發(fā)布時(shí)間：2022-07-24 04:32:11
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的探討行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
摘要：作為我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的重要部門之一的行政管理部門，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天承擔(dān)著重要的責(zé)任。凡事離不開(kāi)財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是一個(gè)行政部門運(yùn)作不可或缺的因素。但就國(guó)內(nèi)的現(xiàn)狀來(lái)看，行政部門的財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在了很多問(wèn)題。本文將結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，結(jié)合時(shí)下的政策條規(guī)，加以思考，旨在未來(lái)能出臺(tái)更好的行政單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的辦法，解決現(xiàn)有的一些財(cái)務(wù)問(wèn)題，從而使行政事業(yè)單位更好地運(yùn)作，發(fā)揮其職能作用。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算 優(yōu)化整改
一、引言
在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的背景之下，國(guó)家機(jī)關(guān)部門中的行政事業(yè)部門在國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)中的作用可見(jiàn)一斑。行政的運(yùn)作離不開(kāi)財(cái)務(wù)的支持，而財(cái)務(wù)則需要進(jìn)行一定的預(yù)算分析，以保證財(cái)務(wù)的合理分配與使用。如何優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理則是我們亟待解決的問(wèn)題。
財(cái)務(wù)預(yù)算的定義是事業(yè)單位根據(jù)其收入、支出、利潤(rùn)和投資項(xiàng)目的數(shù)據(jù)分析結(jié)果對(duì)單位資金流量的財(cái)務(wù)計(jì)劃。其一是保證了財(cái)務(wù)預(yù)算的真實(shí)有效性，其二是通過(guò)實(shí)行經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算審批后的財(cái)務(wù)計(jì)劃，能增加其靈活性，可按照當(dāng)時(shí)的行政單位的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整，靈活變通，從而使事業(yè)單位更好的發(fā)展運(yùn)作。在這里筆者先介紹一下財(cái)務(wù)管理的目的與手段。財(cái)務(wù)管理通常的手段是使用預(yù)算編制和考核財(cái)務(wù)，或其他的一些辦法。通過(guò)這些手段實(shí)現(xiàn)其運(yùn)用最少的金額實(shí)現(xiàn)針對(duì)社會(huì)的利益最大化的目的。
綜上所述，行政事業(yè)單位要對(duì)財(cái)務(wù)管理思路若想更加持久的穩(wěn)定的運(yùn)作，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的優(yōu)化是必不可少的，也也呼喚著我們?yōu)榇烁冻龈蟮呐Α?
二、我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算中存在的不足
（一）在財(cái)政預(yù)算管理缺乏與時(shí)代同步的發(fā)展意識(shí)
在時(shí)代飛速發(fā)展的今天，與時(shí)俱進(jìn)是對(duì)全社會(huì)各方面的要求。各個(gè)領(lǐng)域隨時(shí)代所進(jìn)行這進(jìn)步甚至是飛躍。而當(dāng)前的財(cái)政預(yù)算管理卻依然使用傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，不免缺乏時(shí)代性，缺少發(fā)展的意識(shí)。而其管理者缺少創(chuàng)新意識(shí)，與缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視，工作態(tài)度存在不良的情況，影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理性與效率。
（二）參與財(cái)政預(yù)算管理的工作人員素質(zhì)良莠不齊
因?yàn)楝F(xiàn)有的行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理存在不合理、不完善的地方。究其原因，是因?yàn)閰⑴c財(cái)政預(yù)算管理的工作人員素質(zhì)良莠不齊。在財(cái)務(wù)管理方面，要求工作人員具有嚴(yán)肅、專業(yè)、細(xì)心和有責(zé)任感等基本品質(zhì)。進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作的工作人員應(yīng)具備基本的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水準(zhǔn)，其水準(zhǔn)、對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉熟練程度直接影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中的合理性、有效性和資源的優(yōu)化配置。通過(guò)相關(guān)法規(guī)以及案例的閱讀分析，現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財(cái)政從事人員連基本的《會(huì)計(jì)法》和《預(yù)算法》的會(huì)計(jì)常識(shí)都了解不足。再者，工作崗位的經(jīng)常調(diào)動(dòng)，使人員缺乏穩(wěn)定性，也存在部分工作人員渾水摸魚(yú)的情況。這些原因都導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量下降，效率低下，造成了資金協(xié)調(diào)出問(wèn)題，資金浪費(fèi)等情況。
（三）財(cái)政預(yù)算管理制度存在漏洞
就當(dāng)前的政策制度看，制度存在很多不完善的地方。制度不完善，其履行的過(guò)程中必出現(xiàn)相應(yīng)的問(wèn)題，如財(cái)政預(yù)算管理缺乏效率性，從而使行政事業(yè)部門的運(yùn)作出現(xiàn)問(wèn)題，使其相對(duì)應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)與設(shè)施購(gòu)置等方面不能及時(shí)有效的完成，出現(xiàn)拖沓情況。而現(xiàn)行的行政事業(yè)單位同各部門的聯(lián)系也不夠緊密，缺乏溝通聯(lián)系與合作，致使了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不準(zhǔn)確與有效度低的情況。
（四）財(cái)政預(yù)算管理的監(jiān)督體系缺乏規(guī)范性
任何單位都離不開(kāi)其監(jiān)督系統(tǒng)。而行政事業(yè)單位財(cái)政管理的監(jiān)督機(jī)制卻存在延遲的情況。在財(cái)政管理中缺乏規(guī)范的監(jiān)督管理制度，就無(wú)法有效的保障行政事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算管理的時(shí)效性，從而影響社會(huì)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。
三、促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的建議
我們應(yīng)該明確行政事業(yè)單位財(cái)政的情況。理解了情況，我們才能更有針對(duì)性的制定計(jì)劃。而編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)三個(gè)部分組成了行政事業(yè)部門的財(cái)政預(yù)算系統(tǒng)行政，其主要工作內(nèi)容就是將現(xiàn)有的資源進(jìn)行整合，通過(guò)固定的機(jī)制，將其進(jìn)行科學(xué)的合理的資源配置，做到資源的合理利用，保障利益的最大化。這要求我們對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理的日常工作制度進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，從而保證我們能盡最大努力，維護(hù)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定。
（一）提高財(cái)政預(yù)算管理意識(shí)
在中國(guó)，政治與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是息息相關(guān)密不可分的，而促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常良好的運(yùn)作則離不開(kāi)行政事業(yè)部門的運(yùn)行，其運(yùn)行是否合理與流暢，極大影響了經(jīng)濟(jì)與政治的發(fā)展，可見(jiàn)其所處地位的重要性。而作為行政事業(yè)單位良好運(yùn)轉(zhuǎn)的核心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，其重要性也就不言而喻了。所以要求我們從各方面提高我們的財(cái)政預(yù)算管理的意識(shí)。
（二）就財(cái)政預(yù)算管理崗位的工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化的就職培訓(xùn)
根據(jù)現(xiàn)有情況，制定系統(tǒng)化、專業(yè)化的的培訓(xùn)，可提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)與工作技能，有利于財(cái)務(wù)預(yù)算管理的效率提高。在從業(yè)人員就職前，也可進(jìn)行一系列的測(cè)試，測(cè)試其是否適合該崗位以及其責(zé)任心、對(duì)工作的忠誠(chéng)度等方面的信息，以保證從業(yè)人員素質(zhì)的穩(wěn)定性。
（三）從制度出發(fā)，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算管理制度進(jìn)行整改，使其更加完善
行政事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算管理的主要活動(dòng)針對(duì)于全社會(huì)，他們?yōu)槠涮峁┕不A(chǔ)服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算，。整改管理制度，可保證利國(guó)利民的公共建設(shè)項(xiàng)目擁有科學(xué)合理的財(cái)政計(jì)劃，從而使了公共服務(wù)措施的順利進(jìn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之，如本文所述，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在諸多的問(wèn)題，這些問(wèn)題直接或間接地影響了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的合理與實(shí)效性。本文提出一些自己的見(jiàn)解，僅供參考與交流。希望未來(lái)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理可以更加完善，真正造福于國(guó)家和人民，為人民謀福利，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的“中國(guó)夢(mèng)”。
摘要：在我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃之中，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是其中的重要組成部分，尤其是在新時(shí)代背景之下加強(qiáng)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理必不可少。如今正是我國(guó)處于現(xiàn)代化發(fā)展與建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平在不斷的提高而且經(jīng)濟(jì)體制也在不斷的變化之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐漸的走向成熟。而在這個(gè)背景之下行政事業(yè)單位想要更順利的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不失為一種重要的手段和方法。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 思考
現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位在我國(guó)的各個(gè)方面建設(shè)與發(fā)展之中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，而其本身的發(fā)展也非常的重要，如今我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速已經(jīng)步入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代，對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)要適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，只有這樣才能夠更好的為行政事業(yè)單位提供更好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)單位的財(cái)務(wù)管理工作也有著巨大的幫助，而與此同時(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠?qū)挝坏恼w進(jìn)行有效的規(guī)劃，而且現(xiàn)在的單位中在這方面的管理后有一定的缺陷。
一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的必要性
行政事業(yè)部門的發(fā)展對(duì)于各方面的建設(shè)都具有重要的意義，而加強(qiáng)其預(yù)算管理也有著其必要性和意義。
（一）深化預(yù)算體制改革的重要組成部分
在我國(guó)的各個(gè)事業(yè)單位發(fā)展之中想要適應(yīng)新的時(shí)代背景下的發(fā)展財(cái)務(wù)部門的管理，就必須要進(jìn)行必要的預(yù)算體制的改革，這種改革能夠有效的加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，同時(shí)對(duì)其中的資金和財(cái)務(wù)的規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)，從而有效的促進(jìn)單位的發(fā)展。而預(yù)算管理就是其中的重要組成部分，所以在行政事業(yè)單位之中加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有利于預(yù)算體制的深化和改革?，F(xiàn)階段部門預(yù)算以及政府采購(gòu)等諸多的環(huán)節(jié)構(gòu)成了現(xiàn)在的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，而在這個(gè)體系之中包含著各種不同的內(nèi)容，所以在我國(guó)的行政事業(yè)單位之中，想要完善財(cái)務(wù)預(yù)算體制的改革加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是其中的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，只有這樣才能夠進(jìn)一步的促進(jìn)我國(guó)的行政單位的財(cái)務(wù)發(fā)展。
（二）有效的提升公共財(cái)政的管理
當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的管理起到不可替代的作用，尤其是現(xiàn)在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，各個(gè)方面都受到了一定的影響。而公共財(cái)政作為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的分配活動(dòng)和分配關(guān)系，在市場(chǎng)之中起到了宏觀調(diào)控的作用，此時(shí)能夠有效的加強(qiáng)國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制進(jìn)而令我國(guó)的經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠?qū)ξ覈?guó)的公共財(cái)政管理起到積極的促進(jìn)作用，所以在現(xiàn)在的行政事業(yè)單位之中加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也能夠起到積極的促進(jìn)作用。
（三）有效的加強(qiáng)對(duì)資源的配置
對(duì)于我國(guó)行政事業(yè)單位發(fā)展來(lái)說(shuō)都需要有一個(gè)明確的預(yù)算才能夠?qū)ζ湟院蟮陌l(fā)展做出規(guī)劃，而財(cái)務(wù)預(yù)算管理的加強(qiáng)就是對(duì)財(cái)務(wù)在未來(lái)的發(fā)展有一個(gè)明確的規(guī)劃，對(duì)于我國(guó)的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理也是如此，單位的想要更好的發(fā)展就必須對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)明確的了解，據(jù)此單位才能夠?qū)ξ磥?lái)的發(fā)展規(guī)劃有可靠的依據(jù)。對(duì)于現(xiàn)在的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)其財(cái)務(wù)預(yù)算管理更能夠有效的加強(qiáng)資源配置，其作為單位內(nèi)部的一項(xiàng)收支計(jì)劃能夠更好的反映出行政事業(yè)單位的收支來(lái)源以及資金的使用方向，而加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作更能夠在有效的時(shí)間內(nèi)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)規(guī)劃做出有效的調(diào)整。
二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理之中問(wèn)題
現(xiàn)階段我國(guó)的行政事業(yè)單位在發(fā)展和建設(shè)的過(guò)程中，進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列的問(wèn)題進(jìn)而對(duì)管理工作造成干擾。
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)不足
對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門來(lái)說(shuō)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理是非常必要的，但是現(xiàn)在很多單位中的財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)薄弱，對(duì)于這方面的工作重視程度明顯不夠，進(jìn)而造成在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，而這也在一定的程度上制約了行政事業(yè)單位的發(fā)展和建設(shè)。另外，在這方面的管理工作中還缺乏與時(shí)代同步的發(fā)展意識(shí)。如今我國(guó)在各個(gè)方面都在快速的發(fā)展過(guò)程之中，與時(shí)俱進(jìn)已經(jīng)成為時(shí)代的主體，但是很多的單位財(cái)務(wù)預(yù)算依然采用傳統(tǒng)的方式，這對(duì)于行政事業(yè)的單位的發(fā)展來(lái)說(shuō)是非常不利的，同時(shí)落后的管理手段對(duì)于現(xiàn)階段大量的工作任務(wù)來(lái)說(shuō)，無(wú)法按時(shí)完成同時(shí)對(duì)很多的財(cái)務(wù)信息無(wú)法及時(shí)的處理。
（二）預(yù)算管理的人員的素質(zhì)不高
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作是其發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，所以其中的?cái)務(wù)管理人員一定要對(duì)自己的工作按時(shí)的完成才能夠進(jìn)一步加強(qiáng)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。但是現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作人員的素質(zhì)良莠不齊，有些工作人員根本就沒(méi)有專業(yè)的技能和知識(shí)就進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的工作，致使在工作的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，而導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。他們?cè)诠ぷ鞯倪^(guò)程中態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)同時(shí)也不能對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部的資源進(jìn)行合理的優(yōu)化和配置，造成財(cái)務(wù)管理的混亂，而且由于內(nèi)部對(duì)這方面的管理不夠重視造成工作人員的工作態(tài)度不高。
（三）沒(méi)有完善的預(yù)算管理制度
這是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中遇到的一個(gè)最主要的問(wèn)題，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作就必須有相應(yīng)的制度和策略對(duì)其中的各個(gè)工作進(jìn)行有效的規(guī)劃，只有這樣才能夠?qū)ζ渲械呢?cái)務(wù)管理工作進(jìn)行加強(qiáng)，而且在財(cái)務(wù)預(yù)算的過(guò)程中諸多的注意事項(xiàng)、財(cái)務(wù)預(yù)算的工作目的以及工作的方向都應(yīng)該在其中進(jìn)行表明，才能夠讓管理人員找到工作的方向。但是現(xiàn)在的行政事業(yè)單位之中缺乏完善的預(yù)算管理制度，而上面的問(wèn)題也沒(méi)有完全的表明，進(jìn)而在一定的程度上制約了財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的正常進(jìn)行和發(fā)展。而且很多的管理工作都無(wú)法正常的完成，而這一系列的問(wèn)題都是由于財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的不夠健全而造成的，所以沒(méi)有健全的管理制度對(duì)行政事業(yè)單位的預(yù)算管理來(lái)說(shuō)是非常致命。
三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的措施
雖然現(xiàn)在對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面還存在很多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展都有相應(yīng)的解決措施。
（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的意識(shí)
因?yàn)楝F(xiàn)在的行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)預(yù)算的管理過(guò)程中財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)淡薄，無(wú)法對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確的管理，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列財(cái)務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)。而這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著行政事業(yè)單位的發(fā)展，所以現(xiàn)在內(nèi)部的管理人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這方面的重視程度，同時(shí)對(duì)這方面的管理工作也應(yīng)該進(jìn)一步的加強(qiáng)。另外，單位有必要提高管理人員對(duì)現(xiàn)時(shí)代財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)于一些傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理的方式和方法要逐漸改善，提高員工與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。
（二）提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)
現(xiàn)在有必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，對(duì)于那些沒(méi)有能力的工作人員要盡早淘汰，同時(shí)加強(qiáng)這些人員的管理并對(duì)他們進(jìn)行必要的考核。而且在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中有必要加強(qiáng)監(jiān)督工作，進(jìn)而在一定的程度上提高積極性，在行政事業(yè)單位之中進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作，不僅需要專業(yè)的知識(shí)和技能同時(shí)還要對(duì)管理人員的道德素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)進(jìn)行要求。
（三）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度
行政事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中必須要完善財(cái)務(wù)預(yù)算的管理制度，才能進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)的管理，對(duì)于行政事業(yè)部門來(lái)說(shuō)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要是為了服務(wù)全社會(huì)。所以在完善制度的過(guò)程中首先就要對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行改革和完善同時(shí)為社會(huì)提供公共基礎(chǔ)活動(dòng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，所以在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的制度完善的過(guò)程中要對(duì)傳統(tǒng)的制度進(jìn)行整改，同時(shí)制定科學(xué)合理同時(shí)有利于國(guó)家和民生發(fā)展的財(cái)政規(guī)劃，這種完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度的完善能夠有效的促進(jìn)行政事業(yè)部門的發(fā)展。
四、結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)的行政事業(yè)單位的發(fā)展不僅關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展同時(shí)也與民生的發(fā)展息息相關(guān)，而其財(cái)務(wù)預(yù)算管理的工作在很大的程度上能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位的發(fā)展而且還能夠推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與改革。雖然現(xiàn)在的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作還存在很多的問(wèn)題，而其解決的措施的提出能夠進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。
【摘 要】高效的預(yù)算管理工作能夠有效的推動(dòng)行政事業(yè)單位的發(fā)展，使其更好地開(kāi)展社會(huì)服務(wù)和管理，保障國(guó)家政府得以執(zhí)行和落實(shí)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致預(yù)算的制定不夠科學(xué)，執(zhí)行不夠規(guī)范，并由此引發(fā)一系列的問(wèn)題。因此，對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題，需要事業(yè)單位采取相應(yīng)的優(yōu)化策略予以完善。基于此，文章就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題及完善措施進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；問(wèn)題；措施
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理概述
預(yù)算管理指的是為了一定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)或者是管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，利用預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核等手段來(lái)開(kāi)展相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。單位針對(duì)預(yù)算管理主要是考慮預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行兩個(gè)方面。預(yù)算管理科學(xué)合理的實(shí)施，可以幫助單位實(shí)現(xiàn)其資源的優(yōu)化配置，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展有著重要作用。
對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)預(yù)算管理就能夠?yàn)樯鐣?huì)提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，開(kāi)展有計(jì)劃、有組織的管理活動(dòng)。行政事業(yè)單位的預(yù)算管理包含了編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)3個(gè)階段。
為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)推出了財(cái)政改革措施，具體指的是對(duì)財(cái)政支出體制的改革，通過(guò)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付以及政府采購(gòu)等措施，也有利于財(cái)政資金利用率的提高。行政事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部管理，首先需要強(qiáng)化預(yù)算管理。所以，健全預(yù)算管理，就能夠形成一套有利于行政事業(yè)單位發(fā)展的管理機(jī)制。
二、行政事業(yè)單位預(yù)算管理的現(xiàn)狀及突出問(wèn)題
1.預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作不到位，統(tǒng)籌力差
目前，我國(guó)行政事業(yè)單位有的預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作不夠完善，充分。一般來(lái)說(shuō)，單位在開(kāi)展預(yù)算編制之前，要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，如盤清單位資產(chǎn)、明確財(cái)政收支標(biāo)準(zhǔn)和明細(xì)、分析近些年來(lái)本單位收支規(guī)律等等，這些都是做好單位預(yù)算編制的重要前提條件。然而實(shí)際情況是很多行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作重視程度不高，很多細(xì)節(jié)工作沒(méi)有落到實(shí)處，預(yù)算編制工作的隨意性和變動(dòng)性很大。其次是預(yù)算統(tǒng)籌能力差。財(cái)政預(yù)算分配與項(xiàng)目之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性較差，導(dǎo)致資金與項(xiàng)目銜接不暢，直接影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
2.財(cái)務(wù)預(yù)算方案缺少可執(zhí)行性
行政事業(yè)單位由于其自身性質(zhì)的特殊性，在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理中并沒(méi)有形成一個(gè)完善的預(yù)算執(zhí)行分析和考核制度，而且在管理層領(lǐng)導(dǎo)也缺乏相應(yīng)的考核意識(shí)，即使是有的事業(yè)單位制定了這方面制度體系，但是，具體的考核目標(biāo)較為模糊，預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果也沒(méi)有一個(gè)明確的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
三、完善行政事業(yè)單位預(yù)算管理的策略探析
1.統(tǒng)籌規(guī)劃，做好預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作
預(yù)算管理改革是我國(guó)財(cái)政改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此行政事業(yè)單位的各部門管理人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立預(yù)算管理超前意識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性。 （1）主動(dòng)與各級(jí)政府、發(fā)改委等部門溝通，及時(shí)掌握全市年度發(fā)展計(jì)劃和工作重點(diǎn)。（2）對(duì)參與預(yù)算的各單位的人員、固定資產(chǎn)、工資等信息及時(shí)更新、補(bǔ)充，確保預(yù)算編制數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性。（3）優(yōu)化編制流程，明確預(yù)算管理的重點(diǎn)，進(jìn)而開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使財(cái)會(huì)人員熟練掌握“部門預(yù)算編制”軟件；對(duì)參加預(yù)算的單位內(nèi)往來(lái)款項(xiàng)和結(jié)余資金加大清查力度；對(duì)政府性債務(wù)收支進(jìn)行統(tǒng)籌配給，編制年度債務(wù)收支明細(xì)，做好還本付息的財(cái)政預(yù)算，切實(shí)增加可用財(cái)力。（4）成立預(yù)算編制小組，分工明確，責(zé)任到人，既要保證預(yù)算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，又要使預(yù)算報(bào)表及時(shí)上報(bào)。
2.提高財(cái)務(wù)預(yù)算方案的實(shí)際執(zhí)行力
財(cái)務(wù)預(yù)算方案在編制完成之后，要將管理重點(diǎn)放在其具體執(zhí)行上?？梢詫?duì)預(yù)算方案中的預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理分解，進(jìn)而構(gòu)建全方位的預(yù)算執(zhí)行體系。要保證整個(gè)預(yù)算方案具有很強(qiáng)的執(zhí)行力，首先要做的就是建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制，通過(guò)制度來(lái)強(qiáng)化執(zhí)行效果；其次要做的就是對(duì)現(xiàn)有的內(nèi)部控制機(jī)制進(jìn)行完善，在內(nèi)部控制機(jī)制的作用下來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)管，對(duì)于其中的不合理之處要及時(shí)予以調(diào)整；最后要在先進(jìn)設(shè)備的利用下實(shí)行預(yù)算管理的信息化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算制定信息的快速化反饋，一旦發(fā)現(xiàn)存在有偏差就可以第一時(shí)間解決，這樣也就規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。除此之外，還要對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)票據(jù)所包含的各種信息進(jìn)行明確，以確保各項(xiàng)資金使用的高效合理。
3.完善預(yù)算監(jiān)督體系
首先，建立預(yù)算執(zhí)行的崗位責(zé)任制。一旦財(cái)務(wù)預(yù)算被批準(zhǔn)，各行政事業(yè)單位就必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的組織實(shí)施，并嚴(yán)格劃分執(zhí)行過(guò)程中的崗位責(zé)任。這樣一旦執(zhí)行過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題，就能快速落實(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)，避免因相關(guān)責(zé)任人能力不足或玩忽職守造成不必要的損失。其次，健全完善預(yù)算管理的監(jiān)督體系，將預(yù)算層層分解，全方位落實(shí)分配到各部門相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)督到每個(gè)部門、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，形成立體化的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任與監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算真正得到有效執(zhí)行。
總之，我國(guó)必須加快行政事業(yè)單位預(yù)算管理改革，提高行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的預(yù)算意識(shí)，不斷健全和完善預(yù)算管理機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的力度，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。
摘要：隨著當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化與成熟，加強(qiáng)預(yù)算管理已然是眾多行政事業(yè)單位展開(kāi)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)必要手段，可以肯定，財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平的優(yōu)劣程度將直接左右著一個(gè)行政事業(yè)單位的整體發(fā)展，最終影響到事業(yè)單位的全局計(jì)劃。文章概述了新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵及重要性，分析了其中所存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的建議，旨在為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理提供一定參考。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算；管理建議
引言
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)對(duì)于行政事業(yè)單位的總體革新正在有條不紊地開(kāi)展，在新形勢(shì)下，這也對(duì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算部門的管理工作提出了更為嚴(yán)格的具體要求。中央及地方政府近幾年也相繼推行了各項(xiàng)政策，以便推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)政的改革能夠更好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、建設(shè)健全相關(guān)的財(cái)務(wù)制度、杜絕違紀(jì)違法行為，對(duì)于推動(dòng)整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵及重要性
（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)涵
第一，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理屬于單位自身進(jìn)行運(yùn)行方案的一種量化形式，其目的就在于利用提升單位預(yù)算編制的精準(zhǔn)程度、提高預(yù)算控制的水平，以便進(jìn)一步加強(qiáng)行政部門的常規(guī)化管理，最終完成初始狀態(tài)下所制定的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。
第二，是作為一種行之有效的溝通形式，行政事業(yè)單位從一開(kāi)始的預(yù)算編制落實(shí)到后來(lái)的控制以及結(jié)果的考核，都是通過(guò)單位的每一部門之間彼此配合、相互協(xié)商交流展開(kāi)預(yù)算匯編而實(shí)現(xiàn)的。故而，管理的進(jìn)行也直接推動(dòng)了行政事業(yè)單位內(nèi)部的相互了解、彼此合作以及完成順暢的交流，維續(xù)上下級(jí)管理層全局工作目標(biāo)的相同。
第三，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的進(jìn)行，可以顯著提升事業(yè)單位行政效率水平與管理質(zhì)量，極大地完善了內(nèi)部的財(cái)政支出架構(gòu)，從而在一定程度上規(guī)避了腐敗現(xiàn)象的滋生土壤的形成，讓行政事業(yè)單位的每一項(xiàng)支出都根據(jù)既定的預(yù)算展開(kāi)，可以較為完美地創(chuàng)設(shè)出一系列科學(xué)、合理、權(quán)威的財(cái)務(wù)機(jī)制。
（二）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重要性
毫無(wú)疑問(wèn)，預(yù)算管理是開(kāi)展財(cái)務(wù)管理一項(xiàng)至關(guān)重要的內(nèi)容，強(qiáng)化預(yù)算方面的管理也是深化事業(yè)單位預(yù)算管理體制改革的重要基礎(chǔ)，是最終確保公共財(cái)政管理水平可靠性的決定性保障。國(guó)內(nèi)現(xiàn)階段所實(shí)施的預(yù)算管理體制主要是通過(guò)單位部門的預(yù)算、支付、以及政府采購(gòu)等流程構(gòu)建而成。眾所周知，行政事業(yè)單位主要是通過(guò)提升社會(huì)的福利，實(shí)現(xiàn)科、教、文、衛(wèi)等發(fā)展需求的社會(huì)組織。行政事業(yè)單位屬于國(guó)家政府管理社會(huì)事務(wù)的基礎(chǔ)性部門，故而，行政事業(yè)單位所運(yùn)營(yíng)、管理的資金重點(diǎn)還是源自公共財(cái)政的資金，深入強(qiáng)化行政事業(yè)單位的預(yù)算管理，可以最大程度上降低私吞挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象產(chǎn)生發(fā)生，對(duì)于提高財(cái)政資金的落實(shí)更為具體。
二、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的存在的問(wèn)題
（一）缺乏有效監(jiān)管機(jī)制
部分地方行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算無(wú)法取得堅(jiān)決有效地執(zhí)行，究其原因在于，行政事業(yè)單位的內(nèi)部并未建設(shè)一系列健全的預(yù)算執(zhí)行的考核制度，沒(méi)有行之有效的展開(kāi)監(jiān)督與財(cái)務(wù)控制。也正是因?yàn)槭聵I(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的不完善，再加之行政事業(yè)單位對(duì)這類管理工作不重視，導(dǎo)致即便設(shè)計(jì)了有效的預(yù)算管理制度，然而在現(xiàn)實(shí)的落實(shí)層面上出現(xiàn)了諸多難題與困境，無(wú)法嚴(yán)格的按照預(yù)算管理的規(guī)定進(jìn)行下去。除此之外，大多數(shù)的行政事業(yè)單位對(duì)于資金的預(yù)算與應(yīng)用狀態(tài)沒(méi)有科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，導(dǎo)致政府資金在使用的過(guò)程中有著極大的隨意性，有時(shí)甚至出現(xiàn)隨意預(yù)支的現(xiàn)象，最終致使資金短缺的問(wèn)題頻發(fā)，嚴(yán)重地影響了財(cái)務(wù)預(yù)算資金的應(yīng)用效益以及行政事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。
（二）編制質(zhì)量水平不高
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制屬于比較宏大的命題，因此會(huì)牽涉到單位的眾多部門，是需要謹(jǐn)慎對(duì)待與科學(xué)合理調(diào)研的工作。當(dāng)下，國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制仍然只處在一個(gè)財(cái)務(wù)部門的日常視域流程，并且由于周期不長(zhǎng)、任務(wù)繁瑣，眾多的預(yù)算編制的內(nèi)容往往會(huì)表現(xiàn)得非常粗糙，沒(méi)有一定的科學(xué)依據(jù)。一般情況下只會(huì)按照過(guò)去的同期數(shù)據(jù)開(kāi)展編制工作，沒(méi)有對(duì)事業(yè)單位全年的收支水平開(kāi)展系統(tǒng)的科學(xué)預(yù)測(cè)，并且制定詳細(xì)可靠的規(guī)劃以及論證，可以說(shuō)放棄了現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)的展開(kāi)，在實(shí)施的項(xiàng)目中許多并不擁有開(kāi)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有前瞻性。最終，致使預(yù)算執(zhí)行階段形成追加、調(diào)整預(yù)算的情況時(shí)有發(fā)生，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的有效性造成嚴(yán)重影響。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的對(duì)策
（一）強(qiáng)化意識(shí)
毋庸諱言，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作沒(méi)有有效開(kāi)展，最大的原因還是行政事業(yè)單位對(duì)其重要性缺乏認(rèn)識(shí)。須知，財(cái)務(wù)預(yù)算管理的開(kāi)展可以確保單位諸多事項(xiàng)的有效進(jìn)行以及保證單位資金的科學(xué)利用。能夠肯定的是，預(yù)算管理屬于單位每一資源進(jìn)行優(yōu)化組合的節(jié)拍器，財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行預(yù)算工作的過(guò)程中絕不可各自為戰(zhàn)，每一個(gè)部門都應(yīng)當(dāng)一齊參與及積極配合到財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門的工作中來(lái)，最終讓預(yù)算管理工作成為事業(yè)單位一個(gè)非常系統(tǒng)的、規(guī)范的、健全的工程。提高對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)知，因此，必須要提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的總體認(rèn)識(shí)，使其明白財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠顯著明確地提升事業(yè)單位的行政辦事水平，并且可進(jìn)一步優(yōu)化單位對(duì)資源的整合與控制?？傊?，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作事關(guān)每一位員工的根本利益，除去財(cái)務(wù)部門，其他部門的員工也必須要積極配合財(cái)務(wù)工作的進(jìn)行，最終推動(dòng)行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展，確保預(yù)算管理的落地。
（二）加強(qiáng)監(jiān)管力度
財(cái)務(wù)預(yù)算管理一旦實(shí)施就必須嚴(yán)格地、高標(biāo)準(zhǔn)地落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算，如果失去了執(zhí)行的嚴(yán)肅性，即便再合理高效的預(yù)算制度如果失去了監(jiān)督也無(wú)法獲得預(yù)期的水平。如若要提升行政事業(yè)單位資金的利用水平，做到有理有據(jù)，就要預(yù)防預(yù)算編制和實(shí)際執(zhí)行出現(xiàn)脫節(jié)，因此，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要持續(xù)地強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，設(shè)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的制度及手段，只有從本質(zhì)提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金的應(yīng)用效益，方可確保預(yù)算管理的每一個(gè)步驟得以深化。預(yù)防資金浪費(fèi)、超支現(xiàn)象的產(chǎn)生，就要嚴(yán)格的管理與監(jiān)督專用資金，根據(jù)審批的制度執(zhí)行，不僅如此，在資金審批完畢后，還需對(duì)資金后期的應(yīng)用效果展開(kāi)考核評(píng)估。惟其如此，方可使資金發(fā)揮最大的效益。
（三）加強(qiáng)預(yù)算編制水平
毋庸諱言，預(yù)算編制工作屬于非常系統(tǒng)且較為繁瑣的工作。有鑒于此，必須要開(kāi)展相關(guān)的調(diào)研、數(shù)據(jù)分析、可執(zhí)行論證等一系列的規(guī)劃流程，不僅需要權(quán)衡現(xiàn)實(shí)，還需要放眼未來(lái)；不僅需要滿足于本單位自身的發(fā)展實(shí)際，還需要兼顧到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益；不僅需要立足于事業(yè)單位年度的收支水平，還需要充分應(yīng)用國(guó)家所賦予的財(cái)力等?？偠灾?，預(yù)算編制人員一定要徹底的摒棄過(guò)去的僵化思維，開(kāi)展“零基預(yù)算”的手段，讓行政事業(yè)單位的預(yù)算始終和單位實(shí)際情況進(jìn)行綁定，分級(jí)地進(jìn)行編制，逐級(jí)地進(jìn)行匯總，確保預(yù)算工作達(dá)到量入為出，反復(fù)提升預(yù)算編制的有效性，使預(yù)算編制具有先進(jìn)性。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，加強(qiáng)預(yù)算管理體制改革，就一定要依賴于預(yù)算管理系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)屬性。從宏觀性上來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算也是國(guó)家預(yù)算體系的內(nèi)核，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對(duì)于進(jìn)一步有效地深化國(guó)家預(yù)算管理體制的革新，促進(jìn)國(guó)家財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行以及管理水平。此外，只有提升對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理重要性的認(rèn)識(shí)，并且緊密融合監(jiān)管機(jī)制，制定財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德規(guī)范，才可更好地確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理的有效開(kāi)展。
（作者單位：江蘇省原子醫(yī)學(xué)研究所）
摘要：財(cái)務(wù)預(yù)算管理和執(zhí)行是行政事業(yè)單位日常經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，也是其開(kāi)展各項(xiàng)工作取得有序性和高效性的有效手段，因此對(duì)于行政事業(yè)來(lái)說(shuō)，具有非常重要的作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，行政事業(yè)單位也要面對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的改變，重視財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)其中存在眾多不利因素進(jìn)行解決，不斷提升財(cái)務(wù)管理和執(zhí)行水平，才能保證日常的職能的發(fā)揮，服務(wù)于社會(huì)大眾。
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)預(yù)算管理 執(zhí)行力 因素 對(duì)策
財(cái)務(wù)預(yù)算管理是現(xiàn)代管理體系的重要組成部分，無(wú)論對(duì)于企業(yè)還是機(jī)關(guān)行政單位而言，都起著至關(guān)重要的作用，其執(zhí)行力也受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。事業(yè)單位是社會(huì)公共事務(wù)執(zhí)行的主要執(zhí)行者，它為單位的日常活動(dòng)提供了可靠的保障，同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力也是衡量單位財(cái)務(wù)管理水平的重要指標(biāo)。但從目前來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理受到眾多因素的影響，執(zhí)行力不高，因此要重點(diǎn)針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行力進(jìn)行分析和探討。本文分析了各影響因素，并提出了幾點(diǎn)改進(jìn)建議，旨在促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定與高效發(fā)展。
一、影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素
（一）財(cái)務(wù)預(yù)算制度、制定欠缺科學(xué)合理
預(yù)算編制是預(yù)算工作過(guò)程的重要組成部分，對(duì)于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有導(dǎo)引作用。從當(dāng)前來(lái)看，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作水平還有待于進(jìn)一步提升，例如，預(yù)算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有立足企業(yè)實(shí)際需求，缺少真正的調(diào)查研究，預(yù)算編制程序不完善，內(nèi)容簡(jiǎn)單，并且缺少統(tǒng)一、可行的參考標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算編制與單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不一致，單位往往只注重短期利益，對(duì)于中長(zhǎng)期利益則不太關(guān)注。
（二）社會(huì)環(huán)境與單位內(nèi)部的影響
第一，財(cái)務(wù)工作只重視收支結(jié)果而不注重監(jiān)督考核。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，由于監(jiān)督與控制機(jī)制不完善，無(wú)法做到全員參與預(yù)算，也沒(méi)有將預(yù)算執(zhí)行責(zé)任進(jìn)行細(xì)分，具體落實(shí)到個(gè)人，因此，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度也不強(qiáng)，使得預(yù)算執(zhí)行常常不到位。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，也缺乏考核和管理，很多單位沒(méi)有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度；第二，不少行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理不是非常重視，財(cái)務(wù)管理人員整體素質(zhì)與水平不高，財(cái)務(wù)預(yù)算人員的專業(yè)知識(shí)不足，專業(yè)技能不高，導(dǎo)致預(yù)算水平不高，無(wú)法有效滿足單位的預(yù)算需求。
二、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的策略
（一）構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的成效直接關(guān)系著其自身的發(fā)展，為了提高其執(zhí)行力，保證執(zhí)行質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，組建科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮內(nèi)部約束機(jī)制的作用。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作而言，其涉及的內(nèi)容具有豐富性，如：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、考核獎(jiǎng)懲等，各項(xiàng)內(nèi)容的全面落實(shí)，需要發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的作用，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的部門及人員均要明確自身的職責(zé)，以單位的各項(xiàng)規(guī)章制度為依據(jù)，保證各項(xiàng)工作的規(guī)范與有序開(kāi)展，在各部門及人員相互配合與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，不僅其權(quán)益能夠得到保障，同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行的效果也將愈加顯著。
（二）提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制質(zhì)量
由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制的整體質(zhì)量過(guò)次，對(duì)行政事業(yè)單位未來(lái)發(fā)展的任務(wù)以及需要完成的目標(biāo)、工作的計(jì)劃、行政的具體職責(zé)沒(méi)有完全的進(jìn)行反應(yīng)，最終導(dǎo)致執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中，不能有效發(fā)揮應(yīng)有的能力和水平，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效果差強(qiáng)人意。因此，行政事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)預(yù)算的時(shí)候，需要組建預(yù)算編制委員會(huì)，結(jié)合本單位的具體實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，在對(duì)本單位各部門的財(cái)務(wù)開(kāi)支狀況調(diào)查結(jié)果科學(xué)分析基礎(chǔ)上，由預(yù)算編制委員會(huì)經(jīng)過(guò)討論和綜合考量，來(lái)共同擬定財(cái)務(wù)預(yù)算編制目標(biāo)與流程，然后，再進(jìn)行預(yù)算編制，這樣才能保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，確保預(yù)算編制符合單位實(shí)際需求。制定長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的時(shí)候，要保證其科學(xué)性、可靠性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，應(yīng)將年度作為目標(biāo)規(guī)劃的時(shí)間段，然后將其進(jìn)行合理的劃分并制定相關(guān)科學(xué)的預(yù)算指標(biāo)，確保在財(cái)政單位年度決算中不會(huì)出現(xiàn)數(shù)額較大的資金結(jié)轉(zhuǎn)或者結(jié)余現(xiàn)象。財(cái)政預(yù)算工作的開(kāi)展要遵循“現(xiàn)有預(yù)算、再有支出”的基本原則，從而保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的質(zhì)量，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的有效性與可靠性。
（三）健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制
在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，監(jiān)督與考核是財(cái)務(wù)預(yù)算最終環(huán)節(jié)，也是最重要的環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督力度不高，在一定程度上滋生了腐敗、貪污等問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下，健全財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督與考核機(jī)制非常急迫。在具體實(shí)踐中，可通過(guò)權(quán)力分化來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡，健全預(yù)算編制流程并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算結(jié)果的監(jiān)督與考核，對(duì)于超出預(yù)算的部門，要對(duì)其資金使用情況進(jìn)行審核。另外，還要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行事前管理，提高資金利用水平，避免造成資金浪費(fèi)。將強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督與考核力度，還能增強(qiáng)單位內(nèi)部的公平與效率，激發(fā)行政事業(yè)單位人員的工作積極性與工作熱情，避免出現(xiàn)事不關(guān)己高高掛起現(xiàn)象出現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，行政事業(yè)單位是非營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，是推動(dòng)我國(guó)公共事業(yè)工作開(kāi)展的主要部門。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)下，務(wù)必做好財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，針對(duì)存在影響財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力因素不斷進(jìn)行改善和落實(shí)，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平，才能保證行政單位不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并高效服務(wù)于國(guó)家和人民。