序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談橋梁工程投資管理與控制樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

淺談橋梁工程投資管理與控制:淺談橋梁工程可研階段投資估算

【摘 要】以某些橋梁工程為例，簡(jiǎn)要分析了橋梁工程可研階段投資估算準(zhǔn)確性的影響因素，并提出了相應(yīng)地改進(jìn)措施。

【關(guān)鍵詞】可行性研究報(bào)告；投資估算準(zhǔn)確性；影響因素；措施

一、影響投資估算準(zhǔn)確性的原因分析

（一）在可研報(bào)告的編制過(guò)程中， 項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等章節(jié)一般是按照專(zhuān)業(yè)分配給不同部門(mén)分別進(jìn)行編制，這樣往往會(huì)出現(xiàn)各部分工作之間不能有效銜接的問(wèn)題。而受專(zhuān)業(yè)和經(jīng)驗(yàn)的限制，孤立的估算編制人員對(duì)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)情況等的了解、掌握無(wú)法做到全面、準(zhǔn)確。工程量漏項(xiàng)、少算、方法不當(dāng)?shù)惹闆r容易出現(xiàn)，造成投資估算偏低。

（二） 某些項(xiàng)目受地方審批投資額度權(quán)限的約束，投資方為了項(xiàng)目能夠批復(fù)，在立項(xiàng)過(guò)程中，人為壓低投資，造成投資不足，也是估算投資偏低的重要原因之一。在可研報(bào)告的編制過(guò)程中，技術(shù)方案進(jìn)行對(duì)比論證的同時(shí)，投資估算也在進(jìn)行比較和優(yōu)化。如果達(dá)不到報(bào)批的要求或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，有些投資方為了項(xiàng)目能批復(fù)，就人為限定投資額。可研編制單位作為受益者往往也愿意配合。明知投資不足，到初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)階段再想辦法。這種做法往往會(huì)對(duì)下一階段的初步設(shè)計(jì)概算和施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算帶來(lái)很多困難。

（三）可研報(bào)告中的方案設(shè)計(jì)是投資估算編制的重要依據(jù)。在可研報(bào)告的編制過(guò)程中普遍存在編制周期短的情況，需協(xié)調(diào)的部門(mén)如海事、港航、地震、環(huán)保等協(xié)調(diào)不夠，地形測(cè)量、地勘、水文等資料準(zhǔn)備不足，上述類(lèi)似情況導(dǎo)致可研方案設(shè)計(jì)相對(duì)粗陋，難以達(dá)到可研編制深度的要求。依據(jù)這樣的方案編制投資估算時(shí)，估算人員由于得不到設(shè)計(jì)人員的有力支持，工作難度加大，只能依靠個(gè)人能力和工作經(jīng)驗(yàn)判別不確定因素，投資估算的準(zhǔn)確性大打折扣，給投資估算的偏差留下了隱患。

（四）投資估算中，漏項(xiàng)，少項(xiàng)導(dǎo)致估算偏低的情況也時(shí)有發(fā)生。少計(jì)漏計(jì)某些臨時(shí)工程、輔助工程費(fèi)用以及照明工程、交通標(biāo)志標(biāo)線費(fèi)用；少計(jì)漏計(jì)橋梁工程監(jiān)控費(fèi)用、竣工荷載試驗(yàn)費(fèi)等。因少項(xiàng)或漏項(xiàng)，使估算建設(shè)成本偏低。若此時(shí)項(xiàng)目投資可行性在臨界點(diǎn)，則本來(lái)不可行的或許變成可行。

（五）估算人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)高低對(duì)投資估算的準(zhǔn)確性有很大的影響。由于新的施工工藝方法以及新的建筑材料不斷涌現(xiàn)，國(guó)家、省、市各級(jí)主管部門(mén)的法律、法規(guī)不斷出臺(tái)，投資估算對(duì)估算人員的要求也越來(lái)越高，如果缺乏對(duì)新知識(shí)的了解掌握，缺乏對(duì)法律法規(guī)的及時(shí)接受，就會(huì)直接影響投資估算的準(zhǔn)確性、有效性。同時(shí)估算人員的計(jì)算機(jī)使用能力、溝通能力、分析能力、團(tuán)隊(duì)配合的能力等，對(duì)投資估算編制工作影響也很大。

例如盤(pán)錦某混凝土拱橋，該橋?yàn)榉略鞖W洲某著名拱橋的外形設(shè)計(jì)建造的仿古橋梁。在估算橋梁裝飾裝修這部分費(fèi)用時(shí)，估算人員沒(méi)有結(jié)合該橋的實(shí)際情況靈活的估算費(fèi)用，而是簡(jiǎn)單的套用相應(yīng)定額指標(biāo)，導(dǎo)致估算費(fèi)用偏低，直接影響全橋的投資估計(jì)。仿古橋梁為達(dá)到仿古效果一般采用的是干掛石材的裝飾方式，而估算采用的是普通涂料涂裝的指標(biāo)。實(shí)際工程內(nèi)容與估算時(shí)的參考指標(biāo)內(nèi)容大相徑庭，造成了此部分工程估算費(fèi)用不足。

（六）在工程基本預(yù)備費(fèi)的計(jì)算過(guò)程中，由于基本預(yù)備費(fèi)是通過(guò)一定的預(yù)備費(fèi)率來(lái)計(jì)算的，有些投資方為了爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)有意漏計(jì)、少計(jì)預(yù)備費(fèi)來(lái)減少項(xiàng)目的投資，以提高項(xiàng)目通過(guò)審批的可能性。另外，由于預(yù)備費(fèi)計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)單，導(dǎo)致有些估算人員將預(yù)備費(fèi)用的估算過(guò)程形式化，不考慮項(xiàng)目的實(shí)際情況，缺少靈活性，同樣不可取。此外，建設(shè)期貸款利息是指建設(shè)項(xiàng)目中分年度使用國(guó)內(nèi)貸款或國(guó)外貸款部分，在建設(shè)期內(nèi)應(yīng)歸還的貸款利息。應(yīng)該根據(jù)貸款總額、建設(shè)期限、建設(shè)期間每年貸款數(shù)額和貸款年利息率進(jìn)行計(jì)算。在編制可研報(bào)告時(shí)估算人員要把握上述關(guān)鍵點(diǎn)，逐一落實(shí)，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)對(duì)貸款利息的支付方式，準(zhǔn)確確定利率，避免造成利息額計(jì)算不足的情況發(fā)生。

二、應(yīng)對(duì)措施和解決辦法

要提高投資估算的準(zhǔn)確度，避免上述情況發(fā)生，估算編制人員首先要端正態(tài)度，務(wù)必做到認(rèn)真、公正、實(shí)事求是，避免弄虛作假、將錯(cuò)就錯(cuò)；同時(shí)投資方也要認(rèn)識(shí)到可研和投資估算的嚴(yán)肅性和重要性，盡力實(shí)現(xiàn)自身的利益可以理解，但必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和各有關(guān)部門(mén)法律法規(guī)；此外還需要各相關(guān)主管部門(mén)以及參建各方的共同努力，積極采取各種有效措施提高投資估算的準(zhǔn)確度，主要方法包括：

（一）估算編制人員應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，了解設(shè)計(jì)人員的意圖。在可研編制之初進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)研工作，配合設(shè)計(jì)，及時(shí)要求業(yè)主與各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，搜集測(cè)量、地質(zhì)、水文、地震、環(huán)保、通航、水利、環(huán)保等相關(guān)資料。完成資料搜集以后，結(jié)合實(shí)際情況，在滿足使用功能的前提下，充分了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉設(shè)計(jì)方案 ，密切配合方案設(shè)計(jì)人員在降低工程費(fèi)用上下功夫，使方案設(shè)計(jì)人員在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上重視方案的經(jīng)濟(jì)性。此外，估算編制人員使用估算指標(biāo)編制投資估算時(shí)不能生搬硬套，要結(jié)合工程實(shí)際，經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的調(diào)整后再進(jìn)行套用，才能保證估算的準(zhǔn)確性。。

（二）投資估算是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互相結(jié)合的工作，設(shè)計(jì)人員應(yīng)按規(guī)范規(guī)定的設(shè)計(jì)深度進(jìn)行設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)以設(shè)計(jì)周期短為由，提供深度達(dá)不到要求的圖紙，也不以此為由要求估算人員隨意編制估算。同時(shí)估算人員也要了解工程的施工方法、工序，親臨施工現(xiàn)場(chǎng)，以便對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有直觀的了解。能力的逐步提高是量變到質(zhì)變的過(guò)程，估算人員要注重收集各種工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)資料，及時(shí)整理記錄，結(jié)合時(shí)間、地點(diǎn)、市場(chǎng)價(jià)格及現(xiàn)場(chǎng)條件、項(xiàng)目類(lèi)型等因素作分類(lèi)歸納。通過(guò)不斷積累、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)踐和理論中不斷提高自身素質(zhì)。此外估算人員還要不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，通過(guò)參加繼續(xù)教育并通過(guò)各種渠道獲得新知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。

（三）估算人員要采取經(jīng)驗(yàn)與分析相結(jié)合的思路。一方面利用以往類(lèi)似工程積累的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，作為補(bǔ)充指標(biāo)；另一方面對(duì)設(shè)計(jì)深度能達(dá)到初步設(shè)計(jì)概算要求的，應(yīng)盡量采用概算定額計(jì)算，以便更好地控制單項(xiàng)工程的造價(jià)。尤其是在沒(méi)有相應(yīng)估算指標(biāo)的項(xiàng)目以及估算指標(biāo)寬泛不易控制的項(xiàng)目中。

（四）估算人員要做好各項(xiàng)費(fèi)用的估算，把工程預(yù)備費(fèi)的計(jì)算基數(shù)算準(zhǔn)。預(yù)備費(fèi)是以建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備工具、器具購(gòu)置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算的，估算人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、設(shè)備購(gòu)置方案、進(jìn)行盡可能準(zhǔn)確的估算。同時(shí)充分利用已有類(lèi)似工程的相關(guān)資料，提高估算的準(zhǔn)確性。另外采用優(yōu)選的資金運(yùn)作方法以節(jié)省貸款利息。

經(jīng)過(guò)幾年參與橋梁項(xiàng)目可研編制的實(shí)踐，我們深刻地認(rèn)識(shí)到，在可研估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工決算等多次計(jì)價(jià)中，投資估算形式上是最粗略的，但結(jié)果卻是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資影響最大的。投資估算是可研的核心，是其他前期工作的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目決策、資金籌措、控制投資的有效工具。作為建設(shè)項(xiàng)目投資控制首要環(huán)節(jié)，可研階段的投資估算必須做到全面、準(zhǔn)確，從而為建設(shè)項(xiàng)目投資控制奠定良好的基礎(chǔ)，使所建的項(xiàng)目以合理的投入獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

淺談橋梁工程投資管理與控制:市政橋梁工程投資估算模型研究―以空心板橋梁為例

[摘 要]對(duì)我國(guó)目前市政工程建設(shè)的現(xiàn)狀及市政橋梁在其中的地位進(jìn)行了介紹，對(duì)我國(guó)市政橋梁建設(shè)過(guò)程中的工程投資估算的模型方法進(jìn)行了介紹，指出目前模型存在的不足，提出了利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來(lái)構(gòu)建市政橋梁工程投資估算模型，并且利用樣本數(shù)據(jù)對(duì)模型進(jìn)行了構(gòu)建和仿真，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的效果。

[關(guān)鍵詞]市政橋梁 投資估算 模型 研究

1.引言

在我國(guó)市政橋梁建設(shè)規(guī)模正在逐年的增多，并且迎來(lái)了高速建設(shè)的時(shí)期，很多城市都將設(shè)計(jì)難度較大，形狀較為特殊的市政橋梁作為城市自身的標(biāo)志。比如非常著名的長(zhǎng)約36公里的杭州灣大橋，該市政橋梁投資約為107億元；蘇通大橋全長(zhǎng)1.09公里，投資人民幣達(dá)到64.5億元。這是較大的市政橋梁，在市政工程中所包含的中小型的市政橋梁更是不計(jì)其數(shù)，即橋梁規(guī)模不大的這種工程數(shù)量巨大，市政橋梁的存在大大拉升了市政工程建設(shè)過(guò)程中的投資。由于市政工程往往涉及的金額是巨大的，因而開(kāi)展對(duì)市政橋梁工程的投資估算研究就顯得極為迫切。市政橋梁工程不僅投資巨大而且工程非常復(fù)雜，因而市政橋梁的建設(shè)以及管理都要嚴(yán)格按照既定的程序來(lái)執(zhí)行，目的就是對(duì)市政橋梁工程的造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)于市政橋梁工程的估算往往是對(duì)市政橋梁工程造價(jià)進(jìn)行控制的有效手段之一，投資估算編制是否合理也會(huì)直接影響到對(duì)市政橋梁工程投資限額。因而如果在市政橋梁工程的前期沒(méi)有對(duì)工程進(jìn)行合理編制，所造成的后果往往就是預(yù)算編制和實(shí)際嚴(yán)重不符，就很可能會(huì)出現(xiàn)三超現(xiàn)象，以及資金不到位的問(wèn)題。這種情況會(huì)嚴(yán)重阻礙市政工程的順利執(zhí)行，甚至可能導(dǎo)致市政工程建設(shè)陷入僵局，給國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以在橋梁市政工程執(zhí)行的過(guò)程中，應(yīng)該注意對(duì)于投資估算的決策，努力提高投資估算的準(zhǔn)確程度，充分體現(xiàn)投資估算對(duì)于工程造價(jià)的控制作用，目前對(duì)于市政橋梁投資估算模型的研究為該領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2.市政橋梁工程投資估算主要的模型

在市政工程建設(shè)的過(guò)程中都會(huì)具有一定的行業(yè)規(guī)范，在行業(yè)規(guī)范當(dāng)中針對(duì)市政橋梁工程投資估算往往是以估算法作為各個(gè)指標(biāo)計(jì)算的基礎(chǔ)。對(duì)于行業(yè)中的各個(gè)投資指標(biāo)進(jìn)行一系列的計(jì)算，目前針對(duì)市政橋梁工程投資估算的模型還沒(méi)有像其他領(lǐng)域如公路工程那樣規(guī)范，在規(guī)范中對(duì)于分部分項(xiàng)以及價(jià)格信息等都有較及時(shí)的體現(xiàn)，能基本滿足對(duì)于市政橋梁項(xiàng)目實(shí)施可行性研究階段所需要的指標(biāo)和數(shù)據(jù)。從目前市政橋梁工程投資估算過(guò)程中對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)的利用的情況來(lái)看，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種新的材料出現(xiàn)以及技術(shù)的進(jìn)步，指標(biāo)問(wèn)題不全面以及指標(biāo)價(jià)格不明確等信息成為了投資估算過(guò)程中的主要障礙，對(duì)于市政橋梁估算是一個(gè)不得不解決的問(wèn)題。但是新的投資估算指標(biāo)的建立過(guò)程又不是一蹴而就的，即在解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的過(guò)程中還沒(méi)有特別合適的指標(biāo)。因而目前亟待一種新的模型能夠解決上述問(wèn)題。

3.基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的市政橋梁工程投資估算主要模型

本文將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)用于市政橋梁工程投資估算模型，并且以空心板橋梁為例，通過(guò)對(duì)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于市政橋梁估算模型的可行性分析，將神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型應(yīng)用于市政橋梁投資估算模型具備可行性和可實(shí)施性具備較好的性質(zhì)。利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型來(lái)對(duì)市政橋梁工程投資估算以空心板橋梁為例主要包括以下重要的環(huán)節(jié)：1）樣本數(shù)據(jù)的采集；2）樣本數(shù)據(jù)的歸一化處理；3）對(duì)處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練；4）對(duì)于訓(xùn)練輸出的數(shù)據(jù)進(jìn)行仿真等。

3.1 樣本數(shù)據(jù)分析

根據(jù)上述神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建的過(guò)程，首要的是選取模型建立所需要的樣本數(shù)據(jù)。樣本數(shù)據(jù)是關(guān)于輸入和輸出的數(shù)據(jù)。首先對(duì)于指標(biāo)進(jìn)行因果檢驗(yàn)看其是否存在理論上的因果關(guān)系，如果二者存在因果上的關(guān)系則可以將二者一個(gè)參數(shù)作為輸入而另外一個(gè)作為輸出，即有多少個(gè)輸入就需要做多少組因果分析，然后利用這些樣本數(shù)據(jù)來(lái)構(gòu)建神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，選擇一部分?jǐn)?shù)據(jù)作為模型構(gòu)建使用以及最后的仿真驗(yàn)證使用，即不僅可以用于構(gòu)建模型來(lái)使用而且還可以用來(lái)檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷木?。將選擇的樣本數(shù)據(jù)作為模型的輸入，將模型中的參數(shù)利用有意義的字符串來(lái)代替，如橋梁的跨徑，數(shù)量，橋梁寬度，橋面的厚度，以及承臺(tái)和地質(zhì)等，另外還包括項(xiàng)目措施和總的投資費(fèi)用。將所選好的數(shù)據(jù)輸入到神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型中，首先生成數(shù)據(jù)矩陣，而投資的總額作為系統(tǒng)的輸出，生成目標(biāo)矩陣來(lái)使用。

3.2 數(shù)據(jù)歸一化處理

然后對(duì)輸入的數(shù)據(jù)矩陣和目標(biāo)矩陣進(jìn)行歸一化的處理，也就是對(duì)于數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理操作。歸一化處理一般用于無(wú)量綱的數(shù)據(jù)處理，也就是將有量綱的數(shù)據(jù)通過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化，將其變?yōu)闊o(wú)量綱表達(dá)的過(guò)程。歸一化一般就是用于對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化的處理，樣本的統(tǒng)計(jì)概率分布在0和數(shù)值1之間，數(shù)值坐標(biāo)的范圍一般為-1到1之間。正是由于在空心板橋梁建設(shè)的過(guò)程中有太多的參數(shù)的量綱不一致，這就是很多輸入的指標(biāo)參數(shù)不一致。而在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型訓(xùn)練的過(guò)程中所要求的必須要使得數(shù)據(jù)一致，通過(guò)這樣方式消除噪聲干擾，使得模型的準(zhǔn)確性得到保障。在matlab軟件中有相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理模塊來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化的處理。本模型建立的過(guò)程中進(jìn)行樣本歸一化處理就是使用的matlab軟件中的函數(shù)，在該函數(shù)的幫助說(shuō)明中具有該函數(shù)的實(shí)現(xiàn)算法以及使用說(shuō)明，可以根據(jù)該函數(shù)的說(shuō)明來(lái)對(duì)所選取得樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化的處理，最終得到歸一化的輸入和輸出矩陣。

3.3 神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)參數(shù)訓(xùn)練

對(duì)于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的參數(shù)進(jìn)行計(jì)算，主要使用的是樣本數(shù)據(jù)以及樣本數(shù)據(jù)所形成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，通過(guò)對(duì)參數(shù)進(jìn)行調(diào)整不斷的進(jìn)行逆向誤差的計(jì)算，從整個(gè)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型的輸出環(huán)節(jié)到輸入環(huán)節(jié)不斷的對(duì)各個(gè)參數(shù)進(jìn)行修正，這些參數(shù)主要是指鏈接神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)各個(gè)層次的權(quán)值。在matlab軟件中也有專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的函數(shù)newff，該函數(shù)可以用于生成神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)。PR參數(shù)為輸入矩陣中的最大和最小值矩陣；其中si為第i層神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量；TFi為相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)函數(shù)；BTF為相應(yīng)的訓(xùn)練函數(shù)；BLF為學(xué)習(xí)算法；PF為相應(yīng)的性能函數(shù)。通過(guò)樣本的輸入及參數(shù)的訓(xùn)練就能夠得到訓(xùn)練之后的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，本實(shí)驗(yàn)將訓(xùn)練的次數(shù)設(shè)置在1000，通過(guò)神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練，可以從下面的曲線看出參數(shù)都有較好的收斂。

結(jié)論

市政橋梁工程在目前甚至是以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍然是我國(guó)市政建設(shè)過(guò)程中非常重要的一環(huán)。開(kāi)展對(duì)市政橋梁工程投資估算模型的研究，能夠有效的為我國(guó)市政橋梁的建設(shè)提供技術(shù)上的支持。并且能夠有效的控制工程造價(jià)，對(duì)于我國(guó)市政工程的建設(shè)和發(fā)展具有十分重要的意義。

淺談橋梁工程投資管理與控制:橋梁工程投資管控與思考

作者：黃曉莉 單位：上海東海大橋管理有限公司

1東海大橋工程概況及特點(diǎn)

東海大橋是洋山港區(qū)連接大陸的唯一集輸運(yùn)通道（圖略），同時(shí)還擔(dān)負(fù)著為港區(qū)供水、供電及通訊的使命。大橋全長(zhǎng)32.5km，橋?qū)?1.5m，采用6車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)車(chē)速80km/h,抗震烈度7度，設(shè)計(jì)最大風(fēng)速V10=40m/s，設(shè)計(jì)使用壽命100a。大橋由兩座大跨度斜拉橋、三座大跨度連續(xù)梁橋和大量的非通航孔橋組成。工程動(dòng)用各類(lèi)大型船舶200條，打下各類(lèi)樁基9000根，澆筑海工混凝土160萬(wàn)m3，制作各類(lèi)鋼結(jié)構(gòu)50萬(wàn)t。工程所處海域每年受大風(fēng)影響天數(shù)達(dá)100d以上，最大浪高達(dá)13m，潮差高達(dá)逾5m，每年不連續(xù)的可作業(yè)天數(shù)僅為180d；同時(shí)由于是第一次在外海建橋，缺乏經(jīng)驗(yàn)和必要的施工裝備。工程設(shè)備需求量多、投資壓力大，工程中僅各類(lèi)設(shè)備的投入就達(dá)10億元以上。大橋運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理難度大、要求高。外海超長(zhǎng)橋梁的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理缺少經(jīng)驗(yàn)和規(guī)范的指導(dǎo)，如何通過(guò)高效規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理手段和措施確保大橋的百年使用壽命也是一個(gè)全新的管理課題。大橋受到惡劣的自然環(huán)境和超重荷載的侵蝕，從管理措施、經(jīng)驗(yàn)、設(shè)備、檢查、維護(hù)方面都提出了很高的要求。但是如何做到“實(shí)用、有效、經(jīng)濟(jì)”的總體要求，需要從投資管理、技術(shù)管理和狀態(tài)管理等多方面進(jìn)行深入研究和創(chuàng)新。

2大橋的投資控制與管理的思路、方法

由于東海大橋是我國(guó)第一次在外海進(jìn)行的橋梁工程實(shí)踐，無(wú)論從技術(shù)方案、施工工藝、施工設(shè)備、還是定額、規(guī)范的指導(dǎo)等方面都是十分缺乏的。因此理清思路、創(chuàng)新方法、規(guī)范管理是十分必要和迫切的。從東海大橋工程的成功建設(shè)和建設(shè)資金的有效使用和控制方面，通過(guò)創(chuàng)新取得了較為成功的管理模式。主要有以下幾個(gè)方面。

2.1科學(xué)的概算編制在國(guó)家批復(fù)東海大橋工程可行性研究報(bào)告后，即著手開(kāi)展了設(shè)計(jì)方案的國(guó)際征集活動(dòng)，邀請(qǐng)國(guó)際上著名的設(shè)計(jì)、咨詢等機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)大型設(shè)計(jì)院合作，全面開(kāi)展設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)征集工作，以充分吸收國(guó)際上先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和成功的設(shè)計(jì)方案，同時(shí)也了開(kāi)拓國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位和建設(shè)部門(mén)的思路，完善設(shè)計(jì)方案，使之能更加適應(yīng)外海環(huán)境，從源頭上控制建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)出“安全、可靠、經(jīng)濟(jì)”的科學(xué)理念。在完成設(shè)計(jì)方案的國(guó)際征集活動(dòng)后，遴選出較為完善先進(jìn)的優(yōu)勝方案，而后即開(kāi)展施工方案的國(guó)際征集，同樣也是邀請(qǐng)國(guó)際著名大型施工企業(yè)和國(guó)內(nèi)的大型施工企業(yè)合作，這既是吸收國(guó)際上成熟的工藝和方法，也是對(duì)國(guó)內(nèi)大型施工企業(yè)的總動(dòng)員。通過(guò)與國(guó)外企業(yè)的合作，督促?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)設(shè)備、工藝的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)也是對(duì)設(shè)計(jì)方案的可行性進(jìn)行了一次全面的檢驗(yàn)。在設(shè)計(jì)和施工方案國(guó)際征集的基礎(chǔ)上，形成了大橋的初步設(shè)計(jì)方案。只有設(shè)計(jì)方案的安全可靠，才能達(dá)到概算編制的準(zhǔn)確，從源頭對(duì)工程投資進(jìn)行有效控制。

2.2嚴(yán)格規(guī)范的計(jì)劃控制為適應(yīng)洋山深水港的開(kāi)港需求，東海大橋總工期僅有3.5a，況且外海海洋環(huán)境工程有效可作業(yè)天數(shù)僅有180d。如何充分利用有限的時(shí)間，安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成大橋建設(shè)是擺在建設(shè)者面前十分嚴(yán)峻的課題。工程開(kāi)工之前，在全面掌握國(guó)內(nèi)大型施工企業(yè)的技術(shù)能力和設(shè)備狀況的情況下，深化、細(xì)化工程建設(shè)的每一個(gè)節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配國(guó)內(nèi)有限的大型海上施工設(shè)備，詳細(xì)編制了工程節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃。在施工過(guò)程中抓緊每一環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，超前研究、超前準(zhǔn)備，確保工程方案的可實(shí)施性和先進(jìn)性。通過(guò)有效周密的計(jì)劃控制確保了東海大橋工程的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)始終保持建設(shè)資金處于受控狀態(tài)。

2.3創(chuàng)新招投標(biāo)管理辦法工程通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇施工單位，但目前在我國(guó)存在著“肥水不外流”的地方保護(hù)觀念，致使企業(yè)在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中容易形成依賴(lài)思想，缺乏進(jìn)取精神，不僅質(zhì)量難以提高，造價(jià)亦偏高，還容易滋生腐敗。投資控制就成了一句空話。東海大橋工程在招標(biāo)時(shí)，向全國(guó)各地造橋的生力軍拋出橄欖枝，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了中港集團(tuán)、國(guó)際路橋、上海建工、中鐵大橋局等“國(guó)家隊(duì)”作為各標(biāo)段的承建商。按照工程招投標(biāo)法規(guī)定，大型工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，通過(guò)對(duì)大橋工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的認(rèn)真分析研究，針對(duì)大橋建設(shè)對(duì)建筑材料需求全過(guò)程性的特點(diǎn)，同時(shí)考慮我國(guó)當(dāng)時(shí)正處于大規(guī)模建設(shè)期，對(duì)建筑材料的需求和依賴(lài)造成市場(chǎng)的不穩(wěn)定性，以及市場(chǎng)波動(dòng)大等因素，創(chuàng)新地采用了在工程標(biāo)段公開(kāi)招標(biāo)時(shí)，對(duì)大宗材料部分實(shí)行暫定總價(jià)招標(biāo)，有效地規(guī)避市場(chǎng)漲價(jià)和資源緊缺的風(fēng)險(xiǎn)。在中標(biāo)單位全部確定后，將各標(biāo)段的大宗建筑材料全部集中起來(lái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)確定材料供應(yīng)商后，由供應(yīng)商與各標(biāo)段承包商分別簽訂供貨合同，確保大橋施工順利進(jìn)行。平穩(wěn)度過(guò)2003-2004年間國(guó)內(nèi)建材市場(chǎng)的大波動(dòng)，工程進(jìn)度、質(zhì)量及工程造價(jià)未受影響。且達(dá)到了“集中采購(gòu)、鎖定資源、鎖定價(jià)格、確保質(zhì)量”的標(biāo)準(zhǔn)，有效地實(shí)現(xiàn)了建設(shè)成本的可控性。

2.4確保社會(huì)審計(jì)的公正、有效工程建設(shè)活動(dòng)是一種經(jīng)濟(jì)行為，在建設(shè)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，尤其是大型工程單單依靠竣工決算控制工程造價(jià)未免滯后，甚至?xí)霈F(xiàn)亡羊補(bǔ)牢的情況。因此東海大橋工程建設(shè)全過(guò)程引進(jìn)了社會(huì)審計(jì)單位參與投資管理。社會(huì)審計(jì)單位站在公開(kāi)、公正的立場(chǎng)，結(jié)合市場(chǎng)和工程建設(shè)的實(shí)際情況，全方位參與工程建設(shè)全過(guò)程的資金管理。主要有建設(shè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，建設(shè)單位的合同監(jiān)督，建設(shè)單位的月度、季度、年度支付監(jiān)督，合同結(jié)算審計(jì)、工程結(jié)算審計(jì)、施工單位資金流向監(jiān)督等工程建設(shè)資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保建設(shè)資金能夠全部用于工程建設(shè)，確保合同的真實(shí)有效性，確保了工程造價(jià)的合理，確保工程建設(shè)資金的合理需求。規(guī)范了投資行為，提高投資效益，也促進(jìn)了廉政建設(shè)。

2.5多樣化的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)成本控制面對(duì)國(guó)內(nèi)第一次投入使用的外海超長(zhǎng)橋梁、面對(duì)一個(gè)全新的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)領(lǐng)域，如何管好、養(yǎng)好大橋，合理地控制資金的使用，控制好、分析好養(yǎng)護(hù)成本，主要從四個(gè)方面作了一些有益的嘗試。一是對(duì)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行社會(huì)化公開(kāi)招標(biāo)，通過(guò)招投標(biāo)選擇有資質(zhì)、有能力的企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理；二是編制涵蓋運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)行為各方面的操作手冊(cè)，規(guī)范養(yǎng)管行為，做到“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、信息化指導(dǎo)”；三是在完善操作手冊(cè)基礎(chǔ)上，制定東海大橋?qū)Ｓ眠\(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)定額，規(guī)范工藝、規(guī)范材料、規(guī)范價(jià)格，在此基礎(chǔ)上編制年度概算；四是由社會(huì)審計(jì)單位對(duì)運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)企業(yè)進(jìn)行年度成本支出審計(jì)和年度概算審計(jì)，通過(guò)審計(jì)來(lái)規(guī)范企業(yè)的成本支出，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)上述四個(gè)方面的工作，采用多手段、全方位的管理辦法來(lái)控制特大型橋梁運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)的投資，全面提升管理水平，科學(xué)合理地對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行管理。

3實(shí)踐體會(huì)

通過(guò)對(duì)東海大橋工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)管理全過(guò)程的投資控制方面的實(shí)踐，以及對(duì)實(shí)際工作效果的檢驗(yàn)與反思，體會(huì)到對(duì)大型基礎(chǔ)設(shè)施的投資控制應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，在國(guó)家法律法規(guī)的指導(dǎo)下選擇合理有效的管理辦法，要切實(shí)做到實(shí)事求是，做到多渠道、多方法運(yùn)用各種成熟的管理措施確保工程建設(shè)和管理工作有序、可控、合理地開(kāi)展，這是全面提升建設(shè)和管理水平的有效手段，因此在東海大橋工程建設(shè)與投資管理中得出如下體會(huì)：（1）設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)、合理、可行是確保工程建設(shè)和管理的投資可控的前提條件。（2）工程實(shí)施計(jì)劃的嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的執(zhí)行是確保工程建設(shè)和管理的投資可控的必要條件。（3）工程建設(shè)和管理的全過(guò)程資金管理，以及管理手段的多樣性、創(chuàng)新性是確保投資可控的必然結(jié)果。（4）工程建設(shè)和管理的全過(guò)程中，采用社會(huì)審計(jì)的模式是保障投資管理的公平、公正，也是提升管理水平的有效途徑。（5）我國(guó)現(xiàn)有的橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范、施工技術(shù)，以及經(jīng)費(fèi)定額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足海洋環(huán)境下建橋的要求，有必要進(jìn)行研究，修改和完善新的適應(yīng)惡劣海洋施工環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)范，指導(dǎo)后續(xù)跨海大橋建設(shè)。

4結(jié)語(yǔ)

東海大橋工程的建設(shè)，標(biāo)志著我國(guó)橋梁建設(shè)真正從江河跨向了海洋，進(jìn)入了一個(gè)全新的未知領(lǐng)域，體現(xiàn)了中國(guó)橋梁建設(shè)者的膽略和水平。大橋建設(shè)者依靠技術(shù)創(chuàng)新，成功地解決了在海洋環(huán)境中橋梁施工的關(guān)鍵技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)了快速、安全、高質(zhì)量地建設(shè)好我國(guó)第一座外?？绾４髽虻哪繕?biāo)。東海大橋工程的勝利建成，充分體現(xiàn)了我國(guó)21世紀(jì)的建橋水平，同時(shí)也為今后我國(guó)跨海工程的建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。