發(fā)布時(shí)間：2022-07-25 10:37:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的淺談煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)預(yù)算管理中屬于一個(gè)分支，是預(yù)算管理的重要組成部分，是其在經(jīng)營預(yù)算和資本預(yù)算的基礎(chǔ)上所做出的現(xiàn)金流量的安排，以及一定時(shí)期內(nèi)的損益表和一定時(shí)期末的資產(chǎn)負(fù)債表的預(yù)計(jì)。筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)，首先對煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，其次提出了完善煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施。
關(guān)鍵詞：社會轉(zhuǎn)型期；煙草企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；現(xiàn)狀；措施
當(dāng)前，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入及煙草市場的全面整治，煙草企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營得到了良好的規(guī)范，經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。然而，在詳細(xì)的調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，我國目前依舊有部分煙草企業(yè)采用粗放型的管理模式，尤其在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面。所以，筆者以煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，提出了諸多的對策措施，以期促進(jìn)煙草企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識薄弱
現(xiàn)階段，我國有部分煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識不強(qiáng)，一味地重視財(cái)務(wù)計(jì)劃或年度資金收支計(jì)劃的制訂，對財(cái)務(wù)預(yù)算認(rèn)識不足。通過實(shí)踐調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一些煙草企業(yè)缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一環(huán)，還有一些煙草企業(yè)雖然實(shí)施了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但只局限在財(cái)務(wù)計(jì)劃的制訂上。這些企業(yè)認(rèn)為財(cái)務(wù)計(jì)劃就等同于財(cái)務(wù)預(yù)算，完全混淆了計(jì)劃與預(yù)算的概念。在財(cái)務(wù)預(yù)算的認(rèn)識方面盲區(qū)眾多，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。一是認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算屬于整體的財(cái)務(wù)計(jì)劃表格，只要實(shí)際根據(jù)資金的收入與支出項(xiàng)目分別進(jìn)行填列就可以了。二是認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算就是把全部會計(jì)科目的計(jì)劃數(shù)予以明確，然后做一番匯總，根據(jù)報(bào)表的編制方法，知曉煙草企業(yè)下一年的損益表、資產(chǎn)負(fù)債表及現(xiàn)金流量表的詳細(xì)預(yù)測結(jié)果。三是認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、管理層所提的想法與指標(biāo)，由上至下逐步地分解，貫徹落實(shí)。四是每個(gè)年度的年初實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作即可，完成后就可對年度總體工作加以指導(dǎo)。五是將財(cái)務(wù)預(yù)算編制推給財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門有一定的了解就夠了。六是財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不僅勞動強(qiáng)度大，還會花費(fèi)不小的財(cái)力，實(shí)際效果不明顯，寧愿把時(shí)間和精力花到企業(yè)的其他管理工作上。
（二）財(cái)務(wù)預(yù)算編制不合理
有部分煙草企業(yè)雖進(jìn)行過財(cái)務(wù)預(yù)算的編制，但采用的做法過于單一。先由財(cái)務(wù)部門安排組織其他部門申報(bào)第二年的支出情況，再將部分報(bào)表中涉及的數(shù)據(jù)予以匯總，最后提出一個(gè)報(bào)告與預(yù)算做簡單的比較就算完成。
（三）缺乏完善的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)
當(dāng)前，有的煙草企業(yè)雖實(shí)施了預(yù)算管理，但未構(gòu)建專門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，要么是將其劃給財(cái)務(wù)部門管理，要么是交給計(jì)劃部門負(fù)責(zé)。所以，財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)質(zhì)上缺乏必要的組織保障，導(dǎo)致預(yù)算管理矛盾問題明顯，缺乏專門的機(jī)構(gòu)實(shí)施有效的協(xié)調(diào)與仲裁。由于預(yù)算管理內(nèi)所有環(huán)節(jié)工作均缺乏配套機(jī)構(gòu)，致使預(yù)算管理經(jīng)常發(fā)生斷層或漏洞問題。
（四）預(yù)算管理制度有待健全
每年的財(cái)務(wù)預(yù)算編制時(shí)，由財(cái)務(wù)部門或計(jì)劃部門下發(fā)預(yù)算編制工作的相關(guān)通知，以此當(dāng)作預(yù)算編制過程中的主要依據(jù)。這樣會導(dǎo)致具有系統(tǒng)性特點(diǎn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作缺乏一套權(quán)威的法規(guī)制度對其進(jìn)行必要的規(guī)范，預(yù)算管理人員實(shí)際作業(yè)中沒有相關(guān)的章程可循，最終制約了預(yù)算管理機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、完善煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
（一）提高領(lǐng)導(dǎo)者、決策者對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識
煙草企業(yè)要想有效實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，就必須使領(lǐng)導(dǎo)者與決策者充分認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性，時(shí)刻從企業(yè)治理與管理創(chuàng)新角度出發(fā)充分了解財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的順利實(shí)施提供強(qiáng)有力的幫助。只有得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者與決策者的大力支持，財(cái)務(wù)預(yù)算管理力度才會增強(qiáng)，才會實(shí)現(xiàn)預(yù)期的預(yù)算管理目標(biāo)。
（二）編制詳細(xì)的發(fā)展戰(zhàn)略，明確戰(zhàn)略目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是確立財(cái)務(wù)管理目標(biāo)及戰(zhàn)略目標(biāo)的整體行動規(guī)劃，所以是一種具有管理導(dǎo)向性特征的戰(zhàn)略管理。煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)其實(shí)是將戰(zhàn)略目標(biāo)作為基礎(chǔ)的一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。若財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏戰(zhàn)略意識，就會導(dǎo)致煙草企業(yè)難以朝著正確的目標(biāo)與方向發(fā)展，阻礙企業(yè)競爭實(shí)力的提升。因此，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，應(yīng)充分考慮企業(yè)戰(zhàn)略的制定、執(zhí)行及控制這幾個(gè)環(huán)節(jié)。煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理從屬于企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略管理，并非單純的預(yù)測方法。企業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向及目標(biāo)對預(yù)算模式的正確選擇起到了決定性作用，明確了預(yù)算核心及其需要從哪些方面來保障，確立了相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)。唯有將財(cái)務(wù)預(yù)算定位于戰(zhàn)略目標(biāo)之上，預(yù)算管理才會有效實(shí)施。所以，煙草企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)按照現(xiàn)代市場環(huán)境與企業(yè)現(xiàn)存的資源，明確長期發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)，朝著科學(xué)合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)與正確的方向邁進(jìn)。
（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
煙草企業(yè)要想保證財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制順利運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要有健全的內(nèi)部控制制度，還要有相配套的預(yù)算管理制度體系。一套健全合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度不單單是預(yù)算管理自身，還是把制度推向行動的前提。
預(yù)算管理制度是預(yù)算管理工作有效實(shí)施的重要依據(jù)。煙草企業(yè)在開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門頒布實(shí)施的《關(guān)于煙草企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》，根據(jù)自身實(shí)際情況，編制詳細(xì)的《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》，強(qiáng)調(diào)預(yù)算管理的主要目的、基本原則、核心內(nèi)容、管理體制、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、預(yù)算編制方法等，然后再按照《財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度》的要求，明確預(yù)算編制、預(yù)算考核、預(yù)算審批、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算評價(jià)、預(yù)算執(zhí)行等諸多環(huán)節(jié)的規(guī)范流程，全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、程序化目標(biāo)，有效推動財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（四）重新整合組織機(jī)構(gòu)與工作流程
財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有系統(tǒng)性特點(diǎn)，牽涉到企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動，將企業(yè)的組織系統(tǒng)和工作流程作為基礎(chǔ)，根據(jù)整個(gè)煙草企業(yè)的發(fā)展對組織系統(tǒng)和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境間的適應(yīng)關(guān)系、企業(yè)內(nèi)部所有子系統(tǒng)間的關(guān)系、組織系統(tǒng)和工作流程控制間的關(guān)系、業(yè)務(wù)流程所有環(huán)節(jié)的關(guān)系進(jìn)行全面詳細(xì)的分析，以此得出適應(yīng)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的操作平臺，同時(shí)充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理職能作用，明確具體的財(cái)務(wù)目標(biāo)。為了切實(shí)有效地實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，煙草企業(yè)應(yīng)重新整合組織機(jī)構(gòu)與工作流程，嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算管理要求進(jìn)行規(guī)范，明確具體的責(zé)任中心、組織的職責(zé)權(quán)限、人員的職責(zé)權(quán)限。當(dāng)前已有不少煙草企業(yè)運(yùn)用ERP系統(tǒng)來構(gòu)建作業(yè)平臺。所以，也可將其運(yùn)用到財(cái)務(wù)預(yù)算管理中。
（五）構(gòu)建完善的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系
預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)共存在以下幾種表現(xiàn)形式，即作業(yè)量、實(shí)物數(shù)量、工作比率、貨幣金額等。其中，實(shí)物數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了總量（如裝卸量、運(yùn)輸量等）及單位量，貨幣金額標(biāo)準(zhǔn)涵蓋總額標(biāo)準(zhǔn)（如業(yè)務(wù)招待費(fèi)總額等）、單位金額（如物資采購價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、萬支卷煙物流費(fèi)用等）。煙草企業(yè)要積極構(gòu)建包括費(fèi)用開支、能源消耗、實(shí)物消耗、人力成本等在內(nèi)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算管理的效率；切實(shí)根據(jù)國家財(cái)政、金融、稅收等各方面的政策與行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)自身實(shí)況，推動預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行。
三、結(jié)論
綜上所述，實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理是煙草企業(yè)內(nèi)部管理的實(shí)際需求，是產(chǎn)權(quán)制度變革的必然選擇，是煙草企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)財(cái)務(wù)活動性質(zhì)變化的有效機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。所以，煙草企業(yè)應(yīng)從明確戰(zhàn)略目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)、構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度等方面入手強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。
（作者單位：廣西壯族自治區(qū)煙草公司桂林市公司）
[摘 要]由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國煙草業(yè)的內(nèi)部預(yù)算管理比較薄弱，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變和改革開放的不斷深化，煙草企業(yè)預(yù)算管理方面的探索雖然在不斷深入，也已形成一套行之有效的普遍體系。文章立足于全面預(yù)算管理理論，分析了煙草企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并就預(yù)算管理中存在的問題提出了應(yīng)對措施，希望更好地為煙草企業(yè)的管理提供支持。
[關(guān)鍵詞]煙草企業(yè) 全面預(yù)算管理 預(yù)算指標(biāo)
全面預(yù)算管理是指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，利用預(yù)算管理對企業(yè)資源和決策目標(biāo)以預(yù)算方式進(jìn)行優(yōu)化。它具有全面性、全程性、全員性和目標(biāo)性等特點(diǎn)，作為一種先進(jìn)的管理手段，全面預(yù)算管理有優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源配置，提高企業(yè)核心競爭力的作用，其管理水平的高低也關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。
1、煙草企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀
我國煙草企業(yè)預(yù)算管理經(jīng)過近幾年的發(fā)展，取得了顯著的成績，然而也存在一些問題，具體問題如下：
（1）未能對預(yù)算管理進(jìn)行準(zhǔn)確定位。目前我國大多數(shù)煙草企業(yè)都建立了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，但由于許多企業(yè)未對預(yù)算管理引起重視，在日常的財(cái)務(wù)管理中對預(yù)算未能進(jìn)行準(zhǔn)確定位，導(dǎo)致與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的預(yù)算管理存在嚴(yán)重的片面性，降低了可操作性，導(dǎo)致制定的一些發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃過于宏大，實(shí)踐操作性差。
（2）缺乏科學(xué)預(yù)算管理機(jī)制。預(yù)算組織及其工作人員是煙草企業(yè)開展預(yù)算管理的主體，一些煙草企業(yè)卻認(rèn)為預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，甚至有直接將預(yù)算管理的監(jiān)控職責(zé)都劃歸為財(cái)務(wù)部門，缺乏科學(xué)的預(yù)算管理機(jī)制。
（3）預(yù)算管理力度不夠。目前我國很多煙草公司都制定了相關(guān)預(yù)算編制，并對預(yù)算進(jìn)行了一系列的管理，而未能有效控制預(yù)算的執(zhí)行流程，導(dǎo)致預(yù)算管理未能發(fā)揮真正的作用，形同虛設(shè)，加上不科學(xué)的預(yù)算管理方法、手段以及模式，煙草企業(yè)只能對預(yù)算結(jié)果進(jìn)行管理，給煙草企業(yè)帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
2、煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題
從公司內(nèi)部環(huán)境和主客觀原因來思考，造成公司全面預(yù)算管理體系存在以下幾點(diǎn)：
（1）對全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理的職能認(rèn)識不足
實(shí)際上，全面預(yù)算管理是行業(yè)通過統(tǒng)一的工作布置而逐級推動的一項(xiàng)工作，是自上而下作出的一項(xiàng)行業(yè)改革的措施，這就造成了一個(gè)現(xiàn)象。因?yàn)槿尕?cái)務(wù)預(yù)算管理不是基層單位在探索加強(qiáng)企業(yè)管理過程中尋找到的有效途徑，往往會片面地理解全面預(yù)算管理，甚至產(chǎn)生對于全面預(yù)算管理的誤解，最普遍的誤解就是全面預(yù)算管理就是一個(gè)編制預(yù)算的過程，是因?yàn)樯霞壱笊蠄?bào)預(yù)算。沒有認(rèn)識到全面預(yù)算管理的作用實(shí)際是促進(jìn)企業(yè)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源的最高效的整合與運(yùn)用。沒有認(rèn)識到全面預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的一個(gè)平臺。
（2）預(yù)算執(zhí)行偏差較大
由于預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效地管理，往往造成執(zhí)行力不足，預(yù)算與執(zhí)行結(jié)果偏差較大。主要表現(xiàn)為：預(yù)算外開支未能及時(shí)補(bǔ)報(bào)或不履行規(guī)定審批手續(xù)；業(yè)務(wù)部門的預(yù)算編制缺乏執(zhí)行力；財(cái)務(wù)往往只是在預(yù)算執(zhí)行完畢后，利用財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析執(zhí)行偏差，而沒有結(jié)合業(yè)務(wù)情況深入剖析深層次原因；財(cái)務(wù)會計(jì)核算和預(yù)算口徑的差異導(dǎo)致預(yù)算管理工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在偏差。
（3）缺乏落實(shí)全面預(yù)算管理的激勵(lì)機(jī)制
因?yàn)楫?dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)與全面預(yù)算指標(biāo)兩套指標(biāo)并行，雖然部分指標(biāo)值一致，但是在部門和員工的觀念中仍然重視和承認(rèn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，而這部分指標(biāo)進(jìn)行了分解并著重進(jìn)行了專項(xiàng)考核的主要是銷售方面的指標(biāo)，如總銷量、轄區(qū)銷量、省外煙銷量等，銷售部門的一線員工將據(jù)此分解指標(biāo)進(jìn)行績效考核并與其薪酬掛鉤。全面預(yù)算管理體系中所獨(dú)有的關(guān)于費(fèi)用明細(xì)預(yù)算方面的指標(biāo)則在考核中僅僅體現(xiàn)在部門負(fù)責(zé)人的績效考核指標(biāo)體系中，而且因?yàn)檫@種考核并未落實(shí)，達(dá)不到進(jìn)行激勵(lì)的實(shí)際效果，成了有名無實(shí)的“空指標(biāo)”。
（4）企業(yè)預(yù)算管理過分關(guān)注短期利益
大多數(shù)煙草企業(yè)往往忽視了全面預(yù)算管理要與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃相結(jié)合，僅僅認(rèn)為全面預(yù)算就是管理日常的企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用，企業(yè)的全面預(yù)算管理也不能正確引導(dǎo)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)營者的目光也集中在了日常經(jīng)營活動的利益中，使得企業(yè)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，企業(yè)全面預(yù)算管理工作也缺乏執(zhí)行力。
3、預(yù)算反饋與改進(jìn)
全面預(yù)算是一種管理行為，絕不是為了預(yù)算而預(yù)算，也不是為了考核而進(jìn)行指標(biāo)分解，全面預(yù)算管理的目的，是為了提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的綜合競爭能力，所以，全面預(yù)算管理工作歸根到底，還是要落在對于企業(yè)管理的改進(jìn)上。按照預(yù)算進(jìn)行日常監(jiān)控和考核只是一種形式，為了更好地進(jìn)行企業(yè)管理，應(yīng)當(dāng)從預(yù)算的執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)問題并得到改善和改進(jìn)。而這種改進(jìn)與改善又有賴于各責(zé)任單位和部門對于預(yù)算執(zhí)行情況的全面了解，所以，預(yù)算反饋成為全面預(yù)算管理中一個(gè)比較重要的環(huán)節(jié)。
為了保證預(yù)算指標(biāo)的全面落實(shí)，預(yù)算反饋要貫穿全面預(yù)算管理的全過程。在新體系設(shè)計(jì)的預(yù)算編制環(huán)節(jié)有反饋，在預(yù)算的日常監(jiān)控與執(zhí)行分析中的溝通過程，也體現(xiàn)了預(yù)算反饋的內(nèi)容。為了使所有預(yù)算責(zé)任單位和部門均能及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行情況，有必要建立定期的預(yù)算反饋制度，包括進(jìn)行月度預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)與分析，以及進(jìn)行年度的分部門預(yù)算反饋與管理中的深層次分析，進(jìn)行年度預(yù)算執(zhí)行總結(jié)，并作為次年預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)控的基礎(chǔ)。具體做法是在公司建立月度預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)和分析制度以及年度預(yù)算總結(jié)與分析制度。
月度預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)和分析應(yīng)于每月例會之前，由全面預(yù)算管理委員會主持召開，這有利于各單位和部門通過這一過程，在例會中通報(bào)和總結(jié)上月工作的情況并合理調(diào)整當(dāng)月工作計(jì)劃。
年度預(yù)算總結(jié)與分析于每年年末進(jìn)行，先由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科對單位的年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行通報(bào)，再由預(yù)算執(zhí)行單位對預(yù)算的全年執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提出下一步改進(jìn)管理的具體措施。在這種分析工作中，重點(diǎn)應(yīng)將年度預(yù)算執(zhí)行中的進(jìn)度調(diào)整、差異分析、環(huán)境引起的預(yù)算調(diào)整過程，控制效果、突破原定預(yù)算的項(xiàng)目，管理相關(guān)原因等進(jìn)行具體分析。這種總結(jié)不能僅僅是給全面預(yù)算管理委員會上交一份總結(jié)材料，而應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)管理過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)的一種方法。當(dāng)收集齊所有預(yù)算執(zhí)行單位的總結(jié)材料，進(jìn)行初審后提交全面預(yù)算管理委員會，由委員會會議對單位的預(yù)算總結(jié)進(jìn)行綜合分析和最終確認(rèn)，并以此作為單位年度工作質(zhì)量及其主要負(fù)責(zé)人工作業(yè)績的主要考核依據(jù)。
綜上分析可知，煙草企業(yè)全面預(yù)算管理水平的提高，不僅可以提高煙草企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理水平，而且可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但我們?nèi)砸⒁獾綗煵萜髽I(yè)自身的不足和存在問題，努力提高預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行控制的科學(xué)性及有效性，建立完善的、適合煙草企業(yè)的全面預(yù)算組織和預(yù)算系統(tǒng)，并加強(qiáng)全面預(yù)算管理的實(shí)施，這樣才能發(fā)揮預(yù)算考核評價(jià)作用，提升煙草企業(yè)的管理水平。
一、現(xiàn)代煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特征
現(xiàn)代煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有明顯的個(gè)性特征:
（一）機(jī)制性
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理本身是一個(gè)機(jī)制化的過程,具有鮮明的程序性,需要立項(xiàng)、編制、審批、執(zhí)行、監(jiān)督、考評等。財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制設(shè)立的目的是為了降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。從財(cái)務(wù)預(yù)算本身的管理角度看，它是自我約束、自我管理的一種機(jī)制。
（二）市場性
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算本身是仿市場的,是全面控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的市場化的計(jì)劃管理模式。企業(yè)通過全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)劃各個(gè)主體對企業(yè)的約定投入、約定效果和相應(yīng)的約定利益,并通過對財(cái)務(wù)預(yù)算過程的監(jiān)控,真實(shí)計(jì)量各個(gè)利益主體的實(shí)際投入及對企業(yè)發(fā)展的影響,然后根據(jù)結(jié)果考評情況進(jìn)行相應(yīng)的發(fā)展策略調(diào)整，以此來提高煙草企業(yè)管理的有效性。
（三）戰(zhàn)略性
煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理從本質(zhì)上講是對未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的財(cái)務(wù)發(fā)展來指導(dǎo)實(shí)踐,因而具有戰(zhàn)略性,對企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案蘊(yùn)涵著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營思想,是企業(yè)管理層對未來一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營決策的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和經(jīng)濟(jì)責(zé)任約束依據(jù),是企業(yè)的整體“作戰(zhàn)”方案核心內(nèi)容。
（四）綜合性
煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的核心職能即在于對企業(yè)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流和人力資源流的整合。
二、現(xiàn)代煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀
目前國內(nèi)的煙草企業(yè)正在不斷的發(fā)展，很多煙草企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)預(yù)算管理基本上沒有達(dá)到滿意的效果，根本不能滿足現(xiàn)代煙草企業(yè)的實(shí)際財(cái)務(wù)需要。在我們的實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，之所以煙草企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)這樣的問題，究其原因有以下幾點(diǎn)：
（一）煙草企業(yè)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理知識的缺乏
大部分的煙草企業(yè)并不知道如何編制財(cái)務(wù)預(yù)算以及怎樣去實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。據(jù)我們調(diào)查很多的煙草企業(yè)曾經(jīng)做過財(cái)務(wù)預(yù)算，但是其編制的方法卻不科學(xué)。其主要的程序就是讓企業(yè)的各個(gè)部門將年度的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行匯總，將匯總的數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行比對，這樣就完成了企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
（二）部分煙草煙草企業(yè)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理信心不足
目前國內(nèi)有部分實(shí)力較大的煙草企業(yè)實(shí)施了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，但很多的企業(yè)對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理只起到一個(gè)形式作用，并沒有在企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中取得實(shí)際的成效。因此，很多煙草企業(yè)就對財(cái)務(wù)預(yù)算管理失去了繼續(xù)實(shí)施的信心。
（三）煙草企業(yè)沒有對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的管理
多數(shù)的企業(yè)只是編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)計(jì)劃或者是企業(yè)的資金收支情況計(jì)劃方案，普遍對企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算存在誤區(qū)。在我們前期的調(diào)查和走訪的煙草公司當(dāng)中，部分的企業(yè)并沒用實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，僅僅不到60%的企業(yè)只有年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。在這些企業(yè)當(dāng)中，他們把所做財(cái)務(wù)計(jì)劃當(dāng)作財(cái)務(wù)預(yù)算。這就是明顯的把財(cái)務(wù)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算的定義混為一體。
三、煙草企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
正是由于煙草企業(yè)沒有真正實(shí)施，因此，嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)預(yù)算管理在煙草企業(yè)中的積極作用。如何積極發(fā)揮企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理作用，樹立全新的煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，并對以前舊的管理體制進(jìn)行調(diào)整，以此強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)算管理，全面提升企業(yè)的市場競爭力。
（一）更新煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理觀念
近幾年，我國的煙草企業(yè)發(fā)展迅速，其發(fā)展歷程證明了煙草企業(yè)對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的力度，其決定因素就在于煙草企業(yè)的管理層是否正確認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的意義。當(dāng)前大部分的煙草企業(yè)都對財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在認(rèn)識上的偏差，導(dǎo)致企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度上與執(zhí)行力度就有所欠缺。因此，要在煙草企業(yè)實(shí)施全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，首先就必須提高煙草企業(yè)決策者、管理層及財(cái)務(wù)執(zhí)行者對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的理解，并從企業(yè)未來發(fā)展的高度及管理上的創(chuàng)新上來重新對財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行認(rèn)識，以此來重新調(diào)整并實(shí)施企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。
（二）建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制
隨著煙草企業(yè)的不斷發(fā)展，預(yù)算管理在煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，必須要明確企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的導(dǎo)向作用，不斷提高對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度。加強(qiáng)煙草企業(yè)預(yù)算管理不僅僅是其發(fā)展的需要，也是內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的必須，這更是國家發(fā)展煙草企業(yè)的要求。所以必須將財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作作為年度工作開始的重點(diǎn)，只有這樣才能夠讓接下來的工作有條不紊的進(jìn)行。由于企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理在日常工作中占有無可替代的作用，應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，并且應(yīng)設(shè)置專人專事領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行編制和管理。首先，由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理涉及煙草企業(yè)工作的各個(gè)方面，需要綜合考慮各方面因素，必須制定專門的管理制度，安排專人負(fù)責(zé)預(yù)算編制，以期企業(yè)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算能夠真實(shí)全面的反映在接下來一年的工作的重心。其次，強(qiáng)化企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)預(yù)算管理職責(zé)，因?yàn)槠涞穆毼灰蛩乜梢詻Q定企業(yè)如何更好的考慮財(cái)務(wù)預(yù)算管理和企業(yè)長期目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）必須要實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理及嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度
隨著時(shí)代的發(fā)展，煙草企業(yè)也必須推行財(cái)務(wù)預(yù)算績效管理，通過這樣的方式來對目前煙草企業(yè)各預(yù)算執(zhí)行部門缺乏管理、監(jiān)督和約束的現(xiàn)狀進(jìn)行改善，同時(shí)還可以將各部門自己預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，將各部門的責(zé)任和績效進(jìn)行結(jié)合，從而達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。煙草企業(yè)的每一個(gè)部門在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中，都必須盡可能地想到工作中有可能會遇到的問題，在遇到問題時(shí)可以冷靜的處理，要堅(jiān)決的杜絕在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算的過程中出現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)使用不規(guī)范、挪用財(cái)務(wù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等情況的出現(xiàn)。為了改善煙草企業(yè)對財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行控制約束力度不夠的情況，當(dāng)煙草企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算確定下來后，就不允許進(jìn)行隨意的追加、追減。在支出時(shí)要堅(jiān)持“一支筆”的審批制度，嚴(yán)格的按照財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制支出，對于各項(xiàng)支出款項(xiàng)則必須經(jīng)過審定。對于超出預(yù)算或者無預(yù)算的開支，企業(yè)財(cái)務(wù)部門有權(quán)利進(jìn)行拒絕，從而達(dá)到強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度。
四、結(jié)束語
在全國預(yù)算改革的大背景下，各煙草企業(yè)必須正確認(rèn)識財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題，必須廣開言路，通過各種途徑發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中所存在的各種問題。同時(shí)仔細(xì)的思考如何才能夠更好的做好企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作。加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需要從多個(gè)方面出發(fā)，上面所提到的只是其中的一部問題與一部分改革措施。此外還必須通過建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理新模式，提高煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控指導(dǎo)下，盡快適應(yīng)國家對煙草企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度改革的需要，促進(jìn)我國煙草行業(yè)的快速發(fā)展。