發(fā)布時間：2023-03-17 18:01:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政治倫理論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
政治理論課程相應(yīng)能夠取得良好的教育效果，就必須要保證自身的理論有著極強(qiáng)的吸引力、說服力。此外，即便是再優(yōu)秀的教學(xué)內(nèi)容，如果說沒有極為優(yōu)秀的教師來采取正確的方式加以引導(dǎo)，那么也同樣有可能會導(dǎo)致教學(xué)課程變得乏味，并且演變成教條主義。在這樣的情況下，學(xué)生自身的學(xué)習(xí)積極性以及主動性也就無法有效的激發(fā)出來，那么最終政治理論課程所產(chǎn)生的功能作用也就少之又少。所以，針對以往傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)模式作為創(chuàng)新的切入點，來對于學(xué)員自身的主體地位加以提升，同時教學(xué)界以及理論界都應(yīng)當(dāng)要互相進(jìn)行探索、實踐，并且對于多方面的教學(xué)措施加以運(yùn)用。在經(jīng)過了大量的教學(xué)內(nèi)容總結(jié)之后，主要有以下幾種具有代表性的措施：
1.案例政治理論教學(xué)的方法
案例政治理論教學(xué)法是指運(yùn)用案例來培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)員的政治理論教學(xué)方法。與傳統(tǒng)的政治理論教學(xué)方法而言,案例政治理論教學(xué)最大的特點是“經(jīng)驗與能力培養(yǎng)”和“以學(xué)員為主”。在整個政治理論教學(xué)過程中,注重學(xué)員自己尋找現(xiàn)實資料,閱讀政治時事案例,進(jìn)行分析和小組討論,最后完成案例分析報告的撰寫。案例政治理論教學(xué)法的作用非常突出:第一,開拓學(xué)員視野,增長學(xué)員政治理論知識。第二,通過交流和實踐經(jīng)驗,起到集思廣益的作用。第三,達(dá)到更好的理論聯(lián)系實踐的政治理論教學(xué)原則。第四,培養(yǎng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)和分析政治理論的能力。
2.“有意義接受學(xué)習(xí)”的方法
有理論將學(xué)習(xí)依據(jù)效果的不同，來劃分成為了機(jī)械學(xué)習(xí)以及有意義學(xué)習(xí)這兩種不同的形式。而所謂的有意義學(xué)習(xí)理論，實際上就是形容：“符號本身所表示的某些觀念，能夠通過非任意的方式來和學(xué)員實質(zhì)上已經(jīng)知道的某些內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)系。而非任意主要就是形容這部分觀念與學(xué)習(xí)者之間原有的知識結(jié)構(gòu)已經(jīng)有了固定的聯(lián)系?！币簿褪钦f，要達(dá)到有意義的學(xué)習(xí)目的，就必須要真正的學(xué)習(xí)到知識本身的意義，即通過學(xué)習(xí)的方式，來獲得能夠?qū)δ承┦挛锛右苑磻?yīng)的規(guī)律以及關(guān)聯(lián)性認(rèn)識，最為核心的問題在于，務(wù)必要在目前學(xué)習(xí)的知識、概念中與以往原有的內(nèi)容構(gòu)建起實質(zhì)性的內(nèi)容。
3.啟發(fā)式政治理論教學(xué)方法
教師應(yīng)當(dāng)要對于學(xué)員本身的積極性思維加以引導(dǎo)，良好的發(fā)展學(xué)員自身智慧，實際上就是一種完善的理論教學(xué)措施。同時注入式政治理論教學(xué)措施是與啟發(fā)式實政治教學(xué)措施完全相反的，必須要加以避免。而該教學(xué)方式的基本精神，實際上就是要對于學(xué)員自身的內(nèi)在動機(jī)進(jìn)行激發(fā)，最大限度的對于學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、積極性加以調(diào)動，良好的促進(jìn)學(xué)員本身的積極性思維體系，有效的對于學(xué)員主動動腦、動手去對知識進(jìn)行獲取的方式加以提倡。該教學(xué)方式實際上是以辯證唯物論的方法論來作為根本基礎(chǔ)的，也就是說，啟發(fā)式政治理論教學(xué)方式是對于教學(xué)上所進(jìn)行的實際運(yùn)用。
4.討論式政治理論教學(xué)方法
討論實際上就是師生和學(xué)生與學(xué)生之間的思維碰撞、互相探討，達(dá)到對于信息進(jìn)行交換的目的，有效的擴(kuò)大了信息以及思維體系的容量，最大限度的謀求一種能夠?qū)τ趩栴}進(jìn)行深化認(rèn)識和解決的措施。討論課程本身實際上就是一種在現(xiàn)代政治理論教學(xué)理念，利用師生、學(xué)生與學(xué)生之間所進(jìn)行的交流、討論來達(dá)到解決問題的目的，這方面的措施恰恰也是對于政治理論教學(xué)中最為根本性問題加以解決的有效方式，能夠最大限度的發(fā)揮出學(xué)員自身所具備的主體性作用，充分強(qiáng)化學(xué)員思維深刻性、廣泛性，促使思想政治課程能夠煥發(fā)出全新的生命活力。
二、結(jié)語
一、政治理論是追趕時髦嗎？
政治問題是個古老的話題，政治學(xué)科卻是門年輕的學(xué)科，具有不成熟性，它需要不斷地發(fā)展與完善。人們誤把理論的發(fā)展性當(dāng)成是追求時髦。
然而，政治學(xué)科也確實存在一些近似于追求時髦的問題。1、政治學(xué)科構(gòu)成的知識體系復(fù)雜，有經(jīng)濟(jì)、政治、哲學(xué)、法律、心理學(xué)、社會發(fā)展簡史、思想品德等等，給人的感覺是政治學(xué)科什么內(nèi)容都涉及，把其他學(xué)科的知識也包含進(jìn)政治學(xué)科，沒有相對獨(dú)立的學(xué)科體系，成為一門“雜科”。政治學(xué)科的內(nèi)容什么都包括的同時，也表現(xiàn)為政治學(xué)科的知識體系具有不確定性，教材經(jīng)常更換。頻繁地更換教材，甚至一年一套的教材，連政治老師自己也不能講清楚政治到底教了些什么和應(yīng)該教什么了。政治學(xué)科沒有形成自己固定的學(xué)科體系，給人假象是政治學(xué)科屬于“偽科學(xué)”。2、政治學(xué)科的具體知識內(nèi)容也是經(jīng)常調(diào)整更新，雖然政治理論應(yīng)該與時俱進(jìn)，需要不斷地發(fā)展、豐富與完善，但是知識更新走向了一天一個說法，過于時代化的極端。有時為了體現(xiàn)政治教學(xué)的時政性的特點，在中高考的政治問答題中，還要把考試前幾個月的某個政治家的言論作為政治題的標(biāo)準(zhǔn)答案，在以考試為指揮棒的教學(xué)中，難免要滲透時政理論，并且盡量地把最新的政治理論安排進(jìn)教材。朝令夕改的理論與政策在中學(xué)教學(xué)中不可避免地帶來了一些負(fù)面的效應(yīng)，讓人們的思想無所適從。尤其是學(xué)過政治學(xué)科的一些“過來人”更是困惑于政治理論的朝秦暮楚。政治教師夾在中間，只能順應(yīng)形式的發(fā)展，政治學(xué)科從某種程度上講變成了永遠(yuǎn)追逐時代浪尖的學(xué)科。理論是需要有一定時間的研究與檢驗，如果缺少必要的思考與沉淀，理論難免會有些淺薄甚至錯誤。
二、政治理論是“假大空”的學(xué)說嗎？
政治學(xué)科是一門學(xué)科，它介紹的是關(guān)于的政治理論知識，具有知識性和科學(xué)性的特征。政治學(xué)科還是一門社會學(xué)科，研究的對象是社會，它不同于物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)等自然學(xué)科，具有鮮明的社會性和人文性等特征。
政治理論具有理論性的抽象性，人們總是很難認(rèn)清它的本來面貌，常常對政治學(xué)科容易產(chǎn)生“偽科學(xué)論”和“無用論”，并把政治理論看成是假、大、空的學(xué)說。
首先，政治理論具有抽象性，理論雖然反映現(xiàn)實，但是，理論不等于現(xiàn)實，理論是相對獨(dú)立存在的思想體系。理論與現(xiàn)實之間的關(guān)系表現(xiàn)為本質(zhì)與現(xiàn)象之間的關(guān)系，即個性與共性之間的關(guān)系。理論與現(xiàn)實既有統(tǒng)一性，理論與現(xiàn)實之間也往往存在差距，現(xiàn)象能反映本質(zhì)，但理論與現(xiàn)象本身不是亦步亦趨的，理論可能超前于現(xiàn)實，也可能滯后于現(xiàn)實。如理論上講社會主義的民主的性質(zhì)高于資本主義的民主性質(zhì)，我們看到的現(xiàn)象卻是我國民主發(fā)展程度較低。對理論產(chǎn)生迷惑，主要原因是不能正確理解哲學(xué)上的現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系，所以不能理解政治理論與現(xiàn)實的差距，把理論與現(xiàn)實的差距性當(dāng)作是政治理論是虛假性。
其次，政治理論常常以理論的形式來介紹國事，天下事。有些人一看到條條是道的理論就先入為主，覺得是大道理，從內(nèi)心里排斥它。其實，政治理論談得就是我們身邊的事，說大也大，說小也小。不能把身邊的道理看成是“大”道理。
第三，政治理論區(qū)別于現(xiàn)實，具有抽象性，抽象的東西使人理解起來使人感到理論晦澀。同時，目前教材中政治理論的闡述一般表現(xiàn)為條條框框，教材的教條化編寫模式使得教師教“條條”，學(xué)生背“條條”，考試考“條條”。再加上教學(xué)方法的陳舊落后，把政治教育當(dāng)成是純粹的思想灌輸，具有空洞說教的特點。致使人們誤認(rèn)為政治理論是空洞的、言之無物的大道理。把思想性當(dāng)成是空洞的理論。政治理論的抽象性，
于是有人認(rèn)為學(xué)習(xí)政治理論主要是應(yīng)付考試，假如不要考試，就不要教與學(xué)了。如果把政治理論的作用的眼光僅僅局限于應(yīng)付考試的話，考完后，政治學(xué)科難免要遭受“兔死狗烹”甚至“掘棺抽尸”的命運(yùn)。還有人認(rèn)為學(xué)了政治理論后，社會中的思想政治問題仍然很多，所以學(xué)習(xí)政治毫無用處。這種觀點屬于典型的 “偽科學(xué)論”與“無用論”，實質(zhì)上是否定了政治學(xué)科的科學(xué)性與社會功能，否定了社會領(lǐng)域中社會理論的價值作用。否定社會學(xué)科，顯然是陷入了思想認(rèn)識的淺薄與功利的色彩，甚至反映了一個民族急功近利、浮躁心理，是民族心理不成熟的表現(xiàn)。政治理論本來就只是理論，它本身不能解決實際問題，科學(xué)的理論只能指導(dǎo)人們正確地處理問題。
三、政治理論是為了美化社會嗎？
政治理論和其他學(xué)科一樣，具有社會教育的功能。政治學(xué)科又不同于其它的學(xué)科的社會教育功能，它具有鮮明的思想政治教育的功能。
有人認(rèn)為因為社會上存在許多不良的思想，所以要加強(qiáng)政治學(xué)科的學(xué)習(xí)。這種觀點看到了政治理論的積極作用，但是夸大了政治學(xué)科的教育功能，政治學(xué)科和其他學(xué)科一樣除了具有教育的積極功能，也不可避免它帶來的某些教育負(fù)面效應(yīng)。其實政治學(xué)科和其他學(xué)科一樣，只是一門學(xué)科，它研究的是社會中的一些現(xiàn)象。雖說具有思想政治教育等特點，但政治學(xué)科的理論并不是“萬金油”，不能包治社會中的各種疑難病癥，政治學(xué)科不應(yīng)該也不能把所有問題都自己扛。
1.尊重學(xué)生主體性。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生有個性、善于表現(xiàn)、思維敏捷、容易接受新鮮事物，所以可以根據(jù)他們的這些特點，充分發(fā)揮實踐教學(xué)的作用，尊重培養(yǎng)對象對客觀世界的認(rèn)知和實踐能力。施教者的導(dǎo)向作用只有憑借培養(yǎng)對象這一主體轉(zhuǎn)化為認(rèn)知變化的主觀動機(jī)時，才可能在其上建立更高級別的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在施教過程中，注重內(nèi)部力量的引導(dǎo)和調(diào)動，充分考慮興趣、情感、意志、性格、動機(jī)等因素對教學(xué)過程和教學(xué)效果的影響。學(xué)生不再是被動的知識、理論和方法的接收器，而是知識、理論和方法的思考家和實際問題的積極解決者。學(xué)生必須親自參與、體驗和實踐教學(xué)的所有環(huán)節(jié)和過程，通過對社會現(xiàn)實問題的理解和研究，加深對理論知識的理解、掌握和應(yīng)用，并內(nèi)化自己的思想和行為。教師則主要發(fā)揮規(guī)劃、指導(dǎo)、管理和評價的作用，做學(xué)生的“引路人”。因此，這樣的實踐教學(xué)既充分尊重了學(xué)生的主體性，也沒有忽視教師的主導(dǎo)性。
2.教學(xué)方式多樣性。從前的思想政治理論課過于重視課堂理論教學(xué)，只是對學(xué)生進(jìn)行簡單的理論說教和對學(xué)生的思想進(jìn)行機(jī)械的教化和啟蒙，導(dǎo)致學(xué)生思維方式固化、單一，學(xué)習(xí)效率低，學(xué)生個性得不到發(fā)展。現(xiàn)在的實踐教學(xué)則能實現(xiàn)書本理論思維和實踐感性經(jīng)驗的結(jié)合，從而讓學(xué)生真正獲益。今天的世界瞬息萬變，大學(xué)生獲取信息的渠道多而且速度快，這就要求思想政治理論課實踐教學(xué)密切聯(lián)系社會現(xiàn)實，針對社會熱點問題有效的展開。思想政治理論課教師則應(yīng)根據(jù)學(xué)生的思想、行為實際具體問題具體分析，針對教學(xué)內(nèi)容恰當(dāng)選取教學(xué)資源，靈活地選擇各種教學(xué)方法，真正做到因材施教。實踐教學(xué)可運(yùn)用演講、辯論、討論、研討、視頻資料賞析、讀原著、校內(nèi)專題活動、校外調(diào)查、撰寫實踐報告和論文等多種形式達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。
3.教學(xué)環(huán)境靈活性。過去的思想政治理論課課堂理論教學(xué)只在教室中進(jìn)行，而當(dāng)前提倡的實踐教學(xué)開展的范圍就寬泛的多了，既可以是課堂上又可以是課外，而課外的實踐教學(xué)既可以在校內(nèi)也可以在校外，校外實踐教學(xué)還可以與社會現(xiàn)實密切聯(lián)系。在這種方式中，思想政治理論課教學(xué)的時間和空間都發(fā)生了巨大的變化，教學(xué)環(huán)境具有很大的靈活性。在課堂、班級、校園、團(tuán)隊、家庭、組織、家鄉(xiāng)、國家以及社會中都可以進(jìn)行教學(xué)活動。廣泛的實踐教學(xué)能滿足學(xué)生的不同需要，能拓寬思想政治教育途徑，特別是在豐富多彩的社會中，感受事物的多樣、變化和聯(lián)系，有利于學(xué)生加深對課堂理論的理解。
4.教學(xué)效果持久性。實踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)的接受學(xué)習(xí)，而更多地體現(xiàn)在為學(xué)生學(xué)習(xí)創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性的學(xué)習(xí)情境中，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下自主發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在探索中發(fā)現(xiàn)的正誤答案具有反饋性質(zhì)，這也有利于實踐教學(xué)過程的順利進(jìn)行。學(xué)生自己發(fā)現(xiàn)錯誤并自行改正，此過程所產(chǎn)生的強(qiáng)化作用比外在的獎勵具有的價值要大得多。這更能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動機(jī)和興趣，開發(fā)學(xué)生的智力潛能，促進(jìn)學(xué)生掌握方法和技巧，對學(xué)習(xí)材料的記憶也更長久、更牢固，因此這種教學(xué)效果更具有持久性。
二、獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)注意的問題
關(guān)于獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新研究，目前教育界、學(xué)術(shù)界尚無成型探索。而部分獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)體系已初步形成，教學(xué)效果良好，獲得領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)專家、學(xué)生的認(rèn)可和較好評價，并在實踐教學(xué)活動中產(chǎn)生了大量的實踐教學(xué)成果，取得了良好的社會影響，也積累了豐富的經(jīng)驗，亟待從理論上加以梳理、總結(jié)和研究，力求通過改革與創(chuàng)新獲得更大水平的提高。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，密切結(jié)合相關(guān)教育教學(xué)的科學(xué)理論，立足獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)實際，堅持走特色化發(fā)展道路，以大膽創(chuàng)新的精神、銳意進(jìn)取的勇氣，積極推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新，為提高獨(dú)立學(xué)院的思想政治理論課教學(xué)水平、強(qiáng)化學(xué)生學(xué)習(xí)效果、提升教學(xué)境界、形成教學(xué)品牌、擴(kuò)大社會影響而進(jìn)行積極地探索與鉆研。及時總結(jié)經(jīng)驗、查找問題，深化理論研究，加深對獨(dú)立學(xué)院實踐教學(xué)規(guī)律的理解，以科研促實踐，為獨(dú)立學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。
1.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)解決的關(guān)鍵問題。①在改革與創(chuàng)新中，進(jìn)一步完善思想政治理論課實踐教學(xué)體系，更加科學(xué)合理地安排實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重各教學(xué)環(huán)節(jié)間的銜接性與連貫性，形成整體合力，提升實踐教學(xué)水平。②在深入研究、廣泛借鑒、自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索靈活多樣、適應(yīng)性強(qiáng)、富有創(chuàng)新價值、符合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點的實踐教學(xué)形式，不斷地提高實踐教學(xué)的趣味性、針對性與實效性。③在改革與創(chuàng)新中，不斷探索實踐教學(xué)新機(jī)制，力圖解決如何在學(xué)生間更加合理地分配實踐教學(xué)資源的問題，既要使全體學(xué)生普遍受益，又能夠充分調(diào)動起先進(jìn)分子的學(xué)習(xí)積極性。④在改革與創(chuàng)新中不斷提高學(xué)生參與思想政治理論課實踐教學(xué)的積極性，提高實踐教學(xué)在學(xué)生中的影響力，充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情與興趣，全面提升思想政治理論課的教育教學(xué)效果。⑤強(qiáng)化教師的責(zé)任意識，明確教師的職責(zé)定位，充分調(diào)動教師指導(dǎo)學(xué)生參與實踐教學(xué)的積極性，進(jìn)而提高思想政治理論課實踐教學(xué)效果。⑥在改革與創(chuàng)新的過程中，不斷積累思想政治理論課實踐教學(xué)成果，探索提高實踐教學(xué)成果質(zhì)量的新路徑，更加科學(xué)、規(guī)范、合理地管理實踐教學(xué)成果，對個別優(yōu)秀地實踐教學(xué)成果要充分挖掘其潛在的社會價值，及時推廣，擴(kuò)大其社會影響。⑦建立更加合理有效的學(xué)生成績考評機(jī)制，將學(xué)生的理論考試成績與實踐教學(xué)考核成績及平時課堂表現(xiàn)成績有機(jī)地結(jié)合起來，用科學(xué)的考核機(jī)制對學(xué)生的思想政治素質(zhì)進(jìn)行全面考查，同時也對學(xué)生參與學(xué)習(xí)的積極性產(chǎn)生有效激勵。⑧在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷提高思想政治理論課實踐教學(xué)水平，開拓新的境界，堅持走特色化建設(shè)道路，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)表科研成果，抓牢宣傳陣地，擴(kuò)大社會影響，力求形成具有獨(dú)立學(xué)院特色的思想政治理論課實踐教學(xué)品牌。
2.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)制訂的計劃。①對獨(dú)立學(xué)院已開展的思想政治理論課實踐教學(xué)的具體實踐過程進(jìn)行梳理和分析，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足。②結(jié)合獨(dú)立學(xué)院開展思想政治理論課實踐教學(xué)的實際對獨(dú)立學(xué)院的實踐教學(xué)規(guī)律加以理論研究。③在上述基礎(chǔ)上形成“獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新”的實施方案。④在實踐中落實并不斷調(diào)整整改方案，切實推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新的步伐，最終完成既定目標(biāo)。
3.獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課實踐教學(xué)模式創(chuàng)新應(yīng)采用的研究方法。①采取項目組工作機(jī)制與教研室工作機(jī)制相結(jié)合的組織實施及領(lǐng)導(dǎo)辦法。②采取理論研究與實踐改革相互結(jié)合與推進(jìn)的方法。③采取以部分教研室所進(jìn)行的實踐教學(xué)改革為試點的方法。④采取階段性驗收檢驗與及時調(diào)整改革方案的方法。
（一）模型構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型可以分為混合回歸模型、固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型?；旌匣貧w模型也稱為不變系數(shù)模型，對于所有對象截距和自變量系數(shù)都是一樣的，通過F檢驗確認(rèn)是不是混合模型，然后檢驗是固定效應(yīng)還是隨機(jī)效應(yīng)，也就是說是變系數(shù)還是變截距。變系數(shù)模型指的是截距和自變量系數(shù)都變的模型。面板數(shù)據(jù)模型的優(yōu)點是可以利用面板數(shù)據(jù)進(jìn)行更全面的經(jīng)濟(jì)分析，利用面板數(shù)據(jù)能夠改進(jìn)估計結(jié)果的有效性。本文主要研究不同省（自治區(qū)、直轄市）2007—2012年環(huán)境保護(hù)財政支出與工業(yè)污染物排放之間的關(guān)系，因此，涉及不同的橫截面和時間序列，每個省的省情和政策執(zhí)行力度的差異需要得到考慮。固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型的關(guān)鍵區(qū)別是，未觀測到的個體效應(yīng)是否包含與模型中解釋變量相關(guān)的元素，而不在于這些效應(yīng)是否隨機(jī)。在模型中，表示省（自治區(qū)、直轄市）在年度的環(huán)境污染排放指標(biāo)向量，由于工業(yè)企業(yè)是主要的環(huán)境污染源，因此，分別選取工業(yè)固體廢物排放量、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量①作為被解釋變量，衡量各地區(qū)環(huán)境污染的強(qiáng)度②。是?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在年度時與工業(yè)生產(chǎn)行為密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)財政支出。是隨著?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）個體變化而未被觀察到的因素對解釋變量的影響，為解釋變量的系數(shù)，control表示與環(huán)境污染排放相關(guān)的控制變量；為誤差項，其均值為零且與不相關(guān)。
（二）變量選擇和數(shù)據(jù)來源1．變量選擇被解釋變量。被解釋變量是用環(huán)境污染排放量的減少程度來反映環(huán)境治理的效應(yīng)。環(huán)境作為一個整體，環(huán)境治理效應(yīng)要用多種要素反映。由于環(huán)境污染主要來自工業(yè)污染，因此選擇工業(yè)廢水排放量（）、工業(yè)二氧化硫排放量（）和工業(yè)固體廢物（）的排放量作為被解釋變量，主要檢驗這些污染物排放量的減少是否與環(huán)境保護(hù)財政支出有關(guān)，以及多大程度上有關(guān)。解釋變量。鑒于2007年中國才開始把環(huán)境保護(hù)納入財政支出，并單列一“類”，以及考慮數(shù)據(jù)的可得性和選取指標(biāo)的意義，選取2007—2012年中國大陸地區(qū)30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）（不包含）的環(huán)境保護(hù)財政支出（hbzc）作為解釋變量。假設(shè)環(huán)境保護(hù)財政支出將會降低環(huán)境污染物的排放，環(huán)境保護(hù)財政支出解釋變量的系數(shù)符號為負(fù)?？刂谱兞?。除了環(huán)境保護(hù)財政支出對環(huán)境治理效應(yīng)的影響外，還存在其他影響環(huán)境治理效應(yīng)的因素，一并歸入控制變量。主要選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、社會固定資產(chǎn)投資三個指標(biāo)作為控制變量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用人均GDP（rjgdp）表示，一般的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，環(huán)境污染越嚴(yán)重。因此，預(yù)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的系數(shù)符號為正。人口規(guī)模（rkgm）用年末地區(qū)人口數(shù)表示，一般人口規(guī)模越大，環(huán)境污染越嚴(yán)重，預(yù)計人口規(guī)模的系數(shù)符號為正。全社會固定資產(chǎn)投資（gdzc）采用各地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資金額表示，一般一個地區(qū)的固定資產(chǎn)投資金額越大，表明生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，污染增加，預(yù)計全社會固定資產(chǎn)投資的系數(shù)符號為正。2.數(shù)據(jù)來源本文對除外的中國大陸30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的2007—2012年數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，數(shù)據(jù)均來自相關(guān)年度《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。為了避免不同變量的絕對值對模型估計可能造成偏差，對模型中所有變量均進(jìn)行取對數(shù)處理。各變量的描述性統(tǒng)計見表1①。
二、實證結(jié)果分析
本文使用Stata11.0軟件進(jìn)行回歸。重點考察環(huán)境保護(hù)財政支出與環(huán)境污染治理之間的關(guān)系。首先用F檢驗驗證是選擇混合回歸模型還是固定效應(yīng)，然后Hausman檢驗是采用固定效應(yīng)模型還是采用隨機(jī)效應(yīng)模型進(jìn)行回歸。對三個方程分別進(jìn)行F檢驗和Hausman檢驗，確定工業(yè)廢水采用隨機(jī)效應(yīng)模型，工業(yè)二氧化硫選擇固定效應(yīng)模型，工業(yè)固體廢物選擇固定效應(yīng)模型（見表2）。由表2可見，環(huán)境保護(hù)財政支出與環(huán)境污染排放量呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，與預(yù)先假設(shè)一樣，并且系數(shù)均通過顯著性檢驗。其中，工業(yè)廢水（模型1）和工業(yè)二氧化硫（模型4）的模型中環(huán)境保護(hù)財政支出的系數(shù)均在0.01水平顯著，工業(yè)固體廢物模型（模型6）中環(huán)境保護(hù)財政支出的系數(shù)也在0.05水平上顯著。工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物排放量在hausman檢驗下的最優(yōu)模型（模型1、模型4）中，環(huán)保支出系數(shù)絕對值比次優(yōu)模型（模型2、模型3）更大。當(dāng)環(huán)境保護(hù)支出增加1%，工業(yè)廢水排放量減少0.185%，工業(yè)二氧化硫排放量減少0.186%，對于工業(yè)固體廢物的減排效應(yīng)最明顯，工業(yè)固體廢物排放量減少0.199%。說明中國采取加大中央對地方財政轉(zhuǎn)移支付、政府綠色采購、污染治理投資等環(huán)境保護(hù)財政支出，能夠有效降低環(huán)境污染，環(huán)境治理效應(yīng)明顯。人口規(guī)模的符號為正，說明人口越多的地區(qū)，環(huán)境污染排放量越大，這與預(yù)先的假設(shè)一樣。當(dāng)人口規(guī)模增加1%時，工業(yè)廢水排放量增加0.956%，工業(yè)二氧化硫增加1.228%，說明人口規(guī)模對于工業(yè)二氧化硫的排放影響更大，因為人口越大，居民擁有的機(jī)動車數(shù)量也會加大，和工業(yè)污染一樣，會加劇二氧化硫的排放。人口規(guī)模對于固體廢物的排放不顯著。社會固定資產(chǎn)投資與工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢物呈正相關(guān)關(guān)系，與預(yù)先假設(shè)一樣，并且均分別通過0.05和0.01水平的顯著性檢驗；人均GDP對工業(yè)固體廢物的影響通過0.1水平的顯著性檢驗，但是影響程度不明顯；人均GDP對工業(yè)廢水和工業(yè)二氧化硫的影響未通過顯著性檢驗。
三、結(jié)論與對策
當(dāng)代大學(xué)生未經(jīng)過艱苦斗爭的革命年代的洗禮，意識不到如今生活的來之不易，而往往缺乏艱苦樸素、勤儉節(jié)約、居安思危的意識，自身承受力與意志力薄弱。不少學(xué)生習(xí)慣于“兩耳與不聞窗外事”，諸事由家長“包辦”“代辦”，忽視人際交往能力培養(yǎng)和環(huán)境適應(yīng)能力訓(xùn)練，甚或出現(xiàn)家長到學(xué)?！芭阕x”的現(xiàn)象。大學(xué)生在碰到困難挫折后垂頭喪氣、悲觀失望、無所適從，出現(xiàn)諸如失眠多夢、情緒低迷、精神不振等癥狀。這極需要在思想政治教育中加強(qiáng)自力更生、艱苦奮斗的精神強(qiáng)化，培養(yǎng)大學(xué)生吃苦耐勞、腳踏實地的學(xué)習(xí)處事態(tài)度與堅強(qiáng)不屈、不畏艱難的生存勇氣。當(dāng)代大學(xué)生德育觀上的種種不良表現(xiàn)，不僅影響我國的人才質(zhì)量，而且影響國家發(fā)展的速度和質(zhì)量，更影響“中國夢”的實現(xiàn)。因此，對大學(xué)生加強(qiáng)延安精神教育就不僅僅是個人成長成才的需要了。
二延安精神在當(dāng)代大學(xué)生德育中應(yīng)用的路徑
1加強(qiáng)高校思想政治理論課與延安精神教育的有效銜接
對大學(xué)生加強(qiáng)延安精神教育要把堅定正確的政治方向放在首位，幫助大學(xué)生端正理想信念態(tài)度，以解決大學(xué)生道德失范的方向問題。高校思想政治理論課教學(xué)不僅是對大學(xué)生進(jìn)行德育教育的重要手段，也是宣傳和弘揚(yáng)延安精神的主要陣地。進(jìn)行德育教學(xué)時充分挖掘《思想和中國特色社會主義理論體系》、《思想品德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》等教材中的有關(guān)延安精神的素材資源，將偉人故事、英烈事跡、紅色經(jīng)典歌曲、宣傳影片等關(guān)于延安精神的內(nèi)容銜接到系列教學(xué)內(nèi)容中，使延安精神入課本、進(jìn)課堂，從而幫助大學(xué)生了解并領(lǐng)悟延安精神的深刻思想內(nèi)涵。大學(xué)生在學(xué)習(xí)思想政治理論課時，一方面要打破已有的觀念，樹立符合時代需求的新觀念，不僅學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識，而且要涉獵其他專業(yè)的知識，不斷提升自己的道德品行；另一方面要以揚(yáng)棄的態(tài)度對待新思想，吸收精華，不斷提升自己的創(chuàng)新能力。
2以榜樣示范拓展延安精神內(nèi)涵
張力高校教師承擔(dān)著社會信息傳遞、知識傳播的重要任務(wù)，學(xué)校須以延安精神為指引抓師德師風(fēng)建設(shè)，用更多的精力、更有力的舉措推進(jìn)教師隊伍建設(shè)，始終把以學(xué)生為本、全心全意為學(xué)生服務(wù)的理念貫徹到教育教學(xué)和管理各項工作中去。在滿足學(xué)生不斷提升的求知需求水平的同時，教師需努力提升自身治學(xué)能力，用高尚的人格感化學(xué)生、用廣博的學(xué)識影響學(xué)生、用求是的作風(fēng)感染學(xué)生、用扎實的基礎(chǔ)教育學(xué)生，達(dá)到榜樣示范的良好效果。因此提升教師隊伍的整體素質(zhì)和老師的個人修為對德育水平影響直接，對學(xué)生群體的影響作用至關(guān)重要。這要求從事高校教學(xué)管理工作者結(jié)合時展現(xiàn)狀以及大學(xué)生思想政治修養(yǎng)水平和思想道德建設(shè)方面存在的不足與疏漏，進(jìn)行有針對性的全面分析與系統(tǒng)深入的調(diào)查研究，形成結(jié)構(gòu)完善、論證嚴(yán)密的理論成果與學(xué)術(shù)著作等，從而為延安精神不斷注入新的思想活力。
3以艱苦奮斗精神培育
大學(xué)生民族復(fù)興使命感我們黨革命歷程走的就是基層群眾路線并靠艱苦奮斗取勝的，我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)也是靠全國廣大人民群眾不懈艱苦奮斗發(fā)展的。當(dāng)代大學(xué)生身負(fù)民族復(fù)興的偉大使命，需摒棄“眼高手低”思想，始終堅持走群眾路線，堅持自力更生精神去奮斗發(fā)展。在當(dāng)前激烈的就業(yè)競爭大背景下，大學(xué)生須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層，服務(wù)鄉(xiāng)村，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的奮斗之路。在進(jìn)行德育教育實踐中，要充分發(fā)揮大學(xué)生（尤其是學(xué)生干部和黨員）在踐行延安精神活動中的模范帶頭作用，這不僅可以保持大學(xué)生干部和黨員道德思想的先進(jìn)性、模范性，也借此能夠最大范圍、最廣程度地影響更廣大學(xué)生的思想水準(zhǔn)、意志品質(zhì)、道德修養(yǎng)、價值追求等精神層面。通過大學(xué)生的基層群眾路線教育使艱苦奮斗的延安精神在大學(xué)生群體中得到根植與傳播，培育大學(xué)生的優(yōu)良道德品行，并使之積極投身到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中去。
4開拓德育教育新載體
行政管理作為一個名詞術(shù)語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。以下就是由求學(xué)網(wǎng)為您提供的試論行政管理體制改革的原則。
無論是政府對社會事務(wù)的管理，還是公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學(xué)研究的學(xué)科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務(wù)的管理活動。具體來說，主要包括一下三個方面：
首先，行政管理的實質(zhì)是國家權(quán)力的運(yùn)作過程。明確行政管理的實質(zhì)，可以把政府對社會事務(wù)的管理活動同公共機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織等內(nèi)部事務(wù)的管理活動明確的區(qū)分開來，有助于人們深刻地認(rèn)識政府活動所具有的特殊性，更加準(zhǔn)確地理解和把握行政管理的實質(zhì)及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理的執(zhí)行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理的操作和技術(shù)水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機(jī)構(gòu)、層次、編制定多少，必須嚴(yán)格根據(jù)實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機(jī)構(gòu)、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應(yīng)把某些事務(wù)交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學(xué)方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權(quán)，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權(quán)力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標(biāo)的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)同一的行政管理。在目標(biāo)統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權(quán)、責(zé)及它們之間的關(guān)系，從而成為一個有機(jī)整體。其次是要堅持行政領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一性，實行首長負(fù)責(zé)制，形成明確的上下級行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調(diào)配合。
首先作為一個老師必須具有健全的人格，這是上好每一門課程，并增強(qiáng)其吸引力的前提條件。筆者經(jīng)過這么多年的教學(xué)實踐，得了一些結(jié)論，學(xué)生的心很單純，也很直白，思想邏輯也簡單，很多情況下學(xué)生喜歡上這門課，是因為喜歡這位老師，就是這么簡單，不需要什么理由。因而，思政課教師的個人修為與魅力的提升，對提高教學(xué)的吸引力就顯得尤為重要。得到學(xué)生的喜歡和尊重，受到學(xué)生的愛戴，思想政治理論課自然而然就具有了吸引力。當(dāng)然，個人魅力的提升不是一朝一夕能做到的，而需要長時間的日積月累，平日養(yǎng)成，在課堂上自然流露，往往能牢牢吸引住學(xué)生。教師良好的人格魅力不但能夠牢牢吸引住學(xué)生，還能促使學(xué)生健康成長，對學(xué)生人格魅力、高尚品德的養(yǎng)成起到積極的潛移默化的示范作用。學(xué)生崇拜老師，把老師當(dāng)成自己的偶像，總是把老師作為自己學(xué)習(xí)的楷模，把老師的一言一行像一部攝像機(jī)一樣毫無保留地拍攝下來，然后效仿著去做。所以作為老師不管是在課內(nèi)還是課外，都要時刻注意自己的修為、言行舉止，始終以“學(xué)高為師，身正為范”嚴(yán)格要求自己，來影響學(xué)生的心靈，影響著學(xué)生的內(nèi)心世界，這是再好的教科書、任何獎懲都不能代替的一種無形的教育力量。教師豐富扎實的理論知識、高尚的道德品質(zhì)，遠(yuǎn)大的理想、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，孜孜不倦的求知精神，循循善誘、淳淳教誨的教育理念，積極樂觀向上的人生態(tài)度等，這些都無形地激勵著學(xué)生積極進(jìn)取、奮發(fā)開拓。思想政治理論教學(xué)與一般的教學(xué)活動不同，教育者向教育對象傳遞的是一種思想，一種觀念，不是技術(shù)，它并不直觀，而且抽象，但是像春雨細(xì)無聲一樣感化著學(xué)生，是指導(dǎo)和引領(lǐng)教育對象思想、行為的活動，是對教育對象品德進(jìn)行塑造和磨煉的活動，這種品德塑造活動，不但要以教育形式為手段，更要以人格魅力感染為手段。我國從古至今歷來都注重身教重于言教，在《論語》中，孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”這里的身不僅指教師以身作則,也包括追求至善的人格。
二、思想政治理論課教學(xué)內(nèi)容的吸引力
思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容是吸引教育的最重要因素，要想增強(qiáng)思想政治理論課的吸引力和感染力，教學(xué)內(nèi)容必須與時代同步，適應(yīng)時展的要求，否則它是沒有生命力的。教學(xué)內(nèi)容作為理論，來源于實踐，又指導(dǎo)實踐，從實踐中來，到實踐中去，要經(jīng)得起實踐的檢驗，始終處于發(fā)展的動態(tài)中。當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等領(lǐng)域都發(fā)展得很快，為了跟上時代的步伐，為了屹立于世界民族之林，我國進(jìn)行了一系列的各個領(lǐng)域的深刻變革，經(jīng)過這三十多年的改革，我國取得了輝煌的成就，各方面都得到了快速的發(fā)展，同時也出現(xiàn)了一些新問題、新情況，面臨一些新任務(wù)。在機(jī)遇與風(fēng)險并存的大好時期，思想政治理論課必須要突出思想政治理論的優(yōu)勢，體現(xiàn)時代的特征，增強(qiáng)思想政治教育的時效性。理論來源于實踐又指導(dǎo)實踐，歸根結(jié)底是要得到客體的認(rèn)可和接受，所以對教學(xué)內(nèi)容的選擇必須滿足學(xué)生的實際需求，根據(jù)學(xué)生所處不同的學(xué)習(xí)階段和成長階段以及成長的不同環(huán)境，有針對性地選擇教育內(nèi)容，教學(xué)內(nèi)容更充實，解答學(xué)生疑問更真實，給學(xué)生帶來切切實實的幫助，才能得到學(xué)生的認(rèn)可和接受。通過這門課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力都得到提高，對社會的一些現(xiàn)實問題學(xué)會辯證地去看待和分析，學(xué)生辨別是非的能力也得到了提高，對樹立正確科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀提供有價值的指導(dǎo)，教會學(xué)生如何做人，如何做事。這樣的教學(xué)內(nèi)容當(dāng)然會對學(xué)生產(chǎn)生極大的吸引力，也會起到事半功倍的效果。否則就會適得其反。除了以上總的方向，另外還要針對學(xué)生的不同層次選擇不同的教育內(nèi)容。對于大一新生和大二、大三、大四的學(xué)生，選擇的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該不同，因為他們所處的學(xué)習(xí)階段不同，學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)情況和面臨的問題都不同，心智也處于不同的成熟階段，只有根據(jù)不斷變化著的實際情況選擇教育內(nèi)容，才能達(dá)到我們的教學(xué)目的，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，取得教學(xué)實效。還要時時關(guān)注大學(xué)生感興趣的社會熱點問題，社會熱點是社會現(xiàn)實矛盾的焦點，也是大學(xué)生產(chǎn)生思想問題的根源，教學(xué)內(nèi)容要有解答社會熱點問題和解除學(xué)生的疑問的功能，另一方面還要給學(xué)生以正確的立場、觀點、方法去認(rèn)識問題、分析問題、解決問題，使學(xué)生從心底里感到學(xué)理論有用、管用，從而激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)理論的興趣。
三、思想政治理論課教學(xué)方法的吸引力
自德洛爾1967年在《公共行政評論》雜志上發(fā)表了《政策分析家：一個政府部門中新的職業(yè)性角色》以來，“政策分析者”一詞已普遍地用以指稱那些職業(yè)從事政策研究的學(xué)術(shù)家或?qū)嵺`者，與這一特殊角色密切相關(guān)的職業(yè)倫理也已引起了人們的廣泛關(guān)注。
公共管理的職業(yè)倫理存在共同性質(zhì)的東西。在世界一切民族當(dāng)中，他們在其發(fā)展的過程中都確立了一些共同的價值準(zhǔn)則與倫理標(biāo)準(zhǔn)，我們可以稱之為黃金法則，如對生命的尊重，誠實，公正，廉潔，負(fù)責(zé)等。此外，民主的價值和原則，如公共利益，個人權(quán)利，正當(dāng)程序，責(zé)任等，也為公共管理的職業(yè)倫理奠定了基礎(chǔ)。
然而，政策分析者總是面臨著相互競爭的價值沖突，從而陷人典型的倫理困境。解決這種困境，很大程度上取決于其對自身職業(yè)角色的定位，更有賴于政策分析者自身職業(yè)倫理的養(yǎng)成。美國行政倫理學(xué)家?guī)扃暾J(rèn)為，要解決這種倫理困境，不僅要求改革外部控制資源(法律、組織制度和規(guī)章等)，還要求政策分析者積極運(yùn)用自己的倫理自主性，抵制不道德的組織或組織上級的不負(fù)責(zé)任行為。而這種倫理自主性的獲得，需要通過政策分析者有意識地培養(yǎng)自己的內(nèi)部控制資源(個人價值觀、信仰等)。這種內(nèi)部控制資源也就是本文所探討的政策分析的職業(yè)倫理。它是政策分析者在政策過程中運(yùn)用內(nèi)心信念和是非、真假、善惡標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)識和判斷。同時，它并不直接或簡單地批評對錯、是非或者得出結(jié)論，而是旨在提高政策分析者的思想深度和處理復(fù)雜問題的能力。
二、政策分析職業(yè)倫理的不同觀點
有關(guān)政策分析的職業(yè)倫理方面的研究，存在不同的觀點，這些觀點圍繞著政策分析者應(yīng)當(dāng)扮演什么樣的角色而展開。歸結(jié)起來，學(xué)者們大致有三種看法：
第一，公共利益代言人角色。阿奇博爾德認(rèn)為，政策分析者要做的工作是改善公共政策，而非幫助委托人。盡管政策分析的資助者施加壓力，分析者還是應(yīng)該把自己看成是更廣泛的政治利益的代言人，而不僅僅是某個組織的人，分析者應(yīng)該對公共福利事業(yè)更感興趣。但即使是稍有政治常識的人都不難發(fā)現(xiàn)這一邏輯推理中所具有的理想主義成分，傳統(tǒng)自由主義的核心假設(shè)是理性公民的存在，即人都是有理性的，并能夠在理性的指引下行動，因而“人民的統(tǒng)治”是正當(dāng)?shù)?。由理性公民通過現(xiàn)代民主制度選舉產(chǎn)生的政府也是理性的、負(fù)責(zé)任的政府，而一旦出現(xiàn)嚴(yán)重的、持續(xù)的非良性活動，公民最終能夠以法定的形式和途徑改變政府。
第二，黨派利益代言人角色。鑒于“追求公共利益論”可能具有的烏托邦色彩，以美國學(xué)者查爾斯·林德布羅姆為代表的一些學(xué)者認(rèn)為，政策分析者應(yīng)當(dāng)是一個現(xiàn)實主義者，他不應(yīng)追求虛無縹緲的“公共利益”，而應(yīng)當(dāng)是黨派利益的追求者。這是因為，現(xiàn)實政治生活中并不存在抽象的所謂“公共利益”，而只存在“共享利益”；現(xiàn)代民主政治無一例外地都是政黨政治，本質(zhì)上呈分散狀態(tài)的共享利益只有通過黨派之間的“觀念競爭”以及投票、交易等類似市場行為的過程才能形成。既然每個人不可避免地都有自己的黨派觀念，那么政策分析者就不應(yīng)回避“黨派偏見”，而應(yīng)當(dāng)坦率“承認(rèn)對一些可能的利益和價值選擇引導(dǎo)著他的工作；要盡可能的表露他的選擇；不宣稱他的價值和利益對每個人都有好處。
第三，醫(yī)生、律師角色。通格為代表的一些學(xué)者根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中的委托理論，建構(gòu)出“信托模型”，以此界說政策分析者的角色。這是一個以公共利益為背景、對委托人負(fù)責(zé)的模型。這一模型中實際由雙重委托—關(guān)系構(gòu)成：(1)委托者與政策分析者之間的委托—關(guān)系；(2)公民與政治家、政府官員和政府機(jī)構(gòu)之間的委托—關(guān)系。在(1)中，“政策分析者直接委托人是誰?他應(yīng)向誰負(fù)責(zé)?”是非常清楚的，因而較少發(fā)生爭議。但在(2)中，由于委托—的形式和內(nèi)容都不十分清晰，也缺乏相應(yīng)的政治理論支撐，從而容易引發(fā)爭論。通格的答案是：分析者要對委托人負(fù)責(zé)，但也要將維護(hù)公眾利益作為自己的使命。
三、政策分析職業(yè)倫理的基本內(nèi)容
政策分析的職業(yè)倫理是一種特殊的職業(yè)倫理，不同于醫(yī)生/病人，律師/委托人之間的關(guān)系，它涉及公共責(zé)任和廣大民眾利益的實現(xiàn)問題，具有多層面內(nèi)容。正如魏陌所建議的：“我們應(yīng)該認(rèn)識到我們有義務(wù)維護(hù)他人的基本權(quán)利，支持我們憲法中的民主程序、促進(jìn)分析和個人誠實。這些價值在我們的倫理評估中普遍支配我們對顧客的職責(zé)。盡管如此，我們應(yīng)該對顧客選擇不同價值間沖突的方式表示理解，而且我們也應(yīng)該對我們分析的預(yù)測能力持一種現(xiàn)實的謙虛態(tài)度。
(1)道德品質(zhì)的準(zhǔn)則。職業(yè)道德實質(zhì)上就是責(zé)任與義務(wù)的表現(xiàn)。政策分析師具有雙重責(zé)任：客觀責(zé)任和主觀責(zé)任。前者產(chǎn)生于“顧客導(dǎo)向”所形成的“委托人/人”之間的職業(yè)關(guān)系，以及法律、組織和社會對政策分析師角色的需要;后者基于一種信仰、價值和偏好所組成的內(nèi)在驅(qū)動來指導(dǎo)如何去做。
(2)行為選擇的準(zhǔn)則。政策分析包括對政策方案的預(yù)測、回溯和評價，其本質(zhì)是基于客觀分析之上對方案的選擇，既包括價值認(rèn)識也包括價值創(chuàng)造。因此，它體現(xiàn)了主觀與客觀、合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。首先是政策分析應(yīng)合乎政治性：無論是從理論還是實踐角度來看，政策分析都是政治大環(huán)境中的一環(huán)，因此，作為一個稱職的政策分析師，必須要對外在的政治環(huán)境有所了解，促使分析方案通過決策者的選擇；其次是政策分析應(yīng)合乎行政性：政策分析作為政策主體的價值取向，必須通過政策目標(biāo)群體的實踐活動才能實現(xiàn)；第三是政策分析應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)造性：政策分析師應(yīng)該既立足于現(xiàn)實，又著眼于未來，要適應(yīng)環(huán)境的變化，敢于創(chuàng)新。
(3)價值判斷準(zhǔn)則。價值判斷要以事實為根據(jù)。事實與價值的結(jié)合是政策分析的基礎(chǔ)。政策分析師的價值判斷就是對事物、社會現(xiàn)象和人的行為在倫理意義上進(jìn)行估量和預(yù)測，并在此基礎(chǔ)上影響政策主體的價值方向、行為決斷和價值追求。價值判斷應(yīng)體現(xiàn)社會責(zé)任。政策分析師應(yīng)從專業(yè)上為弱勢群體發(fā)聲，為“沉默的犧牲者”代言，并由此來確保分散利益在決策過程中受到應(yīng)有的重視。
四、如何加強(qiáng)我國政策分析的職業(yè)倫理建設(shè)
相對于西方發(fā)達(dá)國家來說，政策科學(xué)作為一門學(xué)科在我國的起步較晚，還有很長的一段發(fā)展之路，如何借鑒世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，促進(jìn)我國政策分析領(lǐng)域的發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)中國國情的政策分析人才，對于推進(jìn)我國決策的科學(xué)化、制度化、系統(tǒng)化具有重大意義。
中國公共政策分析的價值取向包括：社會公正、民主化、科學(xué)化、以及服務(wù)原則。中國公共政策分析的價值取向需要做到以下幾點：準(zhǔn)確迅速、原則性與靈活性相結(jié)合，既要把握全局，又要照顧局部。這些概括性的特征在中國公共政策分析中是要具備的。庫珀在其論著《實現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》中也曾說過，“顯然這些抽象的概念是令人困感的，而且也不給行政人員的實踐活動提供十分有用的指導(dǎo)，但它仍然存在于我們的政治傳統(tǒng)中，政策倫理法規(guī)中，辭藻華麗的演說中，以及存在于我們對危機(jī)突發(fā)事件的反思中。理所當(dāng)然地，它也存在于我們對公共政策目的的思考和對公務(wù)員責(zé)任的思考中。”
參考文獻(xiàn)：
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