發(fā)布時間：2022-07-30 11:23:56
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談財政學(xué)課程教學(xué)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘 要：財政學(xué)作為一門兼有經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等屬性的學(xué)科，是經(jīng)濟管理類學(xué)科的主要課程。通過分析當(dāng)前國內(nèi)的財政學(xué)教學(xué)主要存在的教材內(nèi)容相對落后，講授的理論知識與實踐相脫節(jié)，以及教學(xué)目標(biāo)不明確等問題，文章提出了財政學(xué)教材的內(nèi)容要適應(yīng)中國國情和與國際接軌，增加案例與實驗教學(xué)的比例，以及對不同專業(yè)實施差異化教學(xué)的對策，以改善目前國內(nèi)財政學(xué)課程的教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：財政學(xué) 課程內(nèi)容 教學(xué)改革
財政學(xué)作為一門經(jīng)濟管理類學(xué)科的主要課程，在經(jīng)濟管理類學(xué)生的課程體系中起著承上啟下的作用，屬于經(jīng)濟管理類專業(yè)基礎(chǔ)課的范疇。盡管從我國的學(xué)科劃分來看，財政學(xué)屬于一級學(xué)科應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)下的一個二級學(xué)科，但由于財政學(xué)研究政府收支管理問題的復(fù)雜性，財政學(xué)實際上是介于經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)等多個學(xué)科之間的一門學(xué)科。隨著經(jīng)濟理論的發(fā)展，財政學(xué)的研究內(nèi)容、方法和工具也在發(fā)生變化，特別是中國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，國內(nèi)的財政學(xué)教學(xué)也需要作出相應(yīng)的調(diào)整。
一、當(dāng)前國內(nèi)財政學(xué)教學(xué)存在的主要問題
首先，國內(nèi)財政學(xué)教材的內(nèi)容相對落后。作為經(jīng)濟學(xué)一個分支的財政學(xué)，其學(xué)科的發(fā)展與經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論發(fā)展緊密相關(guān)。傳統(tǒng)的財政理論是為國家的財政計劃和管理服務(wù)，主要是進行國家財政收支管理的研究。隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，西方財政學(xué)理論融合了福利經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論和信息經(jīng)濟學(xué)理論等多種經(jīng)濟學(xué)理論，主要是以社會效用最大化為目的來研究公共經(jīng)濟與私人經(jīng)濟或者政府與市場的關(guān)系問題。特別是近幾十年來公共選擇理論的發(fā)展，極大地擴展了財政學(xué)的研究范圍和豐富了財政學(xué)的研究方法。另外，我國從改革開放至今已有30多年，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，國家的政治體制和各級政府的職能都有不同程度的變化，財政學(xué)作為研究政府收支活動的學(xué)科，其研究的范圍和方法也應(yīng)該與我國的社會主義市場體制相適應(yīng)。而國內(nèi)的財政學(xué)教材基本上維持了“收、支、平、管”框架{1}，沒有反映出現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展和國內(nèi)各級政府職能的變化，不僅與國際上通用的財政學(xué)教材的體系相差甚遠，而且也不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制改革的需要。
其次，財政學(xué)教學(xué)中理論聯(lián)系實踐不夠。財政學(xué)作為一門多學(xué)科交叉的綜合學(xué)科，兼有經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)的屬性，不僅具有很強的理論性，而且還有一定的實踐性。但目前國內(nèi)財政學(xué)教學(xué)中過于重視書本理論知識的講解，而輕視財政學(xué)理論知識的實踐。教師教學(xué)上是滿堂講，而學(xué)生是滿堂記，使學(xué)生在聽課時常常倍感枯燥乏味，對一些財政學(xué)的基本理論常常是一知半解，理解得不夠深{2}。不少教師在講課過程中，主要講解財政概念和職能以及財政收支管理，而對于理論與實踐連接點的財政政策講授的比重過小。很少有教師能夠很好地講解財政實際業(yè)務(wù)處理流程和操作方法，以及利用財政學(xué)的相關(guān)理論知識去分析社會中的實際問題，因而學(xué)生上課學(xué)習(xí)的積極性不高，使學(xué)生難以很好的掌握所學(xué)的財政學(xué)理論知識。
再次，財政學(xué)的教學(xué)目標(biāo)不明確。財政學(xué)作為經(jīng)濟管理類學(xué)生的主干課程，不僅是其他專業(yè)課程的基礎(chǔ)，而且內(nèi)容比較龐雜，所以對于不同類型的院校和不同專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該制定出不同的教學(xué)目標(biāo)。目前我國財政學(xué)的教科書有很多版本，但大多數(shù)的教材都是追求內(nèi)容全面而顯得重點不突出。有些教師在實際的教學(xué)中往往是照本宣科，不能很好地針對不同專業(yè)的學(xué)生制定出適合的教學(xué)目標(biāo)和講授不同專業(yè)學(xué)生所需要的相關(guān)財稅知識，在一定程度上造成教學(xué)內(nèi)容上的“缺位”和“越位”。這對于學(xué)生隨后專業(yè)課程的學(xué)習(xí)以及以后的社會工作都是不利的。
二、優(yōu)化當(dāng)前財政學(xué)教學(xué)的建議與對策
首先，加強財政學(xué)教材的編寫，教材內(nèi)容既要考慮中國的國情也要與國際接軌?，F(xiàn)代財政學(xué)理論與現(xiàn)實的社會經(jīng)濟問題關(guān)系密切，其必須回答政府如何通過財政資源的分配促進社會資源的優(yōu)化配置和就業(yè)水平的提高，保持經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，以及促進社會收入分配的公平和國際收支的平衡等日益復(fù)雜的社會問題{3}。因而當(dāng)前的財政學(xué)教材的內(nèi)容要能夠反映西方財政學(xué)理論的最新變化，不僅要借鑒福利經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和制度經(jīng)濟學(xué)的理論，而且還需要利用博弈論和公共選擇理論的相關(guān)知識來分析各國面臨的財政問題和充實現(xiàn)代財政學(xué)的理論知識。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟改革的推進，政府與市場邊界的進一步明確，確定各級政府的相關(guān)職能也應(yīng)該是我國財政學(xué)需要重點探討的內(nèi)容。而由于我國政治體制的不同，我國的政府活動不僅包括傳統(tǒng)的財政收入和支出兩個環(huán)節(jié)，而且還應(yīng)該包括國有財產(chǎn)管理這一重要的環(huán)節(jié)，因為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，管理國有財產(chǎn)是國家財政不可推卸的責(zé)任{4}。所以相對于西方財政學(xué)教材的內(nèi)容，我國的財政學(xué)教材是應(yīng)該增加國有資產(chǎn)管理等相關(guān)理論內(nèi)容的。
其次，財政學(xué)的教學(xué)中要理論聯(lián)系實際，重視學(xué)生的實踐能力的提高?；谪斦W(xué)不僅與經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)理論關(guān)系密切，而且分析的諸多問題又同現(xiàn)實社會生活緊密聯(lián)系，是一門主要揭示政府的社會經(jīng)濟行為的學(xué)科，具有一定的實踐性。因而財政學(xué)的教學(xué)應(yīng)重視理論聯(lián)系實際和強化實踐教學(xué)，以進一步培養(yǎng)和提高學(xué)生分析和解決社會實際問題的能力。其一，教師上課時可以提出一些現(xiàn)實經(jīng)濟中的熱點財經(jīng)問題引導(dǎo)學(xué)生思考和討論，這不僅僅能提高學(xué)生課堂學(xué)習(xí)的積極性，而且還能培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力，同時還能鍛煉學(xué)生的表達能力和創(chuàng)造性思維能力等。其二，要加大課程中案例教學(xué)的比例，在講解基本財政理論的過程中要輔以一些典型案例的講解和分析，以加深學(xué)生對相關(guān)財政學(xué)理論的理解和理論與實踐相結(jié)合的切身體會，使學(xué)生能更好地掌握財政學(xué)的基礎(chǔ)理論知識。其三，要增加財政實驗課程和加強實踐模擬教學(xué)。有條件的高校要完善財稅實驗室及實驗課程建設(shè)，使學(xué)生能夠通過簡單的計量統(tǒng)計軟件對課堂上的教學(xué)結(jié)論進行驗證性實驗，也可以對預(yù)算編制和政府會計等具有明確管理流程的業(yè)務(wù)進行仿真模擬型實驗，以增強學(xué)生的感性認識和鍛煉學(xué)生的實際操作能力{5}。
最后，財政學(xué)教學(xué)需要對不同專業(yè)的學(xué)生實施“差異化”的教學(xué)。教師在選擇財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容上要充分體現(xiàn)出各專業(yè)的特點和差別，針對各專業(yè)的特點和實際需要來確定講授的內(nèi)容。對于高校財稅專業(yè)的學(xué)生，其要求應(yīng)該要高些，講解的內(nèi)容也要更全面些，而且要側(cè)重理論分析，重點講解公共產(chǎn)品理論、政府與市場的關(guān)系、財政收支理論和政府間的財政分配關(guān)系等?？紤]到財稅專業(yè)的學(xué)生還有很多后續(xù)專業(yè)課程，例如財稅專業(yè)的學(xué)生一般都需要上國際稅收課程，所以財政學(xué)中國際稅收部分可以先進行簡單講解或者不講，待學(xué)生上該門課程時再詳細講解。對非財稅專業(yè)的學(xué)生，需要針對各專業(yè)的特點來選擇講解的內(nèi)容。例如，對于工商管理類的學(xué)生而言，為何消費地稅在全球資源配置上要優(yōu)于產(chǎn)地稅的理論推導(dǎo)可能不需要掌握，只需要掌握結(jié)論就足夠了，但對于國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)的學(xué)生就需要詳細講解了。另外，對于金融學(xué)專業(yè)的學(xué)生應(yīng)該側(cè)重于公債、財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的相關(guān)內(nèi)容的講解，而對于工商管理學(xué)類專業(yè)的學(xué)生則要求其重點掌握稅收的理論和稅收制度等方面的理論知識。只有根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要，才能讓學(xué)生在有限的學(xué)習(xí)時間內(nèi)獲得與自身專業(yè)相關(guān)的財政學(xué)知識。
總之，鑒于財政學(xué)在高校經(jīng)濟管理類專業(yè)課程中的重要地位，為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟體制改革的需要，財政學(xué)教學(xué)需要進一步改善國內(nèi)財政學(xué)教材相對滯后的內(nèi)容，在教學(xué)中加強財政理論知識與實踐的結(jié)合，并對不同專業(yè)實施差異化教學(xué)來提高財政學(xué)課程教學(xué)的質(zhì)量，優(yōu)化經(jīng)濟管理類學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)，以培養(yǎng)出社會所需的合格人才。
[提要] 本文簡單介紹財政學(xué)課程特點，分析財政學(xué)在教材、教學(xué)內(nèi)容和組織方式當(dāng)中存在的問題，提出從規(guī)范教材、改善教學(xué)方式、完善考核方式等方面提高財政學(xué)教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：財政學(xué)；公共財政；案例教學(xué)
一、高校財政學(xué)課程特點分析
財政學(xué)是經(jīng)濟類專業(yè)和管理類專業(yè)必修課程之一，其以西方經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，圍繞政府收入和支出進行研究，是一門側(cè)重于宏觀分析的理論課程。財政學(xué)的主要任務(wù)就是探索政府行為對整個國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響。
國內(nèi)財政學(xué)的課程體系和結(jié)構(gòu)大致可以分為五個部分，對學(xué)生有如下基本要求：第一部分即基礎(chǔ)理論部分，要求學(xué)生了解財政學(xué)的基本理論，掌握財政的含義和財政職能，理解“公共財政”的含義；第二部分即財政支出部分，重點圍繞政府支出規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效率進行學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)該會分析經(jīng)常性支出、資本性支出和轉(zhuǎn)移性支出的內(nèi)容；第三部分即財政收入部分，重點要求學(xué)生掌握稅收方面的內(nèi)容，包括計算以及評價我國稅收制度；了解我國國債內(nèi)容；第四部分即國家預(yù)算和預(yù)算管理體制。學(xué)生應(yīng)該了解我國政府預(yù)算的基本內(nèi)容，掌握分稅制的預(yù)算管理體制；第五部分即財政政策部分，重點在于要求學(xué)生會應(yīng)用財政工具分析實際經(jīng)濟問題。國內(nèi)大多數(shù)教材都是圍繞這五個大方面展開分析。學(xué)習(xí)財政學(xué)對于本科學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)以及專業(yè)綜合素質(zhì)的提高，對于學(xué)生經(jīng)濟思維模式的擴散和現(xiàn)實社會問題的認識都有非常重要的意義。
二、財政學(xué)教學(xué)當(dāng)中存在的主要問題
（一）財政學(xué)教材上存在的問題。首先，財政學(xué)沒有權(quán)威、科學(xué)和規(guī)范的教材，各高校、各出版社都有不同的財政學(xué)教材，種類繁多。各高校使用較多的是中國人民大學(xué)出版社出版陳共主編的《財政學(xué)》，但是這本教材從適用范圍上標(biāo)明既適合于財政學(xué)專業(yè)學(xué)生也適用于各財經(jīng)類專業(yè)以及工商管理類專業(yè)，由于其適合不同的專業(yè)學(xué)習(xí)，所以其內(nèi)容體系相對全面，通俗易懂；但是，也存在一定的不足，相對來講重點不突出，且專業(yè)性不強；這就要求教師針對不同專業(yè)學(xué)生有區(qū)別有選擇的進行教學(xué)。有些新教師由于對財政體系掌握不透徹，在教學(xué)過程中沒有針對本專業(yè)的特點，只能所有專業(yè)同一標(biāo)準(zhǔn)，同一內(nèi)容，同樣的教學(xué)方式，導(dǎo)致教學(xué)重點不突出，不同專業(yè)的學(xué)生也不能有重點的學(xué)習(xí)；其次，財政學(xué)的很多內(nèi)容不符合財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生的實際需要。隨著經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展，西方財政學(xué)理論融合了制度經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、公共選擇理論等多種經(jīng)濟學(xué)理論。特別是公共選擇理論的發(fā)展，拓展了財政學(xué)的研究范圍。改革開放以來，新情況和新問題的出現(xiàn)，要求政府職能也進行一定的調(diào)整，更多側(cè)重于“公共財政”分析。但是，國內(nèi)大多財政學(xué)教材內(nèi)容變化不大，沒有反映出西方經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展變化和政府職能的調(diào)整。有些教材上適用的數(shù)據(jù)還停留在1995年，顯然已經(jīng)無法反映任何經(jīng)濟現(xiàn)象，更談不上對實際的指導(dǎo)意義。有些教材在再版的過程中，也未能對不符合現(xiàn)實的內(nèi)容進行調(diào)整。如，如何利用公共選擇理論約束政府行為，減少一系列尋租行為，也應(yīng)該列入教材，體現(xiàn)理論的實際指導(dǎo)性。
（二）教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上的問題。從教學(xué)內(nèi)容來看，目前財政學(xué)在教學(xué)過程當(dāng)中重理論、輕實踐。很多教師照本宣科，沒有和實際的任何聯(lián)系，也很少利用財政理論去分析現(xiàn)實問題，忽視了財政和實際政府工作的聯(lián)系性。事實上，政府的重要工作會議內(nèi)容就存在很多和財政理論的契合點，類似每年的“中央一號”文件以及每年召開的兩會，財政預(yù)算、“三農(nóng)”等問題都有涉及，也是我們應(yīng)該去關(guān)注的焦點；關(guān)注這些問題對于我們理解為何我國行政管理費居高不下，為何政府要加大“三農(nóng)”投入，都有重要的參考價值。所以，教師在教學(xué)的過程中要利用書本知識從財政角度分析實際問題，這樣才能夠吸引學(xué)生的關(guān)注，提高其學(xué)習(xí)興趣。
從教學(xué)組織形式上看，一般是教師滿堂灌，學(xué)生記，考試考筆記，在一次課100分鐘的時間內(nèi)，很難保證學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。采用多媒體教學(xué)的老師，也沒有很好地發(fā)揮多媒體的教學(xué)手段，仍然是以“自我”為中心，采用填鴨式的教學(xué)方式。老師將教學(xué)內(nèi)容一版版的輸出，不考慮學(xué)生的接受能力，也沒有任何形象化的教學(xué)手段，唯一的變化就是將板書變?yōu)椴シ呕脽羝?；有些老師幻燈片播放速度過快，信息量又較大，學(xué)生在課題上根本來不及消化和吸收，整個教學(xué)忽視了學(xué)生的參與性。這種教學(xué)方式的結(jié)果就是，學(xué)生感覺課程枯燥乏味，越來越提不起學(xué)習(xí)的興趣，對理論知識的理解深度也不夠，經(jīng)常是一知半解，只能在最后考試時死記硬背應(yīng)付考試；而且，有可能會出現(xiàn)學(xué)生逃課，以及上課睡覺等我們不愿意看到的現(xiàn)象。學(xué)生上課不聽，出勤率低，也會直接影響教師授課的心情，進而影響到教學(xué)效果，這是一種惡性循環(huán)的現(xiàn)象。所以，要提高教學(xué)效果，需要從教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)組織方式上同時更新。
三、解決財政學(xué)教學(xué)問題的途徑
（一）規(guī)范教材。作為一門重要的理論基礎(chǔ)課，無論教師教學(xué)還是學(xué)生學(xué)習(xí)都離不開一本規(guī)范、統(tǒng)一的財政學(xué)教材，教材的好壞也直接關(guān)系到財政學(xué)的教學(xué)效果；所以，有必要結(jié)合公共財政理論，考慮各專業(yè)學(xué)科特點，體現(xiàn)不同專業(yè)差異化的需求，有重點的制定教材。
教材內(nèi)容設(shè)置上要體現(xiàn)中國國情，考慮到我國政治體制的調(diào)整對政府職能的影響，我國政府職能除了有傳統(tǒng)的財政收入和財政支出活動外，還應(yīng)該增加國有財產(chǎn)管理這一重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，特別是“十八大”以來，牽涉土地占用的問題比較多，如何有效管理國有財產(chǎn)成為國家重要的職能。同時要與國際接軌，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)福利經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)等重要經(jīng)濟理論的發(fā)展，利用公共選擇理論的相關(guān)內(nèi)容分析財政問題，充實現(xiàn)代財政學(xué)的理論內(nèi)容。
（二）探索財政學(xué)多樣化教學(xué)方式
1、西方經(jīng)濟學(xué)分析方法。西方經(jīng)濟學(xué)理論是財政學(xué)的基礎(chǔ)，財政學(xué)在教學(xué)過程中離不開經(jīng)濟學(xué)的分析方法。比如，在公共物品定價方式中，除了有二部定價法、負荷定價法等，還有一些重要的經(jīng)濟分析工具，如平均成本定價法、邊際成本定價法，這些定價方式在講解過程中離不開微觀經(jīng)濟學(xué)的基本價格理論。再比如公共選擇理論，也是將經(jīng)濟理論應(yīng)用于政治程序和活動的例子，以經(jīng)濟學(xué)最基本的“經(jīng)濟人”假定用于研究選民、政治人物以及政府官員們的行為，在承認其“經(jīng)濟人”追求自身利益最大化的同時，借助行政和法律手段約束政府工作人員的行為。另外，在稅收當(dāng)中講述稅收的經(jīng)濟效益時，也是借助于消費理論中的收入效應(yīng)和替代效應(yīng)；政府征稅會引起商品價格的變動以及消費者收入的變動，自然會產(chǎn)生所謂的替代效應(yīng)和收入效應(yīng)。掌握經(jīng)濟學(xué)基本理論是教授財政學(xué)的基礎(chǔ)。
2、案例教學(xué)法。財政學(xué)是一門偏重理論的宏觀基礎(chǔ)課程，在教學(xué)的過程中如果單獨講理論，很難調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；而案例教學(xué)法是一種能夠讓學(xué)生融入課堂，參與討論的重要方式。案例教學(xué)法起源于20世紀初期，有哈佛大學(xué)工商管理學(xué)院首次應(yīng)用于課堂教學(xué)中。在理論教學(xué)過程中，如果能夠合理應(yīng)用案例，則教學(xué)效果會有很大提升，學(xué)生也能將理論和實際聯(lián)系起來。案例教學(xué)可以采取不同的形式，如案例討論、專題辯論、穿插案例教學(xué)等；對于一些有爭議的問題，如一國所得稅率如何制定，到底是直線上升還是拋物線型更好一些，可以采用學(xué)生分組討論的方式，學(xué)生可以在課前查閱資料，在討論的過程中掌握基本理論。對于一些加深了解和記憶的內(nèi)容，可以采用一般展示案例教學(xué)，借助多媒體教學(xué)的便利，放一些有代表性的視頻，幫助學(xué)生加深了解。當(dāng)然，選取案例要有時代性，如在講到一國國債發(fā)行規(guī)模和限度問題上，讓學(xué)生首先了解基本的國債理論；其次，結(jié)合歐洲債務(wù)危機情況，選取有代表性的國家希臘，重點講述其發(fā)生債務(wù)危機的原因，分析對整個歐洲經(jīng)濟的影響。老師可以引導(dǎo)學(xué)生查資料了解我國目前債務(wù)負擔(dān)率以及赤字率等基本指標(biāo)，分析我國債務(wù)狀況。案例教學(xué)法的目的是讓學(xué)生能夠結(jié)合案例分析實際經(jīng)濟問題，達到掌握知識的目的。
3、針對不同專業(yè)“差異化”教學(xué)。財政學(xué)作為一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，在教學(xué)過程當(dāng)中應(yīng)該針對不同專業(yè)的教學(xué)特點，有重點、有區(qū)別的進行教學(xué)。對高校非財政專業(yè)的學(xué)生在教學(xué)過程中，應(yīng)該針對各個專業(yè)選擇重點內(nèi)容，如對于國際貿(mào)易專業(yè)，應(yīng)該重點講解國內(nèi)稅收理論知識，關(guān)于商品稅、所得稅具體知識，以及如何評價我國現(xiàn)行稅收制度；而對于國際稅收則不作為重點，因為該專業(yè)要系統(tǒng)學(xué)習(xí)國際貿(mào)易以及海關(guān)實務(wù)等牽涉到國際稅收的課程，而其他專業(yè)課程又不涉及國內(nèi)稅收內(nèi)容。對于財稅專業(yè)的學(xué)生，后續(xù)還有很多專業(yè)的財政課程要進行學(xué)習(xí)，在進行講解的過程中重點放在財政基本理論，圍繞財政收入和財政支出講解，要求學(xué)生具備一定的財政分析能力，能夠?qū)⒗碚摵蛯嶋H聯(lián)系起來，加強理論知識的掌握。所以，根據(jù)不同專業(yè)的特點和需要有區(qū)別地進行教學(xué)，才能夠提高學(xué)生的財政知識。
4、計量經(jīng)濟學(xué)在財政學(xué)教學(xué)中的應(yīng)用。計量經(jīng)濟工具的發(fā)展，直接促進了財政學(xué)實證研究的發(fā)展。自20世紀六十年代末七十年代初，計算機技術(shù)的發(fā)展以及計量經(jīng)濟學(xué)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，推動了財政學(xué)的發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于財政收入規(guī)模、財政支出規(guī)模以及財政分權(quán)、財政政策等領(lǐng)域?，F(xiàn)實經(jīng)濟問題紛繁復(fù)雜，各因素之間相互影響，要借助計量經(jīng)濟模型檢驗對模型具有顯著影響的因子。財政學(xué)權(quán)威期刊“Journal of public Economics”宗旨就在于鼓勵應(yīng)用計量工具的原創(chuàng)性論文。在現(xiàn)代財政學(xué)研究領(lǐng)域，實證計量分析方法被大量使用。比如，在分析影響一國財政收入規(guī)模大小的因素中，很重要的就是一國經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)實證明一般情況下，發(fā)達國家財政收入規(guī)模都要高于發(fā)展中國家，而發(fā)展中國家財政收入規(guī)模又會高于落后國家。要證明經(jīng)濟發(fā)展水平和一國財政收入規(guī)模大小之間的關(guān)系，就可以借助最簡單的計量經(jīng)濟學(xué)分析方法。簡單的量化分析方法能夠豐富財政學(xué)教學(xué)內(nèi)容，又能加深學(xué)生對理論的認識水平。
（三）改變財政學(xué)成績考核方式。在財政學(xué)考核中要避免以期末一次卷面考試作為學(xué)生最終分數(shù)的考核方式，根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點設(shè)計更加合理化的考核方式，注重將平時學(xué)習(xí)以及參與程度也考慮進去。作為宏觀理論課程，考核時要盡量減少客觀試題，增加能夠發(fā)散學(xué)生思維，聯(lián)系學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴散性思考題；要圍繞財政學(xué)所涉及知識的系統(tǒng)性、綜合性等能力培養(yǎng)展開。設(shè)計出更加公平合理的評分標(biāo)準(zhǔn)，在布置作業(yè)時也要盡量能夠?qū)⒇斦碚摵蛯嶋H問題結(jié)合起來，調(diào)動學(xué)生課下查找資料的積極性，這樣的作業(yè)也可以作為考核的參考依據(jù)。做到既能讓學(xué)生學(xué)到知識，又能夠?qū)W(xué)生的專業(yè)綜合能力給予客觀、公正評價。
總之，財政學(xué)作為一門重要的理論基礎(chǔ)課程，其改革是一個系統(tǒng)工程，需要結(jié)合教材、教學(xué)組織方式以及考核方式等多方面改進。只有這樣，才能取得良好的教學(xué)效果，實現(xiàn)財政學(xué)教學(xué)改革的突破。
雖然各高校、各出版社都不斷在推陳出新一系列的教材，但教材體系設(shè)置缺乏統(tǒng)一性，內(nèi)容差異也比較大。教材名字也是名目紛繁復(fù)雜《財政學(xué)》、《公共財政學(xué)》、《公共經(jīng)濟學(xué)》、(公共部門經(jīng)濟學(xué)》甚至《政府經(jīng)濟學(xué)》等都作為財政學(xué)的教材出現(xiàn)。光是高等教育出版社指定的二+一世紀教材系列電《財政學(xué)》就有三種版本。有一些高校使用的是哈維?羅森編著的，還有一些高校使用的是陳共主編的，也有一些院校使用張馨和鄧子基主編的，同時有一些高校使用的是本校自己編寫的。光是這些教材，都已經(jīng)是讓人眼花繚亂了，走進書店那更是五花八門，這種情況導(dǎo)致財政學(xué)這門課程缺乏統(tǒng)一的大綱，教材難以通用，知識體系千差萬別，教學(xué)各行其道，因而培養(yǎng)質(zhì)量也就謬以千里。
教學(xué)的內(nèi)容安排問題。在具體內(nèi)容上，表現(xiàn)出了兩種主要傾向，一是繼續(xù)以傳統(tǒng)的國家分配論為出發(fā)點，一種以公共產(chǎn)品論為起點，這兩種體系的斷裂與對立表現(xiàn)出了國內(nèi)財政學(xué)界在基本理念上的不同理解和思想沖突，不同學(xué)校的財政學(xué)理論教學(xué)在內(nèi)容上差異巨大，整合兩種財政學(xué)體系的基礎(chǔ)理念顯得很有必要。同時，財政學(xué)的很多基本理論和概念在不同的教材中表述差異也很大，像財政的概念，有的教材認為是國家和政府的分配行為，有的認為是收支行為。對財政的屬性進行界定，有的教材有，有的教材又沒有。與此同時，財政學(xué)教材的內(nèi)容也有些與實際脫軌，對稅收、社會保險和社會保障方面的內(nèi)容介紹得比較少，很多非財稅專業(yè)學(xué)生學(xué)完財政學(xué)后并不再學(xué)稅收學(xué)了，因而對稅收知識了解甚少，這就為以后進入社會從事財稅實務(wù)工作埋下了脫節(jié)的根。
教學(xué)手段和教學(xué)模式問題。目前，我國許多高校在教學(xué)手段方面仍然很落后，依然是教師課堂上講，學(xué)生認真地做筆記，記概念，整個教學(xué)過程當(dāng)中師生存在著教學(xué)“梯級差”，幾乎沒有太多互動，課堂氣氛也比較沉悶。有些院校以為實現(xiàn)了教學(xué)多媒體化，教學(xué)效果就可以成倍大增了。事實上，在多媒體授課方式下，只不過是將手工板書的知識灌輸變?yōu)橛嬎銠C頁面展示，教學(xué)的模式并未有多大改進，甚至因為課件播放速度過快，學(xué)生來不及記憶和消化課堂內(nèi)容，效果比以前更差。成績考核和評定也是以期末考試“一考定終身”，沒有平時的課堂內(nèi)外考核指標(biāo)。這樣的教學(xué)手段和模式，學(xué)生平時聽課也會感覺枯燥不已，缺乏對財政實踐的感性認識學(xué)完之后對財政學(xué)理論知識也理解不深刻，只有靠到考試前猛背狂背，考完試也就丟得一干二凈，這種教學(xué)手段和模式很不利于培養(yǎng)學(xué)生理解問題、思考問題和解決問題的能力。
財政學(xué)課程教學(xué)的優(yōu)化與創(chuàng)新路徑
(一)針對不同專業(yè)選用差異化教學(xué)內(nèi)容和課時安排。不同的專業(yè)需要在統(tǒng)一的大教材體系下選擇差異化的教學(xué)重點內(nèi)容，以滿足各專業(yè)未來知識和實務(wù)的需求。如財政專業(yè)的《財政學(xué)》課程應(yīng)在強化基礎(chǔ)理論的前提下，注意學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng);金融專業(yè)應(yīng)增加國債部分內(nèi)容的課時量;國際貿(mào)易專業(yè)應(yīng)增加關(guān)稅政策、國際稅收等內(nèi)容的介紹。對于不開設(shè)稅收課程的財務(wù)管理專業(yè)、市場營銷專業(yè)，應(yīng)增加稅種知識的課時比例，而對公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)增加社會保險、社會保障以及公共福利方面的內(nèi)容。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)該以公共財政學(xué)理論體系為主，主要包括政府經(jīng)濟職能、公共選擇、公共支出、公共收入及政府分權(quán)等內(nèi)容，其制度基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟制度和民主政治制度。在課程設(shè)置上，應(yīng)該在經(jīng)濟學(xué)原理、宏觀經(jīng)濟學(xué)和微觀經(jīng)濟學(xué)結(jié)課后，會計、稅收、財務(wù)管理等專業(yè)課開課之前開設(shè)，使課程在安排上能夠前后銜接，使知識的傳授具有連續(xù)性、邏輯性和科學(xué)性。
(二)在教學(xué)組織方式上，應(yīng)引入討論、案例教學(xué)及社會調(diào)查等多種教學(xué)方式。財政學(xué)理論教學(xué)中應(yīng)更多地采用計算機輔助教學(xué)和課堂討論，通過多媒體和傳統(tǒng)教學(xué)有機結(jié)合起來，揚長避短，達到教學(xué)相長。如財政部分側(cè)重理論應(yīng)以課堂講授為主，討論為輔。具體可以在講授財政基本原理的基礎(chǔ)上，就財政總論、財政概念、財政制度、財政職能、財政支出、財政收入、國家預(yù)算等一些重要理論問題進行專題討論，也可以結(jié)合國家的宏觀經(jīng)濟政策進行一些專題討論。通過討論以使學(xué)生開闊思路和視野，舉一反三，更好地理解社會經(jīng)濟政策。稅收部分側(cè)重實踐，因此應(yīng)以案例教學(xué)為主，課堂講授理論為輔。通過對案例的分析求證，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性，培養(yǎng)學(xué)生在接近實際的條件下獨立思考問題和解決問題的綜合能力。與此同時，財政政策和實踐貫穿整個社會運行，時時刻刻就在我們身邊，需要布置適當(dāng)?shù)纳鐣{(diào)研任務(wù)，讓學(xué)生深入社會，了解國家財政政策和民生概況，在學(xué)生調(diào)研過程中，能夠發(fā)現(xiàn)問題所在，進而為其思考政策制定和改良提供視角和思路，增強對書本知識的進一步理解。比如通過調(diào)查三峽移民的生活，可以更深刻理解轉(zhuǎn)移性支出的意義和功能;通過調(diào)研地方政府豪華辦公樓攀比之風(fēng)，可以知曉財政監(jiān)督與預(yù)算透明的重要性等等。
(三)在成績考核上，采取多階段、多類型評定方式。在財政學(xué)教學(xué)中，應(yīng)該采取多種形式和手段進行課程考核，降低學(xué)生盲目追求期末考試分數(shù)的“逐利性”動機，甚至可以考慮降低期末考試的比重，采用出勤考查、課堂討論、積極發(fā)言、課后寫小論文、案例分析思考等方式，實行多階段、多類型考核，去除“一考定終身”的弊端。在教學(xué)中，教師可以講述當(dāng)前較為關(guān)注的財政專題，引導(dǎo)學(xué)生參與討論，要求學(xué)生人人發(fā)言，在檢驗知識外也鍛煉學(xué)生的膽量和魄力。課后布置給學(xué)生一些財政方面的課程小論文，促使學(xué)生進行廣泛的課外知識閱讀和涉獵，鍛煉學(xué)生的信息搜索和資料整理分析的能力。期末考試成績考核要在綜合平常學(xué)習(xí)情況進行綜合評定，培養(yǎng)學(xué)生各個方面的綜合素質(zhì)，踐行大學(xué)素質(zhì)教育的理念。
作者：周鵬飛單位：重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院
