發(fā)布時間：2022-07-16 11:41:16
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略探討樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
由于市場競爭日益加劇、經濟發(fā)展和資源消耗之間矛盾加劇，中國“人口紅利”的時代即將終結，以消耗資源、勞動力輸出為主的中小企業(yè)亟待尋求新的出路。
1科技創(chuàng)新戰(zhàn)略是中小企業(yè)內涵發(fā)展過程中的必然選擇
市場需求多樣性要求企業(yè)具備科技創(chuàng)新能力，進而能夠滿足市場多樣化的需求。進入知識經濟時代，在科技發(fā)展的帶動下，消費者越發(fā)追求個性，市場需求的多樣性越發(fā)明顯，為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了無限的機遇與空間。我國中小企業(yè)數量占企業(yè)總數的99%，創(chuàng)造了近六成的經濟總量和近一半的財政稅收，提供了近八成的就業(yè)崗位，在繁榮城鄉(xiāng)經濟、增加財政收入、擴大社會就業(yè)、促進科技創(chuàng)新、優(yōu)化經濟結構等方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。在眾多的中小企業(yè)中，誰能率先滿足多樣化的市場需求，誰就占有了主動權。中小企業(yè)實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，對我國形成國際競爭新優(yōu)勢、增強發(fā)展的長期動力具有戰(zhàn)略意義。黨的十八大報告在論述加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式時明確提出要實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟部研究員張立群認為，中國經濟已經進入重大轉型期，支撐中國經濟發(fā)展的要素條件正在發(fā)生變化，勞動力、資源、環(huán)境成本都在提高，舊有的發(fā)展模式空間越來越小。單純靠規(guī)模擴張推動發(fā)展會產生嚴重的產能過剩，這條路不能再走下去了。中國經濟發(fā)展要從規(guī)模擴張為主轉向提升質量和效益為主，必須依靠科技創(chuàng)新，中小企業(yè)必須走創(chuàng)新驅動發(fā)展之路，實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，全面提升我國經濟增長的質量和效益，有力推動經濟發(fā)展方式轉變，對降低資源能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境、建設“美麗中國”具有長遠意義。中小企業(yè)實現(xiàn)自我發(fā)展，提升自身核心競爭力，取得市場競爭優(yōu)勢，需要企業(yè)具備科技創(chuàng)新能力。市場競爭愈發(fā)激烈，中小企業(yè)要在激烈的市場競爭中取得勝利，就需要具備核心競爭力，“要把增強創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產業(yè)體系結合起來，增強科技面向經濟主戰(zhàn)場、服務發(fā)展方式轉變的支撐能力?！敝行∑髽I(yè)通過技術創(chuàng)新形成核心競爭力，在市場競爭中取得主動權。
2中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及存在的問題
我國中小企業(yè)涉及面廣、數量多，中小企業(yè)的發(fā)展更事關國民經濟的持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)健增長和國民就業(yè)的嚴峻問題。第一，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新資金，反映出中小企業(yè)創(chuàng)新驅動力不足。許多中小企業(yè)在創(chuàng)新方面投入不足，一方面是缺乏創(chuàng)新意識，另一方面是企業(yè)資金周轉困難，即便想在創(chuàng)新方面有所作為但是面對經費短缺，許多企業(yè)也只能望“洋”興嘆。第二，中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱。國內大多數中小企業(yè)的創(chuàng)新手段多是對一些成熟技術進行模仿，這種模仿創(chuàng)新并不是真正的創(chuàng)新，模仿的多是中低檔的資源消耗型的制造技術。對低技術的模仿創(chuàng)新正是很多企業(yè)無法成為全球性的行業(yè)領導者的原因。歐盟限制溫州打火機的安全鎖便是西方國家已經逐漸意識到模仿創(chuàng)新型企業(yè)對他們消費市場的影響而設置的技術壁壘。在此情況下許多中小企業(yè)也逐漸看到他們所面臨的模仿創(chuàng)新的“天花板”，中小企業(yè)在競爭的市場經濟中不從創(chuàng)新來獲取企業(yè)發(fā)展的動力以增強企業(yè)自身的競爭力，那么企業(yè)必將被不斷變化的市場所淘汰。第三，中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新人才，且人才易流失。中小企業(yè)由于社會大環(huán)境和自身實力等原因，吸收創(chuàng)新人才難度大。另外，中小企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)人員，由于企業(yè)內部激勵機制不完善等原因，創(chuàng)新人才流失大，導致企業(yè)缺乏后備創(chuàng)新力量，從而制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。第四，中小企業(yè)創(chuàng)新成果轉化效率不高。盡管中小企業(yè)具有動態(tài)、靈活、開放、高效、適應性強的優(yōu)勢，許多中小企業(yè)也進行了較多的創(chuàng)新研究，但其創(chuàng)新成果轉化率不高。中小企業(yè)研發(fā)成果，受創(chuàng)新觀念、資金投入等的影響，沒有切實吻合市場需求、企業(yè)需要，另外，由于還受到產權等因素影響，成果轉化率較低。
3科技創(chuàng)新戰(zhàn)略下中小企業(yè)實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的機制
市場經濟飛速發(fā)展，中小企業(yè)，特別是擁有高新技術的中小型企業(yè)已成為市場競爭的主體。中小企業(yè)經濟快速發(fā)展中最活躍的成分是創(chuàng)新，提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力對經濟發(fā)展起著至關重要的作用。企業(yè)自身的水平又制約企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的經營活動處于社會這個大環(huán)境下，不可能離開內外部環(huán)境而獨立地取得發(fā)展。
3.1外部推動
外部環(huán)境是企業(yè)經營活動的土壤，所謂外部推動即企業(yè)外部環(huán)境的推動，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施離不開國家政策的支持和市場需求的推動。創(chuàng)新是文明進步的動力，在國家高度重視創(chuàng)新的同時，市場需求變化，大力激勵企業(yè)創(chuàng)新，在全社會形成創(chuàng)新的熱潮，在企業(yè)間形成創(chuàng)新驅動的趨勢。在如此社會大環(huán)境下，企業(yè)為了適應市場發(fā)展的需要，同行業(yè)間競爭需要，在優(yōu)勝劣汰適者生存的條件下，企業(yè)為了生存下去并獲得更大的發(fā)展就會自發(fā)地在企業(yè)內實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。行業(yè)間形成競爭，未實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的企業(yè)面對同行業(yè)的壓力會逐漸分化，開始實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最后在企業(yè)間形成創(chuàng)新趨勢，反過來推動社會大環(huán)境下的創(chuàng)新水平的提升。
3.2內部驅動
企業(yè)創(chuàng)新活動與企業(yè)內部環(huán)境密切相關，組織制度創(chuàng)新為中小企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供內部環(huán)境的保障，通過技術創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供技術支持，通過企業(yè)文化的創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供文化保障，通過組織層級結構的創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施提供機制保障。企業(yè)通過積極的創(chuàng)新活動去改變企業(yè)內部環(huán)境和氛圍，在企業(yè)內部形成創(chuàng)新的思潮，引導組織成員創(chuàng)新，逐漸在企業(yè)內形成創(chuàng)新驅動的意識，讓創(chuàng)新習慣化并成為一種團隊精神。在企業(yè)內形成創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的意識遠比創(chuàng)新的方法重要，創(chuàng)新驅動發(fā)展所涉及的方法、途徑很多，而且市場變化很快，市場新的需求在不斷地體現(xiàn)出來。因此，對于中小企業(yè)來說，擁有創(chuàng)新的技術是十分必要的，但更重要的是掌握創(chuàng)新驅動的本質，樹立創(chuàng)新的意識，學會用創(chuàng)新的思維去分析和解決問題，這樣才能以不變(創(chuàng)新的思維)應萬變(變化的市場)。所以說，中小企業(yè)進行一系列的創(chuàng)新，最終目標是在企業(yè)內形成創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的思維。社會環(huán)境和企業(yè)創(chuàng)新密不可分，社會環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎和背景，創(chuàng)新的環(huán)境正是在社會的環(huán)境中才得以體現(xiàn)。如果把企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境分為內部環(huán)境和外部環(huán)境，社會環(huán)境便是外部環(huán)境，內部環(huán)境也正是在社會環(huán)境的激勵下才得以產生。所以說創(chuàng)新良好的企業(yè)更容易獲得創(chuàng)新的靈感，會比其他企業(yè)進步更快。
3.3創(chuàng)新機制
企業(yè)組織的結構及運作的程序，以及管理的標準化和規(guī)范化都會影響企業(yè)的創(chuàng)新，進而影響企業(yè)的發(fā)展，這是影響企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的內在環(huán)境因素。在創(chuàng)新機制上，企業(yè)設立專門的創(chuàng)新組織機構來領導創(chuàng)新，明確創(chuàng)新的目標和責任，合理組織管理人員努力提高管理的勞動效率，以此機制來領導創(chuàng)新、推動創(chuàng)新。
3.4創(chuàng)新目標
企業(yè)經營方向與環(huán)境密不可分，生產方向和經營目標隨市場環(huán)境的變化而變化，環(huán)境決定了企業(yè)要向市場提供的產品和服務。中小企業(yè)經濟體制改革以來，企業(yè)、國家、市場三者之間的關系發(fā)生了變化，企業(yè)必須以滿足顧客需求來獲取利潤，通過自身活動來尋求發(fā)展，這種自身活動即是以創(chuàng)新為動力的發(fā)展。企業(yè)經營目標隨著市場變化而變化，企業(yè)根據市場環(huán)境的變化來調整目標，每一次目標的調整都是一種創(chuàng)新。為實現(xiàn)創(chuàng)新目標，必須利用必要的創(chuàng)新手段，創(chuàng)新手段包括要素創(chuàng)新、要素組合方法創(chuàng)新、要素組合結果創(chuàng)新。要素創(chuàng)新是企業(yè)生產過程中勞動者利用勞動手段作用于勞動對象使之改變物理形式、化學性質的過程，這個過程的要素包括材料和設備。要素創(chuàng)新即是對材料和設備的創(chuàng)新。要素組合方法創(chuàng)新即指生產方式創(chuàng)新，利用一定方式將不同生產要素加以組合是產品形成的先決條件。包括生產過程和生產工藝的時空組織兩個方面。要素組合結果創(chuàng)新即指產品創(chuàng)新，生產要素組合的結果是形成產品，企業(yè)通過不斷創(chuàng)新產品來謀求生存和發(fā)展，包括品種創(chuàng)新和產品結構的創(chuàng)新。中小企業(yè)要利用創(chuàng)新驅動發(fā)展，就必須提高認識，從企業(yè)自身角度來探尋提高企業(yè)創(chuàng)新能力，保障創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施的方法。制定符合中小企業(yè)發(fā)展需求的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷提高中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力，以創(chuàng)新力增強企業(yè)核心競爭力，進而提升企業(yè)綜合實力，力求找到轉變中小企業(yè)經營發(fā)展方式，增強市場競爭力的內涵式發(fā)展路徑。
作者：王敏 徐麗華 單位：攀枝花學院
［摘要］河南省農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是河南省科技支撐農業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，也是政府深化農業(yè)科技體制改革，轉變科技管理方式，創(chuàng)新科技管理方法的重要途徑。在河南省科技創(chuàng)新體系建設、農業(yè)技術研發(fā)與推廣、建設中原經濟區(qū)方面作用越來越大?；诖耍疚奶骄亢幽限r業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展對策。
［關鍵詞］河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；發(fā)展對策；體制機制
1加強對河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的重視程度
重視農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的發(fā)展，首先要提高聯(lián)盟的社會和法律地位，在各級政府的政策制定中要得到充分重視。強化各種資金和協(xié)調支持力度，化解河南省農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在運行中與現(xiàn)有管理制度、體制和機制之間存在的矛盾，進一步加強聯(lián)盟管理，進而提升農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行過程中的凝聚力。
1.1營造好農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境
經過多年發(fā)展，河南農業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略聯(lián)盟取得了重要成績，但與發(fā)達國家相比和實際發(fā)展需要而言，聯(lián)盟在研發(fā)投入及技術創(chuàng)新能力、管理水平、產業(yè)鏈協(xié)同等方面還存在較大差距。為此，要綜合運用政策、規(guī)劃、標準、資金和項目管理等手段措施，為河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟提供良好的生態(tài)環(huán)境。要編制好河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技創(chuàng)新規(guī)劃和聯(lián)盟本身發(fā)展規(guī)劃，以提升聯(lián)盟科技創(chuàng)新能力、科技創(chuàng)新產出和成果轉移轉化為目標，進一步優(yōu)化河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展環(huán)境。圍繞產業(yè)化和市場化，加強政產學研用結合，支撐聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展。緊盯農業(yè)現(xiàn)代化建設短板，瞄準科研、轉化、應用、服務等關鍵環(huán)節(jié)，促進科研成果產業(yè)化、效益化。面向河南經濟和社會發(fā)展的農業(yè)重大需求，發(fā)揮政府的引導作用，以企業(yè)為主體，加強技術能力、產業(yè)能力、市場能力、服務能力的融合，推動產學研用結合加強分類指導，發(fā)揮骨干農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟輻射帶動作用，促進產業(yè)協(xié)作配套發(fā)展，完善河南省農業(yè)產業(yè)生態(tài)體系。
1.2加強河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟利益載體平臺建設
動力強不強是聯(lián)盟建設成敗的另一個關鍵因素。加強動力條件建設能凝聚河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟向心力。首先，建立科技創(chuàng)新公用服務平臺，包括建設科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學儀器公用共享、專利數據庫管、科技情報等）、科技金融公共服務平臺、科技研發(fā)與轉移轉化公共服務平臺。并以科技創(chuàng)新服務平臺為依托設立科技創(chuàng)新平臺建設專項資金，用于農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的創(chuàng)建、產學研合作等。同時，加大對科技創(chuàng)新公共服務平臺的獎勵扶持和研發(fā)補助，推進產學研聯(lián)合，進而化解聯(lián)盟創(chuàng)新過程中不同利益矛盾的訴求，加強聯(lián)盟成員之間的信息交流，提升聯(lián)盟之間合作的價值，強化聯(lián)盟成員科技創(chuàng)新過程中的信任度，降低河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術創(chuàng)新和成果轉化的成本，激發(fā)聯(lián)盟成員之間協(xié)同創(chuàng)新的激情，促進聯(lián)盟科技創(chuàng)新支撐河南省農業(yè)健康快速發(fā)展。
1.3制定針對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的法律
出臺針對性較強的農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法律法規(guī)對聯(lián)盟發(fā)展極為重要。要對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的身份給予法律確認和保護。同時，維護農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的正當合法權益，對農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟與科技創(chuàng)新成果給予保護，對聯(lián)盟中的欺詐和背叛行為嚴懲不貸。明確農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟研發(fā)項目產生的成果和知識產權協(xié)議簽訂基本原則、程序，明確農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟科技成果轉移轉化收益分配的辦法，明確違約責任追究力度。
1.4制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展針對性的政策
制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在產業(yè)技術規(guī)劃、產業(yè)技術路線圖制定、產業(yè)重大關鍵技術研發(fā)課題論證、實施主體地位。強調農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新項目申報主渠道，農業(yè)產業(yè)大部分科研項目通過農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟來申報［1］。制定農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟法人地位和財產獨立地位政策，使得農業(yè)科技創(chuàng)戰(zhàn)略新聯(lián)盟擁有法人地位和財務自主權，能夠獨立開設銀行賬戶。改變目前農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟依托聯(lián)盟理事長，成為理事長單位附庸，不能正常開展工作的局面。制定聯(lián)盟穩(wěn)定持續(xù)的財政支持政策，保證聯(lián)盟健康運行。通過政府購買農業(yè)產業(yè)規(guī)劃服務、農業(yè)產業(yè)咨詢服務服務，行業(yè)內重大投資、開發(fā)項目的可行性前期論證等服務，給予農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運行以穩(wěn)定的經費支持。
2完善農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟體制機制
立農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事會會議決策制度，設立聯(lián)盟專家委員會，明確聯(lián)盟專家委員會是聯(lián)盟咨詢機構，明確聯(lián)盟決議執(zhí)行組織機構為聯(lián)盟秘書處，聯(lián)盟秘書處執(zhí)行聯(lián)盟理事會決議并負責聯(lián)盟日常事務，做好聯(lián)盟科技創(chuàng)新協(xié)調溝通、知識產權保護、聯(lián)盟科技成果轉移轉化以及利益分配、聯(lián)盟的宣傳等工作。
2.1完善聯(lián)盟科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制
農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是一個涉及多元主體、多種關系和復雜過程的網絡化組織形式，聯(lián)盟必須完善科技創(chuàng)新過程協(xié)同機制，使各機制的匹配性、銜接性和包容性與聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)和諧統(tǒng)一。過程協(xié)同設計要注重兩個原則。一是注重目標性與協(xié)調性原則。使農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制構建的目標不斷提升聯(lián)盟績效，促進聯(lián)盟技術標準形成與擴散。因此，聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制的設計應服務于聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標和方向，同時注重聯(lián)盟多主體、多要素之間協(xié)調以及聯(lián)盟標準化任務的分工與銜接［2］。二是注重動態(tài)性與反饋性原則。由于外部環(huán)境的復雜性和不確定性，要求農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新機制能夠對外部環(huán)境條件進行充分利用、適應并形成有效反饋，因此，必須運用動態(tài)的戰(zhàn)略思維開展聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新活動。
2.2建立聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同和資源整合機制
建立農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略協(xié)同機制。聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略協(xié)同的主要任務是聯(lián)盟戰(zhàn)略伙伴選擇，進而聯(lián)盟成員將針對專利群布局等問題進行協(xié)商與談判，因此，戰(zhàn)略協(xié)同直接影響了農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的方向。組織內外部學習以及創(chuàng)新過程管理和監(jiān)控等，是聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)和關鍵內容。過程協(xié)同主要對應農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟運行階段，該階段主要任務是標準技術研發(fā)，要求聯(lián)盟成員充分發(fā)揮各自優(yōu)勢特色，充分利用內外部資源，協(xié)同合作完成聯(lián)盟標準化戰(zhàn)略目標。農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟制定需要各個方面的配合，除了內部成員主體之間的協(xié)調與努力之外，處理好各種外部關系至關重要。技術標準制定涉及政府部門的支持、中介機構的參與等，農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟能否與外部主體建立良好的溝通與交流渠道影響農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟技術標準的制定與未來發(fā)展。有些主體具有豐富的社會網絡關系，與中介機構、政府部門等相關外部主體建立了良好的交流與溝通渠道，有利于農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟各項活動的順利開展。因此，也將主體擁有社會網絡關系的情況作為考核戰(zhàn)略性主體的一項考慮內容。
2.3加強聯(lián)盟人才隊伍建設
聯(lián)盟屬專業(yè)行業(yè)，工作人員基本都是高端專業(yè)人才，但無法享受政府對聯(lián)盟的規(guī)范引導、制定規(guī)則、扶優(yōu)激勵政策。所以，要積極引進中國科學院院士、中國工程院院士、國家“百千萬人才”“長江學者”等各種學科帶頭人、專家學者，并能解決河南省農業(yè)各個領域的科技創(chuàng)新技術的人才［3］。特別是注重引進在國內外某一領域（學科）具有領先地位，并能顯著提升河南省農業(yè)某一領域（學科）研究水平和產業(yè)創(chuàng)新能力的人才。省科技廳要建立聯(lián)盟首席專家制度，將這些專家聘為聯(lián)盟首席專家，圍繞首席專家建立創(chuàng)新團隊，給予首席專家相應的責、權、利。過去聯(lián)盟專家團隊的管理模式較為松散，往往是因為承擔某個項目而隨機臨時召集建立，項目完成后則項目專家組解散撤離。首席專家制度有利于增強專家的榮譽感、責任感、使命感，建立各領域各行業(yè)穩(wěn)定的科技創(chuàng)新團隊，形成常態(tài)化的專家整合管理機制。首席專家?guī)ьI研究團隊可以對河南省農業(yè)產業(yè)共性技術及企業(yè)生產關鍵技術論證，全面提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力，并提出項目方案，為申請各級、各類項目作儲備；可以針對單個企業(yè)對技術的個性需求，進行有針對性的科技研發(fā)、技術攻關、咨詢論證等，為企業(yè)提供精確、及時、有的放矢的服務。農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟要主動適應行業(yè)發(fā)展、市場需要、社會需求，積極創(chuàng)新聯(lián)盟骨干力量培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，構建聯(lián)盟實用人才培養(yǎng)體系。積極與全國農業(yè)科研單位、高校、龍頭企業(yè)合作，借助科技項目研發(fā)培養(yǎng)聯(lián)盟人才，借助成果轉讓和科研合作培養(yǎng)人才，通過委培定向等方式與院校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術人才，鼓勵以項目帶技術和人才，以企業(yè)發(fā)展帶產業(yè)發(fā)展。并根據聯(lián)盟發(fā)展的特點和需要，建立一套行之有效的人才培養(yǎng)機制。
2.4加強資金投入
政府加強資金扶持，引導社會資本參與聯(lián)盟發(fā)展。政府加大農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟專項科技創(chuàng)新資金力度，將河南農業(yè)重大科技專項、河南重大科技攻關，分不同時期投入農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)產業(yè)關鍵共性技術難題，突破后實施產業(yè)化，持續(xù)提升河南農業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力。投入農業(yè)科技服務資金，支持河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟踐行的農業(yè)社會化服務體系建設。通過各種基金來加強河南農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟人才隊伍建設。農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟根據自身實際情況積極投入研發(fā)資金、產業(yè)化資金，并吸引社會資金參與科技成果產業(yè)化，不斷增強聯(lián)盟對資金需求的滿足度。政府建立農業(yè)科技金融體系，為聯(lián)盟發(fā)展提供相應資金。
作者:王雅坤 單位:河南省農業(yè)科學技術展覽館
近年來，隨著江蘇沿海發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實施，鹽城的開放度、知名度、美譽度不斷提高，正在成為各類創(chuàng)新資源不斷積聚、創(chuàng)新要素加快活躍的地區(qū)。深入推進創(chuàng)新型城市建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，鹽城市委、市政府按照創(chuàng)新型城市建設總體規(guī)劃要求，確定了到2015年全面達到江蘇省創(chuàng)新型城市標準，到2020年建成創(chuàng)新型城市的目標。要達到這一目標，必須進一步強化發(fā)展思路創(chuàng)新、發(fā)展理念創(chuàng)新，狠抓創(chuàng)新型經濟發(fā)展、創(chuàng)新型城市建設關鍵措施的落實。
大力推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。立足鹽城的產業(yè)基礎和資源條件，始終堅持“以工興市”第一方略不動搖，推動一、二、三產業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；?、鏈條化、高端化、集聚化發(fā)展。一是加快新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展。堅持市場導向和創(chuàng)新驅動，調整和完善新興產業(yè)布局，圍繞國家和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向和重點，著力做大新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端裝備等四個主導產業(yè)，加快培育新能源汽車、海洋產業(yè)、航空裝備等三個先導產業(yè)，形成“4+3”的總體布局，力爭到2015年新興產業(yè)銷售突破3000億元。二是引導傳統(tǒng)產業(yè)高端發(fā)展。按照高端化、信息化、品牌化要求，加速汽車、機械裝備、紡織、化工、農副產品加工等支柱產業(yè)向高端環(huán)節(jié)升級、向高附加值方向發(fā)展，形成鹽城傳統(tǒng)支柱產業(yè)的技術優(yōu)勢和特色優(yōu)勢。汽車要以整車為帶動，形成研發(fā)、零部件、汽車服務業(yè)一體化的全產業(yè)鏈，加快實現(xiàn)“三個千億”目標。三是推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展。以集聚區(qū)提檔升級和龍頭企業(yè)培育為突破口，高度重視現(xiàn)代科技、物流、金融、文化、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。繁榮現(xiàn)代商貿業(yè)，推進一批較大體量的城市綜合體建設。加快金融城建設，集聚一批金融業(yè)務中心、研發(fā)中心、區(qū)域性總部等功能性機構。到2015年，形成市級以上服務業(yè)集聚區(qū)40個，服務業(yè)增加值占全市GDP比重達40%以上。四是促進高效農業(yè)品牌發(fā)展。以生態(tài)、高效、外向、現(xiàn)代為目標，持之以恒抓好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、農產品加工集中區(qū)和農產品專業(yè)批發(fā)市場建設，依托現(xiàn)代科技的應用，走觀光休閑旅游多元發(fā)展之路，加快建設一批帶動力強、知名度高的農產品加工示范企業(yè)和基地。
大力推進創(chuàng)新資源集聚。堅持把匯聚創(chuàng)新資源作為發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市的重要抓手和戰(zhàn)略舉措，著力匯聚三種資源。一是匯聚創(chuàng)新機構。重點引進和發(fā)展高等院校、科研院所、研究中心、院士工作室、重點實驗室、博士后工作站、高新技術企業(yè)等創(chuàng)新機構，不斷提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新實力。切實加大科技專業(yè)招商力度，積極興建一批國家級重點實驗室，努力引進一批國際品牌的研發(fā)機構，打造物理上較為集聚、方向上較為集中的實驗室群。二是匯聚創(chuàng)新人才。隨著鹽城經濟社會的加快發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷改善，現(xiàn)在有許多高層次人才都愿意來鹽城工作或創(chuàng)業(yè)?？梢哉f，在人才引進上我們已經邁過一個很大的坎，接下來應當更大力度實施高層次人才集聚工程和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)計劃，以宜居的環(huán)境、良好的待遇和廣闊的事業(yè)空間，千方百計引進創(chuàng)新型人才和團隊，尤其是具有巨大創(chuàng)新能量的領軍型高端人才，同時通過發(fā)展本土教育、組織外出培訓等多種形式培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才，鼓勵外地院士、教授和各類創(chuàng)新型人才來鹽城開展兼職、定期服務、技術開發(fā)、科技咨詢，加快打造一支創(chuàng)新型人才隊伍。三是匯聚創(chuàng)新資金。創(chuàng)新離不開投入，在技術研發(fā)、成果轉化、創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型產業(yè)發(fā)展的各個階段，都需要大量的投入。但從實踐情況來看，創(chuàng)新投入僅靠財政投入和銀行信貸，既辦不成大事，也不會推進太快。我們將堅持走市場化道路，積極引導企業(yè)資金、社會資金多元化投入創(chuàng)新領域，通過引進和設立創(chuàng)投公司、風險投資基金推動創(chuàng)新項目，強化財政、金融對創(chuàng)新的扶持，為發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市提供必要的資金。
大力推進創(chuàng)新載體建設。創(chuàng)新載體是承載創(chuàng)新資源和創(chuàng)新活動的平臺。近年來，我們在創(chuàng)新載體建設上取得了很大進展，但對照發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市的要求，還有很多工作要做。應進一步抓好三種載體建設。一是進一步抓好研發(fā)載體建設。引導企業(yè)大力加強企業(yè)研發(fā)平臺、公共研發(fā)平臺、產學研平臺、產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟建設，到2015年確保大中型企業(yè)建有科技機構比例超70%。全面開展消除規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)零專利、零商標活動，推動加工制造企業(yè)向科技企業(yè)轉型，積極培育新的科技企業(yè)。到2015年，全市全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.5%，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比例達70%以上，科技進步貢獻率達60%以上，經濟發(fā)展邁入集約型增長方式階段。二是進一步抓好轉化載體建設。積極開展國家高新技術產業(yè)園創(chuàng)建工作，加快培育科技孵化器、加速器，創(chuàng)造和孵化更多的高新技術成果。積極構建技術公共服務、技術成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務、社會化人才服務四大平臺，強化國家級產業(yè)化基地建設，推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化。市開發(fā)區(qū)突破汽車電子、新能源、光電科技以及信息產業(yè)與服務等發(fā)展，打造高新技術密集區(qū)；鹽都高新區(qū)以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標，加快打造新能源、高端裝備產業(yè)和科技中心企業(yè)集聚區(qū)；環(huán)保產業(yè)園立足環(huán)?？萍汲嵌ㄎ?，盡快提升功能，打造國際先進、國內一流的節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展基地；城南新區(qū)以加快建成省級高新區(qū)為目標，加速科技與人才要素集聚，建設智慧科技城。三是進一步抓好城市載體建設。按照“八大組團”城市布局，扎實推進城市各項重點工程，加快把鹽城建設成為江蘇沿海地區(qū)新興中心城市，增強城市對創(chuàng)新資源的吸納能力。圍繞沿海城市定位，以港口碼頭建設為重點，扎實抓好國家綜合保稅區(qū)運作和沿海新型港城建設，為廣泛集聚國際創(chuàng)新資源創(chuàng)造更好條件；圍繞蘇北中心城市定位，加快推進金融城、科教城等大型城市綜合體建設，積極發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、會展經濟；圍繞生態(tài)旅游城市定位，科學合理開發(fā)利用沿海地區(qū)灘涂資源，全力抓好兩個國家級自然保護區(qū)建設，努力實現(xiàn)更多國際層面的合作與交流。
大力推進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化。主要優(yōu)化四種環(huán)境：一是領導環(huán)境。引導各級把發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市擺上突出位置，扎實加以推進，確保要素配置到位、力度落實到位、精力傾斜到位。聘請一流專家編制創(chuàng)新型經濟、創(chuàng)新型城市規(guī)劃，以一流的創(chuàng)新規(guī)劃引領創(chuàng)新實踐。二是政策環(huán)境。在積極爭取國家和省扶持創(chuàng)新發(fā)展的政策外，結合自身實際從增加投入、稅收減免等諸多方面，認真研究和制定有含金量的政策，支持創(chuàng)新型經濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設。三是制度環(huán)境。加快建立科學合理、符合鹽城市實際的企業(yè)技術創(chuàng)新績效評價指標體系和動力機制，推動資源要素優(yōu)先向自主創(chuàng)新企業(yè)傾斜。四是文化環(huán)境。創(chuàng)新文化孕育創(chuàng)新精神，創(chuàng)新精神催生創(chuàng)新實踐，創(chuàng)新實踐收獲創(chuàng)新成果。我們將在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神，大力提倡敢為人先、敢冒風險的精神，大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，以此來打牢鹽城發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市的文化根基和社會環(huán)境。
大力推進自主創(chuàng)新行動。加快推進創(chuàng)新型經濟發(fā)展和創(chuàng)新型城市建設，需要堅持科技引領、強化科技研發(fā)、注重科技創(chuàng)新。路徑主要有三條：一是消化吸收再創(chuàng)新。當前的發(fā)展階段，決定我們必須把消化吸收再創(chuàng)新提高到戰(zhàn)略高度，鼓勵各類企業(yè)通過技術跟蹤和創(chuàng)新發(fā)展，進行“二次創(chuàng)新”，縮小技術差距，形成知識產權，為今后更好地開展原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新打牢基礎。二是集成創(chuàng)新。引導企業(yè)加大科技研發(fā)投入，通過各種相關技術成果融合匯集，形成具有市場競爭力的產品和產業(yè)，包括集成和品牌的創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)綜合競爭力。三是原始創(chuàng)新。鹽城雖然各方面的科技積累還很薄弱，但我們將著眼長遠、面向未來，在有條件、有基礎的領域大力推動原始創(chuàng)新，尤其是依托中汽汽車試驗場、國家海上風電研發(fā)中心、東風悅達起亞汽車研究中心等一流載體，爭取在新能源、新能源汽車等優(yōu)勢產業(yè)領域取得重大突破，形成更多的原創(chuàng)技術，建立自己的技術優(yōu)勢。
（作者單位：鹽城市人民政府辦公室）
摘要：農業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力，自然條件決定了重慶市必須走特色效益型現(xiàn)代化農業(yè)之路。深入分析了當前重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新取得主要成效及存在主要問題，明確提出了新形勢下重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標，研究探討了推動重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新的6個戰(zhàn)略建議，對加快推進重慶市特色效益型農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設具有重要的科學參考價值。
關鍵詞：農業(yè)科技創(chuàng)新;戰(zhàn)略定位;目標;建議;重慶市
農業(yè)科技是農業(yè)和農村經濟發(fā)展的源動力，農業(yè)科技創(chuàng)新是促進農業(yè)第一生產力持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要動力[1]。我國農業(yè)正處于由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉變的關鍵時期，而農業(yè)科技創(chuàng)新是我國應對市場競爭，緩解資源壓力，轉變發(fā)展方式實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素[2]。重慶市是一座“大城市”與“大農村”共生、“大山區(qū)”與“大庫區(qū)”并存的大城市，雖然工業(yè)現(xiàn)代化突飛猛進，但農業(yè)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路仍受限于自然條件的約束[3]。重慶市90%以上農村是丘陵、山地，其中山地面積占76%，因而自然條件決定了重慶市農業(yè)要立足集約化、專業(yè)化、組織化、社會化發(fā)展，走現(xiàn)代農業(yè)之路[4，5]，即特色效益型農業(yè)現(xiàn)代化之路。
重慶市政府歷來高度重視工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現(xiàn)代化，努力推進現(xiàn)代農業(yè)技術創(chuàng)新與集成應用，健全農業(yè)科技創(chuàng)新體系[6]。當前重慶市正按照四化（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化）同步推進和“314”總體部署指引方向，圍繞五大功能區(qū)建設，整體謀劃，科學布局，以農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化推廣為支撐，努力推進全市特色效益型現(xiàn)代農業(yè)整體躍升。在深入分析了當前重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新主要成效及存在問題的基礎上，明確提出了重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略定位與目標，研究探討了重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議，對加快推進重慶市特色效益型農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設具有重要的科學參考價值。
1 重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新主要成效與存在的問題
1.1 主要成效
重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，并取得一些顯著成效。一是農業(yè)科技創(chuàng)新體系已基本構建，已基本形成“研究―試驗示范―推廣應用”三大板塊，即科技創(chuàng)新、試驗示范、技術推廣，形成前后相繼而又相互銜接的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，為科技引領特色效益型農業(yè)的發(fā)展儲備了較好基礎。二是農業(yè)科技創(chuàng)新平臺已基本形成。全市已建成各類大型農業(yè)科技創(chuàng)新平臺40余個，主要有已建成的重慶市農業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、西南大學、中國畜牧科技城等以及正在建設中的中國柑橘城、重慶農科城等。三是全市農業(yè)科技優(yōu)勢學科與優(yōu)勢領域影響力正穩(wěn)步提升，如在家蠶基因組、榮昌豬、淡水魚、長采收期柑橘、耐熱粳稻、糯玉米、加工型蔬菜、甘藍型黃子油菜、雜交小麥、高淀粉甘薯等動植物良種創(chuàng)新取得了一系列的突破，擁有一批國際、國內領先水平的科技成果，使得重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新能力在全國舞臺上占有了重要的地位。四是農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化應用成效突出。據近十年來相關資料，重慶市農業(yè)科技成果轉化成效十分突出，已獲得了各類科技獎勵150多項，科技對農業(yè)增效增收貢獻日益顯著，其中2012年農業(yè)科技成果轉化率達60%，農業(yè)科技貢獻率達50%。
1.2 主要存在的問題
1.2.1 農業(yè)科技創(chuàng)新能力弱，科技貢獻率和成果轉化率相對較低 農業(yè)科技創(chuàng)新能力的高低，最終將體現(xiàn)在通過創(chuàng)新活動而形成的種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)和加工業(yè)等相關聯(lián)的良種、技術、方法、產品及其他技術形式成果的數量和質量上。雖然目前重慶市農業(yè)科學技術成果總量似乎已經不少，但相對于幾十種作物、幾十類畜禽水產品種及近百個農業(yè)小行業(yè)而言，科技創(chuàng)新成果數量所占比例還是過低。從2006～2012年重慶市科技進步獎獲獎情況來看，其中涉農獲獎科技成果39項，占全市科技進步獎總數（808項）4.4%。然而，全市農業(yè)科技進步對農業(yè)增長貢獻率僅為50%，這與發(fā)達國家和我國發(fā)達地區(qū)農業(yè)70%～80%增產增效來自于科技進步還有很大的差距。然而重慶市農業(yè)科技成果轉化率60%，雖然已接近全國平均水平，但遠遠低于發(fā)達國家80%以上轉化率。這表明重慶市農業(yè)關鍵技術創(chuàng)新能力弱，重大突破性成果少，農業(yè)科技成果轉化率不高，科技對農業(yè)貢獻率也不夠高，不能完全滿足重慶市特色效益型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要[4，6]。
1.2.2 農業(yè)科技研究結構不合理，產業(yè)適用性較差 農業(yè)科技創(chuàng)新領域極為廣泛，從生產到加工，從產前到產后，從田間到餐桌，從自然環(huán)境到社會經濟均與農業(yè)科技創(chuàng)新息息相關。由于長期受到我國農產品供給不足影響和農業(yè)科技創(chuàng)新機制僵化等因素影響，導致我國農業(yè)科技創(chuàng)新往往目標單一，農業(yè)科技人員要么只重視理論研究而不夠關心科技產業(yè)應用價值，要么只重視拿來就推廣應用而不重視基礎研究，從而導致農業(yè)科研結構不合理。重慶市農業(yè)科技獨立研究起步較晚，農業(yè)科技創(chuàng)新能力整體水平相對其他兄弟?。ㄊ校┻€不夠高，不合理的科研結構表現(xiàn)更為明顯具體如下：低水平重復研究較多，基礎性原創(chuàng)研究較少，存在重科研輕中試、重研究輕轉化，重產中輕產（前）后研究，致使農業(yè)科技成果呈現(xiàn)出常規(guī)技術多，高新技術少;提高產量技術多，提高品質和保障食品安全的技術少;組裝配套技術多，創(chuàng)新突破性技術少;產中技術多，產前產后技術少;知識形態(tài)技術多，物化硬件產品技術少等特點。這些短板均表明重慶市農業(yè)科技成果有效供給還不足，現(xiàn)代農業(yè)科技成果的產業(yè)適應性還仍然比較差，已經完全不能滿足全市特色效益型現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)結構調整和市場的現(xiàn)實需求。
1.2.3 農業(yè)科技投入嚴重不足，科技創(chuàng)新發(fā)展條件差 農業(yè)科技發(fā)展源頭是農業(yè)科研投入，農業(yè)科研投入是開展農業(yè)科學研究的物質基礎，是農業(yè)經濟增長的內在動力[7]。由于農業(yè)是經濟效益相對較低的基礎性產業(yè)，因而國內外農業(yè)科技投資主體仍然是公共財政。近年來我國財政對農業(yè)科研公共投資強度一直處在農業(yè)生產總值的0.25%左右，與國際平均水平1.00%還有較大差距。隨著我國加入WTO后農業(yè)政策保護措施逐漸失效，政府又不斷強化民生基礎保障的農產品價格調控，導致我國農產品價格十年如一日似的微幅上調，傳統(tǒng)農業(yè)生產方式已很難取得生存空間。這對于受制于山地、丘陵特殊地理條件限制的重慶市而言，傳統(tǒng)農業(yè)已不能更好地實現(xiàn)機械化規(guī)模生產來提高生產效率，導致農業(yè)現(xiàn)代化生產水平相對較低，農業(yè)生產更具有極大的挑戰(zhàn)性，更應該依靠不斷加大科技投入研發(fā)出符合區(qū)域特點的農業(yè)科技成果并推廣應用，才能實現(xiàn)全市特色效益型現(xiàn)代化農業(yè)產業(yè)升級和轉型。但是，由于重慶市農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)還不完全具備科技投資能力或投資積極性不夠高，企業(yè)在農業(yè)科研投資中所占比例僅為0.1%，低于全國2.0%的水平，大大低于工業(yè)化國家50%水平[8，9]。同時，由于重慶市定位于工業(yè)化城市，農業(yè)生產總值相對較少，農業(yè)科技投入未能引起相關部門的高度重視，目前全市財政對農業(yè)科技投入水平還遠遠低于全國平均水平，并呈現(xiàn)出逐年下滑的趨勢，導致重慶市農業(yè)科研研發(fā)平臺條件日益落后，科技研發(fā)團隊實力逐年減弱，突破性農業(yè)科技成果已形成越來越困難。
1.2.4 農業(yè)科技產業(yè)化滯后，企業(yè)難以成為科技創(chuàng)新主體 重慶市農業(yè)現(xiàn)代化之路受自然條件和規(guī)?；潭鹊偷膰乐丶s束。重慶市山區(qū)面積76%，其中中低產田70%、15度以上坡耕地50%，耕地有效灌溉面積30.9%，低于全國平均水平19個百分點，基本上是靠天吃飯。截至2007年底，全市人均耕地僅為573 m2（剛過國際警戒線566 m2），比全國人均耕地（933 m2）和世界人均耕地（1 920 m2）都少。戶均經營耕地2 000 m2，規(guī)模僅為全國平均的1/2、歐盟的1/40、美國的1/400，導致重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新與應用體系都難以適應生產規(guī)?；?、品種專用化、經營產業(yè)和服務社會化的發(fā)展[8]。人多、地少、地差導致重慶市農業(yè)科技產業(yè)化發(fā)展十分滯后，至今全市只有極少數農業(yè)企業(yè)基本形成了產、加、銷一體化科技研發(fā)體系。絕大數農業(yè)企業(yè)還仍然依靠高校、科研院所研發(fā)成果來維持運轉，缺少具有高科技含量名牌產品和技術獨占性或服務獨占性的產品，更缺少高素質的高新技術產業(yè)化人才、市場開拓營銷人才及高水平信息資源分析加工利用人才，因而目前重慶市農業(yè)企業(yè)還難以成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體。
2 重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略定位與目標
2.1 戰(zhàn)略定位
根據重慶市農業(yè)自身特點和產業(yè)需求新形勢，農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略應定位于“兩個增強”。一是著眼于增強農業(yè)科技研發(fā)機構和成果孵化平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力。以涉農科研院所和大專院校為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體，及時有效地為全市發(fā)展特色效益型農業(yè)提供科技支撐、攻克關鍵科技瓶頸和破解產業(yè)發(fā)展關鍵科技難題，并結合農業(yè)技術推廣服務體系和農業(yè)龍頭企業(yè)開展成果示范推廣。二是著眼于增強農業(yè)農村經濟核心競爭力。以農業(yè)產業(yè)結構調整為主線，主動適應市場對農產品種類及其質量安全的需求，按照“追求高水平、實現(xiàn)新跨越”基本思路，推動全市農業(yè)科技進步，夯實農業(yè)農村經濟的行業(yè)科技基礎。
2.2 戰(zhàn)略目標
重點推進以農業(yè)科技進步促進全市農業(yè)農村經濟發(fā)展方式轉變?yōu)楹诵哪繕耍岣咿r業(yè)發(fā)展整體水平，實現(xiàn)農村經濟結構戰(zhàn)略調整，達到特色產業(yè)優(yōu)勢突出，現(xiàn)代農業(yè)高技術應用成效明顯，農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境得到優(yōu)化，科技研發(fā)實力顯著增強。在農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設上，抓住我國擬建設10個國家農業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域中心這一機遇[10]，以建設長江上游農業(yè)科技創(chuàng)新中心為基本目標，爭取多角度進入國家區(qū)域性農業(yè)科技創(chuàng)新中心，推動更多的區(qū)試、試驗、示范基地成為國家級試驗站，構建層次分明、布局合理、運行高效的農業(yè)科技創(chuàng)新隊伍。在農業(yè)關鍵產業(yè)科技創(chuàng)新上，重點在農作物良種、優(yōu)質高效養(yǎng)殖、農產品加工、農業(yè)信息化、農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設等主導產業(yè)上，爭取和組織實施一批重大科技攻關項目，力爭到“十二五”規(guī)劃末，農業(yè)科技貢獻率達到60%，農業(yè)科技成果轉化率達到80%。
3 重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略建議
3.1 實施“三個帶動”，實現(xiàn)農業(yè)科技創(chuàng)新目標
一是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)高新技術，帶動農業(yè)科技進步。重點深化現(xiàn)代農業(yè)特色產業(yè)領域研究，增強區(qū)域農業(yè)特色資源研發(fā)能力，著力推動種質資源創(chuàng)新、生物特色育種、農業(yè)信息化技術研究與應用、綠色農用生物制品、綠色食品加工生物農藥、農牧廢棄物綜合利用等領域科技創(chuàng)新。二是強化優(yōu)勢產業(yè)，帶動農業(yè)整體科技水平不斷提高。重點以柑橘、生豬、糧油、草食牲畜等傳統(tǒng)支柱產業(yè)為基礎，以特色蔬菜、特色果品、特色糧油、特色飲料、特色花卉、特色纖維、地道中藥材、特色草食畜、特色豬禽蜂、特色水產等特色農產品為切入點，搞好技術開發(fā)和成果轉讓，落實試驗、示范、推廣、研發(fā)項目，提高全市農業(yè)現(xiàn)代化水平和農產品科技含量，促進全市傳統(tǒng)農業(yè)的不斷優(yōu)化升級。三是創(chuàng)新農業(yè)科技研發(fā)合作機制。抓住國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設機會，深化與國內外涉農科研院所、大專院校和各類科技企業(yè)的交流合作，積極構建開放式的區(qū)域性現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新體系，建設內外交融、合作共進的科研隊伍，以帶動形成多渠道、多方式的農業(yè)科技發(fā)展格局。
3.2 構筑符合重慶區(qū)域特色的農業(yè)科技研發(fā)體系
一是建立以公益性科研機構為農業(yè)科技創(chuàng)新主體的研發(fā)核心。重慶市農業(yè)公益性科研機構主要有西南大學、重慶大學涉農院系、重慶市農業(yè)科學院、重慶市畜牧科學院、重慶水產科學研究所以及區(qū)屬三峽農業(yè)科學研究所、涪陵農業(yè)科學研究所、萬州水產研究所等，這些機構主要承擔基礎性、關鍵性的農業(yè)科技創(chuàng)新工作，各個農業(yè)科研機構還應該在自己優(yōu)勢學科、特色學科上多下功夫，努力在各自的方向上獨樹一幟，同時培育一些具有發(fā)展前景的新興學科，建成全市農業(yè)科技研發(fā)的核心。二是建立以政府為主、農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作組織參與的多元化農業(yè)產業(yè)服務體系。在市場經濟大環(huán)境中，農業(yè)相對第二產業(yè)、第三產業(yè)已毫無競爭優(yōu)勢，加上重慶市特殊地理氣候環(huán)境，對推廣難度大、費用高、風險大、社會生態(tài)效益好而直接經濟效益不顯著的農業(yè)科技成果推廣，政府應繼續(xù)起主導作用。同時，加強培育農業(yè)科技“龍頭”企業(yè)與農戶相結合的創(chuàng)新體系，使之成為科研機構的新工藝、新產品和新技術等研發(fā)成果的中試基地，才能不斷向企業(yè)輸送高新科技成果，提高農業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和應用能力，逐步形成重慶市農業(yè)企業(yè)特色突出的核心競爭力。
3.3 構建區(qū)域農業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新體系，加快重慶市特色效益型現(xiàn)代農業(yè)進程
建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系是提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效率的新思路、新機制。2008年起全國農業(yè)科技工作全面推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，集中力量解決一批農業(yè)生產關鍵技術問題。目前，重慶市已有1名首席科學家、19名崗位科學家、12個綜合試驗站進入國家現(xiàn)代產業(yè)技術體系設立的產業(yè)技術研發(fā)中心、功能研究室和綜合試驗站。根據重慶市的特點，相關部門已組建了相應創(chuàng)新團隊，對糧油、生豬、蔬菜、柑橘、蠶桑、茶葉等主導產業(yè)和對重慶市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有重大影響的項目分別設立技術研發(fā)中心，進行關鍵技術和共性技術研究。同時還要進一步加強與國家相關部門聯(lián)系和溝通，爭取更多的科研機構、科技人員進入國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系。
3.4 加大對農業(yè)科技創(chuàng)新投入，增強科技創(chuàng)新能力
一是進一步加強政府的宏觀引導。建立農業(yè)科研基礎性科研投入機制，以科研機構編制人數為基數，預算基礎科研工作經費;依靠政府設立的“重慶市農業(yè)科技創(chuàng)新資金”專項，加大農業(yè)基礎研究和重大共性關鍵技術的研究與開發(fā);充分利用“重慶市農業(yè)科技成果轉化資金”專項，加速農業(yè)科技成果的推廣應用。二是引導農業(yè)企業(yè)加大科技資金投入。通過市政府及區(qū)縣理論的政策引導，逐步使農業(yè)企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新投入的主體，特別是對那些困難農業(yè)企業(yè)，要在科技創(chuàng)新上給予減免稅收等優(yōu)惠政策。三是積極引導社會資金的投入農業(yè)科技。重點加強資本市場運作機制，鼓勵民間資本向農業(yè)科技投入，努力拓寬吸引外資、個人等多元農業(yè)科技資金投融資渠道，也可加強農業(yè)研發(fā)機構與農業(yè)擔保公司等經濟組織有機銜接，多渠道融資，以解決農業(yè)科技成果推廣經費少的瓶頸問題。四是加大對科技資金投入的引導。鼓勵引導資金向重點農業(yè)產業(yè)和地方特色產品投入，特別是向被列入到農業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略任務中重點發(fā)展領域投入，提高資金使用效益。
3.5 優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新人才結構，全面提升人才隊伍質量
一是在搞好人才體系布局。從全國層面來看，在國家農業(yè)現(xiàn)代產業(yè)技術體系中，重慶市優(yōu)勢學科盡可能爭取列為國家產業(yè)技術研發(fā)中心、國家綜合試驗站，其科技人員進入科學家崗位。從重慶市層面來看，高層次科技人員分布不均，科技平臺分布不均，區(qū)域性差距大。全市4.9萬名農業(yè)高層次科技人才中，90%集中在主城區(qū)，其余10%分布在萬州、涪陵和永川。雖然全市有4萬余名農業(yè)技術推廣人員分布在各區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但普遍學歷不高?？萍紮C構的90%分布在“一圈”經濟區(qū)，80%的科技機構集中在主城區(qū)。因此，在人才結構布局上，要建一支基礎實力雄厚、研發(fā)工作過硬、能理論聯(lián)系實際、科技創(chuàng)新能力強的農業(yè)科研人才隊伍，也要建立一支推廣轉化成果能力強、能指導幫助農民解決生產實際問題的農業(yè)技術推廣人才隊伍。二是加強農業(yè)人才培養(yǎng)。承擔農業(yè)科技創(chuàng)新任務的單位要有計劃地培養(yǎng)、引進和交流國內外高層次、高學歷人才和綜合交叉學科人才。到2015年，具有碩士、博士學位的科研人員占科技人員總數的比例應提高，避免人才斷層和知識結構單一。同時還要有計劃地培養(yǎng)一支農民技術員隊伍。
3.6 實施農業(yè)科技成果產業(yè)化戰(zhàn)略，引領企業(yè)成為農業(yè)科技創(chuàng)新的主體
一是走農業(yè)科技成果產業(yè)化發(fā)展道路。對科技開發(fā)能力和經濟實力較強的科研單位或科研部門，依靠自己的科研力量對科技成果進行產品的研究開發(fā)及生產銷售，形成科研（育種）、生產、經營、示范推廣、質量檢測和售后服務一體化的科技成果產業(yè)化生產經營體系。也可以與龍頭企業(yè)合作實施產業(yè)化經營，主要利用農業(yè)龍頭企業(yè)資金、生產經營體系優(yōu)勢，科技成果以出讓、技術入股等形式實施科技成果產業(yè)化。還可以通過農業(yè)科技示范園轉化科技成果，重點建設農業(yè)高新技術示范園區(qū)，展示先進的農業(yè)技術和管理經驗，加速農業(yè)科技成果轉化。二是增強農業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)新能力。針對重慶市傳統(tǒng)農業(yè)經濟效益相對較低的特點，農業(yè)高新技術產品的開發(fā)和農業(yè)高新技術企業(yè)的創(chuàng)辦和成長需要優(yōu)良的孵化環(huán)境，尤其是對初創(chuàng)階段的中小農業(yè)科技企業(yè)，需要建立農業(yè)科技企業(yè)孵化器，以增強創(chuàng)新能力，并制訂農業(yè)科技成果產業(yè)化的稅收優(yōu)惠等政策，著力培育和發(fā)展一批管理科學、具有國際競爭力的、大規(guī)模的現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)。
