發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:01
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1.1現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)與學(xué)科發(fā)展進(jìn)度不符合
學(xué)科發(fā)展和建設(shè)僅僅拘泥于形式，沒有深入進(jìn)入學(xué)科改革和體制創(chuàng)新；學(xué)科的建設(shè)力度不夠，導(dǎo)致學(xué)科真正的科研范疇、內(nèi)容甚至理論體系存在很大的不足。所以相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人才培養(yǎng)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為飛速發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)高度管理人才的缺乏。
1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)理論缺乏
我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究起步晚，基礎(chǔ)差，所以國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論體系不僅不完善，還存在很多錯誤?？蒲腥绻麤]有一個完善正確的理論體系作為支撐，很難達(dá)到一個比較高的高度。并且對應(yīng)學(xué)科建設(shè)因為制度和管理的缺陷，導(dǎo)致學(xué)科的基礎(chǔ)研究缺乏，大家為了在短時間取得高的科研成果，都閉門造車，理論斑駁紊亂，缺乏了一個科研領(lǐng)域最基本的科研秩序。
1.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域缺乏有效的研究方法
現(xiàn)階段我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究水平度低，研究體系不完善，缺乏高效的研究手段。國內(nèi)的高校以及相關(guān)的研究單位，現(xiàn)在研究的模式主要是2種，閉門造車，就是取壺畫瓢，不注重于國外先進(jìn)的科研人員和單位的技術(shù)交流，對于他們的先進(jìn)知識沒有充分的利用；拿到了國外的先進(jìn)技術(shù)就照搬，不考慮自身的情況和因地制宜的原則，導(dǎo)致效果甚微。所以現(xiàn)階段國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究，應(yīng)該不斷的借鑒和學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)知識，研究出屬于我們自己完善先進(jìn)的理論體系。
2如何加強我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
2.1加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)優(yōu)良師資
發(fā)展我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須加強其學(xué)科建設(shè)，師資隊伍作為學(xué)科建設(shè)的主力軍，培養(yǎng)優(yōu)良師資，是發(fā)展學(xué)科的重中之重。只有強有力的師資隊伍，對應(yīng)的學(xué)科才能發(fā)展到一個更高的高度，對學(xué)科的人才培養(yǎng)和科研都有很重要的作用。必須要通過各種途徑來帶動整個學(xué)科的發(fā)展。派遣優(yōu)秀的教師到國外學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一些頂尖的學(xué)術(shù)帶頭人，建立完善的學(xué)科激勵機(jī)制，有效的促進(jìn)學(xué)科健康快速的發(fā)展，形成一種激流勇進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。
2.2培養(yǎng)高技術(shù)科研人員
對于高技術(shù)科研人員的培養(yǎng)，國內(nèi)林業(yè)部門和高校需要聯(lián)合建立完善健全的人才培養(yǎng)模式，提出對應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，將人才培養(yǎng)真正的付諸于行動，為學(xué)科不斷培養(yǎng)新鮮的血液；人才培養(yǎng)最重要的是對培養(yǎng)理念的創(chuàng)新，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，世界各國很多地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到一個很高的層次，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也進(jìn)入了一個日新月異的時代，所以，傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，已經(jīng)不再適用現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要了，必須革新人才培養(yǎng)的理念，才能獲得先進(jìn)的研究理論；國外在很多方面，對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究已經(jīng)很深入了，所以沒必要閉門造車，需要不斷加強與國外先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的交流培養(yǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的知識，不斷提高自身的研究人員的科研素質(zhì)。
2.3學(xué)科研究要滿足當(dāng)前時代需求
林業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球化發(fā)展的推動下迅速發(fā)展，對于高端的林業(yè)技術(shù)人才極度缺乏，有一些新興領(lǐng)域甚至達(dá)到了國內(nèi)空缺的地步。所以為了配合迅速發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)，滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究單位和高校需要定向的培養(yǎng)人才，針對當(dāng)前很缺乏的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一些領(lǐng)域，優(yōu)先的發(fā)展和培養(yǎng)，對于學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)就需要隨時了解我國林業(yè)的需求和發(fā)展動態(tài)，及時補充學(xué)生相關(guān)的知識和技能培訓(xùn)。一定要根據(jù)需求列出重點發(fā)展方向，這樣的培養(yǎng)方式不僅有助于提高學(xué)校和科研單位的威望，還能夠最大程度滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的需求。
2.4建設(shè)現(xiàn)代化實驗室
實踐出真知，理論最終都要付諸于實踐，再偉大的理論也需要實踐的驗證，所以實驗是科研必不可少的部分。實驗室同樣是林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究的基礎(chǔ)性的硬件設(shè)施，針對國內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該大力投入資金支持，建立起若干國家重點實驗室，利用現(xiàn)有的信息化技術(shù)，建立一個具有良好科研環(huán)境的高水平重點實驗室，這對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科展開科研具有巨大的推動作用。
3結(jié)束語
楚雄市主要位于云貴高原的中部，全市總面積共計4433km2，耕地面積共計4.21萬hm2，其中包含旱地1.11萬hm2和水田1.31萬hm2。楚雄地處滇中腹地，東距昆明146km，西至大理164km，昆楚、楚大高速公路和成昆、廣大鐵路穿境而過，是省會昆明通往滇西8州市及南亞各國的門戶，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，素有“迤西咽喉、省垣門戶”之稱。全市林業(yè)用地面積34.72萬hm2，占國土面積的78.3％，其中：國有林1.33萬hm2，集體林33.39萬hm2，活立木蓄積2001.2萬m3，森林覆蓋率76.92％。云南省楚雄市林業(yè)合作組織開始于20世紀(jì)80年代后期，特別是隨著2007年當(dāng)?shù)卣叨戎匾暳謽I(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并頒布并實施了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，這一舉措在很大程度上促進(jìn)了云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的快速發(fā)展，后來隨著集體林權(quán)確權(quán)到戶以后，在當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)下，云南楚雄市的各類林業(yè)專業(yè)合作組織進(jìn)入飛速發(fā)展階段。截至2013年年底，云南省楚雄市林業(yè)專業(yè)合作組織共計1855個（包含24個工商注冊、25個民政注冊以及1806個未注冊），從目前，楚雄市的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織來看，大致可以劃分成以下四個類型。
1.1股份制合作型林場
這種類型主要是當(dāng)?shù)氐囊恍堫^企業(yè)為了保證原料的來源，按照“企業(yè)+基地+用戶”的模式建立集中連片的原料基地，通常由企業(yè)牽頭，然后跟享有林地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，而農(nóng)民則是林地入股，接受企業(yè)的投資，再進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營和管理，針對生產(chǎn)所得的收益則是根據(jù)一定的比例進(jìn)行分配。
1.2專業(yè)造林隊伍
通常這種性質(zhì)的林業(yè)合作組織是在擁有一定造林經(jīng)驗的人才的組織下成立起來的，由當(dāng)?shù)氐那鄩涯贽r(nóng)民或者林場下崗工人組成，目前云南省楚雄市共計專業(yè)造林隊13個。
1.3林業(yè)專業(yè)協(xié)會
這種類型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要包含野生動物馴養(yǎng)繁殖、野生食用菌、苗木、花卉、木材加工以及林產(chǎn)工業(yè)等協(xié)會。當(dāng)前，云南省楚雄市共計林業(yè)專業(yè)協(xié)會113個。
1.4林業(yè)“三防”協(xié)會
該類型主要指的是由山區(qū)林農(nóng)自主發(fā)行并聯(lián)合的針對森林防火、病蟲害防治以及防止亂砍亂伐等主要服務(wù)內(nèi)容的一種合作組織，云南省楚雄市“三防”協(xié)會共計1728個。
2云南省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織存在的問題分析
2.1思想上缺乏高度認(rèn)識
當(dāng)前，云南省楚雄市還有部分農(nóng)戶甚至是相關(guān)部門的工作人員缺乏對林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的高度認(rèn)識，主要表現(xiàn)在不能清楚地認(rèn)識到林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)揮的重要作用，因而在參與林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織工作時缺乏主動性。還有很大一部分的農(nóng)民的小農(nóng)意識較為突出，依然習(xí)慣傳統(tǒng)的“一家一戶”的經(jīng)營生產(chǎn)方式，缺乏參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的熱情，另外還有部分農(nóng)民雖然加入了林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，但是功利心太強，一旦出現(xiàn)困難就容易退縮。
2.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織運行不規(guī)范
雖然說當(dāng)前云南省楚雄市針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織都擬定了相應(yīng)的章程，并成立的理事會組織機(jī)構(gòu)，但是林農(nóng)的主體意識不強，形式化嚴(yán)重。部分成員跟合作組織之間的利益連接不緊密，決定權(quán)掌握在少數(shù)人手中，缺乏真正的合作機(jī)制，難以真正實現(xiàn)民主管理；甚至個別入社的社員將原來的山林流轉(zhuǎn)給了專業(yè)合作社，缺乏獨立的家庭經(jīng)營做基礎(chǔ)。
2.3林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織管理人才缺乏
由于當(dāng)前楚雄市的林業(yè)專業(yè)合作組織的牽頭人大多是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)戶和專業(yè)戶，他們的學(xué)歷有限、缺乏林業(yè)相關(guān)知識，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織管理水平不高。再加農(nóng)村勞動力流失，很多年輕的專業(yè)技術(shù)人才都不愿意參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中，因此導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織缺乏一支專業(yè)的管理人員和技術(shù)人才，進(jìn)而導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展后勁不足，制約了林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的不斷壯大和發(fā)展。
2.4林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織資金投入不足
當(dāng)前，楚雄市絕大部分的林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織都是由當(dāng)?shù)氐钠胀洲r(nóng)組成的，因此他們的股金籌集能力有限，存在著啟動資金和流動資金嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致只能從事一些成本低、水平低的互活動，例如，代買肥料、統(tǒng)一護(hù)林等等。
3發(fā)展省楚雄市林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的對策與建議
3.1加強宣傳，提高對林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識
云南省楚雄市的政府以及相關(guān)部門要進(jìn)一步加強對《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》的宣傳，特別是聘請專家對該法中涉及的決策制度和分配制度進(jìn)行詳細(xì)地解析，從而促使林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的領(lǐng)導(dǎo)和各個成員能夠真正深入了解，并按照相關(guān)規(guī)定來管理林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。
3.2加強林業(yè)專業(yè)合作組織專業(yè)隊伍建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織自我發(fā)展
由于政府管理部門加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置的監(jiān)督所需的管理成本較高，并且監(jiān)管的難度較大，因此加強林業(yè)專業(yè)合作組織隊伍建設(shè)首先可以將針對林業(yè)專業(yè)合作組織的監(jiān)管工作全權(quán)交給組織內(nèi)的各個成員，從而讓組織的所有者和需求者都是廣大林林農(nóng)，從而讓他們更多地參與到林業(yè)專業(yè)合作組織日常管理活動中來，切實加強對林業(yè)專業(yè)合作組織的監(jiān)督。然后是還應(yīng)該進(jìn)一步提高林業(yè)專業(yè)合作組織社員的整體素質(zhì)和管理能力，從而促使更多的農(nóng)戶和成員能夠掌握關(guān)于林業(yè)專業(yè)合作組織的知識，并嚴(yán)格落實“民辦、民管、民受益”的原則，實現(xiàn)林業(yè)專業(yè)合作組織的“自我管理和自我服務(wù)”，最終促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作組織的自我發(fā)展。最后，要加強林業(yè)專業(yè)合作組織管理者隊伍和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員的建設(shè)工作，爭取打造一支文化高、懂經(jīng)營、善管理、會技術(shù)以及甘奉獻(xiàn)的林業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)營管理隊伍和一支法律政策水平高、業(yè)務(wù)工作本領(lǐng)強的技術(shù)輔導(dǎo)員隊伍，從而為云南省楚雄市林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供人力資源保障，并積極鼓勵林業(yè)技術(shù)人員跟林業(yè)專業(yè)合作組織形成一對一幫扶，從而為林業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展提供科技支撐。
3.3建立專項資金，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會
需要當(dāng)?shù)卣块T建立專項資金，并保證?？顚Ｓ茫@些資金主要是用來支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織開展信息、技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及市場營銷等活動。對于專項資金除了一般意義上的政府補貼和貸款貼息等扶持方式外，還可以通過建立專項資金，用于專門扶持滿足一定條件的農(nóng)民林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，從而保證廣大農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織也跟一般的農(nóng)民專業(yè)合作社具有同樣被資助的機(jī)會。除此之外，專項資金還可以被用來鼓勵林業(yè)專業(yè)合作組織跟加工企業(yè)合作，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，開展定向培育，進(jìn)而實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中以及產(chǎn)后的一體化經(jīng)營模式。
3.4實施品牌戰(zhàn)略，提高林業(yè)專業(yè)合作組織競爭力
由于我國的人口基數(shù)大、生產(chǎn)需求較高，使得我國對能源的耗費量也是越來越大，這就間接或者直接影響到了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在能源系統(tǒng)中，林業(yè)資源占有相當(dāng)重要的一部分，所以，對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論與實證研究就變得非常有意義?，F(xiàn)今林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長理論有很多，但大多都是既費勞力又費財力的方式，而且對于林業(yè)促進(jìn)發(fā)展時間也難以保證，這就需要我們對林業(yè)增長的理論以及方式進(jìn)行進(jìn)一步的研究，從而令林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長得到一定的保障。本文試圖通過對關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)文章進(jìn)行重新梳理，將我國現(xiàn)階段關(guān)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的研究成果存在的缺陷以及內(nèi)在規(guī)律發(fā)掘出來，并提出合理化建議，以期為我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的幫助，進(jìn)而為促進(jìn)整體的國民發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的意義及內(nèi)涵
林業(yè)產(chǎn)業(yè)在環(huán)境保護(hù)過程中占有著相當(dāng)重要的地位，不僅僅關(guān)乎著環(huán)境生態(tài)的平衡，更是影響著人類的生存發(fā)展。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長是我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要內(nèi)容，我國的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者們根據(jù)國際的經(jīng)濟(jì)增長理論對我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生機(jī)制以及內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，提出了林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長指的是國家及地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的勞務(wù)和物質(zhì)在一個較長時間內(nèi)的實際總產(chǎn)支出的持續(xù)增長。隨著當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)向著全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)成為了當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展的主要趨勢，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長將對經(jīng)濟(jì)的變革和社會的進(jìn)步產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長能夠把國家的經(jīng)濟(jì)帶向一個新的高度，將國家林業(yè)與地區(qū)林業(yè)有形或者無形的限制打破，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到統(tǒng)一化、合理化、科學(xué)化、規(guī)范化和嚴(yán)謹(jǐn)化的產(chǎn)業(yè)高度，林業(yè)產(chǎn)業(yè)通過經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，對擴(kuò)大就業(yè)、保障生態(tài)安全等都發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，不僅如此，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)增收甚至于整個社會的發(fā)展都有著一定程度的促進(jìn)作用。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長過程中的研究探討
3．1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素通過對相關(guān)文獻(xiàn)的整理，總結(jié)出影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的因素可以分為以下兩個層面：第一個層面，單因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，其主要指的是科技投入、主要投資以及勞動力等單獨因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響；第二個層面，多因素對林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響，通過有關(guān)學(xué)者研究分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長主要為多個因素共同作用的結(jié)果，其主要包括技術(shù)、資本、勞動力等三大要素，這三大要素的配置方式以及投入水平都能夠?qū)?jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和水平產(chǎn)生一定的影響。林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的多方面影響因素除了這三方面，還包括經(jīng)濟(jì)市場、運行制度，以及國家政策等其他影響因素。從不同角度的研究結(jié)果來分析，普遍存在著一個觀點，那就是學(xué)者們一般都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長是各種要素綜合貢獻(xiàn)的結(jié)果。
3．2林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題主要可以分為以下兩個方面。
3．2．1穩(wěn)定性較差根據(jù)相關(guān)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長分析相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)出我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段的運行狀況良好，總體是呈現(xiàn)著增長的趨勢發(fā)展，但國民經(jīng)濟(jì)增長遠(yuǎn)低于林業(yè)經(jīng)濟(jì)波動，造成了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性較差的現(xiàn)象發(fā)生。
3．2．2地區(qū)間存在較大的差異性由于我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但是地區(qū)卻存在著比較大的差異，這就導(dǎo)致有些地區(qū)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，雖然有些地區(qū)在本土資源擁有量上具有著絕對的優(yōu)勢，但是卻沒有完全對其進(jìn)行利用，直接影響了發(fā)展，造成了全國區(qū)域的林業(yè)發(fā)展難以達(dá)到統(tǒng)一的水平線上，進(jìn)而令各區(qū)域的資源擁有量的利用率不高。3．3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題對策針對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的合理化建議主要包括以下幾點。3．3．1調(diào)整發(fā)展策略國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是相互促進(jìn)的，我國應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的運行新機(jī)制對現(xiàn)行的林業(yè)發(fā)展政策加以調(diào)整，現(xiàn)階段，我國實行的是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全型與資源節(jié)約型社會，因此可以在這個大前提下對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略進(jìn)行合理科學(xué)的調(diào)整，進(jìn)而推動森林資源的有效性利用，令林業(yè)得到快速穩(wěn)步的發(fā)展。
3．3．2加大林權(quán)改革的力度如果想要實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就要加大林權(quán)改革的力度，繼續(xù)推進(jìn)以林權(quán)改革為基本核心的林業(yè)改革，大力建立和完善林地使用權(quán)的相關(guān)制度體系，同時也要相應(yīng)對林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理體制，這樣才能在根本上對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題進(jìn)行整治，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)發(fā)展腳步。
4評述與展望
林業(yè)具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，同時，木材還能為人類所使用，帶來經(jīng)濟(jì)效益，從某種意義上講，林業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)行為，只有從功能上才能區(qū)分林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)間的界限，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)化才能使林業(yè)擺脫困境，但是從目前來看，一定程度上限制了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1林權(quán)制度對林業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的分析由于我國現(xiàn)行的林業(yè)政策法律、法規(guī)存在諸多完善之處，缺乏完善的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，相關(guān)權(quán)利人沒有享受到應(yīng)有的權(quán)利，權(quán)利在遭到侵害時得不到法律的保護(hù)，更談不上賠償問題，由于法律在很多林業(yè)方面的領(lǐng)域都沒有涉及到，導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展相對滯后，社會各界造林、護(hù)林的積極性不高，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。
1.2對林業(yè)的投資不足遲滯了林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于受傳統(tǒng)觀念的影響，把林業(yè)僅僅看作是一個產(chǎn)業(yè)部門，往往忽略了它在生態(tài)公益方面的作用，導(dǎo)致對林業(yè)建設(shè)的資金投入不足，林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，一旦森林出現(xiàn)火災(zāi)等事故將造成無法彌補的后果，對森林保護(hù)、森林病蟲害的防治措施不到位，在林業(yè)保護(hù)方面的經(jīng)費嚴(yán)重不足，就吸引不了各種有利的因素來發(fā)展林業(yè)建設(shè)。
1.3森林采伐管理制度對林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響由于現(xiàn)有的采伐限額制度與最近實施的森林禁伐政策不適應(yīng)，采伐限額制度考慮不到森林的所有制形式，私有林和集體林所有者的權(quán)益不斷遭到侵害，林業(yè)在采伐森林林木前提下維持著生計和發(fā)展，這就使林業(yè)發(fā)展受到了嚴(yán)重制約。
1.4林業(yè)部門管理模式對林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響我國市場經(jīng)濟(jì)得到了大力發(fā)展，但是，林業(yè)部門的改革卻相當(dāng)落后，所以，政府需要慎重考慮它在林業(yè)部門中發(fā)展的作用，劃分好林業(yè)主管部門的管轄范圍，對私有經(jīng)營森林和集體森林做好監(jiān)督激勵工作。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對策
2.1加強對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這就要求大家明確林業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性，規(guī)范林業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。對于林業(yè)經(jīng)營者的主體地位加以承認(rèn)，充分肯定林業(yè)的增值作用。在林業(yè)的發(fā)展過程中，使林業(yè)經(jīng)營著在經(jīng)濟(jì)上得到應(yīng)有的補償。只有這樣，我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)才會按照市場經(jīng)濟(jì)的軌道良性運行，促進(jìn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益全面發(fā)展[2]。
2.2完善林業(yè)投入機(jī)制當(dāng)前，我國對于對林業(yè)投入嚴(yán)重不足。從而致使林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、資金缺口大、發(fā)展速度慢的現(xiàn)狀。造成這一現(xiàn)狀主要原因是我國林業(yè)建設(shè)的資金主要依靠國家的財政撥款，資金籌集渠道、途徑單一。面對這種單一化的投入現(xiàn)狀，建立一種有效的投入機(jī)制是必然需求，也是解決好森林問題的重要條件。通過建立和完善一套切實可行的森林生態(tài)補償基金制度，促進(jìn)森林經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。
2.3加強林業(yè)的立法工作，維護(hù)各個利益主體的權(quán)益目前，我國對于林業(yè)部門的法律法規(guī)不夠健全。無論從解放生產(chǎn)力、調(diào)動務(wù)林者的自覺性和積極性出發(fā)，還是從林業(yè)的生態(tài)建設(shè)、保障國土的生態(tài)安全的角度出發(fā)，都應(yīng)對當(dāng)前的林業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行理性的思考。只有通過建立完善的林業(yè)政策法規(guī)，運用經(jīng)濟(jì)手段特別是經(jīng)濟(jì)杠桿來疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)林業(yè)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，并為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供行動準(zhǔn)則。通過制定關(guān)于森林資源利用及森林資源價格的政策，以及對于生態(tài)投資者的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)林權(quán)所有者從傳統(tǒng)的單靠采伐林木實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對森林景觀開發(fā)利用、森林生態(tài)補償基金、森林生態(tài)食品等多種方式來實現(xiàn)林權(quán)人的經(jīng)濟(jì)利益。
2.4促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)和稅費制度的改革在進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的同時，加強森林資源管護(hù)力度；通過政策的形式，給予經(jīng)營者更多的自，保證林業(yè)主產(chǎn)權(quán)的完整性。此外應(yīng)逐步改革采伐限額管理、限制性運輸?shù)裙芾碇贫?。積極調(diào)整林業(yè)賦稅政策，減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的稅費負(fù)擔(dān)。使務(wù)林者得其利，使植樹者受益，從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展[3]。
3結(jié)語
1.1林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度缺失
林業(yè)作為具有生物質(zhì)能源的獨特性與能源替代的突出作用已被世界各國所認(rèn)可，并成為開發(fā)新能源的戰(zhàn)略選擇。但是，我國地方政府并未充分認(rèn)識到低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，黑龍江省在這方面也有欠缺，其在推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方面雖有部分政策、法律、制度支持，但遠(yuǎn)不能達(dá)到產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的目的。
1.2林業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境發(fā)展失衡
如前所述，黑龍江省的林業(yè)自然資源是相當(dāng)豐富的，長期以來都存在著資源利用率低、超限額采伐與破壞森林資源等突出問題。低碳化林業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建是在人們對森林自然資源與生態(tài)環(huán)境綜合分析、認(rèn)識基礎(chǔ)上進(jìn)行的。當(dāng)前，黑龍江省對林業(yè)資源低碳化建設(shè)研究開展的不充分，人們對低碳并不了解甚至心存疑慮，低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯不足。
1.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢黑
龍江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的最大發(fā)展阻礙就是資金的匱乏。林業(yè)的低碳化建設(shè)需要地方政府長期投入，在片面追求GDP增速的時下，發(fā)展低碳化林業(yè)經(jīng)濟(jì)很難讓地方政府看到立竿見影的經(jīng)濟(jì)回報，因此，造成因資金不足而使林業(yè)得不到應(yīng)有的發(fā)展。
1.4林業(yè)科技發(fā)展滯后
低碳視角下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新的支撐，尤其是在林業(yè)生產(chǎn)過程中林木病蟲防治、環(huán)保化學(xué)品的使用、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)等等方面，沒有創(chuàng)新的技術(shù)應(yīng)用是很難實現(xiàn)低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的。但另一方面，科技創(chuàng)新研究需要地方政府資金投入與支持。黑龍江省作為林大省，對林業(yè)科技的發(fā)展還應(yīng)加大支持力度［4］。
2低碳經(jīng)濟(jì)視角下黑龍江林業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建
2.1低碳化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
這一模式主要圍繞低碳經(jīng)濟(jì)需求展開，依托技術(shù)創(chuàng)新、能源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型三大趨勢，探索低碳化林業(yè)發(fā)展之路。一是立足黑龍江省實際，積極調(diào)研，政府牽頭，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì);二是實現(xiàn)森林分類經(jīng)營策略，在注重現(xiàn)有森林質(zhì)量基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)造林工程，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;三是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，在推進(jìn)低碳化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時，加快生物質(zhì)能源的研發(fā)與推廣，充分利用新能源優(yōu)勢。
2.2森林碳匯貿(mào)易發(fā)展模式
眾所周知，森林是大自然中當(dāng)之無愧的“碳源”，森林憑借其獨特的生存方式發(fā)揮著生物固碳的作用，在一定程度上抑制了全球變暖的趨勢，發(fā)揮著其環(huán)境保護(hù)的優(yōu)勢。碳匯貿(mào)易就是建立在森林碳匯功能之上的。所謂森林碳匯貿(mào)易發(fā)展模式強調(diào)的是通過投資造林以消減二氧化碳排放過多，這種模式的需求主體多為發(fā)達(dá)國家。縱觀黑龍江省森林資源的現(xiàn)狀，可以說黑龍江省具有充足的森林碳匯容量，缺少的只是走出去的魄力與勇氣。黑龍江省可以通過發(fā)展人工種植碳匯林的方式，增加碳匯儲備，尋求合適的時機(jī)打開國際碳交易市場的大門，實現(xiàn)碳匯林資源向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)化。碳匯貿(mào)易的建設(shè)不僅能夠有效吸收、合理轉(zhuǎn)化森林建設(shè)資金，而且在建設(shè)過程中能學(xué)習(xí)、引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)林業(yè)技術(shù)，可謂一舉多得。
2.3綠色林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
互聯(lián)網(wǎng)時代為綠色林下經(jīng)濟(jì)帶來新的發(fā)展契機(jī)。從低碳經(jīng)濟(jì)視角看，黑龍江省可以依托豐富的森林資源，鼓勵發(fā)展林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及包括藥物種植在內(nèi)的高附加值產(chǎn)品。例如，可以推廣具有廣闊銷售前景與較高營養(yǎng)價值的黑木耳林下種植，形成種植、網(wǎng)上銷售、物流運輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展思路，為黑龍江省林業(yè)發(fā)展帶來新契機(jī)。此外，應(yīng)重視旅游業(yè)飛速發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的推動作用，綠色林下經(jīng)濟(jì)可以從打造黑龍江省林區(qū)旅游品牌入手，精心規(guī)劃旅游路線，形成特色旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)背景下綠色林下發(fā)展模式［5］。
3結(jié)論
渾源縣是晉北地區(qū)的一個農(nóng)業(yè)大縣。改革開放之前，平川區(qū)大部分村子都建有一小塊果園，品種以國光蘋果、蘋果梨、土杏、李等為主。但由于自然氣候限制，加上經(jīng)營粗放，科技落后，大部分果園產(chǎn)量低下。只有李峪村、凌云口村和王莊堡鎮(zhèn)這3個地方因為有特殊的小氣候環(huán)境和水源，果園產(chǎn)量較高。1980年，全縣經(jīng)濟(jì)林收入24萬元，全縣人均0.8元?？傮w特征是分布零散，不成規(guī)模，效益低下。實行土地承包后，一部分村子的果園因為經(jīng)濟(jì)效益低下被改造為農(nóng)田。20世紀(jì)90年代，渾源縣縣委、政府為了使廣大農(nóng)民從根本上擺脫貧困，針對全縣實際，審時度勢，大力發(fā)展以仁用杏為主的干果經(jīng)濟(jì)林，并作為北部丘陵坡區(qū)農(nóng)民脫貧致富的綠色扶貧項目去抓，取得了較好成效，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)增長和社會的可持續(xù)發(fā)展。1991年，吳城鄉(xiāng)在干旱坡地發(fā)展種植仁用杏面積333.33hm2，5a后逐漸掛果，1998年，個別林農(nóng)仁用杏杏核年收入達(dá)到3000元。比往年種糧收入提高了3.4倍。且投入大大減少。榜樣的力量是無窮的，在這些林農(nóng)的激勵下，吳城鄉(xiāng)、蔡村鎮(zhèn)、下韓鄉(xiāng)農(nóng)民紛紛效仿，主動買苗栽植?？h、鄉(xiāng)兩級政府因勢利導(dǎo)，加大投入資金規(guī)模。逐漸掀起了栽植以仁用杏為主的干果經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。截止2013底，全縣共有仁用杏栽植面積0.92萬hm2，占全縣經(jīng)濟(jì)林的91%，主要分布在縣城北部的黃土丘陵區(qū)，尤其以吳城、蔡村、下韓、南榆林、西留、沙圪坨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。主要品種有:優(yōu)一、龍王帽、一窩蜂、大扁、京杏等。
2干果經(jīng)濟(jì)林帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)社會效益
2.1干果經(jīng)濟(jì)林逐步成為北坡區(qū)農(nóng)民的重要收入來源目前，以仁用杏為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)得到了大力發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成，仁用杏已成為全縣五大支柱性產(chǎn)業(yè)項目之一。去年仁用杏掛果面積0.25萬hm2，仁用杏鮮果產(chǎn)量385萬kg，產(chǎn)杏核128.6萬kg，杏仁42.8萬kg,干果總收入2057萬元，占全縣農(nóng)業(yè)總收入的7.9%。全縣林農(nóng)今年人均收入165元，最好的吳城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林項目區(qū)人均收入可達(dá)700元。全部進(jìn)入盛果期后，全縣林農(nóng)人均收入將達(dá)到1500元。
2.2初步形成了以仁用杏栽培、加工、銷售為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈2005年以前，渾源縣的仁用杏由于面積規(guī)模小、總產(chǎn)量低，一直以出售杏核、杏仁這一初產(chǎn)品為主，沒有加工企業(yè)，產(chǎn)品的附加值低。隨著仁用杏面積的迅速擴(kuò)大和產(chǎn)量的提高，從2005年開始，在吳城鄉(xiāng)域內(nèi)建起了兩個仁用杏加工企業(yè)，即北岳仁用杏綜合加工廠和吳城仁用杏加工廠。北岳仁用杏綜合加工廠已于2005年建成投產(chǎn)，是一個深加工企業(yè)，可加工杏油等高精產(chǎn)品，同時可將加工余料深入加工利用；吳城仁用杏加工廠于2006年建成投產(chǎn)，是粗放加工型企業(yè)，加工產(chǎn)品為果脯、杏仁。2013年，兩個加工廠共加工果產(chǎn)品150萬kg，產(chǎn)值2200萬元。這兩個加工廠也解決了一部分人員的就業(yè)。2008年，還成立了2個果林產(chǎn)業(yè)協(xié)會，即仝漢果林協(xié)會與吳城仁用杏協(xié)會，都為民營性質(zhì)，現(xiàn)有成員13人。兩個協(xié)會已覆蓋全縣仁用杏管理，前者側(cè)重城西，后者側(cè)重城東，進(jìn)行仁用杏鮮果、杏核以及加工產(chǎn)品的收購、銷售。這樣以仁用杏栽培、加工和銷售為紐帶的產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，對渾源縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動作用。
2.3干果經(jīng)濟(jì)林改善了生態(tài)，促進(jìn)了渾源縣旅游業(yè)的發(fā)展干果經(jīng)濟(jì)林的大力發(fā)展使北坡區(qū)吳城、蔡村、下韓、南榆林、西留、沙圪坨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋率大幅提高，有效地減輕了北坡區(qū)沙化土地的土壤風(fēng)蝕和水土流失。每年春季，北坡區(qū)杏花盛開，一片雪白，成了杏花的世界，杏花的海洋；到了夏秋季節(jié)，則是綠樹成蔭，紅杏滿枝，蔚為壯觀。不僅改善了全縣的生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了恒山旅游業(yè)的發(fā)展和壯大。
3現(xiàn)有干果經(jīng)濟(jì)林存在的問題
3.1發(fā)展不平衡，缺乏科學(xué)規(guī)劃①目前，全縣的干果經(jīng)濟(jì)林主要集中在縣城北部附近的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚不能有效覆蓋全縣，像駝峰、西坊城、裴村、東坊城、王莊堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有大面積的退耕坡地適宜發(fā)展仁用杏，但還沒有規(guī)劃實施。②2000年以前栽植的部分樹種長勢不太好,其中：大扁占38%，京杏占60%，出現(xiàn)了部分地塊產(chǎn)量低的現(xiàn)象。
3.2經(jīng)營較粗放，科技含量低，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率較低大部分林農(nóng)還是采取較粗放的經(jīng)營管理，不注重修剪、防蟲、鋤草、澆水、覆蓋、施肥投入少。對一些科技產(chǎn)品如生長調(diào)節(jié)劑等的應(yīng)用不愿嘗試。單產(chǎn)低而不穩(wěn)定，有時甚至絕收。使用化肥和農(nóng)藥控制不嚴(yán)格按技術(shù)要求進(jìn)行，使一些經(jīng)濟(jì)林果品農(nóng)藥殘留量嚴(yán)重超標(biāo),品質(zhì)下降。就連吳城生態(tài)經(jīng)濟(jì)林主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)果品率都不到果品總量的70%。
3.3難以有效預(yù)防凍花、凍果由渾源縣的氣候特點，加上仁用杏面積較大，難以有效管理，個別年份易出現(xiàn)凍花、凍果現(xiàn)象，造成產(chǎn)量大幅度下降。
3.4服務(wù)體系不健全①目前，全縣現(xiàn)有的加工企業(yè)產(chǎn)能有限，還不能完全解決全部的林產(chǎn)品加工；②產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完善，包裝落后不精，產(chǎn)品儲運能力差，易出現(xiàn)流通渠道不暢，產(chǎn)品積壓。
4今后的發(fā)展對策
4.1科學(xué)規(guī)劃,均衡發(fā)展十二五期間，對全縣干果經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展要因地制宜地全面規(guī)劃，對現(xiàn)有宜林地宜林則林，宜牧則牧，宜果則果，按比例有步驟地發(fā)展。逐步改變現(xiàn)在的不平衡狀況。逐步改造那些產(chǎn)量低下的老品種。
4.2以科技為先導(dǎo)多地山坡區(qū)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的實踐證明：科技投入是見效最快、效益最好的投入。①從傳統(tǒng)的品種中“優(yōu)中選優(yōu)”，不斷優(yōu)選適合本地資源條件的優(yōu)質(zhì)品種，同時要引進(jìn)新的優(yōu)質(zhì)品種，提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強產(chǎn)品在市場上的競爭力。②對林農(nóng)進(jìn)行大力培訓(xùn)，提高林農(nóng)的科技意識和管理水平，逐步實現(xiàn)科學(xué)管理、豐產(chǎn)高效。③請求省林科院的技術(shù)專家合作研究有效的防凍花、凍果技術(shù)措施。
4.3政府要加大投資、開發(fā)力度要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的綠化意識，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾的栽樹熱情，把發(fā)展仁用杏產(chǎn)業(yè)作為坡區(qū)、丘陵區(qū)農(nóng)民致富達(dá)小康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。同時，要結(jié)合產(chǎn)量擴(kuò)大果品加工的規(guī)模，提高加工檔次質(zhì)量，挖掘產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。
1.1資金投入不足，生態(tài)工程質(zhì)量總體偏低由于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項見效時間慢的工作，工作量比較大，要覆蓋的面積也很廣，對資金的需求自然是非常大的。但是國家的資金投入總量有限，不足以彌補林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的大缺口，特別是對于新疆、青海這樣的邊遠(yuǎn)地區(qū)，投入工作更難切實做好，這就導(dǎo)致了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的進(jìn)程緩慢。再者，一些地區(qū)為了響應(yīng)國家“退耕還林”的號召，會在沒有切實做好對本地區(qū)的實際情況做好調(diào)查的基礎(chǔ)上盲目地進(jìn)行林木的種植，林木的質(zhì)量的不到保證，還會增加建設(shè)的成本。
1.2職能主體與實際不符林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)是一項帶有公益色彩的建設(shè)，政府在林業(yè)生態(tài)工程的投資建設(shè)中起主導(dǎo)作用，處于投資的主體地位。但是，從我國近年來的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)實際情況看來，我國林業(yè)生態(tài)工程的投資建設(shè)主體主要是集體，政府投資所占的比重很小，這就導(dǎo)致了職能主體與實際不相符合。
2增加林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)活力的具體措施
2.1提高經(jīng)濟(jì)活力是根本，加大資金投入是手段提高林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)活力能從根本上解決投入力度不足的問題。新的經(jīng)濟(jì)活力能為林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)提供資金支持，國家加大對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金投入力度可以彌補林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的大缺口，使其能順利正常的運行。加大資金投入在一定程度上也緩解了工程建設(shè)者和工程設(shè)計者之間的矛盾，既能達(dá)到生態(tài)效益，又能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
2.2加大執(zhí)法力度黨和國家要切實做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對非法開采森林資源的行為要嚴(yán)加懲治，從立法工作方面減少亂砍濫伐等現(xiàn)象的發(fā)生。
2.3提高造林的質(zhì)量要切實結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，根據(jù)本地的土壤特性和地理特征，合理選擇適應(yīng)本地土壤的樹木，避免盲目造林，要嚴(yán)格按照設(shè)計規(guī)劃實施，還要提高造林水平，切實提高造林質(zhì)量。同時要協(xié)調(diào)樹木種類的比率，提供多樣化的樹木類型，綜合各種樹木的優(yōu)點，提高森林的穩(wěn)定性，提高森林的防護(hù)能力和抵御病蟲害的能力。
2.4增加經(jīng)濟(jì)林的種植比例在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中提高經(jīng)濟(jì)林的種植比重，既能將林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)落到實處，又能提高經(jīng)濟(jì)效益。特別是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對經(jīng)濟(jì)林的市場需求很大，這可以在一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)林、用材林供不應(yīng)求的趨勢，推動林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的發(fā)展。
3小結(jié)
一、對全省林業(yè)形勢再認(rèn)識，增強危機(jī)感和緊迫感
改革開放以來，我省林業(yè)建設(shè)取得了較大發(fā)展。截止1998年底，全省有林地面積為5349萬畝，活立木總蓄積為8116萬立方米，森林覆蓋率近19%；全省果樹面積為1800萬畝，年產(chǎn)量為63.8億公斤，居全國第二位；花卉作為新興產(chǎn)業(yè)，種植面積已達(dá)6.44萬畝，年生產(chǎn)鮮切花4300萬支、盆花4000萬盆、園林苗木1.2億株，成為林業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點。1998年，林業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值115億元，其中:果品產(chǎn)值83.1億元、林產(chǎn)品產(chǎn)值27.4億元、花卉產(chǎn)值4.5億元，按不變價計算，林業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的12.8%，林業(yè)已成為大農(nóng)業(yè)的一項支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全省已有20%的貧困村靠林果業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富，而且林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，正在發(fā)揮著越來越重要的作用，據(jù)專家測算，我省森林每年產(chǎn)生的生態(tài)效益高達(dá)162億元！
但是，我們在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，目前我省林業(yè)資源匱乏、林產(chǎn)品短缺、整體防護(hù)功能差、結(jié)構(gòu)性矛盾還相當(dāng)突出。一是林業(yè)內(nèi)部行業(yè)之間發(fā)展不平衡。就建設(shè)速度而言，我省果樹業(yè)發(fā)展相對較快；造林、營林業(yè)多年來由于自然條件、資金等因素限制，發(fā)展速度和成效不盡人意；花卉業(yè)盡管發(fā)展勢頭很好，但距形成大產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)還有很長的路程。二是林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，龍頭組織少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)工藝和設(shè)備落后，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是林分結(jié)構(gòu)單一，林種結(jié)構(gòu)不合理。我省地處京津周圍，在改善京津生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面肩負(fù)特殊責(zé)任。目前防護(hù)林面積僅為856萬畝，占有林地面積的16.0%，且分布不均，人工純林較多，整體防護(hù)功能差。優(yōu)質(zhì)用材林資源少、形不成規(guī)模，不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要。四是樹種、品種結(jié)構(gòu)不合理。從目前情況看，造林主要樹種優(yōu)良品種比例少、規(guī)模小，不能快速、有效地形成生產(chǎn)能力。果樹樹種中，蘋果、梨、桃等水果比例偏大，優(yōu)種板栗、核桃、杏扁等干果比例偏??；水果中以蘋果、梨等大路品種較多，名特稀果品、錯季果品、優(yōu)種雜果等面積和產(chǎn)量相對較小。加之對新品種選育和引進(jìn)力度不夠，更新?lián)Q代樹種不足，造成品種檔次低、質(zhì)量差、名牌少，缺少特色，市場競爭力不強，難以適應(yīng)激烈的市場競爭形勢。因此，我們必須清醒地認(rèn)識和分析林業(yè)諸多結(jié)構(gòu)性矛盾，增強危機(jī)感和緊迫感，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真研究和謀劃林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、兼顧生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，搞好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（一）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則
調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想是：貫徹落實黨的十五屆三中全會精神，圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民增收的主題，堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為動力，以爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)林業(yè)工程、發(fā)展名特稀優(yōu)果品和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為切入點，健全兩大體系，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和林業(yè)增效、農(nóng)民增收的協(xié)調(diào)發(fā)展。
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整遵循的原則是：穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，大力發(fā)展防護(hù)林、用材林，重點抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林比例，加快選育、引進(jìn)優(yōu)新品種步伐，優(yōu)化布局，以調(diào)整林種、樹種、品種結(jié)構(gòu)為重點，提高質(zhì)量和效益。在重點區(qū)域大力發(fā)展花卉業(yè)和果品加工業(yè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場競爭力。
（二）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局和目標(biāo)
根據(jù)我省林業(yè)區(qū)劃和各地實際情況，結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體布局是：抓好六大生態(tài)防護(hù)林工程（首都周圍綠化工程、太行山綠化工程、平原農(nóng)田防護(hù)林工程、沿海防護(hù)林工程、治沙工程、省會周圍綠化工程）、建立兩大用材林基地（燕山速生豐產(chǎn)林基地、平原速生豐產(chǎn)林基地）、完善六大果品基地（太行山大棗、柿子、核桃基地，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂基地，平原梨、桃基地，黑龍港金絲小棗、冬棗基地，張家口、昌黎葡萄基地和城鎮(zhèn)周圍時令果品基地）、培育四大花卉生產(chǎn)區(qū)（張承錯季花卉生產(chǎn)區(qū)；冀中應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)區(qū)；環(huán)省會鮮切花和盆花生產(chǎn)區(qū)；冀南花灌木生產(chǎn)區(qū)。
總目標(biāo)是：到2005年，發(fā)展防護(hù)林面積至1295萬畝，用材林2645萬畝，薪炭林400萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23%；果樹總面積穩(wěn)步發(fā)展到2000萬畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到75億公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值120億元；花卉面積發(fā)展到12萬畝，年產(chǎn)值10億元。在新建林果、花卉基地中，優(yōu)良品種使用率逐步達(dá)到95%以上。
（三）林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點
1、造林業(yè)：一是區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。本著先易后難的原則，將工程造林重點由深山、遠(yuǎn)山區(qū)向窗口地帶延伸，深山、遠(yuǎn)山加大封山育林和飛播造林力度。二是林種結(jié)構(gòu)調(diào)整。今后要把防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林建設(shè)放到突出地位。在建設(shè)六大生態(tài)防護(hù)林工程的同時，搞好再建“三個塞罕壩”大型林場項目，建立比較完整的防護(hù)林骨干體系；結(jié)合重點工程建設(shè)，通過定向培育，大力發(fā)展商品用材林；在立地條件適宜的地方積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林；在張家口壩上等地區(qū)有計劃地發(fā)展沙棘等薪炭、飼料兼用林。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。根據(jù)因地制宜，適地適樹的原則，大力推廣速生樹種。平原地區(qū)、特別是京南平原要大力發(fā)展以三倍體毛白楊為主的速生樹種，建立大型速生豐產(chǎn)用材林基地，為五大人造板企業(yè)和農(nóng)用工程提供原材料；燕山山區(qū)，發(fā)展以落葉松、樟子松為代表的速生樹種，積極培育、引進(jìn)適合該地區(qū)生長的優(yōu)良品種，建設(shè)山區(qū)用材林基地，縮短木材生產(chǎn)周期，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；沿海地區(qū)，發(fā)展以日本黑松為代表的抗鹽堿樹種，完善沿海防護(hù)林體系。
2、果樹業(yè)。按照“一穩(wěn)步（穩(wěn)步增加面積和產(chǎn)量）、二調(diào)整（調(diào)整布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)）、三提高（提高質(zhì)量、提高效益、提高產(chǎn)業(yè)化程度）”的要求，一是調(diào)整布局。鞏固和發(fā)展太行山大棗、柿子、核桃，燕山蘋果、板栗、仁用杏、山楂，平原沙地梨，黑龍港金絲小棗、冬棗，張家口和昌黎葡萄，城鎮(zhèn)周圍時令果品等六大果品基地。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快果品采后商品化處理、貯藏加工及市場體系建設(shè)步伐。穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，逐步形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。三是調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)。穩(wěn)定梨、蘋果等水果面積，大力發(fā)展核桃、板栗、紅棗、仁用杏等干果面積，積極引進(jìn)和培育名特優(yōu)新樹種。四是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。增加早、晚熟果品品種比例，加快我省名牌果品鴨梨、雪花梨的選優(yōu)步伐，適度發(fā)展設(shè)施栽培品種和加工品種。
3、花卉業(yè)。花卉業(yè)作為我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，今后應(yīng)當(dāng)以良種優(yōu)法為突破口，以科技進(jìn)步和對外開放為戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色，花、鳥、魚、蟲、草、根雕、賞石全面發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展盆花和鮮切花，逐步縮小同國內(nèi)外先進(jìn)水平的差距。發(fā)展布局上，以環(huán)京津、環(huán)省會及中心城市為重點，規(guī)劃出張承、冀中、環(huán)省會、冀南四個大的規(guī)?；ɑ苌a(chǎn)區(qū)，即：張承地區(qū)以懷來、灤平為中心，重點發(fā)展錯季花卉生產(chǎn)；冀中以三河、涿州為中心，重點發(fā)展適應(yīng)京津市場需求的應(yīng)季鮮切花、盆花生產(chǎn)；環(huán)省會以郊區(qū)和高邑為中心，重點發(fā)展供應(yīng)省會市場需求的鮮切花和盆花；冀南以邯鄲為中心，重點發(fā)展花灌木?；ɑ芷贩N上，要重點發(fā)展高附加值的盆花和鮮切花，其中盆花主要發(fā)展仙客來、大麗花、何氏鳳仙、球根海棠等系列產(chǎn)品，鮮切花主要發(fā)展玫瑰、康乃馨、劍蘭、百合等系列產(chǎn)品。
三、強化措施，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，周期長、問題多、難度大。因此，必須采取有效措施，促使林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整快速向前推進(jìn)。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實搞好組織協(xié)調(diào)工作
各級黨委和政府要把林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入重要議事日程，加強指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時解決調(diào)整工作中存在的問題，以保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利進(jìn)行；同時要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，強化市場觀念和質(zhì)量意識，注重林果產(chǎn)品提質(zhì)增效和以優(yōu)取勝，逐步使林業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放經(jīng)營型向集約經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙提高。
（二）依靠科教，推進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化
一是實施名牌戰(zhàn)略，按照“保老牌、創(chuàng)新牌、引名優(yōu)、上精品”的要求，大力推廣和普及常規(guī)技術(shù)，切實解決生產(chǎn)中“大水灌、化肥催、提早摘”的不良習(xí)慣，確保名牌果品在市場上經(jīng)久不衰。二是健全優(yōu)質(zhì)造林工程和精品果園為主的兩個示范體系，加強基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，提高技術(shù)人員技術(shù)水平，不斷提高科技示范能力。三是組織開展林果良種培育、模式化栽培、貯藏加工技術(shù)研究，同時積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗。四是以項目為載體帶動林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過項目申報、評審、立項等程序有重點地扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快實施種苗工程建設(shè)，把林果良種選育、引進(jìn)和推廣作為重點，加快擴(kuò)繁和應(yīng)用速度。六是大力開展林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，抓好林業(yè)行業(yè)關(guān)鍵崗位和綠色證書培訓(xùn)，逐步實行持證上崗。
（三）強化服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
一是加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時、準(zhǔn)確地向生產(chǎn)和經(jīng)營者提供各種有關(guān)信息，積極開展綜合服務(wù)，努力提高林農(nóng)、果農(nóng)、花農(nóng)組織化程度，建立果品、花卉協(xié)會或果品購銷組織。二是提高果品采后商品化處理水平，通過清洗、殺菌、分級、打蠟、包裝等措施，增強果品的市場競爭力。三是增加果品貯藏、加工業(yè)的投入，以恒溫和氣調(diào)為主改善果品貯運條件，不斷研究開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品。五是行政推動，扶持龍頭組織，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
