發(fā)布時間：2023-03-02 15:03:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的教育局書記履職報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、基本情況
按照州縣相關(guān)文件精神，我局于2015年3月成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長、各股室負(fù)責(zé)人及各校（園）長為成員的“縣教育局推進(jìn)教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于同年10月按州教育局的改革方案制發(fā)了《縣教育局推進(jìn)教育綜合改革工作方案》，形成了“上下聯(lián)動、橫向協(xié)作、整體推進(jìn)、齊抓共管”的工作機(jī)制。
二、主要措施及取得的成效
（一）黨政重教有始有終。成立了以縣委書記為組長、縣長為常務(wù)副組長的教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將“突出教育發(fā)展”列入全縣“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，并明確指出：抓gdp的提高是政績，抓教育長遠(yuǎn)發(fā)展解決群眾子女上好學(xué)更是政績。2015年，縣委召開3次會議、縣政府召開5次會議專題研究解決全縣教育發(fā)展中的難點(diǎn)問題。
（二）義教迎檢有板有眼。成立了以縣長為組長、縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開“深化教育改革和發(fā)展座談會”、“教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組擴(kuò)大會”及“義教均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議”，提出了“統(tǒng)一思想、形成合力、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、合理預(yù)測、科學(xué)布局、強(qiáng)化監(jiān)管、注重效益”的工作思路，并于2015年1月成功召開“縣義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)會”，制發(fā)了《推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》，出臺了《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及部門定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校工作制度》及《工作監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制實(shí)施意見》。為確保2015年順利通過義務(wù)教育均衡發(fā)展省州督導(dǎo)評估驗(yàn)收，于2015年3月成立了“縣人民政府迎接義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗(yàn)收辦公室”，全面負(fù)責(zé)義教迎檢的各項(xiàng)工作。
（三）“普九”鞏固有模有樣。全縣現(xiàn)有中小學(xué)、幼兒園共57所，在校學(xué)生14449人（在園幼兒1903人，小學(xué)7463人，初中3766人，高中1317人），寄宿制學(xué)生規(guī)模達(dá)7878人。小學(xué)正常適齡兒童入學(xué)率為99.4％、輟學(xué)率為0.2％、畢業(yè)率100%；初中階段適齡少年入學(xué)率為99.16％、輟學(xué)率為0.63％、畢業(yè)率100%。已連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)“普九”鞏固。
（四）改善條件有主有次。2015年，在建（含續(xù)建）工程共計(jì)58個，已有26個項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用。完成了“十二五”藏區(qū)規(guī)劃中期調(diào)整、生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目和“十三五”的規(guī)劃工作，以及10所鄉(xiāng)中心校幼兒園項(xiàng)目建設(shè)的前期工作。對接完成2015年擬建項(xiàng)目實(shí)施方案，目前，所設(shè)項(xiàng)目的前期工作已完成并進(jìn)入財(cái)評階段。2015年，共投入786.5萬元用于購置信息化教育設(shè)施設(shè)備?？h城小和沙坪中學(xué)教學(xué)樓已竣工驗(yàn)收，所涉板房已全部拆除，目前設(shè)施設(shè)備的采購和安裝工作已完成，于3月投入使用。
（五）校園文化有度有識。為凸顯“一校一品牌、一校一特色”的校園文化打造原則，于2015年12月率縣城及沿線各校校長赴康定縣教育局及其所屬11所學(xué)校，實(shí)地考察學(xué)習(xí)了該縣校園文化建設(shè)特色，并于2015年1月配合校園文化設(shè)計(jì)公司對縣內(nèi)重點(diǎn)打造學(xué)校完成了設(shè)計(jì)方案現(xiàn)場落地。各校園文化設(shè)計(jì)公司正積極進(jìn)行落地設(shè)計(jì)和預(yù)算編制等內(nèi)業(yè)工作。
（六）教育教研有聲有色。積極參加各類賽課活動，獲省級二等獎1名，州級一等獎7名、二等獎11名、三等獎3名，縣級獲獎19名；科研課題《民族地區(qū)中學(xué)校園暴力行為成因及預(yù)防策略研究》獲省第五屆普教成果一等獎，系第一個獲此殊榮的教育科研課題；學(xué)子李鑫?（俄尼烏呷伊薩嫫）在2015-cctv10《讀書》暑期特別節(jié)目“我的一本課外書”決賽中獲二等獎。2015年，高考錄取289人，升學(xué)率97.31%；中考錄取1023人，升學(xué)率100%。
（七）學(xué)校管理有條有理。一是創(chuàng)新評估機(jī)制。建立健全了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度,一改過去以考試成績?yōu)橹鞯膶W(xué)校教學(xué)質(zhì)量評估辦法。二是擴(kuò)充督導(dǎo)力量。將全縣劃分為6個督學(xué)責(zé)任區(qū)，掛牌聘任12名責(zé)任督學(xué)，加強(qiáng)對教育教學(xué)、后勤管理、校風(fēng)校貌等常規(guī)工作的全面督導(dǎo)。三是規(guī)范管理制度。局校聯(lián)動，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化了學(xué)校管理制度，確保全縣教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。
（八）隊(duì)伍建設(shè)有典有則。2015年，引進(jìn)教師104人；公開考調(diào)17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師進(jìn)入縣城學(xué)校；公開招考65名臨聘人員(其中歐亞學(xué)校畢業(yè)生15名)；安置39名退伍軍人從事學(xué)校安保工作；接收11名支教教師和5名干部及教師；完成各級培訓(xùn)725人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所及衛(wèi)生院專人派駐學(xué)校，以解決校園安保及就醫(yī)問題；教師節(jié)表彰了100名縣首批骨干教師；層層評選上報(bào)了6名州級優(yōu)秀校長、65名州級骨干教師及1名州級骨干教研員。2015年3月，對履職不力的上團(tuán)鄉(xiāng)中心校校長予以免職處理，并在全縣教育系統(tǒng)進(jìn)行了通報(bào)。同時對淇木林中心校、里伍中心校及魁多完小等3所學(xué)校的校長進(jìn)行了交流調(diào)整。
（九）教育惠民有滋有味。投入1393.5萬元,用于落實(shí)“三免一補(bǔ)”政策；投入125.9萬元，免除就讀縣內(nèi)高中學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)及作業(yè)本費(fèi);為304名生源地學(xué)生辦理信用助學(xué)貸款，貸款金額170余萬元；完成410名非義教階段貧困學(xué)生補(bǔ)助申報(bào)工作，申報(bào)金額117.25萬元；3.6萬元中央彩票公益金資助了18名貧困學(xué)生；發(fā)放2013年非義教階段資助金129萬元;免除保教費(fèi)152.97萬元,撥付幼兒午餐補(bǔ)助130.72萬元;選送136名學(xué)生就讀內(nèi)地38所中職學(xué)校；為110名貧困學(xué)生發(fā)放西南油氣田公司資助金12.44萬元；投入750余萬元實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃。
三、存在的困難問題及應(yīng)對措施
成績?nèi)〉玫耐瑫r，我們也看到教育發(fā)展中存在的突出問題：一是辦學(xué)條件較差（尚有板房、教育裝備欠缺等）；二是項(xiàng)目工程建設(shè)難度大（項(xiàng)目資金斷鏈、校園布局散亂等）；三是師資隊(duì)伍建設(shè)滯后（學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡、城鄉(xiāng)師資配置不均等）。針對困難問題，我們提出了六項(xiàng)應(yīng)對措施——完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；創(chuàng)新管理模式，全面塑造教育整體形象；著眼整體推進(jìn)，初步形成現(xiàn)代教育雛形；強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面促進(jìn)素質(zhì)整體提升；立足教育惠民，充分彰顯教育普惠公平；依托數(shù)字，強(qiáng)勢推進(jìn)信息教育覆蓋。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實(shí)不落實(shí)，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗(yàn)收，下面，我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報(bào)
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點(diǎn)及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持公開、公平、公正，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實(shí)地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào)，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評報(bào)告。通過兩天多的調(diào)查核實(shí)，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實(shí)細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化，自然破損、報(bào)廢、消耗較大，原來配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))?？h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實(shí)，如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加，按照專項(xiàng)資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費(fèi)附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實(shí)踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報(bào)材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強(qiáng)化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗(yàn)收，是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過省政府復(fù)查驗(yàn)收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng)，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項(xiàng)要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗(yàn)收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機(jī)，也是推動教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補(bǔ)上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點(diǎn)，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖，把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報(bào)會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報(bào)道，并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報(bào)會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補(bǔ)充匯報(bào)、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實(shí)可靠的流失生名冊;落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報(bào)告、*年履職自評報(bào)告和*年履職自評報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一年來，他帶領(lǐng)的審計(jì)局在被評為**區(qū)奧運(yùn)安保和維護(hù)社會穩(wěn)定先進(jìn)集體突出貢獻(xiàn)獎，***本人也被市委、市政府授予為**市奧運(yùn)安保和維護(hù)社會穩(wěn)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)個人。
一、 加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)
全面提高審計(jì)工作的關(guān)鍵在于造就一批高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。作為審計(jì)戰(zhàn)線的排頭兵、領(lǐng)航人，***同志時刻注重做好榜樣，提高自身素質(zhì)。XX年9月他從區(qū)經(jīng)濟(jì)局黨委書記、副局長到區(qū)審計(jì)局局長，不僅是一種工作角色的轉(zhuǎn)換，更是一次履職內(nèi)容的變換。面對全新的工作環(huán)境，他清醒地認(rèn)識到，“位居領(lǐng)頭雁，須做排頭兵”，要想帶領(lǐng)好這支特殊的隊(duì)伍，要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，必須首先提高自己的素質(zhì)，在業(yè)務(wù)上過得硬，面對壓力頂?shù)米 ?/p>
為了盡快掌握審計(jì)業(yè)務(wù)，他在加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識進(jìn)修的同時，主動要求與審計(jì)小組的同志一同外出審計(jì)。剛開始，大家對局長親自參與審計(jì)有些不適應(yīng)，什么活兒也不好意思讓他干。他誠懇地對大家說：“對審計(jì)工作，我才剛剛接觸，需要學(xué)習(xí)的東西很多，請同志們一定要幫助我，什么工作最基礎(chǔ)，什么事情最繁瑣，都是我學(xué)習(xí)的重點(diǎn)。局長與大家一樣，都是同一條戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友?！蓖聜兌急还珠L這種務(wù)實(shí)的態(tài)度深深打動了。就這樣，從調(diào)查取證等審計(jì)最基本的技術(shù)性工作干起，以處處甘當(dāng)“小學(xué)生”的精神，在審計(jì)一線一干就是幾個月，業(yè)務(wù)水平直線上升。一年下來，***已從外行變成了精通審計(jì)業(yè)務(wù)的行家里手。
審計(jì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一道重要關(guān)口，要把住關(guān)，勢必要頂?shù)米毫?，不怕得罪人。作為一局之長更是要首當(dāng)其沖。面對各種壓力，***一身正氣，從不為此而懼怕和退縮，成為違紀(jì)單位人見人怕的“鐵門將”。他經(jīng)常告誡全局干部職工：不管什么關(guān)系，不管什么背景，不管對方怎么說，該怎么查就怎么查，該怎么處理就怎么處理！ XX年，在對一區(qū)直部門進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的審計(jì)過程中，發(fā)現(xiàn)該單位對所屬部門多撥資金近8萬元，有關(guān)人員就開始攻關(guān)，先是請他吃飯，遭到拒絕，后又送購物卡，被他退回。***硬頂著壓力將近8萬元資金全部收繳區(qū)財(cái)政。
***這種勤奮敬業(yè)、敢于碰硬的精神深深折服了全局干部職工，而他卻說：“在審計(jì)局，只有落后的局長，沒有落后的員工?！睂Υ?，同事們深有感觸：“有這樣身先士卒的領(lǐng)導(dǎo)，誰會落后？誰敢落后！”
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政
當(dāng)前工程審計(jì)信息化建設(shè)比較緩慢，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用程度不高，同時，審計(jì)人員運(yùn)用信息化技術(shù)解決審計(jì)難題的能力不強(qiáng)，造成一些投資審計(jì)項(xiàng)目耽擱，審計(jì)周期拉長，影響建設(shè)單位與施工單位工程價款及時結(jié)算。如:當(dāng)前建筑材料市場不規(guī)范，價格差異懸殊，同一材料不同品牌價格差異懸殊，而在審計(jì)過程中材料實(shí)際價格根本無法核實(shí)，即使得到原始購貨發(fā)票，由于建筑材料市場的混亂使得真?zhèn)坞y辨，成本仍然難以測定，投資審計(jì)難度很大。目前，審計(jì)機(jī)關(guān)針對此問題尚未建立簡便、快捷、行之有效的審計(jì)方法。
2新型城鎮(zhèn)化背景下政府投資項(xiàng)目審計(jì)的對策
2．1全面審計(jì)與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合
在新型城鎮(zhèn)化背景下，審計(jì)機(jī)關(guān)通常按照“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”的原則，結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，就政府投資項(xiàng)目是否符合政策要求、管理是否到位、招投標(biāo)是否合規(guī)，有無重大損失浪費(fèi)、工程量是否不實(shí)和高估冒算工程造價等問題，對項(xiàng)目決策的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等進(jìn)行績效評價，促進(jìn)公共資源有效合理配置。在對政府性投資資金全面審計(jì)的同時，做到突出重點(diǎn)，才能更加有效地完成項(xiàng)目審計(jì)。因此，要根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對政府重視，群眾關(guān)心，社會關(guān)注的重大政府投資項(xiàng)目，科學(xué)選擇全面審計(jì)、分組審計(jì)、篩選審計(jì)和重點(diǎn)抽查審計(jì)等不同方法。但政府投資項(xiàng)目審計(jì)涉及的資金大、部門廣、環(huán)節(jié)多、人員多，時間跨度大，若凡事不分巨細(xì)，平均分配審計(jì)力量，難以取得審計(jì)實(shí)效，突出重點(diǎn)是保證審計(jì)質(zhì)量，出審計(jì)“精品”的關(guān)鍵。在新型城鎮(zhèn)化背景下，面對上百個政府投資項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，采用重點(diǎn)抽查法，選取工程量較大、造價比重較高的分項(xiàng)工程作為審計(jì)重點(diǎn)，可起到事半功倍的效果。如2013年開展監(jiān)理履職情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理履職不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。調(diào)查報(bào)告引起市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，樂清市委書記、市長、常務(wù)副市長等先后做出重要批示，住建局據(jù)此出臺了《關(guān)于對監(jiān)理單位實(shí)行量化計(jì)分管理的通知》，每季度實(shí)行檢查打分，市紀(jì)委對我市部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查、復(fù)查和回頭看，專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查成效顯著。2014年開展的“五水共治”等項(xiàng)目審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對重大項(xiàng)目建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的全覆蓋、全跟蹤。具體做法是每年抽審2個環(huán)節(jié)，力求做深做透，引起重視，一個個整改，求得總體工程管理水平的提高。做好全面審計(jì)與重點(diǎn)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，一要做好審前調(diào)查。了解全市建設(shè)工程的總體情況，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目，利用E—R圖，找出項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而確定重點(diǎn)監(jiān)督的事項(xiàng)。二是外調(diào)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合。由于當(dāng)前工程領(lǐng)域的復(fù)雜性，一些手段越來越隱蔽，靠傳統(tǒng)的賬本審計(jì)方法已不適應(yīng)，因此，開展外調(diào)審計(jì)，結(jié)合傳統(tǒng)審計(jì)，更能看清背后的深層次事項(xiàng)，嘗試外調(diào)審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)相結(jié)合，挖掘出一些利益輸送線索。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價審計(jì)結(jié)合。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)與工程業(yè)務(wù)審計(jì)結(jié)合，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢互補(bǔ)，對拓寬審計(jì)領(lǐng)域，加大審計(jì)力度，核減工程造價里已在財(cái)務(wù)賬上進(jìn)行支付的情況，充分發(fā)揮審計(jì)作為國家治理機(jī)制中“免疫系統(tǒng)”的作用具有重要意義。
2．2國家審計(jì)與內(nèi)部審計(jì)、社會審計(jì)相結(jié)合
面對審計(jì)任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)、審計(jì)力量嚴(yán)重不足等方面挑戰(zhàn)，近些年來，審計(jì)機(jī)關(guān)通過不斷的探索和實(shí)踐，逐漸形成了具有投構(gòu)欠合理這一問題。
1)整合資源上下內(nèi)外聯(lián)動，形成國家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同參與審計(jì)的有效機(jī)制。國家審計(jì)通過對內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，成為國家審計(jì)在投資審計(jì)領(lǐng)域的有效補(bǔ)充。
2)購買社會服務(wù)參與國家審計(jì)工作。針對投資審計(jì)項(xiàng)目多，審計(jì)人員少的現(xiàn)狀，積極整合審計(jì)資源，通過購買服務(wù)參與政府投資審計(jì)。2013年樂清審計(jì)總結(jié)往年的經(jīng)驗(yàn)，整合資源，避免重復(fù)審計(jì)，聯(lián)合樂清市財(cái)政局、教育局公開招聘協(xié)審隊(duì)伍，這次招標(biāo)改變了過去“重公司業(yè)績輕人員資歷”的理念，注重協(xié)審人員的個人業(yè)績和資質(zhì)，把招協(xié)審公司和協(xié)審人員結(jié)合起來，同時強(qiáng)化后續(xù)管理，在招標(biāo)文件中規(guī)定審計(jì)局、財(cái)政局和教育局將在協(xié)審人員實(shí)際實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目過程、項(xiàng)目完成質(zhì)量評價、工作效率、審計(jì)紀(jì)律、現(xiàn)場管理等審計(jì)后續(xù)工作配合情況對入圍10家協(xié)審單位動態(tài)考核，對達(dá)不到考核條件的協(xié)審單位實(shí)行淘汰機(jī)制。
3)建立投資審計(jì)項(xiàng)目“專家?guī)臁薄８鶕?jù)實(shí)際情況，改變傳統(tǒng)的投資審計(jì)工作模式，建立投資審計(jì)“專家?guī)臁?，將各專業(yè)類別素質(zhì)好的工程造價咨詢資質(zhì)人員，納入“政府投資審計(jì)專家?guī)臁?，根?jù)實(shí)際工作需求，聘請專家?guī)斓母鲗I(yè)類別技術(shù)人才列入政府投資審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組，被聘請專家須按審計(jì)機(jī)關(guān)的工作思路和要求開展工作。聘用人員的勞動報(bào)酬，實(shí)行計(jì)時工資和按效付酬的靈活方式，建立“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。如在開展全市綠化項(xiàng)目審計(jì)時，可以從“政府投資審計(jì)專家?guī)臁逼刚埦G化方面的專家參與全市綠化審計(jì)工作，做到任務(wù)有效分解，工作合理分工，成效顯著提高。
2．3傳統(tǒng)審計(jì)手段與信息化技術(shù)相結(jié)合
在當(dāng)前城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的情況下，投資審計(jì)工作面臨的任務(wù)量更大，范圍更廣，實(shí)施過程也更加復(fù)雜，單靠傳統(tǒng)審計(jì)手段和工作方式已無法滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，信息化技術(shù)很好地彌補(bǔ)了傳統(tǒng)審計(jì)方式的不足，實(shí)現(xiàn)審計(jì)過程和項(xiàng)目建設(shè)過程的有效對接，審計(jì)人員可以通過數(shù)據(jù)庫查詢工程，了解到建設(shè)項(xiàng)目的基本信息、施工進(jìn)展、重要人員(項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、專監(jiān)等)到位情況、安全施工等動態(tài)信息，并據(jù)此科學(xué)實(shí)施政府性投資項(xiàng)目審計(jì)。首先信息化技術(shù)改變審計(jì)證據(jù)獲取途徑，現(xiàn)場簽證、隱蔽工程記錄、設(shè)計(jì)變更等直接關(guān)系項(xiàng)目造價的資料由以往的建設(shè)單位集中報(bào)送，變?yōu)榧袌?bào)送和審計(jì)組通過信息化系統(tǒng)主動獲取兩種方式，顯著提高投資審計(jì)的質(zhì)量和效率，形成了對工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的有力震懾。其次信息化技術(shù)為完成日益增多的審計(jì)任務(wù)創(chuàng)造了條件，代替審計(jì)人員實(shí)現(xiàn)了“旁站式”審計(jì)，節(jié)省了審計(jì)人員大量駐現(xiàn)場審計(jì)時間，使得一人承擔(dān)多項(xiàng)審計(jì)任務(wù)成為可能。因此，創(chuàng)新投資審計(jì)技術(shù)，推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)，是解決審計(jì)人力資源短缺問題的重要途徑。
1)開發(fā)政府投資項(xiàng)目審計(jì)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的基本情況、工程造價、施工進(jìn)度、工地實(shí)時畫面、重要班組到崗情況等動態(tài)信息，將繁多分散的工程數(shù)據(jù)資料用軟件統(tǒng)一管理，改變了傳統(tǒng)的工程資料管理方式，對每個工程項(xiàng)目審計(jì)信息分別進(jìn)行基本數(shù)據(jù)錄入、審計(jì)報(bào)告生成、報(bào)表統(tǒng)計(jì)打印、審計(jì)結(jié)果公示、數(shù)據(jù)查詢匯總、立卷歸檔等全過程的信息系統(tǒng)化管理，進(jìn)一步提高審計(jì)效率，減少了審計(jì)人員繁瑣而重復(fù)的手工操作，提高了審計(jì)質(zhì)量、降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了工程審計(jì)信息系統(tǒng)化、科學(xué)化管理。
2)編制E—R圖(實(shí)體—關(guān)系圖)，較快掌握工程重點(diǎn)。從工程項(xiàng)目E—R圖中詳細(xì)描述從項(xiàng)目立項(xiàng)、工可、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工過程、設(shè)計(jì)變更等整個流程，迅速掌握工程項(xiàng)目相關(guān)業(yè)務(wù)，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高了工程審計(jì)效率。編寫Excel工程量計(jì)算模板，開展工程量復(fù)核。積極運(yùn)用CAD、清華斯維爾、神機(jī)妙算、KERY工程預(yù)算軟件等計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行工程審計(jì)。如在對樂清市公安指揮中心大樓審計(jì)中，采用了調(diào)查法、現(xiàn)場勘測法、詢問法、推算法，巧妙借助“清華斯維爾”軟件，凈核減工程款1060多萬元。3)創(chuàng)新工程審計(jì)方法，開發(fā)工程造價互聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)。為突破工程項(xiàng)目“低中標(biāo)、高結(jié)算”現(xiàn)象的困惑，探索工程投資審計(jì)新方法和新技術(shù)，提高投資審計(jì)效率和質(zhì)量。2013年，樂清市審計(jì)局自主研發(fā)了工程造價互聯(lián)網(wǎng)分析系統(tǒng)，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)版的工程造價分析軟件，從合同、項(xiàng)目竣工等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，網(wǎng)上申報(bào)與現(xiàn)有的合同、設(shè)計(jì)變更及竣工決算等審計(jì)工作緊密結(jié)合。通過該軟件可以詳細(xì)了解工程項(xiàng)目類別、概算、拖延工期、工程下浮率、合同中暫定項(xiàng)目金額、設(shè)計(jì)變更、資金支付情況和社會中介已審項(xiàng)目的誤差率等，加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目結(jié)算價超合同價的原因分析，起到了實(shí)時監(jiān)控作用，為確定重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目安排提供一定依據(jù)，提高了工程審計(jì)監(jiān)管水平。同時，該軟件為建設(shè)單位提供了工程項(xiàng)目具體實(shí)施過程中的一些隱蔽工程的視頻和照片上傳功能，為今后結(jié)算提供可靠的圖文資料，以免以假混真，虛報(bào)多算的弊端。
2．4事后監(jiān)督向事前、事中、事后并重轉(zhuǎn)變
把事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，有效解決了投資審計(jì)三個方面的問題。
1)及時發(fā)現(xiàn)問題，及時堵塞漏洞，減少損失浪費(fèi)。如在樂海圍墾填方工程專項(xiàng)調(diào)查中，我們事中介入開展跟蹤審計(jì)，提出要按合同約定控制填方高程的審計(jì)建議，被采納后，高程由5．0調(diào)整到4．5，最大限度的節(jié)約投資建設(shè)成本，提高財(cái)政資金的使用效益。
2)縮短了竣工決算審計(jì)時間。針對項(xiàng)目竣工到工程決算審計(jì)時間過長的問題，通過事前、事中審計(jì)，及時查錯糾弊，根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)展計(jì)量支付、結(jié)算等情況，對已完工的分部分項(xiàng)工程及時開展工程結(jié)算審計(jì)，做到項(xiàng)目結(jié)束一部分，結(jié)算審計(jì)一部分，項(xiàng)目全部結(jié)束后及時進(jìn)行竣工決算審計(jì)，大量的竣工決算審計(jì)工作已經(jīng)攤?cè)胧虑?、事中審?jì)過程中，工程項(xiàng)目竣工后，審計(jì)機(jī)關(guān)可以在較短的時間出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。
3)及時開展事中專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，為今后項(xiàng)目實(shí)施提供真實(shí)數(shù)據(jù)，對各專項(xiàng)問題提出建設(shè)性的建議，為今后決策提供數(shù)據(jù)支撐。根據(jù)事中專項(xiàng)審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，可以開展某一環(huán)節(jié)專項(xiàng)審計(jì)，如監(jiān)理不盡責(zé)情況開展監(jiān)理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、投標(biāo)后設(shè)計(jì)馬上變更情況開展設(shè)計(jì)變更專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、“三超”現(xiàn)象多和中介機(jī)構(gòu)結(jié)算審核造價誤差多開展結(jié)算情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，對開展中介機(jī)構(gòu)誤差率專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，來推動政府投資項(xiàng)目的健康發(fā)展。
3結(jié)語
一、總體目標(biāo)
各地各部門對當(dāng)前可能出現(xiàn)的低溫雨雪冰凍天氣要有充分的認(rèn)識，高度重視，周密部署，有效應(yīng)對，確保我縣在可能出現(xiàn)的冰凍雨雪天氣期間，實(shí)現(xiàn)“五?！蹦繕?biāo)管理，即保暢通，確保交通、通信安全暢通；保供應(yīng)，確保生活必需品供應(yīng)充足，價格穩(wěn)定；保安全，確保校舍、民宅不倒塌，不發(fā)生大的交通安全和安全生產(chǎn)事故；保民生，確保人民群眾特別是受災(zāi)群體正常的生產(chǎn)生活；保穩(wěn)定，確保生產(chǎn)生活秩序井然，社會穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)我縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長，縣政府分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由縣政府辦、應(yīng)急辦、人武部、農(nóng)辦、發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、公安局、水利局、安監(jiān)局、氣象局、農(nóng)糧局、衛(wèi)生局、科技局、城建局、交運(yùn)局、環(huán)保局、文廣局、工信局、商務(wù)局、林業(yè)局、國土局、教育局、果業(yè)局、糧食流通服務(wù)中心、礦管局、藥監(jiān)局、供電公司、石油公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)具體聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。成員單位可根據(jù)實(shí)際需要，適時增補(bǔ)。
三、明確工作職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
1、組織開展全縣低溫雨雪冰凍災(zāi)害的防御和應(yīng)對工作，研究解決搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的重大問題，做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中指揮、協(xié)調(diào)配合，最大限度地降低社會危害、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
2、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的災(zāi)害防御和應(yīng)對工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)對工作，并切實(shí)做好受災(zāi)群眾的救助幫扶工作。
（二）部門職責(zé)
1、保暢通
①縣公安交警部門要加大道路路面巡查力度，確保道路有序暢通；及時因惡劣天氣而實(shí)行交通管制和繞行線路等路況信息，提醒人民群眾和駕駛?cè)俗⒁饨煌ò踩?/p>
②縣交通運(yùn)輸、公路部門要加強(qiáng)道路巡查，儲備防滑物資和設(shè)備，做好國省道、縣（鄉(xiāng)）公路維護(hù)和滯留旅客的疏散工作，確保道路安全暢通。城管部門要確保城區(qū)道路、橋梁安全暢通，采取有力措施做好城區(qū)綠化苗木的防護(hù)工作。
③高速公路管理部門要抓好高速公路的巡查、維護(hù)工作，一旦出現(xiàn)冰凍大霧天氣，要及時關(guān)閉高速公路路口，疏導(dǎo)車流，確保高速公路行車安全。
④縣電信、移動、聯(lián)通等通信部門要做好所屬通信設(shè)施的檢修工作，調(diào)配好應(yīng)急通信設(shè)施，保障應(yīng)急指揮系統(tǒng)和通信網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。工信部門要抓好督促落實(shí)，確保通信暢通。
⑤火車站要做好境內(nèi)鐵路的隱患排查，確保鐵路安全暢通和旅客安全。
2、保供應(yīng)
①縣電力部門。供電公司要加強(qiáng)電網(wǎng)的有序用電管理，做好電網(wǎng)的檢修工作，一旦出現(xiàn)線路故障，要立即派出搶修隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場抓緊搶修，及時恢復(fù)電網(wǎng)正常運(yùn)行。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要負(fù)責(zé)督促燃?xì)馄髽I(yè)做好燃?xì)鈨涔ぷ?，加?qiáng)安全專項(xiàng)檢查和隱患排查，確保管網(wǎng)和燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。同時要抓好供水設(shè)施的檢查維護(hù)工作，確保正常供水。
③縣石油分公司要針對前段時期我縣成品油市場出現(xiàn)的柴油緊張現(xiàn)象，積極主動與上級公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，增加我縣柴油資源投入量，確保成品油市場供應(yīng)。
④縣發(fā)改部門要牽頭做好煤炭的儲備工作，確保人民群眾的生活用煤。
3、保安全
①縣教育部門要加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園校舍安全的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，并指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，根據(jù)避險(xiǎn)需要適當(dāng)調(diào)整教學(xué)安排，保障師生安全。
②縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門要督促城市供氣供水企業(yè)加強(qiáng)管網(wǎng)設(shè)施的檢修，做好氣源、水源的儲備，確保城市供氣、供水安全；要密切關(guān)注各類建筑物在低溫雨雪冰凍天氣期間的安全，會同房管部門配合各級政府對各類危房建筑進(jìn)行鑒定并提出加穩(wěn)加固措施，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
③縣農(nóng)糧部門要做好蔬菜等農(nóng)作物以及畜禽的防寒保暖工作；果業(yè)部門要做好臍橙等果樹苗木的防寒防凍；林業(yè)部門要做好經(jīng)濟(jì)林的防凍工作，確保安全過冬。
④縣安監(jiān)部門要加強(qiáng)工礦企業(yè)的安全檢查，尤其要加強(qiáng)礦山、廠房、大棚等設(shè)施隱患排查整治和工、商、貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督；要組織開展防凍、防滑、防爆、防坍塌、防泄漏、防墜落等專項(xiàng)檢查，防范各類事故發(fā)生；要督促企業(yè)切實(shí)消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
⑤國土資源、礦管部門要抓好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，并對冰凍災(zāi)害引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，提出應(yīng)急防治和救災(zāi)措施建議；要組織專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施必要的應(yīng)急防治工作，減緩和排除災(zāi)害險(xiǎn)情。
⑥縣旅游部門要加強(qiáng)縣內(nèi)旅游景點(diǎn)游客的安全保障工作。
⑦縣食品藥品監(jiān)督管理部門要抓好食品、藥品安全監(jiān)管工作，依法查處食品藥品安全事故。
⑧縣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)抓好災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救護(hù)工作；及時提供疫情監(jiān)測信息和防控意見；組織醫(yī)療衛(wèi)生人員開展醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。
⑨縣水利部門要制定和實(shí)施好水利設(shè)施低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時搶修凍損水利工程設(shè)施，保障水利設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
4、保民生
①縣民政部門要做好救災(zāi)物資、資金的籌集準(zhǔn)備工作，做好受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助和倒損房屋恢復(fù)重建工作；及時核查和上報(bào)災(zāi)情，及時發(fā)放救濟(jì)物資，確保受災(zāi)群眾基本生活不受大的影響。
②縣財(cái)政部門要做好救災(zāi)資金的供應(yīng)保障。
③商務(wù)部門要加強(qiáng)商品流通的調(diào)度，確保市場供應(yīng)，要督促商家積極組織貨源，尤其要加強(qiáng)生活必需品的采購和庫存，確保糧、油、肉、蛋、菜、奶等市場供應(yīng)；要加強(qiáng)市場巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，確保市場、商場規(guī)范經(jīng)營和安全。
④縣城管部門要保障有關(guān)市政公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)使用；及時組織清除城市道路積雪、積水，及時清運(yùn)垃圾；做好垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等重點(diǎn)位置的抗雪除冰工作。
5、保穩(wěn)定
①縣發(fā)改、物價部門要加強(qiáng)價格監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。
②縣金融部門要維護(hù)低溫雨雪冰凍期間的金融安全，確保金融機(jī)構(gòu)能正常營業(yè)，不發(fā)生擠兌現(xiàn)象；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做好對因?yàn)?zāi)損失的及時理賠工作。
③縣公安部門要加強(qiáng)治安巡邏，排查各種不穩(wěn)定隱患，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。
四、主要措施
（一）確保信息暢通?？h氣象部門要做好低溫雨雪天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，準(zhǔn)確分析惡劣天氣的影響范圍和強(qiáng)度，通過各種渠道預(yù)警信息和防御指引。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從1月5日開始，實(shí)行信息零報(bào)告制度，每天下午16：00前向縣委辦、縣政府應(yīng)急辦報(bào)告異常及應(yīng)對情況，縣委辦值班電話：，縣政府應(yīng)急辦值班電話：，傳真。
（二）嚴(yán)格應(yīng)急值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實(shí)24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，隨時關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，一有情況，隨時報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)急值守安排情況要在1月5日前報(bào)縣委辦、縣政府應(yīng)急辦備案。
（三）做好物資準(zhǔn)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備的調(diào)度，及時了解應(yīng)急物資儲備情況，如有不足，及時補(bǔ)充，確保需要時調(diào)得出，用得上。
