發(fā)布時(shí)間：2023-01-17 19:43:46
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市場工程論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)建筑市場
一、建立市場形成工程價(jià)格的機(jī)制是規(guī)范建筑市場的切入點(diǎn)和治本方案
業(yè)內(nèi)要士都知道，“市場”和“價(jià)格”是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，而價(jià)格則是經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基石。價(jià)格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，只有借助價(jià)格機(jī)制的功能，通過公平競爭形成交易價(jià)格，才能達(dá)到合理配置資源的作用。聯(lián)系到建筑，工程價(jià)格機(jī)制是建筑市場中最重要珠機(jī)制，只有建立起市場競爭，形成工程價(jià)格的機(jī)制，才能使建筑市場領(lǐng)域的資源得到合理配置。
但是，我們的工程價(jià)格形成機(jī)制卻沒有合理配置資源的功能。一個(gè)司空見慣的現(xiàn)象就完全可以證實(shí)這點(diǎn)：比如說某單位（國有或集體）準(zhǔn)備興建一個(gè)工程（不管招標(biāo)與否），馬上就會(huì)有很多施工隊(duì)聞風(fēng)而動(dòng)，都想方設(shè)法攬過來做，而這些隊(duì)伍幾乎沒有一個(gè)會(huì)像真正做生意的人一樣，在事前要做風(fēng)險(xiǎn)分析，然后才決定該薦工程是否值得去承攬。明眼的人馬上可以看出，這里頭肯定有不合理的因素存在。這種不合理的因素就是我們的國有和集體單位投資工程價(jià)格是非市場競爭形成，而按國家定額和文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)。與我們朝夕相伴多年，本來是以追求降低工程造價(jià)、提高投資效益為首要目標(biāo)的國家定額，竟因?yàn)楣芾砗椭笇?dǎo)思想跟不上，而使其中隱含著較為豐厚的利潤，則真是令人始料未及。
正是由于工程價(jià)格不是通過市場競爭形成，決定需求與供給的往往是通過不公開、甚至暗箱操作和非法的方式進(jìn)行交易，經(jīng)濟(jì)學(xué)中闡述的供求關(guān)系的原理，在我們的建筑市場中完全失效了。這就引發(fā)了一系列：
1、工程造價(jià)不是競爭形成，意味著保護(hù)落后、壓制進(jìn)步，就像吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，反正有利潤，這就極大地阻礙了建筑業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
2、即使是招標(biāo)工程，由于價(jià)格不是競爭因素，（更多的是項(xiàng)目經(jīng)理或包工頭）只鉆盈余，不考慮效率優(yōu)先，在這種只能增加無效成本的招標(biāo)游戲規(guī)則下，掛靠、轉(zhuǎn)包盛行。
3、建設(shè)單位作為控制資源（工程發(fā)包權(quán)）的一方，在一定程度上掌握著定額價(jià)與市場價(jià)之間的價(jià)差，造成了一定的“尋租”空間。
4、一方面由于工程價(jià)格較高（按一般國有企業(yè)水平制定），存在較大的獲利空間；另一方面由于制度缺陷，本應(yīng)是稀缺資源的市場準(zhǔn)入?yún)s成了降價(jià)處理品，很多企業(yè)樂于被掛靠，這就加劇了建筑市場的不良競爭。更有甚者，很多根本不懂工程項(xiàng)目管理，只憑著關(guān)系網(wǎng)的人，也抱著橫發(fā)財(cái)?shù)哪康幕烊虢ㄖ袌?，使建筑市場上進(jìn)入很多本來是外行而只想撈一把的人，這個(gè)市場能不亂嗎？
至此，我們就可以理解為什么說建筑業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在我國各行各業(yè)中是調(diào)整最緩慢、最低效率的，以至改革開放經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的20年，建筑業(yè)都沒有形成幾個(gè)巨頭。這里最大的問題就是工程造價(jià)形成機(jī)制的非市場化。
工程造價(jià)管理改革應(yīng)該作為建筑市場改革的切入點(diǎn)和治本方案，而這一點(diǎn)歷來沒有引起足夠的重視，一向習(xí)慣以資質(zhì)審批、施工許可和質(zhì)量安全管理為主導(dǎo)工作的主管部門并沒有明顯意識(shí)到工程造價(jià)對(duì)于建筑市場的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。這可以從近年來連續(xù)幾次的整頓和規(guī)范建筑市場電視電話會(huì)議都沒有要求工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人員參加得到證明。這是我們今天應(yīng)該反思的地方。
可以這么認(rèn)為，任何不包括工程造價(jià)改革的建筑市場構(gòu)建方案是不健全的方案，也可能是會(huì)導(dǎo)致失敗的方案。改革開放以來，建筑業(yè)的改革歷經(jīng)項(xiàng)目招投標(biāo)制、項(xiàng)目法施工、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、工程合同管理制等，它們雖然從不同角度起構(gòu)筑有序建筑市場的作用，但是都沒有能涉及到建筑市場的靈魂——工程價(jià)格的改革，都沒有辦法從根本上解決建筑市場真正發(fā)揮市場功能的。
二、建立市場形成工程價(jià)格的機(jī)制應(yīng)以投融資體制等方面的改革為前提條件
工程價(jià)格由市場競爭形成，從本質(zhì)上看，就是業(yè)面的投資得到有效運(yùn)用，資源得到優(yōu)化配置，投資效益得到提高，業(yè)主能從中受益。那么業(yè)主必然會(huì)選擇由市場競爭形成價(jià)格的方式來發(fā)包工程。但在我們國家，國家投資的工程項(xiàng)目占的比例仍較大，由于所有者“缺位”以及管理機(jī)制不能形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，代表國家利益的建設(shè)單位沒有將工程項(xiàng)目通過市場競價(jià)發(fā)包的動(dòng)力，更有按國家定額進(jìn)行計(jì)價(jià)的借口，即使工程量清單計(jì)價(jià)，如果最終的交易價(jià)不由競爭形成，結(jié)果亦是不盡人意。
近兩年來，通過名級(jí)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)各方的共同努力，對(duì)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了改革，很多地方陸續(xù)推出了與國際慣例接軌的工程量清單模式。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，工程量清單計(jì)價(jià)其終究只是一種計(jì)價(jià)模式，是為了便于市場競爭形成交易價(jià)格的工程進(jìn)行計(jì)價(jià)的一種技術(shù)手段，決不是推行了工程量清單計(jì)價(jià)，工程造價(jià)改革就到位了。以前只有定額計(jì)價(jià)模式時(shí)很多外商和私人投資的工程項(xiàng)目都已經(jīng)是按市場形成價(jià)格進(jìn)行交易，只是在計(jì)價(jià)的時(shí)候不太方便罷了，而工程量清單計(jì)價(jià)方式則是解決這個(gè)當(dāng)工程造價(jià)由市場形成時(shí)便于計(jì)價(jià)的問題。所以工程造價(jià)是否由市場形成終究是由投資管理體制決定的。至于推出的計(jì)價(jià)依據(jù)，例如廣東，按2001年計(jì)價(jià)依據(jù)，計(jì)價(jià)較之按1998年定額計(jì)價(jià)下降18.9%，盡管按2001年計(jì)價(jià)依據(jù)更接近市場，但其實(shí)質(zhì)仍是一種政府用行政手段對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控行為，并不是工程造價(jià)形成機(jī)制發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，而工程量清單計(jì)價(jià)方式的推出則是為了市場競爭形成計(jì)價(jià)模式提供了技術(shù)支持。
市場形成價(jià)格是價(jià)格形成機(jī)制的問題，它要求一系列的改革作為前提條件，包括政府職能的轉(zhuǎn)變、投資體制的改革、工程擔(dān)保制度的建立、培育和中介等，這不是靠建設(shè)系統(tǒng)本身，更不是只靠造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的努力就可以完成的，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)不可能使其它行業(yè)的管理體制發(fā)生變革，而只能對(duì)計(jì)價(jià)模式作改良，使之適應(yīng)我國完善市場體制，特別是加入WTO后的市場化計(jì)價(jià)需要。
我們看到，一些地方開始對(duì)實(shí)施市場形成價(jià)格的主要障礙——投融資體制進(jìn)行改革。比如深圳市政府于今年3月出臺(tái)的《投融資體制改革實(shí)施意見》規(guī)定，要建立政府投資決策咨詢制度，對(duì)于達(dá)到一定數(shù)額的政府投資項(xiàng)目，引入公眾參與和專家評(píng)價(jià)制度，征詢政府顧問和大型投資顧問機(jī)構(gòu)的意見；建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，項(xiàng)目交付使用后，由市政府委托獨(dú)立機(jī)構(gòu)提出評(píng)估與審計(jì)報(bào)告。在政府非經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)方面，引入政府工程市場準(zhǔn)入制度：以最佳經(jīng)濟(jì)效益、公開及公平競爭為政策目標(biāo)，引入國際通行的認(rèn)可承建商和注冊(cè)工程顧問公司制度。政府投資將逐步退出資本有意投資的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)成分投資參股，以建立起經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資回報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和融資渠道商業(yè)化。
[論文摘要]按照國際慣例,保險(xiǎn)中介由人、經(jīng)紀(jì)人和公估人三類主體構(gòu)成。我國早已出現(xiàn)了保險(xiǎn)人,經(jīng)紀(jì)人也已正式啟用,建立一個(gè)完善的保險(xiǎn)中介市場,還需要公估人規(guī)范執(zhí)業(yè)。本文闡述了公估人產(chǎn)生的背景,分析了其存在的重要價(jià)值,指出為完善公估人制度,還須提高公估隊(duì)伍人員素質(zhì)、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、建立擔(dān)保機(jī)制。
[論文關(guān)鍵詞]保險(xiǎn)保險(xiǎn)公估人中介市場理賠
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)分工細(xì)化,保險(xiǎn)公估人制度應(yīng)運(yùn)而生。我國目前由于保險(xiǎn)公估在保險(xiǎn)業(yè)界起步最晚,業(yè)內(nèi)對(duì)其重視程度和應(yīng)用情況都較發(fā)達(dá)國家存在明顯差距。在保險(xiǎn)業(yè)日益市場化和國際化的今天,充分認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)公估人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,重視組建高效、專業(yè)的保險(xiǎn)公估人隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)公估服務(wù)自我完善具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、保險(xiǎn)公估人產(chǎn)生的背景
保險(xiǎn)公估人作為一個(gè)專門從事保險(xiǎn)標(biāo)的查驗(yàn)、評(píng)估及保險(xiǎn)事故認(rèn)定、估損、理算等業(yè)務(wù),并據(jù)此向委托方收取服務(wù)費(fèi)用的機(jī)構(gòu),是保險(xiǎn)市場發(fā)展到一定階段實(shí)行專業(yè)分工的產(chǎn)物,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
(一)市場競爭的加劇促使保險(xiǎn)業(yè)分工
一方面,隨著社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大,技術(shù)日趨復(fù)雜,客戶投保的風(fēng)險(xiǎn)單位越來越大,標(biāo)的的技術(shù)類型越來越高,單個(gè)保險(xiǎn)人難以為其承保的不同類型標(biāo)的長期配備專業(yè)技術(shù)人員,保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要專業(yè)的評(píng)算、理賠人員;另一方面,隨著保險(xiǎn)人在市場中的增加,固定資產(chǎn)相對(duì)較少而主要依靠人力資源運(yùn)作的保險(xiǎn)公司,要想在激烈的市場競爭中承攬到業(yè)務(wù)并獲利,只有在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低運(yùn)作成本,提高經(jīng)營效率;其最有效的操作手段為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)分工,分工產(chǎn)生的直接利益將會(huì)降低保險(xiǎn)人的成本。這一觀點(diǎn)早在十八世紀(jì)后期經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·史密斯就已提出,在他的《國富論》中,曾通過對(duì)制針廠的考察指出:即使是在技術(shù)水平不變的情況下,單純的勞動(dòng)分工就足以創(chuàng)造出利益。其理論核心是勞動(dòng)分工提高生產(chǎn)率,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
我國的保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展也充分證明了這一觀點(diǎn),在“中國人民保險(xiǎn)公司”獨(dú)家壟斷時(shí)期,超額利潤可使市場上全部保險(xiǎn)作業(yè)由一家保險(xiǎn)人包辦。而隨著市場保險(xiǎn)人主體的增加,市場上展業(yè)、承保和理賠不得不越來越多地依靠保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人和公估人來完成。根據(jù)社會(huì)分工降低單位成本的理論和實(shí)踐,保險(xiǎn)公估人的產(chǎn)生和發(fā)展是市場發(fā)展到一定程度的結(jié)果。
(二)保險(xiǎn)人經(jīng)營模式的創(chuàng)新呼喚保險(xiǎn)公估人
長期以來,國內(nèi)保險(xiǎn)人采取層層上報(bào)審批的評(píng)估、檢查和理賠管理模式,業(yè)務(wù)開展常常不到位,工作效率低下。據(jù)中國社會(huì)調(diào)查事務(wù)所1999年底的調(diào)查顯示,影響市民購買保險(xiǎn)的原因,21%的人認(rèn)為是“理賠太難,理賠時(shí)間太長”。這一技術(shù)環(huán)節(jié)成為制約我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸,因此創(chuàng)新保險(xiǎn)人經(jīng)營模式,啟用公估服務(wù)成為社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要。2000年,我國《保險(xiǎn)公估人管理規(guī)定(試行)》頒布,同年,保險(xiǎn)公估行在上海出現(xiàn),保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)暫露頭角,使保險(xiǎn)人能夠?qū)崿F(xiàn)由傳統(tǒng)的評(píng)估、檢查和理賠管理轉(zhuǎn)向分權(quán)限獨(dú)立的模式。即由保險(xiǎn)公估人接受保險(xiǎn)人或投保人的委托,對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估、查勘、鑒定、估損,向保險(xiǎn)人提供符合客觀實(shí)際的公估報(bào)告,保險(xiǎn)人則依據(jù)公估人提供的公估報(bào)告進(jìn)行理賠。公估人制度的透明化,利于保險(xiǎn)人業(yè)務(wù)的市場運(yùn)作,加速保險(xiǎn)展業(yè)模式的結(jié)構(gòu)調(diào)整,將現(xiàn)在“自營為主,中介為輔”的展業(yè)結(jié)構(gòu)逐步過渡到“重要直接業(yè)務(wù)自營,其他業(yè)務(wù)中介,強(qiáng)化中介業(yè)務(wù)管理職能”的展業(yè)模式上來?？梢哉J(rèn)為,公估人是保險(xiǎn)人理賠部門理賠職能的市場化延伸,保險(xiǎn)公估人與保險(xiǎn)人之間是市場主體之間的交易活動(dòng)關(guān)系,具有獨(dú)立平等的法律地位,在整個(gè)公估活動(dòng)期間,保險(xiǎn)人無權(quán)干涉保險(xiǎn)公估人的業(yè)務(wù)活動(dòng)。借助第三方———公估人的專業(yè)技術(shù)和中介地位,保險(xiǎn)人能及時(shí)獲得評(píng)估、檢查和理賠的合理評(píng)算結(jié)果。這一操作與世界保險(xiǎn)業(yè)通行的運(yùn)作方式相接軌,是保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。
二、保險(xiǎn)公估人的資質(zhì)評(píng)價(jià)
從本質(zhì)上講,保險(xiǎn)公估人的存在和發(fā)展,源于其鮮明的個(gè)性、獨(dú)特的地位和特有的職能,保險(xiǎn)公估人以獨(dú)立、公平、公正的身份介入保險(xiǎn)市場,是準(zhǔn)確實(shí)施保險(xiǎn)合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),維護(hù)保險(xiǎn)合同雙方利益的重要保證。
(一)保險(xiǎn)公估人具有鮮明的個(gè)性特征
保險(xiǎn)公估人的市場定位是接受保險(xiǎn)人或投保人的委托,獨(dú)立依賴其專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力來處理保前評(píng)估、承保中檢查和出險(xiǎn)后的理賠工作,為眾多保險(xiǎn)人和投保人提供專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的機(jī)構(gòu),在業(yè)務(wù)開展過程中必需居中間立場,保持公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、中介性、規(guī)范性的個(gè)性特征。所謂公正性,是指尊重客觀事實(shí),不偏向任何當(dāng)事人;所謂獨(dú)立性,是指不受任何第三方約束,也不將公估結(jié)果強(qiáng)加給任何人;所謂技術(shù)性,是指內(nèi)部從業(yè)人員既具有專業(yè)技術(shù)背景又熟悉保險(xiǎn),業(yè)務(wù)開展時(shí)技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富;所謂中介性,是指中介人的活動(dòng)是接受保險(xiǎn)合同當(dāng)事人委托而開展的,其業(yè)務(wù)來源于保險(xiǎn)主業(yè)務(wù);所謂規(guī)范性是建立嚴(yán)格內(nèi)部規(guī)章制度并依法行事。
通過公估人的個(gè),體現(xiàn)出其經(jīng)濟(jì)價(jià)值,表現(xiàn)為公估人接受委托,處理大量的不同類型的評(píng)估、檢查、理賠業(yè)務(wù),儲(chǔ)備使用專業(yè)人員具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)價(jià)值。另外,保險(xiǎn)公估人通過向當(dāng)事人(保險(xiǎn)人和投保人)提供專業(yè)技術(shù)支持,有效降低當(dāng)事人成本,實(shí)現(xiàn)其又一經(jīng)濟(jì)效益。
(二)在保險(xiǎn)市場中,公估人地位獨(dú)立且超然
保險(xiǎn)市場主體由保險(xiǎn)人、被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)中介三方構(gòu)成。保險(xiǎn)中介人作為保險(xiǎn)市場的一個(gè)子系統(tǒng),包括保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)公估人。保險(xiǎn)人受保險(xiǎn)人的委托,代表保險(xiǎn)人的利益,在保險(xiǎn)人的授權(quán)范圍內(nèi)從事保險(xiǎn)活動(dòng)。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人受被保險(xiǎn)人的委托代表投保人的利益,以自己的名義開展保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。保險(xiǎn)公估人既可以受托于保險(xiǎn)人,也可以受托于投保人,但它既不代表保險(xiǎn)人也不代表被保險(xiǎn)人,而是站在獨(dú)立的立場上,當(dāng)保險(xiǎn)公估人在保險(xiǎn)合同雙方的利益發(fā)生沖突,尤其是當(dāng)賠案發(fā)生時(shí),對(duì)委托事件作出客觀、公正的評(píng)價(jià)。公估人的組成人員是由一批既知曉保險(xiǎn)法、保險(xiǎn)理論和實(shí)務(wù),又對(duì)相關(guān)法律、工程技術(shù)等知識(shí)有著較深程度了解的專家,公估人接受保險(xiǎn)人或投保人委托,獨(dú)立依賴專業(yè)知識(shí)、技術(shù)能力來處理保前評(píng)估、承保中檢查和出險(xiǎn)后理賠工作。
保險(xiǎn)公估人完全獨(dú)立且地位超然,較易被雙方當(dāng)事人,特別是投保人接受。在保險(xiǎn)評(píng)估過程中,其客觀公正的保費(fèi)確定方案可以緩解當(dāng)事人之間的利益矛盾,在理賠過程中,作為第三方的結(jié)論具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性,有利于減少當(dāng)事人之間摩擦,從而維護(hù)保險(xiǎn)合同當(dāng)事人(保險(xiǎn)人和投保人)的合作關(guān)系,保險(xiǎn)公估人是保險(xiǎn)市場不可缺少,不可替代的一部分。
(三)公估人的職能發(fā)揮對(duì)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義
保險(xiǎn)公估人介入保險(xiǎn)市場,能有效地降低保險(xiǎn)商品交易的邊際成本,維護(hù)保險(xiǎn)雙方的正當(dāng)權(quán)益,對(duì)保險(xiǎn)人、保險(xiǎn)市場的健全和發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
1、能最大限度地規(guī)范保險(xiǎn)理賠行為
保險(xiǎn)理賠是在保險(xiǎn)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn),涉及到保險(xiǎn)合同雙方的切身利益,賠多了,造成“濫賠”,影響保險(xiǎn)人自身經(jīng)濟(jì)利益;賠少了,形成“惜賠”,則損害了投保人的利益,進(jìn)而影響到保險(xiǎn)人的信譽(yù)。目前,國內(nèi)不同保險(xiǎn)人對(duì)險(xiǎn)種的理賠方式規(guī)定不同,規(guī)范化、公正化的程度也相差甚遠(yuǎn),理賠人員素質(zhì)良莠不齊,管理不嚴(yán),往往發(fā)生人情賠付、通融賠付,甚至以賠謀利、損公肥私。保險(xiǎn)公估人的業(yè)務(wù)開展在較大程度上避免了直觀上的濫賠、惜賠,也能有效減少因客觀因素影響而產(chǎn)生的多賠、少賠、應(yīng)賠而不賠、不應(yīng)賠而賠的現(xiàn)象。
2、利于實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)人專業(yè)化經(jīng)營
過去,保險(xiǎn)公司通常采取“大而全”的經(jīng)營方式,獨(dú)家一攬子經(jīng)營保險(xiǎn)展業(yè)、承保、防災(zāi)、定損、理賠、追償、資金等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),限制了保險(xiǎn)人向?qū)I(yè)化方向的發(fā)展。市場競爭迫使保險(xiǎn)人進(jìn)行經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整,在具體操作上,采取保持機(jī)構(gòu)精簡,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),調(diào)整的結(jié)果必然使保險(xiǎn)人將越來越多的展業(yè)和承保委托給人及經(jīng)紀(jì)人,而將評(píng)估、理賠業(yè)務(wù)交由專業(yè)的保險(xiǎn)公估人處理。公估人應(yīng)運(yùn)而生,運(yùn)用專業(yè)化服務(wù)手段,來降低保險(xiǎn)人經(jīng)營成本,而保險(xiǎn)人借助第三方服務(wù),節(jié)省人力物力,縮短評(píng)估、理賠時(shí)間,同時(shí)又提高公司的信譽(yù)。投保人也能積極地接受由第三者參與處理的公正、客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的評(píng)估、理賠結(jié)果。
3、在一定程度上消除不公正現(xiàn)象
由于歷史的原因,商檢部門一直以來享有損失后的檢驗(yàn)權(quán)力,官方的評(píng)估公司和估價(jià)中心在辦理業(yè)務(wù)時(shí),往往以行政手段強(qiáng)制干預(yù)保險(xiǎn)的定損工作,嚴(yán)重違背保險(xiǎn)這一特殊行業(yè)固有的技術(shù)要求和理賠原則。保險(xiǎn)公估人居于非官方的第三方地位接受委托,在保前確定保費(fèi)率,保險(xiǎn)事故發(fā)生后,評(píng)判事故是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍,以及如何賠付,并出具保險(xiǎn)公估報(bào)告書,交由保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)審查和賠付,其評(píng)估、定損服務(wù)能有效杜絕一些強(qiáng)制性的不公正現(xiàn)象,更有利于評(píng)估、檢查、理賠工作的合理性、科學(xué)性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
4、規(guī)范和促進(jìn)保險(xiǎn)市場的健康發(fā)展
實(shí)現(xiàn)公估人定損理算,保險(xiǎn)人審查賠付的分工格局,突出保險(xiǎn)人在新險(xiǎn)種開發(fā)、核保核賠、防災(zāi)防損及保險(xiǎn)資金運(yùn)用等經(jīng)營管理方面的職能,而將其他環(huán)節(jié)通過保險(xiǎn)人、經(jīng)紀(jì)人、公估人等中介組織的分工合作來承擔(dān),補(bǔ)充和完善了我國的保險(xiǎn)市場體系,符合國際保險(xiǎn)業(yè)的要求和習(xí)慣,有利于推動(dòng)我國保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營水平的提高和整體市場的發(fā)育完善。
三、從嚴(yán)規(guī)范,健全我國保險(xiǎn)公估人制度
中外保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展表明,一個(gè)保險(xiǎn)市場的成熟和快速發(fā)展離不開保險(xiǎn)中介市場的支持,公估人作為中介市場的一個(gè)重要組成部分應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范,加強(qiáng)自我約束,充分體現(xiàn)公估人的公正性、獨(dú)立性、技術(shù)性、規(guī)范性和中介性特征。
(一)嚴(yán)格保險(xiǎn)公估執(zhí)業(yè)人員資格認(rèn)定
目前,盡管不同國家和地區(qū)對(duì)公估人的具體要求存有差異,但對(duì)保險(xiǎn)公估執(zhí)業(yè)人員資格嚴(yán)格把關(guān)已成世界各國立法的通例,良好的職業(yè)聲譽(yù)和較高的職業(yè)水準(zhǔn)是公估人在行業(yè)中立足的基礎(chǔ)。為使我國保險(xiǎn)公估業(yè)能與國際接軌,確保其健康有序發(fā)展,就應(yīng)參照國際慣例,從嚴(yán)把握保險(xiǎn)公估人員的從業(yè)資格,選拔高素質(zhì)、品行良好人員執(zhí)業(yè)。然而,我國現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定不完善,在實(shí)踐中,可借鑒相關(guān)法律,如律師法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、保險(xiǎn)法中關(guān)于律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、保險(xiǎn)人資格取得的規(guī)定來具體操作。
(二)規(guī)范保險(xiǎn)公估人市場準(zhǔn)入組織形式
在國際上,獨(dú)立保險(xiǎn)公估人的組織形式可以采取個(gè)人、法人和合伙制,而我國由于行業(yè)自律不嚴(yán)格、個(gè)體資金缺乏、保險(xiǎn)監(jiān)管水平較低,采取合伙或個(gè)人制皆不切實(shí)際,根據(jù)現(xiàn)有法律環(huán)境,有限責(zé)任公司是保險(xiǎn)公估人組織形式的最佳選擇。公估人的成立、變更和終止受《公司法》和《保險(xiǎn)法》的規(guī)范約束,利于有法可依的協(xié)調(diào)一些關(guān)鍵性問題。保險(xiǎn)公估公司的設(shè)立,依法規(guī)定由中國保監(jiān)會(huì)審批,保監(jiān)會(huì)向符合法律規(guī)定條件的申請(qǐng)者頒發(fā)經(jīng)營保險(xiǎn)公估業(yè)務(wù)許可證,申請(qǐng)者向主管部門繳足營業(yè)保證金或投保責(zé)任保險(xiǎn),并據(jù)此向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理公司注冊(cè)登記手續(xù)始得開業(yè);公估人內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按《公司法》中的有關(guān)規(guī)定設(shè)置,形成約束制衡的科學(xué)管理模式;其變更、解散也應(yīng)依據(jù)公司章程規(guī)定辦理。
(三)創(chuàng)設(shè)保險(xiǎn)公估業(yè)的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制
保險(xiǎn)公估人是基于保險(xiǎn)人或投保人及其他委托方委托,從事保險(xiǎn)標(biāo)的評(píng)估、勘驗(yàn)、鑒定、估損、理算等業(yè)務(wù),并向委托人收取合理費(fèi)用的,其業(yè)務(wù)不固定,收入欠穩(wěn)定,管理上也具有非連續(xù)和非周密性。另外,保險(xiǎn)公估人從事的業(yè)務(wù)往往技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng),評(píng)算稍有過錯(cuò)就可能導(dǎo)致保險(xiǎn)人或投保人的重大損失,而其地位超然獨(dú)立,不屬于保險(xiǎn)合同中保險(xiǎn)當(dāng)事人任何一方,對(duì)造成的損害必須承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任,這就決定建立保險(xiǎn)公估人的執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的必要性。
借鑒我國《保險(xiǎn)法》第127條對(duì)保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的規(guī)定,參考我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際狀況,保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)擔(dān)保形式應(yīng)采用繳存保證金或投責(zé)任險(xiǎn)的方式,具體操作可采取向中國保監(jiān)會(huì)指定的銀行繳存營業(yè)保證金,未經(jīng)同意不得動(dòng)用;投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)的,保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金,保險(xiǎn)期間不少于經(jīng)營期;或允許繳部分營業(yè)保證金、部分投保職業(yè)責(zé)任險(xiǎn),保險(xiǎn)金額不少于應(yīng)繳保證金差額部分,保險(xiǎn)期不少于經(jīng)營期。執(zhí)業(yè)擔(dān)保機(jī)制的確定,不僅能夠起到防范、制約、監(jiān)督公估人的作用,而且能夠達(dá)到增強(qiáng)保險(xiǎn)公估人執(zhí)業(yè)時(shí)自我約束、自我規(guī)范的目的。
總之,隨著我國加入WTO,保險(xiǎn)業(yè)日益國際化和市場化,我國保險(xiǎn)業(yè)將面臨前所未有的挑戰(zhàn),其中,在保險(xiǎn)行業(yè)中最后出現(xiàn)也是目前最不完善的保險(xiǎn)公估人更加存在著如何加快市場化進(jìn)程的問題。認(rèn)識(shí)公估人的重要性,在實(shí)踐中完善相關(guān)制度是應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的必然要求。
參考文獻(xiàn)
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就現(xiàn)在來看，還沒有一個(gè)管理石油項(xiàng)目施工現(xiàn)場工作室可以按照一個(gè)全面的完整的管理制度去做，從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場的無秩序工作，工作室毫無配合性。具有全面、完善的管理制度，可以使施工現(xiàn)場管理工作管理方式更加科學(xué)、管理手段更加規(guī)范，可以很有效的去監(jiān)視和約束現(xiàn)場施工人員的工作，這也提高了工作人員積極工作的態(tài)度，使工作人員更熱情的去工作，能夠很大程度的推動(dòng)石油項(xiàng)目施工的速度。而且，具有完善和規(guī)范的管理制度，當(dāng)意外事件突然發(fā)生時(shí)，便可以馬上找到相關(guān)的管理人員，可以快速有效的處理問題，保障了施工人員最基本的權(quán)益。
2加強(qiáng)石油項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理工作的有效解決辦法
2.1充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)場管理程度加強(qiáng)的重要性
在管理建設(shè)石油工程項(xiàng)目施工過程的時(shí)候，利用科學(xué)而且規(guī)范的方法去控制和管理施工現(xiàn)場，可以提高建設(shè)結(jié)果的質(zhì)量，有效并且很大程度的使工程項(xiàng)目建設(shè)速度加快。為了保證現(xiàn)場施工管理人員具有科學(xué)的管理制度和規(guī)范的管理手段，提高他們對(duì)于現(xiàn)場管理的認(rèn)識(shí)程度，從而促進(jìn)工作完成后出色的質(zhì)量和，使項(xiàng)目建設(shè)的速度加快，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者，一定要做好宣傳工作，宣傳的主要內(nèi)容為項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理的重要性。以以上為基礎(chǔ)，使管理人員在石油工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場工作時(shí)能夠有效的行使自己的職責(zé)，使他們可以知道在建筑工程中他們的作用是不可以缺少的，如果每一個(gè)管理人員都能認(rèn)真負(fù)責(zé)，使現(xiàn)場的工作環(huán)境和諧穩(wěn)定，把自己的管理計(jì)劃能夠運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)，為了石油項(xiàng)目建設(shè)施工的順利進(jìn)行，揮灑自己的熱情和汗水，就可以創(chuàng)造一個(gè)和諧、穩(wěn)定的石油項(xiàng)目施工建設(shè)工作。
2.2加強(qiáng)管理人員的選拔與培訓(xùn)
管理人員的道德素質(zhì)與專業(yè)技能的水平是保障施工項(xiàng)目現(xiàn)場安全有序的必要條件之一，這就需要我們對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。首先，在管理人員的任用與選拔的過程中，一定要符合專業(yè)規(guī)范，要聘用具有專業(yè)管理資格證書的管理人員，并且通過統(tǒng)一的專業(yè)技能考試，在應(yīng)試者中，擇優(yōu)錄用。
2.3完善施工管理制度
工程施工質(zhì)量要有一定的保障，這就需要對(duì)施工材料的選擇與施工人員的技術(shù)水平做以規(guī)定，層層把關(guān)，不允許任何人做出對(duì)工程質(zhì)量有影響的行為。其次，要對(duì)施工現(xiàn)場的安全設(shè)施做出規(guī)范，絕對(duì)不容許任何存在安全隱患的設(shè)施在施工現(xiàn)場出現(xiàn)。最后，要有相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，對(duì)所有規(guī)定的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，通過建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲與考核制度，對(duì)施工進(jìn)行有效的約束，彌補(bǔ)施工現(xiàn)場中管理的不足。
3結(jié)語
裝飾裝修工程往往都是在建筑工程完工之后進(jìn)行，在現(xiàn)實(shí)建筑工程項(xiàng)目中會(huì)受到多方面各因素的影響，出現(xiàn)建筑工程延遲的工期通常需要以縮短裝飾工程的工期來彌補(bǔ)，這就造成建筑裝飾工程的工期縮短。再者，裝飾裝修工程受到人的影響因素非常大，不同的人有不同的裝修設(shè)想，因此裝飾裝修的差異性非常大，每一個(gè)裝飾裝修工程都是不一樣的，除此之外，裝飾裝修工程所用到的材料眾多，且材料的質(zhì)量、款式以及價(jià)格變化明顯。之所以裝飾裝修工程具有這些特點(diǎn)，使得我們的裝飾裝修工程的管理任務(wù)艱巨，尤其是在施工過程中需要格外加強(qiáng)對(duì)裝飾裝修的管理，提高整個(gè)裝飾裝修工程的質(zhì)量。
2對(duì)裝飾施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的基本原則
裝飾裝修工程的現(xiàn)場作業(yè)具有自身的特殊性，產(chǎn)生這種特殊性的原因主要是由于裝飾裝修單位不僅僅需要完成裝飾裝修的施工工作，還需要對(duì)裝飾裝修進(jìn)行設(shè)計(jì)，所以，裝飾裝修的施工現(xiàn)場主要就體現(xiàn)以下三個(gè)方面的工作基本原則。
(1)科學(xué)合理原則。
裝飾裝修現(xiàn)場管理的科學(xué)性原則指的就是在施工現(xiàn)場所進(jìn)行的工作需要秉持科學(xué)的工作方法，這包括需要按照標(biāo)準(zhǔn)的程序以及操作方法進(jìn)行施工作業(yè)，同時(shí)還需要對(duì)資源的使用和管理做到科學(xué)化。
(2)規(guī)范化原則。
裝飾裝修現(xiàn)場管理的規(guī)范化原則指的就是在裝飾裝修的現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所用的作業(yè)方法要規(guī)范，施工現(xiàn)場的各個(gè)要素需要符合要求，要有一個(gè)統(tǒng)一的管理和分配，確保有一個(gè)健全完整的作業(yè)體系對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)，以保證整個(gè)施工活動(dòng)能夠合理、有效的進(jìn)行下去，提高整個(gè)工程的進(jìn)度和施工效率。
(3)經(jīng)濟(jì)效益原則。
裝飾裝修現(xiàn)場管理的經(jīng)濟(jì)效益原則指的就是在裝飾裝修時(shí)需要對(duì)工程的成本、費(fèi)用做嚴(yán)格的控制，將項(xiàng)目的質(zhì)量、項(xiàng)目的成本以及項(xiàng)目的進(jìn)三者結(jié)合起來予以考慮，不能將項(xiàng)目的成本忽視而只重視進(jìn)度。在保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度的前提下盡可能的降低項(xiàng)目所花費(fèi)的費(fèi)用，提高整個(gè)裝飾裝修的經(jīng)濟(jì)效益，以最少的資金的投入實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
3加強(qiáng)建筑裝飾裝修工程現(xiàn)場施工管理的措施
3．1建立健全施工管理技術(shù)體系
做好裝飾裝修工程的現(xiàn)場施工管理第一步需要加以解決的就還建議一個(gè)完善的、健全的施工管理技術(shù)體系。我們都知道裝飾裝修工作受到技術(shù)的影響非常大，因此，是否具有健全的技術(shù)體系對(duì)于整個(gè)過程能否順利的完工具有很大的影響。我們需要對(duì)工程的施工人員進(jìn)行事先的培訓(xùn)，確保施工人員的技術(shù)符合要求，此外我們還需要對(duì)工程所用到的技術(shù)進(jìn)行定期的檢查，根據(jù)工程的實(shí)際狀況進(jìn)行調(diào)整。最后，我們還需要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)管理的宣傳力度，保證整個(gè)施工的質(zhì)量和施工的進(jìn)度。
3．2加強(qiáng)裝飾裝修材料的監(jiān)督和管理
裝飾裝修呢工程在很大一定程度上都受裝修材料的影響，在現(xiàn)在的裝修市場上，我們有的各種不同質(zhì)量的裝修材料。好的材料當(dāng)然會(huì)帶來理想的裝修效果，但質(zhì)量較差的裝修材料則就會(huì)降低裝修的質(zhì)量。當(dāng)然不同質(zhì)量的裝修材料在價(jià)格上的差異也就非常之大，好的裝修材料價(jià)格較高，所以一些企業(yè)就開始偽造高級(jí)的裝修材料，通過某些技術(shù)使得原本質(zhì)量底下的裝修材料在外表上看起來與高質(zhì)量的裝修材料別無二致，價(jià)格也非常的親民，因此受到很多家庭和單位以及裝修公司的青睞。這些偽造的裝修材料雖然在外表上可以達(dá)到與高質(zhì)量相同的感官體驗(yàn)，但實(shí)際的質(zhì)量卻有著極大的安全隱患，根本無法滿足實(shí)際的使用需求。所以我們?cè)谘b修裝飾時(shí)對(duì)材料的使用需要注意以下三點(diǎn):第一，材料的色彩。裝飾裝修不僅僅只是對(duì)原有建筑物的美化，給住戶已美感，還需要注意的是價(jià)格是否合理，裝修材料的整體顏色是否可以給人舒適的感覺。這些都對(duì)最終的入住體驗(yàn)有著非常大的影響。第二，材料的性質(zhì)。很對(duì)人現(xiàn)在的裝修思想還非常的落后，很多時(shí)候只是為了追求美感而忽視了實(shí)用性，裝修的使用不是一兩天的事情，是關(guān)系到很長一段時(shí)間的。所以我們必須根據(jù)實(shí)際情況選擇最適合自己的裝修材料。第三，綠色環(huán)保型材料的使用。在綠色環(huán)保越來越受到大家忠實(shí)的今天，我們的裝修也應(yīng)當(dāng)盡可能的使用綠色環(huán)保的裝修材料。這不僅僅是對(duì)環(huán)境的負(fù)責(zé)，同時(shí)也與我們自己的健康負(fù)責(zé)。不是所有的裝修材料都對(duì)認(rèn)得身體沒有危害，我們要使用綠色的材料來規(guī)避這些健康風(fēng)險(xiǎn)。
3．3保證施工的質(zhì)量以及施工的進(jìn)度
3．3.1施工進(jìn)度
任何裝飾工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度都是相輔相成的，要確保工程的施工質(zhì)量與施工進(jìn)度需要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工。而裝飾裝修的施工進(jìn)度易受到諸如天氣以及技術(shù)等因素的影響。所以需要我們?cè)谑┕ら_始之前就計(jì)劃好施工的進(jìn)度，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的問題建立預(yù)控機(jī)制，幫助處理在施工作業(yè)中發(fā)生的可能影響施工進(jìn)度的問題，確保裝飾裝修能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
3．3.2施工過程的規(guī)范化
要想獲得高質(zhì)量的裝修效果，我們就必須注重裝修施工中的管理和規(guī)范。因?yàn)槟壳皬氖卵b修工作的人員的素質(zhì)高低不齊且各個(gè)裝修公司的水平要求也參差不齊，所以我們需要加強(qiáng)對(duì)裝修的施工過程的管理，務(wù)必保證裝修工作的規(guī)范化，監(jiān)督施工人員的正確合理工作，防止使用假冒的劣質(zhì)的裝修材料，時(shí)時(shí)刻刻的將自己的利益放在心中，當(dāng)出現(xiàn)不安原來合同規(guī)定的情況時(shí)，需要我們自己維護(hù)自己的利益，最后需要說明的是一定不要事先就付完全部的裝修款項(xiàng)。
3．4加強(qiáng)建筑裝飾工程隊(duì)伍的管理
關(guān)鍵詞：顆粒分析試驗(yàn) 界限含水率試驗(yàn) 粘粒含量 塑性指數(shù)
在水利工程地質(zhì)勘查中，土工試驗(yàn)占據(jù)著十分重要的地位，它為了解土的各項(xiàng)物理、力學(xué)指標(biāo)提供依據(jù)，為編寫地質(zhì)勘察報(bào)告提供重要資料。雖然規(guī)范中十分明確的約定好如何操作，但是在細(xì)節(jié)處理和如何更快捷的得出較為合理的結(jié)果還是需要一定的經(jīng)驗(yàn)
水利工程中常見的土工試驗(yàn)主要有含水率試驗(yàn)、密度試驗(yàn)、比重試驗(yàn)、顆粒分析試驗(yàn)、界限含水率試驗(yàn)、擊實(shí)試驗(yàn)、滲透試驗(yàn)、固結(jié)試驗(yàn)、三軸壓縮試驗(yàn)和直接剪切試驗(yàn)等。這里主要針對(duì)顆粒分析試驗(yàn)和界限含水率試驗(yàn)在操作和數(shù)據(jù)處理方面進(jìn)行討論。
顆粒分析試驗(yàn)是測定干土中各種粒組所占該土總質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)的方法，借以明了顆粒大小分布情況，供土的分類及概略判斷土的工程性質(zhì)及選料之用。
顆粒大小分析的試驗(yàn)方法主要有兩大類：一是機(jī)械分析法，如篩析法；二是物理分析法，如密度計(jì)法、移液管法、沉淀法等等。在水利水電部門大規(guī)模生產(chǎn)需要過程中，一般以篩析法和密度計(jì)法聯(lián)合使用為主。除一些科研機(jī)構(gòu)時(shí)間比較充足，一般針對(duì)生產(chǎn)單位而言，批量的盡量在最短時(shí)間內(nèi)測出粘粒含量十分重要，規(guī)范一般要求讀到1440min即24小時(shí)，也就是說一天只可以讀一撥數(shù)據(jù)，十分浪費(fèi)時(shí)間，下面就如何縮短時(shí)間且能滿足地質(zhì)要求，讀出粘粒含量提供一個(gè)較為合理的方法。
在SL237-1999顆粒分析試驗(yàn)條文說明中提到：國內(nèi)已有單位生產(chǎn)準(zhǔn)確度符合國際標(biāo)準(zhǔn)的密度計(jì)，甲種密度計(jì)最小分度值為0.5，乙種密度計(jì)為0.0002，無需進(jìn)行刻度、沉降距離和彎液面的校準(zhǔn)。若使用其它型號(hào)的密度計(jì)，仍然需要進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的校準(zhǔn)。
我們使用的是標(biāo)準(zhǔn)的TM85型甲種密度計(jì)。
我們?cè)囼?yàn)室有兩個(gè)甲種密度計(jì)，編號(hào)分別為198與339，根據(jù)
由可知為了得到粒徑 即讀出粘粒占總土質(zhì)量的百分?jǐn)?shù)所需讀密度計(jì)讀數(shù)的最長時(shí)間 。
則
由此知
由 ，因?yàn)樵谖覀冊(cè)囼?yàn)室 ， ，而 為密度計(jì)讀數(shù)，就甲種密度計(jì)而言，其讀數(shù)范圍為 知
又據(jù)SL237-006-1999中表4.5.2粒徑計(jì)算系數(shù) 值表中
故知 也就是說用這兩個(gè)讀密度計(jì)讀數(shù)時(shí)，最多讀到5個(gè)小時(shí)，粘粒的百分?jǐn)?shù)肯定會(huì)讀出來，所以在5個(gè)小時(shí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)脑黾由倭繒r(shí)間，試驗(yàn)肯定能滿足要求，又可以節(jié)省很多時(shí)間。
在顆粒分析試驗(yàn)中，有時(shí)
界限含水率試驗(yàn)是測定細(xì)粒土的液限、塑限和縮限，用以劃分土類、計(jì)算塑性指數(shù)，供設(shè)計(jì)、施工使用。
據(jù)SL237-1999中SL237-007-1999條文說明的規(guī)定：由于圓錐儀標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)參數(shù)：錐質(zhì)量與下沉深度。因此，不論用76g、80g或100g錐，只要采用合適的下沉深度都能達(dá)到目的?？紤]到我國的實(shí)際情況，多年來一直采用76g圓錐儀，為了便于與過去積累的液限資料及現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)，范相聯(lián)系，故決定仍采用76g圓錐儀，但把下沉深度從原來的10mm改為17mm。試驗(yàn)的強(qiáng)度值為1.6kPa(計(jì)算值為2.9kPa)下沉深度17mm時(shí)的含水率作為液限標(biāo)準(zhǔn)。此外，為了使用有關(guān)規(guī)范查承載力基本值，可從聯(lián)合試驗(yàn)的lgw-lgh直線上讀出h=10mm時(shí)的含水率，用w10表示，相應(yīng)的塑性指數(shù)為I10作為配套的專門規(guī)定，不適用于其他情況。這也是一種過渡方法。希望以76g錐17mm下沉深度的液限標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)塑性指數(shù)、液性指數(shù)以及相應(yīng)的分類標(biāo)準(zhǔn)，土的承載力等問題進(jìn)行研究，積累資料，待條件成熟后，可以不再測求h=10mm時(shí)的含水率，以免混淆。液限標(biāo)準(zhǔn)改為76g錐下沉深度17mm后，可以直接利用卡薩格蘭特塑性圖進(jìn)行分類。
但在土工試驗(yàn)過程中，對(duì)本地區(qū)的土樣而言，用液塑限聯(lián)合測定法測定液限塑限時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)如果完全取17mm作為液限，對(duì)于粘土而言是適合的，但對(duì)于粉質(zhì)粘土就有局限性。很多地質(zhì)人員按照“84規(guī)程”習(xí)慣使用76g圓錐儀下沉深度10mm作為液限，但是對(duì)于聯(lián)合測定法，如果使用10mm的值作為液限，則基本上很少能定名為粘土，按照塑性指數(shù)定名均為粉質(zhì)粘土，所以，“99規(guī)程”提出將10mm改為17mm對(duì)粘土而言是合理的。但是對(duì)粉質(zhì)粘土，有時(shí)候取17mm的時(shí)候易出現(xiàn)粘土，與土樣描述和顆粒分析試驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)矛盾，所以，對(duì)粉質(zhì)粘土，用17mm的值作為液限有一定的局限性，在采用的時(shí)候要慎用，有時(shí)可能采用10mm的值更加符合實(shí)際情況。特別是對(duì)于粉粒與粘?；拥耐?，聯(lián)合測定的結(jié)果往往偏差很大，最好結(jié)合顆粒分析試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合考慮給土樣定名。
關(guān)鍵詞：地鐵工程；施工現(xiàn)場；安全風(fēng)險(xiǎn)管理
隨著城市的不斷發(fā)展和建設(shè)，外來人口不斷的涌進(jìn)城市，造成城市的空間容量出現(xiàn)不足，同時(shí)也給城市的交通帶來了嚴(yán)重的負(fù)荷，為了解決這一由人口問題帶來的問題，許多一線城市都相繼投資修建地鐵。地鐵的建設(shè)過程多在地下進(jìn)行，而地下施工情況相對(duì)于地面施工來說比較復(fù)雜和隱蔽，存在很多不確定性十分不利于施工的進(jìn)行，同時(shí)地鐵建設(shè)規(guī)模一般都比較大、發(fā)展進(jìn)度比較快，然而施工技術(shù)與工程建設(shè)管理力量很難滿足地鐵建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，這樣在很大程度上增加了地鐵工程施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)。
1地鐵工程建設(shè)的主要特征
1.1工程環(huán)境條件復(fù)雜
車站通常采取淺埋暗挖法、蓋挖法或者明挖法來修建，有很多都是位于十字路口，工程施工對(duì)于交通有一定的干擾。由于地下管網(wǎng)比較密集，緊鄰建筑物，工程環(huán)境非常復(fù)雜；其中隧道采取淺埋暗挖法或者盾構(gòu)法建設(shè)，在城市的干道下穿、側(cè)穿建筑物來修建，同時(shí)還可能會(huì)穿越河流、鐵路以及各種形式的地下管道，在施工當(dāng)中具備很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。所以，為了確保地面不會(huì)發(fā)生坍塌，地下管線、鐵路、道路、地鐵、建筑物以及河流等的安全都非常重要。
1.2施工風(fēng)險(xiǎn)大
地鐵工程建設(shè)大多是城市中心地下線，工程的構(gòu)成非常繁瑣，施工風(fēng)險(xiǎn)也比較大，施工難度也隨之增加，施工方法多，但是不可預(yù)見的因素也多。如果地下管線改移難度比較大，加上交通改線等因素，不得不由蓋挖法更改為淺埋暗挖法來建設(shè)，這也增加了一定的施工難度。因?yàn)榈罔F修建需要經(jīng)過很多的建筑物，工程本身的風(fēng)險(xiǎn)以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)相應(yīng)的增加。
1.3工程前期工作量大、工作難度高
新建的鐵路工程范圍是非常廣泛的，地下線的加固、修改以及交通改線等協(xié)調(diào)工作量巨大，加上時(shí)間的限制，大大增加了地鐵建設(shè)工程的難度。
2我國地鐵施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析
2.1地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏整體策劃
《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》（GB50562-2011）中對(duì)城市軌道交通建設(shè)全過程中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理，其中，規(guī)劃階段風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是重大風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)；可行性研究主要是涉及可行性方案的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及方案可行性風(fēng)險(xiǎn)。受地鐵建設(shè)目的與施工場地的因素的影響，地鐵項(xiàng)目建設(shè)過程是一項(xiàng)十分復(fù)雜的龐大系統(tǒng)工程。因地鐵建設(shè)規(guī)模巨大，使得地鐵的建設(shè)線路較長、標(biāo)段多與項(xiàng)目參與方眾多，造成建設(shè)過程中存在許多子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)之間既相互協(xié)助，又相互矛盾。地鐵項(xiàng)目建設(shè)在參與各方之間（承建單位，供貨商，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位，監(jiān)理單位等）、建設(shè)個(gè)階段之間（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)及施工）以及各工種之間產(chǎn)生了大量界面，是地鐵工程施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理工作更為復(fù)雜。
2.2地鐵風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才
相對(duì)于國外的地鐵建設(shè)而言，我國的地鐵事業(yè)剛處于起步階段，人才儲(chǔ)備量不足，尤其是缺乏一些具備專業(yè)技能素質(zhì)高、綜合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富以及能夠科學(xué)分析預(yù)測施工風(fēng)險(xiǎn)并制定風(fēng)險(xiǎn)防范的高精尖人才。根據(jù)事故原因調(diào)查結(jié)果顯示，由人員因素引起的地鐵施工事故原因主要有：工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)由新人進(jìn)行接手，嚴(yán)重缺乏圖紙?jiān)O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，使得在項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，然后審核人員工作不認(rèn)真，將這些不合格的設(shè)計(jì)方案審核通過；一線施工人員操作失誤，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生；監(jiān)理單位對(duì)地鐵建設(shè)的質(zhì)量檢測力度不夠、相關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估不科學(xué)，使一些地鐵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不合格，在投入使用之后容易引發(fā)安全事故（見圖2）。
2.3安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制不合理，缺少先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)
我國的工程建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)中主要包含施工方、監(jiān)理方與業(yè)主三個(gè)方面。在現(xiàn)如今的工程建設(shè)管理當(dāng)中，安全風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的最主要承擔(dān)者是施工方，監(jiān)理與業(yè)主監(jiān)理比較小的一部分責(zé)任。但是在實(shí)際的地鐵工程建設(shè)的事故中，安全風(fēng)險(xiǎn)是由多個(gè)方面引發(fā)的，而不是單純的施工方的責(zé)任，同時(shí)，缺少先進(jìn)的管理理念，過去傳統(tǒng)的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)地鐵工程建設(shè)的需要。
2.4地質(zhì)、水文和周邊環(huán)境等諸多環(huán)境因素影響
地鐵施工地質(zhì)有好有壞、含水量有大有小、結(jié)構(gòu)物復(fù)雜、管線繁多等實(shí)際情況，基坑或區(qū)間隧道開挖方法一般為明挖、暗挖、盾構(gòu)法等工法，施工容易引起坍塌、冒頂、涌砂、涌水、透水、管線斷裂、建筑物開裂、坍塌等事故。運(yùn)用正確的施工方案和圍護(hù)方案才能夠確保施工階段土體穩(wěn)定、地下管線安全，避免出現(xiàn)地面坍塌、管線斷裂、建筑物開裂等事故。
3地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施建議
3.1制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理全程策劃
為了使地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)能夠順利的進(jìn)行，在地鐵項(xiàng)目立項(xiàng)之后，開始實(shí)現(xiàn)施工之前，工作人員需對(duì)地鐵的全程施工進(jìn)行研究，對(duì)施工過程中可能遇到的問題和突發(fā)事故等進(jìn)行深入的研究，并針對(duì)可能出現(xiàn)的問題和故障制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和管理體制。對(duì)于地鐵工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定方式，可以根據(jù)地鐵公司自身的實(shí)力而定，如果地鐵公司有能力與時(shí)間完成，風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制定可以由公司自己完成，在公司沒有能力或條件不允許的情況下，地鐵公司可以委托有能力的單位進(jìn)行制定。地鐵施工之前要有明確的項(xiàng)目總體目標(biāo)、工程實(shí)施目標(biāo)、階段目標(biāo)和制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理方針。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度要有明確的責(zé)任制度、完善的安全組織機(jī)構(gòu)等（詳情見圖3）。
3.2加強(qiáng)監(jiān)理人員的素質(zhì)建設(shè)
對(duì)于監(jiān)理人員來說，需要不斷深化理論學(xué)習(xí)，對(duì)于可能用到的各類法律法規(guī)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)類知識(shí)與管理方法等都要有所了解。還要注重經(jīng)驗(yàn)積累，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，遇到問題要學(xué)會(huì)獨(dú)立解決，也可以請(qǐng)教有經(jīng)驗(yàn)的人，切不能隨意為之。而作為監(jiān)理單位，要提高人員素質(zhì)與能力，就需要有完整的培訓(xùn)體系，還有強(qiáng)化員工的自主學(xué)習(xí)能力，以不斷適應(yīng)發(fā)展變化的監(jiān)理情況。
3.3促進(jìn)監(jiān)理制度的完善
工程監(jiān)理應(yīng)該強(qiáng)化法制建設(shè)，貫徹執(zhí)行“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”的方針，有效規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為，提升他們的法律意識(shí)，積極引導(dǎo)監(jiān)理工作公正的開展。監(jiān)理企業(yè)與從業(yè)人員要奉行“公平、公正”的準(zhǔn)則，要實(shí)事求是。以法律為準(zhǔn)則，以合同為條件，以技術(shù)為方法，將法律、法規(guī)、合同等視為建設(shè)市場管理的核心，將建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，作為監(jiān)理的重點(diǎn)，才能保證達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目預(yù)定的目標(biāo)。
3.4建立適合地鐵工程建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀的安全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
地鐵項(xiàng)目施工需要有國家和各省市地方標(biāo)準(zhǔn)的支撐，并且這些標(biāo)準(zhǔn)也是地鐵工程施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最主要依據(jù)之一。但是我國在風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)控制及風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)規(guī)范方面還不夠全面，所以相關(guān)部門需要從地鐵施工的實(shí)際情況入手，結(jié)合不同地區(qū)的發(fā)展情況，擬定具有針對(duì)性的技術(shù)規(guī)范，全面強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)，擬定風(fēng)險(xiǎn)閥值以及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提升施工安全性。以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的方式明確各個(gè)施工部門安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，在項(xiàng)目立項(xiàng)之前對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)不合格的工程可以一票否決，結(jié)合問卷調(diào)查論證等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整改。將規(guī)定的安全投入轉(zhuǎn)換為專項(xiàng)提取，結(jié)合審計(jì)監(jiān)督的方式提升工作質(zhì)量。工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)必須做到?？顚Ｓ?，不可以因?yàn)槿魏瓮饨缜闆r造成擠壓占用，也可以通過強(qiáng)制性的方式落實(shí)各項(xiàng)方案，將安全責(zé)任落到實(shí)處，體現(xiàn)動(dòng)態(tài)施工以及動(dòng)態(tài)管理的實(shí)效性。
3.5嚴(yán)格控制地鐵勘察，探明地鐵修建的地質(zhì)情況
在地鐵修建的過程中，對(duì)地鐵修建的地方進(jìn)行勘查是一個(gè)必經(jīng)的步驟。在地鐵修建的設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)對(duì)地址的穩(wěn)定性進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，地鐵修建的地方不能包含不良地質(zhì)。針對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的管線，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)好地鐵的位置。分析底層之間的作用和影響。在地鐵施工中還應(yīng)注意進(jìn)行技術(shù)交流，以便各個(gè)單位能夠?qū)Φ罔F的修建掌握詳細(xì)的資料。
4結(jié)束語
綜合上文所述，在進(jìn)行地鐵建設(shè)施工之前，提前制定完善的地鐵工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，有利于對(duì)后期施工過程中突發(fā)事故進(jìn)行控制，有效地保障了地鐵項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。在很大程度上提高了地鐵建設(shè)決策的科學(xué)性與合理性，降低了施工過程中安全事故的發(fā)生，對(duì)于地鐵建設(shè)工作有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
作者:寇宏 單位:四川中鐵建地鐵投資管理有限公司
參考文獻(xiàn)
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人是指直接參與工程施工的組織者、指揮者和操作者。在施工前要審查承包單位的技術(shù)資質(zhì)，看其是否具有按期完成工程任務(wù)并確保工程質(zhì)量的技術(shù)能力及管理水平。近幾年來，由于建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，大量農(nóng)民工涌入建筑隊(duì)伍行列，這些人的素質(zhì)較差，對(duì)建筑隊(duì)伍的整休素質(zhì)有較大影響。有的承包單位技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱?，F(xiàn)場施工管理要以“人為核心”，以人的工作質(zhì)量保證工序質(zhì)量，提高現(xiàn)場施工管理水平。
同時(shí)，要健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高質(zhì)量監(jiān)督人員素質(zhì)水平?，F(xiàn)場施工應(yīng)有明確職責(zé)，以一個(gè)口徑說話，統(tǒng)一處理施工現(xiàn)場的全部問題，管理人員要逐步適應(yīng)建設(shè)管理的需要，努力學(xué)習(xí)工程管理的新知識(shí)、新技術(shù)、提高自身的素質(zhì)水平。
2嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
百年大計(jì)，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量直接與人們的正常工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境息息相關(guān)，也是整個(gè)社會(huì)極為關(guān)注的問題之一，應(yīng)為工程現(xiàn)場施工管理的關(guān)鍵，為了確保工程質(zhì)量，必須注意以下幾點(diǎn):
2.1認(rèn)真進(jìn)行圖紙匯審
施工圖紙凝聚了設(shè)計(jì)人員的大量心血，必須認(rèn)真、細(xì)致地進(jìn)行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖，都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對(duì)照負(fù)責(zé)，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設(shè)計(jì)人員、施工單位和建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)一起進(jìn)行細(xì)致的匯審，對(duì)圖紙進(jìn)行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2開工前認(rèn)真審查施工隊(duì)的施工組織設(shè)計(jì)
確定主要的施工方案及方法，制定施工進(jìn)度計(jì)劃、詳細(xì)計(jì)算施工機(jī)械、勞動(dòng)力用量、主要材料用量、設(shè)計(jì)總的施工平面布置圖。對(duì)于工程較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度大的結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)場管理人員對(duì)方案應(yīng)該認(rèn)真審閱，對(duì)不正確的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正確的方案進(jìn)行，確保施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2.3嚴(yán)把材料關(guān)
目前投機(jī)商多，偽劣產(chǎn)品多，一些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的，有的甚至是劣質(zhì)的。就是已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的建筑材料廠，其中有些廠家的產(chǎn)品質(zhì)量也是不合格的，這些不合格的建筑產(chǎn)品充斥著建筑材料市場。材料購銷中，運(yùn)到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是經(jīng)常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗(yàn)方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時(shí)開箱檢驗(yàn)、不合要求，應(yīng)及時(shí)更換或退貨。主要材料，進(jìn)場時(shí)必須具備正式的出廠合格證和材料化驗(yàn)單，各種構(gòu)件必須具有廠家批號(hào)和出廠合格證?？傊?，嚴(yán)格把好材料關(guān)，絕不能讓不合格材料用在工程中。
2.4勤檢查，嚴(yán)管理
在現(xiàn)場施工管理中，做到勤和嚴(yán)，“勤”就是深入施工現(xiàn)場的每一個(gè)工作面，按圖紙的材料、規(guī)格作認(rèn)真、細(xì)致的檢查和驗(yàn)收。和施工隊(duì)的技術(shù)人員一起，解決工地的實(shí)際問題。
3做好工程的工期管理，按時(shí)交付使用
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，房屋建筑較為緊張，所以從開工到驗(yàn)收交付使用的時(shí)間緊迫，工程的工期管理至關(guān)重要，作為現(xiàn)場施工管理必須重視如下工作:
3.1檢查實(shí)施工組織方案
檢查和督促施工隊(duì)落實(shí)施工組織方案所需的機(jī)械、人力等，及時(shí)糾正不切實(shí)際的安排和作法，檢查材料及半成品的進(jìn)場情況，及早發(fā)現(xiàn)偏差，盡早督促解決。
3.2及早做好裝飾材料的選定
作為現(xiàn)場施工人員應(yīng)該及時(shí)提醒有關(guān)方面人員，盡快確定，有關(guān)材料的品種、規(guī)格、顏色，施工隊(duì)才能盡快的作出相應(yīng)的施工計(jì)劃，定購材料，合理安排勞力和機(jī)械，做到胸有成竹，確保工期。
3.3適時(shí)做好各方協(xié)調(diào)工作
作為現(xiàn)場施工管理人員，對(duì)影響施工的停水停電，積極主動(dòng)排除故障，盡快恢復(fù)施工，以免造成停工損失。加強(qiáng)與工程周邊的聯(lián)系，盡力解決施工的有關(guān)糾紛。同時(shí)及時(shí)提醒施工隊(duì)人員。各種管道和配電線的位置及走向，督促各班組的分工合作，按圖施工，以免日后造成返工而拖延工期，確保按期保質(zhì)交付使用。
4把握工程質(zhì)量的驗(yàn)收和評(píng)定
一個(gè)工程項(xiàng)目完工后，必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行全面的、符合客觀實(shí)際的驗(yàn)收評(píng)定，正式的驗(yàn)收評(píng)定，往往是短時(shí)間的、儀式性的、走馬觀花地看一下，真正的質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定是在現(xiàn)場施工管理中進(jìn)行，并且是以各分項(xiàng)工程的質(zhì)量來綜合鑒定分部工程的質(zhì)量，以各分部工程的質(zhì)量來鑒定單位工程的質(zhì)量，因此，分項(xiàng)工程質(zhì)量的評(píng)定是分部工程和單位工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)，對(duì)此，現(xiàn)場施工管理應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)分項(xiàng)工程的質(zhì)量保證項(xiàng)目、檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測項(xiàng)目應(yīng)盡力進(jìn)行檢查，不合格的，督促施工單位返工，返工合格的方可簽字，達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的不能予以驗(yàn)收。這樣，一方面控制了工程質(zhì)量，另一方面又促進(jìn)施工單位提高管理水平。
總之，基建工程的現(xiàn)場管理是對(duì)提高人員的技術(shù)素質(zhì)、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，為人們提供一個(gè)安全而舒適的生活和工作環(huán)境等進(jìn)行深入有效的、全方位的施工管理。對(duì)于現(xiàn)場施工管理人員必須具有高度的政治責(zé)任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度，這樣才能使工程項(xiàng)目的投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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通過相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程隨著發(fā)展速度與規(guī)模的增加，相應(yīng)地出現(xiàn)了許多的安全事故問題，究其本質(zhì)就是項(xiàng)目的安全和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。施工單位與建設(shè)單位開展電力工程工作，往往因?yàn)檫^度追求施工的經(jīng)濟(jì)效益與速度，導(dǎo)致對(duì)施工項(xiàng)目的安全性沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致對(duì)電力工程項(xiàng)目的安全不能實(shí)施有效的控制，不具備健全的施工項(xiàng)目安全責(zé)任管理制度。對(duì)于大多數(shù)的電力施工項(xiàng)目來說，項(xiàng)目的現(xiàn)場施工管理人員，沒有意識(shí)到施工現(xiàn)場的安全隱患，其管理工作缺乏責(zé)任性與實(shí)效性，沒有將管理工作落實(shí)到施工現(xiàn)場的具體工作中去，導(dǎo)致現(xiàn)場安全管理流于形式。大多數(shù)安全管理工作人員安全意識(shí)薄弱，沒有嚴(yán)格掌握與控制施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為，給施工過程留下安全隱患。有些施工企業(yè)只重視其眼前利益，看不到安全管理會(huì)帶來的長遠(yuǎn)效益，這種片面性與短視性管理觀點(diǎn)，使得電力工程的安全管理存在缺陷，導(dǎo)致電力工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。
二關(guān)于改善電力工程安全與質(zhì)量管理的策略
1關(guān)于改善電力工程安全管理水平的措施
為了確保電力工程能夠在安全管理下實(shí)施有效的質(zhì)量控制，需要采取有效的手段來提高電力工程的安全與質(zhì)量。
1.1實(shí)施科學(xué)與合理的工程安全預(yù)防措施
電力工程通過加強(qiáng)安全管理能夠有效地降低工程安全事故。因此，對(duì)于施工單位來說，應(yīng)該采取有效的預(yù)防措施來避免工程事故的發(fā)生。在具體施工環(huán)節(jié)，應(yīng)該使電力施工工作人員的操作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化與嚴(yán)格化，使其操作符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)操作上的失誤與違規(guī)而造成的安全問題。施工單位應(yīng)該使其安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)管理上的完善，通過采取科學(xué)與合理的獎(jiǎng)懲制度來確保施工人員的施工安全。此外，應(yīng)該確保施工方案設(shè)計(jì)的科學(xué)性與安全性，通過標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)指導(dǎo)流程來規(guī)范施工技術(shù)人員的操作。施工單位必須實(shí)現(xiàn)電力工程安全管理的統(tǒng)一性、規(guī)范性以及實(shí)效性，建立電力工程標(biāo)準(zhǔn)化安全管理制度，確保安全管理的效率。實(shí)現(xiàn)有效的安全預(yù)防措施，還必須讓安全管理人員能夠參與現(xiàn)場施工的監(jiān)督與管理工作，通過對(duì)現(xiàn)場施工情況進(jìn)行全面的分析與了解，掌控施工現(xiàn)場的安全情況，對(duì)其中存在的安全隱患能夠及時(shí)采取有效手段來解決，通過提升現(xiàn)場安全管理來有效預(yù)防安全隱患或事故。
1.2確保安全責(zé)任體制的建立與完善
為了提高施工現(xiàn)場管理人員的安全責(zé)任意識(shí)，必須建立相應(yīng)的責(zé)任體制，以確保施工工程的安全性。通過明確每個(gè)施工人員的安全責(zé)任與權(quán)限，將其落實(shí)到他們的工作中去，以確保生產(chǎn)人員能夠建立起“安全第一”的生產(chǎn)意識(shí)。施工單位應(yīng)該按照國家有關(guān)施工安全規(guī)章制度，對(duì)施工人員的操作提出相應(yīng)的要求，規(guī)范其安全操作標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工單位應(yīng)該充分分析項(xiàng)目施工特點(diǎn)，制定出施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)章制度，并將其落實(shí)到具體施工工作中去，以引起施工人員對(duì)安全重要性的注意。
2有關(guān)改善電力工程質(zhì)量管理的策略
電力工程的質(zhì)量管理涉及到工程項(xiàng)目施工的全部環(huán)節(jié)，為了提高工程的質(zhì)量管理水平，必須控制工程施工相關(guān)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，以保障電力工程的安全與質(zhì)量。
2.1嚴(yán)格管理施工設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)質(zhì)量
在設(shè)計(jì)電力工程項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)該對(duì)電力市場基本需求情況進(jìn)行了解，通過分析項(xiàng)目地點(diǎn)以及施工的可行性，以確定項(xiàng)目實(shí)施的可行性以及效益。此外，應(yīng)該使項(xiàng)目計(jì)劃的施工任務(wù)書完善，使其能夠滿足投資環(huán)境以及國家規(guī)劃的要求，而且設(shè)計(jì)出來的施工方案，必須對(duì)其具體的施工技術(shù)、工藝以及程序?qū)嵤﹪?yán)格的審核，通過嚴(yán)格與規(guī)范的質(zhì)檢來確保方案的科學(xué)性與可行性。
2.2嚴(yán)格管理施工環(huán)節(jié)質(zhì)量
嚴(yán)格管理施工過程中的質(zhì)量首先需要分析影響施工質(zhì)量的主要因素，通過分析，有效地對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量的控制，確保工程的質(zhì)量。在電力工程具體施工過程中，影響其施工質(zhì)量的主要因素有施工材料、施工人員的操作等。所以，首先，必須有效地控制施工環(huán)節(jié)中的施工材料質(zhì)量，通過設(shè)立專門的施工材料采購部門以確保材料的質(zhì)量。其次，提高施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量水平還必須規(guī)范施工人員，使其操作符合相應(yīng)的操作標(biāo)準(zhǔn)與操作流程，對(duì)施工人員出現(xiàn)的偷工減料等違紀(jì)行為實(shí)施嚴(yán)厲的處罰，確保電力工程每項(xiàng)施工程序的質(zhì)量。
2.3嚴(yán)格管理竣工環(huán)節(jié)質(zhì)量
當(dāng)電力工程竣工后，應(yīng)該做好最后驗(yàn)收環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，檢測電力工程的質(zhì)量并對(duì)電力工程相關(guān)環(huán)節(jié)的施工資料、圖紙實(shí)施有效的保管。項(xiàng)目質(zhì)量控制人員，應(yīng)該對(duì)每一項(xiàng)施工項(xiàng)目中的質(zhì)量進(jìn)行檢查與研究，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的處理，確保電力工程項(xiàng)目的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，通過掌控施工實(shí)際情況，為日后電力工程的整修與維護(hù)提供基礎(chǔ)條件。
三結(jié)語
