序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談高校財(cái)務(wù)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

一、新時(shí)代對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出的新要求

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校自主辦學(xué)的政策環(huán)境更為寬松，與此相對(duì)應(yīng)的是，新形勢(shì)下，高校的財(cái)務(wù)管理工作也在不斷面對(duì)新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)，這就給高校的財(cái)務(wù)管理人員提出了“與時(shí)俱進(jìn)”的要求：要突破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理理念和模式的束縛，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在高校財(cái)務(wù)的審核和管理方面，不僅要更加嚴(yán)格，還要兼顧效率。事實(shí)上，高校財(cái)管管理工作水平的提高，高校財(cái)管管理制度的優(yōu)化和完善，不僅會(huì)大大提升高校資金的使用效率，為高校的教學(xué)科研、硬件軟件設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、后勤保障提供強(qiáng)有力的資金支持，而且對(duì)高校自身長(zhǎng)遠(yuǎn)的良性發(fā)展也是至關(guān)重要的，將極大地幫助高校不斷推進(jìn)自身的科技和現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、新形勢(shì)下高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及常見(jiàn)問(wèn)題

(一)高校資金來(lái)源單一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加

雖然近年來(lái)，高校辦學(xué)資金的來(lái)源途徑有所豐富，但總的來(lái)說(shuō)，國(guó)家財(cái)政撥款和地方政府投入，仍然是國(guó)內(nèi)高校資金的主要來(lái)源，占比基本上要達(dá)到50%以上，高的甚至達(dá)到75%以上，其他主要依賴于事業(yè)收入(包括學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi))以及自籌款項(xiàng)(贊助)。這樣的財(cái)務(wù)收入結(jié)構(gòu)跟長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)推行高等教育以提升國(guó)民素質(zhì)的理念有關(guān)。而伴隨近年來(lái)高校體制改革的不斷推進(jìn)，各地高校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷擴(kuò)張，這就導(dǎo)致各個(gè)高校不同程度地存在資金缺口，很多高校只能依賴于銀行貸款解決資金之困。而在新的形勢(shì)下，這種資金收入渠道的單一化，就極易造成高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)橘J款固然能在短時(shí)間內(nèi)極大地緩解高校建設(shè)資金匱乏的燃眉之急，但還款的壓力還是會(huì)對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)造成不小的壓力，稍有不慎，甚至引發(fā)“崩盤”。2015年5月，武漢工貿(mào)職業(yè)學(xué)院就因?yàn)樨?fù)債3800多萬(wàn)元，成為湖北首家被曝光的高?！袄腺嚒薄＿@種脫離了實(shí)際，不考慮風(fēng)險(xiǎn)，片面追求貸款額度的做法，無(wú)疑是“飲鳩止渴”，會(huì)嚴(yán)重影響高校的綜合效益，對(duì)高校的良性、健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)成巨大威脅。

(二)高校賬務(wù)制度落伍，管理效率低下

時(shí)代的發(fā)展早己日新月異，21世紀(jì)己經(jīng)進(jìn)入到人工智能時(shí)代，而教育的產(chǎn)業(yè)化客觀上也要求高校的財(cái)務(wù)管理模式跟得上“互聯(lián)網(wǎng)+”的節(jié)約奏，在財(cái)務(wù)審核、管理以及制度建設(shè)等方面應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)條件，不斷優(yōu)化以提升工作效率。但總的來(lái)說(shuō)，目前很多高校的財(cái)務(wù)管理，在理念上、在執(zhí)行上仍然沿襲舊有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式、管理制度，沒(méi)有很好地與時(shí)俱進(jìn)，控制成本的意識(shí)不足，沒(méi)有跟上教育產(chǎn)業(yè)化的腳步，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)管理效率低下。此外，不少高校的財(cái)務(wù)人員也存在文化素質(zhì)欠缺、業(yè)務(wù)能力不高、管理辦法落后等一系列問(wèn)題，這也使得高校在接納外部資金方面，審核效率低，引資成本高。

(三)高校經(jīng)費(fèi)支出比例失調(diào)，科研占比偏低

前面提到，來(lái)自教育部等主管部門的財(cái)政撥款是很多高校主要的甚至是唯一的資金來(lái)源，這也使得很多高校，尤其是新辦的本科院校全力以赴，迎合并努力達(dá)到教育部評(píng)估的各類指標(biāo)，比如生源和師資的量比、生均圖書、生均設(shè)備等等指標(biāo)，而要完成這些指標(biāo)，就需要加大人才引進(jìn)的力度、擴(kuò)建相當(dāng)規(guī)模的校區(qū)，提升購(gòu)買設(shè)備的規(guī)模，而這一切都意味著巨額的資金投入，使得很多學(xué)校只能從銀行貸款，以度過(guò)難關(guān)。這些借來(lái)的款大多用到了學(xué)校的硬件設(shè)施建設(shè)上，大大擠壓了本該成為投入重點(diǎn)的軟件設(shè)施建設(shè)預(yù)算，造成一方面硬件投資資源的大量浪費(fèi)，另一方面在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、知識(shí)轉(zhuǎn)化等方面的投入嚴(yán)重不足。在某些高校，在教育行政事業(yè)財(cái)務(wù)支出方面的比例高達(dá)75%以上，而科研方面的財(cái)務(wù)投入比例甚至不足1%，這是嚴(yán)重的“本末倒置”，也有?，F(xiàn)代化大學(xué)的社會(huì)責(zé)任和歷史使命。

(四)高校財(cái)務(wù)預(yù)算不夠科學(xué)，資金效率低下

雖然高校普遍執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度，但在事前管控機(jī)制方面還是不夠科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，往往只是對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行調(diào)研和監(jiān)督，而對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性缺乏執(zhí)行前評(píng)估，造成高校在使用資金方面效率低下，財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。與此同時(shí)，高校財(cái)務(wù)管理在內(nèi)控方面也往往存在財(cái)務(wù)管理程序制度建設(shè)不完備不科學(xué)的情況，比如，很多實(shí)際發(fā)生的采購(gòu)項(xiàng)目，屬于預(yù)算不得采購(gòu)或者是不符合采購(gòu)要求的項(xiàng)目，而這些采購(gòu)動(dòng)作發(fā)生之前，采購(gòu)部門又沒(méi)有向財(cái)務(wù)管理部門報(bào)備，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理狀況混亂無(wú)序。

(五)高校財(cái)務(wù)管理水平落伍，信息化程度低

高校財(cái)務(wù)管理的信息化水平直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的效率，它通過(guò)技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)信息的分析，能夠很好地促進(jìn)資金分配的優(yōu)化、人工成本的降低，不過(guò)令人遺憾的是，目前，總體來(lái)說(shuō)高校的財(cái)務(wù)管理信息化程度比較低，這不僅對(duì)引入外部資金造成障礙，也存在服務(wù)內(nèi)部師生效率偏低問(wèn)題。比如，在很多高校，老師們都會(huì)遇到報(bào)銷難問(wèn)題，辛辛苦苦排隊(duì)報(bào)銷，結(jié)果輪上了卻被告知不符合報(bào)銷要求，導(dǎo)致怨聲載道，而其中的癥結(jié)就是高校的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)重落伍，信息化程度低。

三、化化高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

(一)豐富融資渠道，生財(cái)有“道”

高校的財(cái)務(wù)管理最大的一個(gè)困難就是財(cái)源單一，因此如何“開(kāi)源”，解決資金荒是關(guān)鍵。在這方面可以借鑒國(guó)外的一些模式，走多元化的引資道路，從而為高校建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。比如，我們可以向英國(guó)高校推行的董事會(huì)監(jiān)督高校的理財(cái)模式取經(jīng)，這種模式的特點(diǎn)是，高校和下設(shè)的學(xué)院在財(cái)務(wù)上是各自獨(dú)立的，它們都可以結(jié)合自身所長(zhǎng)，通過(guò)各自的渠道來(lái)籌集資金，籌資的形式也可以更加多樣，相當(dāng)于給高校開(kāi)設(shè)了更多大大小小的資金注入口。此外，也可以推行基金會(huì)管理模式，就是由高校財(cái)務(wù)管理部門設(shè)立專門的基金會(huì)，來(lái)對(duì)資金的利用進(jìn)行管理，提高效率。比如，在某一時(shí)間段，高校的資金可能會(huì)出現(xiàn)閑置的情況，那么基金會(huì)就可以委托信譽(yù)比較好的基金公司，利用這些資金進(jìn)行投資，以便實(shí)現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值和增值。再比如，我們也可以向美國(guó)學(xué)習(xí)，提倡高校開(kāi)啟向社會(huì)募集教育捐款的窗口，補(bǔ)充高校發(fā)展所需要的資金，很重要的一點(diǎn)，這類資金屬捐助性質(zhì)，沒(méi)有附加成本。美國(guó)很多名校接受社會(huì)捐助資金的比例近年來(lái)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)明顯，而中國(guó)也有很多高校開(kāi)放了社會(huì)捐助的大門，獲捐助比例不斷攀升，在很大程度上緩解了資金之困。

(二)嚴(yán)格高校財(cái)務(wù)管理，投財(cái)“有法”

生財(cái)不易，資金的投放就更要嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)。比如對(duì)固定硬件設(shè)備的采購(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模建設(shè)等方面的投入，要避免重復(fù)投資、過(guò)度建設(shè)。這就要求高校的財(cái)務(wù)管理必須嚴(yán)格、監(jiān)督必須到位，項(xiàng)目管控制度必須完善，確保資金使用安全，效率至上。尤其是在專項(xiàng)資金的使用方面，高校的財(cái)務(wù)管理部門不能僅滿足于按制度走完申報(bào)、審批、下達(dá)和使用的流程，還要對(duì)這些專項(xiàng)資金的使用狀況及時(shí)地追蹤、分析和反饋，確保安全使用、及時(shí)使用和完整使用。

(三)完善預(yù)算執(zhí)行制度，用財(cái)“有度”

高校的財(cái)務(wù)管理要從源頭上杜絕隱患，制定科學(xué)、完善并且合理的財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度十分關(guān)鍵，它能把對(duì)高校資金使用情況的監(jiān)督由事后的把控補(bǔ)救轉(zhuǎn)化為事前的預(yù)防和控制。這樣，就能在使用資金前，有效掌握資金的使用方向和數(shù)額。此外，提升高校財(cái)務(wù)管理工作程序的科學(xué)性也很重要。要圍繞財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，實(shí)行崗位分離，厘清崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)高校各個(gè)部門之間的有效監(jiān)督和制衡，減少“越權(quán)”現(xiàn)象的發(fā)生，在提高高校財(cái)務(wù)管理效率的同時(shí)，提升財(cái)務(wù)管理的安全性。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)，管財(cái)有“人”

高校的財(cái)務(wù)管理要跟上“互聯(lián)網(wǎng)+”的腳步，與時(shí)俱進(jìn)，提升財(cái)務(wù)的信息化水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上財(cái)務(wù)申報(bào)流程，以提升效率，減少工成本。同時(shí)，也要根據(jù)新的時(shí)代特點(diǎn)，加快財(cái)務(wù)人員培養(yǎng)、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)能力，通過(guò)職業(yè)道德培訓(xùn)提升綜合素養(yǎng)，從而更好地做好高校的財(cái)務(wù)管理工作。