發(fā)布時(shí)間：2023-02-27 11:13:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的政治科技論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生，被認(rèn)為是由于正統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)理論的理論假定與它的形式論證的范圍和方式是不可接受的，因此，要了解制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范式，必然不能不了解作為主流派的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論核心，通常由一系列與理性、知識(shí)、邊際、均衡和人類當(dāng)事者有關(guān)的思想組成，主要包括：
1、所有經(jīng)濟(jì)當(dāng)事者的理性的、最大化行為。這是因?yàn)檫@些當(dāng)事者被假定為根據(jù)外部給定的偏好最優(yōu)化。
2、沒有嚴(yán)重的信息問題[1]。包括與未來(lái)有關(guān)的根本不確定性、對(duì)復(fù)雜世界的結(jié)構(gòu)和參數(shù)的廣泛無(wú)知、以及個(gè)人對(duì)普遍現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的分歧。
3、理論的焦點(diǎn)為趨向或達(dá)到了的靜止均衡狀態(tài)，而不是整個(gè)歷史時(shí)期中的連續(xù)的轉(zhuǎn)變過程。
但是，關(guān)于個(gè)人選擇和理性最大化這些核心的新古典結(jié)構(gòu)，以及信息問題易于處理的連續(xù)假定，都已受到最近某些經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的很大影響，如斯科特、威廉森、阿爾欽、西蒙等經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論思想，盡管他們?cè)趯?duì)待主流經(jīng)濟(jì)理論的態(tài)度和與主流經(jīng)濟(jì)理論的距離方面存在差異，但他們還是存在許多共同的主題，他們普遍觀點(diǎn)包括：
1、根據(jù)已知的或確定的選擇進(jìn)行理性的最大化這一假定，日益被抨擊為過于狹窄和簡(jiǎn)單。這些批評(píng)有的是直截了當(dāng)?shù)?，如指出取得相關(guān)信息費(fèi)用的困難（威廉森），有的則比較激烈，甚至涉及比教深的信息和知識(shí)問題及理性本身的性質(zhì)。
2、在對(duì)新古典時(shí)間和均衡概念不同程度地日益感到不可逆返的同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象視為很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)當(dāng)事者在不可逆返的時(shí)間過程中學(xué)習(xí)的結(jié)果這種觀念，正日益加強(qiáng)，人們?cè)絹?lái)越把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看成是進(jìn)化和動(dòng)態(tài)的，而不是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的均衡。
3、對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活中制度的概念意義和實(shí)際重要性的認(rèn)識(shí)，正在不斷提高。一種新觀念正在形成，即經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)不可能只是市場(chǎng)上的價(jià)格信號(hào)問題，而且還必須得到廣泛范圍的其他經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的制度的支持。盡管后者有舊時(shí)盛行的新古典的反對(duì)，但還是被看作是經(jīng)濟(jì)研究的重要而理所當(dāng)然的主題。
正是對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論假設(shè)和前提的質(zhì)疑和否定，以及對(duì)新的因素如時(shí)間、信息、不確定性，以及非理性的考慮，才使得一種更加復(fù)雜但卻與現(xiàn)實(shí)更近的一系列經(jīng)濟(jì)思想被提出來(lái)。
正如上面所分析的，在經(jīng)濟(jì)分析的諸多因素中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)生活中制度的概念意義和實(shí)際重要性的正逐漸的提高，人們對(duì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深入，在新古典經(jīng)濟(jì)理論之外，把制度作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“內(nèi)生變量”納入經(jīng)濟(jì)分析已經(jīng)被普遍接受，這樣一種經(jīng)濟(jì)分析在現(xiàn)代被稱作新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與新古典經(jīng)濟(jì)理論之不同除了在假設(shè)前提及方法論[2]上背叛作為主流的個(gè)體主義、理性、最大化思想外，分析工具也不同。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以制度、交易成本、產(chǎn)權(quán)、意識(shí)形態(tài)等分析取代了新古典理論對(duì)時(shí)間、均衡、價(jià)格機(jī)制及邊際的信仰。
新古典經(jīng)濟(jì)理論為了使復(fù)雜的世界便于認(rèn)識(shí)和分析，把世界想象成只有大炮和面包，把市場(chǎng)想象成只有冰淇淋和蛋糕，制度主義者認(rèn)為簡(jiǎn)化世界的復(fù)雜性并不能解決真正的問題，可行的辦法是通過制度行使一種簡(jiǎn)化識(shí)別負(fù)擔(dān)（cognitiondask）的關(guān)鍵功能（制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，史漫飛，142頁(yè)）來(lái)解決問題。因?yàn)橹贫鹊囊粋€(gè)功能就是使復(fù)雜的人際關(guān)系過程變得更易于理解和更可預(yù)見，從而不同個(gè)人之間的協(xié)調(diào)也就更易于發(fā)生。以這樣一種方式來(lái)解決問題是人類思維方式的成熟和進(jìn)步。它通過制度這一中間變量來(lái)約束和簡(jiǎn)化原來(lái)復(fù)雜的變量，而不是從復(fù)雜的變量中選取幾個(gè)代表性的變量。如果這一思維方式能為廣大經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受，也許會(huì)有一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的革命隨之發(fā)生。
我們可以想象，在社會(huì)的混亂和無(wú)政府狀態(tài)中，由于信息、監(jiān)督和執(zhí)行問題常常難以解決，勞動(dòng)分工是不可能的，可靠的約定無(wú)法作出，人們相互淪為他人機(jī)會(huì)主義行為的囚徒而難以自拔。
因此，略為思考一下，我們就能體會(huì)到制度對(duì)于化解變化莫測(cè)的社會(huì)關(guān)系所帶來(lái)的好處。制度使他人的反應(yīng)更可預(yù)見，世界更加有序，從而使一個(gè)人更加容易與一個(gè)復(fù)雜的世界打交道，也使個(gè)人更加易于避免“超負(fù)荷識(shí)別”（cognitiveoverload）。
舒爾茨把制度定義為行為規(guī)則，這個(gè)定義已為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受。因此，普遍認(rèn)為制度是一系列為社會(huì)所認(rèn)可的非正式約束和政府以法規(guī)形式所制定的正式約束的規(guī)則網(wǎng)絡(luò)，它約束人們的行為，減少專業(yè)化和勞動(dòng)分工發(fā)展帶來(lái)的交易費(fèi)用的增加，解決人來(lái)面臨的合作問題，創(chuàng)造有效組織運(yùn)行的條件。
在制度限制他人的行動(dòng)并排除某幾類未來(lái)事件時(shí)，它們也減少著“遠(yuǎn)期無(wú)知”（forwardignorance）它為人們創(chuàng)造一種信心，使人們感到，生活中的常規(guī)很少變化，全在掌握之中。所以，它們限定了指向未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
并且，用制度降低復(fù)雜性的效果可以相當(dāng)泛化（non-specific），一些好的制度，它能給人們以心理上的舒適感和安全感：感到自己屬于一個(gè)文明的、有序的共同體，在這個(gè)共同體中生活，協(xié)調(diào)成本很低，風(fēng)險(xiǎn)有限，人們能有在家的感覺，周圍的人都是可以信任的。
同時(shí)，制度能增強(qiáng)生產(chǎn)要素—如勞動(dòng)—在滿足人類需求上的效能，這種作用的方式類似于其他一些生產(chǎn)要素，如資本，資本使勞動(dòng)更加有效率。因此，我們沒有理由不把制度視為一種寶貴的生產(chǎn)性資產(chǎn)，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家因此把制度稱為“制度資本”（institutionalcapital）。
制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家把制度在經(jīng)濟(jì)分析中貫徹到底的最佳分析工具是產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)理論中的運(yùn)用。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用產(chǎn)權(quán)作為分析經(jīng)濟(jì)的工具就象新古典理論運(yùn)用價(jià)格機(jī)制一樣駕輕就熟，左右逢源。
資本主義系統(tǒng)以建立和保護(hù)排他性私人產(chǎn)權(quán)的制度為基礎(chǔ)。但令人奇怪得失，用以解釋資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，指導(dǎo)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的新古典經(jīng)濟(jì)理論中卻沒有系統(tǒng)的有關(guān)產(chǎn)權(quán)的理論。原因在于新古典經(jīng)濟(jì)理論預(yù)先假定了產(chǎn)權(quán)的既定性和永恒性，既然它是確定的，那么就不用考慮它在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的作用了。
實(shí)際上，產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中具有多種功能，產(chǎn)權(quán)是一個(gè)社會(huì)所強(qiáng)制的選擇一種經(jīng)濟(jì)品的使用的產(chǎn)權(quán)，它能使人們的交易形成合理的預(yù)期，它界定人們?nèi)绾问芤婧腿绾问軗p，引導(dǎo)人們實(shí)現(xiàn)將外部性教大地內(nèi)在化的激勵(lì)（將受益和受損的效應(yīng)內(nèi)在化）。
如果指出產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)功能還不能說(shuō)服新古典經(jīng)濟(jì)理論家把產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟(jì)分析的視野，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家還指出，產(chǎn)權(quán)并不想新古典理論所假定的那樣，是確定的，不變的，而是不斷變化，而且從來(lái)沒有一個(gè)產(chǎn)權(quán)是完整的，產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是由一系列的權(quán)利束所組成，它分成不同的權(quán)利，并由不同的人行使不同的產(chǎn)權(quán)。而且產(chǎn)權(quán)功能的發(fā)揮并非無(wú)條件的，它需要一系列的文化和制度背景支持，不同類型的產(chǎn)權(quán)，如私有產(chǎn)權(quán)、公共產(chǎn)權(quán)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)，在不同的時(shí)期，不同的背景下，其經(jīng)濟(jì)功能是不一樣的。但一般地，競(jìng)爭(zhēng)的邏輯表明，對(duì)一個(gè)人產(chǎn)權(quán)的更完整的界定減少了不確定性，并會(huì)增進(jìn)資源的有效配置與使用。但由于交易成本的存在，以及信息費(fèi)用與原因，產(chǎn)權(quán)從來(lái)沒有被完整而清晰的界定過。正如科斯定理所言，如果交易成本為零，產(chǎn)權(quán)的初始界定就不影響交易，正因?yàn)榻灰壮杀静豢赡転榱?，所以?jīng)濟(jì)資源的的有效配置與使用必須以產(chǎn)權(quán)界定為前提。
到目前為止，我們可以簡(jiǎn)單的歸納新古典經(jīng)濟(jì)理論與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分歧不在于新制度經(jīng)濟(jì)理論對(duì)正統(tǒng)理論的否定與背景，而是對(duì)其的擴(kuò)展。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是知識(shí)，技術(shù)，財(cái)富，自然資源，和人口的函數(shù)，而新制度經(jīng)濟(jì)理論的經(jīng)濟(jì)函數(shù)還包括例如制度、交易成本、產(chǎn)權(quán)、不確定性、意思形態(tài)等因素。
但就目前的發(fā)展而言，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)盡管有其優(yōu)點(diǎn)，但它過去并沒有卡爾-馬克思或約翰-凱恩斯那種提供理論體系的能力。因此，制度主義在新的發(fā)展中，可以有效地把馬克思在例如經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)和生產(chǎn)理論方面的一些思想和凱恩斯及后凱恩斯主義者在例如不確定性和貨幣理論方面的成果吸引近來(lái)。
二、研究的趨勢(shì)：是統(tǒng)一，還是并行？
在我們認(rèn)為正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把他的分析限定于交換或資源配置，以及有關(guān)的決策，忽視社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)于個(gè)人偏好的塑造，無(wú)視生產(chǎn)技術(shù)始終是不斷變化的時(shí)候，新古典經(jīng)濟(jì)理論也不是一直毫無(wú)進(jìn)展。實(shí)際上遠(yuǎn)非如此，它一定程度上表現(xiàn)出生機(jī)勃勃的氣勢(shì)，有時(shí)候甚至在經(jīng)濟(jì)理論領(lǐng)域出現(xiàn)攻城掠地的勢(shì)態(tài)。
戰(zhàn)后新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的擴(kuò)展，主要表現(xiàn)在研究的范圍上的擴(kuò)展，必須肯定的是這種發(fā)展是積極的。新古典理論這種研究范圍的擴(kuò)展可以從邊際主義分析[3]在公共選擇領(lǐng)域的運(yùn)用和最大化假設(shè)在集體行動(dòng)分析的鋒芒中看出來(lái)，新古典經(jīng)濟(jì)理論在戰(zhàn)后的發(fā)展還表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)理論在公共管理理論嫁接移植的杰出表現(xiàn)。
我們首先要區(qū)分公共選擇理論和集體行動(dòng)（或集團(tuán)理論）理論，因?yàn)樗麄冊(cè)诋?dāng)前的一些理論著作中常被混作同一理論來(lái)看待，因?yàn)樗麄兊难芯吭谙喈?dāng)程度上具有很大的共性，實(shí)際上他們是新古典理論中不同分析工具的運(yùn)用，它們所要解決的問題也是不同的，研究的是公共領(lǐng)域的兩個(gè)不同方向。
丹尼斯-謬?yán)諏?duì)公共選擇作如下定義：“公共選擇理論可以定義為非市場(chǎng)決策的經(jīng)濟(jì)研究，或者簡(jiǎn)單地定義為把經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于政治學(xué)。”可見，公共選擇研究的是理想狀態(tài)下的政治市場(chǎng)主體依據(jù)公共價(jià)值和政治規(guī)則作決策選擇。決策選擇實(shí)際上是價(jià)值選擇，而價(jià)值問題正是新古典邊際分析的用武之地，邊際效用價(jià)值理論是新古典經(jīng)濟(jì)理論研究市場(chǎng)決策理論的有用工具。因此，公共選擇理論是用邊際分析去研究非市場(chǎng)決策行為，安東尼-唐斯于1957年通過把正統(tǒng)的邊際分析運(yùn)用于政治領(lǐng)域而進(jìn)行了這種擴(kuò)展。
如果說(shuō)公共選擇理論研究的是集體（政治集體）的價(jià)值選擇，集體行動(dòng)理論研究的則是構(gòu)成集體（政治組織中的政治家和官僚）的成員對(duì)于這一價(jià)值激勵(lì)的響應(yīng)的理論。傳統(tǒng)理論認(rèn)為可以從個(gè)體理性和最大化假設(shè)邏輯地推出集團(tuán)會(huì)從自身利益出發(fā)采取行動(dòng)。而事實(shí)上由于“塔便車”[4]行為的存在，除非一個(gè)集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或其他某些手段以便個(gè)人按他們的共同利益行事，否則，有理性的、尋求自身利益最大化的個(gè)人是不會(huì)采取行動(dòng)來(lái)實(shí)際他們共同的或集團(tuán)的利益的。它是新古典理論個(gè)體主義方法論和最大化假設(shè)分析在集體行動(dòng)理論中的運(yùn)用，研究的是作為個(gè)人的行為，區(qū)別于公共選擇理論研究的公共價(jià)值選擇。但共同的是他們確實(shí)都是新古典理論分析范圍的擴(kuò)展，更不能把他們視為制度經(jīng)濟(jì)學(xué)所攻下的又一坐城池。
然而，值得注意的是，新古典學(xué)派的這些發(fā)展，在上述領(lǐng)域的邊界上很快悄然停止了。他們既不想也不喜歡把技術(shù)的決定因素導(dǎo)入分析系統(tǒng)，再可以與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)師與政治學(xué)這樣的情況下悄然卻步，在根本上反對(duì)考慮這些塑造或影響個(gè)人嗜好與偏好的因素。雖然少數(shù)正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論家的路標(biāo)指示的方向是正確的，但要跨越這種邊界就要求形象、范式和基本意識(shí)形態(tài)相應(yīng)地作巨大的變動(dòng)，這顯然是新古典主流派經(jīng)濟(jì)學(xué)家所不能接受的。
以上兩個(gè)方面是新古典理論分析的主動(dòng)出擊，同時(shí)新古典經(jīng)濟(jì)理論的擴(kuò)展還表現(xiàn)在新公共管理學(xué)者對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)理論的原封不動(dòng)的全盤引進(jìn)。從政治學(xué)中分離出來(lái)的行政學(xué)發(fā)現(xiàn)自己除了一些規(guī)范性的概念闡述外，實(shí)在沒什么分析工具能讓人信服它作為科學(xué)管理理論一員的地位，于是通過對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)理論從人性假設(shè)到邊際分析、競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論的全盤引進(jìn)，掀起了一場(chǎng)“新公共管理”運(yùn)動(dòng)。
在不作嚴(yán)格區(qū)分的情況下，以上三種情況都被稱作新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究擴(kuò)展，這是因?yàn)樵谀壳暗臓顟B(tài)下，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的成分混雜不純。但從研究的方法和所運(yùn)用的分析工具做深入的區(qū)分，不難看出，不管是公共選擇理論還是集體行動(dòng)理論他們所堅(jiān)持的仍然是新古典經(jīng)濟(jì)分析的框架，一般認(rèn)為這是主流派對(duì)其反對(duì)者制度學(xué)派的滲透，他們?cè)噲D在新古典理論的框架中去實(shí)現(xiàn)制度主義的目的。正如他們正在和已經(jīng)所做的，如貝克爾對(duì)社會(huì)組織和習(xí)慣的分析，奧爾森的集團(tuán)理論，不坎南對(duì)政治決策的過程的分析，斯蒂格勒對(duì)政府管制的分析，以及波斯納對(duì)法律的系統(tǒng)分析等。就某些方面來(lái)說(shuō)，他們甚至已經(jīng)作出了比制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家更深層次的制度分析。
而考察當(dāng)代西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，可以看出它越來(lái)越把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看成是進(jìn)化和動(dòng)態(tài)的，而不同于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂邊際、均衡的分析。塞謬爾斯認(rèn)為，“制度學(xué)派思想的主要特點(diǎn)是它的整體主義和進(jìn)化主義”（《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，中文版，第二冊(cè)，933頁(yè)）。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們傾向于避免求助于方法論上的個(gè)人主義，并且戒絕在缺乏制度的體現(xiàn)而強(qiáng)調(diào)均衡、最優(yōu)和純粹競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的模型中進(jìn)行解難研究。他們寧可參加現(xiàn)實(shí)世界的理論和經(jīng)驗(yàn)分析，例如特殊制度的運(yùn)行，企業(yè)——政府關(guān)系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。他們傾向于把現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)作一個(gè)整體觀察，相對(duì)于方法論上的個(gè)體主義，它具有以下特點(diǎn)：
1、它是一種質(zhì)的分析，而不是單純量的計(jì)算，它所進(jìn)行的是案例分析和歸納，而不是進(jìn)行邏輯推理。
2、它試圖建立的模型是結(jié)構(gòu)性的，而不是預(yù)言性的。結(jié)構(gòu)模型在解釋人類行為時(shí)總是仔細(xì)地把它納入其制度和文化背景，而預(yù)言性模型在解釋人類行為時(shí)總是仔細(xì)地陳述假設(shè)和演繹的含義。
3、它所采用的心理學(xué)觀點(diǎn)是行為主義的，而不是個(gè)人主義的。行為主義把人類行為的根基建立在制度結(jié)構(gòu)（標(biāo)準(zhǔn)，工作規(guī)則，用法和習(xí)慣）上，而不是建立在個(gè)人偏好上，這種個(gè)人偏好由于其內(nèi)省式主觀特征而被看做是不可靠的。
因此，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家在批判新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家所使用的靜止的，機(jī)械的均衡研究方法只研究資本主義社會(huì)關(guān)系的外表的時(shí)候指出，正如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)過程，而不是一個(gè)均衡的常態(tài)，經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該研究的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史變遷與制度的演進(jìn)，研究由于技術(shù)變化所致的社會(huì)、文化、心理、法律和組織形態(tài)的變遷，研究的應(yīng)該是變化的過程，而不是歷史的橫斷面，進(jìn)而解釋這些制度的作用，和他們所適應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向等[5]。
三、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政治科學(xué)的影響
如果把新古典經(jīng)濟(jì)理論對(duì)在制度的框架內(nèi)去實(shí)現(xiàn)制度主義目的的嘗試和新制度主義經(jīng)濟(jì)理論統(tǒng)稱為新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么它的研究?jī)?nèi)容被認(rèn)為包括以下四個(gè)層面：
第一層面是社會(huì)理論層面。從制度的角度看，是指鑲嵌在社會(huì)制度之中的非正式制度，主要包括習(xí)慣、傳統(tǒng)、道德、信仰等，主要體現(xiàn)為一個(gè)社會(huì)的某種意識(shí)形態(tài)。
第二層面是社會(huì)的制度環(huán)境層面。主要包括生活于一個(gè)社會(huì)的正式的游戲規(guī)則，體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度、政治制度、司法、官僚、行政體制等正式制度。
第三個(gè)層面是對(duì)組織治理機(jī)制的分析。因?yàn)樯鐣?huì)正常運(yùn)行是有成本的，而契約治理是通向秩序的有效途徑。因此，有效的治理結(jié)構(gòu)能重新形成激勵(lì)。
第四個(gè)層面就是新古典經(jīng)濟(jì)理論分析的范疇所在。新古典經(jīng)濟(jì)理論注重技術(shù)創(chuàng)新分析，而忽略了組織創(chuàng)新的研究。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)試圖通過尋找組織創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的方式來(lái)糾正它。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)心的是前面所說(shuō)的制度分析四個(gè)層面中的前三個(gè)層面，即關(guān)于意識(shí)形態(tài)、制度環(huán)境和治理結(jié)構(gòu)的制度問題。而制度環(huán)境包括法律、政治、司法和行政體制等，它們都是國(guó)家發(fā)展中的關(guān)鍵因素，并且可以就其進(jìn)行國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間的相互比較。同時(shí)，許多公共政策問題也與制度的第二、第三層面相關(guān)。包括意識(shí)形態(tài)在內(nèi)，它們都是傳統(tǒng)政治科學(xué)的研究范疇。因此，新度經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展對(duì)政治科學(xué)研究的各個(gè)領(lǐng)域都產(chǎn)生了廣泛的影響。
國(guó)家一向作為傳統(tǒng)政治學(xué)研究的主要對(duì)象，國(guó)家理論也是多數(shù)政治思想家理論體系的核心內(nèi)容。而試圖在新古典經(jīng)濟(jì)理論的框架內(nèi)進(jìn)行制度分析的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家將國(guó)家作為影響經(jīng)濟(jì)績(jī)效和制度變遷的內(nèi)生變量納入分析框架，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行研究和探討，從而形成其獨(dú)特的國(guó)家理論。這一理論的主要內(nèi)容包括國(guó)家的起源、特征與目的，國(guó)家與產(chǎn)權(quán)制度的形成，國(guó)家在制度變遷中的作用，意識(shí)形態(tài)與國(guó)家的相對(duì)穩(wěn)定性等問題。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在把經(jīng)濟(jì)分析的研究方法導(dǎo)入國(guó)家理論，從而形成國(guó)家理論研究的新范式的同時(shí)，也為政治學(xué)研究科學(xué)化提供了一個(gè)嶄新的視覺與途徑選擇。
長(zhǎng)期以來(lái)，意識(shí)形態(tài)一直是者所關(guān)心的主題，一直到最近，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家才較多地關(guān)注這一問題。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家則把他完全納入經(jīng)濟(jì)分析的變量行列。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為意識(shí)形態(tài)是減少提供其他制度安排的服務(wù)費(fèi)用的最重要的制度安排。作為關(guān)于世界的一套信仰，意識(shí)形態(tài)傾向于從道德上判定勞動(dòng)分工、收入分配和社會(huì)現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)。因此，意識(shí)形態(tài)構(gòu)成一種人力資本，它幫助個(gè)人對(duì)其他人在勞動(dòng)分工、收入分配和現(xiàn)行制度結(jié)構(gòu)中作用作出道德判定。因?yàn)檩^大的意識(shí)形態(tài)擁有量（ideologicalendowment）能減少消費(fèi)虔誠(chéng)的影子價(jià)格；個(gè)人的意識(shí)形態(tài)是相對(duì)穩(wěn)定的；意識(shí)形態(tài)具有貨幣時(shí)間價(jià)值；對(duì)現(xiàn)行制度安排的合乎理性的意識(shí)形態(tài)信念能淡化機(jī)會(huì)主義行為。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)意識(shí)形態(tài)的重新闡述提醒了人們對(duì)政治理論思想的科學(xué)價(jià)值的重新再認(rèn)識(shí)。
新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)政治科學(xué)研究的影響還表現(xiàn)在如把經(jīng)濟(jì)分析運(yùn)用與政治市場(chǎng)的公共選擇理論以及集體行動(dòng)理論等，他們被認(rèn)為是開辟了政治科學(xué)研究的微觀領(lǐng)域走向科學(xué)化的光明途徑，建立可驗(yàn)證和可預(yù)測(cè)的系統(tǒng)化的微觀政治科學(xué)成為可能。此外，將制度分析方法運(yùn)用于政治行為研究提供了分析政府機(jī)構(gòu)中腐敗與反腐敗問題的視角，提供了加強(qiáng)政府公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)、提高政府結(jié)構(gòu)效率的依據(jù)，開辟了政府機(jī)構(gòu)行政改革的新途徑與新思路。這些都對(duì)政治科學(xué)的研究發(fā)展產(chǎn)生了廣泛的影響。
參考書目：
1.《關(guān)于制度變遷的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論：誘致性變遷與強(qiáng)制性變遷》林毅夫收于《制度變遷與財(cái)產(chǎn)權(quán)力——產(chǎn)權(quán)學(xué)派譯文集》，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994年版
2.《制度變遷的理論：概念與原因》Douglass.C.North收于《制度變遷與財(cái)產(chǎn)權(quán)力——產(chǎn)權(quán)學(xué)派譯文集》，上海三聯(lián)書店，上海人民出版社，1994年版
3.《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)——社會(huì)秩序與公共政策》，柯武剛、史漫飛，商務(wù)印書館，2000
4.《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派》，傅殷才，武漢大學(xué)出版社，1996年第一版
5.《公共選擇理論》，方福前，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2001年第一版
6.《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，塞謬爾斯，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》，中文版，第二冊(cè)，933頁(yè)
7.《現(xiàn)代制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)宣言》，（英）G-M-霍奇遜，北京大學(xué)出版社出版
8.《威廉姆森談新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，劉鳳義，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2002年，第一期
9.《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，彭得琳，湖北人民出版社，2002年版
10.《政治科學(xué)》（第六版），（美）邁克爾-羅金斯等，華夏出版社，2001年出版
11.《新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)家理論探析》，黃新華，《廈門大學(xué)學(xué)報(bào)》，2000年第一期
注釋：
[1]信息問題：新古典理論認(rèn)為個(gè)人的完全理性及所掌握信息的全面性、完整性被認(rèn)為是作出正確的決策選擇的前提條件。但現(xiàn)實(shí)中不僅信息的獲取是困難的，而且個(gè)人處理信息的能力也是有限理性的。
[2]新古典的研究方法被認(rèn)為是個(gè)體主義和靜止均衡的，而新制度主義的研究方法則是整體的和演進(jìn)的。
[3]在接下來(lái)的文中將會(huì)提到，安東尼·唐斯于1957年在其《民主的經(jīng)濟(jì)理論》一文中通過把正統(tǒng)的邊際分析運(yùn)用于政治領(lǐng)域而進(jìn)行了這種擴(kuò)展。
從關(guān)系營(yíng)銷的定義來(lái)說(shuō)，關(guān)系營(yíng)銷是在適當(dāng)?shù)那闆r下，識(shí)別和建立、維持和增進(jìn)同消費(fèi)者和其它利益相關(guān)者的關(guān)系，同時(shí)在必要的時(shí)候終止這些關(guān)系，以利于實(shí)現(xiàn)各方的目標(biāo)的營(yíng)銷理念；這要通過相互交換和各種承諾的兌現(xiàn)來(lái)實(shí)施（Gr?nroos，1994）。關(guān)系營(yíng)銷的產(chǎn)生背景為20世紀(jì)80年代，美歐經(jīng)濟(jì)面臨兩方面的挑戰(zhàn)，其一，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家遇到了歷史上少有的、嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)問題——滯脹（即經(jīng)濟(jì)停滯與通貨膨脹并存）；其二，日本和東南亞國(guó)家和地區(qū)的“四小龍”崛起，對(duì)美歐企業(yè)發(fā)起了激烈的攻擊。在世界經(jīng)濟(jì)格局中長(zhǎng)期處于統(tǒng)治地位、致力于全球擴(kuò)張的美歐經(jīng)濟(jì)開始由攻勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭貏?shì)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)戰(zhàn)略開始由銷售增長(zhǎng)和市場(chǎng)份額擴(kuò)張的進(jìn)攻戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗ∫延袖N售收入和市場(chǎng)份額的防守戰(zhàn)略。如何保住已有銷售收入和市場(chǎng)份額呢？一方面，很容易想到，只要保證已有顧客不流失，就可以保住已有銷售收入和市場(chǎng)份額。開發(fā)一個(gè)新顧客的成本是維護(hù)一個(gè)老顧客成本5倍。根據(jù)賴克海德和薩瑟的理論，對(duì)于老顧客而言，每降低5%的顧客流失率，（在不同的行業(yè)）利潤(rùn)則會(huì)增加25～85%；老顧客可以給企業(yè)帶來(lái)間接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)60%的新顧客來(lái)自于老顧客的熱情推薦，由此可見老顧客的重要性。從另一方面說(shuō)，老顧客就是顧客忠誠(chéng)，作為顧客忠誠(chéng)的特征，對(duì)公司的產(chǎn)品、品牌仍至于整個(gè)公司有很強(qiáng)的“認(rèn)同感”，愿意與公司保持長(zhǎng)期的關(guān)系，即“承諾”；對(duì)公司的產(chǎn)品、品牌有很強(qiáng)的正面情感——喜歡、喜愛、惦念等；對(duì)價(jià)格不敏感，愿意支付溢價(jià)；同時(shí)購(gòu)買的更多。所以老顧客是企業(yè)基業(yè)常青保證。維護(hù)與老顧客之間的關(guān)系是重要的，關(guān)系營(yíng)銷的意義得到體現(xiàn)。
二、顧客價(jià)值的重要性
人們?cè)絹?lái)越重視關(guān)系營(yíng)銷，而關(guān)系營(yíng)銷中正是將顧客價(jià)值擺在重要的地位，那顧客價(jià)值是什么呢？顧客價(jià)值曾被很多學(xué)者定義過，其中以Woodruff給出的顧客價(jià)值定義最受學(xué)術(shù)界的廣泛認(rèn)可。該定義認(rèn)為顧客價(jià)值是顧客在一定的使用情境中對(duì)產(chǎn)品屬性、產(chǎn)品功效以及使用結(jié)果達(dá)成（或阻礙）其目的和意圖的感知的偏好和評(píng)價(jià)。該定義強(qiáng)調(diào)了顧客價(jià)值判斷中的三個(gè)重要因素：產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)顧客目的的媒介；產(chǎn)品是通過結(jié)果（顧客體會(huì)到的結(jié)果）的交付來(lái)創(chuàng)造價(jià)值，而非其固有特性；顧客對(duì)價(jià)值的判斷極易受特定使用情境的影響。Woodruff的定義采用基于價(jià)值的顧客觀念，而這個(gè)觀念是來(lái)自于顧客怎樣考慮價(jià)值這樣一個(gè)實(shí)證研究結(jié)果，它的形成也是建立在手段和目的模型的概念框架上。一個(gè)公司要想成功，向顧客提供卓越的價(jià)值（SuperiorValue）都是成功的前提。由此可見，績(jī)效因素和激勵(lì)因素是企業(yè)亟需提高的因素，以此來(lái)提高顧客滿意度。顧客滿意指的是顧客購(gòu)買后對(duì)產(chǎn)品/品牌的評(píng)價(jià)，通常是購(gòu)買前對(duì)產(chǎn)品/品牌的期望價(jià)值與購(gòu)買后的感知價(jià)值的比較的結(jié)果。1988年，Berry和其同事Parasuraman，Zeithaml提出了一種用于服務(wù)質(zhì)量管理的理論模型——服務(wù)質(zhì)量差距模型。其目的是分析服務(wù)質(zhì)量問題產(chǎn)生的原因并幫助服務(wù)企業(yè)的管理者了解如何改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)差距就是顧客的服務(wù)期望與他們對(duì)實(shí)際提供服務(wù)的感受之間的差距。服務(wù)公司的目標(biāo)就是要消除差距，或者至少是差距盡可能縮小。
三、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略
企業(yè)注重到顧客價(jià)值，還要基于顧客價(jià)值提出相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)策略。對(duì)于生產(chǎn)類型的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)策略有如下三點(diǎn)：成本優(yōu)勢(shì)，差別化和營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，在這三個(gè)方面取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，由于此文重點(diǎn)在于服務(wù)企業(yè)，在此不詳述。作為服務(wù)企業(yè)，基于顧客價(jià)值對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要影響，提出競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略有如下方面：
1.做好服務(wù)營(yíng)銷的有形展示
服務(wù)營(yíng)銷的營(yíng)銷手段為7P策略，除了傳統(tǒng)營(yíng)銷中的價(jià)格、渠道、分銷、促銷四種之外，還有三個(gè)方面要注意，有形展示策略、人員管理和過程管理。重點(diǎn)是有形展示策略，在服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷管理的范疇內(nèi)，一切可傳達(dá)服務(wù)特色及優(yōu)點(diǎn)、暗示企業(yè)提供服務(wù)的能力、可讓顧客產(chǎn)生期待或記憶的有形組成部分，包括服務(wù)場(chǎng)景和其它有形物。有形展示的作用是通過感官刺激，讓顧客感受到服務(wù)給自己帶來(lái)的利益。影響顧客對(duì)服務(wù)產(chǎn)品的第一印象，即為首因效應(yīng)。可以通過服務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)人員的改善來(lái)形成積極的有形展示，給顧客留下好的印象，吸引顧客，從而將顧客從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里吸引到自己企業(yè)中，形成自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.進(jìn)行接觸點(diǎn)管理
服務(wù)接觸主要是從管理角度研究企業(yè)和顧客之間的互動(dòng)關(guān)系，以及接觸過程中發(fā)生的一系列事件。對(duì)接觸點(diǎn)進(jìn)行歸類研究，尋找接觸點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心需求，對(duì)顧客的核心需求進(jìn)行探查。考慮關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心需求上，如何為客戶創(chuàng)造愉悅的體驗(yàn)，體驗(yàn)營(yíng)銷也成為一種新型的營(yíng)銷模式，吸引顧客。建立接觸點(diǎn)服務(wù)管理體系，對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)員工激勵(lì)。建立管理體系后，定期對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行反饋和評(píng)估，不斷調(diào)整，不斷優(yōu)化。在接觸點(diǎn)上，培養(yǎng)與顧客良好的關(guān)系，形成較好的口碑，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。
3.出現(xiàn)服務(wù)失誤及時(shí)進(jìn)行服務(wù)補(bǔ)救
服務(wù)特性決定了服務(wù)失誤是不可避免的，在出現(xiàn)服務(wù)失誤的時(shí)候，要快速反應(yīng)，及時(shí)承擔(dān)責(zé)任，公平地對(duì)待顧客。及時(shí)有效的服務(wù)補(bǔ)救可以持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量，控制負(fù)面影響，從而提高顧客的忠誠(chéng)度。根據(jù)服務(wù)補(bǔ)救悖論，當(dāng)顧客對(duì)服務(wù)補(bǔ)救的感知高于應(yīng)該期望時(shí)，補(bǔ)救后的顧客滿意度將顯著高于服務(wù)失敗前的滿意度，服務(wù)悖論很可能出現(xiàn)。在這種情況下，流失的顧客數(shù)量降到最低，控制了負(fù)面的影響，同時(shí)會(huì)給一些顧客留下較好的印象，顧客的忠誠(chéng)度得以提高，從而提高了企業(yè)的口碑，增加企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在這三條競(jìng)爭(zhēng)策略中，只有第三條策略是針對(duì)事后如何進(jìn)行補(bǔ)救，在服務(wù)時(shí)就要進(jìn)行預(yù)防，做好營(yíng)銷策略中的7P策略，進(jìn)行良好的接觸點(diǎn)的管理，一開始就要把事情做好，在服務(wù)時(shí)培養(yǎng)好與顧客的關(guān)系，達(dá)到顧客的滿意度。
四、結(jié)束語(yǔ)
一、共享稅設(shè)置現(xiàn)狀
從國(guó)際上來(lái)看，有的國(guó)家設(shè)置共享稅，有的國(guó)家不設(shè)置。目前，采用專享稅形式的國(guó)家有法國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等；德國(guó)實(shí)行按比例分成的共享稅；美國(guó)則按照共享稅源、分率分征的方式建立獨(dú)立的中央稅與地方稅體系。我國(guó)在分稅制改革中，大體將稅種劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅，但目前我國(guó)共享稅還存在以下一些問題。
1、共享稅設(shè)置過多。在我國(guó)，增值稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、證券交易稅均為共享稅，甚至本應(yīng)屬于地方固定收人的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅等也帶有收人分成的痕跡。
2、共享稅設(shè)置不規(guī)范。主要表現(xiàn)在不應(yīng)該設(shè)置為共享稅的稅種設(shè)置為共享稅。如增值稅作為中央和地方共享稅，主要是從兼顧中央和地方兩方面的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，但增值稅與地方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系密切，而稅基流動(dòng)性很大，作為共享稅存在稅負(fù)轉(zhuǎn)移問題，會(huì)導(dǎo)致地區(qū)間稅基與稅源的爭(zhēng)奪。又如個(gè)人所得稅作為政府收人再分配的重要工具，從其稅種性質(zhì)與功能來(lái)講應(yīng)該劃歸中央。又如資源稅作為共享稅也存在著不少弊端。資源稅作為共享稅不利于國(guó)家資源的合理開發(fā)、不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、不利于自然生態(tài)的保護(hù)和環(huán)境治理、不利于打破傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)觀念、不利于地區(qū)間的公平競(jìng)爭(zhēng)等。又如證券交易稅作為共享稅有失公平。證券交易稅來(lái)自全國(guó)，而受益的只有中央與少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。共享稅設(shè)置的不規(guī)范還表現(xiàn)在共享稅的設(shè)置不是根據(jù)稅種的性質(zhì)、事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)等的原則，而更多考慮的是中央與地方財(cái)力的劃分。如按照行業(yè)、所有制形式和重要性(是否重點(diǎn)企業(yè))、行政隸屬關(guān)系等標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置共享稅。
3、共享稅中中央所占比重過大。中央共享比例過大削弱了地方可支付財(cái)力和地方政府的職能作用，挫傷了地方政府和地稅部門的積極性，而且打破了分稅制改革中建立的中央與地方財(cái)政分配的平衡格局，不利于分稅制財(cái)稅管理體制的完善。中央與地方稅種的劃分應(yīng)建立在充足稅源，稅收體系健全的基礎(chǔ)之上。我國(guó)財(cái)政體制的現(xiàn)狀是地方稅收體系尚不健全，但同時(shí)存在大量的預(yù)算外資金，共享稅中中央所占比重過大也導(dǎo)致地方預(yù)算外資金的擴(kuò)張。
二、共享稅設(shè)置必要性
共享稅設(shè)置的主要目的是對(duì)中央與地方稅收比例的調(diào)解，一般來(lái)說(shuō)不可設(shè)置過多，否則會(huì)造成中央與地方稅收征管上的惡性博弈、影響中央與地方的稅源和稅收體系。共享稅設(shè)置的必要性取決于在按照事權(quán)與財(cái)權(quán)原則劃分中央與地方稅種后，中央與地方稅收收入的比例是否合理。在當(dāng)前的稅收收入條件下，若將增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、資源稅、個(gè)人所得稅和公司所得稅作為中央專享稅，其他稅收作為地方專享稅，中央稅收占全國(guó)稅收的比例為70％左右。若加上預(yù)算外收入資金，中央稅收占全國(guó)財(cái)政收入的比重為60％左右。相對(duì)于中央與地方財(cái)政分權(quán)的理想度來(lái)說(shuō)，可以將上述稅種作為中央專享稅并且不設(shè)置共享稅；但相對(duì)于現(xiàn)行中央與地方稅收比例而言，在地方稅系尚未健全的前提條件下，若不設(shè)置共享稅將導(dǎo)致地方稅收收入的大量減少，見表一。所以在當(dāng)前形式下，設(shè)置適當(dāng)?shù)墓蚕矶愂呛侠淼?；但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要中央與地方稅收收入的初次劃分能夠達(dá)到財(cái)政的分配平衡，就沒有必要設(shè)置共享稅。
三、現(xiàn)行分稅制下共享稅的設(shè)置
中央與地方稅種的劃分一方面要考慮中央與地方財(cái)政分權(quán)的度，另一方面也要考慮各稅種的性質(zhì)與功能，使稅種的功能與各級(jí)政府的職能相一致。中央與地方財(cái)政分權(quán)的度決定了是否需要設(shè)置共享稅以及共享稅的分配比例；稅種的性質(zhì)與功能決定了采用什么稅種作為共享稅。對(duì)于前一個(gè)方面，已在第二部分進(jìn)行了闡述。下面著重對(duì)采用何種稅種作為共享稅進(jìn)行討論。
一、重技能訓(xùn)練，輕人文培養(yǎng)
高職院校以培養(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標(biāo)，即目標(biāo)是實(shí)用化，在中等教育基礎(chǔ)上培養(yǎng)出一批具有大學(xué)知識(shí)，又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，知識(shí)講授以能用為度，實(shí)用為本。受這一培養(yǎng)目標(biāo)的影響，大部分高職院?；蛴幸饣驘o(wú)意地忽視思想政治理論課的課程建設(shè)及教育效果，片面強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)際操作能力和動(dòng)手能力，使思想政治理論課成為陪襯“紅花”的“綠葉”，或者一種“點(diǎn)綴”。因此，高職院校的教育工作者如果不能真正從思想上認(rèn)識(shí)到問題的重要性，將對(duì)我國(guó)高職教育全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展造成極大危害。
二、教學(xué)手段陳舊，教學(xué)方法單一
從教學(xué)手段來(lái)看，一本書、一支粉筆、一塊黑板還是多數(shù)思想政治理論課教師的基本手段，多媒體教學(xué)手段沒有得到廣泛應(yīng)用。有的教師雖然采用現(xiàn)代化教學(xué)手段，但大多停留在文字搬家層面上，不能很好地把多媒體與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的結(jié)合起來(lái)。
從教學(xué)方法來(lái)看，雖然我們?cè)缫堰M(jìn)入21世紀(jì)，但很多教師仍采用“滿堂灌”、“填鴨式”等傳統(tǒng)教學(xué)方法，由教師控制整個(gè)課堂，一講到底，從而忽視學(xué)生的創(chuàng)造性與主體性。而且，許多高職院校只是模仿高校思想政治理論課的教學(xué)內(nèi)容，死守教材，教學(xué)內(nèi)容的理論性過強(qiáng)，不符合高職學(xué)生特點(diǎn)，雖然有時(shí)教師也運(yùn)用課堂討論、社會(huì)調(diào)查等多種方式，并采用電視錄像、多媒體教學(xué)等手段，但還沒有形成多元化、個(gè)性化的教學(xué)模式，尤其是能將教材內(nèi)容和電腦等多媒體教學(xué)完美結(jié)合的教師屈指可數(shù)，這些都使思想政治理論課教學(xué)變得更枯燥乏味。
三、考核方法不科學(xué)，方式方法單一
長(zhǎng)期以來(lái)，高職院校思想政治理論課在考核內(nèi)容上重知識(shí)、輕能力。試題往往是書上死記硬背的知識(shí)點(diǎn)，偏重于教師課堂所講，主觀發(fā)揮題目較少。卷面成績(jī)占總成績(jī)的比例較高，幾乎是一考定終身。平時(shí)成績(jī)所占比例少，對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)不起主要作用。因此，思想政治課的考試功能被簡(jiǎn)化和強(qiáng)化為檢驗(yàn)和測(cè)評(píng)學(xué)生的唯一工具。死記硬背，唯書是上，使學(xué)生淪為知識(shí)的被動(dòng)接受者和考試的機(jī)器。殊不知，思想政治理論課的目的是提高學(xué)生的日常行為及品德修養(yǎng)。
四、教師外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，繼續(xù)教育不足
思想政治課具有一定的穩(wěn)定性，同時(shí)有一定的靈活性，必須與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)授課效果。針對(duì)高職院校實(shí)際情況，許多思想政治課教師外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少，并且接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)不多，因而即便想要提高教學(xué)質(zhì)量，有時(shí)也心有余而力不足。
針對(duì)我國(guó)高職院校思想政治課教學(xué)中存在的問題，筆者認(rèn)為我們應(yīng)遵循以學(xué)生發(fā)展為目的這一原則，采取以下改革措施，切實(shí)提高思想政治課的教學(xué)實(shí)效性。
（一）提高高職院校管理層的思想認(rèn)識(shí)
思想政治理論課的教學(xué)正常與否與高職高專管理層的思想認(rèn)識(shí)有非常密切的關(guān)系，因此端正該方面認(rèn)識(shí)對(duì)正常有效的教學(xué)有著決定性影響。加強(qiáng)學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀培養(yǎng)，教育學(xué)生首先學(xué)會(huì)做人，然后才學(xué)會(huì)做事，只有這樣才能增強(qiáng)學(xué)生在人才市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能適應(yīng)多元化社會(huì)對(duì)人才的重視與需求，而這正是思想政治課的意義所在。
（二）推動(dòng)傳統(tǒng)教學(xué)方法和手段的改革創(chuàng)新
1.豐富教學(xué)內(nèi)容，采用現(xiàn)代化教學(xué)手段。
實(shí)際教學(xué)中，教師應(yīng)盡量做到理論聯(lián)系實(shí)際。根據(jù)高職院校學(xué)生基礎(chǔ)薄弱、學(xué)習(xí)能力差的特點(diǎn)，弱化理論體系，把學(xué)生關(guān)注的國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題通過案例引入課堂中，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生的積極性。同時(shí)，教師必須采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，制作精美的課件，同時(shí)借鑒相關(guān)視頻資料，有效增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。
2.創(chuàng)新教學(xué)方法。
靈活運(yùn)用多種教學(xué)方法，把“理論教學(xué)”與“學(xué)生互動(dòng)式教學(xué)”結(jié)合起來(lái)，將單向“填鴨式”教學(xué)方法逐漸向教師、學(xué)生雙向交流的“互動(dòng)式”教學(xué)方法轉(zhuǎn)變，根據(jù)不同階段學(xué)生表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)、類型的不同，采用案例教學(xué)法、啟發(fā)教學(xué)法等教學(xué)方式，采用辯論、專題演講、課堂討論等不同方法，力求整體增強(qiáng)課堂教學(xué)效果。
3.建立多元評(píng)價(jià)體系。
高校教學(xué)改革的著力點(diǎn)在于考核方式的改革。我們重視知識(shí)掌握，更應(yīng)該注重能力考察，改變過去一支筆、一張卷的單一考核模式，從平時(shí)表現(xiàn)、課堂表現(xiàn)，社會(huì)實(shí)踐、期末考試四個(gè)方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合考核?？荚噧?nèi)容應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)考查學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的判斷、分析、解決能力，使考試真正起到考查學(xué)生能力的作用。同時(shí)重視社會(huì)實(shí)踐，讓學(xué)生真正走進(jìn)社會(huì)，進(jìn)行社會(huì)調(diào)研，撰寫調(diào)查報(bào)告，在課堂上與同學(xué)們交流、討論。這樣才能對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，真正促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展。
（三）加強(qiáng)教師的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)
關(guān)鍵詞:《柯爾律治論作家與創(chuàng)作》 西馬斯·帕里 文獻(xiàn)價(jià)值 實(shí)用價(jià)值
作者簡(jiǎn)介:魯春芳,浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授,主要研究英美文學(xué);郭峰,浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授,研究方向:英美文學(xué)。本文為浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院2007年校級(jí)重大課題、浙江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“英國(guó)浪漫主義詩(shī)學(xué)的自然關(guān)懷”研究成果。
塞繆爾·泰勒·柯爾律治在中外文學(xué)界都一直被認(rèn)為是英國(guó)浪漫主義詩(shī)人當(dāng)中最具哲學(xué)深度與浪漫詩(shī)學(xué)思想于一體的文學(xué)理論家。英國(guó)劍橋大學(xué)著名學(xué)者約翰·比爾的系列叢書《柯爾律治的反應(yīng):關(guān)于文學(xué)批評(píng)、圣經(jīng)與自然作品選》(Coleridge’s Responses:SelectedWritings on Literary Criticism,the Bible and Nature,2008)的出版為我們研究柯爾律治提供了針對(duì)性強(qiáng)、選材面廣的難得的第一手資料,而這部系列叢書的第一部同時(shí)也應(yīng)該是最重要的一部、由牛津大學(xué)著名學(xué)者西馬斯·帕里(Seamus Perry)編寫的《柯爾律治論作家與創(chuàng)作》(Coleridge on Writers and Writing)則更應(yīng)該是我們客觀、深層了解科氏創(chuàng)作思想軌跡以及其文學(xué)理論內(nèi)核的忠實(shí)依托。
西馬斯·帕里是英國(guó)牛津大學(xué)著名學(xué)者,主要研究1660年至今的英國(guó)文學(xué),其中對(duì)英國(guó)浪漫主義詩(shī)歌及其思想的研究造詣?lì)H深,已有多部研究柯爾律治著作先后出版:《s,T,柯爾律治》(S.T. Coleridge)、《柯爾律治的筆記:選讀》(Coleridge’s Notebooks)、《柯爾律治:采訪與回憶》(S.T Coleridge:Interviews And Recollections)和《柯爾律治和部分的用途》(Co-1eridge and the Uses of Division)等,我們可以確定西馬斯·帕里對(duì)柯爾律治研究的深度和廣度。2008年帕里又編寫出版了這本系列叢書《科勒律治的反應(yīng):關(guān)于文學(xué)批評(píng)、圣經(jīng)與自然作品選》的第一部《科勒律治論作家與創(chuàng)作》,雖然為資料收集形式,但是本書所選取的具體內(nèi)容及其內(nèi)容安排的方式為我們了解和研究科氏創(chuàng)作思想提供了非常珍貴的文獻(xiàn)幫助、極其實(shí)際的研究指導(dǎo)和比較明確的學(xué)術(shù)意義。
首先,本書極具資料的文獻(xiàn)價(jià)值性,把柯爾律治大部分散落在外的、一百多來(lái)未曾公開出版發(fā)表的科氏關(guān)于文學(xué)的論述、演講、旁注以及別人的記錄或摘錄等收集起來(lái),以詳實(shí)的出處信息展示這些論斷的來(lái)源:具體演講、重要論述、寫給具體文人的具體書信以及書寫的具體時(shí)間等。從這些未曾公開的資料中,我們更能體會(huì)柯氏詩(shī)學(xué)思想的本質(zhì)內(nèi)核,更能感悟到作為一代偉人的柯爾律治的創(chuàng)作視野。
其次,本書凸顯的第二大特色是內(nèi)容編排方式的獨(dú)到新穎性和實(shí)用性。柯爾律治文學(xué)論著寬泛、宏大,帕里采用注釋的方式,以獨(dú)到的編排順序?qū)聽柭芍侮P(guān)于創(chuàng)作與作家的言論進(jìn)行了考證性研究,第一部分以時(shí)間順序編排了柯爾律治比較全面的關(guān)于創(chuàng)作的論述,《筆記》中的摘錄、講稿中比較寬泛的討論和節(jié)略、《朋友》、《文學(xué)傳記》、《桌邊雜談》里關(guān)于詩(shī)歌與想象的描述等。從這些公開的和大部分未曾公開的資料中,我們了解了柯爾律治的創(chuàng)作思想軌跡以及其本質(zhì)內(nèi)核:無(wú)論他一開始對(duì)詩(shī)歌和詩(shī)人的論述、對(duì)十四行詩(shī)本質(zhì)的觀點(diǎn)、對(duì)閱讀與讀者的理解、對(duì)戲劇與其它文學(xué)形式創(chuàng)作的解釋、對(duì)機(jī)械幻想與有機(jī)想象的闡釋以及最后又回到詩(shī)歌詩(shī)人本質(zhì)論上,我們看到了一個(gè)在文學(xué)理論方面老道成熟的文學(xué)理論家,而他幾乎所有闡述的中心詞總是強(qiáng)調(diào)“整體”,雖然他用不同的英文詞匯“union”“u-nity”“oneness”“whole”“totality”等,強(qiáng)調(diào)“有機(jī)的想象”即“organic imagination”。由此,我們看到,柯爾律治創(chuàng)作思想不是一蹴而成,更不是突兀來(lái)風(fēng),它有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)內(nèi)核和一個(gè)漸進(jìn)完善的過程。第二部分以作家為詞條,以字母順序編排了柯爾律治對(duì)具體作家以及其作品彰顯的風(fēng)格、品格、文化意義等的看法與評(píng)價(jià),把柯爾律治散見于其廣泛的文學(xué)論著中的對(duì)世界作家的評(píng)論和認(rèn)識(shí)集中起來(lái),讓我們很好地看到了柯氏的創(chuàng)作視野、他的知識(shí)面的廣度與深度。比如從柯爾律治1795年的演講中對(duì)馬克·阿肯塞得(Mark Akenside)的評(píng)論看到了柯爾律治對(duì)“整體”和“想象”的強(qiáng)調(diào),從他對(duì)亞里斯多德、培根的評(píng)述我們看到了柯氏對(duì)哲學(xué)與科學(xué)以及文學(xué)批評(píng)的認(rèn)識(shí),從他對(duì)丹尼爾·笛福及其《羅魯賓遜漂流記》的言論,我們又看到了一個(gè)極具人文思想的柯爾律治等等?？傊?帕里把柯爾律治對(duì)眾多世界作家的評(píng)論收集一起,這些歸納性材料如實(shí)反映了柯氏本人的研究深度和創(chuàng)作主張。同時(shí),柯爾律治能汲取所有對(duì)其思想有益的智慧,以他自己的天才進(jìn)行有機(jī)的綜合與想象,這是柯爾律治創(chuàng)作思想的精髓,也是他作為詩(shī)人和文學(xué)評(píng)論家不懈追求和努力辯護(hù)的目標(biāo),這一目標(biāo)在他那三首爭(zhēng)論最多、又最不被人看好的長(zhǎng)詩(shī)《老水手》、《忽必烈汗》和《克麗絲特貝爾》中得以最佳的實(shí)現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：思想政治理論課；實(shí)踐教育教學(xué)；問題；對(duì)策
課堂理論性灌輸和實(shí)踐教育教學(xué)作為思想政治理論課教學(xué)的主要形式，其中實(shí)踐教育教成為關(guān)鍵的教學(xué)環(huán)節(jié)。在思想政治理論課教學(xué)中，部分高校可能過于重視課堂理論教學(xué)環(huán)節(jié)，卻沒有充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)的重要性，不利于提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)。因此，在高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)中，必須積極解決教學(xué)中存在的問題，確保較高的教育教學(xué)效率。
1.高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)存在的問題分析
1.1教育教學(xué)形式比較單一
高校思想政治理論課中普遍存在教育教學(xué)形式比較單一的問題，教學(xué)中大多以教師課堂講授為主，大多沿襲“滿堂灌”現(xiàn)象，社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)較為薄弱。思想政治理論課教育方式強(qiáng)調(diào)理論需要灌輸，加強(qiáng)課堂理論教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)生的主體性，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)理論教育的理解程度。但部分老師授課形式較為單一傳統(tǒng)，教材教學(xué)中缺乏創(chuàng)新的案例，忽視了理論課的開放，從而降低教學(xué)效果。部分高校教師只注重教育信息從師到生的單向流動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)理論產(chǎn)生反感心理，不利于教育教學(xué)效率的提高。
1.2 教學(xué)實(shí)踐無(wú)章可循
目前，思想政治理論課教學(xué)仍局限于課堂教學(xué)，由于實(shí)踐環(huán)節(jié)無(wú)章可循，導(dǎo)致思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)明普遍存在以下現(xiàn)象：沒有擬定思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)大綱，缺乏晚上的教育體系；教學(xué)要求及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不明確等。另外，思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)管理工作具有明顯的局限性，將思想政治理論課學(xué)時(shí)劃分為“課內(nèi)”、“課外”，從而減少了實(shí)踐教育教學(xué)總時(shí)數(shù)。
1.3 操作難度高
思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)具有宏觀、廣泛等特征，不利于社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)的順利組織。思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育難度高，體現(xiàn)在以下幾方面：難以選擇思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)課堂；難以實(shí)施思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)組織；實(shí)踐教育教學(xué)效果評(píng)估較為困難等。
2.加強(qiáng)高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)對(duì)策
2.1 合理設(shè)計(jì)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)方法
在高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)中，首先根據(jù)課程內(nèi)容的性質(zhì)與特征，落實(shí)各項(xiàng)實(shí)踐教育教學(xué)目標(biāo)，明確設(shè)計(jì)教學(xué)方法和途徑的分類。目前，思想政治理論課的課程內(nèi)容包括：基本原理課程、中國(guó)化課程、日常思想品德及法律行為規(guī)范課程等類型。各類型課程相輔相成，各具特色，側(cè)重點(diǎn)各不相同。比如，在思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課教學(xué)中，可組織學(xué)生進(jìn)行調(diào)查社會(huì)專題，了解社區(qū)到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史，加深對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理解，使其形成正確的價(jià)值觀、人生觀。在法律與思想品德類課程教學(xué)中，可根據(jù)實(shí)際的理論教學(xué)進(jìn)度，結(jié)合學(xué)生實(shí)際生活與校園環(huán)境，積極開展以下社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，比如：“青年志愿者活動(dòng)”、“大學(xué)生思想道德調(diào)查”等，通過在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中使學(xué)生形成規(guī)范的思想道德行為，增強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐教育環(huán)節(jié)的可操作。
2.2 實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源配置的最優(yōu)化
為了增強(qiáng)思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)的時(shí)效性，其關(guān)鍵在于全面整合學(xué)校、社會(huì)、教學(xué)資源等，提高校內(nèi)外教育力量和教學(xué)資源的利用率。在實(shí)際的教學(xué)中，將思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)拓展到實(shí)際的社會(huì)生活中，統(tǒng)籌結(jié)合學(xué)校與社會(huì)教育資源，比如：“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、結(jié)合考察和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等。同時(shí)，制定統(tǒng)一的社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)方案，整合相應(yīng)的教學(xué)資源，形成強(qiáng)大的合力。比如，在每年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，融合思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論課程，由教學(xué)主管院系與相關(guān)的部門根據(jù)課程的主要內(nèi)容，從而制定暑期社會(huì)實(shí)踐的主題，落實(shí)可行性的考核評(píng)估辦法，并共同組織實(shí)踐活動(dòng)，在社會(huì)實(shí)踐中加深對(duì)教育理論的理解。
2.3 提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)
作為思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)教師必須不斷提高自身實(shí)踐能力與綜合素質(zhì)，正確指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)，確保較高效率的理論教學(xué)。在思想政治理論課社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)過程中，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，根據(jù)學(xué)生具體情況，從而根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況采取相應(yīng)的教學(xué)措施。在具體的實(shí)踐教學(xué)中，做到尊重學(xué)生個(gè)體的差異，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性。同時(shí)，提高思想政治理論課教師的社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)水平，注重因材施教，開展分層次教學(xué)，有機(jī)結(jié)合教材、教學(xué)與社會(huì)教育資源，積極開展參觀和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)方法，實(shí)踐教育教學(xué)環(huán)節(jié)中正確指導(dǎo)學(xué)生開展高效的實(shí)踐活動(dòng)。
2.4 指導(dǎo)大學(xué)生投身于思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)
作為大學(xué)生應(yīng)該具備文明禮貌意識(shí)、助人為樂意識(shí)、愛護(hù)公物意識(shí)、保護(hù)環(huán)境意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)、民族憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、歷史使命意識(shí)等。比如，通過利用校園宣傳欄、櫥窗、宣傳碑、板報(bào)等環(huán)境進(jìn)行宣傳詮釋國(guó)內(nèi)外名人、名言、名句等，從而對(duì)學(xué)生的為人處事原則及其行為產(chǎn)生積極的影響。高校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)取得成效的關(guān)鍵在于提高廣大學(xué)生參與教學(xué)的積極性，因此，在思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)中，應(yīng)該指導(dǎo)大學(xué)生體驗(yàn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等環(huán)境生活，積極參與社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明等活動(dòng)，在各實(shí)踐活動(dòng)中了解我國(guó)具體國(guó)情，發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神。
2.5 推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地建設(shè)
改進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)必須從源頭抓起，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)必須落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》原則，設(shè)立實(shí)踐性教育教學(xué)專項(xiàng)基金，為制度、人力、經(jīng)費(fèi)、交通等條件的實(shí)施提供充分的保障，促進(jìn)思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的順利展開。同時(shí)，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐娜宋馁Y源，充分發(fā)揮歷史文化遺址、革命紀(jì)念館、烈士陵園等“紅色”教育資源，進(jìn)行建設(shè)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地，在各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)鍛煉中進(jìn)行磨煉學(xué)生奮斗意志，使其形成振興中華的責(zé)任感。
3.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)大多存在形式單一、無(wú)章可循、操作難度高等問題，通過提高思想政治理論課教師綜合素質(zhì)，實(shí)施合理的教育教學(xué)方法，提高教學(xué)資源利用率，積極推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐教育教學(xué)基地建設(shè)進(jìn)程，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的積極性，有利于全面提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，樹立高校思想政治理論課實(shí)踐教育教學(xué)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。（作者單位：牡丹江師范學(xué)院）
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關(guān)鍵詞： 高職高專思想政治理論課程 改革現(xiàn)狀 具體對(duì)策
一、高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革現(xiàn)狀
隨著新課改的進(jìn)行及教育事業(yè)的不斷發(fā)展完善，在高職高專院校中思想政治理論課采用的教學(xué)方法存在不少問題，高職高專院校對(duì)此進(jìn)行了一系列改革，高職高專思想政治理論課教學(xué)改革現(xiàn)狀大致如下：
1.高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革形勢(shì)大好。高職高專思想政治理論課在新的時(shí)期，其教學(xué)方法暴露出不少問題，但是隨著課程改革的不斷深入，越來(lái)越多新教學(xué)方法在不斷出現(xiàn)，使得整個(gè)思想政治理論課教學(xué)方法不斷得到更新，比如小組合作學(xué)習(xí)法、導(dǎo)學(xué)案學(xué)習(xí)法等。這樣的方法彌補(bǔ)了傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足，提高了思想政治理論課程的教學(xué)效率。從總體上看，高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革朝著正確的方向發(fā)展。
2.高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革仍然存在問題。新課改在不斷深入，越來(lái)越多的教學(xué)方法在不斷出現(xiàn)，但是高職高專院校思想政治理論課教學(xué)仍然存在不少問題，制約思想政治理論課程教學(xué)效率的提高。這些問題需要引起我們的廣泛關(guān)注，并且需要我們不斷研究，找到解決方法，推動(dòng)思想政治理論課的不斷完善。
二、高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革存在的問題
1.相關(guān)人員缺乏課改意識(shí)。課程改革是在課程進(jìn)行中出現(xiàn)問題后應(yīng)運(yùn)而生的，但是研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)人員沒有樹立課改意識(shí)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）教師仍然沿用傳統(tǒng)教學(xué)方法
教師在講授思想政治理論課程內(nèi)容時(shí)仍然采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，對(duì)于一些新的教學(xué)方法雖然有所耳聞，但是沒有落到實(shí)處，課改成果沒有應(yīng)用到課堂中，學(xué)生沒有感受到新課改的作用。
（2）院方對(duì)教學(xué)方法改革重視程度不夠
課程改革必須作為一項(xiàng)重要的文件指示做，但是研究發(fā)現(xiàn)，一些高職高專院校并沒有采取措施，仍然沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方法，對(duì)教學(xué)方法改革重視程度不夠。
2.學(xué)生沒有主動(dòng)融入教學(xué)改革之中。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主人，在學(xué)習(xí)過程中的作用十分重要，高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革需要學(xué)生積極參與其中，但是就目前情況看，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)，對(duì)于高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革漠不關(guān)心，使整個(gè)改革處于停滯狀態(tài)，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期效果。這是需要引起我們足夠重視的一個(gè)問題。
3.高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革忽視學(xué)生綜合素質(zhì)。思想政治理論課是一門理論性比較強(qiáng)的課程，在授課的過程中往往因?yàn)槠漭^強(qiáng)的專業(yè)性導(dǎo)致教師忽視學(xué)生個(gè)人綜合素質(zhì)能力的提高。這與當(dāng)前的社會(huì)總體需求是不符合的，對(duì)于學(xué)生日后的發(fā)展不利，違背教育的目的和宗旨。
三、高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革存在問題的具體解決措施
1.切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)方法改革意識(shí)。意識(shí)是行為的先導(dǎo)，對(duì)行為有指導(dǎo)和規(guī)范的作用，在高職高專思想政治理論課教學(xué)方法改革的過程中必須切實(shí)強(qiáng)化相關(guān)人員的思想意識(shí)，提高重視程度，改變傳統(tǒng)上錯(cuò)誤的改革觀念，從根本上為教學(xué)方法改革掃清障礙。從院方領(lǐng)導(dǎo)到任課教師都要改變思想，從思想角度出發(fā)，強(qiáng)化改革意識(shí)，提供充足的人力、物力、財(cái)力切實(shí)保障改革的順利進(jìn)行。
2.改革過程中尊重學(xué)生的主人翁地位。學(xué)生是學(xué)習(xí)過程中的主要參與者，也是教育的目標(biāo)和對(duì)象，在整個(gè)學(xué)習(xí)過程中學(xué)生應(yīng)該處于主人翁地位，在教學(xué)方法的改革中尤其要注意這一點(diǎn)，努力維護(hù)學(xué)生的主人翁地位，讓學(xué)生切實(shí)享受課程改革的優(yōu)越性，從而有更高的熱情和積極性，投身于思想政治理論課教學(xué)改革之中，為教學(xué)方法的改進(jìn)出謀劃策。
3.在改革過程中重視學(xué)生的綜合素質(zhì)。學(xué)生學(xué)習(xí)是為了在社會(huì)中應(yīng)用學(xué)到的知識(shí)內(nèi)容，以此更好地生存。思想政治理論課作為一門應(yīng)用性十分強(qiáng)的課程，在推行課程教學(xué)方法改革的過程中必須注意這一點(diǎn)，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，做到課上和課下有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)學(xué)生將知識(shí)付諸實(shí)踐。教師要注意發(fā)揮引導(dǎo)作用，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的情感態(tài)度價(jià)值觀，廣泛學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，不斷充實(shí)自身，努力提高個(gè)人修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)。
思想政治理論課程講授的文化知識(shí)，在社會(huì)實(shí)踐中有廣泛的應(yīng)用空間和使用價(jià)值，新時(shí)期高職高專思想政治理論課教學(xué)方法暴露出一些問題，我們要在課程改革的背景之下，積極投身其中，結(jié)合具體的實(shí)際情況，從中吸取優(yōu)秀的教學(xué)方法，不斷完善高職高專思想政治理論課教學(xué)方法。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】民族院校 思想政治理論課 評(píng)教 問題 對(duì)策
目前，我國(guó)民族院校思想政治理論課普遍實(shí)施了評(píng)教制度，并在實(shí)踐中取得了一定成績(jī)。但是，由于種種原因，民族院校思想政治理論課評(píng)教普遍存在事前準(zhǔn)備不足、事中執(zhí)行不夠、結(jié)果不公平等問題，為此，筆者結(jié)合30年思想政治理論課教學(xué)經(jīng)歷，擬提出一些解決辦法。不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。
一、評(píng)教事前準(zhǔn)備不足及其對(duì)策
（1）評(píng)教理論存在問題及其對(duì)策。目前，國(guó)外高校對(duì)教師評(píng)價(jià)主要存在兩種理論：獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)理論和發(fā)展性評(píng)價(jià)理論。從導(dǎo)引的制度設(shè)計(jì)看，兩者是評(píng)價(jià)制度發(fā)展的不同階段，各有側(cè)重和利弊。前者強(qiáng)調(diào)甄別功能，以獎(jiǎng)懲為目的，采用剛性策略，但卻忽視教師的自我診斷、自我提高等。后者以教師可持續(xù)發(fā)展為目的，注重過程評(píng)價(jià)，注重柔性策略，但不同程度地削弱了某些教師的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等。在實(shí)施過程中，絕大多數(shù)國(guó)外高校采用獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，其中，越來(lái)越多的國(guó)外高校偏重發(fā)展性評(píng)價(jià)理論。由于種種原因，獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)理論幾乎統(tǒng)治我國(guó)包括民族院校在內(nèi)的每個(gè)高校。如某民族高校出臺(tái)的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與管理辦法（修訂）》就明確規(guī)定：“強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，全面加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，為教師年度考核、職稱晉升、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先等提供參考依據(jù)?！币蚱涔芾砗凸髁x傾向?qū)е隆肮芾韮r(jià)值至上”，在實(shí)踐中也面臨一系列問題，造成教師和學(xué)生對(duì)價(jià)值認(rèn)同困難，師生參與評(píng)教的主動(dòng)性都較低，導(dǎo)致評(píng)教過程的形式化，學(xué)校、非領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生都很少?gòu)闹惺芤?，評(píng)教本身的教育意義嚴(yán)重缺失。目前，民族院校思想政治理論課評(píng)教方案及實(shí)施中存在的種種問題，已經(jīng)形成“整”非領(lǐng)導(dǎo)教師的情況，導(dǎo)致不少非領(lǐng)導(dǎo)教師“自暴自棄”，嚴(yán)重傷了“教心”。鑒于兩種理論導(dǎo)引的評(píng)價(jià)制度不同和思想政治理論課的特殊性，民族院校思想政治理論課評(píng)教應(yīng)兼顧兩者并以發(fā)展性評(píng)價(jià)為主。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本的原則，特別關(guān)注非領(lǐng)導(dǎo)教師和學(xué)生的利益訴求，保證使用理論的公正性、公平性。
（2）評(píng)教方案存在的不足及其對(duì)策。一是沒有獨(dú)立的評(píng)教方案。民族院校思想政治理論課評(píng)教方案主要包括評(píng)教指標(biāo)體系及實(shí)施細(xì)則兩個(gè)部分，或稱“教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與管理辦法”。目前，民族院校思想政治理論課沒有獨(dú)立的評(píng)教方案，致使其政治性、思想性無(wú)法得到充分體現(xiàn)。如某民族高校針對(duì)理論課、藝術(shù)體育技能課和實(shí)驗(yàn)課共設(shè)置三類評(píng)估指標(biāo)體系，把思想政治理論課評(píng)教指標(biāo)體系統(tǒng)歸理論課之中，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)化、一表評(píng)N課。就筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，原因主要有三：第一，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可能是理工科背景的原因，沒有意識(shí)到思想政治理論課的特殊性，認(rèn)為沒有必要建立單獨(dú)的評(píng)教方案。第二，錯(cuò)誤認(rèn)為可以通過民族院校學(xué)院的院級(jí)督導(dǎo)彌補(bǔ)。第三，官僚作風(fēng)作怪且有私心。一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)私心太重，“兩學(xué)一做”“做”得太差，不作為、懶作為甚至形成“合法腐敗”。
二是現(xiàn)有評(píng)教方案存在諸多不足。從高校思想政治理論課學(xué)生評(píng)教體系角度看，現(xiàn)有評(píng)教方案除重定量輕定性分析、語(yǔ)言表達(dá)含糊不清外，還存在兩個(gè)重要不足。第一，評(píng)教目的迷失。不是為了提升思想政治理論課的教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)學(xué)生思想政治素質(zhì)提升，而是專為教師“設(shè)套”，把學(xué)校與教師人為的對(duì)立起來(lái)。第二，評(píng)教內(nèi)容不足。如某民族高校出臺(tái)的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與管理辦法（修訂）》提出：“課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估包括教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)方法和教學(xué)效果等內(nèi)容。”沒有突出民族院校思想政治理論課的特色，如政治性、思想性、民族團(tuán)結(jié)教育等內(nèi)容，沒有把黨和國(guó)家最新方針政策“三進(jìn)”納入評(píng)教內(nèi)容。因此，評(píng)教方案出現(xiàn)不公，操作就有問題，結(jié)果一定不公。
民族院校構(gòu)建獨(dú)立的思想政治理論課評(píng)教方案特別是評(píng)教指標(biāo)體系，不僅非常有必要單列，而且能夠單列。為了充分調(diào)動(dòng)教師尤其是非領(lǐng)導(dǎo)教師、學(xué)生參與評(píng)教的主動(dòng)性，必須賦予他們決策權(quán)，民族院?？梢詫⑺枷胝卫碚撜n評(píng)教指標(biāo)體系拆分成三個(gè)部分：一是校級(jí)指標(biāo)，所有課程評(píng)估必須按指標(biāo)對(duì)教師授課效果進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。二是院級(jí)、教研室指標(biāo)，由學(xué)院和各教研室自行設(shè)定。三是自選指標(biāo)，由教師、學(xué)生結(jié)合各自所教、所學(xué)思想政治理論課每門課的具體特點(diǎn)，自己設(shè)計(jì)題目，提交校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心審核，通過后可納入評(píng)教指標(biāo)標(biāo)體。同時(shí)，評(píng)教方案要定期完善，不要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底。
二、評(píng)教主體構(gòu)成存在問題及治理辦法
有學(xué)者提出評(píng)教是教師與學(xué)生之間的博弈，表面上看是對(duì)的，實(shí)際上并不準(zhǔn)確，實(shí)際情況是領(lǐng)導(dǎo)教師與非領(lǐng)導(dǎo)教師的博弈。如某民族高校出臺(tái)的《教師課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估與管理辦法（修訂）》規(guī)定的評(píng)教主體有兩類：一是學(xué)生。二是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及二級(jí)督導(dǎo)員。既把任課教師排除在評(píng)教主體之外，也沒有第三方的加盟。由于該校對(duì)除學(xué)生外的評(píng)教主體規(guī)定模糊，加上校級(jí)督導(dǎo)員、學(xué)院院外其他領(lǐng)導(dǎo)甚至校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只聽課提建議但不打分，結(jié)果，“學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、同行專家及二級(jí)督導(dǎo)員”這些評(píng)教主體實(shí)際上被多數(shù)民族院校學(xué)院完全變成了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各教研室主任這些領(lǐng)導(dǎo)教師（以下稱為院級(jí)督導(dǎo)），并全部握有30%的權(quán)重（學(xué)生70%）。同時(shí)，一些民族院校學(xué)院或明或暗地規(guī)定：教師是否得優(yōu)一般由院級(jí)督導(dǎo)決定。如果每個(gè)教師的學(xué)生評(píng)教分?jǐn)?shù)差別不大，最后結(jié)果就是院級(jí)督導(dǎo)實(shí)際上是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。這樣，就形成博弈，形成該院學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)與該院其他領(lǐng)導(dǎo)教師（各支部書記、各教研室主任）的博弈關(guān)系。結(jié)果，院級(jí)督導(dǎo)變成了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教、變成了官官相護(hù)，理論推導(dǎo)的結(jié)果與實(shí)際產(chǎn)生的結(jié)果出現(xiàn)驚人的一致，每個(gè)學(xué)期絕大多數(shù)優(yōu)秀成為院級(jí)督導(dǎo)的囊中物，由此延伸的利益也基本上被他們占有。首先，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。其次，該院其他領(lǐng)導(dǎo)教師大多數(shù)得優(yōu)（一般是輪流）。最后，只能犧牲非領(lǐng)導(dǎo)教師特別是年輕教師的利益（極少數(shù)非領(lǐng)導(dǎo)教師因?yàn)閷?shí)力或其他原因如與學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)“走得近”也能得優(yōu)）。院級(jí)督導(dǎo)相互討好特別是示好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有以下好處：一是換取以后獲得評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)、獲得校級(jí)名師、省級(jí)名師的機(jī)會(huì)。二是獲得以后可能的更多好處，如職稱評(píng)定（雖然規(guī)定由院級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)實(shí)施，但其由一些學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、一些支部書記和一些教研室主任組成）、年底評(píng)優(yōu)（由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、各支部書記、各教研室主任投票決定）、由學(xué)院組織投票產(chǎn)生的各級(jí)各類科研課題和教學(xué)課題、研究生各級(jí)各類課題和各級(jí)各類評(píng)優(yōu)（學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、大多數(shù)支部書記和教研室主任投票）及其他諸多好處。評(píng)教主體出現(xiàn)不公，結(jié)果一定不公。
為了治理上述弊端，一是調(diào)整評(píng)教主體構(gòu)成。辦法一：增加評(píng)教主體。在學(xué)生、院級(jí)督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增加教師這個(gè)重要的評(píng)教主體，采取每個(gè)教師每學(xué)期提交一份自評(píng)報(bào)告的評(píng)價(jià)方式，并給予相應(yīng)權(quán)重如15%（把院級(jí)督導(dǎo)的30%減少為15%）。全面考察每個(gè)教師的課堂、課外教學(xué)和教學(xué)研究情況，促進(jìn)教師課堂、課外齊發(fā)展。辦法二：規(guī)定院級(jí)督導(dǎo)至少50%由學(xué)院非領(lǐng)導(dǎo)教師競(jìng)聘上崗，以盡可能保證公平公正。除教學(xué)副院長(zhǎng)外，其他學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不能作院級(jí)督導(dǎo)，達(dá)成一種制衡。辦法三：由學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心在校外聘請(qǐng)第三方評(píng)教。第三方只對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，不能由學(xué)院聯(lián)系，以免產(chǎn)生“貓膩”，不能只講信任而不講管理。信任產(chǎn)生不了公平，公平管理才能得到應(yīng)有的效果。辦法四：學(xué)生作為唯一評(píng)教主體，權(quán)重100%。大量研究文獻(xiàn)表明，美國(guó)多數(shù)教育者對(duì)于學(xué)生評(píng)價(jià)教學(xué)比較一致的看法是：教學(xué)對(duì)象是學(xué)生，是教學(xué)活動(dòng)的基本參與者。由于學(xué)生每節(jié)課都在觀察教師的教學(xué)活動(dòng)，并能從教師的作業(yè)評(píng)定和考試評(píng)分以及它們相互作用的過程中感受教師的治學(xué)態(tài)度，來(lái)自學(xué)生對(duì)教學(xué)過程及其效果的評(píng)價(jià)信息重要而獨(dú)特，如果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)恰當(dāng)并組織得好，學(xué)生的評(píng)價(jià)可以反映教學(xué)過程的真實(shí)情況。學(xué)生評(píng)價(jià)教學(xué)還可為多種目的服務(wù)，如改進(jìn)教學(xué)、為判斷教學(xué)效果提供依據(jù)、幫助學(xué)生選擇課程和教師、促使學(xué)生對(duì)他們的教育活動(dòng)進(jìn)行思考、為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供依據(jù)等。[4]在民族院校思想政治理論課評(píng)教中，把學(xué)生作為唯一評(píng)教主體，還可以盡可能杜絕腐敗產(chǎn)生的環(huán)節(jié)。各級(jí)督導(dǎo)只聽課提建議，但不打分。
二是如果院級(jí)督導(dǎo)維持現(xiàn)狀，應(yīng)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)教師每學(xué)期評(píng)教得優(yōu)比例不能超過30%?；虿扇】偡旨訙p的辦法，即每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)教師評(píng)教總分減5分左右，每個(gè)非領(lǐng)導(dǎo)教師評(píng)教總分加5分左右，剛性避免或抵消人情分。
此外，由于思想政治理論課是全校公共必修課，學(xué)生多、水平不一，而且是大課堂教學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)教師掌握排課權(quán)，一般會(huì)把“好教”、“聽話”的課堂或本院專業(yè)課堂等“優(yōu)勢(shì)”課堂安排在自己名下，為自己得優(yōu)打好基礎(chǔ)。因此，課堂選擇應(yīng)采取抽簽的方式或領(lǐng)導(dǎo)教師最后選擇的方式，以避免“優(yōu)勢(shì)”課堂被領(lǐng)導(dǎo)教師獨(dú)占。
三、現(xiàn)有評(píng)教實(shí)施過程、結(jié)果的局限及提升措施
（1）現(xiàn)有評(píng)教方案實(shí)施過程存在的局限及治理。一是實(shí)施過程存在“交易”機(jī)會(huì)。某民族高校學(xué)院以前采取的是院級(jí)督導(dǎo)每人聽1節(jié)課后就給被聽課教師單獨(dú)打分的辦法，后改為院級(jí)督導(dǎo)分成若干小組，每個(gè)小組聽1節(jié)課并討論后再給每個(gè)教師打分。顯然，后者更容易作。程序出現(xiàn)問題，結(jié)果自然失真。二是考核內(nèi)容太窄，時(shí)間太短。目前，多數(shù)民族院校思想政治理論課院級(jí)督導(dǎo)實(shí)際上只是通過聽1節(jié)課，就得出對(duì)該教師的評(píng)教結(jié)果，督導(dǎo)任務(wù)就算完成。顯然，這樣的簡(jiǎn)單督導(dǎo)并不能真實(shí)全面地反映教師課堂教學(xué)的全貌，想全面考察教師教學(xué)內(nèi)容的政治性、思想性更是不可想象，根本就不可能做到。因?yàn)榻處熢俦?，也知道絕對(duì)不能在院級(jí)督導(dǎo)聽課時(shí)“亂說(shuō)”的。
為消除上述問題，各評(píng)教主體職責(zé)應(yīng)該各有不同，各有分工。關(guān)于評(píng)教的內(nèi)容，由于各評(píng)教主體的職責(zé)不同而有不同。學(xué)生主要評(píng)價(jià)教師的課堂表現(xiàn)，包括備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、自己由此的收獲等。院級(jí)督導(dǎo)除聽1節(jié)課外，應(yīng)更多地注重兩個(gè)方面：一是通過調(diào)研盡可能全面了解學(xué)生對(duì)教師的真實(shí)評(píng)價(jià)。二是仔細(xì)閱讀教師的自評(píng)報(bào)告并實(shí)地調(diào)研是否屬實(shí)。教師自評(píng)報(bào)告包括備課情況、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、課外輔導(dǎo)情況、學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定情況、成績(jī)冊(cè)及試卷入庫(kù)情況、教學(xué)改革、教學(xué)效果、教學(xué)課題和教學(xué)研究等各個(gè)方面。三方信息和資料相互印證，基本上可以比較全面的了解每個(gè)教師課堂內(nèi)外教學(xué)和教研的真實(shí)情況。至于評(píng)教時(shí)間的安排，應(yīng)根據(jù)各評(píng)教主體的分工不同而有差異。學(xué)生評(píng)教時(shí)間，最好是安排在該課結(jié)束后1周進(jìn)行。院級(jí)督導(dǎo)評(píng)教時(shí)間應(yīng)該是教師每學(xué)期第一課開始到成績(jī)冊(cè)上交、試卷入庫(kù)的全過程。教師自評(píng)報(bào)告上交時(shí)間應(yīng)在成績(jī)冊(cè)上交、試卷入庫(kù)后1個(gè)星期以內(nèi)完成，院級(jí)督導(dǎo)評(píng)分還是采取單獨(dú)方式最佳。這樣，各評(píng)教主體才有比較充足的時(shí)間全面了解每個(gè)教師。
（2）評(píng)教結(jié)果存在問題及補(bǔ)救辦法。一是相關(guān)信息公示、公開不足及對(duì)策。目前，民族院校思想政治理論課評(píng)教結(jié)果既沒有公示時(shí)間，教師也只能看見自己課堂的正式總分，查不到明細(xì)，也查不到其他教師特別是領(lǐng)導(dǎo)教師的評(píng)教結(jié)果。因此，加大評(píng)教結(jié)果詳細(xì)信息公示、公開的力度，全面公示、公開學(xué)院所有教師每學(xué)期的評(píng)教總分、學(xué)生評(píng)教總分及院級(jí)督導(dǎo)評(píng)教總分，方便監(jiān)督。
二是無(wú)申訴時(shí)間及改進(jìn)意見。目前，民族院校思想政治理論課評(píng)教沒有明確規(guī)定教師申訴的權(quán)利，沒有給予申訴時(shí)間，也沒有教師申訴的機(jī)會(huì)。鑒于保護(hù)教師申訴權(quán)是國(guó)家法律賦予的權(quán)利，應(yīng)大力鼓勵(lì)教師申訴（實(shí)際上這也是監(jiān)督評(píng)教作弊的好機(jī)會(huì)）。民族院校學(xué)院、學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心對(duì)教師提出的申訴必須嚴(yán)肅對(duì)待，有求必應(yīng)，全面深入調(diào)查，對(duì)錯(cuò)誤的評(píng)教結(jié)果必須予以修正。
三是忽視“回頭看”及對(duì)策。一說(shuō)到高校腐敗，自然聯(lián)想到基建、招生等“硬”領(lǐng)域，就沒人關(guān)注評(píng)教等“軟”領(lǐng)域的腐敗。僅就民族院校思想政治理論課評(píng)教看，早已不是一片“凈土”。一些相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不放過任何可以腐敗的機(jī)會(huì)，“雁過拔毛”，如果嚴(yán)查每個(gè)學(xué)期評(píng)教結(jié)果數(shù)據(jù)，就可以發(fā)現(xiàn)其中的諸多“貓膩”，“優(yōu)秀”基本上成了領(lǐng)導(dǎo)教師的“專利”。人們常說(shuō)：“老百姓最痛恨的腐敗是身邊的腐敗?！蓖?，教師特別是非領(lǐng)導(dǎo)教師最痛恨的腐敗也是身邊的腐敗。因此，應(yīng)借“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育東風(fēng)，實(shí)施拍“蠅”行動(dòng)，建議由民族院校學(xué)校紀(jì)委牽頭，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評(píng)估中心負(fù)責(zé)實(shí)施，嚴(yán)查、嚴(yán)懲思想政治理論課相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)教過程中的不作為、懶作為、“抱團(tuán)腐敗”等歪風(fēng)。一經(jīng)查實(shí)，不僅取消所得相關(guān)所有利益，追回所得相關(guān)所有利益，并撤職，而且追究相關(guān)責(zé)任人的主體責(zé)任，并在黨內(nèi)依黨規(guī)嚴(yán)肅處理。
參考文獻(xiàn)：
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