進行更緊跟時代步伐的業(yè)務(wù)培訓，了解國內(nèi)外的經(jīng)濟形式，對他們將來進入社會就有重要意義。
2經(jīng)濟新常態(tài)下對國際貿(mào)易人才的現(xiàn)實需求
管控風險的能力要強。國際上的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)平穩(wěn)恢復(fù)發(fā)展中的階段，經(jīng)濟風險依然存在于國際貿(mào)易當中，包括誠信風險、匯率風險等。這就對國際貿(mào)易人才的風險意識有很高的要求，這也是對該行業(yè)人才的素質(zhì)要求之一，規(guī)避風險和預(yù)測風險的能力，這樣才能有效地管控風險并盡可能地降低風險損失。能具備解決貿(mào)易糾紛的能力。當前的國際貿(mào)易是存在很多的貿(mào)易糾紛的，像貿(mào)易壁壘就是典型的貿(mào)易糾紛，在發(fā)生貿(mào)易交往的過程中，還存在著摩擦不斷，要處理好這些問題就要求專業(yè)人士要懂得相關(guān)的國際貿(mào)易法律、法規(guī)，并能運用這些法律、法規(guī)處理問題，維護自身的合法權(quán)益，最好的還是想出更好的應(yīng)對策略，這樣也能降低自己的損失，還有就是盡可能的減少國際上的貿(mào)易爭端，但一旦遇到也要把維護自身合法權(quán)益放首位，必要的情況下，也可以發(fā)起貿(mào)易爭端，促進國際貿(mào)易朝著健康有序方向發(fā)展，對其他國家也是一個警醒和制約，促進相對公平。
3我國高校的國際貿(mào)易專業(yè)教學現(xiàn)狀
高素質(zhì)的教師隊伍相對缺乏。很多教師也都是在本國內(nèi)完成學業(yè)，取得博士學位的學者又在高等教育機構(gòu)擔任老師，他們基本很少有國際貿(mào)易的實戰(zhàn)經(jīng)驗，相對還是理論知識的領(lǐng)域上做研究。那么，在目前的國際貿(mào)易專業(yè)的教學，也是都是理論層面的，很少涉及實踐，這就形成了理論和實踐的分離，更多對新經(jīng)濟形勢的探討也都是理論層面的，在加上自身的局限，很難給學生進行全面的培養(yǎng)，尤其理論方面是欠缺的狀態(tài)，就是我國普遍存在的國際貿(mào)易專業(yè)的教學現(xiàn)狀。雙語教學成為形式化的面子工程。國際貿(mào)易專業(yè)的學生將來的工作領(lǐng)域也是要面對的是處理和解決國際間的經(jīng)濟貿(mào)易問題，英語尤其口語的教學是必須的，但是由于上面提到的我國的國際貿(mào)易專業(yè)的教師多是我國完成博士學位的相關(guān)人士在從事教學，他們的學習過程在本就是中國應(yīng)試教育的產(chǎn)物，口語也是欠缺的，就算請外教又不是國際貿(mào)易專業(yè)的認識，就算是也做不到全國范圍的高校的該專業(yè)都配備外交，這很難實現(xiàn)，況且還有國際間貿(mào)易利益的維護必須使我國人從事教學更好。我國對英語教學向來是重筆試輕口語，學生普遍很難開口說流利英語。信息技術(shù)在該領(lǐng)域的教學沒得到很好的利用。教學內(nèi)容方面的國際貿(mào)易專業(yè)的學生有新的信息技術(shù)帶來的更高級的電子記賬、電子結(jié)算的具體操作和數(shù)據(jù)信息的處理，這些知識對學生的教學是欠缺的，我國的專業(yè)課大多是課本式教學，很少教與專業(yè)相關(guān)的信息技術(shù)的具體操作；在具體的教學形式，也存在方式老舊、很少利用多媒體向?qū)W生介紹新的國際經(jīng)濟形勢問題，甚至教師都只是課本知識的傳授，自己也不關(guān)注相關(guān)的時事，即便關(guān)注，也是加些自己的觀點，做些點評或發(fā)些論文而已，很少介紹給學生如何更好地利用信息技術(shù)學好這門課。
4新常態(tài)下國際貿(mào)易教學模式的改進
提升教師的專業(yè)素質(zhì)，加強教師專業(yè)隊伍建設(shè)。首先，建立國際貿(mào)易專業(yè)的學習小組，安排專業(yè)知識強的、實踐能力強且有責任心的人擔任組長，負責整個小組的學習和提高，著力于對學生培養(yǎng)的負責，提高教師隊伍的實踐能力，只有將理論和實踐相結(jié)合，才能更加全面地處理對學生的知識傳授和實踐能力的培養(yǎng)。其次，院校要建立健全的國際貿(mào)易專業(yè)教師的培養(yǎng)體系，定期請專業(yè)人士作專題講座，給教師做培訓，還可以委派一定名額的教師到相應(yīng)的外資企業(yè)，鍛煉實踐能力。提高教學內(nèi)容的時效性。要關(guān)注國際貿(mào)易的變動性，適時更新專業(yè)的教學內(nèi)容，體現(xiàn)教學內(nèi)容的新鮮和時效性。要有專門負責教材的老師，開設(shè)教材小組進行教材的商討和更新，讓學生接觸時效性的教學內(nèi)容。除此之外，對教材的教輔資料和相關(guān)的配套資料，擴充學生的學習內(nèi)容。利用發(fā)達的信息技術(shù)，加強學生對國際貿(mào)易專業(yè)相關(guān)的內(nèi)容實際操作能力，尤其是對該領(lǐng)域高科技的電子產(chǎn)品的熟練操作，在這方面，學院可以加強和外資企業(yè)的合作，給學生增加一些實踐操作的機會，讓他們接觸先進的技術(shù)設(shè)備，彌補在校學習對實踐操作的缺失。此外，該專業(yè)對學生的口語教學一定要加強，教師隊伍要想出具體的上課方案，如何平衡專業(yè)知識學習中的中英文教學，這也是學生步入社會，進入職場的起碼的專業(yè)素質(zhì)的要求。
5結(jié)語
新經(jīng)濟常態(tài)給世界和中國的貿(mào)易帶來影響，為了我國經(jīng)濟貿(mào)易更好的發(fā)展，必須在高校的國際貿(mào)易專業(yè)的培養(yǎng)人才的教學模式上進行更新，要針對目前的教學問題，相處切實可行的教學改進的策略，在不斷實踐中運用，并適時更新，從教師到教材再到實踐能力的培養(yǎng)，提出具體的方法，供大家借鑒。
作者:陶海東 單位:南陽師范學院
參考文獻：
[1]葛秋穎,趙艷莉.新常態(tài)經(jīng)濟形勢下國際貿(mào)易教學模式的新思考[J].高教學刊,2016,(1)．
關(guān)鍵詞：高職生,德育
高職生心理特點
未脫離高考陰影的影響，理想中的自然我與現(xiàn)實生活中的我發(fā)生沖突。高中三年的辛勤付出，目的就是上大學，實現(xiàn)自己心中美好的理想。而高考的結(jié)果，與他們?nèi)松睦硐胂嗳ド踹h，這對于年輕的他們來講，無疑是人生路上的第一個沉重打擊。進入高職院校是他們與父母最無奈的選擇，因此，高考失敗的陰影在他們進入高職院校后無法迅速揮去，從而導致不能很快調(diào)整心態(tài)面對現(xiàn)實，在學習上缺乏奮斗的目標和動力，對生活悲觀失望。
角色轉(zhuǎn)換與適應(yīng)障礙。因環(huán)境變異產(chǎn)生較強的心理壓力。自我的不斷覺醒，所處社會環(huán)境、校園環(huán)境、生活環(huán)境的變異給每個新生帶來學習、生活、交往各方面不同程度的心理問題；易產(chǎn)生茫然、不安、苦悶、失落和孤獨等不良情緒。
隨著自我意識不斷增強，強烈的獨立意識與難以避免的依賴性之間的矛盾心理。一進校門，三年教學計劃安排，與自己理想中的專業(yè)有一定差距，易產(chǎn)生心理落差，追求自我實現(xiàn)與現(xiàn)實相悖產(chǎn)生心理沖突，不能正確進行自我調(diào)整和自我接納，對自身的優(yōu)缺點和實際情況認識不足。一旦出現(xiàn)現(xiàn)實與夢想的落差，易產(chǎn)生偏執(zhí)、逃避等消極情緒。日益增強的性意識帶來的情感困惑和危機。
高職生的生源一般來源于三類校，即中職學校（中專、職高）、技工學校、普通高中。從總體上看，高職生有其整體的長處：有朝氣、活潑、聰明、有追求、好思考，在思想上、認識上具備了一定層次（也基本上正確的），特別是自主自立意識特別強；在弱點上，因生源不同存在著差異，但綜合的講，自主自立意識與其應(yīng)具備的自我控制和自我約束能力水平不相稱，不少高職生往往不切實際地自我估計過高，眼高手低，說起來很行，做起來相差甚遠，特別是良好的生活、學習、行為習慣沒養(yǎng)成，整體素質(zhì)和個人修養(yǎng)使人明顯感到不足；好思考，有思想但仍過于理想化地看問題，偏激、固執(zhí)，世界觀、人生觀也不成熟。在實際的教育管理中，不少學校發(fā)生了這樣那樣的沖突，令學校領(lǐng)導、老師很頭痛。從實際情況來看，普通高校的高職生普遍存在自卑感，自己看不起自己，自覺低人一等，因而有意放任自己；成人高校、中職學校的高職生則又看不起學校，認為“沒有大學的感覺”，認為學校各方面都不成，因而在實際學生教育管理工作中沖突不斷，德育工作更是步履唯艱。
從高職生的年齡心理特點上看，他們的獨立性思維已基本接近成熟，自立性強。他們對環(huán)境有意識的教育引導，即正面有意識的教育往往不感興趣，或產(chǎn)生排斥心理，最多被動接受。他們對正常的德育工作往往是感情上的拒絕，在根本沒弄清教育的內(nèi)容之前就斷然拒絕了，因而許多傳統(tǒng)的德育方式、途徑均導致效果不佳。這是在高職生德育工作或說教育管理工作中產(chǎn)生沖突的原因之一。論文大全。
各種途徑完成高職教育的育人功能
一、發(fā)揮校園文化的育人功能。
對學校德育來說，校園文化與學校德育工作存在著一種密切與辨證的關(guān)系。 一 所學校的校園文化對學生的教育影響是無庸置疑的，而且是深刻的具內(nèi)化力的教育影響。它把德育的教育思想、理念、教育意圖變成一種精神化的形式溶于文化氛圍中出神入化的對學生進行教育，這是一種高超的德育藝術(shù)，其高超之處就在于一切盡在不言中、不留痕跡的教育方式。值得一提的是，校園文化德育功能的體現(xiàn)決不是盲目的在發(fā)揮作用，而是一種有目的有意識的行為，應(yīng)當形散神不散，必須在整體上予以把握。德育的文化建設(shè)功能也是顯而易見的。德育本身是文化的一部分，而且是文化的重要組成部分。德育在意識塑造、精神培養(yǎng)中發(fā)揮著意識更為明確的主動的作用。德育主要發(fā)揮著傳遞道德文化、政治文化的作用，它不但傳遞知識形態(tài)的文化，還傳遞規(guī)范形態(tài)的文化，如世界觀、人生觀、價值觀等；它不但傳遞淺層的規(guī)范文化如道德規(guī)范、紀律規(guī)范、法律規(guī)范，還傳遞深層的規(guī)范文化，如價值觀等；它不但傳遞各種理性形態(tài)的文化，還傳遞各種非理性的文化，如情感、態(tài)度、信仰等；它不但傳遞意識層面的文化，還傳遞潛意識層面的文化，如文化心態(tài)、社會風尚等。德育在構(gòu)建文化的整體效應(yīng)中發(fā)揮著重要功能。
二、積極引導學生端正態(tài)度、提高人生理想抱負
從入學開始，就引導學生正確認識職業(yè)教育，不苛求自己，以平和的心態(tài)做人與做事。同時，認真分析學生學習專業(yè)的動機，培養(yǎng)對專業(yè)的興趣與愛好，從價值觀、理想信念的角度激發(fā)學習專業(yè)的積極性，從而實現(xiàn)人生價值。全方位了解學生心理需要，不斷增強其自信心。遵照“服從——同化——內(nèi)化”的教育規(guī)律，營造健康快樂的文化氛圍，培養(yǎng)學生積極向上的人生態(tài)度。另外，學校要結(jié)合學生實際和社會用工需求，加強專業(yè)思想，端正就業(yè)態(tài)度的綜臺教育。
三、實現(xiàn)德育內(nèi)容現(xiàn)代化。
隨著市場經(jīng)濟體制的建立，需要學校有與之相適應(yīng)的德育內(nèi)容。德育內(nèi)容是根據(jù)社會主義教育目的，德育任務(wù)，當前的形勢和青少年的品德水平確定的。 如何才能真正做到德育內(nèi)容的現(xiàn)代化：首先，隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟帶來了多種價值觀念的碰撞和沖突，迫切需要學校德育內(nèi)容主動與時代接軌，與當今的時事結(jié)合，與我國目前的國情相結(jié)合，與國際形勢特點結(jié)合，進一步充實和改革，使學校的德育內(nèi)容與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，緊跟時代脈絡(luò)發(fā)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。論文大全。學校要在更新德育觀念的基礎(chǔ)上，拓寬德育內(nèi)容，加強和充實建設(shè)有中國特色的社會主義理論教育，世界觀、人生觀、價值觀教育，養(yǎng)成教育，心理品德教育。要特別注重培養(yǎng)學生的競爭意識、自主意識和創(chuàng)造意識，從多層次、多角度培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力，開發(fā)每個學生的創(chuàng)造性潛能。其次，德育過程應(yīng)該現(xiàn)代化，這關(guān)鍵在于充分利用教育信息化的資源和優(yōu)勢，把信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分運用滲透到每一個傳統(tǒng)德育途徑和德育環(huán)節(jié)中去，建立一種學校、家庭、社會、媒體四結(jié)合的德育教育模式。論文大全。再次，德育工作者要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，提升自身素質(zhì)，以適應(yīng)德育改革的需要。
參考文獻
1.馬林和《高職德育的新途徑》，中國教師 ，2004年10月
2.翟景旭《高職生心理特點》，教育時報，2002年5月8日
世貿(mào)組織是政府間為降低關(guān)稅，減少貿(mào)易壁壘而締結(jié)的有關(guān)關(guān)稅、貿(mào)易政策的多邊國際貿(mào)易組織，它通過各項協(xié)定和規(guī)則來影響世界貿(mào)易，來削減各締約方關(guān)稅、抑制非關(guān)稅壁壘，為各方公平競爭提供保障，促進國際貿(mào)易的規(guī)范化，以達到提高各方生活水平、保證充分就業(yè)，實際收入和有效需求的持續(xù)增長；擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展產(chǎn)品生產(chǎn)和交換的目的。
目前，世貿(mào)組織已對全球1萬多個品牌的商品進行關(guān)稅界定，關(guān)稅減讓幅度由過去的幾倍發(fā)展到當今的4％，90％的世界商品貿(mào)易需要由世貿(mào)組織來決定。它主要有以下幾個方面的規(guī)則：以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)，自由競爭為基本原則；非歧視性原則；互惠原則，即利益或特權(quán)的相互或相應(yīng)減讓；關(guān)稅保護和減讓原則；公平貿(mào)易原則；一般禁止數(shù)量限制原則；統(tǒng)一性和透明度原則；例外原則。
二、我國煙草業(yè)現(xiàn)狀分析
回顧歷史，我國煙草業(yè)經(jīng)過幾十年發(fā)展和壯大，自身建設(shè)、資本積累、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)、科學管理等方面雖然較過去取得了很大進步。但是，與國際煙草業(yè)相比還存在很大差距，行業(yè)內(nèi)部并未形成一套與市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的科學機制，一些計劃經(jīng)濟時代下形成的舊的管理模式仍然束縛著我國煙草業(yè)的發(fā)展，全國大而全、小而全的企業(yè)比比皆是，全國煙草業(yè)基本處于一種高消耗、低效益、生產(chǎn)低水平的管理狀態(tài)。
煙草來的發(fā)展存在很多問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）煙草企業(yè)小、散、低、亂，競爭力差。目前全國的卷煙廠和公司大多數(shù)企業(yè)是按行政區(qū)劃設(shè)置，獨立核算、各自為政，雖然全國擁有眾多的工商企業(yè)，但卻并未形成規(guī)模經(jīng)濟，不具備駕馭市場的競爭能力。生產(chǎn)小煙的企業(yè)幾乎每個省份都有，并且都不上檔次、上規(guī)模，多數(shù)是靠超產(chǎn)、瞞產(chǎn)、低價競銷和當?shù)刎斦颠€為生。所以也導致了當前超計劃卷煙充斥市場，正規(guī)計劃卷煙庫存增加，卷煙經(jīng)營秩序混亂的局面。（2）煙草行業(yè)競爭意識不強。由于煙草行業(yè)屬國家保護壟斷性的特殊行業(yè)，在改革中，煙草業(yè)受市場風險約束少，也便養(yǎng)成了行業(yè)內(nèi)部缺乏競爭意識、市場觀念的情況。產(chǎn)品沒有競爭力，良莠不齊。對此有些地方卻還嫌國家保護不夠，甚至曲解《煙草專賣法》變國家專賣為地方專賣，搞地方封鎖，條塊分割、割裂市場、封閉市場，使產(chǎn)品價值無法在市場中真正體現(xiàn)。還有的基層單位在國家專賣的庇護下仍留戀于計劃經(jīng)濟時代下的舊的思維、管理模式，坐商、官商作風嚴重，在市場經(jīng)濟中卻不問市場，以為生產(chǎn)出的產(chǎn)品越多，就越能獲得利潤，這些思想顯然是于當前市場經(jīng)濟背道而馳的。（3）國內(nèi)地方保護盛行，縱容了不正當競爭。（4）行業(yè)基礎(chǔ)工業(yè)相當薄弱，行業(yè)內(nèi)無序競爭愈演愈烈。
在我國煙草業(yè)存在問題的同時，國際煙草朝著規(guī)模化、國際化、多元化和效益化方向發(fā)展。由于管理機制科學合理，一些煙草巨頭有效地避免了出資者不到位和權(quán)力過于集中所造成的弊端，使產(chǎn)品朝著混合型、健康型、療效型發(fā)展。
三、世貿(mào)對我國煙草業(yè)的主要影響在中國加入世貿(mào)之后，隨著關(guān)稅的降低，產(chǎn)品競爭將沒有國界，將更加自由和公平，國外一些質(zhì)優(yōu)價廉的卷煙將大量擠占中國市場，對國煙造成極大沖擊，國煙與世界煙草巨頭相抗衡無異于以卵擊石，也難怪一些經(jīng)濟學家吶喊國煙必須要強筋健骨。
在加入世貿(mào)具體影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）國內(nèi)煙草企業(yè)減少。面對國際煙草的強大攻勢，國內(nèi)那些低水平運作、高消耗、低效益不具備規(guī)模經(jīng)濟的企業(yè)將因失去地方保護而舉步維艱。（2）我國民族品牌市場占有額逐步縮減。入世后，國外一些管理科學的煙草巨頭向我國進行擴張。這使國煙品牌在世界煙草市場上的發(fā)展受到影響，因為世界煙草競爭的主流是混合型卷煙，而我國是以烤煙為主。（3）國煙資源、人才將部分外流。由于國內(nèi)煙草資源比較廉價，卷煙深加工不夠，科技含量和附加值不高，在入世后，國外煙草集團采取各種手段來籠絡(luò)國內(nèi)廉價的資源，面對國外暴利的誘惑，國內(nèi)一些人才也開始成為其籠絡(luò)的對象，在中國開辦工廠也會成為現(xiàn)實，充分利用中國資源，以減少其生產(chǎn)成本、搶占中國市場。
四、面對現(xiàn)實，采取對策
面對國外強大攻勢，我國要利用世貿(mào)組織規(guī)則中規(guī)定的對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策，根據(jù)國家局提出的一要規(guī)范、二要改革、三要創(chuàng)新思路，迅速提高國煙的競爭實力，組建大型煙草集團，縮減與國際煙草的差距，順應(yīng)國際潮流。
在具體措施方面主要考慮以下幾點：（1）重組企業(yè)，形成合力。要組建大型專業(yè)化協(xié)作集團，結(jié)合中國煙草實際情況，以市場為導向，以資本為紐帶確保出資人到位，對現(xiàn)有國煙進行戰(zhàn)略性調(diào)整，在原有國家扶強的十個企業(yè)基礎(chǔ)上，將這些大的煙草企業(yè)，組建成大集團、大公司，對中型企業(yè)要實施轉(zhuǎn)產(chǎn)或并購，組建一批小而精、小而全的專為大企業(yè)協(xié)作、配套、服務(wù)的專業(yè)化協(xié)作集團。（2）樹立市場觀念、國際化觀念。我們要進一步深化市場經(jīng)濟，在全國內(nèi)應(yīng)首先成立大市場，打破所有的束縛，對國煙的產(chǎn)品、企業(yè)先進行一番競爭，優(yōu)勝劣汰，篩選出國煙的“脊梁”，為組建大集團和入世做好鋪墊，做好這一步全國煙草企業(yè)都要徹底掃除計劃經(jīng)濟時代的一些舊的思維、管理模式，樹立市場觀念增強競爭意識。（3）增加科研投入，搞好拳頭產(chǎn)品，實施“產(chǎn)、學、研”三結(jié)合戰(zhàn)略，加大對混合型卷煙、療效型卷煙、低焦油卷煙的開發(fā)研制。（4）完善體制，做好管理工作。改革財稅體制，在根本上拆除地方保護的藩籬；改革卷煙價格體制，減輕出資人風險；改革經(jīng)營管理體制，提高整個行業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量；改革人事用工分配制度，創(chuàng)造提倡人才的氛圍。
關(guān)鍵詞漢語國際推廣；資料室建設(shè)；重要性；應(yīng)對措施
中圖分類號：H102
分類號G25
中央政府明確提出“增強中華文化國際影響”，就是在經(jīng)濟全球化的背景下提高國家軟實力的重要戰(zhàn)略方針，賦予“漢語加快走向世界”的語言教學實踐以更加豐富的文化內(nèi)涵，這就使得高水平大學在漢語國際推廣的戰(zhàn)略部署中承擔著特殊的使命。
當前，漢語國際推廣工作的重心已經(jīng)從“請進來”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白叱鋈ァ蓖茝V的理念，我們應(yīng)拓寬對對外漢語教學學科的理解，從國家和民族事業(yè)這個更為廣闊的視角，在中國本土和海外兩個領(lǐng)域同時展開。支持漢語國際推廣的研究，從人才師資、教材教法、標準化測試、留學生管理以及與漢語教學相關(guān)的工作著手，為國際需求和國際形勢的發(fā)展趨勢做出自己的貢獻。
1.加強學院資料室建設(shè)專業(yè)化系統(tǒng)化的重要性
漢語國際推廣已經(jīng)是一門獨立的交叉性應(yīng)用學科。它初步確立了學科地位，學科性質(zhì)，學科框架。在國家發(fā)展重要戰(zhàn)略方針和漢語國際推廣的大背景下，高校學院資料室作為為漢語國際推廣研究的重要服務(wù)職能部門，隨著學院從單一的對外漢語教學轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣l(fā)展的漢語標準化測試、培養(yǎng)國際漢語教育的研究型人才、傳播中華文化等方面的要求，其擔負起越來越多的學科信息咨詢工作。對此，作為從事本職業(yè)的人員應(yīng)及時調(diào)整工作思路，增強服務(wù)意識，遵照國家漢語國際推廣工作的戰(zhàn)略思想，根據(jù)專業(yè)學科特點、讀者需求和可持續(xù)發(fā)展的原則，有序進行工作部署，重視以本專業(yè)為基礎(chǔ)資料室建設(shè)，突出專業(yè)特點建設(shè)，是其生存價值的集中體現(xiàn)。
我院自2004年正式建立學院資料室，經(jīng)過近十年的發(fā)展，我院館藏積累達到上萬冊，也有一定數(shù)量的專業(yè)論文、期刊、報刊及各類教學光盤等資源?；灸軡M足學院教學科研信息服務(wù)工作。但是，在漢語國際推廣的大環(huán)境中這些已經(jīng)遠遠不夠，作為在這個崗位上的每一位館員應(yīng)解放思想，擴展思路，順應(yīng)形勢，及時調(diào)整工作方法，做漢語國際推廣中有力支持者。做好新形勢下信息服務(wù)工作。
為此，我們學院資料室應(yīng)重視以本專業(yè)為基礎(chǔ)館藏建設(shè)，在此基礎(chǔ)上更要突出本學科特色，通過細致、深入的調(diào)查分析，充分了解學科專業(yè)的現(xiàn)狀及學科發(fā)展規(guī)劃，有重點，有層次，有計劃地確立專業(yè)資料室的特色。使其藏書盡可能豐富、系統(tǒng)、完整，這是專業(yè)館藏的首要任務(wù)。另外，中華文化及區(qū)域文化文獻是專業(yè)館藏建設(shè)不可或缺的資源，重視區(qū)域文化資源的吸收利用，是專業(yè)館藏建設(shè)的重要部分。除此之外，專業(yè)館藏還要具備本學院特色，由學院學科帶頭人正式出版的文獻或有研究價值的非正式出版文獻形成的獨一無二的特色館藏，它對教學科研有直接參考價值，又是經(jīng)濟實惠的獨家產(chǎn)品。通過持久地、連續(xù)地收集挖掘，逐步形成能充分滿足教學、科研需求的特色館藏體系。只有適當突出本館的特色，完善信息儲備，建設(shè)個性化館藏，提供個性化服務(wù)，充分認識和重視學院資料室建設(shè)的重要性和必要性，才能在全球信息化環(huán)境中體現(xiàn)自身價值，促進漢語國際推廣工作的穩(wěn)步發(fā)展，才能充分利用中華民族深厚的文化資源，向世界展示其的智慧和魅力。
2.根據(jù)自身不足，加強資料室系統(tǒng)化建設(shè)應(yīng)采取以下應(yīng)對措施
2.2.1注重國內(nèi)外本學科專家和核心期刊信息的系統(tǒng)收集
學院資料室首先應(yīng)立足本學科的教學和科研需求，這是圖書館建設(shè)必須首先遵循的原則。其中心任務(wù)是充分滿足教學和科研對文獻信息的需求，它是圖書館建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。所以，學院資料室首先要做好基礎(chǔ)館藏建設(shè)。但是僅為基礎(chǔ)建設(shè)還是滿足不了日益變化的學科發(fā)展特點，為此，我院資料室要重視專業(yè)館藏的系統(tǒng)化建設(shè)。資料室要及時關(guān)注和收集國內(nèi)外本學科學術(shù)帶頭人撰寫的專業(yè)文獻資料，因為他們所代表的是學科專業(yè)領(lǐng)域的最新動態(tài)和學科發(fā)展方向，是學科研究的風向標，代表學科專業(yè)的最高水平。資料室建立第一手特色文獻資源，從這方面入手，這是學院資料室專業(yè)館藏建設(shè)的重點工作之一。同時重點系統(tǒng)地采集學術(shù)性較強的國內(nèi)外核心期刊文獻，專業(yè)核心期刊信息量大，時效性強，代表學科前沿的發(fā)展趨勢，對學科研究起導向作用。
2.2.2注重學院教師參與的專業(yè)館藏建設(shè)并使其制度化
學院資料室應(yīng)堅持在采購工作初期，館員將圖書、期刊目錄，征求一線崗位教師的意見，并由學院學術(shù)委工作小組匯總審核同意后，資料室再著手進行圖書期刊預(yù)訂和采購工作并一定要形成有效的制度化長期延續(xù)下去。我們嘗到了有學院骨干教師參與的專業(yè)圖書資料提供和篩選工作的好處，但是就是因為這個工作沒有形成制度化，一方面老師覺得占用他們寶貴時間，另一方面也提不起教師參與工作的熱情。如果有了制度保障，我想教師還是十分愿意為學院發(fā)展做出貢獻的。因為學院教師參與館藏圖書建設(shè)使其具有圖書館工作人員和讀者雙重角色，教師懂專業(yè)，了解讀者所需，能彌補采訪人員專業(yè)知識不足的缺陷，減少館藏建設(shè)中的隨意性和盲目性，從而提高館藏質(zhì)量，節(jié)省經(jīng)費開支。為此，將其教師參與專業(yè)館藏建設(shè)形成可操作性的制度化模式，堅持以教師指導為主的原則，勢必在學院資料室專業(yè)館藏建設(shè)中發(fā)揮到很好的作用。
2.2.3關(guān)注多種載體的專業(yè)資源的收集
隨著我院教學科研工作的進一步深化，教學模式多樣化、人才培訓層次化，學術(shù)交流的頻繁性等，這些都給我們逐步添加一些無比寶貴的一手資料。所以，學院資料室要注意收藏本院教師的專業(yè)學術(shù)文獻、教師自編講義、教材等。因為它更貼近專業(yè)特點。收集本院碩士、博士研究生的論文、各類教學專題講座、與本院師生有關(guān)的學術(shù)會議文獻、學院工作信息簡報、漢語教學實踐課圖片、光盤、學院國際文化節(jié)活動光盤、學生畢業(yè)結(jié)業(yè)典禮光盤等。這些不可復(fù)制資源的收集，勢必會為讀者學習和研究提供方便。這也是資料室專業(yè)館藏建設(shè)中獨一無二的寶貴文獻資源。隨著日積月累的集藏，勢必會發(fā)揮其獨特的作用。
2.2.4建立和突出中華傳統(tǒng)文化及區(qū)域文化特色的資源館藏
學院資料室在注重專業(yè)館藏建設(shè)中，可與高校有關(guān)部門聯(lián)合，利用好中華文化與所在地域及其他相關(guān)因素所帶來的文獻收藏優(yōu)勢。如我校利用國家漢辦投資建設(shè)的“中華傳統(tǒng)文化研究與體驗基地”一期建設(shè)工作及具有鮮明區(qū)域特色的尼山儒學研究基地工作的順利開展，就是以其獨有的傳播平臺，最直觀地向社會及世界展現(xiàn)了我古老民族文化的風采，它是漢語國際推廣工作最具象的體現(xiàn)，為傳播中華文化起到至關(guān)重要的作用。我想隨著這個項目二期工作的有序展開其作用會更加明顯。所有這些都證明它是高校專業(yè)館藏建設(shè)中不可缺少的文獻結(jié)構(gòu)，是高校教學、科研、傳播文化的豐富的信息源。挖掘和發(fā)現(xiàn)這些獨特的文獻資源，建立和突出以中華傳統(tǒng)文化及本地域文化特色為信息資源的收藏，是其成為專業(yè)館藏系統(tǒng)化建設(shè)中不可忽略的重要部分。
2.2.5根據(jù)學科特點建立數(shù)據(jù)庫
除了重視館藏建設(shè)，資料室系統(tǒng)性建設(shè)包含著多方面工作的開展。我院資料室由于各方面原因，缺乏專業(yè)技術(shù)工作人員，使我們數(shù)據(jù)庫的建立和開發(fā)上都是比較薄弱的環(huán)節(jié)。這點應(yīng)該引起學院有關(guān)部門的重視。因為，學院資料室的專業(yè)館藏不僅只作為每個高校學院教學和科研的自用資源，還應(yīng)該滿足學院外教學和科研的需要。并能通過校園網(wǎng)建立互通信息平臺，加強高校之間信息交流，實現(xiàn)資源共享。只有這樣，才會有利于加快完善學科建設(shè)。當前，加強學院資料室專業(yè)文獻數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作十分重要，因為數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息服務(wù)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代信息資源建設(shè)的核心。具有顯明專業(yè)化特點的信息資源才有共享的必要性。才能為漢語國際推廣工作提供最新最好的信息資源，進一步促進我國的漢語國際推廣事業(yè)的進程。
2.2.6重視人才資源的合理配置
人才資源的合理配置是其行使有效服務(wù)的根本保障。學院資料室要想在新形勢下發(fā)揮作用，人才隊伍建設(shè)是必不可少的。我院資料室應(yīng)更加重視人員的合理配置，構(gòu)建以人為本，公平競爭，和諧向上的圖書館文化，在館內(nèi)形成溫馨和睦的人際關(guān)系氛圍，注重員工職業(yè)生涯的規(guī)劃，創(chuàng)造通暢的職業(yè)發(fā)展路徑，通過培訓、學習等激勵機制使每一位圖書館員都成為本崗位上專業(yè)技術(shù)能手，同時，有計劃地組織員工參與校內(nèi)或校外專業(yè)交流觀摩，提高員工個人綜合素質(zhì)，服務(wù)水平和工作熱情，形成一支科學、服務(wù)高效的具有專業(yè)水平的人才隊伍。
3.結(jié)語
國際漢語推廣事業(yè)是我國國際地位，國家綜合能力的重要體現(xiàn)。我們作為從事國際漢語推廣工作的部門之一，只有站在國際視角的高度建立和發(fā)展與我國國際地位、教育規(guī)模和水平相適應(yīng)的圖書館工作與服務(wù)體系，進一步完善和創(chuàng)新資料室建設(shè)，才能應(yīng)對國際風云變幻，迎接更大的機遇和挑戰(zhàn)。
參考文獻
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美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年之際，就有關(guān)中國輪胎進口這一問題上，提出了三年的懲罰性關(guān)稅政策，宣布在接下來的三年時間里，美國政府會對中國輪胎的進口征收從價關(guān)稅，其稅率分別是35%， 30%以及25%。這一稅收政策于9月26日正式生效。中美輪胎特保案是在奧巴馬領(lǐng)導下美國對中國進口輪胎中實施的第一次特保調(diào)查，針對這一舉動，中國的商務(wù)部的成員對美國有關(guān)政府部門進行了多次的會談與商議。
一、在中美輪胎特保案中的事實考量以及爭議焦點
自中國加入WTO以來，在中美之間的貿(mào)易問題越來越引起雙方的關(guān)注。在美國對中國輪胎進行特保措施之前，美國因為在中國市場中的貿(mào)易逆差而事實的反補貼反傾銷一系列問題已經(jīng)為各個行業(yè)各個領(lǐng)域的人員所了解熟悉，對此中方也出臺了一系列應(yīng)對措施以保護我方企業(yè)對外貿(mào)易的良好發(fā)展，并且這些措施在實際執(zhí)行中發(fā)揮了很大的最用。但是就美國的輪胎特保案上對中國外貿(mào)經(jīng)濟帶來的巨大沖擊卻沒有引起國內(nèi)各界行業(yè)人士的廣泛關(guān)注，更沒有產(chǎn)生應(yīng)對這一案例的措施方法。實際上，當美國在輪胎特保案之前就針對中國進口的商品中，進行了六種特保調(diào)查工作，值得幸慶的是美國沒有采取相應(yīng)的特保策略。但是自從奧巴馬登上了美國總統(tǒng)之位后，一系列針對中國進口的特保策略應(yīng)運而生，因此可以得出結(jié)論，基于奧巴馬的美國政府贊同并且對我國進口輪胎實施特保政策，是對我國在后金融危機時代在經(jīng)濟政治上的特殊考驗。
二、分析美國特?！?21特款”
目前，各成員國對中國適用特殊的保障措施的法律依據(jù)是《中華人民公共國加入WTO工作組報告》和《中華人民共和國加入WTO議定書》，《中華人民公共國加入WTO工作組報告》的第240條至245條的規(guī)定和《中華人民共和國加入WTO議定書》第16條的規(guī)定都存在著針對中國所采用的特別保障手段，這進一步阻礙了中國“特定產(chǎn)品”的出口。雖然當前中國做出了相應(yīng)的承諾，WTO也有著相關(guān)的規(guī)定，但是還是有一些國家根據(jù)自身情況和相關(guān)規(guī)定制定了相適應(yīng)的法律，來應(yīng)對對華特殊保障措施。其中，以美國為代表的特?！?21條款”就是一部重要的法律，這部法律在日后的中美輪胎特保案中發(fā)揮著重要的作用，是美國進行訴訟的法律依據(jù)。
美國特保“421條款”規(guī)定，當發(fā)生下列情形時，美國可以在不擾亂市場的基礎(chǔ)上，對中國產(chǎn)品通過加收關(guān)稅等方式來限制中國出口產(chǎn)品到美國。這種情形就是從中國加入WTO組織時開始計算，在12年之內(nèi)，如果中國對美國出口的產(chǎn)品對美國本土的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅并進一步造成美國市場的混亂，美國政府可以采取上述措施來限制中國產(chǎn)品出口到美國。而這些特保措施的開始就需要考核是否對本土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生威脅并造成市場混亂這個標準，而這個判斷標準主要由以下四個方面構(gòu)成：第一，同類產(chǎn)品和本土產(chǎn)業(yè)；第二，進口數(shù)額大幅上升；第三，本土產(chǎn)業(yè)遭到損害或者受到相關(guān)威脅；第四，對本土產(chǎn)品造成損害和威脅的原因是中國產(chǎn)品進口數(shù)額大幅上升。
三、WTO框架下的對華“特?！贝胧┖陀嘘P(guān)示范效應(yīng)
面對這種現(xiàn)象，在GATT規(guī)則中，第十九條內(nèi)容以及在《保障措施協(xié)定》中準許作為世貿(mào)組織的成員國之一，用“免責”的途徑來針對本國經(jīng)濟實施保障政策，但是制定保障措是以嚴格的條件和正規(guī)的程序為基礎(chǔ)的，這樣規(guī)定的目的是為了防止讓在“免責”條件下制定的貿(mào)易政策在實際中發(fā)展成為與世貿(mào)組織理念相違背的貿(mào)易保護主義。特殊保障措施，根據(jù)《議定書》中相關(guān)內(nèi)容解釋便是當某國對另一國出口的產(chǎn)品對另一國的同類產(chǎn)品帶來市場上的激烈競爭時或者嚴重影響另一國相似產(chǎn)品生產(chǎn)時，則對方可以采取一定的措施來對本國產(chǎn)品市場進行保護，維持本國的市場秩序以及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。其所采取的措施可以使對此進口產(chǎn)品在根本上禁止其進入本國市場或者限制該類產(chǎn)品的進口數(shù)量。因此根據(jù)這一規(guī)則，某些WTO成員國認為當中國產(chǎn)品進入到異國市場中如果對當?shù)氐氖袌鰩砑罡偁?，影響當?shù)卦擃惍a(chǎn)品的生產(chǎn)時，異國有權(quán)利針對這一現(xiàn)象定制貿(mào)易政策，限制中國產(chǎn)品的進口數(shù)量甚至不允許中國向本國進口商品。在世貿(mào)組織中的《報告書》以及《議定書》里，有關(guān)對中國編制的特殊保障條款有著嚴重的不合理性以及歧視性，面對中國產(chǎn)品的出口，各個成員國可以通過其進口產(chǎn)品給本地市場帶來激勵競爭、影響本地經(jīng)濟發(fā)展為由，來針對中國實施特保政策。面對上述狀況中國業(yè)內(nèi)相關(guān)人員每每論及時頗感無奈，但是作為中國業(yè)內(nèi)人士以及每一個愛過同胞，要知道各國對中國的保障條款的簽訂涉及到很多的歷史因素，在中國入世之時簽訂的這些條款都是基于平等自由協(xié)商之上的，與國際強行法不存在矛盾，因此這些條款在國際法律上來說都是合法有效的條款。
針對中美輪胎特保案對中國在產(chǎn)品出口商帶來的壓力并不可怕，可怕的是該案件在國際上的示范效應(yīng)，倘若其他國家紛紛效仿美國針對進口的中國產(chǎn)品進行特保調(diào)查工作，那時候給我國產(chǎn)品出口帶來的問題才是災(zāi)難性的。在對中國的特保條款中有這樣的一種情形，即“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”。在《報告書》中對所謂貿(mào)易轉(zhuǎn)移這一名詞做了詳細闡述，即當中國對其他國家出口產(chǎn)品給該國經(jīng)濟帶來侵害時，該國有權(quán)利針對此現(xiàn)象定制貿(mào)易政策來限制或者阻止中國產(chǎn)品對本國的進口，這時候中國可能將該產(chǎn)品對其他國家進行大量的輸出。如在《報告書》中的第247段中的定義以及《議定書》中的第十六條中第2、3、7款的行動中均做出了相應(yīng)規(guī)定。因此中美輪胎特保案的發(fā)生很容易引起嚴重的行業(yè)示范，WTO成員國對另一成員國發(fā)動特保措施時，很容易讓別的成員國也進行模仿，對該國的產(chǎn)品出口同樣發(fā)起特保措施。
四、中美輪胎特保案的啟示與思考
本論文對中美輪胎特保案進行了大量的歷史問題研究以及法律方面的分析，從中可以得知：中國在世貿(mào)組織中簽訂的《議定書》以及《報告書》是針對經(jīng)濟與政治上相沖突問題做出的妥協(xié)性讓步，與《保障協(xié)議書》相比，其中的特保條款的編制前提以及實施過程都很不嚴格，某些國家很容易對中國的進口產(chǎn)品進行特保措施，并且《議定書》以及《報告書》對中國的經(jīng)濟發(fā)展來說，具有很大程度上的不公平、不合理性。但是在簽訂時迫于當前的國際形勢，中國只能無條件接受，這也是中國得以成為世貿(mào)成員必須要付出的代價，這種代價顯然是不公平的。
我國相關(guān)業(yè)內(nèi)人士不僅要借助法律途徑來應(yīng)對國際上的特保案例，也要在產(chǎn)品生產(chǎn)問題上進行調(diào)整，加大產(chǎn)品生產(chǎn)的科技投入力量，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國的產(chǎn)業(yè)不斷完善。并且要拓寬國際市場，實現(xiàn)我國產(chǎn)品出口的多元化，降低對某國產(chǎn)品出口的依賴程度
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]專業(yè)外語 教學改革 公共管理
[中圖分類號] G642.0 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）11-0106-03
專業(yè)外語是當前高校大部分非外語專業(yè)開設(shè)的區(qū)別于基礎(chǔ)外語的必修課程，課程一般設(shè)置在大學生修完基礎(chǔ)外語和部分專業(yè)課程的高年級階段。作為專業(yè)教育的重要組成部分，其作用主要是完善專業(yè)課程體系、培養(yǎng)學生用外語表達和交流專業(yè)知識的能力、利用網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)外語刊物等信息渠道獲取國外本專業(yè)知識發(fā)展的能力，同時，為部分學生進入研究生學習和出國留學打下良好的基礎(chǔ)。
專業(yè)外語教學自開展以來，取得了一定的發(fā)展，以公共管理專業(yè)為例，表現(xiàn)在：第一，教材建設(shè)初步起步，華南理工大學出版社、上海人民出版社、對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社等均出版了公共管理或行政管理專業(yè)外語教材；第二，教學研究論文開始涉及專業(yè)外語教學的各個方面，如基礎(chǔ)外語和專業(yè)外語的關(guān)系、專業(yè)外語的教學方法、專業(yè)外語教學的創(chuàng)新、專業(yè)外語教材創(chuàng)新等；第三，專業(yè)外語教學完善了公共管理專業(yè)課程體系，目前開設(shè)公共管理專業(yè)的高校大部分都開設(shè)了專業(yè)外語課程，這在一定程度上是專業(yè)外語課程在整個專業(yè)體系中具有重要地位的共識的反應(yīng)；第四，專業(yè)外語課程的設(shè)置，深化了受教育者公共管理專業(yè)知識的外語表達和溝通，也訓練了受教育者獲取外語專業(yè)知識的能力，為公共管理專業(yè)畢業(yè)生參與社會建設(shè)、服務(wù)國家發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，專業(yè)外語課程的設(shè)置具有必然性，但隨著經(jīng)濟社會形勢的變化，專業(yè)外語建設(shè)也應(yīng)該持續(xù)變革。
一、專業(yè)外語教學應(yīng)該持續(xù)變革
經(jīng)過長時期的實踐和探索，專業(yè)外語教學對于完善專業(yè)、提升學生能力起到了很大的作用。因此，隨著學校教育改革和社會實踐的發(fā)展，專業(yè)外語教育也應(yīng)該與時俱進。
（一）社會建設(shè)和國家發(fā)展要求培養(yǎng)更高層次的專業(yè)外語人才
隨著世界范圍內(nèi)社會變革的運動，知識經(jīng)濟已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重要標志，而知識經(jīng)濟需要更為廣泛的文化和技術(shù)國際交流，而國際交流和國內(nèi)科技創(chuàng)新都需要依靠專業(yè)人才專業(yè)外語水平的提升。目前，我國專業(yè)外語人才缺乏，在經(jīng)濟全球化形勢及開放戰(zhàn)略背景下的我國社會建設(shè)和國家發(fā)展需要更多掌握熟練專業(yè)外語技術(shù)的專業(yè)人才。
（二）大學生基礎(chǔ)外語素質(zhì)提升要求更高水平的專業(yè)外語教學
外語已經(jīng)成為高校的必修課，作為檢驗大學外語教學水平的大學外語等級通過率近年屢創(chuàng)新高，比如寧波諾丁漢大學2009年6月份大學英語四級通過率是96.62%，六級通過率是85.68%。[1]近年來，大學生已經(jīng)不再滿足于四、六級考試，較多大學生考取了各種英語等級證書。因此，單純以證書通過率為標準來看，大學生的基礎(chǔ)外語水平提高了。此外，專業(yè)外語的設(shè)置目的除了專業(yè)課目的之外，還有個重要目的，即保持大學生在大學期間學習英語不斷線。筆者所在公共管理專業(yè)的專業(yè)外語的設(shè)置就遵循了這一原則。而且，現(xiàn)在的英語學習正在逐步改變“啞巴英語”的狀況，學校、教師和學生更注重能聽能說的“素質(zhì)英語”能力學習。大學生外語水平的提高對專業(yè)外語教學的模式、教師的綜合水平提出了較高的要求，這種要求顯然不同于基礎(chǔ)外語教學的自身特征。
（三）專業(yè)外語教學要求在英語和專業(yè)結(jié)合的基礎(chǔ)上突出專業(yè)性
專業(yè)外語本質(zhì)上是提升受教育者的專業(yè)素養(yǎng)，只不過這種專業(yè)素養(yǎng)需要憑借外語技能工具，使其能掌握本專業(yè)的國際發(fā)展情況并能利用外文資料。但當前部分專業(yè)外語教學不僅沿襲了基礎(chǔ)外語的教學方式和模式，而且在所選材料上也與基礎(chǔ)外語相差不大，即使引入了一定的專業(yè)文獻，也多是從報紙上摘錄的大眾化的所謂專業(yè)文章。以公共管理專業(yè)為例，公共管理專業(yè)帶有自身的專業(yè)特性，目的是培養(yǎng)管理人才，并且是與公共事務(wù)有關(guān)的管理人才。因此，其專業(yè)外語應(yīng)該突出“專業(yè)”兩字，而不能僅僅是基礎(chǔ)英語的升級版。目前的情況是專業(yè)外語教學的專業(yè)性問題并不突出，部分教材摘錄的文章陳舊過時，甚至與一般的英語文章雷同，這不利于受教育者專業(yè)素養(yǎng)的習得。因此，專業(yè)外語的專業(yè)性要求當前專業(yè)外語教學應(yīng)該持續(xù)改革。
二、當前專業(yè)外語教學存在的問題
（一）課程定位存在模糊認識
專業(yè)外語的課程定位應(yīng)該是專業(yè)課程。但這一認識因為與外語掛鉤以及長期的基礎(chǔ)外語教學方式而變得模糊起來。有觀點認為，專業(yè)外語只是基礎(chǔ)英語的簡單升級，目的也是為了保持大學生在校期間學習英語不斷線。這種觀點存在偏頗。在這種觀點的指導下，部分學校的專業(yè)外語課程仍然由外語學院系教師來擔任，采用的教學模式也依然是基礎(chǔ)英語的教學方式方法。也有觀點認為，該課程就是專業(yè)課，因此，課程學習只要學習專業(yè)知識即可。在這種觀點的指導下，教師和學生又會忽略適當?shù)挠⒄Z知識的學習。設(shè)置專業(yè)英語課程的目的是彌補學生對所學專業(yè)的英語詞匯、詞組及慣用法等比較陌生的方面的不足，使學生在接觸有關(guān)專業(yè)的英語資料時不至于感到陌生。[2]
（二）教材編寫存在重視不足
當前專業(yè)外語教材數(shù)量偏少且體系雷同，此外，還有部分學校使用自制教材。以公共管理專業(yè)的專業(yè)外語教材為例，目前只有上海人民出版社出版的《公共管理專業(yè)英語》、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社出版的《公共管理專業(yè)英語》和華南理工大學出版社出版的《公共行政管理專業(yè)英語》三本教材，三本教材均是圍繞某個主題截取新聞報紙的文章和相關(guān)國際組織的報告片段。從教材文章的安排來看，沒有形成循序漸進的文章編輯邏輯，且教材文獻的收錄更多偏重于一般管理即“管理”上，沒有突出公共管理的“公共”特性。部分學校的專業(yè)外語課程則采用自編教材或外文原版的專業(yè)教材，自編教材主要來源于任課教師的選擇，主觀選擇性大；外文原版教材內(nèi)容偏多，且很多內(nèi)容與學生學習的專業(yè)知識雷同，所以更側(cè)重于翻譯練習。因此，專業(yè)外語的教材數(shù)量偏少，且缺乏配套的詞匯、短語表和視聽、模擬輔導資料。
（三）專業(yè)外語教師儲備缺乏
一個合格的外語教師的素質(zhì)包括語言水平、合理而寬泛的知識結(jié)構(gòu)、較為廣泛的社會閱歷、外語教學組織能力和教學實施力、高尚的人格魅力和對學生的親和力、感染力以及對教育事業(yè)的忠誠之心。[3] 當前專業(yè)外語教師一般由參加工作不久的年輕教師擔任，來源有兩個方向：一是來源于外語院系，一是來源于專業(yè)院系。這些年輕教師一般具有碩士、博士學位，具有一定的專業(yè)素養(yǎng)，這是優(yōu)勢；但外語水平參差不齊，面對大學生普遍提升的英語水平，在對話和交流方面有時候會力不從心，這是劣勢。此外，較多專業(yè)沒有后備教師，甚至有的專業(yè)缺乏專業(yè)外語教師，這使得專業(yè)外語教師與專業(yè)要求有一定差距。因此，如何利用各種形式的培訓提升專業(yè)外語教師的素質(zhì)成為專業(yè)外語面臨的重要問題。
（四）教學方式手段過于單一
專業(yè)外語與基礎(chǔ)外語的重要不同在于其實踐能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)在部分專業(yè)外語教學仍然沿襲基礎(chǔ)英語的教學方法，依然是學習新的單詞詞組、然后學習課文、最后進行練習。這種局限在詞匯、課文解讀以及簡單翻譯的教學方法不能很好地促進學生能力的提升，也不能使學生理解基礎(chǔ)外語和專業(yè)外語的區(qū)別。同時，部分專業(yè)外語的教學未能充分地利用現(xiàn)代視頻播放、互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)期刊和網(wǎng)絡(luò)作業(yè)等資源和手段。這種簡單的教學方式手段會使學習者精力不集中，造成課堂焦慮。
（五）課程考核機制有待健全
基礎(chǔ)外語考核已經(jīng)改變了原來只重視詞匯、閱讀和寫作的考核方式，通過外語四、六級考試改革，當前的基礎(chǔ)外語考核更為注重包括聽說在內(nèi)的交際能力的全面檢測。但部分專業(yè)外語的考核反而停留在了一張只注重詞匯和翻譯等能力的試卷上，并且由于專業(yè)外語課程納入專業(yè)考核，這張試卷還降低了難度。以公共管理專業(yè)外語課程考核為例，近年來課程考核雖然進行過專業(yè)聽力測試和專業(yè)口語測試、平時個人考核和分組測試考核等考試改革，但仍不完善。
三、當前專業(yè)外語教學改革的突破
專業(yè)外語作為專業(yè)課程的重要組成，其有效改革對實現(xiàn)社會建設(shè)和國家發(fā)展所需要的復(fù)合型、專業(yè)性、國際性人才專業(yè)學生的培養(yǎng)目標具有重要意義。筆者認為，專業(yè)外語改革應(yīng)該在以下幾個方面有所突破。
（一）明確課程的目的和特征
專業(yè)外語是指學生進入專業(yè)學習階段后，為適應(yīng)國際形勢，掌握國外相關(guān)專業(yè)的第一手資料而學的英語。[4]專業(yè)外語教學改革要取得適應(yīng)時展需要的效果，就需要明確課程自身的目的――培養(yǎng)學生初步熟悉本專業(yè)的相關(guān)專業(yè)外語詞匯、表達，查找和利用本專業(yè)外文文獻的能力，追蹤本專業(yè)國際學術(shù)資訊和動態(tài)的能力，能用外語就本專業(yè)知識進行初步交流和溝通的能力。對大學生的人才培養(yǎng)目標形象的說法是：外語人才專業(yè)化，專業(yè)人才外語化。所以專業(yè)外語既有英語化特征又有專業(yè)化特征，是“用英語深化專業(yè)知識”與“通過專業(yè)學習英語”。只有明確了課程目的和特征，學生的學習目的才能明確，學生才能認識到，專業(yè)英語是對其綜合能力的培養(yǎng)，是獲取專業(yè)信息的工具。專業(yè)外語不僅是外語，而且是專業(yè)課核心知識與外語交際能力的綜合。[5]以公共管理專業(yè)外語為例，其開設(shè)正是為了滿足我國對具有國際化視野的現(xiàn)代化公共管理人才的需求。
（二）重視高質(zhì)量教材的編寫
在自編教材、選用外文書刊的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國大學生英語現(xiàn)狀，結(jié)合專業(yè)特點，提倡編寫適合學科特征的專業(yè)外語教材。在經(jīng)過時間和實踐檢驗的基礎(chǔ)上，遴選出權(quán)威、統(tǒng)一的標準教材。教材建設(shè)應(yīng)該是體系建設(shè)，包括輔助材料和資料，還應(yīng)該利用好現(xiàn)代的視聽技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)教學資源。比如，公共管理專業(yè)外語主要的三本優(yōu)秀教材――上海人民出版社出版的《公共管理專業(yè)英語》、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社出版的《公共管理專業(yè)英語》和華南理工大學出版社出版的《公共行政管理專業(yè)英語》各有特點，有的每篇文章附有翻譯，有的附有大量練習。如果集合三本教材的優(yōu)點進行公共管理專業(yè)外語教材的編寫，再輔以與國外公共管理的學術(shù)網(wǎng)站介紹和外語情景模擬練習，則教材建設(shè)會上一個新的臺階。
（三）拓寬專業(yè)外語師資渠道
經(jīng)濟全球化使人才競爭更趨激烈，培養(yǎng)專業(yè)型的外語人才成為專業(yè)外語教學突破的方向。專業(yè)外語師資渠道可以多元化解決：一是培養(yǎng)年輕教師，二是引入具有較高外語水平的專任教師。特別是在有條件的院校，可以聘任我國對外部門的官員兼任輔導教師，或從國外直接引進留學人才，或者直接聘任具有本專業(yè)學位、年富力強的國外訪問學者或研究人員。在增加教師來源渠道的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該關(guān)注教師質(zhì)量，利用各種機會對專業(yè)外語教師進行培訓。當前部分高校選派優(yōu)秀教師赴海外進行語言培訓已經(jīng)成為常態(tài)，隨著我國社會建設(shè)的需求，預(yù)計會有更多的國外訪問機會和國內(nèi)交流機會。
（四）改進專業(yè)外語教學方法
第一，專業(yè)外語的特性要求其教學過程形成完整環(huán)節(jié)。課前預(yù)習―課堂教學―課后拓展每一環(huán)節(jié)必不可少。更重要的是，與一般專業(yè)課不同，如果沒有預(yù)習，專業(yè)外語教學效果會黯然失色；課后拓展可采取聆聽外籍專家講座、查找外文資料、舉辦模擬活動等形式增強教學效果。第二，在基礎(chǔ)外語聽說讀寫的教學和訓練基礎(chǔ)上，注重“任務(wù)型”教學，引導學生進行資料查找和運用、做主題報告等任務(wù)活動，在活動中提高學習收益。第三，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)資源。通過互聯(lián)網(wǎng)資源下載新聞視聽資料，通過班級聊天室、在線討論組形成全浸式學習環(huán)境。以公共管理專業(yè)為例，在專業(yè)外語教學中，教師可以有意識地布置學生查找國外政府改革最新情況的任務(wù)，激勵學生去了解國外公共管理前沿情況。筆者在任教過程中，也注意激勵學生做公共管理主題的報告，以此來提升學生的專業(yè)外語知識和技能。
（五）變革專業(yè)外語考核方式
大學考試改革是培養(yǎng)素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié)，專業(yè)外語考核改革更是體現(xiàn)了這一使命。大學里常見的一張試卷式的考核方式顯然不適合專業(yè)外語考核，專業(yè)外語考核可以由平時考核和期末考試構(gòu)成，平時考核包括課堂任務(wù)完成情況、出勤情況；在有條件的課程組，也可以采用模擬活動情況進行考核。以公共管理專業(yè)外語為例，教師可以根據(jù)擬講授主題鼓勵學生查找與主題相關(guān)的國外學術(shù)論文進行研究，鼓勵學生個人或分組做報告。當前，有的學校將專業(yè)外語教學和畢業(yè)設(shè)計聯(lián)系起來，并利用外文期刊閱覽室的資料為其服務(wù)，這也是考核學生專業(yè)外語水平的一個重要途徑。
[ 參 考 文 獻 ]
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[2] 王鋒，董小瑞.論基礎(chǔ)英語和專業(yè)外語的銜接[J].中北大學學報（社會科學版），2005，（5）：65.
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王小魯：現(xiàn)任中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、研究員。研究領(lǐng)域為中國經(jīng)濟增長與發(fā)展、收入分配、市場化改革等。兩次獲孫治方經(jīng)濟科學論文獎，獲首屆中國軟科學獎，博士論文獲澳大利亞國立大學杰出博士論文獎。主要著作及論文有：《中國經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)矛盾》（第一作者）、《中國各地區(qū)市場化指數(shù)》（合作）、《中國經(jīng)濟增長的可持續(xù)性》（第一作者）、《收入分配與公共政策》（合作）、《灰色收入與國民收入分配》、《中國分省企業(yè)經(jīng)營環(huán)境指數(shù)》（第一作者）、《灰色收入與發(fā)展陷阱》等。
不能繼續(xù)搞擴張性投資政策
《國企》：通貨膨脹問題剛剛得到控制，經(jīng)濟下滑壓力又成為當前經(jīng)濟運行的難題。中國經(jīng)濟似乎總是充斥著抑制通脹和保增長的悖論。這些中國經(jīng)濟形勢問題背后的原因是什么？
王小魯：過去一段時間中國經(jīng)濟一直在下行，增長速度在放緩。但這并不是最重要的問題，我們更要看到背后的原因――中國經(jīng)濟存在結(jié)構(gòu)失衡的問題。
結(jié)構(gòu)失衡的突出表現(xiàn)是內(nèi)需不足，消費占GDP的比重過低。我們的經(jīng)濟已經(jīng)形成了增長過度依賴投資和出口拉動的格局。從2000年到2008年金融危機，我國的出口增長非常快，在某種程度上彌補了國內(nèi)需求的不足。但是因為現(xiàn)在國際形勢不好，所以國內(nèi)經(jīng)濟失衡的問題就暴露出來了。
另一方面是投資增長快，消費增長慢，投資增長帶動產(chǎn)能持續(xù)擴張，緊接著出現(xiàn)的問題就是內(nèi)需越來越不足，產(chǎn)能擴張后產(chǎn)品在市場上找不到出路，就造成產(chǎn)能過剩。這個問題其實在過去一些年里已經(jīng)越來越嚴重了。
《國企》：那么，應(yīng)對這一階段的經(jīng)濟下滑，能不能繼續(xù)刺激投資來保增長？
王小魯：面對經(jīng)濟增速下滑，如果重復(fù)大尺度的寬松貨幣政策和擴張性投資政策，勢必使結(jié)構(gòu)失衡繼續(xù)擴大，給未來造成更嚴重、更難解決的問題。現(xiàn)在資本形成占GDP的比重已經(jīng)幾乎到50%了。如果繼續(xù)通過投資拉動經(jīng)濟，即使短期內(nèi)增長率上去了，明年、后年增長還是會掉下來的，而且非?？赡芟萑霚?、漲并存的局面。
針對這種情況，我認為我們不應(yīng)該過度地追求經(jīng)濟增長，而應(yīng)該把重點放在調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革方面，為長期的經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
《國企》：您如何看待這一階段政府宏觀層面的應(yīng)對？
王小魯：現(xiàn)在官方已經(jīng)把穩(wěn)增長放在第一位。但我認為經(jīng)濟政策的方向需要扭轉(zhuǎn)，從大量的錢放在投資上，轉(zhuǎn)而放在為小企業(yè)減稅，改善社會保障，改善和擴大公共服務(wù)等方面上來。這些同樣是積極的財政政策，同樣能夠拉動經(jīng)濟?，F(xiàn)在再搞繼續(xù)大規(guī)模投資擴張，不僅是浪費，而且會更加惡化結(jié)構(gòu)問題。
首先，我們國家的小企業(yè)一直面臨很多方面的經(jīng)營困難，面臨融資難等問題。所以，通過給小企業(yè)全面減稅，改善他們的經(jīng)營狀況，刺激就業(yè)，帶動內(nèi)需，應(yīng)該是一條可行的道路。
其次，擴大社會保障的覆蓋面。這些年我國社會保障的覆蓋面確實有很快提高，但是同時也存在一個很大的遺漏，就是農(nóng)民工。到現(xiàn)在農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的勞動力中是半邊天，幾乎支撐一半的城鎮(zhèn)就業(yè)，這些人的社會保障問題沒有解決，當然會對內(nèi)需有重大的影響，也會影響下一步的城市化進程。政府要多拿出一些資金來解決這方面的問題，真正做到社會保障全面覆蓋。解決了這部分人的問題 ，他們才會有消費需求。
第三，改善醫(yī)療教育，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近年來醫(yī)療教育支出在增加，但我國的政府教育支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出占GDP比重仍然低于世界上低收入國家的平均水平。我們各級政府在投資上很舍得花錢，但在改善老百姓的教育和醫(yī)療服務(wù)上好像不大舍得花錢。我們的公共教育和醫(yī)療費用在城鄉(xiāng)間、各地間、不同人群間的分配也很不均等，厚此薄彼。這種情況急需改變，而且教育醫(yī)療投資對經(jīng)濟的長遠帶動作用要遠遠好于繼續(xù)把錢投在鋼筋水泥上。
凱恩斯主義并非一概有效
《國企》：經(jīng)濟形勢每年都很困難，經(jīng)濟發(fā)展每年都還不錯。這是否意味著，我們不需要過分的擔憂中國經(jīng)濟的未來？
王小魯：中國經(jīng)濟的生命力是很強的，過去有很多困難都過來了。但并不是說你不用努力，或者往錯誤的方向努力，這些困難也會自然而然過去。目前我們面臨結(jié)構(gòu)失衡的問題，并且還在加劇。就算今年和明年經(jīng)濟發(fā)展能夠保持一個比較好的成績，未來經(jīng)濟的長期發(fā)展也不能保障。
我們不能只著眼于解決眼下經(jīng)濟增長的問題，而應(yīng)當系統(tǒng)地解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)在失衡的問題。惟其如此，才能夠保證未來經(jīng)濟的健康發(fā)展。
《國企》：回顧過去幾年，似乎又是一個“經(jīng)濟刺激―通脹―經(jīng)濟緊縮―通縮―再刺激”的輪回。是否需要反思現(xiàn)行的宏觀調(diào)控方式、方法？
王小魯：這個問題也不僅僅是中國遇到，西方國家也遇到類似的問題。我想這里面有一個比較突出的問題，是大家應(yīng)對經(jīng)濟緊縮的手段基本上都采取凱恩斯主義的政策。而凱恩斯主義的特點就是用寬松的貨幣政策刺激民間投資，或者用擴張性財政政策直接進行政府投資。但是對于中國來講，現(xiàn)在面臨的問題是消費不足的結(jié)構(gòu)失衡，而且過去在應(yīng)對金融危機時期已經(jīng)采取的大幅度擴張性貨幣政策和財政政策引起的問題還沒有根本消化，在這種情況下不能再繼續(xù)用大規(guī)模刺激投資的方法，否則不僅會造成滯、脹循環(huán)，還有可能陷入滯、脹并存的局面。
在經(jīng)濟不景氣的情況下，采取一定的刺激政策，我是贊成的。但是在目前情況下，宏觀政策不能繼續(xù)單走擴張投資這條道路了。
《國企》：這些調(diào)控的理論源自西方，而今他們形勢更為困難――美國引發(fā)金融危機，歐洲正在發(fā)生歐債危機。那么，是否理論本身也值得反思？
王小魯：我認為是這樣的。凱恩斯這套理論出來以后，在上個世紀30年代解決西方的經(jīng)濟蕭條問題時是有效的。但是后來發(fā)現(xiàn)這些政策短期有效，中長期的效果往往不好。而且這個政策采用得越多，它的效果就越差，經(jīng)常會同時引起通貨膨脹和經(jīng)濟停滯。我想這個問題和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有關(guān)，根據(jù)不同類型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，要采取不同的解決方式。所以凱恩斯主義也并不是一概有效，特別是刺激投資的政策。
我們現(xiàn)在是消費不足，儲蓄過高，投資過高，在這種情況下，簡單地照搬凱恩斯刺激投資的政策，我認為結(jié)構(gòu)失衡的情況會越來越嚴重。
收入分配失衡導致結(jié)構(gòu)失衡
《國企》：中國特色的市場經(jīng)濟改革到現(xiàn)在，已經(jīng)創(chuàng)造了歷史。如何評價他的成績與缺陷？下一階段改革的主要任務(wù)是什么，難點是什么？
王小魯：我們國家的市場化改革是成功的，中國這30年的高速增長主要是市場化帶來的。在這個過程中，中國從舊的計劃經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)軌到市場經(jīng)濟模式，市場經(jīng)濟大大提高了資源配置效率，也改進了微觀層面生產(chǎn)者的激勵機制，所以對經(jīng)濟增長起了非常大的推動作用。過去這方面的作用大家都是看得到的。但是我認為還有一系列問題沒有解決。因為改革不單純涉及經(jīng)濟改革，還有政治體制改革，在這方面我認為是滯后的。
我們這套政府管理體制是在計劃經(jīng)濟時期形成的，這些政府職能很大程度上是從過去的計劃體制下延續(xù)下來的，在市場化的條件下又發(fā)生了很多變形。政府雖然不能指揮一切，但仍然具有很大的權(quán)力可以壟斷資源的分配，可以操控市場，但同時并沒有通過改革建立一套社會對權(quán)力進行有效監(jiān)督的機制，因此圍繞權(quán)力滋生出大量既得利益，甚至自身朝既得利益集團的方向演變。政治體制改革的落后，造成了現(xiàn)在政治體制和經(jīng)濟體制之間存在很大的沖突。比如腐敗和大量的尋租問題、公共資源分配不均、大量公共資源流失、收入分配不均等等，我認為都和政治體制改革落后是有直接關(guān)系的。
實際上中國經(jīng)濟層面所面臨的問題，比如剛才說到的結(jié)構(gòu)失衡的問題，背后最重要的原因是收入分配失衡。結(jié)構(gòu)失衡的表現(xiàn)形式是消費和儲蓄之間失衡，而背后原因是收入分配。什么原因造成收入分配失衡、差距過大？我認為最重要的原因是政府管理體制改革遲緩，導致政府資源的不合理分配，和相關(guān)的壟斷性收入，灰色收入等問題，這些方面都是需要加快改革的。
下一階段改革的重點，我認為應(yīng)該是推進政治體制改革，提高政府透明度，強化社會監(jiān)督，嚴厲打擊腐敗，改革財稅體制，改革和完善資本市場和土地市場管理，繼續(xù)推進資源稅改革和國有企業(yè)紅利上繳制度改革，有效使用公共資源，合理分配壟斷性收益。
這些方面的改革是中長期的任務(wù)，然而是解決結(jié)構(gòu)失衡的關(guān)鍵所在，需要一步一步做起。第一，現(xiàn)行的土地出讓制度需要改革，我們的房產(chǎn)稅改革需要推進，還需要推進更加全面的財稅體制改革；第二，需要改善資本市場監(jiān)管，進一步改革資源和壟斷性收益的分配方式；第三，改革政府管理體制，改善公共資源的分配和使用；第四，實現(xiàn)基本社會保障的全社會覆蓋和公共服務(wù)的全民共享；第五，我們需要進一步改善醫(yī)療和教育，促進人力資本積累。
改革的難點在于，現(xiàn)在需要改革的問題都是深層次、牽扯面廣、難度比較大的問題。所以比較復(fù)雜，也肯定會遭遇既得利益集團的阻礙，因為改革必然會觸及他們的利益。這些人很可能會利用手中的權(quán)力來阻礙改革，這點我想恐怕是最大的難點了。
《國企》：中國市場經(jīng)濟中一大股力量是中國國企、央企，這是研究中國經(jīng)濟不容忽視的一個現(xiàn)象。您認為國企尤其是正在不斷強大的央企在中國經(jīng)濟中應(yīng)扮演什么角色？如何更好的發(fā)揮作用？
王小魯：各個國家，包括發(fā)達國家在內(nèi)，都存在國企。不能說國企不必要，因為在經(jīng)濟領(lǐng)域中，涉及公共產(chǎn)品的領(lǐng)域、具有外部性的領(lǐng)域，單純靠市場來調(diào)節(jié)是不能解決所有問題的。所以通過國有企業(yè)的來彌補這些不足，我認為還是需要的。
在一些資源性領(lǐng)域，比如石油，不可能實現(xiàn)完全的市場競爭。如果不是政府壟斷，就會是私人壟斷。但私人壟斷并不是一個很好的模式。當年俄羅斯實行“休克療法”，通過一夜之間的私有化，結(jié)果從國家壟斷變成了私人寡頭壟斷。這樣并沒有解決公平分配的問題，反而也沒有解決效率問題。
在這種情況下，如果說國企在一些領(lǐng)域里具有壟斷地位，國家通過一些政策來合理地調(diào)整壟斷收益，調(diào)整收入分配，應(yīng)該會有一個比較好的結(jié)果。比如在石油領(lǐng)域，仍保持國家對大的石油公司的占有，但通過征收資源稅等方式來改善收入分配格局，我認為是一個可以選擇的模式。不過，現(xiàn)在石油領(lǐng)域資源稅改革力度還是太小，還有一些領(lǐng)域（例如煤炭）沒有動，沒有真正解決資源收益合理分配的問題。
