發(fā)布時(shí)間：2022-04-07 13:32:35
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的合同管理辦法樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
省長 鈕茂生
2002年6月12日
第一條 為規(guī)范訂立和履行勞動(dòng)合同的行為，維護(hù)勞動(dòng)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《河北省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）。
第三條 用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)合同是用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。
第四條 訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、公平公正、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第五條 縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)合同的管理工作。
第六條 勞動(dòng)關(guān)系雙方訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，由用人單位提供勞動(dòng)合同文本草案，經(jīng)雙方協(xié)商一致，由用人單位制作勞動(dòng)合同書。勞動(dòng)合同書一式兩份，由用人單位的法定代表人或者其書面委托的人和勞動(dòng)者本人分別簽字，用人單位加蓋印章，注明簽訂日期。勞動(dòng)合同簽訂后，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份。
第七條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款：
（一）勞動(dòng)合同期限；
（二）工作內(nèi)容；
（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；
（四）工作時(shí)間和休息休假；
（五）勞動(dòng)報(bào)酬；
（六）社會(huì)保險(xiǎn)；
（七）勞動(dòng)紀(jì)律；
（八）勞動(dòng)合同終止的條件；
（九）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。
第八條 勞動(dòng)合同除應(yīng)當(dāng)具備本辦法第七條規(guī)定的條款外，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，還可以訂立下列條款：
（一）試用期；
（二）保守用人單位商業(yè)秘密；
（三）福利待遇和單位補(bǔ)充保險(xiǎn)；
（四）雙方約定的其他事項(xiàng)。
第九條 勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限。當(dāng)事人協(xié)商一致，可以訂立任何一種期限的勞動(dòng)合同。
勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作十年以上，當(dāng)事人同意續(xù)簽勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。
第十條 訂立有固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)約定終止履行的時(shí)間；訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)約定終止條件；訂立以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，終止時(shí)間為雙方約定的工作任務(wù)完成的時(shí)間。
第十一條 勞動(dòng)合同約定試用期的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）勞動(dòng)合同期限為六個(gè)月以下的，試用期不得超過十五日；
（二）勞動(dòng)合同期限為六個(gè)月以上三年以下的，試用期不得超過一個(gè)月；
（三）勞動(dòng)合同期限為三年以上十年以下的，試用期不得超過三個(gè)月；
（四）勞動(dòng)合同期限為十年以上的，試用期不得超過六個(gè)月。
第十二條 勞動(dòng)合同可以約定生效時(shí)間。沒有約定生效時(shí)間的，勞動(dòng)合同當(dāng)事人的簽字日期為勞動(dòng)合同的生效時(shí)間。當(dāng)事人簽字日期不一致的，以最后一方簽字的時(shí)間為勞動(dòng)合同的生效時(shí)間。
勞動(dòng)合同的截止時(shí)間，為勞動(dòng)合同期限最后一天勞動(dòng)者完成當(dāng)天工作的時(shí)間。
第十三條 勞動(dòng)合同履行過程中，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更勞動(dòng)合同。變更勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。勞動(dòng)合同變更后，未變更的部分仍然有效。
第十四條 勞動(dòng)合同期滿，當(dāng)事人一方提出，經(jīng)與對(duì)方協(xié)商一致，可以續(xù)訂勞動(dòng)合同。續(xù)訂勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)于勞動(dòng)合同期滿前與勞動(dòng)者辦理有關(guān)手續(xù)。續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)可以維持原勞動(dòng)合同的條款，也可以協(xié)商變更原勞動(dòng)合同的條款。
勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位的原因未辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商合同期限，辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)。
第十五條 用人單位與勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得向勞動(dòng)者收取定金、保證金、抵押金等費(fèi)用。
第十六條 用人單位不得招用與其他單位尚未解除或者終止勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。
第十七條 用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同后，應(yīng)在勞動(dòng)合同簽訂之日起十五日內(nèi)到用人單位所在地縣級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門辦理用工備案手續(xù)。
第十八條 各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)合同鑒證服務(wù)。
第十九條 有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：
（一）有固定期限的勞動(dòng)合同，期限屆滿的；
（二）無固定期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同當(dāng)事人約定的終止條件出現(xiàn)的；
（三）以完成一定的工作為期限的勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同當(dāng)事人約定的工作任務(wù)完成的；
（四）用人單位依法宣告破產(chǎn)、注銷或者被撤銷的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者勞動(dòng)合同當(dāng)事人約定的其他終止條件出現(xiàn)的。
第二十條 勞動(dòng)合同當(dāng)事人按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同。
第二十一條 終止或者解除勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)于終止或者解除勞動(dòng)合同之日起七日內(nèi)為勞動(dòng)者出具終止或者解除勞動(dòng)合同通知書。
第二十二條 由于勞動(dòng)合同當(dāng)事人一方的過錯(cuò)，造成勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。由于當(dāng)事人雙方過錯(cuò)造成勞動(dòng)合同不能履行或者不能完全履行的，應(yīng)當(dāng)由雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
第二十三條 用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令改正，對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金：
（一）用人單位違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同的；
（二）用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的；
（三）由于用人單位的原因訂立無效勞動(dòng)合同的。
第二十四條 用人單位解除勞動(dòng)合同后，未按規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，由勞?dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付賠償金。
第二十五條 用人單位未在規(guī)定期限內(nèi)辦理用工備案手續(xù)的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；拒不補(bǔ)辦手續(xù)的，按其未辦理手續(xù)人員總數(shù)月工資的一倍至二倍處以罰款，直至補(bǔ)辦手續(xù)為止。
第二十六條 勞動(dòng)者違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)對(duì)用人單位賠償下列損失：
（一）招收錄用該勞動(dòng)者所支付的費(fèi)用；
（二）對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；
（三）為該勞動(dòng)者支付的培訓(xùn)費(fèi)用，但雙方另有約定的按約定辦理；
（四）勞動(dòng)合同約定的其他賠償費(fèi)用。
第二十七條 用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，向勞動(dòng)者收取定金、保證金、抵押金的，按照《河北省勞動(dòng)力市場管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十八條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 本辦法所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
（一）規(guī)章概述
合同管理獎(jiǎng)懲辦法是為了調(diào)動(dòng)員工的積極性、推進(jìn)合同法制化管理、嚴(yán)肅合同責(zé)任、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而制定的。獎(jiǎng)懲的對(duì)象是企業(yè)的合同管理人員。原則上以鼓勵(lì)為主，處罰為輔。凡是合同管理工作未出差錯(cuò)的，均應(yīng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)；而在合同履行和合同糾紛處理中有重大過失或者故意而導(dǎo)致公司經(jīng)濟(jì)損失的，則要追究行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
因此，要有這樣一個(gè)規(guī)章，明確各方面的權(quán)利義務(wù)，做到有章可循。
（二）主要內(nèi)容
該規(guī)章的主要內(nèi)容包括規(guī)章的適用范圍、對(duì)合同管理人員的業(yè)績的考核、獎(jiǎng)懲標(biāo)的的設(shè)定、獎(jiǎng)懲的程序等。
（三）制作要求
制作要求是在起草該辦法時(shí)，一定要結(jié)合本公司的實(shí)際情況，明確獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的具體條件和程序。
（四）范本
_____公司合同管理獎(jiǎng)懲辦法
年 月 日（
）法合獎(jiǎng)字第 號(hào)
1.目的
為提高合同的履約率、維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益、調(diào)動(dòng)合同管理人員的積極性，根據(jù)公司合同管理辦法，制定本辦法。
2.適用范圍
本辦法適用于本公司的各級(jí)合同管理人員，包括法律顧問、專職和兼職合同管理員及部門領(lǐng)導(dǎo)。
3.考核
3.1考核方式：以簽訂合同數(shù)和合同標(biāo)的額作為考核指標(biāo)；
3.2考核組織：由公司人力資源部作為考核管理部門，法律顧問室和財(cái)務(wù)部派人參加，組織考核小組，決定考核的有關(guān)問題；
3.3考核程序：對(duì)全體符合條件的合同管理員進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，然后通過無記名投票方式，確定其屬于哪個(gè)檔。
4.獎(jiǎng)勵(lì)
4.1凡是在1年內(nèi)簽訂合同總數(shù)在_____件以上或者合同標(biāo)的額在_____萬元以上，未發(fā)生糾紛爭議的，都可獲得公司頒發(fā)的優(yōu)秀合同管理員的榮譽(yù)稱號(hào)，并增加兩個(gè)月的平均獎(jiǎng)金；
4.2凡是簽訂合同的標(biāo)的額在_____萬元以下，未發(fā)生糾紛的，可增加1個(gè)月的平均獎(jiǎng)金；
4.3本單位的合同管理基礎(chǔ)考核總評(píng)分為全優(yōu)的，對(duì)主管的合同管理人員獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)金_____元。
5.處罰
5.1凡是因經(jīng)辦人自身的過錯(cuò)造成簽訂的合同發(fā)生糾紛的，扣罰本人1個(gè)月的平均獎(jiǎng)金。給公司造成經(jīng)濟(jì)損失的，公司保留追究經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臋?quán)利，并取消1年的評(píng)先資格。
5.2在訴訟或者仲裁過程中，不認(rèn)真對(duì)待，導(dǎo)致該贏的未贏，該少賠的未少賠，參與處理的經(jīng)辦人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，取消評(píng)選資格。
6.程序
對(duì)合同管理人員的獎(jiǎng)懲程序是：由考核小組提出考核意見，符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由人力資源部發(fā)文獎(jiǎng)勵(lì)；給予處罰的，則由總經(jīng)理辦公會(huì)議討論決定，由人力資源部發(fā)文通知本人及全公司。
7.附則
為了進(jìn)一步深化企業(yè)用工制度的改革，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本辦法。
第一章
總則
第一條
本公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要，使用由撫州市人才交流中心提供的聘用合同工。聘用合同由本公司實(shí)行全權(quán)辦理，其勞動(dòng)關(guān)系在本公司。
第二條
聘用合同工必須是身體健康、品學(xué)兼優(yōu)的大、中專院校畢業(yè)的路橋?qū)I(yè)人員。
第三條
聘用合同工不納入在職職工統(tǒng)計(jì)表。
第四條
聘用合同工使用的原則
一、 堅(jiān)持“編制控制”原則，嚴(yán)格在計(jì)劃范圍內(nèi)使用。
二、 堅(jiān)持“公開、公平、公正、擇優(yōu)選用”的原則，面向社會(huì)招聘。
三、 堅(jiān)持“獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出”原則，進(jìn)行績效考核和管理。
第五條
公司辦公室是勞動(dòng)綜合管理的職能部門，合同工的聘用、配置、培訓(xùn)、薪酬激勵(lì)及社會(huì)保險(xiǎn)等工作歸院辦管理。
第二章
合同工的聘用
第六條
本公司根據(jù)單位業(yè)務(wù)量、工作量進(jìn)行科學(xué)測算，核定缺員數(shù)量，并根據(jù)崗位說明書的具體要求，擬定招聘條件，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后進(jìn)行招聘。由撫州市人才交流中心協(xié)助辦理。
第七條
本公司應(yīng)聘的人員必須符合本公司聘用條件，并與社會(huì)上其他單位不存在勞動(dòng)關(guān)系。
第八條
受聘的合同工均實(shí)行六個(gè)月的試用期，試用期滿經(jīng)考核合格者，由本公司簽訂為期1-5年的勞動(dòng)合同，同時(shí)與其簽訂上崗協(xié)議書。
第三章
聘用合同工人員的崗位管理及人員配置
第九條
聘用合同工崗位共設(shè)一類崗、二類崗、三類崗等三種崗位。崗位管理采取“以崗定薪、易崗易薪”的原則。
第十條
招聘的大、中專畢業(yè)生企業(yè)與其簽訂勞務(wù)用工協(xié)議，并實(shí)行有別于企業(yè)現(xiàn)有員工工資的談判工資，不納入在職職工統(tǒng)計(jì)表。
第四章
聘用合同工人的培訓(xùn)及開發(fā)
第十一條 公司辦公室負(fù)責(zé)組織聘用合同工的崗前培訓(xùn)。
第十二條 聘用合同工依法享有培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)。公司辦公室制定年度培訓(xùn)計(jì)劃和臨時(shí)性培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)應(yīng)將聘用合同工考慮進(jìn)去，并進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)時(shí)登記和相關(guān)培訓(xùn)效果考核評(píng)估。
第十三條 聘用合同工的職稱評(píng)定本院協(xié)助辦理。
第五章
聘用合同工的薪酬、福利管理
第十四條 聘用合同工的勞動(dòng)薪酬由崗位工資和工地補(bǔ)貼組成，崗位工資根據(jù)其所在崗位的技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、責(zé)任大小、本人工作業(yè)績和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勞動(dòng)力市場價(jià)格等因素確定（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表）；工地補(bǔ)貼按其完成的工作量由項(xiàng)目經(jīng)理部核定發(fā)放。試用期發(fā)放試用工資。
第十五條 聘用合同工的勞動(dòng)薪酬，實(shí)行按月考核，按月發(fā)放。
第十六條 聘用合同工享受用工單位同等崗位人員崗位津貼、勞保用品和防暑降溫費(fèi)、烤火取暖費(fèi)等。
第十七條 聘用合同工可設(shè)立服務(wù)年限獎(jiǎng)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每人每月以20為基數(shù)，每服務(wù)一年加發(fā)10元。
第十八條 本公司按有關(guān)規(guī)定為合同工辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，聘用合同工人個(gè)繳納的部分，由本公司在其工資中代扣代繳，企業(yè)應(yīng)繳納的部分，由財(cái)務(wù)科按月核定，并統(tǒng)一辦理落實(shí)。
第十九條 聘用合同工不享受單位福利分房待遇。
第六章
合同工的管理 第二十條 公司各部門負(fù)責(zé)對(duì)聘用合同工人員的日常管理，布置、安排其應(yīng)完成的各項(xiàng)生產(chǎn)（工作），并按公司（部門）的考核辦法對(duì)合同工進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。聘用合同工必須遵守企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度。公司對(duì)聘用合同工應(yīng)加強(qiáng)日常考核和年度考核，對(duì)其各方面表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的重要依據(jù)。
第二十一條 聘用合同工有下列情形之一的，本公司與合同工解除勞動(dòng)關(guān)系可以將該合同工退回，但不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
（1） 在試崗期被證明不符合上崗條件的；
（2） 嚴(yán)重違反乙方勞動(dòng)紀(jì)委或規(guī)章制度的；
（3） 上崗過程中失職、營私舞弊、泄露有關(guān)商業(yè)秘密、結(jié)企業(yè)利益造成損害的；
（4） 因、、盜竊、賭博、打架斗毆等行為嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，違反治安管理法規(guī)的；
（5） 被勞動(dòng)教養(yǎng)的；
（6） 被依法追究刑事責(zé)任的；
（7） 違反國家計(jì)劃生育政策的；
1、各村要成立交通管理服務(wù)站，確定行政村主任為負(fù)責(zé)人。（分值5分）
2、各村要聘請(qǐng)1名以上的交通安全協(xié)管員（可由村、組干部兼任）。（分值 2分）
3、各村民小組要落實(shí)1名交通安全聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本組交通安全信息收集、匯總與上報(bào)。（分值3分）
二、日常管理（分值40 分）
1、有駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車登記臺(tái)賬，駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車基本情況記錄完整，底數(shù)清，情況明。（分值5分）
2、熟悉轄區(qū)道路交通安全狀況，有道路隱患排查臺(tái)賬，每月及時(shí)開展道路隱患排查整治工作，有隱患上報(bào)情況記錄、整治建議及整治記錄。（分值6分）
3、有違法駕駛?cè)伺_(tái)賬，并對(duì)違法基本情況逐項(xiàng)記錄。（分值3分）
4、有違法機(jī)動(dòng)車臺(tái)賬，并對(duì)違法基本情況（機(jī)動(dòng)車型號(hào)、車牌號(hào)、駕駛?cè)嘶厩闆r、年審年檢等）逐項(xiàng)記錄。（分值3分）
5、與轄區(qū)所有駕駛?cè)?、機(jī)動(dòng)車所有人簽訂道路交通安全管理承諾書。（分值3分）
三、宣傳教育（分值20 分）
1、設(shè)置道路交通安全宣傳欄，每月進(jìn)行一次更新。（分值5分）
2、每月對(duì)轄區(qū)駕駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車所有人進(jìn)行一次道路交通安全宣傳教育，到會(huì)人員不低于轄區(qū)駕駛?cè)思皺C(jī)動(dòng)車所有人底數(shù)的90%，有學(xué)習(xí)記錄及簽到冊(cè)。（分值8分）
3、村廣播室播放宣傳農(nóng)村道路交通安全的內(nèi)容每周不少于1次。（分值7分）
四、事故預(yù)防 （分值20 分）
1、轄區(qū)發(fā)生道路交通事故累計(jì)死亡1人、死亡2人、死亡3人及以上的，分別扣5分、8分、12分；發(fā)生一次性死亡3人以上（含3人）道路交通事故的，扣20分。
2、因機(jī)動(dòng)車不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未按時(shí)進(jìn)行車輛及駕駛證年檢、審而發(fā)生交通事故的，發(fā)生一起扣0.5分。（分值5分）
3、應(yīng)當(dāng)督促機(jī)動(dòng)車參加強(qiáng)制保險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的，發(fā)現(xiàn)一起扣0.5分，未參加強(qiáng)制保險(xiǎn)的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故的，發(fā)生一起扣1分。（分值5分）
4、轄區(qū)無一次死亡1人以上3人以下交通事故。（分值5分）
五、信息報(bào)送（分值10分）
每月20前向鎮(zhèn)安辦報(bào)送道路交通基礎(chǔ)信息月報(bào)表，上報(bào)各類信息無漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)等情況。
六、管理成效（扣、加分項(xiàng)目）
1、因工作不力造成后果受到鎮(zhèn)交管通報(bào)批評(píng)的一次扣分5分；
2、因工作不力造成嚴(yán)重后果被區(qū)級(jí)以上部門通報(bào)批評(píng)的，一次扣10分；
3、積極按照鎮(zhèn)道安辦和上級(jí)部門要求開展工作，轄區(qū)道路安全、暢通，秩序良好，受到鎮(zhèn)道安辦通報(bào)表揚(yáng)的加5分，受到縣級(jí)以上部門表揚(yáng)的加10分。
七、考核獎(jiǎng)懲
（一）凡季度考評(píng)排名前3名的村委會(huì)，由鎮(zhèn)政府通報(bào)表揚(yáng)，并頒發(fā)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)金：第一名300元，第二名200元，第三名100元；
（二）凡年度考核排名前3名的村委會(huì)，由鎮(zhèn)政府通報(bào)表彰，授予年度交通安全管理工作先進(jìn)單位獎(jiǎng)牌，并獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金第一名1000元，第二名800元，第三名500元；
（三）凡連續(xù)兩個(gè)季度考核排名末位的，村主任及交通安全管理員需到鎮(zhèn)人民政府接受誡勉談話，寫出深刻檢討，并扣發(fā)季度獎(jiǎng)金300元；凡年度考核排名末位的村委會(huì)、鎮(zhèn)屬部門，由鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng)，并扣發(fā)年度獎(jiǎng)金1000元；
（四）因管理不到位，工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致轄區(qū)交通秩序混亂，交通事高發(fā)故的，一律交由相關(guān)部門嚴(yán)肅查處，追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任。
一、出臺(tái)背景
2015年3月1日起施行的《航道法》設(shè)定了航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度，作為與航道有關(guān)的工程項(xiàng)目審批或建設(shè)的條件。為貫徹落實(shí)此項(xiàng)制度，規(guī)范航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核有關(guān)工作，根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變要求和行政審批制度改革精神，按照“放管服”改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的要求，在總結(jié)1994年以來橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求審批、涉水工程通航安全影響論證實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》共6章31條，分別是總則、航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、申請(qǐng)與審核、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任及附則。主要內(nèi)容是：
（一）細(xì)化了航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核的適用范圍。
《航道法》明確了需要開展航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核的項(xiàng)目范圍為與航道有關(guān)的工程，《航道法》第二十八條第一款第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的工程除外。為便于執(zhí)行，本《辦法》進(jìn)一步細(xì)化了評(píng)價(jià)審核適用的建設(shè)項(xiàng)目類型?？紤]到與航道有關(guān)工程的項(xiàng)目類型眾多，《辦法》主要列舉了跨越、穿越航道的建筑物、構(gòu)筑物和臨河、臨湖、臨海建筑物、構(gòu)筑物等常見工程類型。
（二）明確了航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告（以下簡稱航評(píng)報(bào)告）編制的具體要求。
一是明確了航評(píng)報(bào)告編制階段。按照《航道法》第二十八條第一款有關(guān)規(guī)定，《辦法》明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段開展航評(píng)報(bào)告編制。
二是規(guī)定了航評(píng)報(bào)告編制依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求編制航評(píng)報(bào)告。
三是規(guī)定了航評(píng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容。包括建設(shè)項(xiàng)目概況；所在河段、湖區(qū)、海域的通航環(huán)境；選址評(píng)價(jià)；與通航有關(guān)的技術(shù)參數(shù)和技術(shù)要求的分析論證；對(duì)航道條件、通航安全、港口及航運(yùn)發(fā)展的影響分析；減小或者消除對(duì)航道通航條件影響的措施；航道條件與通航安全的保障措施；征求各有關(guān)方面意見的情況及處理情況八個(gè)方面。
四是規(guī)定了航評(píng)報(bào)告的編制主體。航評(píng)報(bào)告由建設(shè)單位自行編制，也可以委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)條件和能力且信譽(yù)良好的機(jī)構(gòu)編制，并強(qiáng)調(diào)了審核部門不得以任何形式要求建設(shè)單位委托特定機(jī)構(gòu)編制航評(píng)報(bào)告。
五是規(guī)定了航評(píng)報(bào)告編制過程中應(yīng)征求相關(guān)方面意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就通航影響征求港航企業(yè)等利害相關(guān)方的意見，以便及時(shí)完善資料、優(yōu)化方案，提高報(bào)告編制的全面性、科學(xué)性、合理性。
鑒于在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩可能對(duì)上下游航道產(chǎn)生重大影響，《辦法》特別規(guī)定了攔河閘壩工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在航評(píng)報(bào)告編制過程中書面征求上下游受影響省份的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的意見。涉及長江水系、珠江水系四級(jí)及以上高等級(jí)航道上建設(shè)永久性攔河閘壩等重要工程的，還應(yīng)當(dāng)征求長江航務(wù)管理局或珠江航務(wù)管理局的意見。
（三）規(guī)范了申請(qǐng)與審核要求。
一是明確了申請(qǐng)審核的階段?！掇k法》明確了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究階段完成航評(píng)報(bào)告后，提出審核申請(qǐng)。
二是規(guī)定了申請(qǐng)審核時(shí)需要提交的具體材料要求。主要包括審核申請(qǐng)書、航評(píng)報(bào)告、建設(shè)依據(jù)、建設(shè)單位機(jī)構(gòu)證明文件以及有關(guān)承諾函、協(xié)議等。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。
三是規(guī)定了審核的具體程序。《辦法》規(guī)定了審核程序主要包括材料審查、受理、審核、出具審核意見等環(huán)節(jié)，并對(duì)出具受理通知書、審核意見的要求作出了具體規(guī)定。
四是規(guī)定了審核的技術(shù)要求?！掇k法》明確將有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目所在河段、湖區(qū)、海域航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)、通航安全、航運(yùn)發(fā)展的相關(guān)要求作為審核的主要依據(jù)，并針對(duì)不同類型項(xiàng)目，具體規(guī)定了審核的重點(diǎn)。
五是提出了審核方式。審核部門在審核中認(rèn)為必要的，可以采取專家咨詢、委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢等方式。同時(shí)，《辦法》也強(qiáng)調(diào)了咨詢費(fèi)用由審核部門按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算管理，并對(duì)委托第三方技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)開展技術(shù)咨詢的具體要求作出了規(guī)定。
六是明確了審核的時(shí)限。為進(jìn)一步規(guī)范航評(píng)報(bào)告的審核行為，提高審核效率，《辦法》規(guī)定了審核部門收到審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，受理后二十個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)完成審核并出具審核意見。同時(shí)，考慮審核的技術(shù)復(fù)雜性，《辦法》規(guī)定了技術(shù)咨詢、專家評(píng)審、評(píng)價(jià)材料修改完善所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的審核期限內(nèi)。
七是規(guī)定了未通過審核及相關(guān)情況變更的處理方式。針對(duì)審核未通過或出具審核意見后相關(guān)情況發(fā)生變化的建設(shè)項(xiàng)目，《辦法》規(guī)定了具體的解決措施。
（四）建立了事中事后監(jiān)管制度。
一是規(guī)定了監(jiān)督檢查的責(zé)任主體。《辦法》規(guī)定了審核部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建設(shè)項(xiàng)目所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)承擔(dān)現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
二是明確了建設(shè)單位接受監(jiān)督的義務(wù)。主要包括嚴(yán)格執(zhí)行審核意見、開工建設(shè)前報(bào)送施工圖設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容資料、完工后報(bào)送審核意見執(zhí)行情況資料等，《辦法》還強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所笞柿系惱媸敵愿涸稹
三是明確了監(jiān)督檢查的具體要求。包括負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)的監(jiān)管要求和負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查的部門的監(jiān)管要求。
四是建立了“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督檢查機(jī)制。《辦法》要求交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派抽查人員的抽查機(jī)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行審核意見的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
五是規(guī)定了審核部門可以撤銷已出具的審核意見的若干情形。包括建設(shè)單位以提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審核意見、超越權(quán)限出具審核意見、違反規(guī)定程序出具審核意見等，強(qiáng)化了審核工作的嚴(yán)肅性和公平、公正。
（五）明確了交通運(yùn)輸部與派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在審核及監(jiān)督檢查中的責(zé)分工。
一是明確了審核權(quán)限的分工。根據(jù)《航道法》規(guī)定的職責(zé)分工，明確國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以及與交通運(yùn)輸部按照國務(wù)院的規(guī)定直接管理的跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核。
為更好發(fā)揮交通運(yùn)輸部派出機(jī)構(gòu)作用，明確與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，除國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及跨（穿）越長江干線的橋梁、隧道工程外，由長江航務(wù)管理局承擔(dān)航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核的具體工作。
其他建設(shè)項(xiàng)目的航道通航條件影響評(píng)價(jià)，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。
二是明確了監(jiān)督檢查的分工。《辦法》規(guī)定審核部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核意見的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。根據(jù)就近便利的原則，規(guī)定交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)審核的建設(shè)項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；其中與長江干線航道有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由長江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)組織進(jìn)行監(jiān)督檢查；建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作由所在水域負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。上述分工形成了審核部門審核、就近組織監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督檢查相銜接的閉合監(jiān)管鏈條。
（六）細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。
一是明確了有關(guān)單位、人員的法律責(zé)任?！掇k法》對(duì)審核部門、負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查的部門、負(fù)責(zé)航道現(xiàn)場管理的機(jī)構(gòu)及其工作人員瀆職違法的有關(guān)責(zé)任予以了明確。
二是對(duì)《航道法》關(guān)于違反航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度的處罰額度進(jìn)行了細(xì)化?！逗降婪ā穼?duì)未依法報(bào)送航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料，或者報(bào)送的航道通航條件影響評(píng)價(jià)材料未通過審核而建設(shè)單位開工建設(shè)的，規(guī)定了處二十萬以上五十萬以下的罰款額度，相對(duì)較為寬泛?！掇k法》對(duì)此予以了細(xì)化，規(guī)定了實(shí)施罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮航道的等級(jí)及重要性、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)航道條件與通航安全的影響程度、建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施的及時(shí)性和有效性等因素，合理確定罰款額度。
三是明確了對(duì)建設(shè)單位、航評(píng)報(bào)告編制單位、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家信用管理的相關(guān)要求。
三、貫徹實(shí)施要求
（一）加強(qiáng)《辦法》宣貫。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、航道管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)《辦法》的宣貫學(xué)習(xí)，明確各自責(zé)任義務(wù)和相關(guān)的行為規(guī)范，確?！掇k法》有效落實(shí)。同時(shí)，加大對(duì)有關(guān)建設(shè)單位、航評(píng)報(bào)告編制單位等的宣傳力度，使其知悉航道通航條件影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制、申請(qǐng)、審核及接受監(jiān)督檢查的全過程要求，讓社會(huì)了解、遵守、支持航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核制度，確保制度落到實(shí)處。
（二）加快推進(jìn)信用管理體系建設(shè)和落實(shí)有關(guān)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。
交通運(yùn)輸部和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將加快推進(jìn)航道通航條件影響評(píng)價(jià)信用管理體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、航評(píng)報(bào)告編制單位、相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家的信用管理，依法將失信行為信息及時(shí)向社會(huì)公開。按照國家有關(guān)規(guī)定和本《辦法》的有關(guān)要求，積極爭取財(cái)政資金，推進(jìn)將有關(guān)審核咨詢費(fèi)用納入部門預(yù)算管理，保障審核工作有序開展。
關(guān)于印發(fā)《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》的通知
政策背景
根據(jù)企業(yè)所得稅法第三條第二款，非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的，應(yīng)當(dāng)就其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得，以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所有實(shí)際聯(lián)系的所得，繳納企業(yè)所得稅。
為了規(guī)范非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所(不包括常駐代表機(jī)構(gòu))的企業(yè)所得稅管理，國家稅務(wù)總局在2月20日了《非居民企業(yè)所得稅核定征收管理辦法》(國稅發(fā)[2010]19號(hào))。19號(hào)文提高了非居民企業(yè)的核定利潤率，并且重申明確了某些執(zhí)行問題。
明確了非居民企業(yè)的所得稅征收方式
1.據(jù)實(shí)征收
非居民企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照稅收征管法及有關(guān)法律法規(guī)設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算，并應(yīng)按照其實(shí)際履行的功能與承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相匹配的原則，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅所得額，據(jù)實(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。
2.核定征收
非居民企業(yè)因會(huì)計(jì)賬簿不健全，資料殘缺難以查賬，或者其他原因不能準(zhǔn)確計(jì)算并據(jù)實(shí)申報(bào)其應(yīng)納稅所得額的，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采取以下方法核定其應(yīng)納稅所得額。
(1)按收入總額核定應(yīng)納稅所得額：適用于能夠正確核算收入或通過合理方法推定收入總額，但不能正確核算成本費(fèi)用的非居民企業(yè)。計(jì)算公式如下：
應(yīng)納稅所得額=收入總額×經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的利潤率
(2)按成本費(fèi)用核定應(yīng)納稅所得額：適用于能夠正確核算成本費(fèi)用，但不能正確核算收入總額的非居民企業(yè)。計(jì)算公式如下：
應(yīng)納稅所得額=成本費(fèi)用總額／(1-經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的利潤率)×經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的利潤率
(3)按經(jīng)費(fèi)支出換算收入核定應(yīng)納稅所得額：適用于能夠正確核算經(jīng)費(fèi)支出總額，但不能正確核算收入總額和成本費(fèi)用的非居民企業(yè)。計(jì)算公式：
應(yīng)納稅所得額=經(jīng)費(fèi)支出總額／(1-經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的利潤率-營業(yè)稅稅率)×經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的利潤率
核定征收的利潤率提高
19號(hào)文之前的核定利潤率一般為10％～40％，19號(hào)文重新規(guī)定了核定征收下的非居民企業(yè)的利潤率標(biāo)準(zhǔn)：
(1)從事承包工程作業(yè)、設(shè)計(jì)和咨詢勞務(wù)的，利潤率為15％～30％；
(2)從事管理服務(wù)的刑潤率為30％～50％；
(3)從事其他勞務(wù)或勞務(wù)以外經(jīng)營活動(dòng)的，利潤率不低于15％。
稅務(wù)機(jī)關(guān)有根據(jù)認(rèn)為非居民企業(yè)的實(shí)際利潤率明顯高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照比上述標(biāo)準(zhǔn)更高的利潤率核定其應(yīng)納稅所得額。
非居民企業(yè)需注意的其他主要事項(xiàng)
1.非居民企業(yè)與中國居民企業(yè)簽訂機(jī)器設(shè)備或貨物銷售合同，同時(shí)提供設(shè)備安裝、裝配、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督服務(wù)等勞務(wù)，其銷售貨物合同中未列明提供上述勞務(wù)服務(wù)收費(fèi)金額，或者計(jì)價(jià)不合理的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，參照相同或相近業(yè)務(wù)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)核定勞務(wù)收入。無參照標(biāo)準(zhǔn)的，以不低于銷售貨物合同總價(jià)款的10％為原則，確定非居民企業(yè)的勞務(wù)收入。
2.非居民企業(yè)為中國境內(nèi)客戶提供勞務(wù)取得的收入，凡其提供的服務(wù)全部發(fā)生在中國境內(nèi)的，應(yīng)全額在中國境內(nèi)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。凡其提供的服務(wù)同時(shí)發(fā)生在中國境內(nèi)外的，應(yīng)以勞務(wù)發(fā)生地為原則劃分其境內(nèi)外收入，并就其在中國境內(nèi)取得的勞務(wù)收入申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。
值得提醒的是，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)境內(nèi)外收入劃分的合理性和真實(shí)性有疑義的，可以要求非居民企業(yè)提供真實(shí)有效的證明，并根據(jù)工作量、工作時(shí)間、成本費(fèi)用等因素合理劃分其境內(nèi)外收入；如非居民企業(yè)不能提供真實(shí)有效的證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)可視同其提供的服務(wù)全部發(fā)生在中國境內(nèi)，確定其勞務(wù)收入并據(jù)以征收企業(yè)所得稅。
3.采取核定征收方式征收企業(yè)所得稅的非居民企業(yè)，在中國境內(nèi)從事適用不同核定利潤率的經(jīng)營活動(dòng)，并取得應(yīng)稅所得的，應(yīng)分別核算并適用相應(yīng)的利潤率計(jì)算繳納企業(yè)所得稅；凡不能分別核算的，應(yīng)從高適用利潤率，計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
本刊的建議
1.19號(hào)文重申了稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)利在證明不齊全的情況下，境內(nèi)外勞務(wù)收入視同全部為境內(nèi)所得的情況，建議從事提供境內(nèi)外勞務(wù)的非居民企業(yè)，準(zhǔn)備好相關(guān)的境內(nèi)外工作量、工作時(shí)間、成本費(fèi)用等資料，以備稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)。
2.在單一合同中對(duì)提供多項(xiàng)服務(wù)分別采用不同的核定利潤率的做法可能對(duì)企業(yè)有利，在合同中明確服務(wù)項(xiàng)目及確定不同類型服務(wù)收入的依據(jù)可以幫助企業(yè)核定更準(zhǔn)確的項(xiàng)目稅務(wù)成本及合同的總價(jià)款。
國家稅務(wù)總局
關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法若干稅收問題的通知
2010年2月22日，國家稅務(wù)總局國稅函[2010]79號(hào)文，就貫徹落實(shí)企業(yè)所得稅法過程中若干問題予以明確。
關(guān)于租金收入確認(rèn)問題
根據(jù)《實(shí)施條例》第十九條的規(guī)定，企業(yè)提供固定資產(chǎn)、包裝物或者其他有形資產(chǎn)的使用權(quán)取得的租金收入，應(yīng)按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。其中，如果交易合同或協(xié)議中規(guī)定租賃期限跨年度，且租金提前一次性支付的，根據(jù)《實(shí)施條例》第九條規(guī)定的收入與費(fèi)用配比原則，出租人可對(duì)上述已確認(rèn)的收入，在租賃期內(nèi)，分期均勻計(jì)入相關(guān)年度收入。
出租方如為在我國境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)場所、且采取據(jù)實(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得的非居民企業(yè)，也按本條規(guī)定執(zhí)行。
按《實(shí)施條例》第十九條規(guī)定，企業(yè)從事租賃業(yè)務(wù)，年度內(nèi)無論業(yè)務(wù)是否發(fā)生，都要按交易合同或協(xié)議規(guī)定的承租人應(yīng)付租金的日期確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。本條規(guī)定做了本質(zhì)改變，例如2009年A企業(yè)租賃房屋給B企業(yè)，租賃期3年，每年租金10077元，2008年一次收取了3年的租金300萬元。會(huì)計(jì)處理為：2009年確認(rèn)100萬元租金收入，而稅法根據(jù)條例第19條確認(rèn)300萬元收入，屬于稅法同會(huì)計(jì)的差異，應(yīng)在納稅申報(bào)表附表3第5行調(diào)增應(yīng)納稅所得額200萬元。2010、2011兩個(gè)年度應(yīng)該調(diào)減100萬元。而依據(jù)本條款規(guī)定，根據(jù)權(quán)貴發(fā)生制原則，在稅收上可以每年確認(rèn)100萬元收入。
關(guān)于債務(wù)重組收入確認(rèn)問題
企業(yè)發(fā)生債務(wù)重組，應(yīng)在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時(shí)確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。
根據(jù)國稅函[2009]1號(hào)文件的規(guī)定，2003年3月1日之前發(fā)生的債務(wù)重組，不納稅。2008年1月1日以后，根據(jù)財(cái)稅[2009]59號(hào)文件，債轉(zhuǎn)股債務(wù)重組所得符合條件的不繳納企業(yè)所得稅。2003年5月1日以前，2003年3月1日至2008年1月1日，2008年1月1日以后，三個(gè)階段有三種稅收待遇。79號(hào)文明確了債務(wù)重組的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，這對(duì)于企業(yè)實(shí)際操作具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得確認(rèn)和計(jì)算問題
企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入，應(yīng)于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)。轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入扣除為取得該股權(quán)所發(fā)生的成本后，為股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。企業(yè)在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能分配的金額。
主要明確了股權(quán)轉(zhuǎn)讓的納稅又務(wù)發(fā)生時(shí)間。意味著企業(yè)在一定程度上可以自己操控納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間，即使股權(quán)框架協(xié)議已經(jīng)簽訂，
只要股權(quán)變更手續(xù)沒有變更，當(dāng)年不確認(rèn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。
關(guān)于股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得不得扣除留存收益的規(guī)定是屬于重申之前的規(guī)定。
關(guān)于股息、紅利等權(quán)益性投資收益收入確認(rèn)問題
企業(yè)權(quán)益性投資取得股息’紅利等收入，應(yīng)以被投資企業(yè)股東會(huì)或股東大會(huì)作出利潤分配或轉(zhuǎn)股決定的日期，確定收入的實(shí)現(xiàn)。
被投資企業(yè)將股權(quán)(票)溢價(jià)所形成的資本公積轉(zhuǎn)為股本的，不作為投資方企業(yè)的股息、紅利收入，投資方企業(yè)也不得增加該項(xiàng)長期投資的計(jì)稅基礎(chǔ)。
這條規(guī)定解決了股權(quán)轉(zhuǎn)讓中是否包括企業(yè)未分配利潤的問題明確未分配利潤、盈余公積、資本公積(除資本溢價(jià)外)轉(zhuǎn)增資本要確認(rèn)收入。
關(guān)于固定資產(chǎn)投入使用后計(jì)稅基礎(chǔ)確定問題
企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后，由于工程款項(xiàng)尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的，可暫按合同規(guī)定的金額計(jì)人固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊，待發(fā)票取得后進(jìn)行調(diào)整。但該項(xiàng)調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。
與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)――固定資產(chǎn)》的規(guī)定基本一致，但比會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定寬松，即如果發(fā)票取得在固定資產(chǎn)投入使用后12個(gè)月內(nèi)，可以對(duì)固定資產(chǎn)已提折舊按新的計(jì)稅基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定要在辦理竣工決算后，再按實(shí)際成本調(diào)整原來的暫估價(jià)值，但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。
關(guān)于免稅收入所對(duì)應(yīng)的費(fèi)用扣除問題
根據(jù)《實(shí)施條例》第二十七條、第二十八條的規(guī)定，企業(yè)取得的各項(xiàng)免稅收入所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)成本費(fèi)用，除另有規(guī)定者外，可以在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
稅法規(guī)定不征稅收入支出形成的費(fèi)用不允許在稅前扣除，但是未規(guī)定免稅收入對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用不允許扣除。此條規(guī)定就明確了這一點(diǎn)。
企業(yè)籌辦期間不計(jì)算為虧損年度問題
企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度，為開始計(jì)算企業(yè)損益的年度。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營之前進(jìn)行籌辦活動(dòng)期間發(fā)生籌辦費(fèi)用支出，不得計(jì)算為當(dāng)期的虧損，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干稅務(wù)事項(xiàng)銜接問題的通知》(國稅函[2009]98號(hào))第九條規(guī)定執(zhí)行。
體現(xiàn)了稅法在損益的確定上將進(jìn)一步貫徹《實(shí)施條例》第九條權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。由于企業(yè)的損益計(jì)算應(yīng)該從企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營的年度算起，如果企業(yè)只是在開辦期，沒有開始生產(chǎn)經(jīng)營，也無從計(jì)算損益，因此，79號(hào)文作了以上規(guī)定。
從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)計(jì)算問題
對(duì)從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)(包括集團(tuán)公司總部、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等)，其從被投資企業(yè)所分配的股息、紅利以及股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，可以按規(guī)定的比例計(jì)算業(yè)務(wù)招待費(fèi)扣除限額。
對(duì)于從事股權(quán)投資業(yè)務(wù)的企業(yè)，其投資收益和股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得就是其主營業(yè)務(wù)收入，因此可以作為業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除基數(shù)。為7達(dá)到和申報(bào)表的統(tǒng)一，建議將投資收益填列到附表1的主營業(yè)務(wù)收入行次。
增值稅一般納稅人資格認(rèn)定管理辦法
第一條為加強(qiáng)增值稅一般納稅人(以下簡稱一般納稅人)資格認(rèn)定管理，根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。
第二條一般納稅人資格認(rèn)定和認(rèn)定以后的資格管理適用本辦法。
第三條增值稅納稅人(以下簡稱納稅人)，年應(yīng)稅銷售額超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的，除本辦法第五條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。
本辦法所稱年應(yīng)稅銷售額，是指納稅人在連續(xù)不超過12個(gè)月的經(jīng)營期內(nèi)累計(jì)應(yīng)征增值稅銷售額，包括免稅銷售額。
第四條年應(yīng)稅銷售額未超過財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)以及新開業(yè)的納稅人，可以向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。
對(duì)提出申請(qǐng)并且同時(shí)符合下列條件的納稅人，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其辦理一般納稅人資格認(rèn)定：
(一)有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；
(二)能夠按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置賬簿，根據(jù)合法、有效憑證核算，能夠提供準(zhǔn)確稅務(wù)資料。
第五條下列納稅人不辦理一般納稅人資格認(rèn)定：
(一)個(gè)體工商戶以外的其他個(gè)人；
(二)選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的非企業(yè)性單位；
(三)選擇按照小規(guī)模納稅人納稅的不經(jīng)常發(fā)生應(yīng)稅行為的企業(yè)。
第六條納稅人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。
第七條一般納稅人資格認(rèn)定的權(quán)限，在縣(市、區(qū))國家稅務(wù)局或者同級(jí)別的稅務(wù)分局(以下稱認(rèn)定機(jī)關(guān))。
第八條納稅人符合本辦法第三條規(guī)定的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認(rèn)定：
(一)納稅人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期結(jié)束后40日(工作日，下同)內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定表》(見附件11以下簡稱申請(qǐng)表)，申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定。
(二)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認(rèn)定，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。
(三)納稅人未在規(guī)定期限內(nèi)申請(qǐng)一般納稅人資格認(rèn)定的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限結(jié)束后20日內(nèi)制作并送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。
納稅人符合本辦法第五條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》后10日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《不認(rèn)定增值稅一般納稅人申請(qǐng)表》(見附件2)，經(jīng)認(rèn)定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后不辦理一般納稅人資格認(rèn)定。認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)批準(zhǔn)完畢，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。
第九條納稅人符合本辦法第四條規(guī)定的，按照下列程序辦理一般納稅人資格認(rèn)定：
(一)納稅人應(yīng)當(dāng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)申請(qǐng)表，并提供下列資料
1.《稅務(wù)登記證》副本；
2.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員的身份證明及其復(fù)印件；
3.會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格證明或者與中介機(jī)構(gòu)簽訂的記賬協(xié)議及其復(fù)印件；
4.經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或者租賃協(xié)議，或者其他可使用場地證明及其復(fù)印件；
5.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他有關(guān)資料。
(二)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場核對(duì)納稅人的申請(qǐng)資料，經(jīng)核對(duì)一致且申請(qǐng)資料齊全、符合填列要求的，當(dāng)場受理，制作《文書受理回執(zhí)單》，并將有關(guān)資料的原件退還納稅人。
對(duì)申請(qǐng)資料不齊全或者不符合填列要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
(三)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理納稅人申請(qǐng)以后，根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，并制作查驗(yàn)報(bào)告。
查驗(yàn)報(bào)告由納稅人法定代表人(負(fù)責(zé)人或者業(yè)主)、稅務(wù)查驗(yàn)人員共同簽字(簽章)確認(rèn)。
實(shí)地查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名或者兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員同時(shí)到場。
實(shí)地查驗(yàn)的范圍和方法由各省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定并報(bào)國家稅務(wù)總局備案。
(四)認(rèn)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成一般納稅人資格認(rèn)定，并由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作、送達(dá)《稅務(wù)事項(xiàng)通知書》，告知納稅人。
第十條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在一般納稅人《稅務(wù)登記證》副本“資格認(rèn)定”欄內(nèi)加蓋“增值稅一般納稅人”戳記(附件3)。
“增值稅一般納稅人”戳記印色為紅色，印模由國家稅務(wù)總局制定。
第十一條納稅人自認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)定為一般納稅人的次月起(新
開業(yè)納稅人自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)的當(dāng)月起)，按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第四條的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅額，并按照規(guī)定領(lǐng)購、使用增值稅專用發(fā)票。
第十二條除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，納稅人一經(jīng)認(rèn)定為一般納稅人后，不得轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。
‘
第十三條主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以在一定期限內(nèi)對(duì)下列一般納稅人實(shí)行納稅輔導(dǎo)期管理：
(一)按照本辦法第四條的規(guī)定新認(rèn)定為一般納稅人的小型商貿(mào)批發(fā)企業(yè)；
(二)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他一般納稅人。納稅輔導(dǎo)期管理的具體辦法由國家稅務(wù)總局另行制定。
第十四條本辦法自2010年3月20日起執(zhí)行?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于印發(fā)的通知》(國稅明電[1993]52號(hào)、國稅發(fā)[1994]59號(hào))，《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅一般納稅人申請(qǐng)認(rèn)定辦法的補(bǔ)充規(guī)定》(國稅明電[1993]60號(hào))，《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(增值稅一般納稅人年審辦法)的通知》(國稅函[1998]156號(hào))，《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的增值稅一般納稅人資格認(rèn)定問題的通知》(國稅函[2002]326號(hào))同時(shí)廢止。
(國家稅務(wù)總局令第22號(hào)；2010年2月10日)
外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收管理暫行辦法
第一條為規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則，以及相關(guān)稅收法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法所稱外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，是指按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在工商行政管理部門登記或經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，設(shè)立在中國境內(nèi)的外國企業(yè)(包括港澳臺(tái)企業(yè))及其他組織的常駐代表機(jī)構(gòu)(以下簡稱代表機(jī)構(gòu))。
第三條代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就其歸屬所得依法申報(bào)繳納企業(yè)所得稅，就其應(yīng)稅收入依法申報(bào)繳納營業(yè)稅和增值稅。
第四條代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取工商登記證件(或有關(guān)部門批準(zhǔn))之日起30日內(nèi)，持以下資料，向其所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記：
(一)工商營業(yè)執(zhí)照副本或主管部門批準(zhǔn)文件的原件及復(fù)印件；
(二)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本原件及復(fù)印件；
(三)注冊(cè)地址及經(jīng)營地址證明(產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議)原件及其復(fù)印件；如為自有房產(chǎn)，應(yīng)提權(quán)證或買賣契約等合法的產(chǎn)權(quán)證明原件及其復(fù)印件；如為租賃的場所，應(yīng)提供租賃協(xié)議原件及其復(fù)印件，出租人為自然人的還應(yīng)提權(quán)證明的原件及復(fù)印件；
(四)首席代表(負(fù)責(zé)人)護(hù)照或其他合法身份證件的原件及復(fù)印件；
(五)外國企業(yè)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的相關(guān)決議文件及在中國境內(nèi)設(shè)立的其他代表機(jī)構(gòu)名單(包括名稱、地址、聯(lián)系方式、首席代表姓名等)；
(六)稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他資料。
第五條代表機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化或者駐在期屆滿、提前終止業(yè)務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照稅收征管法及相關(guān)規(guī)定，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理變更登記或者注銷登記；代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記前，就其清算所得向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)并依法繳納企業(yè)所得稅。
第六條代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門的規(guī)定設(shè)置賬薄，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算，并應(yīng)按照實(shí)際履行的功能和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相配比的原則，準(zhǔn)確計(jì)算其應(yīng)稅收入和應(yīng)納稅所得額，在季度終了之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、營業(yè)稅，并按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定的納稅期限，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)據(jù)實(shí)申報(bào)繳納增值稅。
第七條對(duì)賬簿不健全，不能準(zhǔn)確核算收入或成本費(fèi)用'以及無法按照本辦法第六條規(guī)定據(jù)實(shí)申報(bào)的代表機(jī)構(gòu)，稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)采取以下兩種方式核定其應(yīng)納稅所得額：
(一)按經(jīng)費(fèi)支出換算收入：適用于能夠準(zhǔn)確反映經(jīng)費(fèi)支出但不能準(zhǔn)確反映收入或成本費(fèi)用的代表機(jī)構(gòu)。
1.計(jì)算公式：
收入額=本期經(jīng)費(fèi)支出額／(1-核定利潤率-營業(yè)稅稅率)；
應(yīng)納企業(yè)所得稅額=收入額×核定利潤率×企業(yè)所得稅稅率。
2.代表機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出額包括：在中國境內(nèi)、外支付給工作人員的工資薪金、獎(jiǎng)金、津貼、福利費(fèi)、物品采購費(fèi)(包括汽車、辦公設(shè)備等固定資產(chǎn))、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、房租、設(shè)備租賃費(fèi)、交通費(fèi)、交際費(fèi)、其他費(fèi)用等。
(1)購置固定資產(chǎn)所發(fā)生的支出，以及代表機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)或者搬遷等原因所發(fā)生的裝修費(fèi)支出，應(yīng)在發(fā)生時(shí)一次性作為經(jīng)費(fèi)支出額換算收入計(jì)稅。
(2)利息收入不得沖抵經(jīng)費(fèi)支出額；發(fā)生的交際應(yīng)酬費(fèi)，以實(shí)際發(fā)生數(shù)額計(jì)入經(jīng)費(fèi)支出額。
(3)以貨幣形式用于我國境內(nèi)的公益、救濟(jì)性質(zhì)的捐贈(zèng)、滯納金、罰款，以及為其總機(jī)構(gòu)墊付的不屬于其自身業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用不應(yīng)作為代表機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)支出額；
(4)其他費(fèi)用包括：為總機(jī)構(gòu)從中國境內(nèi)購買樣品所支付的樣品費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)用；國外樣品運(yùn)往中國發(fā)生的中國境內(nèi)的倉儲(chǔ)費(fèi)用、報(bào)關(guān)費(fèi)用；總機(jī)構(gòu)人員來華訪問聘用翻譯的費(fèi)用；總機(jī)構(gòu)為中國某個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)由代表機(jī)構(gòu)支付的購買標(biāo)書的費(fèi)用，等等。
(二)按收入總額核定應(yīng)納稅所得額：適用于可以準(zhǔn)確反映收入但不能準(zhǔn)確反映成本費(fèi)用的代表機(jī)構(gòu)。計(jì)算公式：
應(yīng)納企業(yè)所得稅額=收入總額×核定利潤率×企業(yè)所得稅稅率。
第八條代表機(jī)構(gòu)的核定利潤率不應(yīng)低于15％。采取核定征收方式的代表機(jī)構(gòu)，如能建立健全會(huì)計(jì)賬簿，準(zhǔn)確計(jì)算其應(yīng)稅收入和應(yīng)納稅所得額，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，可調(diào)整為據(jù)實(shí)申報(bào)方式。
第九條代表機(jī)構(gòu)發(fā)生增值稅、營業(yè)稅應(yīng)稅行為，應(yīng)按照增值稅和營業(yè)稅的相關(guān)法規(guī)計(jì)算繳納應(yīng)納稅款。
第十條代表機(jī)構(gòu)需要享受稅收協(xié)定待遇，應(yīng)依照稅收協(xié)定以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(非居民享受稅收協(xié)定待遇管理辦法(試行))的通知》(國稅發(fā)[2009]124號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理，并應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定的時(shí)限辦理納稅申報(bào)事宜。
第十一條本辦法自2010年1月1日起施行。原有規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于加強(qiáng)外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)稅收征管有關(guān)問題的通知》(國稅發(fā)[1996]165號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收管理問題的通知》(國稅發(fā)[2003]28號(hào))以及《國家稅務(wù)總局關(guān)于外國政府等在我國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)免稅審批程序有關(guān)問題的通知》(國稅函[2008]945號(hào))廢止，各地不再受理審批代表機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅免稅申請(qǐng)，并按照本辦法規(guī)定對(duì)已核準(zhǔn)免稅的代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理。
【關(guān)鍵詞】祛疤硅酮凝膠；彈力套；增生性瘢痕；防治
【中圖分類號(hào)】R453【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1004-4949（2013）08-189-02
疤痕是組織損傷修復(fù)的必然過程，然而過度疤痕增生不僅給患者造成痛苦，還給醫(yī)療工作帶來很大負(fù)擔(dān)。如何防治疤痕過度增生一直是創(chuàng)傷修復(fù)領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)，近些年在疤痕防治方面采用聯(lián)合療法取得了較滿意的療效，但終因本病發(fā)生機(jī)理比較復(fù)雜，目前尚無規(guī)范化治療方法。因此，探索一套能提高療效、降低復(fù)發(fā)率的比較完善的治療方案是眾多研究者追求的目標(biāo)，2011年我科應(yīng)用祛疤硅酮凝膠，彈力套防治增生性瘢痕，取得很好效果，現(xiàn)報(bào)道如下：
1 一般資料
我科于2011年6月至2012年3月收治的燒燙傷后瘢痕增生患者共138例，男80例，女58例，年齡2歲―50歲。時(shí)間為燒傷創(chuàng)面愈合后2周至1年。138例203個(gè)部位分布：頭面28部位，頸25部位，胸腹23部位，四肢115部位，背12部位。
2方法與結(jié)果
2.1方法：燒傷創(chuàng)面愈合后每日用溫水清洗皮膚2次，將祛疤硅酮凝膠少量涂抹在疤痕皮膚上，每日3次，連續(xù)使用。愈合后的疤痕皮膚14-20天后涂祛疤硅酮凝膠少許用超聲波導(dǎo)入儀按摩一次，每次5―15分鐘，每日3次，3個(gè)月為一療程。彈力套依不同部位，分別制成面罩，頸套，手套等，創(chuàng)面愈合涂藥后立即應(yīng)用，在患者能忍受，遠(yuǎn)隔部位血循環(huán)良好的前提下，盡可能地加壓包扎，一般壓力在3.30 kPa左右，應(yīng)24 h持續(xù)使用，除非洗澡以外不要解開。
2.2效果評(píng)定：患者治療期間均強(qiáng)調(diào)肢體關(guān)節(jié)的主動(dòng)、被動(dòng)功能鍛煉，治療6 個(gè)月后判斷療效. 觀察疤痕的自覺癥狀、顏色、厚度、硬度、關(guān)節(jié)的活動(dòng)度（角度測量）.療效評(píng)價(jià)[1]有效：瘙癢減輕或消失、色澤轉(zhuǎn)淡或接近正常、厚度變窄30%以上，質(zhì)變軟、肘關(guān)節(jié)伸直達(dá)130度，屈曲達(dá)60度；無效：疤痕在自覺癥狀、顏色、厚度、硬度、關(guān)節(jié)的活動(dòng)度達(dá)不到有效標(biāo)準(zhǔn)者。
3結(jié)果
本組病例治療6個(gè)月后瘙癢、顏色、厚度、硬度總有效率如下：
3.1顯效：瘢痕質(zhì)地軟，色澤變淡，較平，搔癢刺痛癥狀明顯減輕或消失。約87%。
3.2有效：瘢痕質(zhì)地軟，色澤變淡，厚度有所減輕，搔癢刺痛癥狀有一定程度所減輕。約13%。
3.3無效：瘢痕質(zhì)地硬，色澤無明顯變化，有明顯增生。本組病例無效為0.
4討論
疤痕是創(chuàng)傷后組織修復(fù)的必然產(chǎn)物。疤痕增生以創(chuàng)傷愈合后前3～6個(gè)月最為明顯，表現(xiàn)為疤痕色紅、質(zhì)硬、痛癢癥狀明顯，突出皮膚表面生長，一般持續(xù)1～2年逐漸變平軟[2]。疤痕組織在病理組織上是一種血液循環(huán)不良，結(jié)構(gòu)異常，神經(jīng)、血管分布錯(cuò)亂的組織，大部分組織細(xì)胞處于一種缺氧狀態(tài)，主要表現(xiàn)為膠原的過度合成和沉積。故調(diào)控膠原的合成及如何引導(dǎo)膠原有序排列是防治疤痕的重點(diǎn)。影響疤痕形成、發(fā)展及成熟軟化的因素很多 ，疤痕形成機(jī)制尚未闡明。因而 ，指導(dǎo)臨床的治療手段雖有一定的療效 ，但均有其局限性。 傳統(tǒng)的治療疤痕的方法是手術(shù)切除配合長效激素局部注射、放射療法等 ，可抑制成纖維細(xì)胞增殖及膠原合成 ，但對(duì)機(jī)體有一定的損害作用 ，也難控疤痕復(fù)發(fā)。臨床常用的壓力療法對(duì)防治疤痕的過度增殖有一定療效 ，也因難以達(dá)到治療所需的壓力、關(guān)節(jié)活動(dòng)受限、面頸部不便加壓等缺點(diǎn)而受到限制。我們采用手法按摩聯(lián)外涂祛疤硅酮凝膠治療早期增生性疤痕，在治療中根據(jù)不同時(shí)期的疤痕采用不同的按摩手法與力度。 對(duì)于1個(gè)月以內(nèi)的疤痕，我們采用經(jīng)穴按摩中的抹法，用單手拇指順著疤痕方向上下或左右往返移動(dòng)，力度偏輕，著力于表皮； 1～3個(gè)月的疤痕，主要采用揉按法、指壓法，以美容指對(duì)疤痕進(jìn)行左右、前后的內(nèi)旋或外旋揉動(dòng)點(diǎn)按，要求中等力度，用力輕而不浮，重而不滯； 對(duì)于3個(gè)月以上，質(zhì)硬且明顯突出皮面的疤痕，則采用經(jīng)穴按摩點(diǎn)法中的屈指法，即以中指、無名指或拇指屈曲，以屈曲的骨突部位著力于患處，沿垂直方向施力，為強(qiáng)力點(diǎn)法，力量要持續(xù)、深透，以患者最大的承受能力為標(biāo)準(zhǔn)。采用傳統(tǒng)經(jīng)穴美容按摩的手法，疏通疤痕局部的經(jīng)絡(luò)，增強(qiáng)疤痕皮膚氧的代謝，消腫止痛，經(jīng)穴按摩還能加強(qiáng)患處局部循環(huán)，使局部組織溫度升高，在加強(qiáng)循環(huán)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)因損傷而引起的血腫、水腫的吸收，促進(jìn)損傷組織的修復(fù)；而治療中所采用的強(qiáng)力點(diǎn)法、指壓法，可達(dá)深層組織，引起結(jié)締組織纖維之間的運(yùn)動(dòng)，從而達(dá)到松解疤痕組織和深層組織的粘連的作用，并減輕局部水腫。在深層皮膚損傷的修復(fù)過程中及之后，疤痕組織可能阻斷神經(jīng)、血管和淋巴系統(tǒng)。經(jīng)穴按摩的屈指法力量深透、持續(xù)，可以幫助真皮層的膠原纖維進(jìn)行重排，通過重排膠原纖維和促進(jìn)皮膚在其他淺表結(jié)構(gòu)之上運(yùn)動(dòng)，可防止這種阻斷引起的問題。通過每周拍攝的相片資料、疤痕顏色及質(zhì)地變化等進(jìn)行效果評(píng)價(jià)，可以發(fā)現(xiàn)：在治療1個(gè)月時(shí)治療組疤痕已大部分軟化，痛癢明顯減輕；至第2個(gè)月時(shí)疤痕顏色轉(zhuǎn)暗，充血減輕，顯露的毛細(xì)血管網(wǎng)減少，質(zhì)地變松軟，增生的疤痕表皮起皺折，部分開始萎縮；至第3個(gè)月時(shí)大部分顏色轉(zhuǎn)白或接近膚色，疤痕組織平軟，痛癢消失。經(jīng)對(duì)照研究說明配合按摩治療組疤痕軟化快，消退提前，效果穩(wěn)定無明顯副作用患者滿意率高。
參考文獻(xiàn)
[1]盛志勇.危重?zé)齻委熍c康復(fù)學(xué)[M].北京： 科學(xué)出版社，2000：392-403.
全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額的計(jì)劃管理，強(qiáng)化政府人事部門宏觀調(diào)控職能，使計(jì)劃管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，特制定本暫行辦法。
第二條 全民所有制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)和工資總額計(jì)劃（以下簡稱計(jì)劃），是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的重要組成部分，在國家勞動(dòng)工資計(jì)劃中單列，由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé)編制和管理，實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。
第三條 計(jì)劃管理范圍是：
（一）各級(jí)國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體；
（二）上述機(jī)關(guān)、團(tuán)體所屬的事業(yè)單位；
（三）國家規(guī)定的其他應(yīng)納入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位計(jì)劃管理的部門和單位。
第四條 計(jì)劃工作的基本任務(wù)：
（一）貫徹執(zhí)行計(jì)劃期黨和國家提出的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展任務(wù)和重大方針政策。
（二）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃要求，編制機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工人數(shù)、工資總額的長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工人數(shù)和工資總額增長幅度。
（三）貫徹按勞分配原則，合理確定調(diào)整部門、地區(qū)以及各類人員之間的工資關(guān)系。
（四）按照節(jié)約、高效的原則，合理配置人力資源，調(diào)整職工隊(duì)伍的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
（五）根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的要求，不斷改革和完善計(jì)劃管理體制。
第二章 計(jì) 劃 指 標(biāo)
第五條 計(jì)劃由下列主要指標(biāo)構(gòu)成：
（一）基期末預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)；
（二）計(jì)劃期計(jì)劃增加（減少）數(shù)；
（三）計(jì)劃期末計(jì)劃到達(dá)數(shù)。
第六條 計(jì)劃期職工人數(shù)增減包括：
（一）新增職工：
1.國家統(tǒng)一分配的人員；2.社會(huì)招收人員；3.調(diào)入人員；
4.成建制劃入的人員；5.其他人員。
（二）減少職工：
1.自然減員減少的人員；2.調(diào)出人員；3.成建制劃出的人員；4.其他人員。
第七條 計(jì)劃期工資總額增減包括：
（一）新增工資總額：
1.增加職工增資；2.轉(zhuǎn)正定級(jí)增資；3.工齡、教齡、護(hù)齡津貼增長；
4.國家統(tǒng)一安排的新增工資項(xiàng)目；5.上年增資項(xiàng)目翹尾；6.晉職晉級(jí)增資；
7.增加獎(jiǎng)金；8.成建制劃入的工資額；9.國家規(guī)定的其他項(xiàng)目。
（二）減少工資總額：
1.減人減少工資；2.掉尾工資；3.減補(bǔ)員工資差額；
4.超編制單位的工資核減；5.成建制劃出的工資額；6.其他。
第三章 計(jì)劃編制
第八條 編制計(jì)劃須具備下列資料：
（一）基期計(jì)劃執(zhí)行情況；
（二）基期和計(jì)劃期國民生產(chǎn)總值、國民收入、社會(huì)總產(chǎn)值、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù)；
（三）基期和計(jì)劃期社會(huì)商品零售物價(jià)指數(shù)、職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)預(yù)計(jì)到達(dá)數(shù)和計(jì)劃數(shù)；
（四）基期城鄉(xiāng)居民生活水平變動(dòng)情況及計(jì)劃期國家提高城鄉(xiāng)居民生活水平的有關(guān)政策、措施；
（五）計(jì)劃期各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域及有關(guān)政策規(guī)定；
（六）就業(yè)結(jié)構(gòu)及職業(yè)需求結(jié)構(gòu)與數(shù)量；
（七）財(cái)政收支情況；
（八）行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)開支情況；
（九）機(jī)構(gòu)、編制定員情況；
（十）新增勞動(dòng)力資源，特別是干部資源狀況及可供機(jī)關(guān)事業(yè)單位利用程度。
第四章 計(jì) 劃 報(bào) 批
第九條 報(bào)批計(jì)劃按下列程序和要求進(jìn)行；
（一）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)的人事部門，根據(jù)人事部提出的編制計(jì)劃的指導(dǎo)原則和政策，按照國家下達(dá)的控制數(shù)字和表式要求結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，在計(jì)劃部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過科學(xué)的預(yù)測分析自下而上地編制計(jì)劃草案，并附文字報(bào)告和詳細(xì)說明，于每年九月底以前報(bào)送人事部。同時(shí)，抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門。
（二）人事部在匯總、審核各地區(qū)、各部門計(jì)劃草案的基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合平衡，提出分地區(qū)、分部門計(jì)劃建議方案。
（三）人事部通過一定形式聽取地區(qū)、部門意見后，對(duì)計(jì)劃建議方案進(jìn)行必要的調(diào)整，按要求時(shí)間報(bào)國家計(jì)委，同時(shí)抄送勞動(dòng)部，由國家計(jì)委綜合平衡后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）。
第五章 計(jì)劃的下達(dá)和調(diào)整
第十條 各地區(qū)、各部門在接到人事部下達(dá)的計(jì)劃后，應(yīng)盡快將計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到基層。
第十一條 各級(jí)人事部門在下達(dá)計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)將計(jì)劃抄送同級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)部門和有關(guān)開戶銀行。
第十二條 各地區(qū)、各部門在執(zhí)行計(jì)劃過程中，如發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與實(shí)際不符確需調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)于當(dāng)年八月底前向人事部提出調(diào)整計(jì)劃的報(bào)告，人事部應(yīng)及時(shí)批復(fù)。未經(jīng)人事部批準(zhǔn)，不得自行修改計(jì)劃。
第六章 計(jì) 劃 管 理
第十三條 凡屬本辦法《第七條》和《第八條》規(guī)定增加的職工和工資，均應(yīng)納入計(jì)劃管理范圍。未經(jīng)國家核準(zhǔn)不得超計(jì)劃增人、增資。
第十四條 根據(jù)編制定員確定增人指標(biāo)。凡已滿編或超編的單位，除國家另有規(guī)定外，一律不分配增人指標(biāo)。確需增人時(shí)，須先申請(qǐng)?jiān)黾泳幹啤３巻挝灰鹉旰藴p其職工人數(shù)和工資總額。
第十五條 中央、國務(wù)院駐地方的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，根據(jù)工作需要和國家規(guī)定接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和城鎮(zhèn)復(fù)退軍人時(shí)，其勞動(dòng)指標(biāo)由當(dāng)?shù)赜枰詣潛堋?/p>
第十六條 國家下達(dá)的年度計(jì)劃指標(biāo)（含自然減員指標(biāo)）除國家另有規(guī)定外不得跨年度使用。
第十七條 補(bǔ)充自然減員指標(biāo)，由各地區(qū)、各部門按照國家有關(guān)規(guī)定使用。
第七章 計(jì)劃的監(jiān)督與檢查
第十八條 各地區(qū)、各部門的人事部門應(yīng)根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查與考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。每年集中檢查兩次：第一次在第三季度；第二次在下年的第一季度。每次的檢查結(jié)果（附詳細(xì)說明），以書面形式報(bào)送人事部。
第十九條 各級(jí)人事計(jì)劃部門，要制定具體指標(biāo)，定期對(duì)下級(jí)人事計(jì)劃部門的工作進(jìn)行考核和評(píng)估。
第二十條 必須維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮審計(jì)、銀行等部門的監(jiān)督作用。對(duì)于亂開口子，超計(jì)劃增人增資的地區(qū)、部門，除在安排下年度計(jì)劃時(shí)，相應(yīng)核減其指標(biāo)外，還應(yīng)視情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任單位，給予通報(bào)批評(píng)。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃、成績顯著的單位，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第八章 計(jì) 劃 統(tǒng) 計(jì)
第二十一條 統(tǒng)計(jì)資料是編制計(jì)劃的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)是檢查和控制計(jì)劃執(zhí)行情況的重要手段。各級(jí)人事部門必須按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)地搜集、整理和分析統(tǒng)計(jì)資料，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門，為研究問題，制定政策、指導(dǎo)工作提供依據(jù)。
第九章 附 則
第二十二條 各地區(qū)、各部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
