發(fā)布時(shí)間：2023-01-13 01:41:59
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的法律意識調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
調(diào)查目的：
分析和認(rèn)識大學(xué)生法律意識的現(xiàn)狀，是培養(yǎng)和塑造當(dāng)代大學(xué)生法律意識的前提和基礎(chǔ)，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在中國依法治國的道路上，大學(xué)生法律意識的高低起著重要的作用，同時(shí)又可以映射出法制貫徹的效果。當(dāng)代大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和發(fā)展的重要時(shí)期。這一時(shí)期，大學(xué)生急需在學(xué)校的正確教育和引導(dǎo)下，不斷學(xué)習(xí)，努力提高和完善自己的思想道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)培養(yǎng)。當(dāng)前我國大學(xué)生大都重視專業(yè)課的學(xué)習(xí),而對法律基礎(chǔ)課不予以重視。同時(shí)大學(xué)生法律觀點(diǎn)偏差,法制觀念淡薄。很多大學(xué)生在他們的權(quán)利受到侵害時(shí)會(huì)選擇極端的方法，而不是用合法的法律手段去爭取他們的利益，這就會(huì)使大學(xué)生的法律意識會(huì)越來越淡，導(dǎo)致高等院校呈現(xiàn)出逐年上升的違法犯罪現(xiàn)象。為了提高當(dāng)代大學(xué)生的法律意識，更好的把我國建設(shè)成為法治國家.
調(diào)查對象：
此次調(diào)查對象為當(dāng)代大學(xué)的本科在校大學(xué)生。
調(diào)查方式：
采用填寫調(diào)查問卷的方式。為了使調(diào)查能夠真實(shí)、客觀的反應(yīng)調(diào)查者的思想，我們對法律各個(gè)方面問題都進(jìn)行了認(rèn)真篩選，對相關(guān)法律專業(yè)術(shù)語也用通俗易懂的文字表達(dá)。被調(diào)查者回答問題的方式主要是采用封閉式的回答方式，即預(yù)先設(shè)計(jì)好四種可能答案，將這些答案全部列于問題下面，由被調(diào)查者從中選擇一種答案作為自己的答案，均為單選題。本次調(diào)查不記名，調(diào)查內(nèi)容除了對法律問題的回答外，還包括性別、年級、專業(yè)等基本情況，以便我們做比較研究，調(diào)查問卷共發(fā)放 220份，收回有效的調(diào)查問卷共203份。
您從何時(shí)開始接觸法律的?
A 小學(xué)16% B 初中29% C高中16% D大學(xué)39%
分析：可以看出大學(xué)生接觸法律的年齡普遍偏高，很晚才開始了解法律知識。只有少數(shù)人是從小接受法律的熏陶。
您認(rèn)為法律與你的學(xué)習(xí)和生活有關(guān)系嗎 ?
A 關(guān)系密切51% B 關(guān)系不大37% C 沒關(guān)系9% D 不知道，說不清3%
分析：大多是都認(rèn)為法律與我們的生活是密切相關(guān)的。說明我們當(dāng)代大學(xué)生還是比較重視法律的。還有一點(diǎn)同學(xué)認(rèn)為不知道，說明自己不知道自己的想法，這是一種不良現(xiàn)象，作為一個(gè)大學(xué)生連自己的想法也不知道，可想而知這是很可怕的事，這一體現(xiàn)出了我國教育應(yīng)試的失敗。
對我國的法律體系認(rèn)識程度有多少?能清楚說出我國的幾部大法嗎?
A 高;能23% B 中;勉強(qiáng)能61% C還可以，一般的能14% D低;不能
分析：對我國比較重要的法律大學(xué)生大多都知道，不知道的人幾乎沒有。
您的法律知識主要從何而來?
A 學(xué)校上課和宣傳42% B 家庭教育15% C 社會(huì)宣傳(廣播、電視、報(bào)紙)42% D 其他1%
分析：大學(xué)生的法律知識大多來源于學(xué)校，家庭教育很有幫助，總之大學(xué)生獲得法律知識的途徑較多。社會(huì)宣傳也有很好的效果。 5.您知道自己有哪些具體的權(quán)利義務(wù)嗎?
A 全部知道9% B主要的知道40% C小部分知道40% D 不太清楚11%
分析：對于自生的權(quán)利和義務(wù)知道的占大多是說明大家的法律意識和維權(quán)意識相當(dāng)強(qiáng)。
您知道全國法制宣傳日是哪一天?
A 3月15日 4% B 11月1日4% C 12月4日67% D 不知道25%
分析：大多是大學(xué)生都知道法制宣傳日，也有少數(shù)人根本不了解。說明一些大學(xué)生不夠誠實(shí)，明明對法律專業(yè)方面的知識不太了解還是要裝的自己很有法律常識，不過有很多大學(xué)生還是不知道法制宣傳日，這說明大家對法律不夠重視。
在生活中遇到侵害自己權(quán)益的事情時(shí)，您會(huì)如何處理?
A向親人，朋友，老師求助40% B忍一時(shí)風(fēng)平浪靜，退一步海闊天空，自認(rèn)倒霉了。20% C 犯我者，雖遠(yuǎn)必誅，用武力解。34% D向有關(guān)部門尋求法律保護(hù)6%
分析：生活中遇到侵犯自己權(quán)益的事大多數(shù)大學(xué)生選擇向親友和老師尋求
幫助，而很少的人選擇用法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，說明了我們當(dāng)代的大學(xué)生用法維權(quán)意識較差，獨(dú)立自主解決問題的能力不高，易沖動(dòng)。
您認(rèn)為在現(xiàn)實(shí)生活中法律是否重要
A、非常重要，國無法不行40% B、我們的生活離不開法律46% C、一般，可有可無的東西10% D、基本沒用，法律不如關(guān)系有用4%
分析：法律的重要性是被當(dāng)代大學(xué)生普遍認(rèn)可的，只有少數(shù)幾個(gè)人認(rèn)為法律不重要。說明當(dāng)代大學(xué)生的法律意識在逐年上升。
對于法院、檢察院、公安局等執(zhí)法機(jī)關(guān)，您的態(tài)度是
A、充分信任10% B、比較信任61% C、除非不得已，不跟他們打交道26% D、不信任3%
您認(rèn)為對法律的執(zhí)行哪些監(jiān)督是最有效的
A、報(bào)刊、電視、廣播等新聞輿論監(jiān)督42% B、黨委、政府、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督22% C、群眾監(jiān)督26% D、執(zhí)法機(jī)關(guān)自我監(jiān)督10%
分析：對于這個(gè)問題的看法大學(xué)生有各自不同的看法，但是支持社會(huì)輿論的人占大多是。說明政府自己監(jiān)督自己是不被當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)可的，我們更加相信群眾的眼睛和媒體輿論的力量。
你認(rèn)為法律意識與教育程度有關(guān)嗎
A 有密切的關(guān)系57% B有一點(diǎn)關(guān)系27% C毫無關(guān)系13% D不太清楚3%
分析：大多數(shù)的學(xué)生都認(rèn)為大學(xué)生的法律意識與教育有著密切的關(guān)系。
你認(rèn)為不少大學(xué)生法律意識欠缺的原因是
A 社會(huì)還不夠發(fā)展24% B 家長、老師等人的影響16% C 高等考試教育制度不合理40% D 自身要求過低20%
分析：本題說明約有2/5的大學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生法律意識之所以欠缺是因?yàn)榻逃贫鹊牟缓侠?，也?/5的大學(xué)生認(rèn)為自身要求過低也是一個(gè)比較重要的原因。
如果有法律意識方面的社團(tuán)，你是否會(huì)參加
A 積極參加30% B 參加42% C 消極參加15% D不參加13%
分析：有超過70%的學(xué)生都很愿意參加法律活動(dòng)。說明大家比較喜歡參加實(shí)踐活動(dòng)不喜歡只是純理論的教育。當(dāng)代大學(xué)生每天都在教室里面接受理論知識現(xiàn)在早就想出來實(shí)踐活動(dòng)了，所以這一點(diǎn)是每一個(gè)大學(xué)生的心聲。
你認(rèn)為法律的主要作用是
A 保護(hù)權(quán)利34% B懲治犯罪26% C維護(hù)社會(huì)治安37% D不清楚3%
分析：大學(xué)生對法律的作用認(rèn)識各有不同，也有極少數(shù)的大學(xué)生根本不了解法律的作用。其實(shí)法律存在的本身就是為了讓每一個(gè)人都能健康、快樂、自由、幸福、有尊嚴(yán)的活著。讓整個(gè)社會(huì)都能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行、和諧發(fā)展，讓那些壞人得到應(yīng)有的教育懲罰不是目的，教育才是根本。
你覺得自己的法律知識豐富嗎
A非常豐富10% B比較豐富40% C一般42% D比較匱乏8%
您覺得了解法律基本知識對我們有意義嗎?
A沒有，法律離我很遠(yuǎn)，我們還沒有進(jìn)入社會(huì)，以后再了解也不遲18% B意義不大，可以用法律維護(hù)自身權(quán)利的地方太少了61% C有意義，但是我基本不尋求法律途徑解決問題11% D有，法律常常幫我解決實(shí)際問題10%
分析：盡管多數(shù)大學(xué)生比較贊同應(yīng)當(dāng)了解更多的法律知識但是與此同時(shí)他們并不選擇用法律的途徑來解決問題。看見大學(xué)生還是不太信任我國現(xiàn)在的法律。
您覺得下列哪部法律與我們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)系最大?
A 民法65% B 繼承法1%C 合同法2% D 婚姻法1% E 刑法18% F 保險(xiǎn)法2% H 公司法6% I 勞動(dòng)法3% J 反不正當(dāng)競爭法1%K 治安管理處罰法1%
分析：大多數(shù)同學(xué)都認(rèn)為民法比較重要，可見我們當(dāng)代大學(xué)生法律知識還是不多。不過我們的調(diào)查問卷也存在很多問題。
你認(rèn)為造成大學(xué)生法律教育薄弱的主要原因是什么?
A、社會(huì)不良風(fēng)氣的影響27% B、貧富懸殊是產(chǎn)生犯罪的土壤，影響了教育效果21% C、個(gè)人自覺性是根源12% D、法律教育活動(dòng)本身的局限性40%
分析：當(dāng)代大學(xué)生認(rèn)為，現(xiàn)在的大學(xué)生法律意識薄弱的原因主要是法律教育活動(dòng)本身具有局限性。
問答題， 你認(rèn)為大學(xué)生在法律意識上存在哪些問題?你對提高大學(xué)生法律意識有哪些建議?
分析：問題:當(dāng)代大學(xué)生法律意識比較薄弱，自身要求太低，認(rèn)為法律的作用不大，積極性不高。
建議：多開展與法律有關(guān)的活動(dòng)如講座、知識競賽，高校開設(shè)基礎(chǔ)法律知識課程，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)多關(guān)注有關(guān)法律方面的電視節(jié)目(如：CCTV12、法制頻道等)。
調(diào)查總結(jié)：
綜合本次調(diào)查問卷，可以看出當(dāng)代大學(xué)生接觸法律的年齡偏高，對法律知識的了解較為缺乏，法律意識總體來說比較薄弱，遇到問題并不習(xí)慣于使用法律的武器來解決。但對于我國公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等國家機(jī)關(guān)持比較信任的態(tài)度，也反映出了當(dāng)代大學(xué)生的法制觀念在逐年上升。問卷也同時(shí)反映出了，他們認(rèn)為自己法律意識比較薄弱，法律意識，是人們的法律觀點(diǎn)和法律情感的總和，其內(nèi)容包括對法的本質(zhì)、作用的看法，對現(xiàn)行法律的要求和態(tài)度，對法律的評價(jià)和解釋，對自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識，對某種行為是否合法的評價(jià)，關(guān)于法律現(xiàn)象的知識以及法制觀念等。大學(xué)生法律意識是大學(xué)生群體對法、法律或其現(xiàn)象的反應(yīng)形式，即心理、知識、觀點(diǎn)和思想，包括對法律的情感、認(rèn)知、評價(jià)和信仰等的內(nèi)心體驗(yàn)。
大學(xué)生作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是未來社會(huì)的支撐主體，其法律意識如何，直接影響到公民的法律素質(zhì)和整個(gè)社會(huì)法治文明的程度。從年齡上講，大學(xué)生是一個(gè)橫跨青年和成年的群體，由于尚未形成成熟、科學(xué)的人生觀和世界觀，其法律意識帶有明顯的易變性和不成熟性。加之歷史原因、外部環(huán)境以及大學(xué)生自身素質(zhì)等因素的影響和制約，個(gè)別大學(xué)生的法律意識和行為與社會(huì)要求存在一定的偏差。因此，準(zhǔn)確地了解和掌握當(dāng)代大學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀和法律需求，對于提高法律教育的針對性，切實(shí)
本課是教育部“信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用項(xiàng)目”在貴陽實(shí)驗(yàn)區(qū)貴陽鐵路分局一中的研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目之一。
本課來源于人民教育出版社出版的思想政治初中二年級（下），第十二課《公民在經(jīng)濟(jì)生活中的權(quán)利和義務(wù)》中的第三框，本框主要闡述了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在我國法律體系中的重要地位，介紹了我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者的六項(xiàng)重要權(quán)利。
二、學(xué)習(xí)者分析
本階段的孩子具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識，參與社會(huì)生活中各種活動(dòng)的意識也較強(qiáng)，并積極付諸行動(dòng)，相比較而言，交往的能力則有待提高。例如，日常生活中他們儼然是積極的消費(fèi)者，但面對消費(fèi)過程中遇到的侵權(quán)行為，卻缺乏依法維權(quán)的意識和能力。
三、教學(xué)目標(biāo)及其對應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)
教學(xué)目標(biāo)
l通過學(xué)習(xí)了解我國法律保護(hù)消費(fèi)者的哪些基本的合法權(quán)益；
l學(xué)生能夠依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，結(jié)合個(gè)人在實(shí)際生活中的所見所聞和經(jīng)歷，初步培養(yǎng)依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力。
課程標(biāo)準(zhǔn)
l課程標(biāo)準(zhǔn)對本框所涉及概念、觀點(diǎn)沒有作具體要求。
四、教學(xué)理念和教學(xué)方式
教學(xué)過程中，教師從傳統(tǒng)意義上的主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者，教師與學(xué)生應(yīng)成為共同完成教學(xué)任務(wù)的合作者，運(yùn)用新“三中心”理論（以學(xué)生為中心，以活動(dòng)為中心，以情景為中心）進(jìn)行教學(xué)，并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。
五、應(yīng)用信息技術(shù)的依據(jù)或考慮
本框教學(xué)的主要目的在于，一方面讓學(xué)生知道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法律，它具體規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益；另一方面初步培養(yǎng)學(xué)生在遇到具體的消費(fèi)問題時(shí)，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，提高作為一個(gè)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。因此，我在教學(xué)中把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的法律意識和能力上。運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)，就可加入大量的語言材料，有趣的錄像，好看的動(dòng)畫，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的情景，吸引學(xué)生，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。而且在課件中加入學(xué)生事先收集的信息資料，在課堂上學(xué)生自己通過電腦演示準(zhǔn)備的資料，由學(xué)生講解其內(nèi)容，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，共同參與教學(xué)，使學(xué)生運(yùn)用書本上的知識來看待和解釋生活中的消費(fèi)者權(quán)益受侵害問題。從而提高他們的維權(quán)意識和能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
六、教學(xué)或活動(dòng)過程
（一）教學(xué)準(zhǔn)備階段
l教師準(zhǔn)備：充分熟悉材料，明確知識點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)，上網(wǎng)和通過教參、其它信息來源準(zhǔn)備與教學(xué)相關(guān)的知識和信息，認(rèn)真設(shè)計(jì)教案，并制作必備的課件，本課予計(jì)于2003年6月中旬完成。
l學(xué)生準(zhǔn)備：（1）部分學(xué)生收集消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的事例，可上網(wǎng)收集，也可自行收集資料，制成相應(yīng)的幻燈片。
（2）思考個(gè)人在依法維護(hù)自身合法消費(fèi)權(quán)益時(shí)具體的可操作的做法有哪些，在課堂上進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并在生活中身體力行。
（二）教學(xué)過程敘述
本次教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃一節(jié)課完成，是一個(gè)完整的教學(xué)活動(dòng)。
教學(xué)過程：1.觀看小品剪輯，導(dǎo)入新課；2.學(xué)生展示自制幻燈片，說明消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要地位；3.播放flash《天亮了》，創(chuàng)設(shè)情景，自然導(dǎo)入消費(fèi)者享有的六項(xiàng)合法權(quán)益，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)；4.總結(jié)、練習(xí)。一、簡介
本課是教育部“信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用項(xiàng)目”在貴陽實(shí)驗(yàn)區(qū)貴陽鐵路分局一中的研究性學(xué)習(xí)項(xiàng)目之一。
本課來源于人民教育出版社出版的思想政治初中二年級（下），第十二課《公民在經(jīng)濟(jì)生活中的權(quán)利和義務(wù)》中的第三框，本框主要闡述了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法在我國法律體系中的重要地位，介紹了我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定的消費(fèi)者的六項(xiàng)重要權(quán)利。
二、學(xué)習(xí)者分析
本階段的孩子具有較強(qiáng)的獨(dú)立意識，參與社會(huì)生活中各種活動(dòng)的意識也較強(qiáng)，并積極付諸行動(dòng)，相比較而言，交往的能力則有待提高。例如，日常生活中他們儼然是積極的消費(fèi)者，但面對消費(fèi)過程中遇到的侵權(quán)行為，卻缺乏依法維權(quán)的意識和能力。
三、教學(xué)目標(biāo)及其對應(yīng)的課程標(biāo)準(zhǔn)
教學(xué)目標(biāo)
l通過學(xué)習(xí)了解我國法律保護(hù)消費(fèi)者的哪些基本的合法權(quán)益；
l學(xué)生能夠依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，結(jié)合個(gè)人在實(shí)際生活中的所見所聞和經(jīng)歷，初步培養(yǎng)依法維護(hù)自己合法權(quán)益的意識和能力。
課程標(biāo)準(zhǔn)
l課程標(biāo)準(zhǔn)對本框所涉及概念、觀點(diǎn)沒有作具體要求。
四、教學(xué)理念和教學(xué)方式
教學(xué)過程中，教師從傳統(tǒng)意義上的主導(dǎo)者變?yōu)橐龑?dǎo)者，教師與學(xué)生應(yīng)成為共同完成教學(xué)任務(wù)的合作者，運(yùn)用新“三中心”理論（以學(xué)生為中心，以活動(dòng)為中心，以情景為中心）進(jìn)行教學(xué)，并指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)。
五、應(yīng)用信息技術(shù)的依據(jù)或考慮
本框教學(xué)的主要目的在于，一方面讓學(xué)生知道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基本法律，它具體規(guī)定了保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)益；另一方面初步培養(yǎng)學(xué)生在遇到具體的消費(fèi)問題時(shí)，能依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力，提高作為一個(gè)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。因此，我在教學(xué)中把重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生相應(yīng)的法律意識和能力上。運(yùn)用信息技術(shù)教學(xué)，就可加入大量的語言材料，有趣的錄像，好看的動(dòng)畫，創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的情景，吸引學(xué)生，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。而且在課件中加入學(xué)生事先收集的信息資料，在課堂上學(xué)生自己通過電腦演示準(zhǔn)備的資料，由學(xué)生講解其內(nèi)容，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，共同參與教學(xué)，使學(xué)生運(yùn)用書本上的知識來看待和解釋生活中的消費(fèi)者權(quán)益受侵害問題。從而提高他們的維權(quán)意識和能力，實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。
六、教學(xué)或活動(dòng)過程
（一）教學(xué)準(zhǔn)備階段
l教師準(zhǔn)備：充分熟悉材料，明確知識點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)，上網(wǎng)和通過教參、其它信息來源準(zhǔn)備與教學(xué)相關(guān)的知識和信息，認(rèn)真設(shè)計(jì)教案，并制作必備的課件，本課予計(jì)于2003年6月中旬完成。
l學(xué)生準(zhǔn)備：（1）部分學(xué)生收集消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的事例，可上網(wǎng)收集，也可自行收集資料，制成相應(yīng)的幻燈片。
（2）思考個(gè)人在依法維護(hù)自身合法消費(fèi)權(quán)益時(shí)具體的可操作的做法有哪些，在課堂上進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，并在生活中身體力行。
（二）教學(xué)過程敘述
本次教學(xué)活動(dòng)計(jì)劃一節(jié)課完成，是一個(gè)完整的教學(xué)活動(dòng)。
教學(xué)過程：1.觀看小品剪輯，導(dǎo)入新課；2.學(xué)生展示自制幻燈片，說明消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的重要地位；3.播放flash《天亮了》，創(chuàng)設(shè)情景，自然導(dǎo)入消費(fèi)者享有的六項(xiàng)合法權(quán)益，引導(dǎo)學(xué)生自學(xué)；4.總結(jié)、練習(xí)。
（三）學(xué)生學(xué)習(xí)過程的追蹤記錄
有能力的學(xué)生制作相關(guān)的幻燈片，最后全體同學(xué)寫出調(diào)查報(bào)告。
七、相關(guān)資源
l主要教學(xué)地點(diǎn)：多功能教室
l硬件：計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)、專用教學(xué)平臺、Internet
l軟件：PowerPoint、豪杰解霸，網(wǎng)際快車
l教師需自編課件
八、評價(jià)
通過學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告來評價(jià)。希望在調(diào)查報(bào)告中寫清身邊的或通過其它途徑收集的消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的案例，寫出有關(guān)報(bào)道，談?wù)勅绾我婪ňS護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，要求附有相關(guān)資料。
九、結(jié)論
如何保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立一個(gè)公正、平等的市場競爭秩序，不僅是國家立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的事，消費(fèi)者的自我保護(hù)也起著十分重要的作用。為此，消費(fèi)者首先應(yīng)該知法、懂法，提高自己的素質(zhì)，才可能增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
十、致謝
1.感謝教育部項(xiàng)目組給我提供這個(gè)學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)；
2.感謝貴陽教科所燕志剛老師和張宇敏老師的認(rèn)真指導(dǎo)和大力支持；
3.感謝本校領(lǐng)導(dǎo)的大力支持；感謝本校課題組組長袞黎卿的積極鼓勵(lì)和組員之間的相互幫助；感謝校電教室室王潤萍老師和盧家洪老師的幫助；
4.感謝在我制作課件過程中提供素材和幫助的所有朋友。
（三）學(xué)生學(xué)習(xí)過程的追蹤記錄
有能力的學(xué)生制作相關(guān)的幻燈片，最后全體同學(xué)寫出調(diào)查報(bào)告。
七、相關(guān)資源
l主要教學(xué)地點(diǎn)：多功能教室
l硬件：計(jì)算機(jī)、局域網(wǎng)、專用教學(xué)平臺、Internet
l軟件：PowerPoint、豪杰解霸，網(wǎng)際快車
l教師需自編課件
八、評價(jià)
通過學(xué)生撰寫的調(diào)查報(bào)告來評價(jià)。希望在調(diào)查報(bào)告中寫清身邊的或通過其它途徑收集的消費(fèi)者合法權(quán)益受侵害的案例，寫出有關(guān)報(bào)道，談?wù)勅绾我婪ňS護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，要求附有相關(guān)資料。
九、結(jié)論
如何保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，建立一個(gè)公正、平等的市場競爭秩序，不僅是國家立法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的事，消費(fèi)者的自我保護(hù)也起著十分重要的作用。為此，消費(fèi)者首先應(yīng)該知法、懂法，提高自己的素質(zhì)，才可能增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
十、致謝
1.感謝教育部項(xiàng)目組給我提供這個(gè)學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)；
2.感謝貴陽教科所燕志剛老師和張宇敏老師的認(rèn)真指導(dǎo)和大力支持；
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全；法律意識；法制教育
一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代存在著大量的網(wǎng)絡(luò)安全問題
互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展為人們帶來了諸多便利，越來越多的人開始依賴互聯(lián)網(wǎng)的方便和快捷。但是，人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來方便的同時(shí)也不得不接受互聯(lián)網(wǎng)帶來的諸多風(fēng)險(xiǎn)。例如：2017年3月底，國外媒體報(bào)道，自稱為“土耳其犯罪家庭”的網(wǎng)絡(luò)犯罪團(tuán)伙通過電子郵件告知蘋果公司他們掌握了超過3億蘋果帳戶，并能遠(yuǎn)程清除所有裝置的內(nèi)容。2017年2月中旬，雅虎公司用戶的賬號被黑客入侵，并初步懷疑黑客是通過篡改cookies而入侵用戶賬號。2017年2月初，一份關(guān)于世界名人貝克漢姆的秘密文件被歐洲調(diào)查合作組獲取，隨著秘密被公諸于世，貝克漢姆的高大形象轟然倒塌。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)犯罪正成為互聯(lián)網(wǎng)的“達(dá)摩克利斯之劍”。根據(jù)《2018年數(shù)據(jù)泄露水平指數(shù)》調(diào)查報(bào)告顯示，43%的企業(yè)在過去的12個(gè)月里淪為了數(shù)據(jù)泄露事件的受害者。在美國加利福利亞州，僅通過網(wǎng)絡(luò)犯罪造成的損失成本已經(jīng)超過2.14億美元。這些事件的發(fā)生都是由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展但并不完善而產(chǎn)生的惡性事件，互聯(lián)網(wǎng)安全問題已經(jīng)成為了世界性的難題。由于互聯(lián)網(wǎng)世界的虛擬性，作案人員被抓獲的概率非常低。因此，針對這種現(xiàn)狀從源頭上防范網(wǎng)絡(luò)安全事故的產(chǎn)生就遠(yuǎn)比案發(fā)后偵查更有效果。要從源頭上防范就必須從培養(yǎng)專業(yè)人員的法制意識開始。
二、法制意識對于網(wǎng)絡(luò)安全的重要性
網(wǎng)絡(luò)安全問題已經(jīng)逐漸危及到人們的日常生活，要防范網(wǎng)絡(luò)安全問題需要從培養(yǎng)專業(yè)人員的法制意識開始，讓網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人員能夠通過自己內(nèi)在的法律意識去約束自己，起到防范犯罪的作用。網(wǎng)絡(luò)安全犯罪究其根源在于犯罪分子缺乏法律意識，不清楚網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴(yán)重后果。正如古語所說“不知者無畏”，正是因?yàn)檫@種對法律的無知才會(huì)導(dǎo)致犯罪。因此，將法制意識的培養(yǎng)列入教學(xué)范圍非常重要。法制意識對網(wǎng)絡(luò)安全的重要性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，法具有預(yù)測性，可以讓人們知道什么樣的行為可為什么樣的行為不可為以及行為的后果如何。培養(yǎng)學(xué)生的法制意識可以讓學(xué)生了解國家的法律法規(guī)，知道自己的行為可能會(huì)產(chǎn)生什么樣的法律后果。讓學(xué)生了解在何種范圍的專業(yè)行為是合法的，從而在法律允許的范圍內(nèi)從事自己的專業(yè)工作。其次，培養(yǎng)專業(yè)人員的法律意識可以讓其在自身權(quán)益受到侵害時(shí)使用正當(dāng)?shù)氖侄伪Ｗo(hù)自己而非“以暴制暴”。有利于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的正常秩序。例如當(dāng)對方使用非正當(dāng)手段進(jìn)行攻擊時(shí)不能“以其人之道還治其人之身”而是應(yīng)當(dāng)訴諸法律，使用正當(dāng)?shù)氖侄斡枰赃€擊。最后，培養(yǎng)專業(yè)人員的法律意識是響應(yīng)我國法治國家建設(shè)的重要體現(xiàn)，法治國家建設(shè)需要各行各業(yè)的專業(yè)人才掌握國家的基本法律制度。
關(guān)鍵詞：開放性評價(jià)；法制教育；多元化
青少年是祖國未來，是民族的希望，學(xué)生的法律素養(yǎng)如何，將直接影響當(dāng)前和未來階段我們的法制建設(shè)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
培養(yǎng)中學(xué)生的法律素養(yǎng)，需要和課堂教學(xué)、課外實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，提高思想品德課的實(shí)效性。在法律課教學(xué)的三維目標(biāo)中，“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”目標(biāo)更為重要，對學(xué)生的發(fā)展意義更為深遠(yuǎn)，而其中，培養(yǎng)學(xué)生法律意識，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念是至關(guān)重要的。但目前的學(xué)校法制教育理論與實(shí)踐脫節(jié)，而且學(xué)校評價(jià)方式也較單一，只關(guān)注結(jié)果而忽視過程，因此，評價(jià)方式的改變迫在眉睫。
一、開放性評價(jià)的必要性
法制教育開放性評價(jià)體系的建立是優(yōu)化學(xué)校道德法制教育過程的重要環(huán)節(jié)。教師可以根據(jù)評價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)學(xué)生的缺點(diǎn)，以便對癥下藥，提高他們的法律素質(zhì)。而且評價(jià)提供的是強(qiáng)有力的信息、洞察力和指導(dǎo)，其基本目標(biāo)是為了教育并促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，而不僅僅是為了檢查學(xué)生的表現(xiàn)，同時(shí)評價(jià)是為學(xué)習(xí)服務(wù)的，可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，是學(xué)生學(xué)習(xí)的動(dòng)力和源泉。
二、開放性評價(jià)方式應(yīng)多元化
新課程評價(jià)關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，要求建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評價(jià)體系，打破把考試作為唯一評價(jià)手段的弊端。因此，初中法制教育的開放性評價(jià)方式應(yīng)體現(xiàn)出多元化，如教師通過學(xué)習(xí)日記、成長記錄、小論文、調(diào)查報(bào)告等關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的過程。除此之外，還有教師的書面或口頭評定。教師要將形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)有機(jī)地結(jié)合起來，將定性與定量的方法相結(jié)合，只有這樣，開放性評價(jià)才能落到實(shí)處。
三、實(shí)施開放性評價(jià)的可行性
新課改實(shí)施以來，品德課中的法制測試題型中漫畫題和材料分析題明顯增多，并把考試目標(biāo)與教學(xué)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，同時(shí)，將創(chuàng)新教學(xué)目標(biāo)的不同方面、不同要素分解形成既相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系的考試目標(biāo)。具有創(chuàng)新性的考試題型，可最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且創(chuàng)新型的主觀試題一般沒有現(xiàn)成的答案，需要學(xué)生開動(dòng)腦筋，從自己已有的知識出發(fā)，創(chuàng)造性地提出解決問題的方法，因此，學(xué)生解決問題的方法具有多樣性的特點(diǎn)，他們的思維方法當(dāng)然也具有多樣性、多元化的特點(diǎn)。這就為法制教育實(shí)施開放性評價(jià)提供了條件和基礎(chǔ)。
教師在評價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的同時(shí)，還要對他們的學(xué)科活動(dòng)進(jìn)行評價(jià)，這是《課程標(biāo)準(zhǔn)》所提出的評價(jià)理念之一。這要求我們教師在評價(jià)時(shí)應(yīng)重視過程，關(guān)注差異，注重探究性，適當(dāng)體現(xiàn)評價(jià)的開放性。如在講述八年級思想品德下冊《保護(hù)青少年健康成長》時(shí)，可采用開放性評價(jià)幫助中學(xué)生探討解決當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。眾所周知，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們生活的重要內(nèi)容，但網(wǎng)絡(luò)在帶給人們方便與快捷的同時(shí)，其虛擬性和隱蔽性帶來的負(fù)面影響也不可低估。尤其是中學(xué)生好奇心強(qiáng)，抵制不良誘惑能力差，因此，中學(xué)生在掌握信息技術(shù)的過程中容易會(huì)走向誤區(qū)，迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，從而發(fā)展到迷戀網(wǎng)吧。所以，在法制教育中，引導(dǎo)學(xué)生對網(wǎng)吧的利弊進(jìn)行討論是非常必要的，也是開放性評價(jià)的體現(xiàn)。其形式可以多樣，如可以進(jìn)行“關(guān)于網(wǎng)吧利弊”的辯論賽；或者讓學(xué)生到所在學(xué)校的不同年級進(jìn)行問卷調(diào)查，自擬題目，自擬對象，自己歸納總結(jié)，針對存在的問題，提出自己的解決策略，寫出調(diào)查報(bào)告小論文，這些都可以作為教師評價(jià)的依據(jù)。
在品德課教學(xué)中，教師也可打破常規(guī)，構(gòu)建特色鮮明、充滿活力的新課程教學(xué)模式，如探究式教學(xué)、問題情景式教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行合作、探究學(xué)習(xí)。同時(shí)，教師可以通過“創(chuàng)設(shè)情境確定問題自主學(xué)習(xí)效果評價(jià)”這一過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的體驗(yàn)和探究，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性。如在講述七年級下冊第九課《防范侵害 保護(hù)自我》時(shí)，教師可設(shè)置情境：中學(xué)畢業(yè)不久的小西只身來到深圳打工，她在火車站遇到一個(gè)中年婦女，那中年婦女主動(dòng)而又熱情地問她：“姑娘，你一定是初次來深圳打工的吧？人生地不熟，找工作不容易?。∥覄偤糜袀€(gè)開電子廠的朋友聽說要招工，如果你相信我，我可以幫助你，介紹你去哪上班。”小西被她的熱情所打動(dòng)，認(rèn)為第一次出門就遇上了好人，便跟著那中年婦女走了……讓學(xué)生根據(jù)自己的想象與猜測，給這個(gè)故事續(xù)寫結(jié)尾，并說出設(shè)定這個(gè)結(jié)局的理由。學(xué)生續(xù)寫的故事和理由闡述可以存檔作為教師評價(jià)的參考依據(jù)。
探索初中法制教育的開放性評價(jià)方式，對于全面提高學(xué)生的法律意識和法律素養(yǎng)，預(yù)防青少年違法行為的發(fā)生，促進(jìn)初中法制教育工作的發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。此外，采用開放性評價(jià)，克服了以往單一的評價(jià)模式，可以大大減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，而且能進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的法律認(rèn)知和判斷能力。同時(shí)，對學(xué)生的道德情感和實(shí)踐能力也可做出有效的評判，即對學(xué)生的“知”“情”“意”“行”進(jìn)行了全面的測評?？傊?，開放性評價(jià)是當(dāng)前思想品德課中的法制教育改革的需要，也是實(shí)施素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)的迫切要求。
參考文獻(xiàn)：
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2.吳拴江.淺談如何加強(qiáng)學(xué)生的法制教育[J].濮陽教育學(xué)院報(bào). 1999.5（2）.
[摘要]職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生的法律意識，對學(xué)生個(gè)人的成長及發(fā)展，以及對推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)具有重要意義。學(xué)生的法律意識現(xiàn)狀堪憂，主要原因是學(xué)生的法律意識水平低。對高職學(xué)生進(jìn)行法律意識教育的重點(diǎn)應(yīng)勞動(dòng)維權(quán)意識教育上，應(yīng)采取相應(yīng)具體的措施，這對推進(jìn)和促進(jìn)社會(huì)的長治久安和和平發(fā)展具有重要的意義。
[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校學(xué)生；法律意識；勞動(dòng)維權(quán)意識；內(nèi)容框架
一、問題研究的緣起
法律意識是人們關(guān)于法的現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)和心理的總稱，是社會(huì)意識的一種特殊形式。它時(shí)一個(gè)與法律文化研究有緊密聯(lián)系的概念，是法律文化的重要組成部分。法律意識是從法律的角度感覺、認(rèn)知、評價(jià)并且用以支配行為方式的意識，是人們將自己置身于法律世界、法律生活和法律秩序中的自覺性。
德國法學(xué)家魯?shù)婪?馮?耶林在他的法學(xué)名著《為權(quán)利而斗爭》中寫道：“自己權(quán)利受到侵害，不問來自何方，是來自個(gè)人乎，來自政治乎，來自外國乎，若對之毫無感覺，必是該國人民沒有權(quán)利情感。是故反抗侵害，不是因?yàn)榍趾儆谀且环N類，而是懸于權(quán)利感情之有無?！边@種權(quán)利感情就是法律意識。
西方國家一般具有較長時(shí)間的法治傳統(tǒng)，使得社會(huì)成員中逐漸形成了不同層次的法律意識，權(quán)利維護(hù)的意識實(shí)質(zhì)是一種傳統(tǒng)，少見專門予以教化的情形。而在中國人治的傳統(tǒng)形成民眾缺乏法律意識的狀況。所以關(guān)于法律意識教育的研究在國內(nèi)就有很大的必要性，這在高職學(xué)生的法律意識問題上表現(xiàn)尤為明顯。
國家十一五發(fā)展計(jì)劃提出將大力發(fā)展職業(yè)教育的計(jì)劃，我國職業(yè)教育規(guī)模日漸擴(kuò)大，逐漸向教育體系的主流位置挺進(jìn)，對關(guān)于職業(yè)教育的研究愈來愈受重視。然而社會(huì)對職業(yè)教育始終抱有偏見，職業(yè)教育被認(rèn)為是“學(xué)業(yè)失敗者”的教育，加之學(xué)生本身很多方面無法否認(rèn)的原因，導(dǎo)致職業(yè)教育被看作是次等教育。高職院校的學(xué)生從文化素質(zhì)上看的確與重點(diǎn)院校，多數(shù)本科層次的院校的學(xué)生有一定的差距，因此從某種意義上說應(yīng)該給高職生更多的關(guān)注。不能否認(rèn)我們的學(xué)生步入社會(huì)會(huì)受到一定的冷遇，權(quán)益受損的幾率遠(yuǎn)大于其
他類別的學(xué)生，所以要讓我們的“產(chǎn)品”在“出爐”之前就具有較強(qiáng)的法律意識，讓法律
的權(quán)利義務(wù)的雙向調(diào)整機(jī)制在他們身上發(fā)揮強(qiáng)大的作用。
二、高職院校學(xué)生法律意識現(xiàn)狀
中國政法大學(xué)研究生院董瑤輿教授通過他的法律意識調(diào)查報(bào)告顯示出：“人們的法律意識水平的高低與其文化程度成正比。
我們針對所在學(xué)院06級新生和04級即將畢業(yè)的學(xué)生抽樣調(diào)查讓他們回答相同的問題：(1)你認(rèn)為高職生是否有必要接受法律意識教育?(2)當(dāng)勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)如何維權(quán)?兩組學(xué)生的答卷基本沒有什么差異：90％以上的學(xué)生認(rèn)為沒有必要進(jìn)行法律意識教育，不知道勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)如何維權(quán)。這預(yù)示法律意識教育對高職新生沒有什么吸引力，對接受過相關(guān)法律知識教育的畢業(yè)班的學(xué)生來說也沒有達(dá)到預(yù)定的目的。
調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)高職學(xué)生法律意識最為薄弱的環(huán)節(jié)是勞動(dòng)維權(quán)意識。勞動(dòng)維權(quán)意識是指在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，能感覺、認(rèn)知、評價(jià)并且能用法律作為手段維護(hù)合法權(quán)益的意識，是法律意識的一種。勞動(dòng)維權(quán)意識的狀況是一個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)者整體素質(zhì)的折射，更能反映一個(gè)社會(huì)法治水平。所以高職院校必須加強(qiáng)高職生的法律意識教育尤其重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)維權(quán)意識的教育。
三、高職院校學(xué)生法律意識教育的重點(diǎn)
高職院校學(xué)生法律意識教育的重點(diǎn)在于勞動(dòng)維權(quán)意識教育。勞動(dòng)維權(quán)意識教育能有效促成學(xué)生多層次法律意識的形成，使學(xué)生有意識地運(yùn)用法律去觀察、評價(jià)社會(huì)問題，在合法權(quán)益受到損害的時(shí)候能主動(dòng)、積極地運(yùn)用法律武器予以維護(hù)，為其職業(yè)生涯奠定基礎(chǔ)。
宏觀上說，職業(yè)院校學(xué)生具備勞動(dòng)維權(quán)意識是貫徹依法治國基本方略的需要。依法治國作為基本方略，這在我國是具有歷史意義的巨變。它表明白改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展，這種巨大變化，在客觀上要求我們的學(xué)生要樹立法律意識，要學(xué)會(huì)用法律的精神看待社會(huì)，學(xué)會(huì)維護(hù)自己的合法權(quán)益，尤其是勞動(dòng)權(quán)益。
微觀上看，樹立勞動(dòng)維權(quán)意識是職業(yè)院校學(xué)生自身的需要。職業(yè)院校學(xué)生是社會(huì)生活中一個(gè)具有特性的群體，文化素質(zhì)上的確與重點(diǎn)院校，多數(shù)本科層次的院校的學(xué)生有一定的差距?；谏鐣?huì)的偏見，高職學(xué)生權(quán)益受損的幾率遠(yuǎn)大于其他類別的學(xué)生，所以作為一種“準(zhǔn)弱勢群體”他們需要具有較其他人更強(qiáng)的法律意識。增強(qiáng)權(quán)利意識，是學(xué)生自身的需要，另外從深層面上看，也是職業(yè)院校生存的基礎(chǔ)。
四、勞動(dòng)維權(quán)意識教育途徑與內(nèi)容
(一)勞動(dòng)維權(quán)意識教育可采途徑分析
勞動(dòng)維權(quán)意識教育的途徑常見的有三種：(1)定期的知識講座，采用專題的方式，今天一個(gè)話題，明天一個(gè)提醒。這種途徑最大的缺點(diǎn)是缺乏系統(tǒng)性和完整性；(2)畢業(yè)前的集中培訓(xùn)，這是典型的應(yīng)急措施，難以收到預(yù)期的效果，所以給人的印象是純粹走過場；(3)專門開設(shè)勞動(dòng)維權(quán)意識教育必修課?；就緩綖椋阂浴斗苫A(chǔ)》課為知識鋪墊，開設(shè)勞動(dòng)維權(quán)意識教育方面的課程，并且將該課程作為所有學(xué)生的必修課。在整個(gè)高職學(xué)段的中間學(xué)期開設(shè)。在目前沒有系統(tǒng)教材可供直接使用的情況下，自編教材。
通過比較，我認(rèn)為專門開設(shè)必修課的方式合理且實(shí)用：能克服匆忙過場的應(yīng)付式教育的弊端，利于學(xué)生掌握系統(tǒng)的知識，利于學(xué)生的消化和吸收，達(dá)到預(yù)期的目的。其實(shí)勞動(dòng)維權(quán)意識教育必修課的開設(shè)比現(xiàn)時(shí)很多強(qiáng)制的所謂的必修課的實(shí)用價(jià)值不知要高出多少!
(二)勞動(dòng)維權(quán)意識教育的內(nèi)容框架
1、最基本的法律知識。高校都開設(shè)有《法律基礎(chǔ)》課程，盡管這門課程的內(nèi)容越來越少，教材越來越薄，但卻是學(xué)生接觸法律基礎(chǔ)知識的重要媒介。職業(yè)院?？梢愿鶕?jù)實(shí)際的需要拓展這方面的教學(xué)內(nèi)容。
2、勞動(dòng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策。國家的勞動(dòng)法律、法規(guī)和相關(guān)政策，毫無疑問應(yīng)該成為學(xué)生勞動(dòng)維權(quán)意識教育中的最基本內(nèi)容，同時(shí)還必須涉及地方的勞動(dòng)法規(guī)與政策。
筆者曾專門研究過相關(guān)的案例，同樣的爭議在不同的地方因政策上的差異，處理的結(jié)果也相差甚遠(yuǎn)。
關(guān)于勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)爭議屬不屬于勞動(dòng)爭議、進(jìn)入訴訟中應(yīng)不應(yīng)受理?有認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)爭議屬于勞動(dòng)爭議案件的受案范圍的，也有認(rèn)為不屬于勞動(dòng)爭議案件的。
關(guān)于6個(gè)月的時(shí)效問題、追討工資的時(shí)間的問題，各地做法各異。大部分地方根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定當(dāng)事人申請勞動(dòng)爭議仲裁的期限是6O天，所以實(shí)踐中勞動(dòng)報(bào)酬只保護(hù)60天，對工資的追索也以此為限?？缮虾５貐^(qū)的司法實(shí)踐卻與此不
同，有自己獨(dú)特的做法。
應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生到任何一個(gè)地方工作務(wù)必特別關(guān)注本地的勞動(dòng)政策與法規(guī)，這種關(guān)注在中國現(xiàn)時(shí)特定的環(huán)境中甚至應(yīng)當(dāng)甚于對國家法律、法規(guī)和政策的關(guān)注。這需要教師付出很大的努力，著力搜集各地主要的勞動(dòng)政策與法規(guī)，匯總編輯，羅列比較。這是一項(xiàng)長期的、艱苦的工作，整理的材料應(yīng)當(dāng)是開放性的。通過自編材料的教學(xué)，可以讓學(xué)生舉一反三，大致了解如何理解地方的勞動(dòng)政策與法規(guī)，能積極主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)其特別之處。這樣學(xué)生走出校門后就能自覺地對這方面予以必要的關(guān)注。
(3)救濟(jì)的途徑。我國目前處理勞動(dòng)爭議案件的程序?yàn)橐徊枚徶啤Ｆ鋵?shí)勞動(dòng)權(quán)益受侵害時(shí)，還有一種救濟(jì)途徑：勞動(dòng)監(jiān)察，并且勞動(dòng)監(jiān)察辦案時(shí)不向當(dāng)事人收費(fèi)。
3、基本的合同知識。勞動(dòng)合同雖然受《勞動(dòng)法》調(diào)整，但關(guān)于合同的基本內(nèi)容還是同《合同法》密切關(guān)聯(lián)的。學(xué)一些《合同法》的知識非常必要。
4、某些習(xí)慣的養(yǎng)成教育。教育學(xué)生養(yǎng)成留存相關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的等方面證明文件的習(xí)慣也應(yīng)該成為勞動(dòng)維權(quán)意識教育的重要內(nèi)容，也就是養(yǎng)成保留證據(jù)的習(xí)慣。
5、時(shí)間觀念教育。勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效是指勞動(dòng)者或用人單位在法定期間不向勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，而喪失請求勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其權(quán)利實(shí)現(xiàn)之權(quán)利的制度。建立這一制度的目的是為了促使勞動(dòng)爭議中的權(quán)利被侵害當(dāng)事人盡早申請仲裁，不至于使仲裁時(shí)效起點(diǎn)長久或無限后延。這一制度有利于市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。雖然勞動(dòng)爭議申請仲裁的時(shí)效制度并不合理，但在現(xiàn)行法修訂之前，一定要嚴(yán)格遵守時(shí)效的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工 轉(zhuǎn)移問題 研究
中圖分類號:C913 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004-4914(2011)04-062-02
黨的十七大報(bào)告指出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一。”實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，對推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展意義重大。
“新生代農(nóng)民工”專指1980年、1990年后出生的,登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工群體。相關(guān)資料顯示,新生代農(nóng)民工目前的總數(shù)接近1億人,占農(nóng)民工總數(shù)近6成。而在這個(gè)龐大的群體中,刑事犯罪高發(fā)已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。中國社科院法治藍(lán)皮書總結(jié)2010年中國刑事犯罪九大特征指出：“根據(jù)相關(guān)政法機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前新生代農(nóng)民工犯罪案件約占整體案件的三分之一。”因此認(rèn)真分析研究新生代農(nóng)民工的自身特點(diǎn)、犯罪原因、以及預(yù)防和治理措施，才能積極引導(dǎo)他們在自身發(fā)展的同時(shí)為城市作出更大的貢獻(xiàn)，否則會(huì)成為城市發(fā)展的隱患。
一、新生代農(nóng)民工特點(diǎn)
1.整體素質(zhì)不高，就業(yè)范圍窄。2009年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告顯示：在外出農(nóng)民工中，文盲占1.1%，小學(xué)文化程度占10.6%，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%。高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例達(dá)到31.1%。由此我們可以看出新生代農(nóng)民工的教育程度比第一代有了較大的提高，但這只是相對于教育極其貧乏的上一代農(nóng)民工而言的，總的來說新生代農(nóng)民工所受的教育還十分欠缺，文化水平普遍偏低導(dǎo)致他們整體素質(zhì)不高。在當(dāng)今大學(xué)生就業(yè)尚且困難的背景下，素質(zhì)偏低的新生代農(nóng)民工只能從事最底層的工作，從事第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占56.7%；從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占40.5%。
2.法制意識淡薄，做事不考慮后果。調(diào)查顯示，很多新生代農(nóng)民工被告人都表示是由于法律意識淡薄、自控能力差而走向犯罪的，這是由他們的成長環(huán)境造成的。首先，新生代農(nóng)民工進(jìn)城之前生長在環(huán)境相對封閉、法制觀念落后的農(nóng)村地區(qū)，接觸法律的機(jī)會(huì)很少。其次，雖然他們都或多或少地接受過教育，但一般只涉及文化知識，法律知識幾乎是空白，法制意識的形成更是無從談起。再次，他們的父母大多在外謀生，使得他們成長中缺乏必要的引導(dǎo)，長期的放任自流導(dǎo)致部分人自控能力較差。由于法制意識淡薄和缺乏自控能力這兩方面的原因，新生代農(nóng)民工難免會(huì)一時(shí)沖動(dòng)而走上歧途。
3.過于注重享樂，好逸惡勞。新生代農(nóng)民工因?yàn)槟贻p所以喜歡追求時(shí)尚，消費(fèi)觀念比父輩更加開放，也更加注重享樂。根據(jù)2007年的一個(gè)調(diào)查，農(nóng)民工尤其是青年農(nóng)民工對高檔商品和時(shí)尚商品的消費(fèi)有較高的渴求，其中有5.79%的人購買國外高價(jià)手機(jī)，18.68%的人購買國產(chǎn)高價(jià)品牌手機(jī)，6.31%的人購買流行服裝，2.72%的人購買高檔品牌。不過，新生代農(nóng)民工在接受城市消費(fèi)觀念，消費(fèi)水平不斷提高的同時(shí)，他們的工資收入?yún)s沒有隨之增長，加上攀比心理作祟和理財(cái)能力上的不足，他們常常入不敷出，經(jīng)濟(jì)上陷入困境，這就是為什么新生代農(nóng)民工犯罪主要是侵財(cái)型案件的原因了。新生代農(nóng)民工與城市同齡人一樣，雖然“根”在農(nóng)村，但隨著獨(dú)生子女的增多，教育觀念的改變，他們很少務(wù)農(nóng)。長期在城市生活使他們習(xí)慣于城市的繁華與生活節(jié)奏，有著自己的夢想。
4.易受不良風(fēng)氣影響。大部分新生代農(nóng)民工在初中階段即已完成學(xué)業(yè)，還未成年就踏著父輩的足跡進(jìn)入城市謀求發(fā)展。因?yàn)樗麄兡挲g尚小，無論生理還是心理都沒有發(fā)育成熟，接觸社會(huì)上的不良風(fēng)氣后，他們往往會(huì)因無知而加以效仿，許多不良惡習(xí)又會(huì)逐漸在他們之間交叉感染，最終導(dǎo)致一部分意志薄弱的人走向犯罪。
二、新生代農(nóng)民工犯罪的主要特點(diǎn)
1.以侵財(cái)型犯罪居多。新生代農(nóng)民工高發(fā)型犯罪案件主要包括盜竊、搶劫、聚眾斗毆、、敲詐勒索和非法拘禁，其中侵財(cái)型犯罪案件所占比重最大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年8月至2009年3月，山西省壺關(guān)縣檢察院共審查各類案件78件85人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民犯罪的有10件17人，分別占受理總件數(shù)和人數(shù)的13%、20%，犯罪行為涉及盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事等。其中，侵犯財(cái)產(chǎn)罪最為集中。5個(gè)罪名分別為盜竊、搶劫、故意傷害、尋釁滋事、敲詐勒索，其中又以盜竊罪居多，占返鄉(xiāng)農(nóng)民犯罪總數(shù)的35.5%。
2.共同犯罪特征明顯。從犯罪形式看，新生代農(nóng)民工犯罪具有從眾性和團(tuán)伙性，表現(xiàn)出顯著的共同犯罪特征。
3.犯罪年齡低齡化。據(jù)調(diào)查，全球金融危機(jī)以來，壺關(guān)縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工犯罪中，年齡最大的43歲，最小的21歲。其中30歲以下的占到47%。
4暴力傾向凸顯。暴力化傾向嚴(yán)重是新生代農(nóng)民工犯罪的又一重要特點(diǎn)。由于新生代農(nóng)民工多是年輕人，做事易沖動(dòng)而走向暴力化。如出于對消費(fèi)的欲求和對財(cái)產(chǎn)的占有欲，他們往往通過搶劫、搶奪等暴力手段達(dá)到目的。
三、新生代農(nóng)民工犯罪的原因分析
自身方面的特點(diǎn)是新生代農(nóng)民工犯罪的主要因素，他們文化素質(zhì)較低、法制觀念淡薄、心理傾向有一定偏差；另一方面，社會(huì)保障不完善等社會(huì)層面的原因，也是引發(fā)新生代農(nóng)民工犯罪的重要方面。
在犯罪的新生代農(nóng)民工中，絕大部分文化素質(zhì)不高。他們所從事的工作往往是低地位、低收入、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，極易積累不良情緒，進(jìn)而導(dǎo)致犯罪的發(fā)生。
1.就業(yè)不平等和繼續(xù)教育機(jī)會(huì)缺乏。我國工資報(bào)酬最低的幾個(gè)行業(yè)是農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)，這些行業(yè)的工資都低于平均工資水平。而新生代農(nóng)民工卻在這幾個(gè)行業(yè)的就業(yè)比例中占82.5%。如果說這是由于新生代農(nóng)民工自身素質(zhì)不高導(dǎo)致的話，那么他們在相同工作中卻不能與本地市民享受同樣的待遇則說明就業(yè)的不平等。據(jù)調(diào)查，有28.7%的農(nóng)民工與本地職工同工不同酬，有55.1%的沒有社會(huì)保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%的沒有被給予與本地職工同等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)。不過，更為嚴(yán)重的是他們?nèi)氤且院蠛茈y有機(jī)會(huì)接受繼續(xù)教育。新生代農(nóng)民工不同于父輩的顯著之處，是他們更想通過自身素質(zhì)的提高而謀求在城市的長期發(fā)展。所以，他們希望在平時(shí)能不斷充實(shí)新知識、學(xué)習(xí)新技能，但以戶籍為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)教育限制了第一代農(nóng)民工子女在初期接受教育的機(jī)會(huì)，在起跑時(shí)就晚了一大步；而繼續(xù)教育的不給力則成為他們提升知識水平的又一障礙。
2.社會(huì)保障和救濟(jì)不足。在我國，戶籍附加了很多的功能，捆綁了像教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等許多保障利，這些福利直接影響到一個(gè)人在城市的生存與發(fā)展。但是在現(xiàn)階段，進(jìn)城的農(nóng)民工卻很難享受到這些福利。如我國教育體制是“分級辦學(xué)，屬地管理”，沒有城市戶口的農(nóng)民工子女就難以享受和城里孩子同等的教育條件。又如經(jīng)濟(jì)適用房的購買對象一般不包括農(nóng)民工，但其實(shí)他們的居住條件才是最惡劣的，是生活在城市中最需要改善居住環(huán)境的一類人。除針對農(nóng)民工的社會(huì)保障不足以外，農(nóng)民工權(quán)利受到侵犯時(shí)所能得到的救濟(jì)也十分有限。調(diào)查顯示，有75.9%的人存在著不同程度的工資拖發(fā)、克扣和拒發(fā)的現(xiàn)象，有70.6%的人發(fā)生過因公受傷而用人單位不給錢醫(yī)治的情況等。對于這些不公正待遇，只有43.6%的被調(diào)查農(nóng)民工表示問題能夠得到解決。這雖然有農(nóng)民工維權(quán)意識不強(qiáng)的因素在里面，但我們不可否認(rèn)政府在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上的缺失。更有甚者，一些地方還將農(nóng)民工視為擾亂治安的罪魁禍?zhǔn)?，對他們?shí)施歧視性管理，給他們制造更多的麻煩。由于這種社會(huì)保障和救濟(jì)制度的缺乏，農(nóng)民工在遇到困難時(shí)很少求助于當(dāng)?shù)氐恼捌渌?guī)組織，而通過自己的社會(huì)關(guān)系或拉幫結(jié)派等形式來維護(hù)權(quán)益，常常不依照法律行事，給治安帶來隱患。
3.戶籍限制和社會(huì)歧視。新生代農(nóng)民工雖然戶口本上是農(nóng)民身份，但其中很多人都是從校門直接走進(jìn)城市，屬于一批沒有務(wù)農(nóng)常識和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民――不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民（我國戶籍制度意義上的農(nóng)民）。中國社會(huì)科學(xué)院研究生院王春光也曾撰文指出，新生代農(nóng)民工“與第一代農(nóng)民工在生活閱歷、進(jìn)城動(dòng)機(jī)等方面很不相同?！苯?jīng)歷了城市工作和生活的他們，對家鄉(xiāng)的認(rèn)同越來越淡漠，但在城市中又找不到對城市社會(huì)的認(rèn)同。因此，他們“進(jìn)入了社會(huì)認(rèn)同的喪失和重構(gòu)的艱難階段。”在這種心理狀態(tài)的驅(qū)使下，新生代農(nóng)民工更容易走上犯罪歧途。
四、預(yù)防新生代農(nóng)民工犯罪的對策
1.改革現(xiàn)行戶籍制度，增強(qiáng)農(nóng)民工城市歸屬感和認(rèn)同感?，F(xiàn)行的戶籍制度不僅是農(nóng)民工面前最堅(jiān)硬的一道制度壁壘，也是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)巨大阻礙。改革戶籍制度已是必然的趨勢，正如溫總理與網(wǎng)友交流時(shí)所說,“如果說最癥結(jié)的問題,就是推進(jìn)戶籍制度改革,讓那些長期在城市生活和工作,并具備一定條件的農(nóng)民工融入城市?！?/p>
當(dāng)然，戶籍制度改革也要遵循發(fā)展規(guī)律，應(yīng)充分考慮城市公共服務(wù)資源的供給能力和政府財(cái)政的支付能力。若在各方面條件不成熟的情況下操之過急，盲目進(jìn)行城市人口擴(kuò)容，將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)福利保障制度癱瘓等很多問題。所以，可考慮將擁有較高生存技能的新生代農(nóng)民工作為優(yōu)先開放城市戶口的對象，因?yàn)樗麄兏是笤诔鞘械拈L期發(fā)展，也更符合城市對高素質(zhì)人才的需求。獲得城市戶口的農(nóng)民工，不但增強(qiáng)了自身的城市歸屬感和認(rèn)同感，也必然成為其他農(nóng)民工積極學(xué)習(xí)、效仿的對象，激發(fā)越來越多農(nóng)民工建設(shè)城市的熱情，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工和城市的雙贏。
2.完善社會(huì)保障措施，促進(jìn)農(nóng)民工在城市的生存與發(fā)展。逐步改革戶籍制度的同時(shí)，政府部門要不斷完善針對農(nóng)民工的各項(xiàng)社會(huì)保障措施，使暫時(shí)不能獲得城市戶口的農(nóng)民工得到更多的幫助，促進(jìn)他們在城市的生存和發(fā)展。
保障措施要涵蓋農(nóng)民工工作、生活的各方面，要努力解決農(nóng)民工繼續(xù)教育、子女就學(xué)、醫(yī)療、住房等主要問題。特別是要加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育，提升他們的就業(yè)技能，為企業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)人才。要將農(nóng)民工子女納入到當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，使其與城市孩子平等地享受優(yōu)質(zhì)教育。要加大對農(nóng)民工的醫(yī)療衛(wèi)生投入，幫助他們解決看病貴、看病難問題。要繼續(xù)加大廉租房建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)民工的居住條件。希望實(shí)現(xiàn)溫總理在《2010年政府工作報(bào)告》中所描繪的那樣，“農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇”，也期望能盡快消除城鄉(xiāng)歧視，讓農(nóng)民工在城市里有尊嚴(yán)地生活下去。
3.加強(qiáng)法律道德教育，提高農(nóng)民工法律意識和道德修養(yǎng)。新生代農(nóng)民工罪犯是因法律意識淡薄、道德水平低下，對自己的行為放任而走上犯罪道路的。針對這一問題，需要加大對農(nóng)民工的法律宣傳和道德教育力度，不斷提高他們的法律意識和道德修養(yǎng)。首先，司法機(jī)關(guān)要肩負(fù)起對農(nóng)民工法律宣傳的任務(wù)。要主動(dòng)定期或不定期地進(jìn)企業(yè)（尤其是民營企業(yè)）開展普法教育活動(dòng)，如舉辦法律講座、巡回審判、法律咨詢等，形成長效普法機(jī)制。要重點(diǎn)對農(nóng)民工進(jìn)行訴訟輔導(dǎo)，改變他們非正規(guī)的糾紛解決方式，培養(yǎng)他們依法維權(quán)意識。還要對經(jīng)濟(jì)困難的涉訴農(nóng)民工及時(shí)提供法律援助，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。其次，新聞媒體、影視文化教育部門要加強(qiáng)對農(nóng)民工的思想道德教育的宣傳引導(dǎo)?？梢試摇瓣柟夤こ獭迸嘤?xùn)為依托，在教授農(nóng)民工知識和技能的同時(shí)，開辦思想道德課程，幫助他們樹立與現(xiàn)代文明社會(huì)相適應(yīng)的道德觀和價(jià)值觀，提升他們的道德修養(yǎng)和價(jià)值追求，增強(qiáng)他們的自我約束能力，糾正他們的享樂思想和不理性的物質(zhì)追求，引導(dǎo)他們通過自身努力來實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。
4.推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決自己的問題，還增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)，是今后農(nóng)村新的增長點(diǎn)。各地政府要在財(cái)政、稅收、信貸、土地等方面給予大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)辦工商企業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。借鑒德國、日本、韓國等國家培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的做法，與科研院校開展定向委托培養(yǎng)，免費(fèi)開辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校，組織多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村管理人才、種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社領(lǐng)辦人，依靠職業(yè)化的農(nóng)民來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
[本文系山西省社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究》（編號KY[2010]01），）階段性研究成果]
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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；普法
中圖分類號：DF792.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-5312（2012）18-0274-02
“農(nóng)民工”是國際工業(yè)化歷史上的一個(gè)新概念，是中國社會(huì)變遷時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象。[1]近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，由大量外來務(wù)工人員以及本地從事非農(nóng)職業(yè)的農(nóng)民形成了一個(gè)龐大的農(nóng)民工群體，由于農(nóng)村戶籍，打上了農(nóng)民身份的烙印，長期在城市居住、生活和工作，從事的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)，所以習(xí)慣將他們稱之為農(nóng)民工。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2009年度全國農(nóng)民工總量為22978萬人。他們是城市中的弱勢群體，法律觀念不強(qiáng)，權(quán)利意識淡薄，依法辦事和依法維權(quán)的能力相對較弱，往往成為用人單位與雇主謀取經(jīng)濟(jì)利益的犧牲品，各種勞動(dòng)權(quán)利屢受侵害。因此加強(qiáng)對農(nóng)民工的法制宣傳教育，提高農(nóng)民工的法律素質(zhì)，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。
一、農(nóng)民工普法現(xiàn)狀
從“一五”到現(xiàn)在，20多年來，普法工作取得了令人矚目的成就。然而，在二十多年的普法歷程中，對外來流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工的普法宣傳普法教育成為了法制宣傳工作的薄弱環(huán)節(jié)。直到最近幾年，因農(nóng)民工法律意識淡薄，法律知識欠缺引發(fā)的社會(huì)問題越來越多，針對農(nóng)民工開展專項(xiàng)普法教育工作才逐漸被提上議事日程。在“五五”普法中將農(nóng)民工首次被列為普法重點(diǎn)對象，農(nóng)民工普法成為“五五”普法重要內(nèi)容。
二、農(nóng)民工普法存在的問題
北京市宣武區(qū)司法局在2006年年底，以調(diào)查問卷形式，開展了一次《農(nóng)民工法制宣傳教育情況抽樣調(diào)查》活動(dòng),開展了一次“農(nóng)民工法制宣傳教育情況抽樣調(diào)查”活動(dòng)。在本次調(diào)查中，有 81.62%的農(nóng)民工聽說過“普法”一詞，有 84.24%的農(nóng)民工認(rèn)為法制宣傳教育活動(dòng)應(yīng)該堅(jiān)持下去，有4.21%的農(nóng)民工認(rèn)為自己對法律知識非常了解，27.37%的農(nóng)民工選擇比較了解，52.63%的農(nóng)民工認(rèn)為自己對法律知識一般了解，另有15.79%的農(nóng)民工認(rèn)為自己對法律知識基本上不了解。這表明近幾年我們加強(qiáng)了對農(nóng)民工群體的普法力度，但是農(nóng)民工對法律知識的了解程度仍低于社會(huì)平均水平。
(一)普法對象存在特殊性，農(nóng)民工普法教育實(shí)施難度較大
農(nóng)民工分布較廣、流動(dòng)性大、居住地不固定、難以集中，這些特性給農(nóng)民工的法制宣傳教育工作帶來了一定難度，特別是外出農(nóng)民工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點(diǎn)。農(nóng)民工大多文化素質(zhì)偏低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，休息時(shí)間少，由于采取集中宣講形式。而這種集中普法方式并沒考慮到農(nóng)民工的實(shí)際情況，繁重的工作之余都渴望休息，而集中培訓(xùn)又都是些空洞的說教，自然難以收到應(yīng)有的效果。自然學(xué)法的積極性不高。
（二）思想認(rèn)識存在偏差，農(nóng)民工普法教育難以落實(shí)深化
個(gè)別單位和部門領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認(rèn)識不到位，重使用輕教育的現(xiàn)象尤為突出。他們認(rèn)為法制教育周期長見效慢，而單純的使用管理周期短見效快，抓管理比抓教育來得省勁，因而在實(shí)際工作中用管理代替了法制教育；甚至有個(gè)別單位只顧眼前利益，向農(nóng)民工收取各種費(fèi)用，忽視了法制宣傳教育的作用，還有一些主管部門和單位的農(nóng)民工法制教育流于形式，走過場，往往重計(jì)劃的制定，輕計(jì)劃落實(shí)，工作表面化，導(dǎo)致農(nóng)民工法制教育沒有新的起色。
三、進(jìn)一步開展農(nóng)民工普法教育工作的建議
（一）培養(yǎng)農(nóng)民工的法律意識
法律意識是人們對法治的基本態(tài)度，它指在對法律的了解、理解，對法律功用的認(rèn)知基礎(chǔ)上，運(yùn)用和依據(jù)法律來規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)生活?？梢哉f，這是法治現(xiàn)代化追求的目標(biāo)之一，法律的真正活力不在于被知曉，而在于被使用。法治公民的培育分三個(gè)層面：“普及法律知識——形成法律意識——培養(yǎng)法律信仰”，即公民從普法和學(xué)習(xí)中認(rèn)知法律，在掌握法律知識的基礎(chǔ)上形成正確的法律意識，使用法律來規(guī)范和引導(dǎo)自己的生活，并經(jīng)內(nèi)心認(rèn)同而升華為法律信仰。對農(nóng)民工這樣的弱勢群體而言，要想使他們的勞動(dòng)權(quán)益得到有效維護(hù)，僅靠關(guān)注和關(guān)心是沒有用的，單純地向他們進(jìn)行普法宣傳、灌輸法律知識也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。偉大的思想家盧梭曾說過“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內(nèi)心里”。因而，我們更應(yīng)關(guān)注的是如何培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民工的法律意識。在現(xiàn)實(shí)中，一方面他們不敢用法。農(nóng)民工來到城市后特別珍惜城里來之不易的工作機(jī)會(huì)，為了成全工作即使明知可以用法律來解決問題，但往往仍是選擇忍氣吞聲。
（二）定位農(nóng)民工普法內(nèi)容
法律意識不是憑空產(chǎn)生的，只有通過普法的形式在學(xué)習(xí)中認(rèn)識法律，在掌握法律知識的基礎(chǔ)上才能形成正確的法律意識，所以對農(nóng)民工進(jìn)行普法宣傳的內(nèi)容也應(yīng)做出正確的定位。農(nóng)民工來自農(nóng)村，接受的教育有限，進(jìn)城務(wù)工后多是在比較封閉的生活空間，繁重的勞動(dòng)過后，幾乎沒有時(shí)間學(xué)習(xí)。因此對農(nóng)民工的普法不可能面面俱到。所以在普法內(nèi)容的選擇上，要貼近農(nóng)民工實(shí)際。 首先應(yīng)考慮的是如何保障他們的勞動(dòng)權(quán)益?！皥?jiān)持從群眾需要開展法制宣傳教育,把事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的法律法規(guī)作為普法的重要內(nèi)容”。普實(shí)體,也要普程序；普義務(wù),更要普權(quán)利；普法律知識,更要普法律理念。近年來，農(nóng)民工的高發(fā)案件主要是工傷和勞資糾紛。針對農(nóng)民工法制知識缺乏，發(fā)生糾紛以后，用人單位故意以口頭或其他方式“協(xié)商解決”，拖過訴訟時(shí)效，使農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益得不到保護(hù)。因此可以加強(qiáng)對農(nóng)民工《勞動(dòng)法》、《企業(yè)最低工資規(guī)定》、《安全生產(chǎn)法》等與農(nóng)民工生存息息相關(guān)的法律知識的普及，提高農(nóng)民工學(xué)法的熱情。
（三）深入開展實(shí)施法律援助
1、加快制定法律援助法。目前我國沒有法律援助法，而有關(guān)法律援助的法律散見于刑事訴訟法、民事訴訟法等法律之中，2003年7月國務(wù)院的《法律援助條例》，司法部部頒規(guī)章制度。因此，對法律援助的程序、法律援助的范圍和法律援助的標(biāo)準(zhǔn)等都沒有統(tǒng)一規(guī)定，由各地按照自己的實(shí)際情況具體制定，因此存在相互銜接協(xié)調(diào)不力等諸多問題。對比國外，法律援助已有上百年的歷史，有許多成功的立法經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。為了更好地推動(dòng)法律援助事業(yè)，讓更多的弱勢群眾得到及時(shí)有效的法律幫助，維護(hù)司法公正，制定法律援助法的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且勢在必行。
2、農(nóng)民工法律援助應(yīng)當(dāng)充分利用法律服務(wù)資源。首先，利用工會(huì)拓寬勞動(dòng)保障普法宣傳教育渠道。農(nóng)民工組織程度低是其維權(quán)艱難的重要原因之一。而工會(huì)作為工人階級的維權(quán)組織，其組織規(guī)范、凝聚力強(qiáng)，在工人勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)過程中發(fā)揮著重要作用，所以通過吸收農(nóng)民工加入工會(huì)，聯(lián)系農(nóng)民工務(wù)工所在地工會(huì)，利用其工會(huì)職工學(xué)校、職工俱樂部等陣地，對農(nóng)民工開展法律宣傳培訓(xùn)和教育，能起到更好效果。其次，利用互利的原則，律師事務(wù)所接受一定的法律援助案件，法律援助機(jī)構(gòu)提供穩(wěn)定的案源。再次，合理利用法律專業(yè)的教師和學(xué)生對農(nóng)民工進(jìn)行法律援助。最后，還可以合理利用退休的法律工作者為農(nóng)民工提供法律援助等等。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳立.普法教育與農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)[D].浙江大學(xué).2009.
[2]北京宣武區(qū)法制宣傳教育調(diào)查報(bào)告news.省略/o/2007-03-31/095511536820s.shtml
[關(guān)鍵詞]外來務(wù)工人員；社會(huì)保險(xiǎn)；維權(quán)意識；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制
一、我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)存在的問題
1.參保人員的維權(quán)意識和參保意愿不強(qiáng)
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)一個(gè)情況,盡管我國城市外來務(wù)工人員的收入不高,甚至其收入大多處于城市社會(huì)的底層,但是他們對自己的“工作、收入、生活滿意度”還是比較認(rèn)可的(依據(jù)我國2009年國家城市外來務(wù)工人員相關(guān)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì):約12%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示滿意,80%左右的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀認(rèn)為還可以,僅有8%的城市外來務(wù)工人員對自己的工作和生活現(xiàn)狀表示不滿意)。結(jié)合這份調(diào)查報(bào)告筆者個(gè)人判斷認(rèn)為我國城市外來務(wù)工人員這種滿意度的主要依據(jù)是相對于農(nóng)村收入水平太低來決定的。城市外來務(wù)工人員出來打工的主要目的是為了增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,并且外來務(wù)工人員“平均年齡小、文化程度低”,這兩個(gè)條件就限制了他們對國家相關(guān)法律、法規(guī)政策的了解,加之我國城市外來務(wù)工人員的身份是城市邊緣化的身份,并且其收入及自身思想觀念讓他們常常因?yàn)椤芭禄ㄥX、嫌麻煩”等原因,而對雇主“不與他們簽訂勞動(dòng)合同、不為他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金”等一系列行為往往聽之任之、忍耐克制。這就是導(dǎo)致參保人員的維權(quán)意識十分淡薄且參保意愿不強(qiáng)的主要原因。
2.城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷
依據(jù)我國憲法規(guī)定:“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動(dòng)能力的情況下,有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。對此已經(jīng)可以完全明確“享受社會(huì)保險(xiǎn)是包括城市外來務(wù)工人員在內(nèi)的所有我國公民的合法權(quán)利”。但在實(shí)際工作中筆者發(fā)現(xiàn)我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法存在嚴(yán)重缺陷,包括“法律法規(guī)過于陳舊、立法級別較低、法律化程度低、覆蓋面小”等等缺陷,并且由于一些社會(huì)保險(xiǎn)立法相關(guān)工作嚴(yán)重滯后導(dǎo)致當(dāng)外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院基本處于無法可依的工作狀態(tài),總之,城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)立法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活得實(shí)際需要。此外,執(zhí)法力度弱也是不可忽略的一個(gè)方面,在實(shí)際工作時(shí),我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系糾纏不清,嚴(yán)重缺乏對“欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)行為、拖欠保險(xiǎn)金行為、非法挪用與擠占保險(xiǎn)金行為”等方面的制裁。
二、解決我國城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的合理化建議
1.著力提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿
筆者個(gè)人認(rèn)為在社會(huì)保險(xiǎn)問題中政府無疑是起主導(dǎo)作用的,因此提高參保人員的維權(quán)意識和參保意愿首先就是要依靠政府加大相應(yīng)的宣傳與教育力度來實(shí)施培養(yǎng)的,在以往政府實(shí)施的“就業(yè)技能培訓(xùn)”主要是幫助城市外來務(wù)工人員提高就業(yè)能力、自身素質(zhì),最終提升其收入,對此筆者認(rèn)為政府應(yīng)該在“就業(yè)技能培訓(xùn)”的同時(shí)進(jìn)行“法律常識講座”,這是由于城市外來務(wù)工人員參保意愿低的主要原因是“收入低與缺乏法律意識”,“就業(yè)技能培訓(xùn)”能夠提升其收入,“法律常識講座”則是在提升城市外來務(wù)工人員收入的基礎(chǔ)上同時(shí)讓他們法律意識得到增強(qiáng),意識到自己的社會(huì)保障權(quán)益是能夠受到法律的保護(hù),這是他們的義務(wù)也是他們的權(quán)益,以往大多城市外來務(wù)工人員在他們的社會(huì)保障權(quán)益受到侵害時(shí)并不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)益,而政府通過讓城市外來務(wù)工人員參與法律知識講座能夠最大層面的去為其普及相關(guān)知識,增強(qiáng)他們的勞動(dòng)保險(xiǎn)維權(quán)意識。
2.健全政策法規(guī),加大執(zhí)法和監(jiān)督力度
筆者認(rèn)為要解決城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題的一個(gè)重要方面就是要完善我國的社會(huì)保險(xiǎn)政策,也就是轉(zhuǎn)變我國社會(huì)保險(xiǎn)立法滯后的現(xiàn)狀,真正做到外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)利益受到侵害時(shí),我國相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)與人民法院有法可依。對此,筆者個(gè)人結(jié)合個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為我國應(yīng)該具備“全國統(tǒng)一的社會(huì)保障與社會(huì)保險(xiǎn)法”,對于城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)該有著明確且完善的法律條文,包括“從法律上明確闡明外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)的重要性”“明確國家、企業(yè)和個(gè)人在城市外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)問題上各自的權(quán)利和義務(wù)”“制定統(tǒng)一規(guī)范的外來務(wù)工人員社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍”等等方面,此外,還應(yīng)該對城市外來務(wù)工人員各種具體社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種(如工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等)進(jìn)行立法。真正做到有法可依,有法必依,在完善的法律法規(guī)背景下讓城市外來務(wù)工人員的合法權(quán)益能否的道有效地保護(hù)。在執(zhí)行發(fā)面需要執(zhí)法機(jī)關(guān)不受外部任何因素的干擾而變化且適當(dāng)加大執(zhí)法力度,保障城市外來務(wù)工人員權(quán)益的同時(shí)讓侵犯外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的單位和個(gè)人受到應(yīng)有的懲罰。超級秘書網(wǎng)
3.深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革
城市外來務(wù)工人員在我國有著一個(gè)專有名詞“農(nóng)民工”,這個(gè)尷尬的稱謂讓這個(gè)在特殊歷史時(shí)期所特有的群體一直徘徊在城市的邊緣。筆者認(rèn)為只有真正讓他們在城市里擁有城鎮(zhèn)戶籍、固定合法的住所、穩(wěn)定可靠的生活保障,他們才能真正擺脫這一尷尬稱謂與感受,他們的身份轉(zhuǎn)變才能真正和職業(yè)相一致,他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題才能真正有保障。我國一直在實(shí)施城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制改革,只有當(dāng)改革繼續(xù)深化下去,當(dāng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的居民身份管理辦法和戶籍制度,我國的城市外來務(wù)工人員才能真正依靠政策爭取個(gè)人的身份與各種福利待遇與城鎮(zhèn)居民一致。此外,我國相關(guān)政府部門應(yīng)該積極的去關(guān)注與解決外來務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益相關(guān)問題紛爭,通過加強(qiáng)監(jiān)督對外來務(wù)工人員及相關(guān)用工單位的管理來維持規(guī)范的就業(yè)市場。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)該加大監(jiān)察力度,認(rèn)真規(guī)范的監(jiān)察外來務(wù)工人員勞動(dòng)合同的簽訂及社會(huì)保險(xiǎn)辦理情況,最大程度的消除就業(yè)歧視現(xiàn)象,尤其是對外來務(wù)工人員的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察,例如:建筑、餐飲,暢通勞動(dòng)監(jiān)察投訴與舉報(bào)渠道,真正及時(shí)、嚴(yán)格處理投訴問題,對違規(guī)行為加大處罰力度。
參考文獻(xiàn):
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