發(fā)布時(shí)間：2023-03-28 15:00:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的科技倫理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
物理科學(xué)作為自然科學(xué)的分支，不反對(duì)物質(zhì)文明的進(jìn)步和人類對(duì)自然界認(rèn)識(shí)的深化起了重要的推動(dòng)作用，而且對(duì)人類的思維發(fā)展也產(chǎn)生了不可或缺的影響，隨著科技的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，物理已滲透到人類生活的各個(gè)領(lǐng)域。
談到物理學(xué)，有的同學(xué)覺得難；談到物理學(xué)究，有的同學(xué)覺得深不可測(cè)，談到物理學(xué)家，有的同學(xué)更覺得他們不是凡人。誠然，成為物理學(xué)家的人屈指可數(shù)，但只要勤于觀察、善于思考、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，從生活走向物理，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)：其實(shí)物理就在身邊。正如馬克思所說：“科學(xué)就是實(shí)驗(yàn)的科學(xué)，科學(xué)就在于用理性的方法去整理感性材料。”
勤于觀察的意大利物理學(xué)家伽利略在比薩大教堂做禮拜時(shí)，懸掛在教堂半空中的銅吊燈的擺動(dòng)引起他極大的興趣，后來反復(fù)觀察，反復(fù)研究，發(fā)明了擺的等時(shí)極性；勇于實(shí)踐的美國物理學(xué)家富蘭克林，為認(rèn)清天神發(fā)怒的本質(zhì)，在一個(gè)電閃雷鳴，風(fēng)雨交加的日子，冒著生命危險(xiǎn)，利用司空見貫的風(fēng)箏，將“上帝之火”引下凡，由此發(fā)明避雷針；敢于創(chuàng)新的英國科學(xué)家亨利。阿察爾去郵局辦事，當(dāng)時(shí)身旁有個(gè)外地人拿出一大版新郵票，準(zhǔn)備裁下一枚貼在信封上，苦于沒有小刀，找阿察爾借，阿爾察也沒有。這位外地人靈機(jī)一動(dòng)，取下西服領(lǐng)帶上的別針，在郵票的四周整整齊齊的刺了一圈小孔，然后很利落的撕下郵票，外地人走之后，阿察爾由此發(fā)明了郵票打孔機(jī)，有齒紋的郵票也隨之誕生了；古希臘阿基米德發(fā)現(xiàn)阿基米德原理；德國物理學(xué)家倫琴發(fā)現(xiàn)X射線……研究身邊鎖事并有大成就的物理學(xué)家的事例不勝枚舉。
今天，人類所有的令人驚嘆不已的技術(shù)成就，無不是建立早年科學(xué)家們對(duì)身邊鎖事進(jìn)行觀察并研究的基礎(chǔ)之上，在學(xué)習(xí)中，我們要樹立科學(xué)意識(shí)，大處著眼，小處著手。在物理學(xué)方面不斷進(jìn)步。
吉林油田第十二中學(xué)初三：邱衛(wèi)平
「關(guān)鍵詞國際調(diào)節(jié)，國際經(jīng)濟(jì)法，規(guī)制與保障
一、市場(chǎng)國際化與國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展
市場(chǎng)是隨著商品交換關(guān)系的產(chǎn)生、發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展的。市場(chǎng)作為商品交換關(guān)系的總和，它涵蓋著一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各行業(yè)、部門及生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，它是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)及運(yùn)行組成的一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，猶如自然界各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)一般。在同一市場(chǎng)中，各種要素有機(jī)聯(lián)系和制約，形成完整的體系。早在資本主義社會(huì)以前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)尚處于自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代，各國和各地區(qū)就存在著許許多多相對(duì)獨(dú)立、彼此基本隔絕的市場(chǎng)。后來由于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，加之資產(chǎn)階級(jí)革命消除了封建割據(jù)，各國范圍內(nèi)的各個(gè)分散的小市場(chǎng)相互滲透、融匯，形成了全國統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，此亦即所謂“國民經(jīng)濟(jì)體系”。很早以前，也出現(xiàn)一些跨越國境的商品交換活動(dòng)。只是由于過去交通、通訊等條件限制，特別是各國政權(quán)當(dāng)局的嚴(yán)格管制，加之當(dāng)時(shí)商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身缺乏強(qiáng)烈要求，跨國境的商品交換長期未得到發(fā)展，更形成不了國際市場(chǎng)。近代以來，由于科技和生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)著商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)達(dá)，科技發(fā)展同時(shí)還使交通和人們間其他聯(lián)系工具和方式更加發(fā)達(dá)，跨國境的商品交換和其他經(jīng)濟(jì)交往逐漸發(fā)達(dá)起來。20世紀(jì)終于出現(xiàn)規(guī)?？涨暗氖袌?chǎng)國際化和全球化趨勢(shì)，國際市場(chǎng)逐漸形成，并在繼續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)國際化作為一種趨勢(shì)和過程，是逐漸形成和發(fā)展的，并呈階段性。如果說中世紀(jì)末航海技術(shù)和航海事業(yè)的發(fā)達(dá)及隨后發(fā)生的一系列殖民戰(zhàn)爭，可視為市場(chǎng)國際化的前奏，那么，19與20世紀(jì)之交，輪船、火車、航空及電話、電報(bào)業(yè)的興起，以及后來發(fā)生的兩次世界大戰(zhàn)，則正式拉開了市場(chǎng)國際化的序幕。
至20世紀(jì)末葉，由于電子信息時(shí)代的到來，加之兩大陣營對(duì)壘的冷戰(zhàn)局面結(jié)束，各國政府的管制措施相應(yīng)放松或取消，為國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系創(chuàng)造了適宜的國際環(huán)境，市場(chǎng)國際化和全球化進(jìn)入了一個(gè)迅速、全面和深刻的發(fā)展階段。推動(dòng)市場(chǎng)國際化進(jìn)程加快的因素很多，但最根本的還是高科技的迅猛發(fā)展，只有它才為全球化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)條件和現(xiàn)實(shí)可能性。在因特網(wǎng)上，人們可以足不出戶而通過點(diǎn)擊鼠標(biāo)即可同全球任何地方的人們發(fā)生各種聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息、商品、資本和技術(shù)的流通。其速度、規(guī)模和范圍是過去包括在諸如鐵路、航海、航空以及電話、電報(bào)等交通、信息條件下所不能比擬的——過去人們所談?wù)摰氖袌?chǎng)國際化和全球化，當(dāng)時(shí)主要還是一種理念化的東西，如今它已是任何人都不能否認(rèn)的一種現(xiàn)實(shí)的狀態(tài)和趨勢(shì)。市場(chǎng)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)系統(tǒng)和體系，其中的各種經(jīng)濟(jì)要素的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系大致均衡和協(xié)調(diào)，并且是在不斷的“不協(xié)調(diào)——協(xié)調(diào)——不協(xié)調(diào)”的矛盾運(yùn)動(dòng)中求得協(xié)調(diào)；經(jīng)濟(jì)的總體運(yùn)行大致平穩(wěn)和逐步發(fā)展，并且是在不斷的跌宕起伏中求得穩(wěn)定和發(fā)展。這是什么原因？其中必然有某種機(jī)制和力量在發(fā)揮作用。而事實(shí)上，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的力量和作用機(jī)制不僅存在，而且多種多樣。其中有些是正面起維護(hù)、促進(jìn)作用的，有些則是反面起阻礙、破壞作用的。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行能夠或起碼當(dāng)初期望能夠發(fā)揮維護(hù)、促進(jìn)作用的力量和機(jī)制，被稱為調(diào)節(jié)機(jī)制。這種調(diào)節(jié)機(jī)制可以分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部（自身固有）的與外部的兩類。內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制主要指市場(chǎng)調(diào)節(jié)，即價(jià)值規(guī)律和供求關(guān)系的自發(fā)作用。外部調(diào)節(jié)機(jī)制是指諸如政治的、社會(huì)的等各種力量和因素對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行自覺施加的影響。后者例如20世紀(jì)以來發(fā)生和逐漸加強(qiáng)的國家調(diào)節(jié)（在各社會(huì)主義國家稱為“計(jì)劃調(diào)節(jié)”）。
西方資本主義國家在資產(chǎn)階級(jí)革命成功以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在資本主義自由競爭階段，國家基本上不介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，其調(diào)節(jié)機(jī)制基本上是一元化的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。19世紀(jì)末出現(xiàn)生產(chǎn)社會(huì)化并形成壟斷以后，市場(chǎng)機(jī)制由于自身固有缺陷已不能充分有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，國家調(diào)節(jié)應(yīng)運(yùn)而生。它在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上發(fā)揮配合、輔助有時(shí)甚至是主導(dǎo)性的調(diào)節(jié)作用。這就是調(diào)節(jié)機(jī)制的二元化。因市場(chǎng)國際化而形成的國際市場(chǎng)，也需要有相應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制。國際市場(chǎng)的基本調(diào)節(jié)機(jī)制仍然是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，只不過它是一種國際性的市場(chǎng)調(diào)節(jié)。但是，一方面由于市場(chǎng)機(jī)制本身也存在著諸如市場(chǎng)障礙、市場(chǎng)的唯利性、市場(chǎng)盲目性與滯后性等固有缺陷，[1]（P15-23）單靠它難以實(shí)現(xiàn)充分和有效的調(diào)節(jié)；更為重要的是國際市場(chǎng)乃主要由各國的涉外市場(chǎng)共同構(gòu)成，國際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體來自各國，他們分別受到各自國家的管理和調(diào)節(jié)。也就是說，國際市場(chǎng)仍然受到各國的國家調(diào)節(jié)。各國的國家調(diào)節(jié)措施和力度不同，妨礙國際市場(chǎng)上市場(chǎng)機(jī)制的統(tǒng)一調(diào)節(jié)作用，并直接阻礙著國際市場(chǎng)的形成和發(fā)展。例如各國設(shè)置的關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘即如此。因此，國際市場(chǎng)迫切需要有新的調(diào)節(jié)機(jī)制，藉以協(xié)調(diào)或統(tǒng)一規(guī)制各國的國家調(diào)節(jié)，并彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)固有的不足。這種調(diào)節(jié)機(jī)制即為國際性調(diào)節(jié)，或稱國際調(diào)節(jié)。這樣一來，國際市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制便“三元化”了。[2]（P13-18）
國際調(diào)節(jié)的產(chǎn)生和發(fā)展是同市場(chǎng)國際化進(jìn)程同步的。因?yàn)闆]有國際性市場(chǎng)，便沒有國際性調(diào)節(jié)的必要；而沒有相應(yīng)的國際調(diào)節(jié)，國際市場(chǎng)便難以正常運(yùn)行，甚至難以形成。同前面所述市場(chǎng)國際化的發(fā)展階段相適應(yīng)，國際調(diào)節(jié)的形成和發(fā)展也呈現(xiàn)著階段性。在國際市場(chǎng)萌芽階段，市場(chǎng)的規(guī)模和運(yùn)行主要由相關(guān)各國奉行的外貿(mào)政策的自由和開放性程度決定，各相關(guān)國家偶爾也會(huì)進(jìn)行政府間的協(xié)商和協(xié)調(diào)。19世紀(jì)以后，首先在歐洲，由于資本主義商品經(jīng)濟(jì)和跨國境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)逐漸發(fā)達(dá)，各國間進(jìn)行的雙邊或多邊協(xié)商增多。1815年還出現(xiàn)“歐洲協(xié)作”這種多國協(xié)作形式，在其存續(xù)整整一個(gè)世紀(jì)中召開了一系列多邊協(xié)商會(huì)議，形成了比較連續(xù)和穩(wěn)定的協(xié)商制度。19世紀(jì)中期，歐洲國家在亞當(dāng)·斯密和李嘉圖的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)下，放棄長期奉行的重商主義，一度掀起貿(mào)易自由化。1880年英、法兩國率先簽訂具有歷史意義的第一個(gè)自由貿(mào)易雙邊協(xié)定——“科布登——切維勒爾條約”，并首創(chuàng)無條件最惠國待遇模式。在英、法的帶動(dòng)下，歐洲各國之間簽訂了一系列雙邊自由通商、航海條約，還簽訂了萊茵河自由航行公約。這些即為早期的國際性調(diào)節(jié)措施，這些措施使當(dāng)時(shí)國際貿(mào)易額大幅度上升。（P4）
隨著國際貿(mào)易和其他國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展，在對(duì)國際性市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和調(diào)節(jié)的雙邊、多邊條約繼續(xù)增多的同時(shí)，一些帶全球性的公約和國際性組織也逐漸出現(xiàn)。其中重要一點(diǎn)的例如：1804年歐洲成立了萊茵河管理委員會(huì)、1865年成立國際電報(bào)聯(lián)盟、1874年成立郵政總聯(lián)盟、1883年成立國際保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、1886年成立國際保護(hù)文學(xué)藝
術(shù)作品聯(lián)盟、1899年成立海牙常設(shè)仲裁法院。以上這些國際組織雖然主要是政治性或行政性的（因而被人們稱為“國際行政聯(lián)盟”），（P20-21）但同經(jīng)濟(jì)也不無關(guān)系。20世紀(jì)以后，為適應(yīng)市場(chǎng)國際化的發(fā)展，要求加強(qiáng)國際性經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，建立作為其載體的國際調(diào)節(jié)組織形式。第一次世界大戰(zhàn)后建立了國際聯(lián)盟。它雖然主要是政治性組織，具有廣泛職能，但也包括處理和協(xié)調(diào)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。第二次世界大戰(zhàn)后的1945年簽訂了《聯(lián)合國》，建立了聯(lián)合國。它是迄今為止世界上最大、最有權(quán)威和影響的國際組織。聯(lián)合國及其體系下有關(guān)金融、貿(mào)易等方面的專門機(jī)構(gòu)，特別是國際貨幣基金組織（IMF），國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD即世界銀行）和關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（GATT），在國際經(jīng)濟(jì)生活中擔(dān)負(fù)著十分重要的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能。上述后三個(gè)機(jī)構(gòu)被譽(yù)為戰(zhàn)后西方世界經(jīng)濟(jì)體系的三大支柱。二戰(zhàn)以后還出現(xiàn)了各種區(qū)域性組織，如歐洲聯(lián)盟（EU）、北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、非洲統(tǒng)一組織（OAU）等，它們也對(duì)所在區(qū)域和全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，都是現(xiàn)代國際市場(chǎng)國際調(diào)節(jié)的重要組成部分。
1995年在GATT基礎(chǔ)上，誕生了一個(gè)新的全球性經(jīng)濟(jì)（調(diào)節(jié)）組織——世界貿(mào)易組織（WTO）。它成為當(dāng)代國際調(diào)節(jié)機(jī)制的中心和主力，標(biāo)志著市場(chǎng)國際化和國際調(diào)節(jié)機(jī)制發(fā)展步入一個(gè)新的發(fā)展階段。二、國際調(diào)節(jié)的性質(zhì)和特征國際調(diào)節(jié)或稱國際性調(diào)節(jié)，是國際市場(chǎng)（國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)）的一種調(diào)節(jié)機(jī)制或調(diào)節(jié)活動(dòng)，它是由兩個(gè)以上國家或區(qū)域性、全球性組織，通過協(xié)商或簽訂國際條約，或以國際性組織的決定等形式，對(duì)國際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行實(shí)行調(diào)節(jié)，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展。國際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)、各國的國家調(diào)節(jié)互相配合、制約、相輔相成，共同構(gòu)成國際市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制體系。國際調(diào)節(jié)同市場(chǎng)調(diào)節(jié)不同，它不是社會(huì)經(jīng)濟(jì)自身固有的由價(jià)值規(guī)律自發(fā)作用的機(jī)制，而是從外部施加的作用和影響，并且是人們有意識(shí)有目的的自覺活動(dòng)（不同于其他并非以直接影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行為目的的社會(huì)事件，更不同于各種自然現(xiàn)象對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響）。至于同各國的國家調(diào)節(jié)比，他們?cè)谡{(diào)節(jié)主體、作用范圍和方式等方面區(qū)別十分明顯。國際調(diào)節(jié)雖然也需要各國國家調(diào)節(jié)的配合，但前者往往是對(duì)后者的某種限制和約束；特別是當(dāng)國際市場(chǎng)尚處于形成階段，尤其如此。
本文后面在論及迄今為止國際調(diào)節(jié)現(xiàn)狀時(shí)，將鮮明地體現(xiàn)：包括WTO在內(nèi)的國際調(diào)節(jié)實(shí)際上主要是以各國的國家調(diào)節(jié)作為其調(diào)節(jié)對(duì)象（客體）；或者說，迄今為止的國際調(diào)節(jié)主要是對(duì)各國國家調(diào)節(jié)的一種再調(diào)節(jié)。國際調(diào)節(jié)在調(diào)節(jié)主體、客體（對(duì)象）、領(lǐng)域、方式（手段）等方面，都有鮮明特征：
（一）國際調(diào)節(jié)主體調(diào)節(jié)機(jī)制作為一種力量和作用，必有其載體，此即調(diào)節(jié)主體。
國際調(diào)節(jié)主體是國際性的。從主體構(gòu)成成分來說，迄今主要是由兩個(gè)及其以上國家構(gòu)成，包括雙邊、多邊、區(qū)域性、全球性等形式。從成員組合方式來說，有些僅僅由各成員國協(xié)商或通過簽訂（加入）有關(guān)條約、公約，協(xié)調(diào)各國對(duì)所涉及的國際市場(chǎng)的管理活動(dòng)，達(dá)到共同調(diào)節(jié)國際市場(chǎng)的目的——這類主體可姑且稱之為“純契約型”調(diào)節(jié)主體；有些則除締結(jié)共同協(xié)定外，還建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施協(xié)定，執(zhí)行一定的國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“組織型”調(diào)節(jié)主體。以上組織機(jī)構(gòu)中，有些只是臨時(shí)性或松散型的，它們主要起一種聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)作用——此可稱為“契約型組織”；有些則是有常設(shè)機(jī)構(gòu)較為穩(wěn)定并具有法律人格的組織，能夠依照有關(guān)國際法律規(guī)范獨(dú)立行使職權(quán)，執(zhí)行國際調(diào)節(jié)任務(wù)——此可稱為“法人型組織”。
同上述情況相適應(yīng)，各種類型主體在其職權(quán)和權(quán)威性方面也是不相同的。從市場(chǎng)國際化進(jìn)程和國際調(diào)節(jié)機(jī)制形成演變史看，國際調(diào)節(jié)主體的形態(tài)，基本上是由雙邊、多邊發(fā)展為區(qū)域性和全球性，由“純契約型”、“契約型組織”發(fā)展為“法人型組織”。20世紀(jì)以前，擔(dān)負(fù)一定國際調(diào)節(jié)任務(wù)的主體多采取雙邊或多邊協(xié)商、或簽訂條約的形式（即“純契約型”）。從19世紀(jì)中、后期開始陸續(xù)出現(xiàn)了許多國際性組織，但直至20世紀(jì)中期，這些國際組織多為較松散、職能有限的機(jī)構(gòu)（即“契約型組織”），例如GATT直至烏拉圭回合結(jié)束都基本屬于這種類型。20世紀(jì)中期二戰(zhàn)結(jié)束后以聯(lián)合國及IMF、世界銀行等組織為代表，出現(xiàn)了許多結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、具有獨(dú)立法律人格的國際組織。
1994年由GATT演化而誕生的WTO，是這種“法人型”國際調(diào)節(jié)主體的典型代表。例如：WTO一開始就具有法律人格?！禬TO協(xié)定》第1條、第2條規(guī)定：“建立世界貿(mào)易組織”，“為處理其成員國的貿(mào)易關(guān)系提供共同的組織機(jī)構(gòu)。”第8條規(guī)定：“WTO具有法律人格，每個(gè)成員方都要賦予WTO以行使它職能所必需的法律能力?！痹摋l并規(guī)定了WTO及其官員為履行職能所必需的特權(quán)和豁免。WTO不像GATT那樣僅是一種臨時(shí)性協(xié)議，它為國際貿(mào)易制定了“更有力和更明確的法律體制”（《馬拉喀什宣言》）。其多邊貿(mào)易協(xié)定“法律文件”對(duì)所有成員國具有約束力（《WTO協(xié)定》第二條）。“每一成員都應(yīng)保證其法律、法規(guī)和行政程序與所附各協(xié)定對(duì)其規(guī)定的義務(wù)相一致（前引第16條）。這奠定了WTO規(guī)則”優(yōu)于各國國內(nèi)法的憲法性原則“。（P31）WTO有正規(guī)的組織機(jī)構(gòu)，建立了健全的決策和運(yùn)行機(jī)制。它除設(shè)”部長會(huì)議“外，還有常設(shè)機(jī)構(gòu)”總理事會(huì)“。下分設(shè)貨物貿(mào)易理事會(huì)、服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)。還設(shè)立了”爭端解決機(jī)構(gòu)“（DSB）——這是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的司法部門；設(shè)立了”貿(mào)易政策審議機(jī)關(guān)“（TPRB）——這是監(jiān)督機(jī)關(guān)。此外還有由總干事率領(lǐng)的秘書處，作為處理日常事務(wù)的工作班子。WTO同IMF和世界銀行一樣都是具有法律人格的國際法主體，但由于WTO的職權(quán)和所管理的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遠(yuǎn)比后二者廣泛，因此它是國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)中更為重要的、綜合性的國際調(diào)節(jié)主體。20世紀(jì)后半葉出現(xiàn)了許多區(qū)域性組織，它們也是一種重要的國際調(diào)節(jié)主體。它們不但對(duì)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的調(diào)節(jié)作用，也對(duì)該區(qū)域外乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著重要的影響作用。歐盟是其中典型例子。它不但直接調(diào)節(jié)著該區(qū)域及其所屬各成員國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)，并且在全球經(jīng)濟(jì)生活中充當(dāng)著重要角色。歐盟各成員國分別參加了WTO，歐盟本身也作為WTO的獨(dú)立一員。如前所述，迄今國際調(diào)節(jié)主體主要是由各獨(dú)立國家為單位組成的各種形態(tài)的國家聯(lián)合體，但也有些非政府（民間社會(huì)）的國際社會(huì)組織，在某種范圍和程度上對(duì)國際經(jīng)濟(jì)起著重要的調(diào)節(jié)作用。例如國際證券監(jiān)管者委員會(huì)即為這種國際社會(huì)組織。
（二）國際調(diào)節(jié)的客體（對(duì)象）
國際調(diào)節(jié)的客體主要是國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要是指國際市場(chǎng)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品（服務(wù)品種）結(jié)構(gòu)，地區(qū)結(jié)構(gòu)等，是以上各方面的各種比例關(guān)系。所謂經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要是指國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體及構(gòu)成總體的經(jīng)濟(jì)各方面、再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的變化發(fā)展?fàn)顩r。國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)就在于促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種宏觀結(jié)構(gòu)能保持動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)，避免各種比例失調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)生大的動(dòng)蕩起伏或停滯衰退，特別是力求避免和克服區(qū)域性或全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。本文前揭所列舉的各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)
的國際經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體，其設(shè)立宗旨和后來的調(diào)節(jié)活動(dòng)，都圍繞著以上基本調(diào)節(jié)任務(wù)。
我們不難發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)戰(zhàn)爭或各次國際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后，國家間的經(jīng)濟(jì)協(xié)商與合作往往十分頻繁，國際性條約和經(jīng)濟(jì)組織大量涌現(xiàn)，其原因正在于當(dāng)其時(shí)也，作為戰(zhàn)爭或經(jīng)濟(jì)危機(jī)的對(duì)策或作為其教訓(xùn)與啟示，迫切需要采取國際調(diào)節(jié)措施，以調(diào)節(jié)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。例如在20世紀(jì)20年代末發(fā)生第一次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)和二次大戰(zhàn)前后的情況便如此。1943年制定了《大西洋》，把建立穩(wěn)定的金融秩序和貿(mào)易自由體制列為基本內(nèi)容。1944年在“布雷頓森林”召開國際金融會(huì)議，制定了以穩(wěn)定匯率為主要宗旨的《國際貨幣基金協(xié)定》和建立世界銀行等文件，并擬制了“國際貿(mào)易組織”。（P7）不久，IMF、IBRD、GATT相繼建立。聯(lián)合國也在這時(shí)宣告正式成立。國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系作為國際調(diào)節(jié)的基本客體，在不同時(shí)候有不同側(cè)重點(diǎn)和表現(xiàn)形式。從歷史演變上看，迄今為止，國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系主要表現(xiàn)為國家之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系。①而欲調(diào)節(jié)國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，首先遇到和必須處理的，是因各國政府對(duì)各自國家的經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)而發(fā)生的各國之間的關(guān)系，簡稱各國間的國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。各國對(duì)各自國家的經(jīng)濟(jì)（尤其是其涉外經(jīng)濟(jì)那部分）所實(shí)行的管理制度和措施，如不能恰當(dāng)協(xié)調(diào)和處理，勢(shì)必妨礙國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行；并且，它直接阻礙著國際市場(chǎng)（即國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系）的形成和發(fā)育。
所以，迄今國際調(diào)節(jié)的首要任務(wù)是約束和指導(dǎo)各國政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理行為，協(xié)調(diào)和處理各國之間的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)管理關(guān)系。即使對(duì)于WTO來說也仍然如此。這就是如人們所說，WTO主要是規(guī)制政府的。或說，“入世”主要是“政府入世”、“規(guī)則入世”。也就是本文前面提到的：國際調(diào)節(jié)在當(dāng)前主要是對(duì)各國國家調(diào)節(jié)的再調(diào)節(jié)。WTO對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，其目的在于排除因各國管理政策、制度和措施而給國際統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行造成的障礙。市場(chǎng)障礙有兩類，除各國政府的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等等之外，還有如跨國公司等非政府的社會(huì)組織對(duì)國際市場(chǎng)造成的障礙，如與壟斷相關(guān)的限制性商業(yè)行為和不正當(dāng)競爭行為。對(duì)于后一類障礙，WTO迄今尚未正式干預(yù)，但已開始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。已有許多規(guī)則包含著對(duì)跨國公司和其他社會(huì)組織的行為的約束。表明今后要制定“競爭政策”規(guī)則“限制性商業(yè)行為”。例如TRIMS第9條規(guī)定：“在不遲于《WTO協(xié)定》生效之日后5年貨物貿(mào)易理事會(huì)應(yīng)考慮本協(xié)定是否補(bǔ)充有關(guān)投資政策和競爭政策的規(guī)定。”其中的“競爭政策”就主要是針對(duì)跨國公司的“限制性商業(yè)行為”的。雖然后來進(jìn)行的多哈談判進(jìn)展十分艱難，2003年9月的坎昆部長會(huì)議無果而終，但相信各國最終總會(huì)找到妥協(xié)的途徑。今后WTO的規(guī)制對(duì)象除各國政府外，將會(huì)越來越重視對(duì)跨國公司這些社會(huì)組織的規(guī)制。WTO重在對(duì)各國經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，這是當(dāng)前市場(chǎng)國際化進(jìn)程所處階段決定的。當(dāng)前國際統(tǒng)一市場(chǎng)并未完全形成。各國家的存在，以及各國國情和行使方式等等差異，必然會(huì)制約著國際市場(chǎng)化進(jìn)程。國際調(diào)節(jié)是一種新的正處于形成初創(chuàng)階段的調(diào)節(jié)機(jī)制，它必須和只能針對(duì)國際市場(chǎng)最迫切需要解決的問題采取措施，不能全面顧及所有方面。至于今后，國際調(diào)節(jié)的對(duì)象和領(lǐng)域肯定會(huì)不斷發(fā)展，WTO的調(diào)節(jié)對(duì)象和領(lǐng)域也會(huì)不斷拓展。這種情形好比20世紀(jì)初國家調(diào)節(jié)剛出現(xiàn)時(shí)主要針對(duì)壟斷采取規(guī)制，而以后再擴(kuò)展到采取運(yùn)用計(jì)劃及財(cái)稅，金融等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行宏觀調(diào)控，還采取“國有化”和“私有化”那種國家直接參與投資的調(diào)節(jié)方式，從而使國家調(diào)節(jié)臻于發(fā)達(dá)和完善的地步。
（三）國際調(diào)節(jié)的領(lǐng)域
國際調(diào)節(jié)的客體既然是國際社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，其調(diào)節(jié)領(lǐng)域必然涉及國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的總體和全局，必然要涵蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)、各地區(qū)和再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。當(dāng)然它不需要也不可能管得太細(xì)太死，而只是關(guān)注那些對(duì)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行關(guān)系十分密切和關(guān)鍵的方面和部位。國際調(diào)節(jié)所涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一般分為：國際貿(mào)易，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等；國際投資；國際金融。對(duì)于這些經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國際調(diào)節(jié)只涉及其中同宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行相關(guān)的部分和方面，而不干預(yù)各平等經(jīng)濟(jì)主體間正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在需要國際調(diào)節(jié)介入的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分和方面中，有一個(gè)方面較為突出且具有特殊性，此即國際市場(chǎng)競爭的規(guī)制問題，包括反壟斷、反不公平競爭、反傾銷等。這些是國際市場(chǎng)經(jīng)常發(fā)生的，它們直接扭曲國際市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律（即市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制）的正常作用，妨害經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和發(fā)展，因而是國際調(diào)節(jié)必須加以規(guī)制的。這一點(diǎn)雖然早就引起一些專家學(xué)者們的注意，他們呼吁有關(guān)國際組織制定國際競爭規(guī)則。但實(shí)踐中進(jìn)展緩慢。迄今主要是在其他有關(guān)貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和反傾銷、反補(bǔ)貼②等法律文件中作了一些規(guī)定。今后關(guān)于國際競爭規(guī)制的立法和制度將會(huì)逐步建立和完善起來。WTO同包括GATT在內(nèi)的以往國際調(diào)節(jié)主體比較，所管理和調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有較大擴(kuò)展，并有向更全面發(fā)展的趨勢(shì)。WTO不但在貨物貿(mào)易方面，把過去游離于GATT之外的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品貿(mào)易納入管理軌道，通過了《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》、紡織品協(xié)議（MFA），而且還擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等重要領(lǐng)域，分別制定了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》、《同貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題》、《同貿(mào)易有關(guān)的投資措施》，并設(shè)立了相應(yīng)的理事會(huì)（委員會(huì)）負(fù)責(zé)實(shí)施。將服務(wù)貿(mào)易和投資納入WTO管理和調(diào)節(jié)領(lǐng)域具有十分重要的意義。服務(wù)業(yè)涵蓋門類十分廣泛。
20世紀(jì)末由于高科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)許多新的服務(wù)種類，如金融服務(wù)、電訊與計(jì)算機(jī)服務(wù)等。在美國等一些發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)在其國民生產(chǎn)總值和出口總額占的比重越來越大。（P346）早在東京回合談判中，美國就曾倡議把服務(wù)貿(mào)易列入多邊貿(mào)易框架。至烏拉圭回合談判的最后，終于通過了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）這一涵蓋服務(wù)貿(mào)易各個(gè)方面的框架協(xié)議。GATT原來根本沒有涉及投資問題。雖然早在1948年的哈瓦那中，就曾把鼓勵(lì)生產(chǎn)性投資的資金國際流動(dòng)列為目標(biāo)之一，承認(rèn)國際投資“在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重建及以后的社會(huì)進(jìn)步，具有重大價(jià)值”，但“各成員方有權(quán)采取任何適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧┮员ＷC外國投資不用作干涉內(nèi)部事務(wù)或國家政策的根據(jù)?！敝灰蟾鞒蓡T方采取“以保證在其所轄區(qū)域內(nèi)不從事（限制性商業(yè)）措施????并協(xié)助（國際貿(mào)易）組織制止這類措施。”③1973-1979東京回合期間，美國等曾提出討論東道國對(duì)外國投資的“當(dāng)?shù)睾x”和“出口表現(xiàn)”兩項(xiàng)經(jīng)營要求問題，因發(fā)展中國家反對(duì)而沒有結(jié)果。1982年發(fā)生美國訴加拿大《外國投資審議法》一案（“FIRA”案），GATT專家組在審理中涉及對(duì)外國投資的“當(dāng)?shù)睾俊薄ⅰ爱?dāng)?shù)刂圃臁焙汀俺隹诒憩F(xiàn)要求”等規(guī)定是否違反GATT的問題。這引起了人們對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的投資問題的關(guān)注。烏拉圭回合經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，在綜合各種方案之后，于1994年終于達(dá)成一致，通過了《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施的協(xié)定》（TRIMS協(xié)定）。TRIMS協(xié)定是第一個(gè)世界性的有關(guān)投資問題的立法，是“向?qū)①Q(mào)易規(guī)則擴(kuò)大到投資政策方向邁出的第一步”，[3]（P424）它將開啟投資領(lǐng)
域全面進(jìn)入WTO國際調(diào)節(jié)范圍的新階段。迄今為止，有關(guān)金融領(lǐng)域的國際調(diào)節(jié)和監(jiān)管任務(wù)，主要仍由IMF和世界銀行擔(dān)任，但在WTO框架中的GATS，也涉及大量金融服務(wù)貿(mào)易問題。GATT還設(shè)立了一個(gè)“國際收支委員會(huì)”（BOP）。GATT在其發(fā)展過程中，也一直同IMF關(guān)系密切。GATT第12-15條規(guī)定，對(duì)于一國是否陷入國際收支失衡，要由IMF作出認(rèn)定或證明。因此，GATT的“國際收支委員會(huì)”離不開IMF的合作。[3]（P49）WTO除了所調(diào)節(jié)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有明顯擴(kuò)大之外，對(duì)各國政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)的制約也比以往廣泛。前面提到的服務(wù)貿(mào)易、投資政策以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多問題，過去被認(rèn)為理當(dāng)屬于各國正常管轄權(quán)和國內(nèi)法范圍，亦即國家范圍，但WTO如今卻廣泛介入。WTO不僅加強(qiáng)了對(duì)各國政府的調(diào)節(jié)，還開始注意到對(duì)非政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和調(diào)節(jié)。
（四）國際調(diào)節(jié)的方式（手段）
國際調(diào)節(jié)需要采取哪些基本方式（即進(jìn)行哪些基本類型的調(diào)節(jié)活動(dòng)）？這除了由國際調(diào)節(jié)的基本任務(wù)所決定外，還主要同國際市場(chǎng)存在著的其他兩種調(diào)節(jié)機(jī)制——市場(chǎng)調(diào)節(jié)以及各國的國家調(diào)節(jié)——的情況相關(guān)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)本存在著一些固有的缺陷（局限性）。而各國的國家調(diào)節(jié)，由于各國間的國情不同、利益不同和行使方式不同，因此對(duì)各國經(jīng)濟(jì)（包括其涉外領(lǐng)域）的管理政策、制度和措施便不同，各國對(duì)于市場(chǎng)國際化、全球化進(jìn)程所持態(tài)度也不同。各國往往設(shè)置各種障礙（如關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘）。這是直接關(guān)系到國際市場(chǎng)的形成和能否正常運(yùn)行的障礙。正是由于上述兩種機(jī)制存在缺陷，才需要國際調(diào)節(jié)，因此國際調(diào)節(jié)的基本作法，首先便分為針對(duì)國家調(diào)節(jié)局限性而采取的對(duì)各國（政府）經(jīng)濟(jì)管理調(diào)節(jié)行為的規(guī)制，以及針對(duì)市場(chǎng)固有缺陷而采取的調(diào)節(jié)措施。
1、對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為（國家調(diào)節(jié)）的規(guī)制。
規(guī)制的領(lǐng)域主要同各國的涉外經(jīng)濟(jì)相關(guān)——即同國際市場(chǎng)的形成和正常運(yùn)行相關(guān)的各國政府的經(jīng)濟(jì)管理行為，包括相關(guān)的制度、立法、政策和措施。規(guī)制的目的是盡可能使各國上述那些管理行為基本接近或一致，盡可能克服、排除各國為市場(chǎng)國際化所設(shè)置的各種障礙（壁壘）。為此采用的基本手段通常包括：（1）協(xié)商——簽約——組織。即當(dāng)事國之間自動(dòng)協(xié)商，或由國際組織出面安排或組織有關(guān)各國進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致或簽訂協(xié)議或條約，或進(jìn)而建立國際性組織，以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一行動(dòng)，共同促進(jìn)和維護(hù)國際市場(chǎng)的形成、發(fā)育和運(yùn)行；（2）調(diào)解或調(diào)停。即各國之間或各國同國際組織之間發(fā)生爭執(zhí)時(shí)，由國際組織或其他第三方對(duì)當(dāng)事各方進(jìn)行居中調(diào)解和斡旋；（3）裁決與制裁。當(dāng)事方因發(fā)生違反國際義務(wù)而損害他方或國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益情形，訴諸國際爭端解決機(jī)構(gòu)，通過司法或準(zhǔn)司法程序，強(qiáng)令其履行國際義務(wù)或賠償損失，以維護(hù)國際市場(chǎng)秩序。
2、針對(duì)國際市場(chǎng)固有缺陷的調(diào)節(jié)。針對(duì)市場(chǎng)固有的三缺陷，國際調(diào)節(jié)需分別采取三種方式：（1）針對(duì)國際市場(chǎng)難免存在的限制競爭（壟斷）和不正當(dāng)競爭，國際調(diào)節(jié)需要對(duì)市場(chǎng)競爭進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，規(guī)制壟斷和不正當(dāng)競爭行為。（2）針對(duì)市場(chǎng)的盲目性和市場(chǎng)調(diào)節(jié)滯后、被動(dòng)性，國際調(diào)節(jié)需要采取指導(dǎo)調(diào)控方式，如全球經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供信息資料，作出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)，提出各種政策、發(fā)展建議，并制定有關(guān)政策，運(yùn)用各種政策工具，引導(dǎo)各主體的經(jīng)濟(jì)行為，以維護(hù)和促進(jìn)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。（3）針對(duì)市場(chǎng)的唯利性，在運(yùn)用前面引導(dǎo)方式尚不能完全奏效時(shí)，有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織還可以自己可支配的資本直接投入到某個(gè)領(lǐng)域或地區(qū)，以期調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行，例如IMF和世界銀行以往所做的那樣。④上述兩種調(diào)節(jié)方式密切關(guān)聯(lián)，并有所交叉。例如，對(duì)各國政府的規(guī)制，主要意義在于排除國際市場(chǎng)形成和正常運(yùn)行的障礙，這同市場(chǎng)競爭規(guī)則密切相關(guān)。國家設(shè)置的各種壁壘也是一種限制。對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制，除主要在于排除國際市場(chǎng)形成障礙外，國際調(diào)節(jié)主體也還通過信息、提供建議等指導(dǎo)調(diào)控方式、影響各國政府決策，并由政府引導(dǎo)該國經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。
反過來說，針對(duì)市場(chǎng)缺陷的三種調(diào)節(jié)方式，也分別適用對(duì)各國政府的規(guī)制，只是這個(gè)時(shí)候各個(gè)國家被當(dāng)作法人對(duì)待了。國際調(diào)節(jié)最終目的是影響國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行最終由全體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為所構(gòu)成。國際調(diào)節(jié)從其達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體所經(jīng)過的環(huán)節(jié)看，它又可分為直接式與間接式。間接式是指國際調(diào)節(jié)首先調(diào)節(jié)各國政府管理行為，通過它最終影響各國的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的經(jīng)濟(jì)行為。直接式則無須通過各國政府這一中間環(huán)節(jié)而直接達(dá)及最終被調(diào)節(jié)主體。WTO迄今主要是對(duì)各國政府經(jīng)濟(jì)管理行為的規(guī)制和調(diào)節(jié)，但調(diào)節(jié)方式和效力有所加強(qiáng)。相對(duì)以往GATT，由于WTO是具有法律人格的組織，它不僅為各國之間協(xié)商談判提供場(chǎng)所和條件，它制定的規(guī)則具有法律效力，其成員國必須執(zhí)行。不履行規(guī)定的義務(wù)，將導(dǎo)致受到制裁的后果。以往GATT協(xié)定對(duì)各成員國的約束多是一種柔性即導(dǎo)向性的，成員國可以保留許多適用例外和“豁免”，即使是已承諾應(yīng)當(dāng)履行的條款，如違反，國際社會(huì)往往也缺乏可行的強(qiáng)制措施。WTO相對(duì)以往GATT，它減少了許多“適用例外”條款，廢止了“灰色區(qū)”，從嚴(yán)規(guī)定了“豁免”（weive又稱“解除義務(wù)）”。⑤這加強(qiáng)了調(diào)節(jié)措施的普遍適用性。WTO通過了《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》（DSU），設(shè)立了DSB這樣的準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)，因而有力地保障協(xié)定的實(shí)施，保障WTO對(duì)各國的調(diào)節(jié)。
「注釋
①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。
②現(xiàn)在國際上學(xué)者們?cè)絹碓角宄卣J(rèn)識(shí)到，國際反傾銷和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競爭規(guī)制問題，紛紛建議加強(qiáng)國際競爭規(guī)制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對(duì)此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。
③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。
④國際貨幣基金組織的一項(xiàng)主要任務(wù)是在成員國國際收支發(fā)生不平衡時(shí)，向其政府提供短期貸款，以促進(jìn)使其國際收支平衡。世界銀行的做法，是向成員國特別是發(fā)展中國家的政府、政府機(jī)構(gòu)和政府所擔(dān)保的私人企業(yè)，發(fā)放用于生產(chǎn)（或經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革等）目的的長期貸款；它并設(shè)立了多邊投資保證機(jī)構(gòu)（1988年），向其他投資者提供政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，鼓勵(lì)私人資本向發(fā)展中國家流動(dòng)，以促進(jìn)這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上述兩組織的信貸相互配合并且各有所側(cè)重。其基本宗旨都是為了調(diào)節(jié)國際社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行。
⑤《WTO協(xié)定》第9條把批準(zhǔn)豁免權(quán)的表決票從原來2P3提高到3P4，其附件IA中《關(guān)于GATT1994義務(wù)的諒解》中的規(guī)定，除已依照程序延期者外，“在《WTO協(xié)定》生效之日仍然有效的任何豁免均應(yīng)終止。”
「參考文獻(xiàn)
①這里包括區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織相互之間以及它們同其它國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)閰^(qū)域性組織也由其相關(guān)國家組成，是某種形式的國家聯(lián)合體。
②現(xiàn)在國際上學(xué)者們?cè)?/p>
來越清楚地認(rèn)識(shí)到，國際反傾銷和反補(bǔ)貼的核心實(shí)際上是競爭規(guī)制問題，紛紛建議加強(qiáng)國際競爭規(guī)制，并把反傾銷納入競爭法軌道。對(duì)此，可參照趙維田《世貿(mào)組織（WTO）的法律制度》第306-307頁。
③參見《哈瓦那》第三章第12條，第五章第50條。
對(duì)科技管理部門來說，“項(xiàng)目”是一個(gè)既熟悉又陌生的詞匯，數(shù)十年科技管理部門上上下下都在抓項(xiàng)目，“報(bào)項(xiàng)目”、“跑項(xiàng)目”、“上項(xiàng)目”、“策劃項(xiàng)目”、“評(píng)審項(xiàng)目”、“安排項(xiàng)目”、“檢查項(xiàng)目”、“驗(yàn)收項(xiàng)目”是每個(gè)工作人員耳熟能詳?shù)臉I(yè)務(wù)，但從項(xiàng)目管理職業(yè)化角度看，許多人對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、特征和規(guī)律還缺乏真正的理解和認(rèn)識(shí)。
項(xiàng)目和項(xiàng)目管理是一套系統(tǒng)知識(shí)體系。近代項(xiàng)目管理學(xué)科起源于二十世紀(jì)五十年代，應(yīng)用于美國研制原子彈的曼哈頓計(jì)劃和美國阿波羅登月計(jì)劃，取得巨大成功，由此“項(xiàng)目管理”風(fēng)靡全球。在國際上和發(fā)達(dá)國家已被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、技術(shù)改造、科研開發(fā)乃至體制改革、政策研究等諸多領(lǐng)域。許多國家政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及聯(lián)合國工發(fā)組織、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織都在應(yīng)用“項(xiàng)目管理”方法進(jìn)行有效的開發(fā)工作。目前“項(xiàng)目管理”在中國工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域已得到比較廣泛的應(yīng)用。
根據(jù)各國專家多年研究，概要而言，“項(xiàng)目——是創(chuàng)造獨(dú)特產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果的一次性工作任務(wù)?！?，“項(xiàng)目管理——是為了實(shí)現(xiàn)一個(gè)確定的目標(biāo)，從開始創(chuàng)意到結(jié)果完成，進(jìn)行全過程全方位全要素的管理”，“項(xiàng)目管理知識(shí)體系——是在這個(gè)項(xiàng)目管理過程中派生運(yùn)用許許多多的管理知識(shí)和技術(shù)的集合”。根據(jù)這些概念特性，可延伸展開許多新的認(rèn)識(shí)、理念和管理技術(shù)，如：項(xiàng)目生命周期和階段性，項(xiàng)目干系人，相關(guān)知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)方法，包括范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通與信息管理、采購管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、健康、安全和環(huán)境管理、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)管理和整合管理等等。現(xiàn)代項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的概念不僅是一套理論描述和數(shù)學(xué)規(guī)劃，它是著眼實(shí)際運(yùn)用的一套系統(tǒng)知識(shí)體系，組織實(shí)踐活動(dòng)是其中重要的組成部分。
項(xiàng)目是戰(zhàn)略成功的基石。不論國外或國內(nèi)，任何國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施和創(chuàng)新活動(dòng)，都是以項(xiàng)目為載體形式進(jìn)行的，執(zhí)行好每個(gè)項(xiàng)目，保證其成功，就保證了總體戰(zhàn)略的成功。目前國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃工作部署也是遵循這個(gè)規(guī)律，先做深入研究，再編制《規(guī)劃綱要》，而后凝練和論證重大項(xiàng)目。在這個(gè)過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的偏廢或缺失，都將導(dǎo)致宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)半途而廢。據(jù)國外信息，“戰(zhàn)略有效制定出來后，得以有效執(zhí)行的不到10%”，“72%的CEO相信執(zhí)行戰(zhàn)略比制定一個(gè)好的戰(zhàn)略更難”，“大多數(shù)案例真正的問題不是戰(zhàn)略不好，而是執(zhí)行不到位”.項(xiàng)目是規(guī)劃成功的基石，項(xiàng)目執(zhí)行“不是簡單的戰(zhàn)術(shù)問題，而是一套通過提出問題、分析問題、采取行動(dòng)的方式來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的系統(tǒng)流程；是一門將戰(zhàn)略與實(shí)際、人員與流程相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的學(xué)問?！边@是一個(gè)很重要卻常常被忽視的問題，忽視的結(jié)果導(dǎo)致許多的戰(zhàn)略計(jì)劃失敗。
項(xiàng)目是政府提供公共貨物和服務(wù)的載體。政府也是通過項(xiàng)目的投資和實(shí)施，為社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于公共物品的理論和公共管理學(xué)的理論，在市場(chǎng)機(jī)制下，政府不介入競爭性和排他性的行業(yè)領(lǐng)域，政府通過制定規(guī)則，創(chuàng)造環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)各方面的積極性，提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活力與效率。在市場(chǎng)調(diào)控領(lǐng)域之外，有關(guān)國家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，是政府投資的重點(diǎn)。這些領(lǐng)域有公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，發(fā)展社會(huì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，以及公共信息，應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力建設(shè)等，這些領(lǐng)域的建設(shè)目標(biāo)都是通過政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的實(shí)施而得以實(shí)現(xiàn)的。
公共物品的生產(chǎn)過程與私人物品有同樣的經(jīng)濟(jì)規(guī)律特點(diǎn)，政府必須對(duì)生產(chǎn)成本和效率進(jìn)行核算，使政府對(duì)公共事業(yè)的投資產(chǎn)生應(yīng)有的效果。因此，加強(qiáng)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的管理，是政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。2004年7月《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》出臺(tái)，這是我國行政管理走向市場(chǎng)機(jī)制的一個(gè)重大進(jìn)步。《決定》在減少政府對(duì)企業(yè)項(xiàng)目干預(yù)的同時(shí)，提出加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，并由此提出了一系列對(duì)政府投資行為規(guī)范、制約的措施，如合理界定政府投資范圍，提高決策科學(xué)化和民主化水平，建立政府投資責(zé)任追究制等?？萍加?jì)劃是政府投資項(xiàng)目的重要內(nèi)容，加強(qiáng)科技計(jì)劃的實(shí)施管理是政府部門義不容辭的責(zé)任。
二、科技計(jì)劃與“項(xiàng)目”和“項(xiàng)目管理”
自1983年“六五國家科技攻關(guān)計(jì)劃
”出臺(tái)，標(biāo)志了我國科技計(jì)劃體系新的發(fā)展里程碑，之后的22年中，伴隨著不同時(shí)期國家科技發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)科技計(jì)劃.在各科技計(jì)劃之下，管理框架有所不同。例如，科技攻關(guān)計(jì)劃是按照項(xiàng)目、課題、專題三個(gè)層次管理，863計(jì)劃是按照領(lǐng)域、主題、專題三個(gè)層次管理，973計(jì)劃則是按照項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次管理，而星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等一般只設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目管理層次。這些管理層次的設(shè)立，目的都是把該項(xiàng)科技計(jì)劃的大目標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)分解至可評(píng)價(jià)檢測(cè)的具體實(shí)施的項(xiàng)目。從各個(gè)科技計(jì)劃的管理格局可見，我國科技發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施大體通過兩類層次，一類是宏觀項(xiàng)目層次，即針對(duì)不同的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)立不同的科技計(jì)劃，本文稱為“計(jì)劃層”。另一個(gè)是微觀項(xiàng)目層次，即以主題、專題、項(xiàng)目、課題這類名稱為代表的具體的研究開發(fā)項(xiàng)目，本文稱為“課題層”。
“課題層”項(xiàng)目一般目標(biāo)局限，投入和建設(shè)規(guī)模較小，對(duì)這一層次的項(xiàng)目采取“項(xiàng)目管理”方法似乎不難理解，但對(duì)于一個(gè)整體的科技計(jì)劃是否也可以理解為一個(gè)“項(xiàng)目”，并由此認(rèn)識(shí)延伸，對(duì)各科技計(jì)劃按照“項(xiàng)目管理”方法去進(jìn)行管理，是一個(gè)令人有些困惑的問題。如果我們擺脫對(duì)“項(xiàng)目”一詞的狹義字面的認(rèn)識(shí)，從“項(xiàng)目”的屬性和科技計(jì)劃的特點(diǎn)加以分析，就不難理解了。
根據(jù)近代項(xiàng)目管理學(xué)的定義，項(xiàng)目類的工作有幾個(gè)重要屬性。目標(biāo)的確定性：項(xiàng)目有明確的目標(biāo)性：這些目標(biāo)包括有時(shí)間目標(biāo)、成果目標(biāo)和其他預(yù)定的目標(biāo)要求。當(dāng)原項(xiàng)目目標(biāo)發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，將形成另一個(gè)新的項(xiàng)目。一次性：項(xiàng)目有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，沒有完全可以照搬的先例，也沒有完全相同的復(fù)制。獨(dú)特性：每個(gè)項(xiàng)目提供的成果有自身特點(diǎn)，都是獨(dú)一無二的。活動(dòng)的整體性：項(xiàng)目中的一切活動(dòng)都是互相聯(lián)系的，協(xié)調(diào)并進(jìn)，構(gòu)成整體。開發(fā)與實(shí)施的漸進(jìn)性：每個(gè)項(xiàng)目開發(fā)沒有可復(fù)制的模式，即使有可參照、借鑒的模式，也需逐步補(bǔ)充、修改、完善，其開發(fā)過程必然是漸進(jìn)性的。組織的臨時(shí)性與開放型：項(xiàng)目組織沒有嚴(yán)格邊界，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展需要，人數(shù)、成員、職責(zé)不斷變化，項(xiàng)目結(jié)束時(shí)團(tuán)隊(duì)解散。近代項(xiàng)目管理學(xué)也指出，有些“項(xiàng)目”以不同的名稱描述，例如“計(jì)劃”、“工程”等等，因?yàn)樗麄兌季邆渖厦嫠f的“項(xiàng)目”的特性，“計(jì)劃”則一般是一組互相協(xié)調(diào)管理的“項(xiàng)目”.我國現(xiàn)行的各類科技計(jì)劃完全具備“項(xiàng)目”的幾個(gè)基本特征。
從“目標(biāo)確定性”的角度看，改革開放之初出臺(tái)的“國家科技攻關(guān)計(jì)劃”，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)背景下作為指令性計(jì)劃，著重解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大關(guān)鍵性和共性的技術(shù)問題，對(duì)我國主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到引導(dǎo)作用，提高我國科技工作的整體水平。為跟蹤、趕超國際先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，推出了“863計(jì)劃”，促進(jìn)我國高新技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。為提高我國原始創(chuàng)新能力，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐，推出了“973計(jì)劃”，培育和支持重大發(fā)明和發(fā)現(xiàn)，攀登科學(xué)高峰。為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)技術(shù)面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要依靠科技進(jìn)步”的目標(biāo)，陸續(xù)推出了“星火計(jì)劃”、“火炬計(jì)劃”、“國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃”、“科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃”等產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的科技計(jì)劃?？梢?，每個(gè)科技計(jì)劃，都有自己確定的目標(biāo)，符合“目標(biāo)確定性”特點(diǎn)。
從“一次性”的角度看，每個(gè)科技計(jì)劃地提出和設(shè)立都是基于一個(gè)特定的歷史背景和針對(duì)一個(gè)階段性的目標(biāo)要求，因此科技計(jì)劃的任務(wù)都不是永久持續(xù)不變要做的事情，一旦預(yù)定的目標(biāo)達(dá)到，一個(gè)科技計(jì)劃的使命就結(jié)束了。然而“一次性”并不限定實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)間長短，一個(gè)“課題層”項(xiàng)目的目標(biāo)可能需要一個(gè)相對(duì)短的時(shí)間階段，比如1—5年。而一個(gè)“計(jì)劃層”項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能需要一個(gè)較長的時(shí)間階段，比如5年或10年，或許更長一些。國際上也有把這類項(xiàng)目歸類為“長期項(xiàng)目（long-TermProject）”，表明實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)需要較長時(shí)間?？萍加?jì)劃大致屬于這一類的項(xiàng)目，從“獨(dú)特性”的角度看，科技開發(fā)和科學(xué)研究都是從事探索性的工作，沒有可復(fù)制的成果和開發(fā)研究模式，必然符合“獨(dú)特性”的特點(diǎn)。
從“漸進(jìn)性”的角度看，由于科學(xué)研發(fā)項(xiàng)目的目標(biāo)不是能夠完全可以預(yù)測(cè)的，風(fēng)險(xiǎn)度較大，進(jìn)度難以把握，在各種條件和人為努力都滿足的情況下，項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，以成功而結(jié)束。否則也可能由于失敗而終止項(xiàng)目。科技計(jì)劃必須在實(shí)施過程中，通過每個(gè)階段實(shí)際執(zhí)行情況和預(yù)期目標(biāo)的對(duì)比，不斷調(diào)整管理措施，逐步實(shí)現(xiàn)向預(yù)期目標(biāo)的逼近。因此“漸進(jìn)性”是科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要特點(diǎn)。
從“整體性”和“開放性”角度看，因?yàn)榭萍家貪B透在各行各業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，科技計(jì)劃必須跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、跨部門才能得以實(shí)施，現(xiàn)行的各項(xiàng)科技計(jì)劃都是在跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，聯(lián)合部門、地方、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校共同進(jìn)行的。因此“整體性”和“開放性”是科技計(jì)劃必然的選擇。
由此看來，我國現(xiàn)行科技計(jì)劃符合項(xiàng)目類工作的屬性，是更高層面、更大范圍的“項(xiàng)目”，在國際上也把這類項(xiàng)目歸類為“傘形項(xiàng)目（UmbrellaProject）”，其含義是將宏觀目標(biāo)一致的項(xiàng)目組合比作一把傘，在其之下覆蓋多個(gè)分項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)一模式管理。國外這類項(xiàng)目有歐盟“第六框架計(jì)劃”，世界銀行實(shí)施管理的“消耗臭氧層物質(zhì)整體淘汰計(jì)劃”等。
上面分析說明了科技計(jì)劃以及科技計(jì)劃項(xiàng)目雖然層次不同，涵蓋范圍和目標(biāo)有所不同，但都同樣具備“目標(biāo)確定性”、“獨(dú)特性”、“一次性”等項(xiàng)目屬性。既然同是“項(xiàng)目”，就可以同樣采用“項(xiàng)目管理”方法進(jìn)行有效的管理。
三、科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的問題探討
近年來國家科技管理部門一直在探索科技計(jì)劃的改革與創(chuàng)新之路，出臺(tái)了一系列的相關(guān)文件，如《國家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》、《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)人員管理的暫行辦法》、《科技評(píng)估暫行辦法》、《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（試行）、《關(guān)于國家科技計(jì)劃管理改革的若干意見》等，但是以“項(xiàng)目管理”的思路看，我國現(xiàn)行科技計(jì)劃項(xiàng)目管理從觀念到措施都還有一些問題值得探討：
1、沒有“生命周期”管理的概念和制度
任何機(jī)構(gòu)都有常規(guī)性工作和一次性工作。項(xiàng)目類工作是一次性工作，要經(jīng)歷從創(chuàng)意開始到結(jié)果完成的一個(gè)過程，稱為項(xiàng)目生命周期。項(xiàng)目生命周期一般包括：項(xiàng)目準(zhǔn)備——項(xiàng)目啟動(dòng)——項(xiàng)目實(shí)施——項(xiàng)目收尾等不同階段?！吧芷凇钡母拍钇鸬搅藘蓚€(gè)重要作用，其一按照“生命周期”建立項(xiàng)目管理流程制度和程序，保證了項(xiàng)目管理完整有序進(jìn)行；其二通過科學(xué)完整的項(xiàng)目邏輯設(shè)計(jì)方法，對(duì)每個(gè)階段的工作都要提出詳細(xì)的內(nèi)容，并做出具體化、量化的設(shè)計(jì)，使項(xiàng)目實(shí)施和管理人員能夠檢查和評(píng)估每個(gè)階段的結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差距，保證了項(xiàng)目執(zhí)行和管理的準(zhǔn)確性和完整性，以及與目標(biāo)的擬合性。
對(duì)于“課題層”的項(xiàng)目，現(xiàn)行科技計(jì)劃的項(xiàng)目管理沒有按項(xiàng)目生命周期的規(guī)律明確劃分階段性，在管理上也沒有遵循該規(guī)律的具體操作要求和制度規(guī)定，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上缺乏針對(duì)各個(gè)階段的剛性的檢查評(píng)價(jià)尺度。按項(xiàng)目一般規(guī)律，在不同階段，項(xiàng)目投入曲線如圖3.項(xiàng)目的實(shí)施階段是人、財(cái)、物投入最大，歷時(shí)最長的階段。而目前的管理恰恰忽略了這一階段的管理工作，大量的時(shí)間和人力放在項(xiàng)目前期管理，把項(xiàng)目管理狹義的理解為評(píng)審、立項(xiàng)，一旦項(xiàng)目
列入計(jì)劃，即大功告成，忽略對(duì)項(xiàng)目的全周期、系統(tǒng)性管理，立項(xiàng)后的管理投入大大減少，形成“重立項(xiàng)、輕管理”、“虎頭蛇尾”的弊病。
對(duì)于“計(jì)劃層”的項(xiàng)目管理，沒有遵照“項(xiàng)目生命周期”的客觀規(guī)律。多數(shù)科技計(jì)劃出臺(tái)之后，都沒有制定明確的完成時(shí)間表，即何時(shí)達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，何時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致的管理問題是：科技計(jì)劃“只生不死”，越來越多，不得不實(shí)行捆綁管理.在這里必須解決一個(gè)重要的概念問題，即一項(xiàng)科技管理工作究竟是常規(guī)類的工作還是項(xiàng)目類的工作？前文已經(jīng)分析了科技計(jì)劃是項(xiàng)目類的工作，既然如此，不按“生命周期”屬性管理，就使科技計(jì)劃變成沒有終結(jié)目標(biāo)和階段目標(biāo)約束的常規(guī)性工作，最終目標(biāo)總是處于彈性化狀態(tài)，就很難對(duì)其階段性任務(wù)目標(biāo)實(shí)施控制和管理。
2、缺乏項(xiàng)目干系人概念和干系人錯(cuò)位
項(xiàng)目干系人是指項(xiàng)目參與人和其利益受到該項(xiàng)目影響（受益或受損）的個(gè)人和組織。每個(gè)項(xiàng)目都是一個(gè)特定人群的活動(dòng)，不同的項(xiàng)目，有不相同的參與人，在每個(gè)項(xiàng)目中不同的干系人都是具有不同利益取向的個(gè)體，他們對(duì)項(xiàng)目有不同的期望和需求，他們關(guān)注的問題相差甚遠(yuǎn)，甚至是互相沖突的。理順項(xiàng)目干系人關(guān)系，才能在項(xiàng)目執(zhí)行中形成互相制約，良性互動(dòng)的關(guān)系。
現(xiàn)行國家科技計(jì)劃管理采用了不同的管理模式，如攻關(guān)計(jì)劃主要依托各行政部門管理，863和973計(jì)劃主要依托專家管理。而在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中，不管哪種模式，每個(gè)項(xiàng)目都必須有一組專職管理人員從事項(xiàng)目管理，問題的關(guān)鍵是要明確從事項(xiàng)目管理的專職人員是對(duì)誰負(fù)責(zé)，代表哪一方的利益。在中國現(xiàn)實(shí)國情下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式交織在一起，項(xiàng)目委托方和項(xiàng)目承擔(dān)方的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)交織在一起，部門利益、院所利益交織在一起，由于缺乏項(xiàng)目干系人概念，在這樣復(fù)雜的局面中，許多項(xiàng)目管理實(shí)體混淆了位置，“裁判員當(dāng)了運(yùn)動(dòng)員”，或是“運(yùn)動(dòng)員當(dāng)了裁判員”，導(dǎo)致了責(zé)任和義務(wù)的混淆，增加了項(xiàng)目協(xié)調(diào)的復(fù)雜性，加大了項(xiàng)目管理成本，降低了項(xiàng)目管理效率。
3、缺乏訓(xùn)練有素的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理人
所有的項(xiàng)目管理要求，必須落實(shí)到人才能真正實(shí)現(xiàn)，配備合適的管理人員是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不論是項(xiàng)目委托方還是承擔(dān)方，都要產(chǎn)生大量人財(cái)物的調(diào)配和協(xié)調(diào)，每個(gè)方面（也即項(xiàng)目干系人）都要有自己的管理人員，在自己明確的責(zé)任范圍內(nèi)，管理協(xié)調(diào)好項(xiàng)目的有關(guān)活動(dòng)。
目前國家科技計(jì)劃管理出臺(tái)不少“辦法”和“規(guī)定”，如果沒有一批訓(xùn)練有素的項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍去把握，去執(zhí)行，一些制度要求就成為“紙上談兵”。項(xiàng)目管理本身是一門專業(yè)，世界銀行的項(xiàng)目經(jīng)理至少有碩士學(xué)位，同時(shí)在工作過程中進(jìn)行不斷地培訓(xùn)，增加實(shí)踐的技能和技巧。目前國家科技計(jì)劃管理中缺少這樣一批專業(yè)人才隊(duì)伍，現(xiàn)行從事管理工作的人員多數(shù)沒有經(jīng)過項(xiàng)目管理專業(yè)訓(xùn)練，不掌握項(xiàng)目管理相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，不懂職業(yè)經(jīng)理人的道德準(zhǔn)則。此外，項(xiàng)目管理人員的責(zé)任和授權(quán)不清。國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理多依托行政機(jī)構(gòu)，以行政的管理模式代替了專業(yè)化的管理模式，沒有指定任務(wù)和責(zé)任明確的專職項(xiàng)目經(jīng)理，管理主體動(dòng)態(tài)化，使得各項(xiàng)管理要求和任務(wù)目標(biāo)難以得到有效地執(zhí)行和監(jiān)督。
4、采購管理欠規(guī)范
采購管理是項(xiàng)目管理知識(shí)領(lǐng)域和技術(shù)方法重要內(nèi)容之一，它是對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中需要通過購買從外部獲得各類資源的管理過程。采購的內(nèi)容有設(shè)備和服務(wù)等各種形式的資源。主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目采購規(guī)劃，采購的準(zhǔn)備，合同管理，合同收尾。所用的技術(shù)方法有采購需求分析，合同類型選擇，選擇供方，加權(quán)選擇體系，獨(dú)立估算，合同談判，合同變更控制系統(tǒng)。隨著“中華人民共和國招投標(biāo)法”的實(shí)施，政府采購工作日益走向法制化道路，科技開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)，相關(guān)科技發(fā)展的研究項(xiàng)目，都屬于政府采購范疇?！熬盼濉敝螅诳萍柬?xiàng)目管理中也陸續(xù)頒布了《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等政策法規(guī)，越來越多地采用公開招投標(biāo)方法，體現(xiàn)了科技管理的機(jī)制創(chuàng)新。但是按照市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行規(guī)則仍有欠缺和不規(guī)范之處，如：項(xiàng)目申報(bào)和招投標(biāo)信息披露不充分，信息渠道少，時(shí)間短，實(shí)際操作性差；申報(bào)/投標(biāo)渠道以行政管理系統(tǒng)為主，沒有對(duì)非國有機(jī)構(gòu)全面開放。信息獲取不對(duì)稱，缺乏充分競爭的采購制度，不利于形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。
四、采用“項(xiàng)目管理”方法是管理創(chuàng)新的重要措施
“十五”以來，科技部注重了宏觀戰(zhàn)略研究，提出了許多好的科技發(fā)展思路，如“12個(gè)重大科技專項(xiàng)”、“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略”、“中介機(jī)構(gòu)建設(shè)”、“加強(qiáng)基層科技工作”“科技資源共享平臺(tái)建設(shè)”等。如這些工作能按照“項(xiàng)目管理”的方法進(jìn)行更為嚴(yán)謹(jǐn)更科學(xué)的設(shè)計(jì)和組織管理，將會(huì)減少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
國際上在各類項(xiàng)目實(shí)施中采用“項(xiàng)目管理”方法已成潮流。國內(nèi)最早采用“項(xiàng)目管理”方法是利用世行貸款建設(shè)的魯布革水電站項(xiàng)目，1984年在國內(nèi)首先采用國際招標(biāo)，推行項(xiàng)目管理，縮短了工期，降低了造價(jià)，取得明顯經(jīng)濟(jì)效益。此后，“項(xiàng)目管理”在水利、建筑、化工等領(lǐng)域大量應(yīng)用。近年來項(xiàng)目管理在國內(nèi)已經(jīng)延伸到更為廣泛的領(lǐng)域，中國載人航天工程、國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、教育部211工程建設(shè)、2008年奧運(yùn)會(huì)籌備組織工作，北京市政府的“實(shí)事”工程，都開始采用“項(xiàng)目管理”方法。勞動(dòng)和社會(huì)保障部從2004年開始在全國范圍內(nèi)全面開展項(xiàng)目管理師國家職業(yè)資格培訓(xùn)認(rèn)證工作。從市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展的趨勢(shì)看，項(xiàng)目管理走向職業(yè)化是必然的方向。
與其他一些行業(yè)的應(yīng)用進(jìn)展情況相比，目前在科技計(jì)劃中采用“項(xiàng)目管理”的情況還不盡人意，盡管科技計(jì)劃項(xiàng)目的探索性特點(diǎn)使其不同于一般性的建設(shè)項(xiàng)目，但它也有確定目標(biāo)，通過采用“項(xiàng)目管理”方法，實(shí)施全過程全方位全要素一絲不茍的管理，只能更有效地貼近目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，提高項(xiàng)目成功率?！爸袊d人航天工程”是在科研開發(fā)領(lǐng)域采用“項(xiàng)目管理”方法非常成功的一個(gè)案例，它的成功證明科研開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)用“項(xiàng)目管理”方法是十分有效的。
隨著科技發(fā)展規(guī)劃日近完成，科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理創(chuàng)新也成為日近緊迫的任務(wù)，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，采用“項(xiàng)目管理”方法是一項(xiàng)極為有效的措施。但由于它是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)技術(shù)，引入“項(xiàng)目管理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由淺入深，逐步改善的辦法，推進(jìn)“項(xiàng)目管理”方法的實(shí)施：
一是把“項(xiàng)目管理”方法的應(yīng)用作為一項(xiàng)要求，列入科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)章制度中，給予正式“名分”，為進(jìn)一步的制度創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；
二是在科技計(jì)劃管理的相關(guān)規(guī)章制度中提出職業(yè)項(xiàng)目管理人概念和要求，并對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理人員開展專業(yè)化培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，逐步形成一支專業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理人隊(duì)伍后，再逐步建立認(rèn)證、選拔、聘用、評(píng)估等制度。隨著項(xiàng)目管理人員的專業(yè)化程度逐步提高，分工的細(xì)化，必將促進(jìn)相應(yīng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展；
三是在一些易于操作的節(jié)點(diǎn)，先局部采用一些“項(xiàng)目管理”技術(shù)方法，比如目前在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段國際常用的“邏輯設(shè)計(jì)表”是一個(gè)比較好的技術(shù)方法，使用這一方法，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全局性、邏輯銜接性和可操作性；
四是在科技計(jì)劃中引入充分競爭的采購制度，擴(kuò)大“準(zhǔn)入門欄”，逐步規(guī)范化，使更廣泛的科技機(jī)構(gòu)（包括民辦、個(gè)體私營機(jī)構(gòu)等）參與科技計(jì)劃申報(bào)與投
標(biāo)，增強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目的活力和效率效益；
五是建立協(xié)調(diào)、共享、公開的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，建立信息溝通機(jī)制，使各類科技計(jì)劃項(xiàng)目信息和管理進(jìn)程能在一個(gè)共享平臺(tái)查詢，實(shí)現(xiàn)總體平衡的管理控制。
以上措施僅僅是一些初步思路，每個(gè)措施的實(shí)現(xiàn)，都必須按照“項(xiàng)目管理”的方法，步步深入，層層細(xì)化，邏輯協(xié)調(diào)，才能最終成為可操作的實(shí)施方案。
注：
1.文中凡以引號(hào)標(biāo)注的“項(xiàng)目管理”均代表由近代項(xiàng)目管理學(xué)科提出的項(xiàng)目管理知識(shí)體系2.科技攻關(guān)計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、863計(jì)劃、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國家基礎(chǔ)隆研究重大項(xiàng)目、國家工程技術(shù)研究中心、國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家重大科學(xué)工程、973計(jì)劃、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、科技基礎(chǔ)性工作及社會(huì)公益研究專項(xiàng)、科研院所研究開發(fā)專項(xiàng)、大學(xué)科技園、西部開發(fā)重大專項(xiàng)、奧運(yùn)科技專項(xiàng)、國際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、十五國家重大科技專項(xiàng)、三峽移民科技開發(fā)專項(xiàng)、糧食豐產(chǎn)科技工程、星火富民工程、科技強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)等等。
3.本文中凡以引號(hào)標(biāo)注的“項(xiàng)目”指符合上述特征的項(xiàng)目。
一、多元智能理論
多元智能理論（MultipleIntelligencesTheory）由美國哈佛大學(xué)發(fā)展心理學(xué)家、教育學(xué)家霍華德•加德納教授于1983年在《智能的結(jié)構(gòu)》一文中提出后，在世界范圍內(nèi)引發(fā)了教育的“革命性”變革。我國于20世紀(jì)90年代引進(jìn)多元智能理論，國內(nèi)有專家認(rèn)為，多元智能理論無疑是我們長期以來一直在努力推崇的“素質(zhì)教育的最好全釋”；還有人指出：多元智能理論與建構(gòu)主義理論一道，構(gòu)成了我國新課程改革的強(qiáng)大理論支撐。多元智能理論指出人類內(nèi)涵的能力至少有八種：包括語文智能；音樂智能；邏輯—數(shù)學(xué)智能；空間智能；肢體—運(yùn)作智能；人際智能；自省智能；自然觀察智能。加德納認(rèn)為，相對(duì)于過去的一元智力理論，多元智能理論能夠更全面地描繪和評(píng)價(jià)人類的智力能力。加德納還指出，人類智能還包含有次級(jí)智能和多種次級(jí)構(gòu)成要素。
二、基于多元智能理論的汽車英語課程設(shè)計(jì)
（一）汽車英語課程設(shè)計(jì)的基本條件
Posner（1994）認(rèn)為，課程設(shè)計(jì)的基本條件包括：了解學(xué)生的需求、興趣、能力、知識(shí)水平等例如：學(xué)生需要什么、需要的原因、已有的能力、待補(bǔ)的能力、已有的基礎(chǔ)或條件，缺乏什么等等。熟悉課程情況例如，有能力識(shí)別和解釋該課程的基本概念和技能，全面和細(xì)致的有關(guān)知識(shí)，目前這個(gè)課程的開設(shè)情況等。擅長聽說讀寫譯五項(xiàng)必備能力，具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，而不是簡單的拼湊、復(fù)制、模仿依據(jù)以上課程設(shè)計(jì)的基本條件，做好高職英語課程設(shè)計(jì)就要求教師進(jìn)行問卷調(diào)查或訪談學(xué)生已經(jīng)完成的課程標(biāo)準(zhǔn)或已經(jīng)具備的語言知識(shí)，要求通過參考有關(guān)著作、論文、同類課程、教材等，與同行交流，收集積累案例或經(jīng)驗(yàn)等等。
（二）汽車英語課程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)Furey提出的標(biāo)準(zhǔn)，高職英語課程設(shè)計(jì)必須把握下列標(biāo)準(zhǔn)：
1.是否有足夠的理論依據(jù)英語課程設(shè)計(jì)必須基于什么樣的科學(xué)理論基礎(chǔ)，是否遵照其本身的科學(xué)性和社會(huì)性？
2.是否適合學(xué)生目標(biāo)在從事高職英語教學(xué)中，教師要因材施教。不但熟悉、掌握學(xué)生的自身學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)興趣，也注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際效果性。
3.是否具有成功實(shí)施的可能性和效果的可評(píng)性在從事高職英語教學(xué)中，教師要不斷自評(píng)課程設(shè)計(jì)的真實(shí)效果。
（三）汽車英語課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容
汽車英語課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容取決于授課的理念。針對(duì)英語語言，如果認(rèn)為語言是符號(hào)系統(tǒng)，課程設(shè)計(jì)就由語音、詞匯、語法、句型構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)語言形式的正確性；如果視語言為交際工具，課程設(shè)計(jì)要考慮的是交際的人，交際發(fā)生的條件、交際的目的等。英語課程設(shè)計(jì)關(guān)注的不僅是語言形式的正確性，還有社交的適當(dāng)性。在教學(xué)研究過程中，在多元智能理論的指導(dǎo)下，根據(jù)調(diào)研結(jié)果對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行逐步更新，教材從最初的純英文閱讀形式的到單獨(dú)開發(fā)學(xué)生的專業(yè)英語閱讀能力，從聽、說、讀、寫等能力的平行拓展，汽車專業(yè)英語校本教材內(nèi)容新穎，圖文并茂，根據(jù)主題確定教學(xué)內(nèi)容、重點(diǎn)及難點(diǎn)，融專業(yè)英語聽、說、讀、寫訓(xùn)練于一體，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)，有利于開發(fā)學(xué)生的多元英語語言智能，改善課堂教學(xué)氛圍，提高教學(xué)效果。
三、多元智能理論下汽車英語課程設(shè)計(jì)需注意的問題
首先，汽車英語以提高口語交際能力為本位，突出應(yīng)用性本課程在對(duì)汽車企業(yè)英語應(yīng)用能力需求深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按確定工作任務(wù)模塊、同時(shí)突出語言技能的要求制訂教學(xué)大綱和授課計(jì)劃，明確了教學(xué)應(yīng)達(dá)到的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和技能標(biāo)準(zhǔn)。其次，課程體系整合突出全面性、邏輯性、典型性和實(shí)用性本課程以國際汽車行業(yè)最新的知識(shí)體系為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，將傳統(tǒng)汽車英語課程的以訓(xùn)練專業(yè)英語閱讀能力為主體的教學(xué)內(nèi)容，整合成為汽車構(gòu)成的4大部分分別為發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、車身、電氣設(shè)備以及發(fā)動(dòng)機(jī)的兩大機(jī)構(gòu)五大系統(tǒng)和底盤的傳動(dòng)系統(tǒng)、行駛系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)和制動(dòng)系統(tǒng)等各個(gè)任務(wù)模塊以系統(tǒng)的知識(shí)主題構(gòu)成課程內(nèi)容體系。最后，教學(xué)手段優(yōu)化，突出多元英語智能培養(yǎng)在教學(xué)實(shí)踐中，注重將互動(dòng)教學(xué)、角色扮演、案例教學(xué)、多媒體聽力、課件加視頻等教學(xué)手段相結(jié)合，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高其用英語分析和理解專業(yè)知識(shí)的能力和用英語進(jìn)行專業(yè)領(lǐng)域的交際能力，并結(jié)合具體課程內(nèi)容指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行延伸性思考，以增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，全面促進(jìn)學(xué)生多元智能的發(fā)展。
總結(jié)
奈達(dá)是功能對(duì)等理論的創(chuàng)始人，是翻譯理論中的主要概念之一。從字面上來理解，它要求的是兩種語言之間的功能對(duì)等，不要求字面上的硬性對(duì)等。奈達(dá)指出，最理想的翻譯便是運(yùn)用最合理的、自然、等同的語言從含義到體裁充分展現(xiàn)源語的信息，完美的翻譯除了要滿足含義上的對(duì)等，還應(yīng)包含體裁、風(fēng)格的對(duì)等。
二、功能對(duì)等理論在科技英語翻譯中的具體應(yīng)用
1.應(yīng)用原則。
(1)忠于原作者。忠于原作者是指翻譯者應(yīng)明確原文本自身效用，具體來說是應(yīng)明確源語接受者的理解思想，還應(yīng)明確原文本對(duì)接受者的效用。例如，我們?cè)诜g國外某宣傳資料時(shí)，除了要完整的翻譯出文章中所有信息，還應(yīng)使翻譯內(nèi)容具有較強(qiáng)的說服力，讀者能夠深入信服該產(chǎn)品。
(2)服務(wù)于接受者。翻譯也是一種交流活動(dòng)，接收者接收的信息量是評(píng)判翻譯效果的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。翻譯者應(yīng)在展現(xiàn)出文章內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還應(yīng)考慮接受者，考慮他們的接受效果，并在翻譯的過程中盡量使用自然語言，其中自然具體是指譯文應(yīng)純正，且譯文應(yīng)通順、流利。
2.具體應(yīng)用。
(1)全面考慮信息功能。在翻譯科技英語的過程中，應(yīng)考慮目標(biāo)接受者的文化背景知識(shí)，全面考慮信息功能，如果目標(biāo)接受者具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，則應(yīng)最大限度地保持詞匯和體裁風(fēng)格，這主要是因?yàn)閷I(yè)術(shù)語和內(nèi)容不會(huì)影響專家學(xué)者的閱讀效果，他們可憑借自身的專業(yè)知識(shí)，準(zhǔn)確理解譯文中表達(dá)的信息內(nèi)容。眾所周知，在科技文章中時(shí)常出現(xiàn)句型結(jié)構(gòu)復(fù)雜的語句，若想準(zhǔn)確翻譯，首先應(yīng)掌握豐富的專業(yè)詞匯。其次，理清句子結(jié)構(gòu)。最后，將語句分解成單獨(dú)句子進(jìn)行翻譯。
(2)靈活處理。我們不能保證所有的目標(biāo)接受者均具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，不可避免地會(huì)存在全無所聞以及一知半解的現(xiàn)象，如若譯文中的專業(yè)性較強(qiáng)，則不利于接受者的理解，因此，在完全表述原文信息的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)行靈活處理，保證譯文簡單、直白，便于接受者的理解。例如，TheICE2wouldbeapushpullunit，ahalftrainconparedtoICE1.譯文：ICE2型號(hào)快車屬于一種拉錐式動(dòng)力列車，穿梭在城市之中，它與ICE1型快車相比，被成為半部列車。這段話摘自大眾介紹ICE2車型的文章中，因我國讀者對(duì)此車了解較少，在翻譯的過程中不能過多地追求詞與詞、句與句之間的對(duì)應(yīng)，應(yīng)著重考慮接受者的接受能力。
三、結(jié)語
由于《匯編語言程序設(shè)計(jì)》本身的特點(diǎn)具有理論抽象性、與硬件的相關(guān)性，使它難學(xué)難教，學(xué)生普遍反映這門課程難學(xué)、不容易理解、抽象。這門課程難學(xué)的另一個(gè)原因體現(xiàn)在上機(jī)實(shí)驗(yàn)方面。上機(jī)實(shí)驗(yàn)時(shí)是DOS黑白界面，檢查語法編譯程序繁瑣，結(jié)果不具直觀性。編寫程序復(fù)雜、調(diào)試程序復(fù)雜，所以很多教師講課時(shí)側(cè)重于理論教學(xué)，忽視實(shí)驗(yàn)教學(xué)。另外，盡管有上機(jī)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)要求，但教學(xué)主體是課堂教學(xué)。無論是實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)還是實(shí)驗(yàn)強(qiáng)度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。帶有強(qiáng)烈的“驗(yàn)證性”色彩。這些影響了學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)的積極性，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)《匯編語言程序設(shè)計(jì)》的過程中往往感覺找不到頭緒。認(rèn)為《匯編語言程序設(shè)計(jì)》是一門難學(xué)的課程，比較抽象，是“天書級(jí)”的語言，不像應(yīng)用型課程非常直觀與生動(dòng)。在學(xué)習(xí)《匯編語言程序設(shè)計(jì)》時(shí)積極性不高。因此，對(duì)匯編語言程序設(shè)計(jì)的教學(xué)改革勢(shì)在必行。
2、用建構(gòu)主義理論分析匯編語言
教學(xué)現(xiàn)狀匯編語言與高級(jí)語言教學(xué)是有區(qū)別的，高級(jí)語言經(jīng)常包含學(xué)生原有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，因此在對(duì)新知識(shí)的理解，通過運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)建構(gòu)起來，得心應(yīng)手。而匯編語言中很多都是新的知識(shí)，并且與學(xué)生原有的知識(shí)有較大的差別，教師就要以學(xué)生為主體，利用網(wǎng)絡(luò)和多媒體手段創(chuàng)設(shè)有利的學(xué)習(xí)情境，幫助學(xué)生完成新知識(shí)的建構(gòu)。在教育心理學(xué)領(lǐng)域中，建構(gòu)主義作為一種新的學(xué)習(xí)理論，對(duì)學(xué)習(xí)和教學(xué)提出了一系列新解釋，認(rèn)為認(rèn)識(shí)是一種以主體已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的主動(dòng)建構(gòu)過程。建構(gòu)主義認(rèn)為，知識(shí)不是通過教師的傳授得到的，而是學(xué)習(xí)者在一定的情境即社會(huì)文化背景下，借助他人的幫助即通過人與人之間的協(xié)作活動(dòng)，利用必要的學(xué)習(xí)資料，通過意義建構(gòu)的方式來獲得。建構(gòu)主義更關(guān)注學(xué)習(xí)者如何以原有的經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)知結(jié)構(gòu)、心理結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)來建構(gòu)知識(shí)、建構(gòu)知識(shí)結(jié)構(gòu)。學(xué)生是在教師的幫助下，利用自己特有的思考方式和學(xué)習(xí)方法，通過自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)外部信息進(jìn)行主動(dòng)的選擇、加工和處理，從而獲得自己的意義，建構(gòu)自己的理解過程。建構(gòu)主義這種強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心的學(xué)習(xí)理論，既強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)者的認(rèn)知主體作用，又不忽視教師的指導(dǎo)作用。教師不是知識(shí)的傳授者與灌輸者，而是意義建構(gòu)的幫助者與促進(jìn)者。學(xué)生是信息加工的主體，是意義建構(gòu)的主動(dòng)者，這種學(xué)習(xí)方法更加強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、社會(huì)性情景與協(xié)作性。從教師的視角來理解建構(gòu)主義，教師就應(yīng)該重視學(xué)生自己對(duì)各種現(xiàn)象的理解，傾聽他們的看法，洞察他們這些想法的由來，以此為根據(jù)，引導(dǎo)學(xué)生豐富或調(diào)整自己的理解，在新知識(shí)的輸入階段、相互作用階段、操作階段和輸出階段等不同階段幫助學(xué)生完成新知識(shí)的建構(gòu)。匯編語言本質(zhì)上是機(jī)器語言，與高級(jí)語言相比又具有一些自身的特點(diǎn)：①匯編語言屬于低級(jí)語言，與硬件聯(lián)系緊密；②指令繁雜，編程繁瑣；③調(diào)試環(huán)境不易被學(xué)生理解與掌握匯編語言調(diào)試工具采用的是Debug，DOS下的命令交互方式，界面不友好；④課程中段才涉及程序設(shè)計(jì)和應(yīng)用。按照建構(gòu)主義理論，目前匯編語言教學(xué)方面的問題主要體現(xiàn)在以下方面：①教師通常將教材內(nèi)容按部就班地灌輸給學(xué)生，教學(xué)內(nèi)容順序安排不合理，并未真正地按循序漸進(jìn)的原則來教授；②有的內(nèi)容一講到底，以教師為主體，學(xué)生處于被動(dòng)接受的地位，雖然教師教學(xué)很認(rèn)真，但不和學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，不及時(shí)提供實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生缺乏主動(dòng)性，學(xué)習(xí)效果自然不理想；③教學(xué)實(shí)踐缺乏有效性。目前該課程上機(jī)實(shí)踐多數(shù)僅滿足于對(duì)理論知識(shí)的驗(yàn)證，很少有具備針對(duì)性或直接面向?qū)嶋H問題的綜合訓(xùn)練，學(xué)生難以對(duì)所學(xué)知識(shí)融會(huì)貫通，綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力沒能得到很好培養(yǎng)?，F(xiàn)有的例題特別是上機(jī)習(xí)題編排，不利于培養(yǎng)提高學(xué)生的匯編語言程序設(shè)計(jì)技能，更不利于通過上機(jī)實(shí)驗(yàn)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)學(xué)生語言的積極性。因此，在建構(gòu)主義理論的輸入階段，受高級(jí)語言的影響，匯編語言學(xué)習(xí)者很難實(shí)現(xiàn)新知識(shí)的輸入；在建構(gòu)主義理論的相互作用階段，原有的高級(jí)語言學(xué)習(xí)方法、理論基礎(chǔ)不能在這里形成知識(shí)與編程技能的正遷移，反倒阻礙了新知識(shí)與能力的習(xí)得；在建構(gòu)主義理論的操作階段，由于學(xué)生不熟悉DEBUG調(diào)試環(huán)境，不能很好地駕馭上機(jī)環(huán)境，實(shí)踐脫離了理論，不能使新學(xué)習(xí)的知識(shí)與原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)之間產(chǎn)生較為密切的聯(lián)系。在輸出階段，由于作業(yè)或課程設(shè)計(jì)題目主要針對(duì)操作系統(tǒng)的某一子功能進(jìn)行設(shè)計(jì)，無正誤判定，很大程度上影響了學(xué)生解決具體應(yīng)用問題的信心與決心。
3、建構(gòu)主義理論的匯編語言教學(xué)實(shí)施
3.1、隨著計(jì)算機(jī)發(fā)展，多次討論修改教學(xué)大綱
隨著PC性能的不斷攀升，內(nèi)存的不斷擴(kuò)大。匯編語言的優(yōu)點(diǎn)已經(jīng)不是特別突出，學(xué)生總覺得匯編語言指令繁多，枯燥難學(xué)。有了很多種高級(jí)語言，開發(fā)程序非常容易。他們非常不愿意學(xué)習(xí)匯編語言。哪些需要?jiǎng)h除，哪些增添，已經(jīng)是需要重新討論的問題。教研室主要討論了以下內(nèi)容：明確學(xué)習(xí)《匯編語言程序設(shè)計(jì)》的目的，如何與其他高級(jí)語言銜接，如何相輔相成。在整個(gè)計(jì)算機(jī)體系中處于什么地位。哪些陳舊的內(nèi)容需要?jiǎng)h掉，哪些新的內(nèi)容需要增添，這是教研室會(huì)議重點(diǎn)討論的問題。
3.2、多用形象的類比
匯編語言枯燥抽象，硬件結(jié)構(gòu)又看不見摸不到，用類比的方法講授就顯得比較重要。用鮮活的例子來打比方可以起到事倍功半的效果。例如在講解尋址方式時(shí)，筆者就用類比的講解方法，告訴學(xué)生說，例如，一個(gè)小孩子對(duì)他媽媽說：“我要吃蘋果”，媽媽就給他拿了一個(gè)蘋果，這就是直接給出，是立即尋址方式：孩子大了一點(diǎn)，有一天又和媽媽講，我要吃蘋果，媽媽給了他一個(gè)盒子，孩子打開盒子，蘋果放在盒子里，這就像寄存器尋址，操作數(shù)在寄存器里；再大了一點(diǎn)，孩子又和媽媽說要吃蘋果，媽媽給了他一個(gè)紙條，上面寫著放蘋果的地址，例如在廚柜的第二個(gè)抽屜里，孩子按照地址找到蘋果。這就是直接尋址方式。給出操作數(shù)的地址；如果媽媽給孩子一個(gè)盒子，打開盒子，里面是一個(gè)字條，寫著放蘋果的地方，孩子按照地址找蘋果。這就像寄存器間接尋址，寄存器存放的是操作數(shù)的地址，按照地址找到操作數(shù)。通過這樣的講解使得學(xué)生很容易理解尋址方式的精髓，不必再去死記硬背，很快就能理解和記憶，在實(shí)際教學(xué)中效果良好。
3.3、實(shí)現(xiàn)對(duì)上機(jī)環(huán)境的知識(shí)建構(gòu)
通過分析代碼在源程序和DEBUG下的區(qū)別，幫助學(xué)生利用已學(xué)得的匯編指令實(shí)現(xiàn)對(duì)上機(jī)環(huán)境的知識(shí)建構(gòu)。代碼在源程序和DEBUG下的區(qū)別明顯存在的，源程序中的匯編指令經(jīng)過編譯發(fā)了很多變化，不同版本的DEBUG對(duì)機(jī)器指令的反匯編結(jié)果也不完全一致。了解這些區(qū)別對(duì)學(xué)生熟悉和掌握DEBUG的作用非常巨大。
3.4、努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
根據(jù)高級(jí)語言程序“可視化”的特點(diǎn)，在開展案例教學(xué)時(shí)，利用DOS功能調(diào)用和BIOS功能調(diào)用來設(shè)計(jì)“可視化”的匯編語言程序，在相互作用階段幫助學(xué)生建構(gòu)匯編語言的案例知識(shí)。匯編語言寫起來費(fèi)勁，調(diào)試起來困難，怎樣才能引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣是教師的一個(gè)非常重要的工作。因?yàn)槠匠Ｋf的操作用匯編語言來寫都十分困難，即使是寫出來了，運(yùn)行起來可能什么都看不到，學(xué)生很難有興趣去編寫更多的匯編程序，如何解決這一問題是匯編語言教學(xué)成敗的關(guān)鍵，用DOS功能調(diào)用和BIOS功能調(diào)用，就可以在很大程度上解決匯編程序運(yùn)行起來什么都看不到的問題，如果運(yùn)用得好可以產(chǎn)生非常好的演示效果，大大增強(qiáng)匯編語言運(yùn)行的可視程度，從而極大地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)匯編語言的興趣。另外，還要特別給學(xué)生指出：如果在調(diào)試運(yùn)行程序時(shí)系統(tǒng)中斷資源發(fā)生變化，一些使用BIOS中斷資源或DOS功能調(diào)用的程序，其執(zhí)行結(jié)果可能會(huì)不正常。如有的學(xué)生在錄入源程序時(shí)為注釋漢字信息，而在WINDOWS平臺(tái)的DOS兼容模式下加載了漢字平臺(tái)，結(jié)果該讓喇叭鳴叫的地方而無此運(yùn)行現(xiàn)象。
3.5、編制有利于學(xué)生興趣建構(gòu)的上機(jī)習(xí)題集
深入分析匯編語言上機(jī)環(huán)境，結(jié)合理論教學(xué)進(jìn)度，編制梯度合理、易學(xué)、易練、易調(diào)試，有較直觀的運(yùn)行結(jié)果和一定趣味性的上機(jī)習(xí)題集，提高學(xué)生的程序設(shè)計(jì)和調(diào)試技能，促進(jìn)匯編語言教學(xué)效果的進(jìn)一步提高。
3.6、建構(gòu)教師引導(dǎo)、學(xué)生主導(dǎo)的生態(tài)課堂
密切關(guān)注課堂生態(tài)環(huán)境，充分利用環(huán)境資源，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入生動(dòng)活潑的教學(xué)氛圍。在匯編語言教學(xué)中，為了隨堂掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，經(jīng)常要求學(xué)生把自己編寫的程序段寫在黑板上來講評(píng)，由于學(xué)生對(duì)知識(shí)理解和掌握的差異，在評(píng)講過程中，無法預(yù)料會(huì)出現(xiàn)何種錯(cuò)誤，因此需要教師隨機(jī)應(yīng)變，根據(jù)學(xué)生情況，總結(jié)代表性的錯(cuò)誤總之，針對(duì)匯編語言的課程特點(diǎn)，將建構(gòu)主義的理論與方法手段引入課堂，使課堂不僅成為知識(shí)傳遞的場(chǎng)所，更是促進(jìn)學(xué)生完善和發(fā)展自我的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長。
4、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：清單報(bào)價(jià)施工技術(shù)
隨著建筑業(yè)的不斷發(fā)展，清單報(bào)價(jià)成為一種國際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，是在建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)中招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，以及施工圖、提供工程量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單、施工圖、企業(yè)定額、市場(chǎng)價(jià)格自主報(bào)價(jià)，并經(jīng)評(píng)審后，合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。工程量清單由分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單組成，清單報(bào)價(jià)由計(jì)價(jià)工程量、綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成。建筑施工技術(shù)是一門綜合性很強(qiáng)的職業(yè)技術(shù)課，它與建筑工程預(yù)算、工程量清單以及清單報(bào)價(jià)有著密切的關(guān)系，它們是相互聯(lián)系，又相互影響的，因此，清單報(bào)價(jià)很需要施工技術(shù)中的如下知識(shí)。
一、編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)課程中土方工程、地基處理與基礎(chǔ)工程的知識(shí)。
在編制清單報(bào)價(jià)時(shí)，土方工程是一很重要的組成部份，計(jì)算土方工程中的每個(gè)分部分項(xiàng)工程都要寫清項(xiàng)目名稱以及項(xiàng)目特征，而項(xiàng)目特征的內(nèi)容就需要施工技術(shù)中土方工程的知識(shí)，土方工程中講述了土的分類，開挖方法以及開挖的工具，在計(jì)算挖土方時(shí)，自然土的體積、夯實(shí)土的體積以及松散土的體積，需要可松性系數(shù)才能計(jì)算出工程量，還需要掌握土方工程中的施工順序。土方定額內(nèi)講述了，均未包括地下水位以下施工的排水費(fèi)用，發(fā)生時(shí)另行計(jì)算，在土方開挖時(shí)需用什么樣的開挖機(jī)械節(jié)約時(shí)間又節(jié)約費(fèi)用都是工程量清單報(bào)價(jià)中很需要的，按豎向布置（超過30cm的挖土方、用方格網(wǎng)控制填至設(shè)計(jì)標(biāo)高就叫按豎向布置挖、填土方）進(jìn)行挖、填土方時(shí)，不得再計(jì)算平整場(chǎng)地的工程量，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)防止漏算及多算。比如說在土方開挖中遇到有地下水，要對(duì)地基進(jìn)行處理，開挖時(shí)設(shè)土壁支撐防止塌方，選擇什么材料對(duì)土壁支撐更加有利，又能節(jié)約費(fèi)用，這都是編制清單報(bào)價(jià)時(shí)非常重要的，合理選擇支撐方式、材料是避免造成一些不必要的安全事故以及因安全事故所產(chǎn)生費(fèi)用，土方填筑與壓實(shí)時(shí)為了保證填方工程強(qiáng)度和穩(wěn)定性方面的要求，心須正確選擇填土的種類和填筑方法。因此，編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)中的土方工程、地基處理與基礎(chǔ)工程的知識(shí)。
二、編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)課程中砌筑工程的知識(shí)。
砌筑工程屬于清單報(bào)價(jià)中計(jì)價(jià)工程量的一個(gè)重要組成部分，它包含腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)施、砌體的材料、基礎(chǔ)的砌筑及墻、柱的砌筑，腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)施是措施項(xiàng)目清單中的一部分，計(jì)算工程量時(shí)需要了解腳手架的的形式，為后面套用消耗定額計(jì)算費(fèi)用打下基礎(chǔ)。垂直運(yùn)輸設(shè)施是施工中不可缺少的，也是最重要的，根據(jù)工程的需要選擇適合的垂直運(yùn)輸設(shè)施。計(jì)算砌筑工程中的各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，需要掌握它的施工順序，這樣才能準(zhǔn)確的列項(xiàng)，并計(jì)算出工程量，基礎(chǔ)的砌筑需要掌握它的基礎(chǔ)放腳形式，在計(jì)算計(jì)價(jià)工程量時(shí)才能計(jì)算得更加準(zhǔn)確，在報(bào)價(jià)時(shí)更合理。在計(jì)算空斗墻的工程量時(shí)，需要施工技術(shù)中的砌筑形式及砌筑方法，才能確定出價(jià)格，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以外形體積計(jì)算，應(yīng)扣除門窗洞口及0.3cm2以上孔洞所占的體積，墻角、門窗洞口立邊、內(nèi)墻節(jié)點(diǎn)、鋼筋磚過梁、磚碹、樓板下和山尖處以及屋檐處的實(shí)砌部分已婚包括在定額內(nèi)不另計(jì)算，但附墻垛（柱）實(shí)砌部分，應(yīng)按磚柱項(xiàng)目另行計(jì)算。磚墻的計(jì)價(jià)工程量需要磚墻的厚度、砌筑砂漿的強(qiáng)度，這些知識(shí)都是在施工技術(shù)中砌筑工程中的講述?？梢?，編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)課程中砌筑工程的知識(shí)。
三、編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)課程中鋼筋混凝土工程和預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土工程的知識(shí)。
清單報(bào)價(jià)中鋼筋混凝土工程和預(yù)應(yīng)力混凝土工程是整個(gè)清單報(bào)價(jià)的重中之重，它包含的內(nèi)容泛多，計(jì)算量大，復(fù)雜。施工中鋼筋混凝土工程包含了模板、鋼筋及混凝土等等，模板費(fèi)用計(jì)算屬于現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)施工和降低工程造價(jià)具有重要的作用，施工中講述了混凝措施項(xiàng)目費(fèi)中的一部分，在施工中應(yīng)選擇模板的形式，材料及合理組織施工，對(duì)加快土的強(qiáng)度等級(jí)、如何澆筑混凝土等的知識(shí)，鋼筋的型號(hào)，用什么符號(hào)表示，鋼筋的計(jì)算以及鋼筋在混凝土中的保護(hù)層厚度，鋼筋混凝土工程的施工順序。梁或柱的施工應(yīng)先支模板，后放入鋼筋籠，然后在澆筑混凝土，預(yù)應(yīng)力混凝土工程講述了張拉設(shè)備及人工時(shí)效，在清單報(bào)價(jià)中需要乘以相應(yīng)的系數(shù)才能合理的得出費(fèi)用，掌握了這些知識(shí)在工程列項(xiàng)、計(jì)算計(jì)價(jià)工程量以及清單報(bào)價(jià)都是很重要的。
四、編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)課程中屋面及防水工程的知識(shí)。
施工技術(shù)課程中屋面及防水工程包含屋面防水工程、地下防水工程、室內(nèi)其他部位防水工程。屋面防水工程中有卷材防水屋面和剛性防水屋面等，并述了各種屋面的施工工藝，材料選擇，這些內(nèi)容在清單報(bào)價(jià)中的列項(xiàng)、計(jì)算計(jì)價(jià)工程量以及套用消耗定額都是需要掌握的，只要掌握了這些知識(shí)才能夠準(zhǔn)確的計(jì)算綜合單價(jià)、以及最后的報(bào)價(jià)。地下防水工程中的基礎(chǔ)防潮層、變形縫、后澆帶的處理，基礎(chǔ)防潮層材料有卷材防水和結(jié)構(gòu)防水，這些費(fèi)用的計(jì)算都需要施工技術(shù)中的施工工藝、材料來確定。因此，編制清單報(bào)價(jià)施工技術(shù)課程中屋面及防水工程的知識(shí)是必不可少的。
五、編制清單報(bào)價(jià)最需要施工技術(shù)課程中冬期與雨期施工的知識(shí)。
冬期與雨期施工給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來了很大的困難，對(duì)于常規(guī)的施工方法已不能適應(yīng)，在冬期和雨期施工時(shí)，必須從具體的條件出發(fā)，選擇合理的施工方法，制定具體的措施，確保工程質(zhì)量以及降低工程費(fèi)用，在結(jié)凍時(shí)土的機(jī)械強(qiáng)度提高，挖土困難，費(fèi)用相對(duì)增加，計(jì)算費(fèi)用時(shí)應(yīng)乘以相應(yīng)的系數(shù)，避免漏算，雨期施工還應(yīng)考慮現(xiàn)場(chǎng)排水、設(shè)備排水防雨措施，這些知識(shí)在清單報(bào)價(jià)時(shí)都應(yīng)考慮。
可見，編制清單報(bào)價(jià)施工技術(shù)課程中的知識(shí)占了很大的比重，要想編制出好的清單報(bào)價(jià)，降低成本、合理低價(jià)中標(biāo)，施工技術(shù)課程中的知識(shí)是必不可少的，也是整個(gè)清單報(bào)價(jià)中最需要的知識(shí)之一。
參考文獻(xiàn)：
[1]編著：袁建新[工程量清單計(jì)價(jià)]出版地：中國建筑工業(yè)出版社出版2004年8月第一版。
[2][建筑施工技術(shù)]三者內(nèi)部資料出版時(shí)間：2004年12月
1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布
我國現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個(gè)水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個(gè)省、區(qū)、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時(shí)間來看《，陜西水利》創(chuàng)刊時(shí)間最長，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀(jì)80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。
2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布
西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區(qū)、直轄市級(jí)科研院所、高等院校、學(xué)會(huì)、行政主管部門等幾種類型。
3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平
分布在陜西省的由中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。而其他省市級(jí)學(xué)會(huì)主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對(duì)較低，目前均未進(jìn)入中文核心期刊行列。
二、特點(diǎn)及存在的問題
1.陜西省水利科技期刊發(fā)展?fàn)顩r
處于西部地區(qū)領(lǐng)先水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對(duì)較高。中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報(bào)》、《水土保持通報(bào)》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創(chuàng)了大陸和臺(tái)灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報(bào)》、《水利與建筑工程學(xué)報(bào)》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢(shì)，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。
2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊
眾多國家級(jí)或地方級(jí)水利工程類科研院所、高等院校，促進(jìn)了陜西省水利科技期刊的全面發(fā)展。除中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業(yè)唯一的國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)性期刊。國家電力公司西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進(jìn)步水平。位于四川的由中國水電顧問集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院主辦的《水電站設(shè)計(jì)》，主要刊登我國大中型水電工程的設(shè)計(jì)、科研、監(jiān)理等方面的論文和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，涉及水電站設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計(jì)研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個(gè)梯級(jí)水電站開發(fā)的地緣優(yōu)勢(shì)，突出巖溶地區(qū)水電開發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時(shí)，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。
3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀(jì)90年代之前，20多年來，一直沒有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。
三、推進(jìn)西部水利科技期刊發(fā)展
如何開闊思路，推進(jìn)西部地區(qū)水利科技期刊全面發(fā)展？
1.高度重視，調(diào)整布局
西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識(shí)傳播速度。
2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品
不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點(diǎn)，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點(diǎn)和需求做好選題策劃，把握近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點(diǎn)，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨(dú)辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設(shè)置的特色欄目。加強(qiáng)水文化建設(shè)是推動(dòng)水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求全面推進(jìn)水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專欄，向水利行業(yè)知名專家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動(dòng)水利科技發(fā)展。
3.加強(qiáng)東西部交流，提升集團(tuán)化和專業(yè)化辦刊水平
