發(fā)布時間：2022-06-23 17:50:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)安全生產工作計劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：森林采運；安全生產；設備保護；維護生態(tài)環(huán)境
一、木材采運安全生產的意義
在科技飛速發(fā)展的當代，林木采運工作不僅引進了高科技設備，而且靠著科學管理等方式進行新時期森林生態(tài)采運模式。但無論是傳統(tǒng)方式的采運還是新方式采伐技術，都必須要考慮到一個重要因素，安全。采伐作業(yè)中由于木材體積過大或者是在采伐過程中對機器控制存在一定誤差性都會有對采伐工作人員造成意外傷害的可能性，而一些外力因素、自然因素等也非常容易造成采伐人員傷亡。因此，制定出完善的安全措施防范計劃，在采伐的同時做好一系列安全措施，加強對采伐人員的管理，對于林業(yè)生產工作具有非常重要的意義。
二、目前林業(yè)采運存在的問題
1.木材生產的露天性、分散性
由于林業(yè)發(fā)展具有自身的特殊性，林木的分布面積廣，地理環(huán)境比較惡劣，受到地形以及氣候的影響，為采運工作帶來了極大的難度。由于采運工作都是在露天環(huán)境下作業(yè)，所以受到氣候環(huán)境的影響，增加了生產的難度。加之對于木材的采運逐年增加，林木的數(shù)量也在逐漸減少，所以采運工作不得不向更加危險的地帶推進，使采運工作面臨更大的危機。采運的對象比較笨重，其本身就具有一定的危險性。
2.因為季節(jié)影響存在著生產管理難的問題
木材采運工作都是在戶外露天進行，大多采運工作都是山上林間作業(yè)，這就意味著采伐工作時受到的外界因素傷害占大部分。我國幅員遼闊，季節(jié)也因地區(qū)的不同呈現(xiàn)出多樣化。首先，人員安全無法得到完全保障。例如，南方夏季幾乎全部處于陰雨天氣中。梅雨季節(jié)里山間土壤水量過多，因此采伐工作人員在采運過程中很有可能會因地面粘滑而發(fā)生滑倒、等現(xiàn)象；其次，生產設備無法完全發(fā)揮作用。我國東北部地區(qū)在冬季時降雪量過大，導致地面積雪過多，而采運工作地點比較分散，增加勞動強度的同時無法對儀器設備進行完善維護。
3.機械設備落后陳舊，安全性差
在現(xiàn)代林業(yè)生產中，機械化生產已經廣泛的發(fā)展起來，尤其是在具有較高強度的林業(yè)采運工作中，機械設備的應用更加重要。因為采運工作的對象是笨重的樹木，所以機械化作業(yè)方式可以有效的提高生產效率，加快生產的進程。但是在部分林業(yè)生產中，機械設備更新速度慢，很多老舊的設備還在繼續(xù)使用，存在較高的危險性。所以為了加強安全生產管理，應該淘汰老舊的采運設備，并且加強對采運機械的日常維護工作，保證機械設備能夠正常的運行，為采運工作的順利進行奠定堅實的基礎。
4.生產方式落后
雖然我國在整體林業(yè)采伐生產技術方面實現(xiàn)了機械化作業(yè)，但有些地區(qū)由于經濟落后的原因仍然采用傳統(tǒng)的林木采運方式，雖然這些地區(qū)自然資源豐富，但由于山型限制和經濟落后，這些地區(qū)仍然無法利用高科技設備進行采伐工作，從而無法保證這些地區(qū)工作人員的人身財產安全。而部分地區(qū)雖然采用了先進的儀器設備，但由于資金不足無法定期維修養(yǎng)護這些設備，以至于部分設備陳舊而具有較高風險，存在大量安全隱患。
三、實現(xiàn)林業(yè)采運安全生產的對策
1.構建生態(tài)林采運方法和技術體系
采運作業(yè)系統(tǒng)是一種生態(tài)經濟子系統(tǒng)，可以借鑒工業(yè)生態(tài)學的基本原理和研究方法，構建新型的生態(tài)采運理論方法和技術體系。建立生態(tài)采運系統(tǒng)的物質、能量、信息流動模式，建立生態(tài)采運系統(tǒng)的全生命周期評價方法，實現(xiàn)采伐運輸作業(yè)的清潔化生產。
2.查找采伐的安全隱患
堅持對于季節(jié)性生產的木材采運單位和以木材深加工為主的林產工業(yè)單位，主要采取以查安全隱患、反“三違”為主要內容的采運安全生產綜合檢查。近年來，木材采運單位生產作業(yè)條件越來越艱苦，安全隱患也隨之增多。對此，安全生產職能部門循環(huán)往復深入基層林場，監(jiān)督、檢查、指導這些單位的安全生產工作。同時從生產部門經常深入山場的特點出發(fā)，要求生產部門認真履行協(xié)助管理安全職責，解決了木材采運旺節(jié)安全監(jiān)管部門人力不足的問題。
3.加強人員管理是林業(yè)采運安全生產的關鍵
要實現(xiàn)以人為本的理念，細化任務分工，強化監(jiān)管責任，完善防范措施，加強監(jiān)督檢查，堅決克服麻痹大意、僥幸心理和厭倦思想，時刻繃緊安全生產這根弦，加大安全投入，配足安全管理人員，配齊開展安全工作所必須的各種裝備，在安全工作上要舍得投入。把安全當成第一政治。各生產單位要扎扎實實的做好生產前職工安全培訓和教育工作，提高職工安全意識、操作技能、自我防護能力為重點，做到對全員的培訓教育，未經安全生產培訓合格的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)。
4.制定相關的林業(yè)采運制度
參照我國頒布的法律法規(guī)，結合各個地區(qū)相關政府部門下達的指令和規(guī)范制度，制定出堅持以安全作業(yè)為核心理念、符合當?shù)厍闆r的一系列采伐工作計劃并加強管理和完善實施，針對不同的工種和崗位也要制定出科學嚴謹?shù)墓芾碇贫?，加大對采伐人員的安全知識宣傳力度，并定期對工作人員進行技術培訓和安全講座，在不斷的工作和學習中累計經驗，避免出現(xiàn)意外事故。在提高生產效率的同時不僅要做到保護生態(tài)環(huán)境平衡，更重要的是保障采伐工作人員的人身安全，將作業(yè)中的傷亡事故率降到最低，真正做到安全作業(yè)。
5.建立完善的規(guī)劃設計
為減少采運對森林的負面影響，提高采伐運輸作業(yè)的合理性，必須進行采運規(guī)劃設計。采伐運輸規(guī)劃、計劃、設計是確保采運活動合適、森林資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)實現(xiàn)采運目的的基礎。采伐運輸規(guī)劃按實施年限分為長期規(guī)劃、中期規(guī)劃、短期規(guī)劃、實施計劃等四個層次，相應的規(guī)劃要求反映在森林經營方案編制、森林采伐限額測算、伐區(qū)調查設計、采伐施工設計等規(guī)定中。規(guī)劃設計的程序具體包括：收集相關資料，分析并確定采運目標，劃分采伐區(qū)塊，確定區(qū)塊任務，安排采伐進度，確定采伐作業(yè)技術，規(guī)劃計劃資金費用，明確檢查與監(jiān)督方式，分析可能出現(xiàn)的風險及提出對策。最后編制規(guī)劃計劃。
參考文獻：
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剛才，我們收聽收看了國務院、省政府召開的安全生產電視電話會議。會議分析了當前安全生產形勢，部署了2004年元旦、春節(jié)期間安全生產工作。請各縣區(qū)、各部門、各單位認真學習領會中央和省領導的講話精神，并切實加以貫徹落實。下面，我就落實國家和省會議精神，做好我市當前安全生產工作，再講幾點意見。
一、警鐘長鳴，不斷增強做好安全生產工作的緊迫感
今年以來，各縣區(qū)、各部門堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全生產責任網(wǎng)絡，積極開展安全生產大檢查、安全生產專項治理、安全生產宣傳、安全生產行政執(zhí)法督查活動，使得全市安全生產形勢平穩(wěn)。
1—11月，全市共發(fā)生各類事故1385起、死亡315人、傷1135人，同比分別下降32.2％、4.8％和28.1％。其中，道路交通事故1019起、死亡281人、傷1126人，同比分別下降37.7％、8.7％和30.7％；火災事故337起，同比上升26.6％，死亡3人，同比上升50％，傷9人，同比上升125％；水上交通事故1起，死亡1人，去年同期無傷亡；海上漁業(yè)事故4起，同比上升33.3％，死亡2人，失蹤3人，同比下降16.7％；非煤企業(yè)事故23起，同比下降8％，死亡23人，同比下降14.8％；煤炭企業(yè)事故1起，同比下降50％，死亡2人，同比持平。到目前為止未發(fā)生重特大安全生產事故，預計全年將實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降的“雙控”目標。
雖然我市今年以來安全生產工作取得了一定的成績，但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。12月6日，新文區(qū)墟溝林場黃草溝采石場發(fā)生塌方致使一死一傷；12月7日，新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠又發(fā)生山體塌方事故，死亡1人、重傷1人；12月11日，達龍世貿城建筑工地發(fā)生高空墜落事故，死亡1人。接連三起事故暴露出我們在安全生產工作中存在著許多共性問題：一是安全監(jiān)管不到位。云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠12月4日夜間曾發(fā)生過一次塌方，云臺鄉(xiāng)安監(jiān)所的安監(jiān)人員在巡查時發(fā)現(xiàn)12月4日塌方后的山體仍存在隱患，要求工地負責人進行排除，在工地負責人已同意進行排險的情況下，沒有采取停產排險、設立警界標志等進一步的措施，未能阻止死傷事故發(fā)生。二是安全措施不到位。鳳凰采石一廠12月4日塌方后，12月5日、6日連續(xù)陰雨，采石場山體受雨水滲透，巖層間摩擦力減小。7日下午，塘主竟然憑經驗認為只要發(fā)生過一次塌方，短期內該處不會出現(xiàn)再塌方，貿然在未進行排險的情況下，安排14名工人在原塌方的滑坡體下方作業(yè)，另安排一名安全員現(xiàn)場監(jiān)管。二次塌方時，幸虧安全員發(fā)現(xiàn)及時，大聲呼喊，在原塌方體下方作業(yè)的12名工人方才脫險，但仍有一名鑿巖工因手持機械躲避不及，當即被塌方山體砸埋死亡，另有一名拖拉機手被砸成重傷，同時有6輛手扶拖拉機被埋。如果不是安全員及時發(fā)現(xiàn)，后果不堪設想。三是教育培訓不到位。12月6日，新文區(qū)墟溝林場建筑采石場事故中排險人員在對山體上部險情未排盡的情況下，就在山體下部進行排險；12月7日新浦區(qū)云臺鄉(xiāng)鳳凰采石一廠事故中在場的15名職工（含安全員）在原塌方體下方進行作業(yè)；12月11日九龍世貿城建筑工地事故中5名工人在無法系安全繩、天窗下安全網(wǎng)被拆除，安全無保障的情況下從事高空作業(yè)，有關人員都未拒絕違章指揮或提出相關的安全措施要求，這反映了職工的安全培訓不到位，安全意識差，對什么情況下安全，什么情況下不安全不清楚。四是責任追究不到位。今年以來，全市除交通、火災事故外，發(fā)生了30多起亡人事故，除了直接責任人受到責任追究外，仍有一部分單位的領導責任沒有追究到位。責任追究不到位，安全生產就不可能得到重視。這三起事故給我們的教訓是深刻的，說明安全生產決不能有絲毫的松懈麻痹，必須警鐘長鳴，常抓不懈。
2004年元旦、春節(jié)即將來臨。由于春節(jié)是在1月22日，兩節(jié)間隔時間短，民工返鄉(xiāng)、學生放假、探親訪友，客流多方匯聚，客運高峰將提前到來。另一方面，據(jù)氣象部門預測，1月份雨雪天氣可能較多。這都將給我市節(jié)日期間的安全生產工作帶來壓力。對此，各縣區(qū)、各部門要針對新情況、新問題，按照這次全國、全省和全市安全生產電視電話會議的部署，全面落實元旦、春節(jié)期間的各項安全生產工作措施。要進一步提高做好安全生產工作的認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，認真研究本地區(qū)、本部門安全生產中的重點和薄弱環(huán)節(jié)，強化安全生產責任制，嚴肅安全生產責任追究制，加強安全生產的監(jiān)督管理和事故防范工作，根據(jù)本地區(qū)、本單位節(jié)日期間安全生產特點，制定切實有效工作方案，全力防范各類事故的發(fā)生，堅決杜絕重特大事故，確保節(jié)日期間的安全。
二、注重實效，扎實開展安全生產大檢查
11月12日，市政府召開了市安委會擴大會議，部署了以防火為重點的冬季安全生產大檢查，目前正在進行之中。安全檢查經常搞，但要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環(huán)環(huán)緊扣，必須配套推進。剛才所說三起事故的發(fā)生就說明，安全生產工作中雖然事故知情率有了，但整改率沒上去，整個安全工作的成效一樣是“零”。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加，引起全社會的普遍重視；檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角；整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，及時整改到位。當前的安全生產檢點抓好以下五個方面：
一是交通運輸安全檢查。針對我市路多車多的實際和春運工作特點，公安、交通、鐵路、民航、海事等部門和各類運輸企業(yè)要加強交通運輸安全檢查，特別要加強春運期間客運安全檢查，根據(jù)客流量調整車次、船期和航班。要加大執(zhí)法力度，堅決杜絕交通運輸工具帶病運行和車船超載、超速、疲勞駕駛等違反交通安全規(guī)定的現(xiàn)象。要嚴格查禁乘客攜帶易燃易爆、劇毒等危險物品乘座交通工具。節(jié)日期間要嚴厲打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)私渡行為，發(fā)現(xiàn)一個、打掉一個，決不能心慈手軟。
二是消防安全檢查。針對我市山多林多的特點，林業(yè)部門要切實加強森林防火，重點檢查防火責任制落實情況、撲火隊伍及護林員上崗情況、撲火器具配備情況和防火基礎設施情況。各縣區(qū)、各部門要認真吸取湖南衡陽11月3日特大火災事故教訓，加強學生宿舍、居民住宅樓、商住一體樓、店鋪及倉庫的消防安全管理。要加強對車站、機場、碼頭、商場、影劇院、網(wǎng)吧、歌舞廳、賓館、飯店等公眾聚集場所的安全檢查，保證消防設施和救生設備完好、有效，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，要堅決予以停業(yè)整頓。節(jié)日期間舉辦的各類大型活動，要有嚴密的安全防范措施和意外事故處置預案，確保不發(fā)生群死群傷及重特大事故。
三是煤礦和非煤礦山安全檢查。煤礦企業(yè)要認真貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理十二字方針，針對冬季煤礦井下安全生產的特點，徹底排查“一通三防”方面的隱患，杜絕產
生瓦斯積聚隱患。各煤炭生產企業(yè)都要向安全生產條件A級標準沖刺，加大安全投入，堅持裝備、管理、培訓并重原則，繼續(xù)更換無“煤安”標志的舊設備，嚴格落實現(xiàn)場安全監(jiān)管和領導跟班制度，搞好職工安全知識教育和安全技能培訓，不斷提高礦井生產的安全度。非煤礦山要重抓冬季露天礦場塌方事故防范和職工防寒保暖，雨雪過后開工要切實貫徹先排險后生產的原則，落實各級安全生產責任制。國土、公安、工商等部門要加強協(xié)作，形成合力，堅決取締非法開采的礦山企業(yè)。安監(jiān)部門要嚴格新建礦山的“三同時”審查制度及在采礦權拍賣、轉包過程中的安全監(jiān)管。要認真吸取事故教訓，嚴查生產現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象；積極推行非煤礦山安全生產條件評估管理，督促其加大安全投入，實現(xiàn)規(guī)?；?、機械化、集約化、規(guī)范化開采。到2005年，全市年產5萬噸以上采石企業(yè)才具備開采資格，并且必須實現(xiàn)機械化分層開采。
四是特種設備安全檢查。冬季是鍋爐壓力容器運行的重負時期，各縣區(qū)、各部門、各單位要加強對特種設備的動態(tài)管理和安全檢查，確保各項制度和措施落實到位。要認真吸取上海12月3日個體浴池鍋爐爆炸事故教訓，堅決杜絕常壓鍋爐承壓使用。質監(jiān)部門要組織力量開展專項檢查，除常規(guī)檢查外，要重點對個體餐飲、浴池、賓館等小型分散鍋爐開展檢查，凡不符合安全條件的一律停止使用，限期整改或監(jiān)督拆除，堅決防止鍋爐、壓力容器爆炸事故的發(fā)生。
五是重點生產經營單位和重點部位安全檢查。各縣區(qū)、各部門、各單位要對重點危險部位、重點崗位的規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全生產責任制落實情況進行檢查，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。加大建筑企業(yè)安全生產監(jiān)管，認真做好冬季“三防”工作，嚴格按建筑工程冬季施工規(guī)范要求進行施工，切實落實施工現(xiàn)場安全責任措施，堅決杜絕為趕工程進度而忽視安全生產，遏制建筑事故多發(fā)勢頭。海洋漁業(yè)要認真檢查、清理“三無”、“三證”不全的漁船，加強監(jiān)管漁船進出港簽證情況，嚴查非法海洋捕撈行為。當前氣候寒冷，更要強化安全教育和檢查，未按規(guī)定配足救生器材的運輸器械、未配備救生設施的人員不得下海從事養(yǎng)殖和捕撈生產作業(yè)。對容易發(fā)生事故的化工、石油，以及水、電、燃氣、熱電等易燃易爆生產經營單位和設備設施要進行反復、深入、細致的檢查，加強對危險化學品的生產、包裝、儲存、運輸、銷售和使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患。加強對煙花爆竹生產經營單位的監(jiān)督管理和檢查，嚴格生產、儲存、運輸、銷售、鳴放等有關規(guī)定，嚴厲打擊煙花爆竹私產、私存、私運和私銷違法行為。
三、未雨綢繆，認真落實“安全第一，預防為主”方針
抓好安全生產的目的，就是保證人民群眾生命財產安全。在工作中要始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，從源頭抓起，從基礎抓起，做到未雨綢繆，防患未然。
一是進一步加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。要進一步提高事故隱患的知情率、一般事故隱患的整改率和重特大事故隱患的根治率。對安全生產大檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題，要落實責任，制定整改措施，及時整改到位。對重大危險源要建立檔案，落實責任單位、責任人和嚴格的防范措施，做到萬無一失，確保安全。
二是進一步落實安全評估（評價）和建設工程“三同時”制度。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真落實國家、省、市關于安全評估（評價）有關通知精神，切實開展好安全評估（評價）工作，特別是非煤礦山和化工企業(yè)的安全評估（評價），要確保達到100％。對達不到安全標準的企業(yè)，要堅決進行停產整頓，直至關閉。要認真落實建設工程“三同時”制度，各級安監(jiān)部門要對今年以來這一制度的落實情況進行認真檢查。對沒有嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定的建設項目（工程），依據(jù)《安全生產法》的規(guī)定，發(fā)整改通知書督促整改，對整改不到位或拒不整改的，對責任人進行處罰。對不執(zhí)行“三同時”制度引發(fā)安全事故的單位的責任人，要嚴肅追究法律責任。
三是進一步強化安全生產教育培訓。各縣區(qū)、各部門、各單位要認真做好安全生產教育培訓工作，進一步加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全管理知識、安全操作規(guī)程、安全操作技能和特種作業(yè)操作等方面的培訓教育，努力提高各類人員的安全素質。2004年企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率要達到100％。
一、指導思想和奮斗目標
(一)充分認識安全生產工作的重要性。搞好安全生產工作,切實保障人民群眾的生命財產安全,體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益,關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。做好安全生產工作,是全面建設小康社會、實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的一項重要任務,也是衡量各級政府執(zhí)政水平和領導能力的重要標志。各級各部門和各單位要從實踐“三個代表”重要思想、建設“平安*”的高度,充分認識安全生產的長期性、艱巨性,進一步增強緊迫感和責任感,研究采取強有力措施,進一步加強安全生產工作,保持全市安全生產形勢的長期穩(wěn)定。
(二)指導思想。以“三個代表”重要思想和黨的*、*全會精神為指針,適應完善社會主義市場經濟體制新形勢,以貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》等法律法規(guī)和省政府《決定》為主線,堅持“安全第一、預防為主”的方針,加快安監(jiān)體制、法制和執(zhí)法隊伍“三項建設”,落實生產經營單位安全生產主體責任,加強安全生產基層和基礎工作,推進安全生產工作從人治向法治轉變,從被動防范向源頭管理轉變,從集中開展安全生產專項整治向規(guī)范化、經?；?、制度化管理轉變,從事后查處向強化基礎轉變,為全市經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
(三)奮斗目標。到2007年,各類生產安全事故死亡人數(shù)年均下降3.5%,建立起完善的安全生產監(jiān)管體系,初步形成規(guī)范完善的地方安全生產配套法規(guī)體系,生產經營單位安全生產秩序明顯改善,高危行業(yè)事故多發(fā)狀況得到扭轉,重特大事故得到有效遏制。到2010年,全市事故總量下降,億元國內生產總值死亡率、十萬人死亡率等指標達到國內同類城市先進水平。
二、建立嚴格的市場準入制度
(四)嚴格實行高危行業(yè)安全生產行政許可制度。礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等行業(yè)是安全生產的重點領域,這些行業(yè)開辦企業(yè)必須具備法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件,依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定向政府有關部門申辦安全生產許可證。已設立企業(yè)要于20*年底前向安全生產許可證頒發(fā)機關申辦,逾期不辦的一律責令停止生產。負有行政許可職能的政府部門,要把安全生產條件作為重要審查內容,堅持“誰審批誰負責”原則,凡達不到法律法規(guī)規(guī)定條件的一律不得審批。沒有依法辦理安全生產許可證的,工商行政管理機關不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
(五)嚴格執(zhí)行高危行業(yè)市場準入標準。按照科學發(fā)展觀的要求制定完善產業(yè)政策,從嚴控制高危行業(yè)的市場準入,逐步淘汰不符合安全生產條件的企業(yè)和技術裝備。今后新建煤礦設計能力必須在年產30萬噸以上,逐步調整和關閉年產9萬噸以下的小煤礦。新建非煤礦山必須達到規(guī)定設計規(guī)模,現(xiàn)有合法非煤礦山在20*年底前年開采量達不到規(guī)定規(guī)模的,不再辦理延續(xù)登記手續(xù)。新建和改建、擴建的礦山,危險化學品生產、經營、儲存企業(yè)及新設立的危險化學品運輸和道路客運企業(yè),必須符合產業(yè)政策、技術標準和規(guī)劃布局,現(xiàn)有企業(yè)必須限期按國家標準進行整頓、規(guī)范,凡達不到要求的,有關部門要撤銷、注銷證照并依法予以取締。新設立企業(yè)未經安全許可批準的,工商部門不予登記注冊。
(六)嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”的規(guī)定。新建、改建、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,安全設施投資要納入建設項目概算。有關部門要將建設項目安全設施“三同時”工作納入建設項目管理程序。未經安全生產監(jiān)督管理等部門“三同時”審查驗收或審查驗收不合格的建設項目,不得開工、投產和使用,審批部門不予辦理行政許可手續(xù)。對擅自審批許可的,要追究有關審批部門的責任。對擅自開工、投產和使用的,予以關停并依法進行處罰。各級計劃、經貿等部門要在批準建設項目立項的同時,抄送安全生產監(jiān)督管理部門。
三、落實生產經營單位的主體責任
(七)依法落實生產經營單位的安全生產主體責任。生產經營單位是安全生產的責任主體,其法人代表是安全生產的第一責任人,對本單位安全生產全面負責,依法落實安全生產保障措施。要嚴格實行企業(yè)主要負責人安全資格、安全生產責任、安全生產管理機構配置、安全培訓、安全技術措施投入、注冊安全工程師、工傷保險等制度,建立安全生產長效機制。要制定完善的安全操作規(guī)程和技術規(guī)范;加強重大危險源和事故隱患的排查、報告、監(jiān)控和整治,及時消除事故隱患;制定事故搶險預案,定期演練,提高企業(yè)和職工搶險自救能力;積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料,不斷改善安全生產條件;加強安全防護設備、勞動防護用品、用具的管理使用;定期開展安全生產技術培訓,不斷提高員工安全生產技能。要重視、尊重和保障職工群眾在安全生產方面的合法權益,充分調動職工群眾對安全生產參與、監(jiān)督的積極性。
(八)建立企業(yè)提取安全費用制度。煤礦按噸煤不低于4.5元,非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產企業(yè)按不低于當年銷售收入的2%,交通運輸、電力、冶金企業(yè)按不低于當年銷售收入的1%,建筑施工企業(yè)按相關規(guī)定提取安全費用,主要用于安全設施及安全生產技術措施經費,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控等。安全費用由企業(yè)自行提取,專戶儲存,專項用于安全生產。尚未列入實行安全費用提取制度的生產經營單位也要根據(jù)實際需要,確保安全投入,并列入成本費用。
(九)實行企業(yè)安全生產風險抵押金制度。對煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設備等領域或行業(yè)從事生產經營活動的企業(yè),收取一定數(shù)額的安全生產風險抵押金,專項收取,專戶儲存。企業(yè)生產經營期間發(fā)生安全事故的,轉做事故搶險救災和善后處理資金。具體辦法按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。
(十)全面開展安全質量標準化活動。要按照國家制定頒布的重點行業(yè)、領域安全技術規(guī)范、安全質量標準和省政府要求,首先在非煤礦山和危險化學品行業(yè)進行試點,并進一步在工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動,建立起完整詳細的安全生產臺帳和各生產環(huán)節(jié)、各崗位安全質量責任制。企業(yè)的各項生產經營活動和行為,必須符合安全生產有關法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求,做到規(guī)范化和標準化。加快建立職業(yè)安全健康管理體系,提高安全管理水平。
(十一)加強安全生產培訓工作。生產經營單位必須對所有從業(yè)人員進行必要的安全生產技術培訓,其主要負責人和安全生產管理人員必須參加安全生產教育培訓,具備管理安全生產和處理安全事故的能力。危險物品的生產、經營、儲存單位以及非煤礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員,經安全生產監(jiān)督管理部門對其安全生產知識和管理能力進行考核合格后持證上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。職業(yè)技能教育中,屬于特種作業(yè)范圍的畢業(yè)生還應取得特種作業(yè)操作證,持證就業(yè)。用人單位招用的特種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證。
四、強化安全生產監(jiān)督管理
(十二)加強法規(guī)建設、加大執(zhí)法力度。根據(jù)實際情況,抓緊制定與《安全生產法》配套的地方性法規(guī)或規(guī)章,依法強化安全監(jiān)管。要利用各種形式大力普及安全生產法律法規(guī)知識,提高全民安全生產法制意識。各級安全生產監(jiān)督管理部門要把安全生產執(zhí)法作為保障安全生產的重要手段,嚴肅查處各種安全生產違法行為,制訂生產安全事故隱患舉報獎勵辦法,強化對各類重特大生產安全事故隱患的整改監(jiān)督,依法檢查。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,加強執(zhí)法監(jiān)督,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法。
(十三)嚴格事故報告和調查處理。對生產安全事故必須按規(guī)定及時上報,并認真調查處理。堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則,不僅要追究事故直接責任人的責任,還要追究有關負責人的領導責任。涉嫌失職、瀆職造成的生產安全事故,由檢察機關司法介入。對受到生產安全事故傷害的員工或家屬,嚴格按安全事故傷亡賠償標準,給予經濟補償。督促生產經營單位嚴格落實工傷保險制度,依法為從業(yè)人員繳納保險費。
(十四)嚴肅行政責任追究。嚴格落實法律法規(guī)關于安全生產行政責任追究的規(guī)定。對《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《煤炭生產許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》等法定手續(xù)不全的礦山,要依法進行查處,有關部門和單位一律不準供應電力和爆破器材。對擅自供應電力和爆破器材或非法制造、販運、銷售爆炸物品的,嚴肅追究其主要負責人和有關人員的責任。對未經批準、未取得許可證或資質,擅自從事危險化學品生產、經營、儲存、運輸?shù)纳a經營單位,要依法進行查處,并嚴肅追究其主要負責人的責任。對未經安全生產審查擅自批準許可的部門,要追究部門負責人和有關人員的責任。1年內凡發(fā)現(xiàn)1個縣(市)區(qū)存在2處,1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在1處非法地下開采的礦山;1個縣(市)區(qū)存在3處,1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))存在2處非法生產危險化學品的,要嚴肅追究其所在行政區(qū)域政府負責人的責任。
(十五)加快建設生產安全應急救援體系。搞好重大危險源和重特大事故隱患的普查登記和監(jiān)控工作,建立生產安全預警機制。按照政府指揮、單位自救、區(qū)域互救、部門救援的原則,完善*市特大生產安全事故應急救援預案。充分利用區(qū)域現(xiàn)有應急救援資源,以公安消防等專業(yè)化隊伍為骨干,整合有關單位、企業(yè)的人力、物力資源,建設具有快速反應能力的救援隊伍,提高救援裝備水平,加強應急救援演練,切實提高救援能力。危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位,礦山、建筑施工、燃氣、交通運輸企業(yè),旅游景區(qū)及達到一定規(guī)模的人員密集場所等,應當建立應急救援組織,制定應急救援預案,并抄送安全生產監(jiān)督管理部門及有關主管部門。其他生產經營單位也應當配備兼職應急救援人員,并與就近的應急救援組織建立聯(lián)系,簽訂救援協(xié)議。
(十六)深化安全生產專項整治。把安全生產專項整治作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的一項重要任務,堅持不懈地抓緊抓好。負有安全生產監(jiān)管職責的部門要認真組織,深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路和水上交通、人員密集場所、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、城市燃氣、特種設備等重點領域或行業(yè)的安全整治,要積極探索對不同所有制企業(yè),特別是非公有制中小企業(yè)安全監(jiān)管的有效途徑,督促其及早發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。對不具備安全生產條件的生產經營單位,責令限期整改,達不到整改要求的,責令停產停業(yè)整頓,整頓后仍不具備安全生產條件的,堅決予以關閉。
(十七)加強安全生產監(jiān)管機構和執(zhí)法隊伍建設。市、縣(市)區(qū)安監(jiān)部門要明確為政府工作部門,加強機構和人員建設。2年內建立市、縣(市)區(qū)和*高新開發(fā)區(qū)安全生產執(zhí)法監(jiān)察隊伍,負有安全監(jiān)管專項職能和行業(yè)管理職能的部門要設立安全生產工作機構或配備相應的專職人員。安全生產任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)要設置安全生產工作機構,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)根據(jù)需要配備專職或兼職安全生產監(jiān)管人員。各級政府要保障安監(jiān)部門的辦公經費和工作條件,解決安監(jiān)部門在行政執(zhí)法中遇到的困難和問題。要加強安監(jiān)隊伍的建設,不斷提高政治和業(yè)務素質。
五、切實加強組織領導
(十八)認真落實領導責任制。各級政府、各部門主要負責人是安全生產工作的第一責任人,對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的安全生產負全面責任,其他負責人對分管業(yè)務內的安全生產工作負領導責任。要把安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的總體戰(zhàn)略布局,與經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作同時安排、部署、總結、考核,把安全生產工作情況列為各級領導干部年度政績考核的重要內容。各級政府每季度至少召開一次安全生產工作會議,研究安全生產形勢,及時協(xié)調解決安全生產工作中的重要問題。
(十九)建立健全安全生產指標控制考核體系。市政府根據(jù)省政府下達的控制指標對各縣(市)區(qū)、市有關部門下達年度安全生產控制指標,由市安監(jiān)局具體組織實施。各縣(市)區(qū)、有關部門要根據(jù)實際情況,制定措施,認真落實,凡未完成的取消年度內一切評優(yōu)資格。凡1年內發(fā)生1起死亡10人以上特大生產安全事故,或發(fā)生2起1次死亡3人以上重大生產安全事故,以及發(fā)生1起1次死亡3人以上且造成嚴重社會影響的重大生產安全事故的,縣(市)區(qū)政府、市政府有關職能和管理部門,要向市政府作出檢查,并取消年度內一切評優(yōu)資格。
(二十)加大政府對安全生產的投入。各級政府要將安全生產專項資金列入年度財政預算,用于安全生產基礎設施、應急救援和信息支撐體系建設、宣傳教育培訓和應由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治,支持企業(yè)開展安全生產技術改造等。凡國家、省安排安全生產專項資金支持的項目,市及縣(市)區(qū)要安排配套資金,并加強監(jiān)督管理,確保?？顚Ｓ?。
(二十一)推進安全生產科技進步。全面啟動科技興安戰(zhàn)略,將安全生產科技攻關項目納入科學技術發(fā)展計劃。針對礦山、危險化學品和建筑施工等危險行業(yè)、領域亟待解決的關鍵性技術難題,組織科研攻關。充分利用高等院校、科研機構、社會團體等安全生產科研資源,加強安全生產科技研究和推廣應用,提高安全生產科技成果的轉化率,加快安全生產科技和管理人才培養(yǎng),提高安全生產科技工作水平。建立全市安全生產信息管理系統(tǒng),提高信息統(tǒng)計工作的準確性、科學性和權威性。
(二十二)做好宣傳教育和輿論引導工作。各新聞單位要把安全生產內容列入工作計劃,堅持正確的輿論導向,大力宣傳安全生產法律法規(guī)、方針政策和加強安全生產的重大舉措,宣傳先進典型和經驗,定期加播安全生產公益廣告,對忽視安全發(fā)生重特大事故的典型事例予以曝光。大中專院校和中小學要開設安全知識課程,提高青少年在道路交通、消防、城市燃氣等方面的識災和防災能力。認真總結推廣加強安全生產基層和基礎工作及群眾性安全文化建設的經驗,精心組織好安全生產教育等活動,努力形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極開展“安全生產隱患排查治理年”活動，圍繞降事故、保平安的目標，進一步加強領導，落實責任，完善機制，強化措施，促進全鄉(xiāng)安全生產形勢穩(wěn)步好轉，為經濟社會又好又快發(fā)展營造安全、穩(wěn)定的環(huán)境。
二、工作目標
通過開展“安全生產隱患排查治理年”活動，進一步落實企業(yè)及各基層單位的安全生產主體責任和鄉(xiāng)各辦公室的監(jiān)管主體責任；全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認真解決存在的突出問題；建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生。
三、排查治理范圍、內容和方式
（一）排查治理范圍：根據(jù)鄉(xiāng)的行業(yè)范圍和特點，“安全生產隱患排查治理年”活動的排查治理范圍主要包括：
1.礦山、冶金（機械）、化工產品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材等工礦企業(yè)及其生產各類設備設施；
2.道路交通以及城市基礎設施；
3.漁業(yè)、農機、林業(yè)、水利等行業(yè)（領域）的企業(yè)、單位、場所及設施；
4.商（市）場、公共場所、旅游景點、學校、醫(yī)院、飯店、網(wǎng)吧、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所；
5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械等特種設備；
6.“三合一”企業(yè)以及其他有關行業(yè)和領域；
7、易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所。
（二）排查治理內容具體包括：
1.安全生產法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行情況；
2.安全生產責任制建立及落實情況；
3.高危行業(yè)安全生產費用提取使用、安全生產風險抵押金繳納等經濟政策的執(zhí)行情況；
4.企業(yè)安全生產重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)情況，勞動防護用品的配備和使用情況；
5.危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器的完好狀況及檢測檢驗情況；
6.對存在較大危險因素的生產經營場所重點環(huán)節(jié)、部位危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況；
7.事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；
8.安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗情況和生產一線職工（包括農民工）的教育培訓情況，以及勞動組織、用工等情況；
9.應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護情況；
10.新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產和使用）執(zhí)行情況；
11.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況；
12.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況等。
（三）排查治理方式。隱患排查治理工作要做到“四個結合”：
1、排查治理與專項整治相結合。堅持把隱患排查治理工作與各地、各行業(yè)（領域）安全生產工作特點和相關專項整治工作結合起來，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
2、排查治理與監(jiān)察執(zhí)法相結合。以全面排查治理及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，以加大監(jiān)察執(zhí)法力度保證排查治理工作的有效開展。
3、排查治理與基礎建設相結合。要大力探索推進安全生產標準化和規(guī)范化建設，與隱患排查治理工作相互補充，相互促進，推進隱患排查治理的全面化、經常化、制度化。
4、排查治理與加強應急管理相結合。要在排查治理工作過程中進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知》等文件精神，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系。
四、職責分工
按照“屬地為主，條塊結合”的原則，鄉(xiāng)各辦各線負責所分管的單位隱患排查治理工作，認真組織實施“安全生產隱患排查治理年”活動。
1、安全生產隱患排查治理工作由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)各辦公室負責各自管轄范圍內生產經營單位的組織和指導工作，并開展經常性的執(zhí)法檢查，受理和查處群眾舉報。
2、各生產經營單位和行政村是安全生產隱患排查治理的責任主體，要制訂工作計劃，明確分管領導，成立專門班子，根據(jù)本單位的安全規(guī)范和標準做好經常性的安全檢查，對排查出的事故隱患建立檔案，及時進行整改治理，并將整改治理情況按時上報鄉(xiāng)政府主管部門。
安全隱患排查工作具體分工如下：
1、冶金（機械）、針織企業(yè)、“三合一”場所、鍋爐、壓力容器企業(yè)中的壓力管道、電梯、起重機、冷凍企業(yè)、化工企業(yè)、電器企業(yè)、煙花爆竹經營單位的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)工辦負責組織實施。
2、礦山、民爆器材生產等企業(yè)、敬老院的安全隱患排查治理由鄉(xiāng)政法民政辦負責組織實施。
3、建設工程、房屋基礎工程、市政公用工程施工、城市基礎設施的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)城建辦負責組織實施。
4、學校、幼兒園、衛(wèi)生院、酒店、食品攤位、商（市）場食品安全、公共娛樂場所、網(wǎng)吧的安全隱患排查工作由社會事務辦負責組織實施。
5、道路交通的安全隱患排查工作由交警中隊負責組織實施。
6、易受臺風、風暴潮、暴雨、洪水、暴雪、雷電等引發(fā)泥石流、山體滑坡、漁業(yè)生產、森林防火、水利設施、農機管理的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)農辦負責組織實施。
7、文保單位、旅游景區(qū)、教堂、廟宇的安全排查工作由鄉(xiāng)宣傳教育辦公室負責組織實施。
8、電力設備、農業(yè)用電設施的安全隱患排查工作由鄉(xiāng)供電所負責組織實施。
五、實施步驟和措施
（一）動員部署階段。制訂鄉(xiāng)隱患排查治理的具體實施意見。根據(jù)實際，研究制定具體工作方案，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署，精心組織；并公布“安全生產隱患排查治理年”活動的時間、范圍、標準，提高生產經營單位整改隱患的自覺性。
（二）排查梳理階段。鄉(xiāng)各辦各線要對照事故隱患認定標準，組織自己所分管的生產經營單位及行業(yè)進行全面排查。同時，要指導和督促本辦所分管單位加強隱患自查和整改，做到邊查邊改，不留死角；對暫時難以整改的事故隱患，要督促相關單位落實責任、資金、措施和監(jiān)控手段；要建立完善隱患排查治理臺賬，對排查情況及時進行分類梳理、建檔、督查，并每月5日前以表格的形式向鄉(xiāng)隱患排查辦公室上報。鄉(xiāng)隱患排查辦做好登記匯總工作，每季度公布全鄉(xiāng)各辦排查治理進展情況。
（三）認定掛牌階段（5月份）。各辦要做好事故隱患的認定工作，逐級報送重大隱患排查認定情況，并加大隱患整改的督辦力度。鄉(xiāng)各辦要認真梳理重大隱患，并公布分級掛牌督辦的隱患治理單位，落實督辦單位、整改措施、整改期限，鄉(xiāng)隱患排查辦要在4月30日前報縣安委會辦公室。
（四）整改落實階段。鄉(xiāng)各辦要加大事故隱患整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，整改一起，消除一起”。存在重大隱患的單位要落實責任，限期整改。未消除重大隱患的單位不得開展生產和經營活動。鄉(xiāng)各有關辦公室要結合行業(yè)、領域特點，加強指導、服務、監(jiān)督和督查。同時，要充分運用行政、經濟和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，對隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位予以嚴厲查處。
（五）督查驗收階段。鄉(xiāng)各辦要組成本辦督查組，對各自領域和行業(yè)開展安全生產隱患排查治理工作情況和整改結果進行督促檢查，并于11月10日前將安全隱患排查治理督查驗收情況報鄉(xiāng)隱患排查辦公室。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。鄉(xiāng)政府成立“安全生產隱患排查治理年”活動領導小組，辦公室設在鄉(xiāng)工辦，負責本次活動的領導和組織協(xié)調工作。各辦要結合本辦分管行業(yè)實際，建立健全安全隱患排查治理機制，狠抓工作落實。凡涉及其他辦公室的要加強協(xié)調配合，形成合力，進一步完善齊抓共管的局面。
（二）突出重點，強化督導。各辦各線要對本轄區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理工作開展經常性的督促、檢查和指導，并結合工作實際，突出重點，克難攻堅，做到重點時期抓“早”，重點領域抓“緊”，重點隱患抓“整”，解決突出問題，強化監(jiān)督檢查，切實消除事故隱患，增強事故防控能力。
（三）立足當前，著眼長遠。各辦各線要以“安全生產隱患排查治理年”活動為契機，要督促基層單位加大安全投入，落實重大隱患整改資金，加快安全技術改造，推動重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理工作的深入開展，切實消除當前嚴重威脅安全生產的突出隱患，建立隱患治理長效機制，嚴控新隱患的發(fā)生。
一、時間范圍
1.時間安排：從即日起至5月31日。
2.大排查大整治范圍：全場各村（居）隊，各行業(yè)領域。重點突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿行業(yè)、建筑施工、消防、校園及農林牧漁等行業(yè)領域。
二、排查內容
（一）墾殖場層面
1.貫徹落實《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于推進城市安全發(fā)展的實施意見》、《省生產安全事故隱患排查治理辦法》、《省企業(yè)安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》、《省加強重點行業(yè)領域安全生產若干規(guī)定》情況。
2.安全生產工作安排部署情況。
3.前期發(fā)現(xiàn)安全隱患整治情況。
4.領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和安全生產信息零報告制度落實情況。
5.救援隊伍、裝備、物資等應急資源落實情況等。
（二）企業(yè)層面
1.排查共性內容
（1）相關證照是否齊全有效。
（2）安全責任體系是否建立，全員安全生產責任制是否建立并落實。
（3）安全生產管理機構是否建立和安全生產管理人員是否配備。
（4）安全培訓是否到位，包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證，全員培訓等方面。
（5）事故應急體系是否完善，包括應急預案、應急措施、應急裝備設施、應急演練等方面。
（6）隱患排查治理是否按要求進行，隱患排查治理閉環(huán)管理是否落實到位。
（7）風險管控措施是否建立。
（8）崗位操作規(guī)程是否制定完善，是否存在違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動等“三違”紀律行為。
（9）《省企業(yè)安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》落實情況。
（10）長時間停產停工后的復產復工驗收程序是否到位。
（11）值班值守，領導干部到崗帶班、24小時值班和安全生產信息零報告是否落實到位。
2.排查整治內容
（一）煤礦。重點排查采礦許可證、安全生產許可證是否失效，安全生產標準是否達到最低等級；主要負責人和安全管理人員是否通過安全生產知識和管理能力考核；特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作證，從業(yè)人員安全培訓是否到位；礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)是否正常運行；是否落實“三專兩探一撤”措施，實施探放水作業(yè)；嚴厲打擊“五假五超、三瞞三不”行為。
（二）非煤礦山。地下礦山“六大”系統(tǒng)是否安全可靠，現(xiàn)場安全管理是否規(guī)范，安全設施、措施是否落實到位，安全設施“三同時”是否履行以及是否按照“五落實”要求進行隱患整改，基礎資料是否完整、規(guī)范。露天礦山是否超前剝離，是否按設施設計要求在平臺上實施鑿巖爆破和鏟、裝、運作業(yè)，臺階高度、平臺寬度及邊坡角是否符合安全規(guī)程要求，排土場穩(wěn)定性是否安全可靠。
（三）煙花爆竹。企業(yè)負責人，安全管理人員資格證是否齊全有效，倉庫防靜電設施是否足夠并能正常使用；防雷設施是否按時檢測；倉庫堆放是否規(guī)范；煙花爆竹零售店（點）是否無證經營，是否符合《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》。
（四）危險化學品。危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)是否按照“兩個導則”要求，摸排風險隱患并進行整改；涉及“兩重點以重大”的化工裝置和儲存設施，是否設計安裝符合相關要求的安全儀表系統(tǒng)，并有效運行；企業(yè)新改擴建設項目試生產活動，是否組織專家對試生產方案進行論證，對生產現(xiàn)場進行確認，并有序開展試生產活動；是否按國家標準規(guī)范要求，制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度并組織實施；企業(yè)是否依法依規(guī)進行安全生產，是否超許可范圍生產、經營，是否存在非法出租危險化學品生產裝置、罐區(qū)、倉庫等非法違法行為；是否在省安全生產監(jiān)管信息系統(tǒng)按照“雙十五天”要求上線運行；是否落實現(xiàn)場安全隱患和問題整改。
（五）道路交通。重點檢查交通運輸企業(yè)的安全準入審核把關情況；企業(yè)落實主體責任、安全生產標準化建設情況；長途客運和旅游包車管理、長途客運駕駛員停車換人及落地休息和駕駛時間控制等制度的落實情況；駕駛員培訓考核管理、車輛安全性能及運行監(jiān)管、道路交通安全設施保障等情況；深入開展治理貨車超限超載、不按規(guī)定車道行駛等違法行為情況；對危險路段、橋梁事故隱患進行整治和對險情實施全天候監(jiān)控情況；加強對接送學生校車的管理和檢查，打擊私自運送學生的非法車輛。
（六）建筑施工。重點排查病毒隔離觀察場所、復工復產企業(yè)集中居住場所（如集體宿舍、板房等）、臨時建筑和未辦理任何手續(xù)的（包括隨意改建、擴建等）建筑老樓危樓、農村危房改造等安全情況。重點檢查在建工程是否辦理施工許可（開工報告）、質量安全監(jiān)督手續(xù)擅自進行建設施工活動；危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、認證審查、技術交底和檢查驗收等環(huán)節(jié)管理程序是否到位；是否進行建設工程消防驗收；建筑起重機械在租賃、安拆及使用過程中是否存在違法違規(guī)行為。
（七）商貿。重點排查加油站、民爆銷售企業(yè)、大型商場的安全防范措施、應急預案演練落實情況。重點整治商業(yè)綜合體、餐飲場所無證經營或違規(guī)使用天然氣（含煤層氣）、液化石油氣餐飲企業(yè)。嚴厲打擊非法銷售黑市油、違法寄遞物流等行為。
（八）消防。重點排查消防安全管理主體責任落實情況；合用場所及其他各類場所用房是否符合消防安全標準；裝飾裝修材料是否符合消防燃燒性能要求；消防車通道、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通；消防設施器材是否配備齊全、完好有效；場所用電用氣設置是否規(guī)范；廚房及其他用火區(qū)域是否進行防火分隔，是否采取安全防范措施；電動自行車是否按規(guī)范要求停放。
（九）工貿行業(yè)。重點整治工貿行業(yè)有限空間、高處作業(yè)等危險性作業(yè)，以及爆炸粉塵、熔融金屬、涉陶煤氣站等危險場所作業(yè)安全措施不落實問題。重點防范高處墜落、有限空間中毒窒息等事故的發(fā)生。
（十）城市運行。重點排查城市橋梁、地下綜合管廊、供水供氣企業(yè)、排水防澇、垃圾填埋場和余土消納場、高空廣告牌、綜合交通樞紐（含客運站場）、城市道路交通、通信線路、電力線路、廣電線路三線交越區(qū)等場所。重點整治無證經營、黑氣點、氣販子、無證施工、無證運輸鋼瓶、為不合格鋼瓶充裝、對不具備安全供氣條件的用戶提供氣源、入戶安檢制度不落實等違法違規(guī)行為。
（十一）特種設備。重點排查特種設備是否注冊登記，是否定期檢驗或監(jiān)督檢驗作業(yè)人員是否持證上崗，安全管理機構及人員是否設立和配備，安全管理制度、安全操作規(guī)程是否健全并嚴格執(zhí)行，是否建立應急預案并定期組織演練等。
（十二）校園安全。整治校園周邊非法或違規(guī)經營的網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌舞廳、音像書刊銷售點、出租房、校外學生食宿點等問題；整治學校門衛(wèi)管理、校舍安全、防踩踏、食品安全、消防安全等安全管理和校內矛盾糾紛排查調處不到位問題；整治無證辦園行為，對達不到安全標準，難以整改到位的幼兒園，依法進行取締。
（十三）旅游。重點整治旅游景區(qū)內高風險旅游項目未依法取得經營許可證經營行為，旅游景區(qū)內的索道、電梯、大型游樂設施等設備安全措施不落實，火災、設施設備突發(fā)保障等突發(fā)事件應急預案未完善問題；重點查處掛靠承包變相轉讓旅行社經營權，超范圍經營旅行社業(yè)務，機關、團體和事業(yè)單位及所辦實體無證照非法經營旅行社業(yè)務。
（十四）農林水。重點查處變型拖拉機拼裝、改裝等違法行為；重點整治查處采砂船非法開采作業(yè)行為，整治小型水庫大壩安全責任制和防汛相關責任人以及水庫大壩日常管護落實不到位問題；嚴格整治飼料生產和林業(yè)加工企業(yè)粉塵防爆措施落實不到位問題。
（十五）能源安全。嚴格整治能源行業(yè)安全生產經營企業(yè)、單位、場所的安全生產建章立制、保障投入、安全改造、隱患治理等落實不到位問題。重點整治電力工程建設項目(電網(wǎng)工程、水電工程、光伏發(fā)電工程）安全技術措施、危險性較大分部、分項工程專項施工方案編制、方案審核論證審批不到位問題；從嚴從重打擊先清后占、盲目施工、打孔盜油等破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施、危及管道安全運行的亂建亂挖亂鉆非法違法行為。
（十六）森林防火。重點檢查森林防滅火責任體系是否健全，網(wǎng)格化管理是否到位，“一長兩員”責任落實情況；森林防火宣傳教育工作開展情況，開展了哪些宣傳活動；野外火源管理是否到位，有沒有燒荒燒田埂等違規(guī)野外用火；各項防火設施是否正常使用，機具裝備是否正常使用；應急處置程序是否制定，撲救的組織、任務是否明確；專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊伍是否做好應急準備；林區(qū)內企業(yè)、廠礦、民宅生產生活用火用電情況，對森林是否構成威脅；對火險隱患整改落實情況；發(fā)生違規(guī)用火是否嚴肅處理肇事者。
其他行業(yè)領域檢查內容，由相關職能部門明確并督促企業(yè)開展全面排查整治。
三、工作計劃
此次大排查大整治工作從即日起至2020年5月31日止，具體分為以下四個階段：
第一階段（4月7日前）：結合我場實際情況，以隱患排查、問題整改為主線，細化制定工作方案，明確任務目標，健全工作機制，落實工作任務，做好大排查大整治動員工作；
第二階段（4月8日至4月25日）：以查漏補缺、深入排查為主線，在自查自糾的基礎上，組織開展大排查大整治工作，全面摸清各存在的問題，及時建立隱患清單，明確整改責任人，整改時限；
第三階段（4月26日至5月20日）：以實效檢驗、強化效果為主線，督促相關單位嚴格落實各項管控措施，在前一階段的工作基礎上，加強檢查頻次，進一步查漏補缺，確保各類事故隱患整改到位，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格單位，嚴格落實“四個一律，五個一批”措施；
第四階段（5月21日至5月31日）：以總結梳理、鞏固提升為主線，在全面總結大排查大整治工作經驗做法的基礎上，進一步加強對轄區(qū)單位的安全管理，并固化經驗做法，反思問題不足，形成長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導，周密部署整治工作。成立由單位主要負責人擔任組長的專項行動領導小組，統(tǒng)一組織開展工作，構建場黨委、墾殖場統(tǒng)一領導、場安委辦指導協(xié)調、各成員單位牽頭落實的工作機制，明確各自職責分工；要結合本單位、本部門安全生產特點，制定針對性整治方案，確定整治內容和重點防范的事故類型，有效組織好本地、本行業(yè)領域持續(xù)開展專項整治工作。
（一）縣產業(yè)領導小組辦公室牽頭，組織產業(yè)專班相關人員審議各產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，6月中旬提交縣產業(yè)領導小組審議，再按程序實施。
（二）縣政府督查室牽頭，加強對2007年政府重點工作、州縣十件實事及重點項目建設的跟蹤督辦。
（三）縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、重點項目爭取工作專班配合，抓好近期重點項目爭取工作，做好北京、省直對口支援項目和省宜昌旅游辦公會項目的接洽工作。擬于6月7日召開項目工作專題會議。
（四）縣政府督查室牽頭，督辦各承辦單位認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案提案建議意見，并盡快答復到代表和委員。擬于6月8日召開州縣實事及議案提案督辦工作會議。
（五）縣政府辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門配合，盡早出臺“三大戰(zhàn)役”工作方案，全面推進“三大戰(zhàn)役”工作。
（六）縣局牽頭，繼續(xù)做好全縣維穩(wěn)工作，對事項實行跟蹤督辦，杜絕久拖不決，杜絕赴省、進京上訪事件的發(fā)生。
二、財稅、計劃、勞動保障和交通工作
（一）縣財政局牽頭，縣國稅局、地稅局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極組織財稅收入入庫，確保半年交賬；修改完善并出臺《縣鄉(xiāng)財政體制改革實施辦法》、《巴東縣行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》和《國有資產管理改革實施方案》，啟動國有資產管理工作；修訂出臺專項資金管理辦法；全面啟動煤炭“一站式”收費征收工作；出臺非稅收入管理細則。
（二）縣交通局牽頭，縣移民局、公路段、兩路辦等有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，督辦全縣路網(wǎng)、通暢、通達工程建設，確保半年任務按期完成；修訂《加快交通工作發(fā)展的決定》；啟動碼頭清理整頓工作。
（三）縣勞動保障局負責，督辦完成“社保五金”征收及就業(yè)再就業(yè)半年工作計劃，加強社保擴面征收工作。
（四）縣政府辦牽頭，縣財政局、審計局、監(jiān)察局等部門配合，審定出臺公務接待工作管理辦法。
（五）縣政府辦牽頭，相關部門配合，加快推進“四網(wǎng)合一”工作。
三、工業(yè)和安全生產工作
（一）縣商務局牽頭，做好全州工業(yè)經濟現(xiàn)場會籌備和工業(yè)經濟半年述職工作；
（二）工業(yè)園（籌）管委會牽頭，縣國土局、建設局和野三關鎮(zhèn)配合，修訂出臺《巴東工業(yè)園建設征地拆遷補償安置標準》；穩(wěn)妥做好譚家村區(qū)域相關人員的搬遷安置工作，啟動搬遷安置小區(qū)基礎設施建設；搞好有意入園項目的考察銜接工作；理順工業(yè)園管理體制；科學配備好園區(qū)工作人員，保證園區(qū)各項工作的順利開展；適當解決工作經費，在今年財政預算的預備費中安排20萬元。
（三）縣安監(jiān)局和縣人行分別牽頭，相關部門配合，加快出臺《促進煤炭產業(yè)健康發(fā)展的決定》和《金融支持縣域經濟發(fā)展的意見》，研究中小企業(yè)擔保貸款問題，努力提高貸款擔保額度。縣人行負責組織好全州“金融行”活動。
（四）縣質監(jiān)局負責，籌備召開質量興縣工作會議。
（五）縣商務局負責，籌備召開各金融機構及有關企業(yè)參加的銀企座談會；跟蹤督辦招商項目的落實，加大招商引資力度，搞好已有投資意向項目的考察銜接工作。
（六）縣安監(jiān)局負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門配合，開展全縣安全隱患排查治理專項行動和“安全生產月”系列宣傳活動；組織相關單位在綠蔥坡鎮(zhèn)開展應急救援實戰(zhàn)演練活動。
四、社會事業(yè)發(fā)展工作
（一）縣教育局牽頭，組織好中考、高考工作，縣衛(wèi)生局、交通局、公安局等部門要搞好配合，維護好中考、高考秩序；加快推進教師安居工程建設，確保全年計劃目標的實現(xiàn)；加大巴一中避讓隨遷及寄宿制學校改造項目的協(xié)調督辦力度。
（二）縣衛(wèi)生局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門配合，加大新型農村合作醫(yī)療制度的調研力度，修訂完善補償標準和辦法，加強信息化管理建設步伐；加快制訂惠民醫(yī)院建設方案和縣人民醫(yī)院搬遷建設步伐。
（三）縣人口計生局負責，加強督辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作，確保全縣計生工作水平不下滑；召開半年計生工作會議。
（四）縣文體局牽頭，縣廣電局配合，做好全州首屆民族文化藝術節(jié)的節(jié)目準備以及全國“八藝節(jié)”的參賽準備；籌備召開文化工作專題會。
（五）縣文體局牽頭，縣建設局、國土局配合，啟動地面文物復建工程環(huán)境整治項目，做好巴東民族文化公園前期工作，搞好我縣承擔的舊縣坪古墓群發(fā)掘工作，協(xié)調完成三峽庫區(qū)文物搶救發(fā)掘工作。
（六）縣檔案局和縣史志辦牽頭，各部門積極配合，做好檔案移交入館的前期工作。
五、農業(yè)農村、旅游和對口支援工作
（一）縣農業(yè)局牽頭，縣發(fā)改、財政、扶貧、信用社、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)參加，召開魔芋、蔬菜、柑桔、藥材、茶葉產業(yè)基地現(xiàn)場培訓會；強化沼氣池建設的檢查督辦，本月完成1500口的建設計劃；做好碳基金項目的迎檢工作。
（二）縣扶貧辦負責，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合，全面啟動整村推進和扶貧搬遷工作。
（三）縣煙辦牽頭，縣煙草公司負責，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強煙葉大田管理，做好烤晾房的整改準備和煙水配套工程的后續(xù)管理工作。
（四）縣水利局牽頭，縣林業(yè)局、水保局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，做好迎接“長治”七期工程2006年度治理項目迎檢的準備工作；有序推進今年安全飲水項目建設進程。
（五）縣防汛辦負責，繼續(xù)督辦防汛抗旱工作，加強病險水庫治理，確保安全度汛。
（六）縣旅游局負責，做好“中國三峽纖夫節(jié)”籌備工作，并籌備參加州旅游局在武漢舉辦的恩施文化旅游宣傳周活動。
（七）縣發(fā)改局、勞動保障局、教育局、農業(yè)局等相關部門要認真貫徹落實北京市對口支援會議精神，抓好簽約項目的落實，跟蹤銜接好省對口支援工作。
（八）縣民政局負責，相關部門配合，啟動殯葬改革工作并切實做好宣傳引導，確保改革順利進行。
六、移民、國土和城建工作
（一）縣移民局牽頭，加快沿渡河集鎮(zhèn)搬遷步伐，研究、安排和部署實物指標漏登等遺留問題的處理工作，爭取在月底前完成宅基地征用，確定安置方案；落實平陽壩農村移民86戶388人的搬遷安置，同時全面啟動4個村14個組的生產安置工作；6月上旬對水布埡庫區(qū)401米水位線下移民搬遷清庫工作進行自驗，6月中旬完成省級終驗；與清江公司加強協(xié)調，妥善處理好壩庫區(qū)遺留問題和清太坪木竹坪災民安置問題；編制《巴東縣大中型水庫移民后期扶持實施細則》；啟動《大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施和經濟發(fā)展規(guī)劃》的編制工作；組織相關部門對高切坡工程進行全面檢查；解決好沿渡河移民上訪和金果坪集體上訪遺留問題；做好三峽庫區(qū)資金計劃結算相關項目爭取工作。
（二）縣建設局牽頭，相關部門配合，全面組織實施城鎮(zhèn)建設突破戰(zhàn)。開展城區(qū)土地清理，制訂相應辦法，理順管理秩序；與國土、移民等部門整合資源加強城市建設，探索建立市場管理機制；開展綜合整治，落實“門前三包”責任制，加大文明城市創(chuàng)建力度；迅速做好巴東長江大橋亮化工作；召開規(guī)劃工作會議。
（三）縣國土局負責，加強地質災害監(jiān)測預警技術指導、人員培訓、設備配置和應急調查處置工作，做好汛期地災防治、地災項目爭取、規(guī)劃評審及資金、施工質量監(jiān)管工作。
（四）縣環(huán)保局牽頭，相關部門配合，加大長江煤碼頭污染治理工作力度；督辦建材工業(yè)啟動環(huán)保達標改造工作；確保節(jié)能減排半年任務的完成；制訂城區(qū)飲用水源保護工作方案。
（五）縣房管局牽頭，縣建設局、國土局等部門配合，加快廉租房建設。
七、科技工作
