發(fā)布時(shí)間：2022-07-16 11:39:08
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了1篇的科技創(chuàng)新發(fā)展研究樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、科技創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益目標(biāo)的主要路徑，科技創(chuàng)新企業(yè)效益是一般制造業(yè)的三至六倍科技創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品利潤(rùn)率大多在15%~30%區(qū)間，是一般制造業(yè)平均利潤(rùn)5%的3~6倍，有的企業(yè)利潤(rùn)更高，如浙江歐威科技有限公司年利潤(rùn)達(dá)53.66%，申甌通訊設(shè)備公司年利潤(rùn)為50%，生產(chǎn)熒光顏料的萬(wàn)隆化工有限公司，年利潤(rùn)為103%，浙江長(zhǎng)城換向器有限公司，年利潤(rùn)為113%。在100家問卷調(diào)查中，大約有10%左右的科技創(chuàng)新企業(yè)處在微利、保本或略微虧損狀態(tài)?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以質(zhì)量、效益為中心，科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效益目標(biāo)的主要途徑。
二、科技創(chuàng)新企業(yè)在金融危機(jī)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展據(jù)溫州100家企業(yè)問卷調(diào)查，2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的第一年銷售收入合計(jì)202.99億元，經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，到了2012年100家企業(yè)銷售收入合計(jì)為346.83億元，4年增長(zhǎng)70.86%，平均每年遞增率14.33%，有的企業(yè)發(fā)展更快，如蒼南的浙江強(qiáng)盟實(shí)業(yè)股份有限公司以34%的增長(zhǎng)速度持續(xù)發(fā)展，平陽(yáng)的佩蒂動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)科技公司以42.34%的增長(zhǎng)速度持續(xù)發(fā)展。
三、科技創(chuàng)新企業(yè)擁有一定的自主創(chuàng)新能力，不同程度地?fù)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)據(jù)對(duì)溫州100家企業(yè)調(diào)查，有79%科技創(chuàng)新企業(yè)擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、市廳級(jí)研發(fā)中心，5年投入研發(fā)資金12.22億元，5年平均每家企業(yè)投入資金3094萬(wàn)元，其中投入最多是正泰電器股份公司，年投入26845萬(wàn)元。79家企業(yè)獲得科技成果737項(xiàng)，獲得專利3403項(xiàng)，其中發(fā)明專利350項(xiàng)，實(shí)用新型專利1610項(xiàng)，外觀專利1443項(xiàng)。技術(shù)知識(shí)積累是技術(shù)創(chuàng)新的前提，企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)高度依賴企業(yè)以往積累的專利知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。有技術(shù)知識(shí)積累，企業(yè)創(chuàng)新才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。浙江正泰電器股份有限公司建立國(guó)際性、階梯式的研發(fā)機(jī)構(gòu)，掌握國(guó)內(nèi)外前沿技術(shù)。在美國(guó)硅谷，建立電氣前沿技術(shù)研發(fā)中心，為企業(yè)技術(shù)發(fā)展發(fā)揮導(dǎo)向領(lǐng)航作用；在上海，建立企業(yè)研究院，成立六大專業(yè)研究部進(jìn)行自主創(chuàng)新研究，使產(chǎn)品開發(fā)從“跟隨型”向“領(lǐng)先型”發(fā)展。公司重獎(jiǎng)科技創(chuàng)新有功人員，現(xiàn)在，公司最受尊敬的是科技人員，收入最高的也是科研有功人員，公司醞釀股份重新配置，讓科技“頂尖人才”擁有“恒產(chǎn)”，從而保持他們?cè)诠纠^續(xù)作貢獻(xiàn)的“恒心”。
四、科技創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯提高，部分企業(yè)主持或參與了國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)決定著行業(yè)的技術(shù)路線，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，最終決定產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展方向，它影響著產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。誰(shuí)掌握了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，誰(shuí)的技術(shù)就成了標(biāo)準(zhǔn)，就掌握了經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。據(jù)調(diào)查，溫州企業(yè)主持或參與國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修定的有100多項(xiàng)產(chǎn)品，其中浙江正泰電器股份有限公司主持和參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體制修訂60項(xiàng)。德力西電氣有限公司近三年參加13個(gè)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂。浙江華夏閥門有限公司參加國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂31項(xiàng)。實(shí)踐證明，溫州企業(yè)是可以有所作為的，應(yīng)該振奮企業(yè)的信心和勇氣。
五、科技創(chuàng)新企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化水平明顯提高，不斷推出適銷對(duì)路的科技新產(chǎn)品許多企業(yè)引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，進(jìn)行機(jī)器換人，采用生產(chǎn)流水線，有的企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入軍工領(lǐng)域，有的生產(chǎn)機(jī)械手，生產(chǎn)堅(jiān)持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際接軌。企業(yè)推出適合市場(chǎng)需求的科技產(chǎn)品是科技創(chuàng)新企業(yè)生存發(fā)展的基本條件，蒼南的天信儀表集團(tuán)生產(chǎn)的燃?xì)庥?jì)量?jī)x表居全國(guó)首位，為同行的領(lǐng)頭雁，有1個(gè)產(chǎn)品列入國(guó)家火炬計(jì)劃，有2個(gè)產(chǎn)品列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目。瑞安的嘉利特荏原泵業(yè)股份公司，聘用海外5位專家開發(fā)新產(chǎn)品，多項(xiàng)成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。蒼南的浙江熊貓乳業(yè)集團(tuán)，2011年與上海交大合作，成立“聯(lián)合乳品技術(shù)中心”，由張小輝博士牽頭，4位博士3位碩士參加，該中心每年為熊貓集團(tuán)公司提供2~3種新產(chǎn)品，累計(jì)已為公司提供10個(gè)新產(chǎn)品，對(duì)提升公司市場(chǎng)占有率起到關(guān)鍵性作用。蒼南的“鮮八里”被國(guó)家工商總局認(rèn)定為“中國(guó)馳名商標(biāo)”；產(chǎn)品進(jìn)入世界零售巨頭500強(qiáng)。浙江正泰儀器儀表有限責(zé)任公司，自2006年以來(lái)自主研發(fā)新產(chǎn)品200多項(xiàng)，其中列入省級(jí)新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃并通過(guò)驗(yàn)收59項(xiàng)。浙江中龍機(jī)電股份有限公司，生產(chǎn)抽油機(jī)用三相永磁同步電動(dòng)機(jī)，經(jīng)省鑒定，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
六、科技創(chuàng)新企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量普遍良好，具有優(yōu)良的資本流轉(zhuǎn)積累機(jī)制科技創(chuàng)新企業(yè)多數(shù)不缺資金，有好多企業(yè)沒有銀行貸款，即便有銀行貸款的資產(chǎn)負(fù)債率也很低，一般在10%~30%區(qū)間。個(gè)別、少數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)70%的，是因?yàn)榭萍籍a(chǎn)品尚未打開市場(chǎng)銷售時(shí)出現(xiàn)，這說(shuō)明科技創(chuàng)新企業(yè)具有良好的資本流轉(zhuǎn)積累機(jī)制。實(shí)踐表明，科技創(chuàng)新型企業(yè)，無(wú)論是企業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、自主創(chuàng)新能力、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力、企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化和智能化水平、企業(yè)良好的資本流轉(zhuǎn)積累機(jī)制，都明顯高于其它類企業(yè)。實(shí)踐證明，抓科技就是抓效益，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展；科技創(chuàng)新是打造溫州實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”的正確路徑；科技創(chuàng)新，是解決溫州“低、小、散”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。
作者：徐賢俊 單位：溫州木材集團(tuán)公司
摘要：文章結(jié)合科技查新工作的實(shí)際，從為企業(yè)選擇合適的科研項(xiàng)目，為企業(yè)的成果鑒定、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀依據(jù)，為企業(yè)申請(qǐng)專利提供信息支持，以及為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)等四方面闡述了科技查新在科技創(chuàng)新發(fā)展中所起的重要作用。
關(guān)鍵詞：科技查新；企業(yè)；創(chuàng)新；作用
引言
科技查新是科技查新機(jī)構(gòu)以反映查新項(xiàng)目主題內(nèi)容的查新點(diǎn)為依據(jù)，以計(jì)算機(jī)檢索為主要手段，以獲取相關(guān)文獻(xiàn)為檢索目標(biāo)，運(yùn)用綜合分析和對(duì)比方法，對(duì)查新項(xiàng)目的新穎性作出文獻(xiàn)評(píng)價(jià)的情報(bào)咨詢服務(wù)。作為科技管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，科技查新不僅為科研立項(xiàng)，項(xiàng)目的評(píng)估、驗(yàn)收、獎(jiǎng)勵(lì)，專利申請(qǐng)，技術(shù)交易等提供客觀評(píng)價(jià)依據(jù)，而且更應(yīng)融入企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的全過(guò)程中。隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深入，查新工作在科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著。2014年10月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕49號(hào)）中指出：“加強(qiáng)科技信息資源的市場(chǎng)化開發(fā)利用，支持發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析、科技查新和文獻(xiàn)檢索等科技信息服務(wù)?！边M(jìn)一步明確了科技查新在科技活動(dòng)工作中的地位?？萍疾坑?015年9月11日重新中華人民共和國(guó)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)《GB/T32003-2015科技查新技術(shù)規(guī)范》，標(biāo)志著我國(guó)科技查新工作步入了更為規(guī)范和健康的軌道。目前，很多企業(yè)對(duì)科技查新的認(rèn)識(shí)相當(dāng)有限，尤其是初創(chuàng)的小微企業(yè)往往到了科技立項(xiàng)或成果鑒定時(shí)，才知道要進(jìn)行科技查新，而一些大中型企業(yè)由于創(chuàng)新的動(dòng)因主要來(lái)自政府的扶持政策，其查新往往也是被動(dòng)開展，主動(dòng)將查新納入技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程的企業(yè)寥寥無(wú)幾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)科研項(xiàng)目重復(fù)率高達(dá)40%，另外60%中與國(guó)外重復(fù)約占30%左右。脫離查新的盲目創(chuàng)新造成企業(yè)大規(guī)模重復(fù)性投入，增加了必要的人力物力浪費(fèi)，提高了企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。為提升企業(yè)和社會(huì)對(duì)查新重要性的認(rèn)識(shí)，文章將結(jié)合實(shí)際工作，闡述科技查新在科技創(chuàng)新發(fā)展中必不可少的重要作用。
1科技查新為企業(yè)篩選合適的科研項(xiàng)目
任何一家企業(yè)，要想展開科學(xué)研究，正確選擇科技項(xiàng)目是關(guān)鍵。科技查新可以幫助企業(yè)快速了解和分析所屬領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，確保企業(yè)選擇正確的研究項(xiàng)目。選題是否新穎，是否先進(jìn)，有無(wú)立項(xiàng)的必要，除了依靠一些資深專家，多數(shù)企業(yè)可以依靠科技查新的功能。項(xiàng)目承擔(dān)單位需要通過(guò)科技查新對(duì)科研項(xiàng)目的新穎性作出判斷，提高申請(qǐng)課題的中標(biāo)率。例如：武漢**生物制品有限責(zé)任公司2015年3月提出了“生產(chǎn)用血漿的流行病毒快速檢測(cè)方法、人纖維蛋白原的制備方法、Cohn'sFⅣ沉淀中白蛋白回收工藝研究、血液制品病毒滅活技術(shù)研究、抗結(jié)核桿菌感染免疫球蛋白、破傷風(fēng)免疫安全血漿的制備方法、α1-抗胰蛋白酶的制備方法、血液制品生產(chǎn)中乙醇添加方式的優(yōu)化”等8個(gè)立項(xiàng)查新申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)我們與企業(yè)技術(shù)人員的溝通，對(duì)所有8個(gè)項(xiàng)目的創(chuàng)新點(diǎn)確定后進(jìn)行檢索、對(duì)比、分析，發(fā)現(xiàn)其中“人纖維蛋白原的制備方法”和“Cohn'sFⅣ沉淀中白蛋白回收工藝研究”2個(gè)項(xiàng)目的查新點(diǎn)已有相似的研究報(bào)道，并有詳細(xì)的數(shù)據(jù)可做參考。查新報(bào)告對(duì)項(xiàng)目的新穎性予以否定，及時(shí)為企業(yè)避免重復(fù)研究，節(jié)省人力、物力的投入提供了決策參考。
2科技查新為企業(yè)的成果鑒定、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)提供客觀依據(jù)
長(zhǎng)期以來(lái)，科技管理部門在組織科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及成果相關(guān)評(píng)價(jià)活動(dòng)中將科技查新報(bào)告列入必不可少的提交文件之一，是因?yàn)榭萍疾樾聢?bào)告能為科技管理部門在科技成果評(píng)價(jià)中提供科學(xué)的決策依據(jù)，提高科技成果鑒定、評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)的質(zhì)量和水平。在系列科技成果評(píng)價(jià)活動(dòng)中，如果缺乏查新機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確客觀的查新報(bào)告，單憑專家組成員的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，評(píng)價(jià)結(jié)論難免會(huì)有失公正、準(zhǔn)確?？萍汲晒u(píng)價(jià)結(jié)論的偏頗，既不利于調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，又不利于成果后續(xù)的推廣應(yīng)用，結(jié)果就是導(dǎo)致花費(fèi)大量人力物力財(cái)力開發(fā)出的科技成果無(wú)人問津甚至不了了之。高質(zhì)量的查新，結(jié)合專家深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，可最大程度避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，從而保證科技成果鑒定、評(píng)估、轉(zhuǎn)化、獎(jiǎng)勵(lì)的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性。通過(guò)對(duì)武漢市科技查新數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2014年申報(bào)各級(jí)各類科技查新項(xiàng)目1100余項(xiàng)，科技成果鑒定242項(xiàng)，其中企業(yè)類127項(xiàng)，約占成果鑒定總數(shù)52%；2015年申報(bào)各級(jí)各類科技查新的項(xiàng)目1000余項(xiàng)，科技成果鑒定285項(xiàng)，其中企業(yè)類170項(xiàng)，約占成果鑒定總數(shù)的60%，企業(yè)主動(dòng)查新的比例較2014年增加八個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，科技查新工作越來(lái)越受到企業(yè)的重視，只有通過(guò)科技查新與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，才可以幫助企業(yè)順利開發(fā)出研究成果。例如：武漢**科技有限公司最初提交的“近紅外光譜結(jié)合化學(xué)計(jì)量學(xué)用于植物食用油摻假分析技術(shù)的研究”項(xiàng)目查新委托表，其創(chuàng)新點(diǎn)只有一句話即“將近紅外光譜結(jié)合化學(xué)計(jì)量學(xué)用于植物食用油摻假分析”，經(jīng)過(guò)查新員對(duì)該創(chuàng)新點(diǎn)進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)有應(yīng)用類似技術(shù)對(duì)食用油真?zhèn)渭皳诫s進(jìn)行分析的文獻(xiàn)報(bào)道。為客觀、真實(shí)反映項(xiàng)目成果水平，查新員及時(shí)與項(xiàng)目技術(shù)人員進(jìn)行溝通，對(duì)其項(xiàng)目的新穎性重新進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)和建議，將原來(lái)簡(jiǎn)要的查新點(diǎn)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際細(xì)化為“用化學(xué)計(jì)量學(xué)方法，偏最小二乘法支持向量機(jī)（LSSVM）和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)（ANN）兩種模型對(duì)食用油種類進(jìn)行鑒別”，最終得出“未見與委托單位集成上述多項(xiàng)技術(shù)于植物食用油摻假進(jìn)行分析相同的報(bào)道”的結(jié)論，對(duì)該成果的水平認(rèn)定給出了公正客觀的評(píng)價(jià)依據(jù)。
3科技查新為企業(yè)申請(qǐng)專利提供信息支持
專利申請(qǐng)已被企業(yè)看作市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。企業(yè)要想建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須不斷提高自身的創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)出屬于自己的專利產(chǎn)品。有些企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中缺乏專利意識(shí)，不懂得通過(guò)申請(qǐng)專利來(lái)保護(hù)自己的合法利益，盲目開發(fā)，常常遭遇技術(shù)侵權(quán)，導(dǎo)致企業(yè)損失慘重?？萍疾樾?，可以幫助企業(yè)了解專利背景，及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新方案，避免侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，有效獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。通常在企業(yè)申請(qǐng)專利之前進(jìn)行科技查新，在科技查新的基礎(chǔ)上有的放矢地開展企業(yè)專利信息服務(wù)，以便更好、更有效地為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做好服務(wù)。當(dāng)企業(yè)研發(fā)出新技術(shù)、新工藝或新產(chǎn)品，通過(guò)科技查新之后，及時(shí)進(jìn)行專利申請(qǐng)。例如：武漢**橋梁防撞設(shè)施工程有限公司的“浮式變截面橋墩防撞裝置”項(xiàng)目提出了“以變截面橋墩外表面作為導(dǎo)向滑道，在通航水位范圍內(nèi)，浮式防撞體能夠隨著水位變化，自動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)尺寸，實(shí)現(xiàn)變截面橋墩的防撞保護(hù)功能；在浮式防撞體內(nèi)，設(shè)置有可沿橋墩外表面滾動(dòng)的滾動(dòng)組件，用滾動(dòng)摩擦代替滑動(dòng)摩擦，減少運(yùn)動(dòng)阻力，保護(hù)橋梁安全；滾動(dòng)組件設(shè)置有安全銷，當(dāng)碰撞力達(dá)到設(shè)定力大?。?00噸），安全銷斷裂，滾輪組件退出工作狀態(tài)，從而達(dá)到保護(hù)橋梁作用”等3個(gè)查新點(diǎn)，查新員與委托單位技術(shù)人員就其創(chuàng)新之處進(jìn)行了反復(fù)多次的溝通，對(duì)其新穎性作出了肯定的結(jié)論，并提醒該單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，該公司聽取查新建議及時(shí)申請(qǐng)了與該項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)有關(guān)的幾項(xiàng)專利均獲得授權(quán)。
4科技查新為企業(yè)提供情報(bào)信息服務(wù)
競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、社會(huì)逐漸趨于多元化信息化的背景下產(chǎn)生的一種新型的信息服務(wù)活動(dòng)，是科技咨詢服務(wù)的一個(gè)重要發(fā)展方向。通過(guò)對(duì)武漢市中小企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)自己研究領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)并不是很了解，只是簡(jiǎn)單地借助互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎獲得一些信息資源，但往往無(wú)法得到真正所需要的信息信息。究其原因，一是信息資源不足，二是沒專業(yè)人才。因此，科技查新機(jī)構(gòu)可以利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和人員優(yōu)縶，在發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，利用合法和道德的手段，主動(dòng)為企業(yè)搜集、整理、分析、加工所需要的情報(bào)信息資源，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和競(jìng)爭(zhēng)決策過(guò)程中提供有力的情報(bào)保障。
5結(jié)束語(yǔ)
科技查新在企業(yè)從事科研活動(dòng)、提升自身創(chuàng)新能力的過(guò)程中有著不可或缺地位和作用，其在科研立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等活動(dòng)中的作用已逐漸被企業(yè)認(rèn)同?？萍疾樾虏粌H為企業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供便捷高效獲取信息的途徑，而且為科技管理工作更加科學(xué)化、嚴(yán)謹(jǐn)化、規(guī)范化提供了有力保障。因此，政府職能部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)更進(jìn)一步樹立“要?jiǎng)?chuàng)新，先查新”的意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)持走不斷創(chuàng)新之路，才能使企業(yè)在“商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)”的激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
作者：張文蓮 單位：武漢科學(xué)技術(shù)情報(bào)中心
1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵
對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究,首先要深入剖析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,只有這樣才能對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系進(jìn)行系統(tǒng)分析,才能地揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中的規(guī)律,針對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中存在的問題,有的放矢地提出相應(yīng)的解決策略,以便使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)國(guó)際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮支撐作用。目前,我國(guó)很多學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵有較為深刻的認(rèn)識(shí),高布權(quán)[4]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表述為將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應(yīng)用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合;吳林海[5]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)質(zhì)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造及向現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;王豐等[6]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)工藝等方面創(chuàng)新來(lái)解析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,劉春香等[7]則從技術(shù)研發(fā)、品種改良、資源配置、市場(chǎng)設(shè)備、綜合效益等角度認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵。以上學(xué)者從不同角度刻畫了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵,本質(zhì)基本上趨于一致,也就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合,以達(dá)到農(nóng)業(yè)效用的最大化。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究,劉愛群等[8]從研究和成果轉(zhuǎn)化、推廣角度來(lái)認(rèn)識(shí),朱玉春等[9]則強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公共服務(wù)功能,段莉[10]則認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)。以上學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的認(rèn)識(shí)有獨(dú)到見解,而中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所的吳敬學(xué)研究員則認(rèn)為,國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)是一個(gè)涉及多部門、跨學(xué)科、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程,以中央政府統(tǒng)籌為主,主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、管理科學(xué)、運(yùn)行高效、研究開發(fā)一體的國(guó)家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這種見解更為全面和深刻,說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是復(fù)雜和系統(tǒng)工程,應(yīng)舉全國(guó)之力做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的活動(dòng),更是事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的大事。
2SWOT分析
SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰(zhàn)略管理分析框架,這種框架是對(duì)被分析主體處于內(nèi)、外部環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力態(tài)勢(shì)分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態(tài)勢(shì)分析方法,通過(guò)調(diào)查的形式挖掘與研究對(duì)象發(fā)展相關(guān)的優(yōu)勢(shì)(Strengths)、劣勢(shì)(Weaknesses)、機(jī)遇(Opportunities)與挑戰(zhàn)(Threats),從而根據(jù)找出有利因素以及不利且需要回避的因素,發(fā)現(xiàn)問題,調(diào)整發(fā)展思路,制定發(fā)展策略[12]。運(yùn)用SWOT分析框架對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題進(jìn)行分析,就是要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)有比較客觀清晰的認(rèn)識(shí),做到知彼知已、趨利避害,進(jìn)而把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題和外部發(fā)展機(jī)遇,時(shí)刻警惕并化解外部威脅,以便及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過(guò)程中存在問題的根源,尋求解決問題的對(duì)策,做到有備無(wú)患、防患于未然。目前,大多數(shù)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題的研究都是偏重于對(duì)存在的不足提出對(duì)策,沒有對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇及挑戰(zhàn)進(jìn)行深入剖析。因此,運(yùn)用SWOT分析方法,把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的機(jī)遇,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),克服不足,化解威脅,做到揚(yáng)長(zhǎng)避短,從而提出合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策。
2.1優(yōu)勢(shì)
2.1.1經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐,科技創(chuàng)新又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)《中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)397983億元,比上年增長(zhǎng)10.3%。其中,農(nóng)業(yè)增加值40497億元,增長(zhǎng)4.3%;耕地面積12172萬(wàn)hm2,林地面積30590萬(wàn)hm2,水資源總量30906.4億m3,森林覆蓋率20.36%,內(nèi)陸水域面積1747萬(wàn)hm2,草地面積39283萬(wàn)hm2,海水可養(yǎng)殖面積260萬(wàn)hm2;全年糧食種植面積10987萬(wàn)hm2,糧食產(chǎn)量達(dá)54641萬(wàn)t,棉花產(chǎn)量達(dá)596.1萬(wàn)t,油料產(chǎn)量達(dá)3230.1萬(wàn)t。木材總產(chǎn)量8089.6萬(wàn)m3,飼養(yǎng)牲畜12238.5萬(wàn)頭,水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬(wàn)t,農(nóng)用機(jī)械總動(dòng)力達(dá)92780.5萬(wàn)kW,農(nóng)村用電量6632.3億kWh,鄉(xiāng)村辦水電站裝機(jī)容量5924萬(wàn)kW。由此可見,我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了必備的條件。2.1.2科研優(yōu)勢(shì)一個(gè)國(guó)家要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得長(zhǎng)足的發(fā)展,農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)是主要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)1144個(gè),農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約9.6萬(wàn)人,其中科學(xué)家和工程師3.7萬(wàn)人,科研管理1萬(wàn)人,基層農(nóng)技推廣人員近70萬(wàn),在農(nóng)業(yè)主管部門注冊(cè)的種業(yè)公司8700家[13]。其中,專門從事農(nóng)業(yè)研究的大學(xué)有中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高等農(nóng)業(yè)院校,研究所以中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院為龍頭的農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫(yī)研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術(shù)研究所、植物保護(hù)研究所及省市地方農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院所等,為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才和創(chuàng)新提供了支撐?！半s交水稻之父”袁隆平院士、農(nóng)業(yè)昆蟲學(xué)家邱式邦院士、畜牧學(xué)專家張子儀院士、作物遺傳育種學(xué)家莊巧生院士、核農(nóng)學(xué)家徐冠仁院士、土壤肥料植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)家劉更另院士、植物生理學(xué)家施教耐院士、農(nóng)業(yè)工程學(xué)家陳秉聰院士、土壤與環(huán)境微生物學(xué)家陳文新院士、農(nóng)業(yè)工程與農(nóng)業(yè)機(jī)械化專家曾德超院士、昆蟲生理學(xué)家欽俊德院士等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物,以及大批在各自農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用行業(yè)的廣大科技人員,他們是科學(xué)理論的探索者,是新生產(chǎn)力的推進(jìn)者,是農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)的擁有者,是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的傳播者,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有 著舉足輕重的作用[14],正是他們?cè)谵r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起到積極的推動(dòng)作用,掀起了我國(guó)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的新篇章。
2.2劣勢(shì)
2.2.1理論研究相對(duì)薄弱自從美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家瑟夫?阿羅斯?熊彼特(SchumpeterA.J)最早提出“技術(shù)創(chuàng)新”的概念以來(lái),繆爾塞(MueserR)、格溫(GerwinD)、庫(kù)姆斯(CoombsR)、施穆克勒(SchmooklerJ)、莫厄里(MoweryD)等國(guó)外學(xué)者從不同角度對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行廣泛的理論研究,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。我國(guó)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究始于20世紀(jì)七八十年代,從介紹熊彼特的創(chuàng)新理論到論述技術(shù)創(chuàng)新理論與方法等。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究方面,理論研究則相對(duì)較晚。1993年《上海改革》刊登了“讓農(nóng)業(yè)健步進(jìn)入市場(chǎng)———各地加快農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)的做法”,這是較早對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)的報(bào)道;中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)推廣與創(chuàng)新管理研究中心主任高啟杰教授從20世紀(jì)90年代就進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論與實(shí)驗(yàn)探索研究,從介紹澳大利亞[15]、德國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)[16]創(chuàng)新及推廣到我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的優(yōu)化[17]等,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新理論的研究奠定了基礎(chǔ)。新世紀(jì)以來(lái),周波(2004)、紀(jì)紹勤(2005)邢廣智等(2006)、李圣軍等(2007)、李哲敏等(2008)、張正卓(2009)、陳燕娟等(2010)、呂姍等(2011)、張世煌(2011)等學(xué)者從不同的角度對(duì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)行了系統(tǒng)研究。但總體來(lái)說(shuō),我國(guó)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的研究起步相對(duì)較晚,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及其模式相對(duì)成果較少,與國(guó)外相比還存在著一定的差距,因而理論研究還需要進(jìn)一步深入,特別是缺少量化分析研究。理論研究是基礎(chǔ),只有踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)理論研究,再借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情,才能探索出一條中國(guó)式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。2.2.2農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員素質(zhì)相對(duì)不高農(nóng)業(yè)的發(fā)展一方面需要從事科學(xué)理論探索創(chuàng)新高層次人才,另一方面也需要農(nóng)業(yè)基層從業(yè)人員,即從事基層的農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。在我國(guó)廣大農(nóng)村,自從改革開放以來(lái),由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié),特別是城市化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快,大部分年富力強(qiáng)的年青人在城市、城鎮(zhèn)打工創(chuàng)業(yè)。多年來(lái)由于勞務(wù)輸出力度加大、不少地區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”,留守農(nóng)村的大多是老人、婦女和兒童。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的往往是老人和婦女,只有農(nóng)忙時(shí)年輕人才回家?guī)鸵幌罗r(nóng)活。據(jù)《2011年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》,我國(guó)2012年鄉(xiāng)村人口達(dá)67113萬(wàn)人,而全國(guó)文盲人數(shù)達(dá)5466萬(wàn)人,文盲人群基本在廣大鄉(xiāng)村。廣大農(nóng)村人口中,除了沒有受過(guò)教育的文盲外,普遍受教育程度不高。科學(xué)文化知識(shí)的匱乏,使農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握和運(yùn)用無(wú)從談起,這勢(shì)必影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用?；鶎拥霓r(nóng)業(yè)科技工作者大部分是農(nóng)村土生土長(zhǎng)的,具有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),但理論知識(shí)不夠扎實(shí),對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用能力還有待提高。
2.3機(jī)遇
2.3.1政策機(jī)遇發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本出路在科技,中央政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)十分重視,2007年、2012年的中央一號(hào)文件都把農(nóng)業(yè)科技作為頭等大事來(lái)抓,凸顯了農(nóng)業(yè)科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的引領(lǐng)作用。2007年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),國(guó)家加大農(nóng)業(yè)科研投入,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研中心創(chuàng)新能力建設(shè),支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金和國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)資金,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提高重要支撐。2012年中央一號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中指出農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐,是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量,要努力明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制,突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇,堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)一步保障,大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新跨越式發(fā)展。2.3.2戰(zhàn)略機(jī)遇《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第七篇第二十七章明確提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新的方針,加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面,國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)重點(diǎn)有轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、水體污染控制與治理等。《農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》中則強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原動(dòng)力,如分子生物學(xué)、生物組學(xué)技術(shù)、干細(xì)胞技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)等為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新孕育新的戰(zhàn)略機(jī)遇,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政保障力度將進(jìn)一步加大,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的政策環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化,凸顯了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地位。
2.4威脅
2.4.1市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際市場(chǎng)上,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化尚未完全完成,農(nóng)業(yè)國(guó)際化條件相對(duì)不太成熟,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)必將對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成巨大的沖擊,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上能否經(jīng)受住考驗(yàn),最關(guān)鍵的要看其競(jìng)爭(zhēng)力[18]。就目前情況而言,我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、質(zhì)量差、價(jià)格低,賣難的問題時(shí)常發(fā)生,農(nóng)業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大[19]。由于主要農(nóng)產(chǎn)品的單位生產(chǎn)成本中活勞動(dòng)投入比重較大、中間生產(chǎn)成本高,而相應(yīng)的科技水平較低,導(dǎo)致我國(guó)主要大宗農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格明顯高于國(guó)際市場(chǎng),價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)處于不利地位[1]。還有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員缺乏市場(chǎng)意識(shí)、不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的提高、農(nóng)民致富的希望都寄托在當(dāng)?shù)卣蟍20]。再者,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,往往導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全得不到保障,這勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。此外,農(nóng)產(chǎn)品銷售缺乏有效的網(wǎng)絡(luò)渠道,出現(xiàn)豐收不增收的現(xiàn)象,也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要因素。2.4.2不可持續(xù)性威脅《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》報(bào)告中指出,“十一五”期間,糧食連年增產(chǎn),總產(chǎn)連續(xù)4年保持在5億t以上,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平均達(dá)到52%,可以說(shuō)科技已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。但同時(shí)也不可否認(rèn),在追求農(nóng)業(yè)高經(jīng)濟(jì)效益或高產(chǎn)量的同時(shí),一部分是以犧牲環(huán)境為代價(jià),化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用,高投入、高消耗的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,使環(huán)境受到污染,農(nóng)業(yè)措施不當(dāng)使水土流失加劇等,勢(shì)必影響到生態(tài)效益和社會(huì)效益、影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,更談不上農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策
中央的政策支持和“十二五”規(guī)劃是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機(jī)遇,優(yōu)勢(shì)主 要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和科研條件方面,但也存在科研創(chuàng)新理論研究相對(duì)薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對(duì)不高等問題,同時(shí)存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性威脅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)策就要把握好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服不足、化解威脅、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,從而使我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上可持續(xù)發(fā)展道路。
3.1國(guó)家在科技創(chuàng)新方面應(yīng)給予政策支持
在先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家,創(chuàng)新政策正走向公共政策的中心舞臺(tái)[21]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國(guó)家的宏觀政策環(huán)境。2007年、2012年的中央一號(hào)文件和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向,強(qiáng)調(diào)國(guó)家加大農(nóng)業(yè)科研投入、支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目,這為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了良好的政策環(huán)境。一是作為國(guó)家農(nóng)業(yè)政策落實(shí)的農(nóng)業(yè)管理部門,要做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平,加大科研專項(xiàng)實(shí)施力度,深化農(nóng)業(yè)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新,明確重大關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù);二是農(nóng)業(yè)研究部門要充分利用國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策,積極申報(bào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目,在新品種培育、農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用等領(lǐng)域爭(zhēng)取國(guó)家、省、市級(jí)立項(xiàng);三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門是農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用者,國(guó)家應(yīng)給予一定的優(yōu)惠政策,在財(cái)政、稅收、信貸等政策上加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門走上科技創(chuàng)新應(yīng)用之路。
3.2加強(qiáng)資金投入,為科技創(chuàng)新提供保障
一方面,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要依靠國(guó)家財(cái)政資金的支持。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶有公益性質(zhì),農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)研究、科研專項(xiàng)的實(shí)施、農(nóng)業(yè)科技成果的推廣都需要國(guó)家財(cái)政資金的支持,應(yīng)該是政府投入為主;另一方面,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求,可以吸納社會(huì)資金、外資投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新事業(yè),以及以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)民組織共同投資,走出一條“多元化投資、共同收益”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新新路子,讓公眾參與成為主流[22]。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是長(zhǎng)期積累的過(guò)程,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門往往注重短期效益,資金的投入存在一定的風(fēng)險(xiǎn),所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)以政府投資為主。為保證農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金的有效運(yùn)用,應(yīng)該成立以政府牽頭的監(jiān)督機(jī)制,保證資金在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用推廣等方面的合理應(yīng)用。
3.3健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,具有公共性、基礎(chǔ)性、公益性等特征,涉及到農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用部門等,必須成立由政府部門牽頭協(xié)調(diào)、以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心為核心、以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推廣試驗(yàn)為基礎(chǔ),以科技產(chǎn)業(yè)效益化為目標(biāo)、以國(guó)家政策支持為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。成立國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心,選取具有相關(guān)優(yōu)勢(shì)的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣試驗(yàn)基地。省市級(jí)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)推廣試驗(yàn)基地可參加國(guó)家級(jí)相應(yīng)的模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的系統(tǒng)化建設(shè),必須充分整合科研院所、高等院校等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源,發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的聰明才智,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性研究,調(diào)整農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu),優(yōu)化農(nóng)業(yè)推廣、應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化布局,創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策環(huán)境、人才環(huán)境。通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系系統(tǒng)化建設(shè),提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的效率。
3.4努力提高基層科技工作者和勞動(dòng)者素質(zhì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用,需要一大批從事基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力。針對(duì)目前素質(zhì)相對(duì)較低情況,要做好以科技培訓(xùn)和推廣為重點(diǎn)的農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)工作。一方面要做好基層農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的科技工作者的再充電、再培訓(xùn)和再教育工作,特別是對(duì)農(nóng)村土生土長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科技人員可以在農(nóng)業(yè)院?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)化的專業(yè)知識(shí)再深造學(xué)習(xí),提高其科技創(chuàng)新成果應(yīng)用能力,努力改善和提高基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇,創(chuàng)造良好的工作生活學(xué)習(xí)環(huán)境,使他們能安心投入到農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用活動(dòng)中;另一方面要做好對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的宣傳發(fā)動(dòng)工作,使他們認(rèn)識(shí)到只有科學(xué)地運(yùn)用科技成果,才能給農(nóng)業(yè)帶來(lái)更好的收益。對(duì)科技成果的運(yùn)用需要一定的新知識(shí)、新技能,要針對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的不同特點(diǎn),舉辦不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。有的農(nóng)民沒有受過(guò)很好的教育,可以從掃盲開始;對(duì)受教育程度相對(duì)較高的農(nóng)民,可以開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)興趣班,如進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化教育,教農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、教農(nóng)民運(yùn)用“農(nóng)業(yè)一線通”等聲訊熱線電話、開通手機(jī)“農(nóng)信通”等,使農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),從而不斷提高基層科技工作者和廣大農(nóng)民的素質(zhì)。
3.5完善市場(chǎng)機(jī)制,提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新最終的目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的最大化,所以科技創(chuàng)新要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái),科研院所在科技創(chuàng)新方面要走“產(chǎn)、學(xué)、研”之路,要提高科技成果的轉(zhuǎn)化率,為社會(huì)帶來(lái)更多的效益。由于市場(chǎng)環(huán)境的不確定性,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必然存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用后,流通到產(chǎn)品這一環(huán)節(jié)就要存在一定的風(fēng)險(xiǎn),特別是我國(guó)加入WTO以后,國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇,如果不進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè),盲目生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力,往往會(huì)導(dǎo)致增產(chǎn)不增收的結(jié)果。作為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者,農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶在承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面力量還顯得單薄,所以要完善市場(chǎng)機(jī)制,一方面要形成“公司+基地+合作組織+農(nóng)戶”利益共同體農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的創(chuàng)新模式,另一方面要以農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主線,一邊向市場(chǎng)延伸,一邊向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延伸,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化,逐步形成種植、養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售一體化模式[23],進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3.6農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路
1987年,“世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)”發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》研究報(bào)告,挪威首相Brundtland夫人等提出了“可持續(xù)發(fā)展”的定義———“可持續(xù)發(fā)展是在滿足當(dāng)代人的需要的同時(shí),不損害人類后代滿足其自身需要的能力”。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)才能走上健康發(fā)展的道路,因此農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急是使農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式從主要依靠資源消耗型轉(zhuǎn)向可持續(xù)發(fā)展型[24]。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不能忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益,不能以犧牲環(huán)境、消費(fèi)能源為代價(jià),農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新要體現(xiàn)“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等理念,要用長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略眼光來(lái)進(jìn)行科技創(chuàng)新,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用不能危害到人類的生存環(huán)境和健康安全,要大力做好低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、以減少以低能耗低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),著力突破農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、以提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新、以解決水資源的日益匱乏問題,建立起農(nóng)作物重大病蟲害及災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)體系技術(shù)創(chuàng)新、以提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力,積極研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)預(yù)警與控制等技術(shù)創(chuàng)新、以給人民生活提供安全保障,要注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與智能處理技術(shù)的創(chuàng)新、以提高農(nóng)業(yè)信息化水平等。只有通過(guò)以上科技創(chuàng)新舉措,才能提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)[25]、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和生態(tài)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)”三者的有機(jī)統(tǒng)一。
4結(jié)語(yǔ)
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技能力的迅速提高為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支撐,2007年、2012年的中央一號(hào)文件和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在科研創(chuàng)新理論研究相對(duì)薄弱、農(nóng)業(yè)基層從業(yè)遇人員素質(zhì)相對(duì)不高等問題,同時(shí)存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和不可持續(xù)性威脅。只有國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新方面給予政策支持,加強(qiáng)科技創(chuàng)新資金的投入,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,提高勞動(dòng)者素質(zhì),完善市場(chǎng)機(jī)制提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,以“生態(tài)、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)”等理念創(chuàng)新,才能做到利用機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、化解威脅,才能充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用,才能使我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新走上健康可持續(xù)發(fā)展道路
我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研體制比較落后,農(nóng)業(yè)科研體制脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制,宏觀管理布局也比較分散,條塊分割,從我國(guó)中央到地方,各級(jí)的科研院所以及科研機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出各自為政的情況,專業(yè)和學(xué)科都盡心重復(fù)設(shè)置,相互之間欠缺合作與交流,最終浪費(fèi)了有限的科技資源。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)偏低
農(nóng)業(yè)科技成果是一種潛在的生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)科技成果只有和農(nóng)民相結(jié)合才能夠真正運(yùn)用到生產(chǎn)之中,進(jìn)而真正轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力,我國(guó)的廣大農(nóng)民自身的科學(xué)文化素質(zhì)比較低,運(yùn)用新技術(shù)以及掌握新技術(shù)自身的能力也有所欠缺。我國(guó)農(nóng)民自身的文化水平比較低,有一些農(nóng)民是半文盲或者文盲,還有一部分農(nóng)民僅僅擁有小學(xué)文憑,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民中,高學(xué)歷的農(nóng)民很少。很多青少年都為了掙錢而外出打工,這一情況使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)繼續(xù)下降。廣大農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)領(lǐng)會(huì)的能力以及掌握的能力比較低,這些嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行正確接受、認(rèn)識(shí)以及運(yùn)用。
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展問題的對(duì)策
1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要改革創(chuàng)新體制
我國(guó)是擁有十三億人口的發(fā)展中國(guó)家,在我國(guó)人口組成結(jié)構(gòu)中,農(nóng)村人口占到了大多數(shù),這一個(gè)基本國(guó)情已經(jīng)決定了黨和國(guó)家必須要注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),解決好農(nóng)民問題、農(nóng)村問題以及農(nóng)業(yè)問題,這已經(jīng)成為了黨和國(guó)家開展各項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容,國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確指出民以食為天,國(guó)以民為本,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),必須要依靠投入、依靠科技、依靠政策,最終還是要依靠科技來(lái)對(duì)問題進(jìn)行解決。因此,必須要建立健全新型農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新體制,在科研機(jī)構(gòu)方面必須要將行政體制所導(dǎo)致的部門分割、學(xué)科分割以及地區(qū)分割重復(fù)設(shè)置的局面進(jìn)行打破,充分利用具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的地方科研資源和中央科研資源,進(jìn)而建立健全一種優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合協(xié)作以及合理布局額的面向現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,健全具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力新型的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體制。
2.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要培養(yǎng)新型農(nóng)民科研人才隊(duì)伍
想要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展,要求必須要將農(nóng)業(yè)科研資金投入的機(jī)制進(jìn)行改革,建立起將政府投入作為主導(dǎo),民間資金積極投入的一種多元化農(nóng)業(yè)科研的投入機(jī)制,在保持我國(guó)政府對(duì)于科研財(cái)政撥款這一主體地位的時(shí)候,積極制定出相關(guān)優(yōu)惠的政策,鼓勵(lì)民間資本和企業(yè)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)來(lái)實(shí)施投資。除此之外,還要將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研人員生活待遇以及科研條件進(jìn)行改善,保證他們能夠踏踏實(shí)實(shí)進(jìn)行科研,與此同時(shí),還要將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育的機(jī)制進(jìn)行改造,按照新產(chǎn)業(yè)需求以及新技術(shù)需求,造就一批創(chuàng)新型、高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍,采用各種各樣的形式來(lái)培養(yǎng)一批學(xué)科的帶頭人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、技術(shù)專家以及科技企業(yè)家,進(jìn)而將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的能力不斷提升。
結(jié)語(yǔ)
本文中,筆者首先從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的能力薄弱以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展中農(nóng)民素質(zhì)偏低這兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問題進(jìn)行了分析,接著又從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要改革創(chuàng)新體制以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展要培養(yǎng)新型農(nóng)民科研人才隊(duì)伍這兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展問題的對(duì)策進(jìn)行了探討。
基礎(chǔ)研究的發(fā)展來(lái)自兩類動(dòng)力：一類是人類對(duì)未知世界的探索與追求，對(duì)科學(xué)系統(tǒng)自身內(nèi)部規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷拓展與深化；一類是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的重大需求。國(guó)防科技基礎(chǔ)研究的目的在于取得新的軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)防科技創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)研究會(huì)涌現(xiàn)出新概念，進(jìn)而引起技術(shù)和作戰(zhàn)能力的重大變化。美國(guó)《國(guó)家安全科學(xué)技術(shù)戰(zhàn)略》認(rèn)為，技術(shù)優(yōu)勢(shì)是美國(guó)國(guó)家軍事戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，保持對(duì)美國(guó)安全至關(guān)重要的那些技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)是非常重要的，今天的基礎(chǔ)研究為明天的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、基礎(chǔ)研究概念的演進(jìn)
(一)線式研究模型
1945年，美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)顧問萬(wàn)尼瓦爾·布什在一篇題為“科學(xué)———無(wú)止境的新領(lǐng)域”的文章中，第一次對(duì)基礎(chǔ)研究作了簡(jiǎn)要說(shuō)明，提出了科學(xué)研究的線式研究模型。按照這一模型，科學(xué)研究從基礎(chǔ)性工作到開發(fā)是以逐步前進(jìn)的方式進(jìn)行的?；A(chǔ)研究被認(rèn)為是線式模型中的第一步。線式研究模型可表示為：基礎(chǔ)研究———應(yīng)用研究———先期技術(shù)開發(fā)，線式模型曾對(duì)基礎(chǔ)研究有過(guò)許多定義，如“基礎(chǔ)研究是對(duì)現(xiàn)象和可觀測(cè)事實(shí)的基本見解，沒有針對(duì)工藝或產(chǎn)品的具體應(yīng)用，”“基礎(chǔ)研究是以不考慮實(shí)際結(jié)果的方式進(jìn)行的”等等。
線式研究模型是在第二次世界大戰(zhàn)后，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，首先在美國(guó)形成并發(fā)展起來(lái)，成為當(dāng)時(shí)研究部門的工作模式。在諸如“曼哈頓計(jì)劃”等成功經(jīng)驗(yàn)的推動(dòng)下，美國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和政府研究機(jī)構(gòu)依靠大量預(yù)算繁榮起來(lái)，研究教育系統(tǒng)得到長(zhǎng)足發(fā)展，大學(xué)入學(xué)人數(shù)增加，為工業(yè)界研究實(shí)驗(yàn)室培養(yǎng)了大量人才。
(二)統(tǒng)一體研究模型
隨著全球科技和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科學(xué)研究的線式前進(jìn)模式受到挑戰(zhàn)。由于政府用于基礎(chǔ)研究的預(yù)算不斷削減，工業(yè)界對(duì)基礎(chǔ)研究的投入也大幅度減少，為獲得最大的經(jīng)濟(jì)和軍事利益，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究被逐步結(jié)合起來(lái)，使得研究進(jìn)程從線式接續(xù)變?yōu)橄嗷ミB接的統(tǒng)一體。在統(tǒng)一體模型中，研究過(guò)程的各個(gè)階段交織在一起，相互作用，而不是孤立地進(jìn)行?；A(chǔ)研究既可以作為沒有預(yù)定應(yīng)用目標(biāo)的基礎(chǔ)探索性工作進(jìn)行，也可以是為了解決產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中新出現(xiàn)的問題進(jìn)行的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。
1997年，美國(guó)《研究與發(fā)展》雜志對(duì)4000名研究人員進(jìn)行了“基礎(chǔ)研究調(diào)查”。被調(diào)查人員中，67－3％的人把基礎(chǔ)研究最關(guān)鍵的因素定義為了解科學(xué)原理或現(xiàn)象的工作。另外的17.1％的人認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是為將來(lái)的發(fā)展建立基礎(chǔ)。這種認(rèn)識(shí)支持了把各個(gè)研究階段集成為統(tǒng)一體模型，而不是孤立地進(jìn)行。基礎(chǔ)研究以兩種方式歸入統(tǒng)一體，即探索性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。探索性基礎(chǔ)研究或純基礎(chǔ)研究———應(yīng)用領(lǐng)域尚不清楚，不產(chǎn)生直接效益，其任務(wù)是探索客觀事物的基本規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新原理，提出新理論。這種研究對(duì)于長(zhǎng)期的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)繁榮都非常重要；應(yīng)用性或針對(duì)性基礎(chǔ)研究屬于工程技術(shù)科學(xué)的范疇，任務(wù)是針對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中提出的科學(xué)技術(shù)問題進(jìn)行理論探索與實(shí)驗(yàn)研究，或者運(yùn)用基礎(chǔ)科學(xué)理論為解決某一類工程技術(shù)領(lǐng)域中的普遍性問題提供理論和實(shí)驗(yàn)依據(jù)。總之，基礎(chǔ)研究不管是探索性的還是應(yīng)用性的，都為研究過(guò)程奠定長(zhǎng)期的基礎(chǔ)，是推動(dòng)研究工作前進(jìn)的車輪。必須對(duì)基礎(chǔ)研究進(jìn)行穩(wěn)定持久的投資，才能確保今天進(jìn)行的研究能給將來(lái)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)提供足夠的安全性。
二、國(guó)防科技基礎(chǔ)研究是國(guó)家基礎(chǔ)研究的重要組成部分
國(guó)防科技基礎(chǔ)研究屬于應(yīng)用性基礎(chǔ)研究一類，是以軍事應(yīng)用為目的進(jìn)行的探索新思想、新概念、新原理、新方法、新材料的科學(xué)研究活動(dòng)，為解決武器裝備研制的技術(shù)問題提供基本知識(shí)。國(guó)防科技基礎(chǔ)研究一是著眼于現(xiàn)有軍事系統(tǒng)需求的“漸進(jìn)式”研究，二是為滿足未來(lái)國(guó)防需求的革命性研究，前者逐步提高技術(shù)發(fā)展水平，后者則為突破性創(chuàng)新和形成能力奠定基礎(chǔ)。
1997年4月9日，北京理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、國(guó)防科技大學(xué)等五所大學(xué)的校長(zhǎng)，聯(lián)名提出“關(guān)于在《國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃(綱要)中加強(qiáng)國(guó)防科技基礎(chǔ)研究的建議書》”，得到中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院17名院士的附議。專家們認(rèn)為：國(guó)不可一日無(wú)防，國(guó)防不可一日無(wú)科學(xué)技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防科學(xué)技術(shù)發(fā)展的歷程，以及我國(guó)“兩彈一星”研制的成功經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)防科技基礎(chǔ)研究不僅是整個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)研究工作的重要組成部分，也是發(fā)展武器系統(tǒng)新概念、新原理、新方法、新技術(shù)，導(dǎo)致武器裝備發(fā)生質(zhì)的變化，直至引發(fā)軍事技術(shù)革命的動(dòng)力，同時(shí)還是發(fā)展我國(guó)國(guó)防科學(xué)技術(shù)的基石和源泉。國(guó)防科技基礎(chǔ)研究不僅具有一般基礎(chǔ)研究的許多共性，還具有一般基礎(chǔ)研究不具備的獨(dú)有特性，如由于高、精、尖武器體系間的激烈對(duì)抗性導(dǎo)致國(guó)防科技基礎(chǔ)研究的先進(jìn)性、緊迫性和針對(duì)性，多學(xué)科領(lǐng)域的綜合性，以及保證國(guó)家安全帶來(lái)的保密性等。這些特性決定了國(guó)防科技基礎(chǔ)研究，是國(guó)家基礎(chǔ)研究的重要組成部分。
國(guó)家基礎(chǔ)研究涉及各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，擁有廣泛而深厚的探索性和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究成果，這些成果為國(guó)防科技發(fā)展提供了雄厚的知識(shí)基礎(chǔ)，是發(fā)展國(guó)防科技不可缺少的條件。國(guó)內(nèi)外武器裝備發(fā)展，特別是我國(guó)“兩彈一星”研制的成功經(jīng)驗(yàn)，都證明了國(guó)家基礎(chǔ)研究對(duì)國(guó)防科技發(fā)展的重要作用。
三、國(guó)防科技基礎(chǔ)研究是武器裝備發(fā)展的先導(dǎo)
基礎(chǔ)研究的實(shí)質(zhì)是探索未知，往往是需要幾年甚至數(shù)十年的努力，研究工作才見成果或有所突破，其潛力才能供軍事應(yīng)用。盡管有時(shí)某種研究工作的成果可以從實(shí)驗(yàn)室直接轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)場(chǎng)使用的防務(wù)系統(tǒng)而顯示其效果，但是多數(shù)基礎(chǔ)研究成果是漸進(jìn)成果，革命性的突破是罕見的，但一旦突破，卻十分有價(jià)值。
歷史上，基礎(chǔ)研究的突破導(dǎo)致新的軍事裝備的例子很多。例如，激光器就是由美國(guó)國(guó)防部資助的“三軍聯(lián)合電子學(xué)計(jì)劃”的“分子光譜學(xué)”研究引發(fā)出來(lái)的。今天，各種類型的激光器已用于測(cè)距儀、機(jī)載掃雷器，通信系統(tǒng)以及其它軍事裝備和軍事訓(xùn)練，而且其應(yīng)用范圍還在擴(kuò)大。盡管如此，激光器方面的研究目前還在繼續(xù)，并不斷取得重大突破。
技術(shù)上占優(yōu)勢(shì)的軍事力量的發(fā)展和維持，無(wú)不依賴于一個(gè)持續(xù)而有成效的國(guó)防科技基礎(chǔ)研究計(jì)劃。耐高溫發(fā)動(dòng)機(jī)材料、視頻成像、激光器、信息處理及全球定位等技術(shù)的發(fā)展，都是長(zhǎng)期堅(jiān)持基礎(chǔ)研究取得的成果。從研究到投入戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)用的時(shí)間，一般需要7～20年時(shí)間，當(dāng)然，這要根據(jù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)的性質(zhì)而定。然而，在諸如軟件、理論模型和新工藝這樣一些領(lǐng)域(特別是微電子材料和軟件)，有可能在不到7年的時(shí)間內(nèi)，就轉(zhuǎn)移到已制造或已部署的系統(tǒng)中提供近期效益。美國(guó)國(guó)防部基礎(chǔ)研究最近取得的能帶來(lái)遠(yuǎn)期和近期軍事效益的成就近50項(xiàng)。這些成就全面反映了基礎(chǔ)研究對(duì)軍事力量所產(chǎn)生的重大影響。
四、關(guān)于加強(qiáng)綜合性國(guó)防科技基礎(chǔ)研究的建議
制訂國(guó)防科技基礎(chǔ)研究計(jì)劃，確定政策和加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，必將大大推動(dòng)我國(guó)國(guó)防科技基礎(chǔ)研究的發(fā)展。在加快重點(diǎn)武器裝備研制步伐，加強(qiáng)預(yù)研成果向現(xiàn)代戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防科技基礎(chǔ)研究，也為穩(wěn)定國(guó)防科技基礎(chǔ)研究隊(duì)伍，增強(qiáng)國(guó)防科技發(fā)展后勁提供了新的契機(jī)。
1997年5月，國(guó)防科工委科技委召開了國(guó)防科技基礎(chǔ)研究專題研討會(huì)。到會(huì)的100余位科技專家(包括34位中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士)認(rèn)為，《一九五六———一九六七年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要(草案)》中第十二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的規(guī)劃《若干重要基本理論和研究》之所以成功，在于當(dāng)時(shí)很好地瞄準(zhǔn)了發(fā)展“兩彈一星”中的重大科學(xué)問題。因此，許多同志都希望今天的國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃或國(guó)防科技基礎(chǔ)研究計(jì)劃，也應(yīng)瞄準(zhǔn)新時(shí)期對(duì)國(guó)家安全有重大影響的科學(xué)問題，全面瞄準(zhǔn)在戰(zhàn)略層次上對(duì)基礎(chǔ)研究的需求。
1．開展國(guó)防科技基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略和指導(dǎo)思想
開展國(guó)防科技基礎(chǔ)研究，我們應(yīng)堅(jiān)持1989年制訂的《中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱要(1990～2000～2020)》確立的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的發(fā)展戰(zhàn)略，即：“發(fā)展基礎(chǔ)性研究，必須立足我國(guó)國(guó)情，注意與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。作為一個(gè)大國(guó)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，不提高全民族科學(xué)、文化水準(zhǔn)，僅靠技術(shù)引進(jìn)，不可能從根本上縮短與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，更談不上在某些方面有所創(chuàng)造，有所建樹，趕超國(guó)際先進(jìn)水平。因此，一定要有自己的科學(xué)研究隊(duì)伍。但是，作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們的基礎(chǔ)性研究規(guī)模又必須與國(guó)力相適應(yīng)，發(fā)展重點(diǎn)和選題首先要考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。否則，也不可能保證基礎(chǔ)性研究穩(wěn)定發(fā)展?！?
“根據(jù)我國(guó)國(guó)情、國(guó)力和基礎(chǔ)性研究的現(xiàn)狀，面向未來(lái)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)發(fā)展中長(zhǎng)期基礎(chǔ)性研究的基本指導(dǎo)思想是：大力提高科學(xué)研究人員的素質(zhì)和水平，不斷增強(qiáng)解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中重大問題的科學(xué)能力和提高綜合國(guó)力，為開拓和發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)奠定科學(xué)和人才基礎(chǔ)，在主要的學(xué)科領(lǐng)域能跟上世界科學(xué)發(fā)展的步伐，在一些基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，有所創(chuàng)造，有所建樹，使中華民族在人類文明發(fā)展中繼續(xù)做出貢獻(xiàn)。
國(guó)防科工委在長(zhǎng)期的國(guó)防科技預(yù)研工作中，深感基礎(chǔ)研究工作對(duì)武器裝備發(fā)展的重要作用。在已建立并逐步完善的國(guó)防科技預(yù)研體制中，設(shè)立了基礎(chǔ)研究基金，其研究?jī)?nèi)容大多來(lái)自重點(diǎn)武器項(xiàng)目發(fā)展的需求，為解決產(chǎn)品開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，即遵循科學(xué)研究統(tǒng)一體模型的原則，組織開展研究工作。“兩彈一星”和其它大型武器的研制都采用了這種行之有效的方式。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)防科技應(yīng)用基礎(chǔ)研究費(fèi)用是由國(guó)防科技預(yù)研資金支持的，投資強(qiáng)度受到限制，基本上屬于一般項(xiàng)目。基礎(chǔ)研究的投資力度不夠，削弱了基礎(chǔ)研究力量和設(shè)備更新，影響了基礎(chǔ)研究的進(jìn)度和成果，不利于為21世紀(jì)國(guó)防科技的發(fā)展提供創(chuàng)新的活力和發(fā)展后勁。
